《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施方案》

第一篇：《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施方案》

沭阳经济技术开发区深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法

根据县委部署要求及《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施方案》（沭办发[2015]6号），现就做好区内教育实践活动整改落实、建章立制环节工作，提出如下实施办法。

一、聚焦“四风”持续用力解决突出问题

区内各级党组织和党员干部必须认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料和问题清单中查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，紧紧聚焦“四风”提出具体整改措施，动真格、打硬仗，除成果、见成效，以实际行动取信于民。

1．紧盯“四风”顽瘴痼疾彻底整改。在边学边改、边查边改基础上，前后接续、力度不减，解决作风飘浮、工作不实等问题；解决不作为、乱作为，门好进了、脸好看了但事仍然难办等位；解决相互攀比，不安心工作、追求享受，不积极进取、缺少激情、不敢于担当，缺少激情、不艰苦朴素，讲究面子等问题；解决变相公款吃喝、隐形奢靡享乐，利用电子礼品收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。每个领导班子成员和党员同志都要对照上述问题，认真自查，逐项整改。

2．突出重点分层分类解决问题。领导班子要重点解决政绩观偏差，忽视全面可持续发展，违背客观规律办事，不敢担当、不愿负责，拍脑袋决策等问题；机关党员干部重点解决“坐机关”

不接地气、慵懒散拖、推诿扯皮、效率低下、“中梗阻”等问题；执法监管部门和窗口单位重点解决吃拿卡要、监管失职、执法不公和不规范等问题；非公经济党组织及党员重点解决凝聚力不强、组织生活不正常、党员管理不到位、联系服务群众（职工）不密切等问题和党员身份意识淡化、先锋模范作用弱化等问题。

3．集中力量推进专项整治。根据省市县专项整治活动任务，结合开发区实际情况，集中全区主要力量，开展“维护企业职工合法权益专项整治活动”和“开发区污染治理专项整治”两大活动。同时，认真实施《沭阳县党的群众路线教育实践活动“四风”突出问题专项整治工作方案》，结合开发区实际情况，在区内全面落实各项整治工作。相关分管领导和责任部门，要对照上述整改任务，逐一列出问题清单，逐项制定整改措施，明确责任主体和完成时限，一个一个查纠，一项一项交账。

4．下大力气解决群众切身利益问题。围绕征地拆迁、社会保障、教育、生态环境、安全生产、社会治安等与千家万户密切相关的重大民生问题，从群众职工最关心最直接最现实的利益问题入手，出台一些惠及群众（职工）举措，努力为群众（职工）办成几件好事实事，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。区内各部门要广泛征求群众、职工的意见，确定一批为群众（职工）办实事项目，制定实施方案，作出公开承诺，进展情况要全程公开，接受群众、职工监督。

着眼便民利民，从小事改起，从解决群众职工出行、居住、环境卫生、物业管理等具体困难做起，特别是要关注区内贫困居民、残疾人、随父母打工的学期儿童等困难群众和特殊群体，带着感情帮助他们解决困难和问题。同时，要以敢啃硬骨头的担当

精神为群众解难事，对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难题，特别是信访案中反映的关系群众切身利益问题，强化责任，集中攻坚，努力解决。

5．坚决纠正“为官不为”不良作风。对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的，对执行中央和省、市、县委部署要求不认真甚至变形走样的，对群众诉求推三阻

四、没得好处拖着不办的，对改革发展稳定问题不上心、不研究，不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要从严监督问责，情节严重的要给与党纪政纪处分。

二、攻坚治弱推进基层服务型党组织建设

坚持把加强基层服务型党组织建设作为整改落实的重要内容，从问题入手，从薄弱环节抓起，积极探索一些切口小、招数实、行得通、效果好的办法措施，着力整顿软弱涣散基层党组织，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。

1．着力解决基层党组织组织生活不正常的问题。严格党内组织生活，坚持和完善“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等党内组织生活制度，设立党组织“统一活动日”，建立党员向党组织定期报告制度，增强党员的组织观念和党员意识，不断提高基层党组织发现和解决自身问题的能力。

2．着力解决基层党组织书记不称职和岗位空缺的问题。以区内非公经济党组织为重点，开展调查摸底，重点是发现不符合要求、不称职的基层党组织书记，要加大对非公经济党组织的指导，加强与非公经济组织负责人的沟通，选优选好基层党组织负责人。

3．着力解决基层党组织服务阵地机关化、空关化问题。按

照“家”的理念，从满足群众、职工多样化的需求出发，优化完善服务阵地布局功能，推动服务功能最大化、为民服务亲情化。防止基层党组织负责人空岗、服务站点空置、群众职工办事找不到人等问题。

三、务实有效地抓好建章立制

承接好中央和省、市、县级层面出台的制度。认真贯彻中央八项规定精神，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费、因公临时出国经费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规范。认真贯彻省委十项规定精神，进一步落实好第一批活动中出台的10个即知即改制度规定、“1加10”改进作风长效机制文件。认真贯彻市、县委改进工作作风有关规定要求。

要结合开发区实际情况，健全完善相关制度。按照于法周延、于事简便原则，建立健全具体、可量化、操作性强的密切联系群众、转变工作作风制度。重点围绕科学民主决策、党务政府公开和各领域办事公开，建立完善制度机制。基层党组织要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全相关制度。

制定每项制度都要深入讨论研究，广泛听取群众意见，特别是关系群众职工切身利益的制度，要从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众。防止制度建设中的形式主义，坚决叫停那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至是搞制度作秀的。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。畅通信访、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。

四、动真碰硬正风肃纪

严肃查处不正之风和违法乱纪行为。区纪工委和诚信服务监督局要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，认真落实《沭阳县整治“四风”巡查暂行办法》，对违法违纪问题“零容忍”，发现一起，查处一起，绝不搞例外，绝不姑息迁就。对顶风违纪的，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任。

严格把握政策界限。对有这样那样问题的党员、干部，既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。已有明确规定的案规定执行，规定不明确的要认真研究，形成明确政策意见。要立足教育提高，对犯有一般性错误的干部，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，有的可不予追究，有的可免予处分。

切实做好处理不合格党员工作。以教育实践活动为契机，开展党员登记工作，探索处置不合格党员机制。注重运用民主评议党员结果，对评议结果较差的，长期不起作用甚至起负面作用的党员，严格按照党章和党纪党规办事，掌握正粗、慎重处置。该说服教育的说服教育，该组织处理的组织处理。

五、加强组织领导

各级党组织要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导，真正把责任扛在肩上，把工作抓在手上，不能前紧后松。区教育实践活动领导小组办公室要督促各基层党组织对前段工作开展“回头看”，认真制定、及时上报整改方案、制度建设计划，并严格审核把关，指导抓好落实。

“一把手”亲自负责。各基层党组织“一把手”要认真履行

第一责任人职责，亲自主持制定整改方案，制度建设计划等。定期召开基层党组织会议，适时召开“一把手”专项述职或工作推进会，有力有序推动整改工作开展。

列出清单公开整改。区领导班子要迅速制定整改方案，列出问题清单，按照“四个回应”和项目化整改要求，与人对应、与事对应，明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排，并在单位网站或以其他适当方式公开。领导班子成员的整改措施和问题清单，在单位内部公开。基层党组织要针对具体问题列出整改清单，明确整改措施，并向群众公开。教育实践活动基本结束时，要集中通报领导班子和领导干部整改情况，组织群众评议，对整改情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经督导组综合评估提出，由上一级党组织进行通报批评，在整改未达到要求前，不得召开总结大会。

区机关及各级基层党组织要坚持两手抓两促进。注重统筹兼顾，把推进整改落实、建章立制与推动中心工作结合起来，与稳增长、促改革、调结构、防风险结合起来，与保障和改善民生结合起来，以教育实践活动成效推动经济社会发展、造福人民群众。

各基层党组织要按照从严从实的要求，结合自身实际制定整改落实、建章立制的实施办法，并报区教育实践活动办公室审定后组织实施。

中共沭阳经济技术开发区 党的群众路线教育实践活动领导小组

2015年02月07日

第二篇：关于深化四风整治巩固群众路线活动成果实施方案

关于深化“四风”整治

巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的

实 施 方 案

为巩固和拓展教育实践活动成果，加强党的作风建设，根据中共XXXX委办公室《关于深化“四风”整治巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的通知》要求，综合实际，制定本方案。

一、总体要求

以总书记系列重要讲话和党的十八届三中、四中全会精神为指导，按照中央和省委部署，全面落实从严管党治党要求，牢固树立持续整改、长期整改的思想，持续下大力气狠抓作风建设，不断深化“四风”整治，巩固和拓展教育实践活动成果，坚持抓常、抓细、抓长，始终绷紧作风建设这根弦，不折不扣落实整改方案，一条一条兑现整改承诺，防止整改措施束之高阁，防止整改任务推诿扯皮，防止突出问题反复反弹，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把目前作风转好的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根，形成作风建设新常态。总结运用好教育实践活动宝贵经验，坚持领导带头，坚持问题导向，坚持开门改作风，坚持围绕中心、服务大局，坚持以法治思维和法治方式推动党建工作不断取得新的成效。

二、夯实基础

一是加强服务型党组织建设。以基层服务型党组织建设为统领，坚持资源下沉、力量下移，深化实施服务群众增效行动，进一步创新服务载体、丰富服务内容、提高服务质量，切实发挥领导核心和政治核心作用。

二是创新服务群众工作机制。学习借鉴兄弟单位好经验、好做法，健全完善服务群众工作机制。以服务群众“最后一公里”为目标，加大民生保障，加快服务标准化建设。完善国有基础设施建设，建立群众需求反馈制度，问计于民、问策于民、问效于民。

三是完善基层党建机制。逐步建立健全党员教育管理工作机制，继续深化创建“学习型党组织、学习型领导班子”活动。建立完善党员管理制度，探索建立基层党建工作考评制度，强化基层党建工作责任制，规范党代表工作室工作制度，发挥好党代表联络员的作用，解决服务群众“最后一公里”难题。

三、整改落实

一是落实整改任务。开展一次整改落实情况“回头看”，对领导班子整改方案和领导干部个人整改清单落实情况进行盘点分析，已经基本完成的，要提出巩固提高的具体要求和工作措施；整改不彻底的，要加大力度；尚未整改的，要查明原因，明确责任人、路线图和时间表，抓紧推进。对于新出现、特别是隐形变种、反弹回潮等问题，要对号入座、主动认领、及时纳入整改范围。严格落实对单销号制度，群众认可一件、销号一件。

二是巩固整治成果。扎实推进中央21项、省委36项专项整治等相关整治任务，严格落实整治项目责任制，进一步细化分解任务、明确职责分工、制定推进措施，加大统筹协调和工作推进力度，特别是对中央强调整改的党政领导干部在企业兼职、“会所中的歪风”、党员干部参赌涉赌、基层干部“走读”、收“红包”及购物卡等问题，都要进行自查自纠，一项一项查，一个一个纠。同时，要进一步巩固“四风”专项整治成果，运用专项整治行动中取得的好经验、好做法，持续用力抓好党员领导干部纪律作风转变、规范财务管理、工程项目建设等各项工作，坚决防止“四风”问题“回潮”反弹。

三是上下联动整改。要认真梳理汇总牵头解决的问题，列出整改项目建议清单，明确责任部门和具体措施，抓好组织实施。对整改措施进行系统梳理分析，对需要执行落实、配套承接的，上下互动、挂牌督办，切实加大督查指导力度，推动各职能办公室细化措施抓好整改，避免“上热下冷”。

四、深化作风

一是持续推进作风建设。严格落实各项工作制度，持续深化领导干部下基层活动，开展志愿服务进社区、下基层活动，着力打造“为民务实高效清廉”的服务型机关。认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委有关文件规定，进一步健全落实机关党建工作责任制，切实增强机关党建工作的针对性实效性。

二是加强经常性作风教育。把作风教育纳入干部教育培训重要内容，融入党员干部日常教育管理之中。把学习贯彻总书记系列重要讲话精神摆在首要位置，突出抓好理想信念教育，深入开展党章学习和党性党风党纪教育，加强马克思主义群众观点、社会主义核心价值观和道德品行教育，选择典型案例开展警示教育，引导党员干部自觉践行“三严三实”，切实弘扬优良作风、抵制不良作风。三是强化作风建设监督。坚持把作风要求贯穿领导班子和干部队伍建设全过程，严格落实《关于加强党员干部作风建设督促检查的实施方案》，健全干部考核评价机制，把整改落实情况、作风建设状况列为考核、干部考察的重要内容，坚持德才兼备、以德为先，实施机关党员干部考核，注重平时考核和跟踪考察，探索新形势下干部日常考察考核的新途径。

五、健全制度

一是完善作风建设制度。领导班子和党员干部要按照作风建设要求，结合自身特点，对中央和省、市出台的作风建设制度文件，搞好制度承接，需要配套承接的，抓紧修订完善或制定相应配套措施，需要细化落实的，抓紧制定实施细则，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。

二是突出加强制度建设。围绕加强党风廉政建设、规范权力运行，逐步完善权力监督机制、干部管理机制，针对权力运行关节点、内部管理薄弱点、问题易发风险点，重点加强对领导班子和党员干部的监督，加大责任追究力度。要围绕改进服务态度、规范服务流程、提高服务效能。

三是强化制度执行力。深入贯彻中央八项规定和省、市委有关规定精神，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为。通过学习培训、抽查测评等形式，督促党员干部学习掌握作风建设制度要求。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，了解和评估制度执行情况，发现问题及时督促整改。对违反制度规定做到“零容忍”，发现一起、查处一起、追责一起。坚持“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究监管领导责任，防止以集体责任代替个人责任，做到警钟长鸣，持续保持整治“四风”的高压态势，确保不反弹、不回潮。

六、加强领导

一是明确建设责任。各级党组织担负着抓作风建设的主体责任，党组织书记是第一责任人，把作风建设摆上重要位置，坚持抓班子带队伍，加强思想政治工作，对不良作风敢于出手、敢抓敢管，切实做到管事管人、管思想管作风相统一。

二是形成建设合力。领导小组办公室要继续发挥统筹谋划、组织协调、督促指导作用，通过出台实施办法、公开专项整治进度、开展整改落实“回头看”、组织专项督查等措施，切实抓好教育实践活动后续工作。要明确和落实相关责任，形成作风建设齐抓共管的整体格局。要把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，打好作风建设“组合拳”。要加强宣传和舆论引导工作，继续营造抓作风树新风的良好舆论氛围。

三是加强作风督查。建立健全作风建设督查机制，领导小组及办公室要采取有效方式，定期开展明查暗访，对整改落实情况开展督查。年初，结合工作总结，对各基层单位整改落实情况进行一次“回头看”，对整改不力的进行通报、反复反弹的严肃问责，并追究主要责任人责任。

七、党内生活 一是执行党内生活制度。严格执行党内政治生活已有制度，总结运用教育实践活动经验，进一步规范操作流程和办法，切实提高政治性原则性战斗性，坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义。着眼解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，组织实施好民主评议党员等工作，真正起到教育改造提高党员、干部的作用。

二是组织开展民主活动。进一步规范执行党组织生活会制度，坚持组织学习、谈心谈话征求意见、撰写简要对照检查材料，逐一开展批评与自我批评、召开党员大会进行民主评议等方法步骤，保证组织生活会质量。

三是经常性开展谈心谈话。认真总结运用教育实践活动广泛开展谈心谈话的经验做法，健全完善领导干部谈心谈话具体实施办法，进一步明确谈心谈话对象范围，量化谈心谈话频次，做到班子成员相互之间必谈、班子成员与分管办公室负责同志必谈。主要领导要带头开展谈心谈话，督促班子成员和党员干部认真开展谈心谈话。注重运用谈心谈话成果，做到问题有梳理、整改有措施、情况有反馈。

四是严明党的纪律。把执行政治纪律情况作为领导班子民主生活会、领导干部落实党风廉政建设责任制检查考核的重要内容。认真落实中央和省委关于全面贯彻执行民主集中制的决策部署，完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度。严格执行请示报告制度，加强领导干部外出请假报备和参会管理。坚持党性原则基础上的团结，每一名党员、干部都必须站在党和人民立场上，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决维护中央权威，坚决维护党的集中统一。

第三篇：湖口县深化“四风”整治、巩固拓展将于实践活动成果工作方案

湖安监党字„2015‟3号

关于印发《县安监局深化“四风”整治、巩固

和拓展党的群众路线教育实践活动

成果的工作方案》的通知

监察大队、工业园分局、局各股室：

现将《县安监局深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

湖口县安监局党的群众路线 教育实践活动领导小组 2015年1月9日

—1— 县安监局深化“四风”整治、巩固和拓展党的 群众路线教育实践活动成果的工作方案

为巩固和拓展教育实践活动成果，把作风建设引向深入，根据《中央办公厅<关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见>的通知》和省、市县相关要求，现就我局深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果制定如下工作方案。

一、提高思想认识，巩固和拓展教育实践活动成果

1、深化“四风”整治，是进一步落实从严治党责任的必然要求。在市委、县委的正确领导下，我局党的群众路线教育实践活动取得了明显效果，但要充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性。特别是党的十八届四中全会以来，中央提出了“四个全面”的战略布局，这是新时期下我党治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。“四个全面”中重要一条就是全面从严治党。要按照中央要求，持续深入推进“四风”整治，勒紧作风建设“紧箍咒”，坚持抓常、抓细、抓长，以锲而不舍、弛而不息的决心和毅力，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设。

2、深化“四风”整治，是回应干部群众期盼的现实需要。通过教育实践活动，局领导班子及领导干部的“四风”问题得— 2—

到了一定程度上改进，但也要清醒的看到，教育实践活动取得的成效还是初步的，基础还不稳固。有些是高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。有些问题的整改还是没有完全到位，一些深层次问题还没有根本破解，上下联动解决问题还没有真正形成合力。对这些问题，一些干部群众还担心整改工作不彻底、留尾巴，担心“四风”问题会隐形变种、甚至死灰复燃，这就要求我们必须持之以恒，以更大力度、更硬举措抓好干部作风建设，坚决防止“四风”问题反弹。

3、深化“四风”整治，是加快推进“科学发展、富民兴县”的重要保障。教育实践活动开展以来，作风建设扎实推进、成效显著，取得了很多重要的实践成果、制度成果、理论成果，2014年，全县经济社会继续保持强劲发展态势，全年各项指标均保持两位数增长，生产总值、固定资产投资等五项主要指标增幅全市第一，全市县域经济“巡回看变化”荣获第二名。但要充分认识到，当前落实服务基层、服务群众、服务企业“最后一公里”还存在这样那样的问题，如果稍有松懈，稍有停顿，已经取得的成果就可能就会得而复失，形成的良好发展局面就可能难以持续，赶超发展就可能成为一句空话。因此，全局上下务必统一思想，形成共识，继续深入推进“四风”整治，促使党员干部牢记宗旨、强化担当，增强履职尽责动力，以优良作风促进经济社会科学发展，以科学发展的成效检验作风建设

—3— 成效。

二、兑现整改承诺，持续抓好整改落实

4、认真落实整改任务。局党支部要召开专题会议，对整改任务的落实情况进行盘点分析，研究掌握整改落实的进展、效果和存在的问题，拿出对策。要重点抓好本单位“两方案一计划”中明确的任务；抓好领导干部整改清单中明确的任务；以及在教育实践活动期间和基本结束以来新出现且未列入整改方案和整改清单的事项，包括“四风”“隐形”、“变种”的问题以及群众的信访事项等。对基本完成的要明确巩固提高的具体要求；整改不彻底的，要高标准、严要求，加大力度；尚未整改的，要明确整改责任人、路线图、时间表，抓紧推进；对新出现且未列入整改台帐及“四风”各类“隐形”、“变种”的问题，要另列清单同步整改。

5、深入推进专项整治。要对照局党支部确定的2项专项整治任务，进一步把责任明确到位、措施落实到位；要结合实际，确定深化专项整治重点内容，“共性病”、“个性病”一起治，不达目的不罢休。

6、健全完善整改机制。推进整改任务落实，要继续抓好整改台帐销号管理，实行每周一调度、每月一报告。办公室要通过专题调度、系统调度等方式，推进整改工作落地生根。要强化上下联动整改，建立联动整改机制，畅通信息对接渠道，对需要多个部门联动整改的事项，要按照职责分工，落实责任，— 4—

分工负责，密切配合，合力推进，防止推诿扯皮、各行其是、任务悬空。纳入整改台帐的事项，要争取在今年年底到明年春节前后销号一批。暂不具备整改条件、需要长期攻坚的，也要积极创造条件，列上议事日程，努力加以解决。解决不了的，要写出书面说明，报局整改落实办公室。

三、强化制度建设，推动作风建设常态化

7、切实加强制度建设。要对照确定的制度建设计划，进一步梳理制度建设清单，统筹做好制度的立改废工作，按照既定的时间表抓好落实。要特别重视作风建设相关制度的健全和完善，按照体现作风建设的要求、体现机关和干部管理规律，反映行业和领导特点，搞好与县层面出台有关制度承接，抓好新旧制度衔接，进一步细化考核评价、公务接待、公车管理、联系群众等具体规定，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。

8、推进领导机关、领导班子和领导干部作风建设。深入推进党员干部作风教育，把作风教育纳入集体学习内容，每年至少集中开展1次专题学习。党员领导干部要联系思想、工作和作风建设实际，每年至少讲1次党课。要结合实际持续开展作风建设专题活动，每年确定一个方面的作风问题集中攻坚解决。要严格考核领导班子、领导干部作风，坚持选拔看作风、考核看作风、监督管作风。建立领导班子和领导干部作风定期分析机制，经常了解情况，加强综合研判，针对问题及时提出改进

—5— 措施。要把作风建设状况作为考核和干部考察的重要内容，严格落实奖惩。

9、围绕权力运行扎紧织密制度笼子。结合全面深化改革，推进行政审批制度改革，有针对性地建立健全制度规定，防止权力滥用。要加快建立并公布本单位权力清单，完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度，健全党务公开、政务公开和办事公开制度，做到议事规则、决策过程、行权程序和办事结果公开。着力理顺执法体制、完善执法程序，做到公正执法、规范执法、阳光执法。要围绕改进服务态度、简化办事流程、提高服务效能，着力完善便民服务、高效服务、优质服务制度规定。要把重要岗位、主要领导干部行使权力情况作为重要内容，防止特权现象和权力腐败。要加大制度执行监督检查力度，明确违规处理的具体办法，始终坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，发现一起、查处一起、追责一起，触犯法律的及时移交司法机关处理。坚持“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究监管领导责任，防止以集体责任代替个人责任。对顶风违纪、影响恶劣的典型案例，要指名道姓予以通报曝光，起到处理一起、警醒一片、挽救一批的作用。

四、坚持从严要求，提高党内政治生活质量

10、严肃党内政治生活。要着力解决不按规定开展党内活动和党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，切实提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。要坚持 “三— 6—

会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，有针对性地开展主题党日、警示教育等活动。要结合考核，对领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查，领导班子要在自查的基础上向上级党组织专题报告。要不断改进和完善民主生活会制度，以此次教育实践活动专题民主生活会为标准，将一些有效的做法固定下来，促进批评和自我批评常态化，切实加强和改进领导班子思想政治建设。

11、严明党的政治纪律。领导班子要坚持民主集中制，完善并严格执行民主决策机制、集体领导和个人分工负责相结合的制度、请示报告制度，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。党组织、党员干部特别是领导干部，要带头严明党的政治纪律，带头严格执行双重组织生活会制度，带头遵守和维护党章。要自觉做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央、坚决维护中央权威和党的集中统一，自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许对贯彻执行中央和上级的决策部署打折扣、做选择、搞变通。对大是大非问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明的态度，不能听之任之，发现触犯政治纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反政治纪律的行为要坚决制止。

12、发扬党的优良传统。每名党员、干部都要自觉防止和克服自由主义、好人主义等不良倾向，要本着对自己、对同志、—7— 对班子、对党高度负责的精神，真正敞开心扉、坦诚相见，大胆使用、经常使用批评和自我批评这一防身治病的有力武器，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。坚持党性原则上的团结，领导班子要大力提倡掏心见胆、并肩奋斗的真团结，坚持反对和纠正表面一团和气、实际相互较劲设防的假团结。领导班子成员之间要多沟通、勤补台，一把尺子待人、一个标准行事，正确处理权利运行、利益分配、沟通协调上的分歧，营造心往一处想、劲往一处使的生动政治局面，切实把心思和精力集中到干事创业上来。党内绝不允许搞团体圈子、拉帮结派，搞利益集团、进行利益交换。

五、夯实基层基础，提升基层党组织服务水平

13、持续深入开展“千名干部下基层、连心强基进万户”活动。要继续以企业帮扶、基层组织提升、村组公路畅通、农村池塘清淤、村级医疗点覆盖、村级教育网点优化、农村安全饮水、农村留守关爱、农村“十户联防”、城乡环境整治等10项工程为抓手，切实把连心工程确定的目标任务抓紧抓实抓到位，确保活动久久为功、善做善成，形成独具特色的党建品牌。包乡挂村联企的领导要率先垂范，以身作则，积极指导帮助工作队协调解决基层实际问题和困难，适时召开专题调度推进会议，确保活动健康有序开展，切实发挥好示范表率作用。要充分发挥本部门职能、资源等优势，把支持项目建设作为一项重要任务、把扶持企业发展作为一项长期举措、把优化发展环境、— 8—

服务基层群众作为一项基本要求，送政策、送资金、送温暖，实实在在帮企业和基层群众解难题促发展。工作队的同志要继续发扬不怕苦、不怕累、不怕难的优良作风，坚持沉到基层一线，干在基层一线，连接好服务群众的“最后一公里”，认认真真帮村组理思路促发展，提升基层党组织服务水平，整顿软弱涣散基层党组织，化解农村矛盾纠纷，切实解决实际问题。

六、加强组织领导，形成持续推进作风建设合力

14、落实从严治党责任。要切实吃透领会总书记系列重要讲话精神，牢固树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要认真履职尽责，紧盯作风领域出现的新变化新问题，用过硬的作风抓紧抓实作风建设。

15、强化宣传舆论引导。要利用党务政务公开栏等多种途径，大力宣传深化整改成果，积极回应群众关切，总结推广好经验好做法，营造良好舆论氛围。要选树和宣传一批“龚全珍式”好干部、“柯善梅式”人民英雄、“最美基层干部”等先进典型人物，用身边的人、身边的事教育和影响广大党员干部，学有榜样行有标杆。要防止不良炒作，及时曝光反面案例，进一步营造风清气正的政治生态。

湖口县安监局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室 2015年1月9日印发

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第四篇：公司党委关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施办法

《我公司党委关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施办法》

根据集团公司党委转发《中共中央办公厅<关于深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见>的通知》的通知的有关要求，为进一步促进我公司党委深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，加强企业党组织的作风建设，总结好运用好教育实践活动经验，始终保持反“四风”心理态势和深化措施保障，特制订实施办法如下：

一、坚持不懈抓好作风建设，持续推进整改，务求整改实效。

1.切实抓好整改工作落实。党委要牢固树立持续整改的思想，继续保持反“四风”心理防线和深化措施保障，确保抓好整改任务落实。要根据整改任务书每个季度对领导班子整改任务落实进行自查，对整改措施落实情况和进度进行检查，建立相关的整改动态台账。每季度结合中层干部下基层搜集的群众意见要求，对整改成果进行分析和评价，并将整改效果公示。对整改不到位的，要加强力度改进措施着力推进。杜绝整改任务出现有始无、终虎头蛇尾的现象。贯彻中央“坚持抓常、抓细、抓长，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持续努力、久久为功，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态”的要求。始终保持反“四风” 心理防线。

2.整治工作措施上要到位要吸引党员群众的积极参与和监督，上下联动推进整改。党委在部署上要做到“把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位”，领导班子对整治要有决心有部署、分厂部室落实要有措施有步骤，职工群众要积极参与和监督，并且能使之看到显著效果。因此，党委政治处要加强“四风”整治、群众路线教育实践活动的宣传工作，保持持续的对整改措施、整改效果、群众反馈的宣传力度，防止反“四风”改作风在职工群众印象中成为一阵风。同时，通过宣传使得管理人员、党员和职工群众深刻认识此项工作的意义和内涵。领导班子成员、管理岗的干部要切实将此项工作在认识上提高到讲政治的高度，切实把责任明确好、措施落实好、问题解决好，启发党员群众增强信心积极参与和监督。

3.对于群众反映强烈的，解决难度大的整改项目，要发扬钉钉子的精神，分步骤有序推进，绝不允许出现“烂尾工程”或“形象工程”。整改工程的推进过程中，责任单位要将遇到的困难和工作的计划向职工群众广泛宣传，使得职工群众了解整改的进程，理解整改的难点，并且积极参与到整改工作中来。党委和党支部可以通过定期举办座谈讨论、常态化的合理化建议通道、每周中层干部下基层主动听取意见等多种方式方式，依靠职工群众的积极参与和评价，持续加大推进力度，确保取得实效。

4.各分厂部门、各支部形成整改合力，推动整改落实生根。对职工群众反映强烈的牵涉面广的问题，各分厂部室、各支部不仅要查找内部的问题，找出工作方法、工作作风上的症结，上下结合形成整改合力；更要主动加强单位间的合作，互相促动改进作风，四面结合形成整改合力。通过形成无死角的整改态势，使整改任务落实到基层的方方面面，给职工群众一个风清气正的大环境。

二、完善制度措施，健全和落实改进作风常态化

我公司党委要深入贯彻中央八项规定和省里及集团公司党委有关规定精神，认真执行党员干部直接联系群众的要求、根据集团公司党委关于加强服务型党组织建设的意见的要求，继续加强服务型党组织建设。严格执行《集团公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，坚持依法决策、集体决策、民主决策，加强对落实“三重一大”制度情况的监督，强化对权力运行的制约和监督。并且搞好制度承接，根据我公司的实际情况进一步细化具体规定、完善适合分厂部室、党支部的实施细则。

1.继续深入开展中层管理人员到现场活动。2014年通过这项活动的开展，我们拉近了党群、干群关系，使得很多过去被忽视的得不到解决的问题得到解决，通过坚持活动，职工群众感觉到了干部作风的转变和自身周围明显的改善。中层管理人员到现场活动要进一步深入进行，形式上要改进，考核上要细化，推动人人参与、建立群众监督，并且健全相关的统计管理台账。对于解决群众反映问题积极主动，能够形成长效机制的要在考核上予以肯定。现阶段，中层管理人员到现场活动，是通过反映问题解决问题拉近党群、干群关系。将来，中层管理人员到现场应该是常态化的自觉行动，活动的主题也会由作风整改为主题演化成为团结一心共谋发展，从而形成和谐融洽的党群干群交流沟通氛围。

2.注重对中层管理人员到现场交流解决问题活动进行总结。对所产生的好的做法给与制度性的固化。如可以固化为分厂部室干部定期与职工交流制度，或者支部委员与党员群众的谈心制度。党委可以研究相关措施将干部作风状况纳入其考核。积极听取职工意见解决实际问题、与职工一起共同解决各种难题，效果显著的可以作为业绩加分。同时，也可以结合企业特点，将一些有共性的措施和优秀的工作方法纳入支部达标考核管理、各种生产经营管理文件和管理人员的岗位工作标准。达到长期固化不断提醒的作用。

3.重视群众监督深化厂务党务公开工作。重大经营决策、干部选拔任用、业绩评价、党员发展等重要工作，都必须有合适的公示程序进行厂务党务的公开。

4.做好制度承接。为了进一步促使改进作风工作获得长效保障。党委要加强对中共中央办公厅《关于深化“四风”整治，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》的学习，中心组要组织学习讨论，对巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果进行部署。针对中央和上级党组织的文件精神和制度要求，及时做好制度承接。健全完善相关制度规定，竖起反“四风”的制度防风林。我公司党委重点将制定和完善《关于加强党员管理工作相关规定》，进一步严格规定，保障对党内民主生活制度的贯彻落实、完善民主评议党员、保障党员主体地位和民主权利等工作。制定和完善《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任相关规定》，明确促进党风建设和反腐倡廉工作责任，抓好管理人员特别是党员干部的作风建设的规范，确保改进作风规范化、常态化、长效化，严格干部选拔任用程序和制度要求，健全完善廉洁风险责任的落实、动态监控、预警处置和检查评估机制。制定和完善《中层干部改进工作作风，提高责任心、执行力、增强担当意识、群众工作意识方面的的指导意见》。促进中层干部勤政廉政、维护群众利益、加强基层基础、权力阳光运行。制定《关于贯彻党的十八届四中全会精神，贯彻依法治企加强党员干部的法制教育、党性教育的有关规定》，教育引导党员干部树立法治意识、规矩意识和纪律意识，增强遵规守纪、执行制度的自觉性，深入贯彻依法治企。

三、严肃认真开展党组织政治生活

1.认真抓好党组织政治生活制度的执行。我公司党委领导班子要坚持民主集中制，完善并严格执行民主决策机制、坚持集体领导和个人分工负责制度，切实抓好民主集中制建设，按照科学民主决策制度要求，坚持重大问题通过党政联席会集体讨论研究决定，不搞一言堂。党委要认真研究完善关于加强党员管理工作相关规定，党支部要切实依据规定提高党内政治生活的原则性。党领导班子要严格执行双重组织生活会制度。要坚持“三会一课”、民主评议党员等制度。

2.按照教育实践活动专题民主生活会标准，切实开好2014领导班子民主生活会。党支部要确保组织生活会高质量地召开、参会的党支部委员要做好发言准备，展开批评与自我批评，切记将民主生活会开成生产经营性质的会议。党员都能了解支部民主生活会的情况。

四、持续加强作风教育，严格作风建设考核。

1.我公司党委要深入组织开展马克思主义群众观点特别是总书记有关重要论述的学习教育，开展党章学习和理想信念、党性党风党纪、道德品行教育，开展社会主义核心价值观教育，深化“三严三实”教育、党的十八届四中全会精神学习教育。把作风教育纳入中心组学习和集体学习内容，中心组每年至少集中开展1次专题学习。并且，领导班子成员要联系思想、工作和作风建设实际，每年至少为基层干部讲1次党课。支部书记每年结合实际给本支部的干部、党员讲1次作风建设的党课。

2.坚持把作风要求贯穿到科级干部教育培养、选拔任用、考核评价、监督管理等全方位。把作风状况作为干部考核和干部考察的重要方面，结合干部考察、工作检查、群众评议等方式，多渠道了解干部作风方面的情况。

五、着力提高党支部建设水平

1.进一步强化服务型党支部建设，充分发挥战斗堡垒作用和服务生产经营、服务党员群众的服务功能。选优配强支部带头人，搞好党务和行政“双向任职”。把党员干部的作风状况和单位业绩考核有机结合起来，引导党员干部树立正确业绩观，使党支部真正成为群众心目中政治核心。

2、严把党员的发展关，切实完善不合格党员的退出机制。党委和党支部要加强党员党性教育。政治处要把党员发展程序是否规范、三会一课制度是否落实，学习内容是否符合要求、职工群众对支部班子的作风状况、服务意识的评价纳入支部达标考核，特别是加强对党员发展工作的计划和审核。

3.各党支部要总结中层干部下基层交流的经验，尽快建立党员干部直接联系群众制度。同时，开展好服务型党支部的建设工作，落实好党员示范岗、党员责任区、党员志愿服务队、党员“两无”等活动载体，不断总结经验深入开展活动，充分发挥其融入中心服务党员群众的作用，在此基础上，根据中央和上级党组织的要求，落实好在职党员到社区报到为群众服务工作，将其作为锻炼党员党性的又一个平台。

4.党委强化自查总结。2014年底，党委要结合工作总结，结合2014领导班子民主生活会，专门对整改落实情况进行 “回头看”。切实搞好活动总结。并且采用专门座谈会和职工代表大会等途径，向党员职工汇报“回头看”的情况，请党员群众监督。

2014年12月19日

第五篇：中共中央办公厅深化四风整治 巩固群众路线成果

中共中央办公厅印发《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》

2014年11月18日 18:15:16来源： 新华网我有话要说(4人参与)

新华网北京11月18日电近日，中共中央办公厅印发了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》主要内容如下。

总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党作出战略部署，提出明确要求。现就深化“四风”整治、巩固和拓展教育实践活动成果提出如下指导意见。

一、充分认识巩固和拓展教育实践活动成果的重要意义

1．坚持不懈抓好作风建设。各级党组织必须充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性，牢固树立持续整改、长期整改的思想，切实把作风建设紧紧抓在手上，坚持抓常、抓细、抓长，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，持续努力、久久为功，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，形成作风建设新常态。

2．始终保持反“四风”高压态势。要清醒地看到，教育实践活动取得的成效还是初步的，基础还不稳固。要采取有力措施抓好整改落实，防止曲终人散，使活动期间形成的反“四风”改作风良好势头戛然而止，改作风成为一阵风；防止束之高阁，对活动中作出的公开承诺、制定的整改措施不再过问、不再落实；防止推诿扯皮，对整改任务无单位认领或者虽认领了却不牵头沟通、有解决方案却迟迟没有行动；防止反弹反复，活动一过一切照旧，“四风”卷土重来。

3．总结运用好教育实践活动宝贵经验。坚持教育与实践并重，一手抓“四风”整治，一手抓经常性教育；坚持问题导向，经常分析党员、干部作风状况和本地区本部门本单位群众反映强烈的“四风”问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题；坚持领导带头，牢牢抓住县处级以上领导机关、领导班子、领导干部这个重点，督促他们以上率下、作出示范、树立标杆；坚持最讲认真精神，严格标准不降格，严抓落实不懈怠，严肃执纪不手软；坚持开门改作风，经常听取群众意见建议，及时公布整改落实情况，自觉接受群众评价监督；坚持围绕中心、服务大局，以优良作风促进经济社会科学发展，以科学发展检验作风建设成效。

二、切实兑现承诺，持续深入抓好整改落实 4．认真落实整改任务。对领导班子整改方案和领导干部整改措施落实情况进行盘点分析，真实掌握整改落实的进展、效果和存在问题，有针对性地拿出对策。定期公开后续整改进展情况，群众认可一件、销号一件，绝不允许出现“烂尾工程”或“形象工程”。

5．深入推进专项整治。各地区各部门各单位要扭住党中央确定的21项专项整治任务，进一步把责任明确到位、措施落实到位、问题解决到位。各牵头单位要成立专门工作班子，制定实施方案，细化分解具体任务，加强协调和调度；参与单位要按照职责分工，主动配合、抓好落实。专项整治工作纳入落实中央八项规定督促检查内容。

6．上下联动推进整改。各行业系统要聚焦基层和群众反映强烈的政风行风问题，确定需要上下联动整改的重点项目，制定专门方案，上下互动、挂牌督办。各省区市党委要统筹抓好省、市、县三级联动整改，认真梳理基层需要上级牵头解决的问题，列出联动整改项目清单，明确责任单位和具体措施，抓好组织实施。

三、强化源头治理，健全和落实改进作风常态化制度

7．切实加强制度建设。认真执行中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神，针对存在问题，修订完善或制定相应配套措施，坚决防止上有政策下有对策、无视制度规定的行为。各地区各部门各单位要按照作风建设要求、体现机关和干部管理规律、反映行业和领域特点，搞好制度承接，抓好新旧制度衔接，确保出台的每项制度行得通、有效果、管长久。8.围绕权力运行扎紧织密制度笼子。中央和国家机关要围绕规范权力运行，带头建立权力清单制度，梳理职权目录，厘清权力边界，依法公开权力运行流程。地方各级党政机关及其工作部门，要加快建立并公布本级权力清单，完善重大事项、重大决策民主协商和咨询制度，健全党务公开、政务公开和各领域办事公开制度。执法监管部门要针对权责交叉、多头执法、自由裁量权过大等问题，着力理顺执法体制、完善执法程序。窗口单位和服务行业要围绕改进服务态度、简化办事流程、提高服务效能，着力完善便民服务、高效服务、优质服务制度规定。国有企业要建立健全经营投资责任追究机制，完善企业管理人员薪酬制度，规范履职待遇和业务支出。高等学校要完善内部治理结构，健全考试招生制度，规范科研经费和设备管理办法。

9.强化正风肃纪维护制度严肃性。加大制度执行监督检查力度，明确违规处理的具体办法，始终坚持对踩“红线”、闯“雷区”的零容忍，触犯法律的及时移交司法机关处理。坚持“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究监管领导责任，防止以集体责任代替个人责任。对顶风违纪、影响恶劣的典型案例，要指名道姓予以通报曝光。

四、严肃党内政治生活，坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义

10．严格执行党内政治生活制度。各级领导班子要坚持民主集中制，完善并严格执行民主决策机制、集体领导与个人分工负责相结合的制度、请示报告制度。各级党组织要着力解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，切实提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。党员领导干部要严格执行双重组织生活会制度，既要认真参加领导班子民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。要坚持“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动。结合考核，对各级领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查，各级领导班子要在自查基础上向上级党组织专题报告。

11．用好批评和自我批评武器。要将开门听取意见、认真撰写对照检查材料并报上级审核把关、深入谈心交心、严肃开展批评、上级党组织点评并严格督导等有效做法固定下来，促进批评和自我批评常态化；按照教育实践活动专题民主生活会标准，切实开好2014领导干部民主生活会。基层党组织组织生活会要明确组织学习、谈心谈话征求意见、撰写简要对照检查材料、召开支部委员会开展批评和自我批评、召开党员大会进行民主评议等方法步骤，确保组织生活会有质量地召开、党员都能参加。12.坚持党性原则基础上的团结。每一名党员、干部都必须站在党和人民立场上，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，坚决维护中央权威，坚决维护党的集中统一。各级领导班子要大力提倡掏心见胆、并肩奋斗的真团结，领导班子成员要坚持大事讲原则、小事讲风格，多沟通、勤补台，正确处理权力行使、利益分配、沟通协调上的分歧，营造心往一处想、劲往一处使的生动局面。

五、充分发挥领导带头表率作用，继续保持作风建设以上率下态势

13．不断推进领导机关作风建设。各级党政机关要结合实际，持续开展作风建设专题活动，每年确定一个方面的作风问题，集中攻坚解决。全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，落实党员干部直接联系群众制度，开展在职党员到社区报到为群众服务工作。中央和地方机关工委牵头负责，继续开展机关作风和行风评议监督工作。

14．加强领导班子领导干部作风教育。把作风教育纳入各级党委（党组）中心组学习和集体学习内容，每年至少集中开展一次专题学习。党员领导干部要联系思想、工作和作风建设实际，每年至少为基层党员、干部讲一次党课。各级党校、行政学院、干部学院要开设作风教育专门课程，各类主体班次都要把作风教育作为学员必修课。

15.严格考核领导班子领导干部作风。坚持选拔看作风、考核考作风、监督管作风。建立领导班子领导干部作风状况定期分析机制，制定实施领导班子领导干部作风建设考核办法，把作风状况作为考核和干部考察重要内容，结合干部考察、工作检查、专项巡视、重点督查等方式，多渠道了解干部作风情况。

六、着力夯实基层基础，建强联系群众组织体系、服务体系、监督体系、保障体系

16．加强基层服务型党组织建设。建立健全基层组织体系，强化基层党组织政治功能，充分发挥战斗堡垒作用。严把党员队伍入口、疏通出口，加强党员教育管理，稳妥有序处置不合格党员，推动党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。继续整顿软弱涣散党组织，建立常态化机制，每年按一定比例倒排，滚动开展整顿。

17．完善基层为民服务平台。强化县级行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站点三级平台服务功能，推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法。全面清理部门延伸到村、社区的公共事务，着力整改基层牌子多、检查评比多等问题。

18．健全基层民主管理机制。在村和社区普遍推行“四议两公开”等民主管理制度。全面建立村务监督委员会，进一步规范监督内容、权限和程序，保证村级各项事务公开、公平、公正。

19．推动人财物向基层倾斜。充实加强基层干部队伍，选派党政机关年轻干部到基层工作。认真落实基层党组织工作经费、服务群众专项经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险。注重从基层培养选拔干部，加大从村、社区干部和优秀大学生村官中考录公务员力度，适当提高基层干部待遇，逐步改善工作生活条件。建立健全市、县、乡党委书记基层党建工作三级联述联评联考机制，结合考核每年开展一次述职评议考核。

七、加强组织领导，落实作风建设各项责任

20．明确作风建设责任。各级党委（党组）必须树立正确政绩观，把抓好党建作为最大政绩，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党委担负着抓作风建设的主体责任，党委（党组）书记担负着第一责任。各级党委（党组）要认真履职尽责，党委（党组）书记要成为从严治党的书记。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。

21．形成作风建设合力。要充分发挥职能部门作用，明确和落实相关责任，形成作风建设齐抓共管的整体格局。要把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，坚持正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，打好作风建设“组合拳”。要加强宣传和舆论引导工作，继续营造抓作风树新风的良好舆论氛围。

22．加强作风建设督查。建立健全作风建设督查机制。2014年年底，各级党委（党组）要结合工作总结，对整改落实情况进行一次“回头看”。2015年适当时机，各地区各部门各单位要对整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况组织专项检查，党中央将进行专项检查。