街道巩固拓展教育实践活动成果的实施方案

第一篇：街道巩固拓展教育实践活动成果的实施方案

**街道巩固拓展教育实践活动成果的实施

方案

党的群众路线教育实践活动开展以来，我办认真贯彻中央部署和省、市、区党工委要求，一方面把学习教育贯穿始终，另一方面把解决问题贯穿始终，做到教育和实践两手抓、两结合、两促进，既为解决实际问题增添了动力、破除了思想障碍，也为增强党性提供了现实教材、树立了标尺标杆，使教育实践活动真正成为知行互促、知行一体的过程，取得了很大的成果。后期将继续打好成果拓展的整体战，紧紧围绕党的中心工作来推进作风建设，注重把作风建设的成果体现到推动各项工作、造福人民群众的方方面面，以改革发展稳定的实际成效检验作风建设成果。

一、活动成效和整改情况

经过历时8个月的教育实践活动，街道按照高标准、严要求基本完成了三个环节的主要工作，在区党工委的领导下，在广大党员干部的共同努力下，取得了积极成效：

（一）通过理论学习，宗旨意识和群众观点进一步增强。

1、教育实践活动开展以来我街道共组织领导班子参加中心组学习11次，研讨交流4天，人均记写笔记2万字以上，组织机关干部观看《焦裕禄》、《杨善洲》等人物记录片2部，组织党员干部集中学习中央八项规定等廉政规定6次。同时对总书记十八届四中全会和教育实践活动总结大会重要讲话精神进行了重点学习，收到了较好的效果。

通过教育实践活动一系列学习教育和活动开展，街道各级领导班子及成员对开展教育实践活动的目的意义有了更加深刻的认识，进一步明确了群众路线是党的一切工作的生命线，进一步锤炼了自身的党性修养；各级党员干部通过“群众提、自己找、领导点”，对自身存在的问题有了全面了解和深入剖析，经过整改提高，进一步增强了自己的使命意识和责任意识，提高了开展群众工作的水平和能力。

（二）加强了作风建设，党群干群关系进一步增强 此次教育实践活动聚焦于作风建设。在教育实践活动中，领导干部转变作风深入基层、摸实情，了解诉求，及时解决群众关心的热点问题和实际困难，使广大群众看到了教育实践活动实实在在的成效，坚定整改决心，制定了《**街道“四风”突出问题专项整治方案》、《**街道领导班子整改方案》、《**街道党的群众路线教育实践活动制度建设计划》。整改方案着力突出“实”字，突出整改措施的针对性、可操作性和可检查性。整改方案共有30项具体措施。

通过一段时间的学习教育和整改落实，各级领导班子和领导干部的作风有了明显改善，各级领导和党员之间、党员和群众之间的理解更深了，沟通更顺了，街道党群干群关系得到进一步增强。

（三）查找出了突出问题，形成了发展共识

开展教育实践活动，关键是查找和解决“四风”方面的突出问题，研究和探讨制约改革发展的关键问题。街道通过广泛深入的调研和面对面听取意见，并从自身主动查摆问题，从中分析出“四风”存在的主要问题，以及影响和制约街道科学发展的突出问题，进一步明确了下一阶段街道发展的目标方向和领导干部转变“四风”的整改重点。

通过深入查找，街道领导班子四风方面存在的主要问题聚焦在：工作管理方式有待提高；忽视理论学习、工作力度落实不够；对长远发展的形势谋划不足、应对措施研究不透；战略管控力度不够，于年轻干部沟通时间少；深入一线、服务基层的意识不强；敢抓敢管、敢于负责的担当精神不足；有守成思想、进取精神不足；工作中存在讲究排场、铺张浪费的现象；成本管理意识不强，管理的精细化不够等等。问题找准后，街道有针对性的制定了整改方案。通过整改把教育实践活动成果转化为促进领导干部转变作风、推动街道改革发展的动力。

（四）切实落实整改，促进街道持续快速发展

在教育实践活动中，街道紧紧围绕为民务实清廉的要求，抓住整改落实和建章立制两个关键，标本兼治、突出重点，加快完善干部作风建设和街道改革发展的各项体制机制，固化教育实践活动的成果。通过教育实践活动，在立整立改和专项治理方面已经取得了初步成效：

本次教育实践活动以来，街道严格压缩会议和减少文件。文件数量同比减少了23％，会议纪要一般不超过1500字，公文报告一般不超过2500字；对会议时间实行管控，领导班子工作例会不超过2个小时，领导干部带头控制会议时间，不讲空话和套话，倡导开短会、少发文，发短文。同时制定了《公务接待管理办法》及《机关干部日常行为规范规定》，加强了干部管理和作风转变。

二、巩固学教成果的主要做法

一要把活动成果转化为反“四风”改作风的制度机制。制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。要完善反“四风”改作风制度规定，把教育实践活动中探索形成的好做法、好经验固化下来，搞好配套制度衔接，做到彼此呼应，增强整体功能，形成系统完备、务实管用、执行有力的作风建设长效机制。截止目前我街道对现行的规章制度进行认真梳理，共修订完善制度6项，新增制度4项，完善制度包括：《学习制度》、《会议制度》、《党员联系群众和服务群众制度》、《文秘工作制度》、《干部职工请假、考勤制度》、《公物用品管理制度》。新增制度包括：《党工委理论中心组学习制度》、《党员干部遵守政治纪律规定》、《公务接待管理办法》、《机关干部日常行为规范规定》。切实推动了改进工作作风、密切联系群众的常态化、长效化。

二要把活动成果转化为“三严三实”的实际行动。要认真对照“三严三实”标准，正风肃纪，昂扬正气，自觉摒弃“为官不易”“为官不为”等错误思想，把心思和精力集中到干事创业上来，努力创造出经得起群众和实践检验的工作业绩。领导班子尤其“一把手”，要始终坚定正确的政治方向、涵养高尚的道德情操、保持奋发有为的精神状态、具有高度自觉的责任担当、恪守清正廉洁的为政本色，以自己的模范行为推动形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳的政治生态。

三要把从严治党的责任贯彻落实。落实“一把手”主体责任，一级抓一级，层层抓落实。落实纪委监督责任，健全工作考评、问责、纠错机制，推进责任追究常态化、规范化。要落实分管领导“一岗双责”；坚持从严管理干部，要严格要求，从小事，从身边的人抓起。加强基层党组织建设，从基层班子建设、加强基层管理等方面入手，提高基层党组战斗力；抓警示教育，坚持有案必查、有错必纠，加强对干部考核，进一步严明纪律狠抓落实，创造一个人人抓落实、人人干实事的良好氛围。把作风转变成效体现在解决群众关心的切身利益改善民生上，全面、深入、持续推进整改落实工作，同时，着力抓好思想整改，通过思想整改坚定理想信念、提高党性修养，增强道路自信、理论自信和制度自信，保持联系服务群众的高度自觉。

三、推进专项整治活动

一是环境整治重拳出击。首先是营造氛围。利用有线电视宣传综合整治内容，并制作环境整治短片在电视播放，悬挂标语20条，制作室外环境治理宣传栏3块，发放妇联、区、街道宣传单12000份。二是全面投入。我街道为了保障环境整治工作取得实效，加大投入力度，截止目前，人力投入近3000人次，挖掘机投入500台次，翻斗车投入400台次。外运垃圾近千车，可达上千吨。共清理主路边沟24条11560米。其中：海兴村13条6300米；海隆村11条5260米。宅间路边沟（包括污水池塘）共计152条29220米。其中：海兴村74条18200米；海隆村78条11020米。简易厕所共拆除822个。其中：海兴村412个，海隆村410个。柴草堆302个。其中：海兴村122个，海隆村180个。杂物堆1012处。其中：海兴村302处，海隆村710处。灰堆50处。其中：海兴村30处，海隆村20处。猪圈海隆村2个。砂石路维修3.98公里；宅间泥土路铺垫14.42公里。环境整治成效显著，赢得了群众的好评。

二是提高机关效全面实施。我街道通过完善了《党员联系群众和服务群众制度》，坚决纠正对待群众态度生硬、口大气粗，对应给群众办的事情推三阻

四、拖着不办、相互“踢球”。着力解决庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题。同时组织街道行政服务中心工作人员参加了业务技能培训，强化服务理念，规范操作流程，提高工作效率。规范了17项办事流程，安装了1台办事指南触摸屏，要求服务中心工作人员始终坚持“简单事项当即办理，复杂事项承诺办理，特殊事项特殊办理、老弱病残优先办理”的原则，为群众提供省时、省心服务。通过制度上墙、手机公示、去向告知、等方式方便群众找寻。

三是解决组织涣散刻不容缓。一方面调查摸底求真求实，街道组织科联系纪检部门深入到涣散党组织中，通过座谈、查阅资料、实地走访等形式掌握第一手资料，查清摸透存在的问题，分别形成软弱涣散党组织台账。另一方面专项整治严格标准，制定专项整治方案，深入分析存在问题的原因，逐条列出解决措施，明确整改时限和责任人，确保问题解决。通过制定《机关干部日常行为规范规定》，坚决纠正组织纪律、工作纪律涣散，迟到早退、随意离岗，甚至工作时间打牌娱乐，群众办事找不着人着力解决巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题。

四、抓好后续工作落实的几点要求

按照中央、省委、市委及区党工委的要求，我街道将始终把作风建设作为一项政治任务常抓不懈，善始善终，善做善成，以“钉钉子”精神巩固和扩大已有成果，构建长效机制，统筹兼顾，以严肃认真的态度，一鼓作气的作风抓好整改落实，加强建章立制工作，深化作风建设成果。

（一）学习提高必须做到始终不渝。当前，街道的各项工作任务十分艰巨，面对困难和挑战，需要我们各级领导干部头脑更加清醒，智慧和能力有所提升。街道各级党组织和广大党员干部要把深入学习总书记十八届四中全会和教育实践活动总结大会重要讲话精神作为首要政治任务，筑牢思想政治防线，做到思想上不懈怠、不自满，行动上不迟疑、不停顿，力度上不打折、不降低。要通过各类主题实践活动，做好密切联系群众这篇“文章”。开展多种形式的思想政治工作，化解群众的思想矛盾，拿出真正关怀的行动，切实把群众生活中的实际困难解决掉。

（二）问题整改必须做到一抓到底。要按照整改方案要求，继续开展督办整改的各项工作，对已经整改了的要巩固成果，对正在整改的要加大力度、抓紧抓好，对尚未整改的要尽快整改、督促到位。

（三）作风养成必须做到坚持不懈。作风问题具有反复性和顽固性等特点，必须经常抓、长期抓。要坚持一手立规矩、建制度，一手抓整改、抓落实，强化制度的执行力，真正使制度成为党员干部联系服务群众的硬约束，贯彻群众路线成为党员干部的自觉行动。积极倡导党员干部深入基层蹲点，切实做到服务基层。要把开展活动锤炼出来的务实作风始终保持好，巩固好、落实好，真心实意地为群众办好事办实事解难事，让广大群众亲身感受到开展教育实践活动带来的新气象。

（四）制度落实必须做到持之以恒。按照“于法周廷、于事简便”的原则，要进一步建立健全务实管用的长效机制，着力抓好落实。要注意把开展活动中建立起来的好制度持之以恒地坚持下来，依制度用权、用制度管人、按制度办事，使各项制度真正发挥作用。特别要针对征求和查找问题中发现的薄弱环节，进一步完善和落实好党员干部直接联系群众的有效机制、解决群众反映强烈问题的责任追究机制和党员干部经常受教育、永葆先进性和纯洁性的长效机制，始终保持与群众的血肉联系，始终保持为民务实清廉的强大活力。

第二篇：巩固教育实践活动成果

一是坚持不懈地抓好学习教育，将理论武装贯穿工作实践始终。要继续深刻领会党的十八大和十八届三中全会精神，深刻领会总书记一系列重要讲话精神。突出抓好理想信念教育，抓好群众观点、宗旨意识的教育，抓好党性党纪党风教育和道德规范教育，引导监管人员进一步牢固树立为民务实清廉的价值追求，进一步坚定中国特色社会主义道理自信、理论自信、制度自信。

二是深入推进“两方案一计划”的扎实落实。要重点做好建章立制工作，切实加强制度体系建设，努力加强制度建设创新，确保建章立制取得实效。党委书记要全面履行“第一责任人”职责，党委成员按照分工，组织分管部门，把握进度、推动落实。要围绕重点整顿任务，结合自身存在的突出问题，切实拿出有力措施整改；要按照科学、依法、务实的原则推动建章立制，确保形成的制度行得通、指导性强、能长期管用；把专项整治作为教育实践活动整改落实的重中之重，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得实效。三是建立反对“四风”、改进作风的长效机制。要认真梳理、系统归纳活动中的好做法和好经验，以制度的形式固定下来，使之长期保持下去。对于已经形成的制度，要切实落实好、执行好、遵守好。对于已经明确要建立但还未制定出台的制度，要抓紧调研起草。要本着务实管用的原则，使各项制度在形式上简便易行，在具体内容上可执行、可监督、可检查、可问责。通过健全和落实好制度，形成用制度管人、管权、管事的良性运行态势。坚持一手抓作风建设、一手抓业务工作，努力建设一支素质高、作风硬的党员干部队伍，以良好的作风扎实推动辖区银行业的改革发展。四是建立有效的监督检查和责任追究制度，加强督促落实。纪检监察、组织人事等部门要协调联动，把要解决的突出问题，纳入监督检查的重点内容，形成常态化。对暴露出的问题发现一起纠正一起，督促限期整改；对出现反弹的，坚决予以查处。要继续坚持问题导向，对群众不满意的问题要敢于聚焦；对反映最突出的问题要重点督改。要发挥群众在监督中的作用，让群众参与监督和评议，确保群众看到实实在在的成效。

第三篇：深化改革巩固成果积极拓展

深化改革巩固成果积极拓展 不断把反腐败斗争引向深入

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2015年1月13日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

习近平指出，2014年，党风廉政建设和反腐败斗争成效明显。我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。中央纪委贯彻党中央决策部署，聚焦中心任务，发挥职能作用，创造性开展工作，各项工作取得新成效。我们进一步加大反腐败斗争力度，加强党的纪律建设，聚焦“四风”强化执纪监督，增加巡视组数量和巡视频率，加大治本力度，锐意推进纪律检查体制改革。我们坚决查处了***、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，向世人证明中国共产党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪，善于自我净化、自我革新。全党必须牢记，反对腐败是党心民心所向。有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。

习近平强调，从这两年查处的案件和巡视发现的问题看，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。因此，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。有全党上下齐心协力，有人民群众鼎力支持，我们一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

习近平就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出4个重点要求。第一，严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任，各级党委（党组）要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步健全制度、细化责任、以上率下。各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。第二，横下一条心纠正“四风”，常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。第三，保持高压态势不放松，查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。第四，深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。

习近平强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全党长期坚持并自觉遵循。

习近平指出，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

习近平强调，党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。反腐倡廉建章立制要着重抓好4个方面的制度建设。一是要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。二是要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。三是要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。四是要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，搞好对国企的巡视，加大审计监督力度。国有资产资源来之不易，是全国人民的共同财富。要完善国有资产资源监管制度，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

习近平指出，各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责。广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

第四篇：文广新局对巩固拓展教育实践活动成果的建议

文广新局对巩固拓展教育实践活动成果的建议

如何确保群众路线教育实践活动取得实实在在地效果，结合实际，提出以下几点建议：

一是教育实践活动应常抓不懈。坚持以“三件大事”为抓手，把学习教育、查摆问题、整改落实贯穿始终，结合各部门职能，明确教育实践活动的重点内容和要解决的问题，扎扎实实开展群众路线教育实践集中活动。集中活动结束后，把群众路线教育纳入党的作风建设的主要内容，纳入干部实绩考核，每年至少确定一个方面的重点，从改会风、改文风等方面开展，坚持领导干部带头垂范，人往下沉、事往下办、钱往下拨，紧紧依靠群众做决策、想问题、办事情。

二是要切实加强干部和群众的宣传教育。采取编教材、开会议等方式，加强群众的爱国意识、法制意识、诚信意识和荣辱观、是非观等方面的教育。对干部的群众路线教育要充分利用好民主生活会这个平台，以“三件大事”衡量教育实践活动的成效，让干部监督干部，让群众评议干部，着力解决好党员领导干部队伍中存在的亟待解决的问题。

三是教育实践活动要注重实效。开展群众路线教育不应只注重形式和阶段，而应更注重为民办事、促农增收、发展经济。要把群众路线教育贯穿于经济社会发展的始终，多为群众办实事、解难事，多为群众增收致富上项目、定政策，多为推动经济发展、促进社会文明进步出思路、想办法。

第五篇：为进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果

商务局创先争优活动实施方案

在基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据县委办公室转发的县委组织部、县委宣传部《关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》的通知精神，经局党组研究，制定如下实施方案：

一、创先争优活动的总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三、四中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以践行科学发展、推动作风转变、建设和谐繁荣富强新南皮为目标，以班子建设、队伍建设、素质建设、民主建设、机制建设、阵地建设“六个建设”为总抓手，从商务系统实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众。

二、充先争优活动的主要内容

以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。“五个好”即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。“五个模范”即自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范。

三、创先争优活动的方法步骤

开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年，向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（2010年4月29日—5月底）。主要抓三项工作：一是动员部署，召开动员大会，进行派部署；二是制定活动方案，提出明确目标和具体要求；三是组织学习，认真学习相关文件，统一思想认识。

（二）全面争创，扎实推进（2010年6月—2011年6月底）。按照实施方案开展争先创优活动，开展“五项活动”。

1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，进一步深化“三学一考”工作机制拓展党员干部教育培训覆盖面，充分整合教育资源发挥党校等教育基地的的主渠道作用，采取多种形式，对党员进行普遍党性教育，进行党性分析，在职党员撰写党性报告，组织群众对党员进行评议。

2、“亮出旗帜”活动。确定一批党员示范岗，发挥党员模范示范作用。

3、“岗位示范”活动。组织党员开展服务发展、业务练兵、劳动竞赛、科技创新活动，努力提升政治素质和工作水平、促进经济社会又好又快发展上见到成效。

4、“服务群众”活动。组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动。深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。

5、“组织创新”活动。加强基层党组织班子、队伍、阵地、活动、机制的规范化建设，进一步完善基层党建述职、考核、评议制度，不断推进党建工作创新。

（三）对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年6月底）。发挥先进典型作用，提升整体工作水平。

（四）系统总结，完善机制。（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向十八大献礼，抓好四项工作：一是展示成果；二是抓好总结；三是考核评议；四是完善机制。

四、强化创先争优活动领导

商务局党组负责本系统创先争优活动，结合实际制定实施方案，党组书记亲自抓，下设办公室负责组织指导，定期督导检查，搞好舆论宣传，努力在本系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气

为进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，全面加强基层党组织建设，根据《县委组织部、县委宣传部关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，结合我局工作实际，特制定活动实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕商务中心工作任务，以“争创科学发展佳绩，争做舒城崛起先锋”为主题，以“我的岗位我负责，我的岗位请放心”为副主题，深入开展“创先争优”活动，充分发挥商务系统党组织和党员推动科学发展、服务人民群众、促进和谐的重要作用，不断加强基层党组织建设，推进商务事业科学、健康、快速发展。

二、主要内容

“创先争优”即创建“先进基层党组织”，争当“优秀共产党员”。

“先进基层党组织”的标准是“五个好”：

一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥模范作用。

三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局、事迹突出。

五是群众反映好，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

“优秀共产党员”的标准是“五带头”：

一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，不断提升党性，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。

四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。

五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、目标任务

1、抓机关学习，着力提高党员干部的素质。

2、抓招商引资，着力优化发展环境。

3、抓项目建设，着力谋划、储备、推介大项目、好项目。

4、抓市场建设，着力完善城乡市场体系。

5、抓行业监管，着力营造公平、公正的消费环境。

6、抓工作效率，着力促进各项工作得到有效落实。

四、方法步骤

全系统创先争优活动从2010年5月开始到2012年党的十八大召开前结束，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）动员部署阶段（2010年4月至5月）

主要抓好四项工作：

1、成立机构。明确领导小组成员和办公室负责同志。

2、制定方案。结合本单位实际制定切实可行、操作性强的实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。

3、动员部署。召开动员大会，传达上级文件和有关会议精神，部署我局的具体安排，统一思想，提高认识，充分调动广大党员干部参加活动的积极性和主动性。

4、组织学习。组织各党组织和党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面推进阶段（2010年6月至2011年6月）

按照省、市、县委统一安排部署，深入开展“四项活动”：

1、“党性教育”活动。以迎接建党90周年为契机，采取组织党员到外地参观学习、重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。2010年“七一”前，集中组织开展“六个一”活动，即举办一次报告会、组织一次外出参观学习、召开一次专题民主生活会、进行一次党性分析、撰写一篇党性分析报告、组织一次群众评议。

2、“岗位奉献”活动。围绕商务工作重点，着眼于推动商务科学发展，从各自岗位特点出发，组织在职党员依岗承诺、无职党员设岗定责，精心设置政策宣传、组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，引导党员立足岗位作奉献、履行职责创佳绩。

3、“服务群众”活动。根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务职工群众工作，帮助职工群众解决生产生活中的实际问题。

4、“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。全系统在活动中有计划地确立一批党员示范岗位，发挥示范带动作用。

（三）深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）

发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1、树立先进典型。以受表彰对象为重点，培树1—2个有较强影响力的党支部和党员队伍建设工作示范点，采取组织先进典型作报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。

2、搞好对标定位。各党支部和党员，都要对照本单位的先进，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党支部建设，实施党支部分类升级创优，使先进班子创“五好”、中间班子促提升、后进班子抓转化，全系统的“五个好”党组织、“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

（四）总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好三项工作：

1.搞好总结。各党支部对创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。

2.考核评议。商务局对各党支部、各党支部对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。

3.完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

2012年“七一”前，商务局将专项表彰“2010－2012年创先争优活动”先进党支部、优秀共产党员。

五、组织领导

各党支部要把开展创先争优活动摆入重要议事日程，高度重视，精心组织，扎实推进，切实把活动的各项任务目标落到实处。

（一）明确领导责任。各党支部负责本单位创先争优活动，结合实际制定创先争优活动具体实施方案。商务局成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，负责创先争优活动的组织指导。局领导班子成员都要建立创先增优活动联系点，所属各党支部也要成立活动领导小组。加强对本单位创先争优活动的领导和指导。

（二）加强督导检查。商贸流通协会党总支要加强对本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。局党组织负责人对各党支部和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要进行通报批评并限期整改。

（三）鼓励探索创新。要把改革创新贯穿创先争优活动始终，进一步解放思想，按照活力在基层、创新在基层、精彩在基层的要求，鼓励和支持各单位高标准完成“规定动作”，精心设计各具特色的“自选动作”。各党支部要紧密联系自身实际，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使创先争优活动有声有色、富有成效。

（四）坚持统筹兼顾。要统筹安排创先争优活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接，前后呼应。要正确处理好完成正常工作与开展创先争优活动的关系，把创先争优活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发党支部和党员干事创业的积极性、主动性、创造性，抓创先争优、促科学发展，努力做到两手抓、两不误、两促进

根据中央、省、XX市关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动文件精神和我市活动实施方案，结合市商务局实际，现就在商务局党组织和党员中深入开展“创优争先”活动，制定如下实施方案。

一、主要内容

深入开展“创先争优、做邹鲁先锋”活动，要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话和中央、省市有关会议精神，紧密结合我市商务工作大局，以学习实践科学发展观为主题，以为党争光、为民造福、永葆先进性为价值取向，以“树先锋形象、筑坚强堡垒、促科学发展”为主线，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为全市改革发展稳定提供坚强有力的政治保证和组织保障。

二、总体要求

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，组织落实本单位科学发展规划、思路和措施，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，在重大问题面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。二是党员队伍好。党员有较强的党员意识，队伍素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心和大局谋划、推进本单位工作，在推动科学发展跨越发展上打头阵、做标兵，各项工作成绩突出。五是群众反映好。基层党组织和党员在群众中有较高威信和良好形象，党群干群关系密切，得到群众的拥护和支持。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习业务知识，认真学习现代化建设所需要的各方面知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上作出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值体系，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

机关党组织和党员的基本要求是，争做“服务先锋”。讲党性、重品行、做表率，以争取“人民满意公务员”、“党员群众满意党组织带头人”和“人民满意公务员集体”为载体，深入开展“打造效能邹城，机关先行、党员先行、干部先行”活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等，引导党员做转变作风、服务基层、服务群众的表率，建设为民、务实、清廉机关。开展 “一线党旗红，奉献当标兵”、“创建先锋队，正当突击手”等活动，引导党员在商务工作一线拼搏奉献，奋勇当先

三、方法步骤

根据我市“创先争优”活动安排，结合我局实际，深入开展创先争优活动分两个阶段进行。第一阶段，从2010年5月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮。第二阶段，从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动，引导全局党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党的十八大献礼。

（一）动员部署。认真学习、贯彻上级会议精神，组织全局共产党员召开“市商务局‘创先争优、做邹鲁先锋’活动动员大会”，成立创先争优活动领导小组，负责组织准备这次活动。

（二）公开承诺。制定具体实施方案，党员提出参加活动的具体打算，采取适当方式向党员群众公布，作出承诺、接受监督。

（三）群众评议。在活动两个阶段即将结束时，组织全局党员、群众对党员开展创先争优活动情况进行评议，评议结果在一定范围内公开。

（四）评选表彰。党组对本局党员开展创先争优活动情况进行考核，适时进行评选表彰。

四、组织领导

(一)落实领导责任。市商务局成立深入开展创先争优活动领导小组，领导小组办公室设在人秘科，负责对全局活动的宏观指导和协调督查。党组主要领导为第一责任人，安排一名副职具体负责，切实形成高效严密的领导机制和工作机制。

(二)注重典型引导。要高度重视先进典型选树工作，注重通过典型引路、以点带面，推动创先争优活动深入开展。要注重创新方式方法，及时发现培养先进典型，深入挖掘、及时宣传他们的典型事迹。注重把握典型的先进性、示范性和群众性，确保典型立得住、推得开，可亲可近、可学可比。

(三)加强舆论宣传。积极向电视台、电台、报刊媒体等提报我局积极开展创先争优活动的信息材料，大力宣传开展创先争优活动的重要意义、总体要求、方法步骤，宣传我局党组织和优秀共产党员的先进事迹，及时宣传报道我局创先争优活动动态。

(四)勇于探索创新。鼓励支持各科室根据各自实际，在活动主题、实践载体和方式方法等方面大胆探索创新，丰富活动内容，创新活动方式，改进活动手段，增强活动的吸引力和感染力。

(五)强化督促检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展情况，总结交流经研究解决问题。市商务局各科室要参照本方案，结合各自实际，认真组织开展创先争优活动，及时总结活动中创造的好经验、好做法，健全党组织和党员创先争优的长效机制

商务局关于在全局基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

2010-7-27 9:07:39

为深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面加强党的建设，充分发挥基层党组织、广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，为推进全市“两个率先”进程，促进廊坊经济又快又好发展，按照中央、省委和市委的统一安排部署，经局党组研究决定，在局机关、各企业党支部和全体党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动(以下简称创先争优活动)。提出实施意见如下：

一、把握总体要求,明确创先争优活动的主要内容

总体要求：深入开展创先争优活动，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，围绕构筑“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”主框架，结合商务工作实际，统筹推进党的建设其他经常性工作，与时俱进，改革创新，服务人民群众、加强基层组织，在推进全市“两个率先”的实践中建功立业。

推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉推动经济发展方式转变，加快项目建设提质提速、服务“5•18”洽谈会等中心工作上当先锋、做表率。

促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，坚定党员、群众理想信念，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。加强基层民主法制建设，健全基层民主管理制度，保障党员合法权利，理顺情绪，凝聚人心。

服务人民群众。普遍推行群众工作站、干群恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群、干群关系。

加强基层组织。优化调整基层党组织设置，扩大党组织覆盖面，创新活动方式，积极推进学习型党组织带头人队伍，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

主要内容：全局党支部和党员深入开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真落实党建工作责任制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识和良好的精神面貌，切实发挥先锋模范作用。三是工作机制好。围绕教育改革发展生动活泼地开展党建活动，规章制度健全完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。在深化教育改革、推进教育实践中强化党的政治领导，围绕中心、服务大局成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，获得较好评价。

优秀共产党员的基本要求是模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是学习钻研的模范。认真学习实践科学发展观，刻苦钻研业务，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规章制度落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

二、特点鲜明，分类指导

（一）机关党支部：要把开展创先争优活动与加强干部作风建设和开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以提高服务意识和能力为着力点，继续开展蹲点调研、公开承诺、服务窗口建设等工作，促进作风转变，提高机关效能，切实加强对商务系统创先争优活动的组织、指导，充分发挥党组织和党员的作用。

（二）企业党支部：要把开展创先争优活动与深化“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动开展“四强”（政治引领强、推动发展力强、改革创新强、凝聚保障力强）党组织、“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员创建活动有机结合以来，完善党组织参与重大决策制度，设立党员责任区、党员先锋岗，促进企业科学发展。

三、推动创先争优活动的方法步骤

我局开展创先争优活动围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

(一)发动部署、组织学习(2010年4月—6月底)。主要抓好四项工作：一是动员部署。在5月份召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。各党支部要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。要把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。三是组织学习。采取个人自学与集中学习相结合、专题辅导与实务培训相结合、专题研讨与互相交流相结合等形式，组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。机关各科室和企业单位要认真组织党员干部参加学习培训辅导，以党支部为单位开展专题研讨，学习要有笔记，讨论发言要由会议纪要，集中学习和专题讨论时间要保证一周以上。局党组理论学习中心组要结合落实科学发展观、加快商务事业发展组织三次专题学习，举行实务专题讲座，分别由各位局领导结合国情、市情、商情、分管工作和个人思想实际作辅导报告。四是党性分析。基层党组织要在2010年春季学期结束前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

(二)全面争创，扎实推进(2010年7月—2011年6月底)。市商务局机关以“党性教育”、“岗位奉献”、“服务群众”系列活动为载体，开展大规模的宣传发动，提高认识、统一思想，明确任务、分解责任，使每名党员清楚创先争优活动的目的、任务、要求和自身责任，努力使广大党员积极主动参与到创先争优活动中来，扎实深入开展活动。

在全局广泛组织开展“党性教育”、“岗位奉献”、“服务群众”系列活动：一是“党性教育”活动。采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育，增强党员开展结对帮扶、岗位建功活动的使命意识和责任意识。二是“岗位奉献”活动。围绕商务工作的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵，劳动竞赛、科技创新等活动，努力在提升工作水平、促进积极社会又快又好发展上见成效。

三是“服务群众”活动。根据自身职能和特点，确定系列活动内容，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动。深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决实际困难。四是党员“五比五看齐”活动。五比：比党性、比责任、比形象、比奉献、比学习；五看齐：爱党爱国向我看齐、遵纪守法向我看齐、勤劳致富向我看齐、乐于助人向我看齐、文明诚信向我看齐。

(三)激励约束，评比表彰。2011年，我局机关党支部和下属各企业支部要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励，从工作实绩和社会公认度，采取自下而上、层层推荐的方式进行评选推荐，并进行表彰。在此基础上，按照全市的统一安排部署，2011年“七一”前，我局将对推荐先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者参与全市表彰。

(四)系统总结，完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、心得体会交流等多种形式，全面回顾全局党的基层组织和党员深入开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。各基层组织都要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、加强组织领导，确保创先争优活动胜利进行

（一）高度重视，精心组织。各级党组织和每一名党员要高度重视，精心组织、周密部署，把开展创先争优活动作为“基层组织建设年”取得失效、推动基层党组织建设整体水平提高的有效载体，摆上重要议事日程。

（二）明确领导责任。我局建立创先争优活动的领导小组。领导小组下设办公室，负责创先争优活动的具体工作。办公室下设四个组，分别是：综合组、秘书组、督导组、宣传组，工作人员从相关科室抽调。直属企业单位视情况成立工作机构。各科室、直属企业单位主要负责人为创先争优活动的第一责任人，要切实做到组织到位、责任到位、工作到位。

（三）加强督导检查。采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。各基层党组织要加强对开展创先争优活动的具体指导和督导检查。上级党组织负责人要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

（四）搞好舆论宣传。利用廊坊商务网、廊坊招商网、5•18网站、《廊坊市外商投资协会专刊》、商务信息和信息简报等媒介，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传我局开展创先争优活动的经验做法和实际效果。

（五）夯实基础，强化保障。要确保各基层企业党支部活动有人抓、有人管，事有人干，企业支部负责人出现空缺时，一般要采取直接选举的方式，扩大党内基层民主，提高党组织负责人的公信力和满意度。要搞好党组织活动场所建设，完善配套设施，充分发挥活动场所组织、宣传、服务、娱乐的阵地作用。

附：廊坊市商务局创先争优活动工作机构及职责分工

二〇一〇年六月二