论环境保护与生态文明绿色发展的现实意义

第一篇：论环境保护与生态文明绿色发展的现实意义

论环境保护与生态文明绿色发展的现实意义

摘要：环境保护是实现社会发展的前提，保护环境，确保人与自然的和谐，是社会能够得到进一步发展的前提，也是人类文明延续的保证。党的十九大提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，把坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，把建设美丽中国作为全面建设社会主义现代化强国的重大目标。

关键词：环境保护；环保成效；生态文明；绿色发展；美丽中国等

一、当前环保工作的形势

1“十二五”环保工作取得的成效

“十二五”以来，坚决向污染宣战，全力推进大气、水、土壤污染防治，持续加大生态环境保护力度，生态环境质量有所改善，完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。国家把生态系统保护作为一项重要战略任务，成立了生物多样性保护国家委员会，发布《生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）》，启动了“联合国生物多样性十年中国行动”。大力实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草等生态修复工程。天然林资源保护工程投资达3600多亿元，约105万平方公里的天然林得到有效保护。近十年，我国森林面积净增长10万平方公里，森林覆盖率由本世纪初的近16.6%上升为2013年的21.6%，不仅是森林，湿地保护率也提高13个百分点，水土流失面积由2000年的356万平方公里减少为2013年的近295万平方公里，减少多达1/6。我国已建成以自然保护区为骨干的生物多样性就地保护网络体系，各类陆域保护地面积达170多万平方公里，约占陆地国土面积的18%，提前完成《生物多样性公约》提出的到2020年达17%的目标。建成自然保护区2729个，总面积达147万平方公里，约占陆地国土面积14.8%，高于12.7%的世界平均水平，85%的陆地生态系统类型和野生动植物得到有效保护。

2.“十三五”环保工作面临的机遇与挑战

“十三五”期间，经济社会发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然突出，多阶段、多领域、多类型生态环境问题交织，生态环境与人民群众需求和期待差距较大，提高环境质量，加强生态环境综合治理，加快补齐生态环境短板，是当前核心任务。“十三五”期?g，生态环境保护面临重要的战略机遇。全面深化改革与全面依法治国深入推进，创新发展和绿色发展深入实施，生态文明建设体制机制逐步健全，为环境保护释放政策红利、法治红利和技术红利。经济转型升级、供给侧结构性改革加快化解重污染过剩产能、增加生态产品供给，污染物新增排放压力趋缓。公众生态环境保护意识日益增强，全社会保护生态环境的合力逐步形成。

同时，我国工业化、城镇化、农业现代化的任务尚未完成，生态环境保护仍面临巨大压力。伴随着经济下行压力加大，发展与保护的矛盾更加突出，一些地方环保投入减弱，进一步推进环境治理和质量改善任务艰巨。区域生态环境分化趋势显现，污染点状分布转向面上扩张，部分地区生态系统稳定性和服务功能下降，统筹协调保护难度大。我国积极应对全球气候变化，推进“一带一路”建设，国际社会尤其是发达国家要求我国承担更多环境责任，深度参与全球环境治理挑战大。

二、文明建设和绿色发展加大环境治理力度

制定和实施打好污染防治攻坚战方案，加大投入，强力推进，严格控制污染源头，狠抓末端排放治理，切实整改突出问题，让人民群众真正感受到环境改善的成果。打赢蓝天保卫战，大力调整能源结构，有序推进“煤改气”、“煤改电”，发展冬季清洁取暖。实施20万千瓦以上燃煤发电机组超低排放改造，淘汰20吨以下燃煤锅炉1000台。加大油品升级和机动车尾气治理力度。推广应用新能源汽车。突出抓好秸秆禁烧和综合利用。加大石头口门、新立城两大水源地综合治理力度。新建、续建、提标改造10座污水处理厂。完善黑臭水体治理工程，落实水污染防治责任，努力实现建成区水体长治久清。加快推进伊通河南南段、北北段和串湖、新凯河、东新开河、饮马河等重点流域治理。全面落实河长制，形成巡河、治河、护河常态机制。推动生活垃圾分类投放，启动建设生活垃圾焚烧发电厂，餐厨垃圾处理厂投入使用。开展土地污染详查，严格建设用地准入，加强重金属污染防治。实施退耕还林还草还湿、矿山环境修复。严格环境执法，对环境违法犯罪，必须依法惩治。加快构建环境管控的长效机制

完善机制，深入推进综合整治。总结以往经验，建立完善日检查、周通报、月评比的楼院卫生管理评比机制和社区环境卫生日常监管机制，并逐步在全市范围内推广楼院环境卫生挂牌机制，以引起物业公司和广大居民对楼院、小区环境卫生的高度重视。抓好市民素质教育，动员辖区退休职工、热心居民组建成立宣传队，加强对身边居民教育引导；动员热心居民加入志愿服务队，定期开展环境整治、文明劝导等志愿服务活动；充分发挥楼院“红黑榜”的作用，增强居民的荣辱感，引导居民收好自家杂物，做好楼道卫生，逐步养成人人注重生活环境、天天打扫卫生、及时清理垃圾的良好卫生生活习惯。

3践行绿色发展理念

全面贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立社会主义生态文明观，大力推进生态文明建设和生态环境保护，建设美丽中国，满足人民日益增长的优美生态环境需要。一是着力增强“四个意识”，坚决扛起生态文明建设的政治责任。二是着力推进形成绿色发展方式和生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。三是着力解决大气、水、土壤污染等突出环境问题，持续改善生态环境质量。四是着力加强生态系统保护和修复，增加优质生态产品供给。五是着力深化生态文明体制改革，完善生态环境管理制度。党的十九大在十八大的基础之上再一次吹响了加快生态文明体制改革、建设美丽中国的号角，这就进一步昭示了以习近平同志为核心的党中央加强生态文明建设的意志。

推进绿色发展，就是要汲取“尊重人民首创精神”的改革智慧。“绿水青山就是金山银山”。集体林权制度改革十多年来的实践告诉我们，以改革助力绿色发展，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，从你做起，从我做起，坚持不懈努力奋斗下去，我们就一定能实现人与自然和谐共生、经济发展与生态保护得到双赢。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，不忘初心，锐意进取，团结一致，努力拼搏，一个美丽富强，环境和谐新时代新中国一定会屹立在世界东方。

第二篇：环境保护与生态文明

环境保护与生态文明

生态问题是社会必须高度关注的重大战略问题，生态问题关系到社会的和谐发展、决定着发展的可持续。生态文明是指人们在改造客观物质世界的同时，在改善人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境过程中所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。生态文明社会实质上就是资源节约型、环境保护型社会。

历史经验告诉我们，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。曾经盛极一时的古埃及、古巴比伦文明所经历的由繁荣走向衰败的悲剧，很大程度上是因为人与自然的矛盾日益尖锐，导致生态破坏和环境恶化，使得文明淹没在历史的尘埃中。

生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。它表现为人与自然和谐程度的进步和人们生态文明观念的增强，体现了人们尊重自然、利用自然、保护自然，与自然和谐相处的文明形态。建设生态文明意义重大，不仅对中国自身发展具有重大而深远的影响，而且是对维护全球生态安全具有重要意义，充分体现了我党对生态建设的高度重视和对全球生态问题高度负责的精神。建设生态文明，是贯彻落实科学发展观的新任务，是党执政兴国理念的新发展。

由于实行粗放式发展，当前，我国污染物排放总量大，主要污染物排放量超过环境容量；生态整体恶化的趋势尚未得到有效遏制，水土流失、土地沙化、草原退化问题突出，森林生态功能不足，生物多样性减少，生态系统功能退化，治理任务十分艰巨。未来5－15年，在工业化和城市化快速进程中，我国环境资源将面临更大压力。中国的总体环境形势“相当严峻”，频发的污染事件影响着人民的生活。官方数据显示，2006年中国化学需氧量排放总量居世界第一，远远超过环境容量，全国七大水系监测断面中62％受到污染，流经城市的河段90％受到污染，３亿农民喝不到干净水，４亿城市人呼吸不到新鲜空气；１／３的国土被酸雨覆盖，世界上污染最严重的２０个城市我国占了１６个„„这是来自多个渠道勾勒出的的环境现状。一方面是国民经济飞速发展，一方面是环境问题日益严重。由此产生的矛盾摆在我们面前，如何应对呢？发展是硬道理，我们还是要发展，但还要考虑到环境是人类生存的基础和条件，因此我们就要科学的发展观，建设物质文明、精神文明，政治文明的同时，要建设我们的生态文明。为此，党中央提出的生态文明十分及时，这是关系到中华民族生死存亡的大事！

十七大报告中列举了十六大以来中国前进面临的突出困难和问题，把：“经济增长的资源环境代价过大”放在了首位。报告称，我国长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未改变。数据显示：2006年中国GDP总量占到世界总量的5、5%左右，但是中国为此消耗的标准煤、钢材和水泥，分别约占全世界的15%、30%和54%。从近年来的松花江水污染事件，到治理淮河，再到太湖蓝藻事件，中国经济发展付出了环境污染的沉重代价。由环境恶化引发的种种问题，成为制约经济社会持续发展、影响社会和谐安定的重大因素之一。导致这种现象产生的重要原因，是一些地方单一追求ＧＤＰ的畸形发展观，扭曲的政绩观，实行高污染、高排放、高消耗为代价的粗放增长方式。实践证明，不计成本的快速发展，违背了正常的发展规律，破坏了生产力，就会遭到高污染后果的惩罚，以污染环境和过度消耗自然资源为代价的增长是没有前途的增长，可见，加强生态文明建设，实现人与自然和谐相处的可持续发展，是经济社会发展的必由之路。在经济快速发展中如何保护好环境，是当前面临的最为艰巨的任务之一。

早在1999年，温家宝同志就提出“21世纪将是一个生态文明的世纪”的论断。改革开放29年来，我国取得了举世瞩目的伟大成就，但同时必须看到，我国的经济增长是建立在能源消耗较高、生态环境破坏较大的基础之上。我国人口众多，人均资源不足，人均耕地、淡水、森林仅占世界平均水平的３２％、２７．４％和１２．８％，石油、天然气、铁矿石等资源的人均拥有储量也明显低于世界平均水平，且生态环境十分脆弱。党的十六大报告中就指出“生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出”，这一矛盾在今后一个时期依然会十分突出。因此，胡锦涛同志在十七大报告中提出要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。当胡锦涛同志在党的十七大报告中将“建设生态文明”明确定义为我国在2020年实现全面建设小康目标的新要求之一时，让人感到无比振奋。

生态文明是人类文明的一种新形态。它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，引导人们走上持续和谐的发展道路。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进。建设生态文明、追求人与自然和谐的过程是人类不断认识自然、适应自然的过程，也是人类不断修正自己的错误、改善与自然的关系和完善自然的过程。

人与自然的关系反映着人类文明与自然演化的相互作用及其结果。人类的生存与发展依赖于自然，同时，文明的进步也影响着自然的结构、功能与演化。在原始社会，由于社会生产力水平十分低下，人与自然的关系更多地表现为人对自然的敬畏和被动服从。到了农业文明时期，随着人口的增加和生产力水平的逐步提高，人类开始不安于自然的庇护和统治，在利用自然的同时试图改造和改变自然，而这种改造和改变往往伴随着很大的盲目性、随意性和破坏性。工业文明的出现，使社会生产力有了质的飞跃，人类利用自然的能力极大地提高。这时，人类对自然的理念也发生了根本的改变，由“利用”变为了“征服”，“人是自然的主宰”的思想占据了统治地位。笛卡尔就认为，借助科学“我们就可以使自己成为自然的主人和统治者”。但是，令人叹惜的是，由于盲目自大，人类对自然的征服和统治变成了对自然的掠夺和破坏，对自然资源无节制地大规模消耗，带来了污染物的大量排放，最终造成自然资源迅速枯竭和生态环境日趋恶化，能源危机、环境污染、水资源短缺、气候变暖、荒漠化、动植物物种大量灭绝„„灾难性恶果直接威胁到人类的生存与发展，人与自然和谐也面临着有史以来最严峻的挑战。

在政策上，要从国家发展战略层面切入解决环境问题。只有将环境保护上升到国家意志的战略高度，融入经济社会发展全局，才能从源头上减少环境问题。在发展政策上，要抓紧拟定有利于环境保护的价格、财政、税收、金融、土地等方面的经济政策体系，促使鼓励发展的政策与鼓励环保的政策充分融合。在发展布局上，要遵循自然规律，开展全国生态功能区划工作，根据不同地区的环境功能与资源环境承载能力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求确定不同地区的发展模式，引导各地合理选择发展方向，形成各具特色的发展格局。在发展规划上，要进一步优化重化工工业的布局，调整产业结构，转变经济发展方式。

在措施上，要实行最严厉的环境保护制度。要像控制人口、保护耕地一样，实行最严厉的环境保护制度，建立健全与现阶段经济社会发展特点和环境保护管理决策相一致的环境法规、政策、标准和技术体系。凡是污染严重的落后工艺、技术、装备和产品一律淘汰；凡是不符合环保要求的建设项目一律不允许兴建；凡是超标或超总量控制指标排污的工业企业一律停产治理；凡是未完成主要污染物排放总量控制任务的地区一律实行“区域限批”；凡是破坏环境的违法犯罪行为一律受到严惩。最严厉的制度包括严格的法律制度、环境标准、训练有素的执法队伍、行之有效的执法手段等，核心要求是杜绝一切环境违法行为，要让任何对环境造成危害的个人和单位补偿环境损失，绝不允许“少数人发财，人民群众受害，全社会买单”的情况一再出现。在行动上，要动员全社会力量保护环境。环境保护是全民族的事业，必须紧紧依靠人民群众，充分调动一切积极因素，形成千军万马齐心协力保护环境的局面。一是广泛开展环境宣传教育。多形式、多方位、多层面宣传环境保护知识、政策和法律法规，弘扬环境文化，倡导生态文明，营造全社会关心、支持、参与环境保护的文化氛围，提高全民保护环境的自觉性。二是加强部门协作。环保部门推动环境保护事业发展责无旁贷，其他有关部门是环境保护事业的共同建设者。要加强环保部门的机构、队伍和能力建设，进一步完善环境保护统一监督管理体制。三是强化社会监督。公开环境质量、环境管理、企业环境行为等信息，维护公众的环境知情权、参与权和监督权。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，要通过听证会、论证会或者社会公示等形式，听取公众意见，接受舆论监督。四是形成科技创新与科学决策机制。要不断加大全球性、区域性、流域性等重大环境问题的成因与演化趋势的研究，组织开展科技攻关，带动环境保护体制机制创新。进一步加强国际合作与交流，理性地借鉴国际环境保护的成功经验，积极参与全球性、区域性环境保护活动。五是健全公众参与机制。发挥社会团体的作用，为各种社会力量参与环境保护搭建平台，鼓励公众检举揭发各种环境违法行为，推动环境公益诉讼。

第三篇：论文：生态文明建设与绿色发展

生态文明建设与绿色发展

生态文明是指科学向上的生态发展意识, 健康有序的生态运行机制, 和谐的生态发展环境, 全面、协调、绿色发展的态势, 经济、社会、生态的良性循环与发展, 以及由此保障的人和社会的全面发展。

生态文明是绿色发展战略向人们展示出的一种崭新的价值取向。本文从三个方面阐述了生态文明建设与绿色发展的思想战略:(1)生态文明揭示了绿色发展战略的深刻内涵;(2)绿色发展战略拓展了生态文明的建设领域;(3)探索促进生态文明绿色发展的有效途径。

一、生态文明揭示了绿色发展战略的深刻内涵 人类社会的持续发展和全面进步, 不仅需要以物质文明为基础、精神文明为指导, 更需要以生态文明为支撑。促进经济、社会和生态环境的协调发展是绿色发展战略的本质特征。长期以来, 人类社会的发展一直是以物质文明为中心的, 这本来无可厚非, 但当物质文明发展到工业文明阶段后, 人类文明出现了片面、畸形发展的态势。近二百年来工业社会的发展, 工业废弃物无情地排放、倾泄,改变了自然界的物质循环和能量循环, 严重地破坏了自然界的生态平衡。人类生产活动与社会交往的规模和手段每一次质的飞跃, 都将伴随着这种危机由可能性向现实性的转化。全球环境问题的产生、恶化和尖锐化表明, 以牺牲资源、环境为代价的经济“增长”、“繁荣”, 只能是短暂、表面的现象, 是不可能持续发展的。

由此可见, 绿色发展观念是人类在遭到“大自然报复”后长期反思的产物,是人类走出困境、摆脱危机、求得永续生存和发展的科学战略, 也是当今可供人类选择的唯一途径。

二、绿色发展战略拓展了生态文明的建设领域 绿色发展战略是一种以人的全面发展为前提、以科学技术为内核、以社会文明为基础的新型经济发展模式。这一发展模式客观上为生态文明及其建设注入了新的内涵,从而拓展了生态文明的建设领域。

首先, 绿色发展战略强调要以人的全面发展为前提,表明全面提高人的素质是生态文明建设的关键, 从而赋予生态文明建设新的历史重任。“绿色发展问题的中心是人”，发展首先是指人的发展, 发展取决于人的素质。人是发展的主体和动力, 也是最终的目标。在生态环境问题上, 人是最大的污染源和破坏者, 同时又是治理污染和恢复生态环境的最终决定力量。在全球面临生态危机, 人类又要追求生存和发展权利的时候, 人类一方面不能凭借手中的技术和力量去耗竭资源、破坏生态和污染环境, 而另一方面又必须去深入挖掘和利用人类自身智慧, 去开拓新的资源。以人的智力资源开发利用为发展基础的时代, 就是人类社会文明素质极大提高的时代, 也是人与自然和谐发展的时代,实现这一目标关键是要提高全民的思想文化科技素质。

其次, 绿色发展战略强调要以科学技术为内核, 表明只有依靠科技进步来促进社会与经济发展和保护生态环境, 才是高质量的和绿色的发展, 从而拓展了生态文明建设的内

涵。“科学技术是第一生产力”, 科学技术是现代文明的基石, 也是人类社会进步的巨大杠杆。科学技术不仅可以改变自然环境和社会环境,而且可以协调人与自然、人与社会的关系。今天我们要积极保护资源、合理而有效地开发和利用资源, 实现“向自然索取速度”与“自然界恢复速度”的绿色平衡, 确保生态价值的增殖, 建立科学的“天人合一”的生态文明观,开创我国生态文明建设的新局面, 必须借助于科学技术的巨大力量。

第三, 绿色发展战略强调要以社会文明为基础, 表明生态文明建设也要注重整体发展效应, 与整个社会文明同步发展、协调推进, 从而开阔了生态文明建设的视野。目前, 我国的经济建设基本上是“高投入、高消耗、低效益”的传统模式, 国民素养和生态意识仍比较差, 因而人类所面临的各种危机在我国都存在。长期以来, 由于我们重数量轻质量, 忽视了资源效益、生态效益和人文效益,许多“发展”是在消耗资源、污染环境的基础上取得的,这样的发展必然缺乏文明与和谐的完美统一。由此可见,在人类文明发展的新时期, 生态文明建设不仅要从政治、经济、科技方面着眼, 而且要从思想、文化、教育方面着手, 要在更高层次上充分认识生态文明建设的综合性、系统性和广延性。生态文明是生态生产发展水平及其积极成果的体现, 是社会文明在人类赖以生存的自然环境领域的扩展和延伸, 是社会文明的生态化表现, 也是整个人类文明成果的综合体现。因此,生态文明建设必须坚持物质与精神两个方面的结合与统一: 在物质方面要通过对生产

方式和生活方式进行生态化的改造以改善人与自然之间的关系, 促进生态系统自身的生产能力, 自净能力, 自组能力和稳态反应能力的提高, 从而为人类的生存与发展提供一个可永续利用的资源环境;在精神方面要求人们思维方式的绿化、生态意识的觉醒和一系列生态学化的大学科例如生态哲学、生态伦理学、生态经济学、生态美学以及生态工程技术等的崛起, 从而确立具有中国特色和时代特征的人文生态价值取向。

三、建设生态文明, 探索社会经济绿色发展的新途径

（一）完善生态教育机制, 提高全民生态意识 生态文明作为以生态学基本原理为基础的文明形态, 正在逐渐取代人类中心主义, 成为人类发展的主导性、前瞻性的文明形式,也是现代以及未来人类文明发展的主流。但是, 如果没有普及性的环境保护观念和生态意识, 没有全民生活、消费等行为模式的生态化转型, 生态文明建设的步伐就会受到严重制约。所以, 我们必须加强生态教育, 促进环境保护观念的普及和全民生态意识的提高。建立完善的生态教育机制, 运用各种新闻媒体, 广泛宣传有关生态文明建设的科普知识, 将生态文明的理念渗透到生产、生活各个层面和千家万户, 增强全民的生态忧患意识、参与意识和责任意识。提倡勤俭节约, 反对挥霍浪费, 选择科学合理、文明健康的消费观念与生活方式, 以利于人类自身的健康发展与人类文明的不断进步。提倡“适度消费”的生活方式, 树立满足自身需要又不损害自然的消费观。人们的追求不再是对物质财富的

过度享受, 而是一种既满足自身需要、又不损害自然, 既满足当代人的需要、又不损害后代人需要的生活。这种公平和共享的道德, 成为人与自然、人与人之间和谐发展的规范。

（二）加强生态环境保护, 全面推进生态工程健康发展 生态工程是生态文明建设的重要组成部分。要大力实施生态工程, 发展生态产业, 全面推进生态环境的保护和治理。同时, 创建节约型社会, 构建资源节约、环境少污染型的国民经济体系。要坚决制止和杜绝掠夺性开发资源的行为,实施“最小损害”甚至“零排放”、“零损害”方略, 倡导绿色生活方式和绿色消费方式, 努力维系生产、生态和生活的和谐与协调。加强城乡饮用水水源地保护, 加强工业废水和城市污水的生态处理, 抓好重点流域、区域、海域的污染防治工作。加大重点江河流域污染防治力度, 改善流域环境质量。加强水资源保护, 保障城乡饮水安全。抓好退耕还林还草和植树造林工程, 特别是风沙源治理、天然林保护和沿海防护林等生态工程建设, 加快推进森林防火、水土流失治理等生态工程建设。防治大中城市空气污染、危险废物污染, 防止生态破坏。在推进城镇化的进程中, 要大力加强城镇环保基础设施建设, 多渠道筹集资金, 强化大气和污水治理, 增强污水、垃圾处理能力, 努力提高工业“三废”治理水平和处理能力, 建立高效、节水、防污的城镇体系。

（三）实施生态经济, 力求人与自然和谐发展 遵循生态系统是有限的、有弹性的和不可完全预测的原则, 人类的生产劳动要节约和综合利用自然资源, 形成生态

化的产业体系, 使生态产业成为经济增长的主要源泉。经济建设要体现和实践科学发展观, 必须发展生态经济。生态经济是经济发展与生态平衡相一致的经济, 它是经济利益、社会利益、生态利益三者紧密结合的经济。生态经济是一种以人为本的经济。以人为本, 就是要以人类的幸福生存、全面发展作为一切社会活动的根本目的, 生态经济以人和生物作为生态系统的主体, 把人类的经济发展和自然的生态平衡统筹考虑, 力求人的发展与自然发展的和谐, 追求经济发展的经济、社会的进步和生态的平衡等完美结合。生态经济不仅以人为本作为发展的目标, 它还力求全面推进经济、政治、文化建设, 实现经济发展和社会全面进步。生态经济一方面强调人与自然的共同发展, 使人和自然都得到全面进步, 另一方面, 生态经济既追求经济效益、社会效益, 还追求生态效益, 使经济、社会、生态三者都得到和谐的发展。生态经济以全新的理念和思维, 找到了人与自然共存互利的途径。

（四）建立政策和法律体系, 创新生态文明建设运行机制

生态文明建设的制度设计是一个庞大的系统工程, 最根本的是对政府的制度设计。要根据社会主义市场经济的原则和绿色发展的要求, 积极创设有利于生态环境发展的为民亲民的政府, 积极培育多元主体参与治理和建设生态环境的市民社会。政府对生态环境资源的掌握和控制权力不是无限的和完全垄断的, 而是有限的, 对生态环境的治理和建设负有不可推诿的责任;在治理和建设生态环境等一系列决策问题

上, 必须遵循民主化和科学化的顺序,纳入法治的轨道;政府对生态环境资源的配置力求信息对称和公开;治理和建设生态环境注重实效, 强调投入和产出, 力求以最小的投入获得最大的成效。大力完善生态文明建设的政策体系和法律体系。建立综合决策制度, 用政府的权威保证生态环境免遭破坏。特别是在制定规划、计划及重大经济行为的拟议过程中, 充分发挥政府综合决策的作用, 把生态环境目标和经济发展目标结合起来、统筹考虑, 从源头上解决危害生态的问题。

四、总结

生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和;是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态, 它的产生基于人类对于长期以来主导人类社会的物质文明的反思。自然资料的有限性决定了人类物质财富的有限性, 人类必须从追求物质财富的单一性中解脱出来, 追求精神生活的丰富, 才可能实现人的全面发展, 这无疑将使人类社会形态发生根本转变。作为一个发展中国家, 我们必须立足于中国特殊的自然生态环境、人口素质状况、经济文化发展水平和社会政治条件, 吸取发达国家在生态环境方面的经验教训。我们要特别注重生态保护和绿色发展, 最大限度地降低发展的自然生态代价, 把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置, 使人口增长与社会生产力的发展相适应, 使经济建设与资源、环境相协调, 实现良性循环, 建设具有中国特色的生态文明。

第四篇：论生态文明建设与绿色襄阳发展战略

强力推进生态文明建设

全力打造“绿色襄阳”

襄阳市环境保护局陈尧

各位领导、各位同学：

大家好！非常荣幸有机会和大家一起探讨交流有关生态文明建设的话题。由于从事环境保护工作的时间并不长，学习实践不够，不到之处，敬请批评指正。

一、环境不堪重负，形势呼唤变革。

建设生态文明，保护生态环境，已成为当代中国一项重大而紧迫的任务。我国保持了30多年的经济快速、持续的增长，国内生产总值（GDP）跃居世界第二。在国内经济平稳较快发展、经济总量逐年增加、工业化城镇化步伐加快、能源消耗总量增长过快的同时，全国主要环境质量指标正在得到不同程度的改善。但也不能不看到，我国的生态环境形势已经相当严峻，突出的环境问题尚未得到根本解决，新的环境问题日益凸显，主要污染物减排任务十分巨大，环境污染处于较高水平。特别是温饱问题基本解决了，吃得更好更健康的问题就更加突出起来了。有网民调侃说：“现在吃什么都不放心。吃荤的怕激素，吃素的怕毒素，喝水都怕有害元素”。

我国在环境问题上面临的国际压力也进一步加大。作为

世界第二大经济体，我国CO2、SO2排放量居世界第一。我国SO2、NOX、CO2排放量的三分之一左右是由出口产品产生的，一些西方发达国家受惠于我国出口产品和环境逆差，又利用环境问题向我国施压，制造绿色贸易壁垒。发达国家一二百年出现的环境问题，在我国近30多年的快速发展中集中显现，我国面临的环境问题结构型、压缩型、复合型特征明显，比世界上任何国家都要复杂，解决起来的难度比任何国家都要大。未来几十年，中国还要发生惊天动地、翻天覆地的变化。在这大变化、大发展中，就必须把“天、地、人”关系安排好。我们不可能也绝不能再走西方大国经济发展的老路，必须走出自己的科学发展道路。

二、根本变革的关键在于选择科学的发展观，“绿色襄阳”彰显智慧。

建设绿色襄阳，就是要打造“两型社会”建设示范城市，按照“两型社会”的要求，在发展中保护，在保护中发展，保持城市文化与经济、社会与生态环境的平衡与协调，全面增强可持续发展能力。一要大力推进全国低碳城市建设。二要积极创建国家森林城市。三要积极创建国家环保模范城市。四要大力发展绿色经济。

按《绿色襄阳规划》，未来五至十年，襄阳市将着力推进四项重点工程：

一是生态功能分区工程。实施主体功能区规划，形成层

次分明的生态安全保障系统，将城市划分为红线区、黄线区、绿线区，并以此为依据布局产业。

二是生态文明建设工程，构建“一城两带三区五廊”为主的森林生态系统。

三是实施节能减排工程，严格项目环评制度，推动清洁生产，发展绿色交通，使用再生能源，兴建绿色建筑，倡导绿色消费。突出水污染治理和大气治理，加强农村环境保护。

四是循环经济发展工程。加快建设襄阳磷化工循环经济产业园，抓好国家再生资源试点城市，谷城城市矿产示范基地及高新区节能产业园建设。

为了实现绿色襄阳建设的宏伟目标，我市将着手实施“五类绿色项目”计划，尽最大努力使我们生活的城市，青山永驻、碧水长流，永远与绿色同行。

第一类是绿色产业项目，包括绿色农业、低碳工业、绿色服务业等。第二类生态环保项目，包括森林生态项目、矿区与土地修复项目、生态流域与整治项目、环保基础设施项目、工业污染减排项目、农村环境综合整治项目。第三类绿色交通项目。第四类为新能源项目。第五类为水利项目。

我们期待：经过五至十年的努力，绿色襄阳的绚丽华图早日实现，襄阳的生态文明之花绽放得份外绚丽灿烂！作为一名环境工作者，要努力为建设“绿色襄阳”，打造“两型社会”建设示范城市而发挥生力军和突击队的作用，为建设“四个襄阳”贡献自己的智慧和力量。通过学习，我认为首先要从思想上坚定正确的政治方向，严守政治纪律、服务大局，严格执行我市“党员干部30条行为规范”，在工作上要立足岗位，自觉遵守各项规章制度，在把本职工作做好的同时，要更好地调动社会各界参与创建“绿色襄阳”的积极性，多出主意、多想办法，为我市环境保护工作上新台阶做出应有的贡献，使襄阳实现可持续发展，成为名符其实的绿色襄阳、文明古都。

第五篇：生态文明与绿色世界

生态文明与绿色世界

牛文元

一、生态文明的内涵与外延

用一句话来概括生态文明与绿色世界的内涵，就是要实现人与自然的和谐和人与人的和谐。人类在生产领域中各类活动的总能量，不能够超越自然的承载能力，全球、国家、区域的发展原则是：不损害、不削弱、不干扰生态服务能力，不超出环境容量的承载。另外人类在社会领域中的行为共识，必须要服从公平、合作、共建共享的总原则。在上述两大基础上，生态文明用“有序、循环、协调、共生、和谐、简约、高效”等元素的总和，参与人类共同形成的世界观、道德观和发展观，以此去规范我们的生产行为、消费行为和社会行为。

生态文明是贯彻落实科学发展观的基本要求，它遵循可持续发展的基本内涵。我们通常所谓的可持续发展，一般来讲是就是对于两大主线的认知，第一主线要求处理好人和自然的关系。可持续发展应当处理好人和资源、人和环境之间的关系，科学发展观里面讲的“人和自然和谐发展”，其实就是对可持续发展中人与自然关系的高度提炼。生态文明认为：人类对自然的索取必须与人类向自然的回馈相平衡。这个“索取”包括了自然给我们提供的整体环境，包括了土地资源、生物资源、水资源、气候资源、能源和矿产资源，也包括了在实现人类进步过程中的生态服务与生态演进。人类在自己的生存和发展过程中大量索取了自然的各类财富，我们对自然本身回馈的水平和强度是不是抵消了这种不断的索取？这是生态文明中一个非常关键的问题。如果我们实现不了“索取”与“回馈”的平衡，最终的结果是我们必然受到加倍的惩罚。

第二主线就是要协调人与人之间的关系。人与人之间表现为人际关系、代际关系和区际关系，以及利益集团之间的关系等等。这些关系处于一种什么样的状态呢？是互相损害、尔虞我诈，还是互利和谐、共建共享？是你死我活的“零和博弈”，还是通过协调达到“双赢、多赢或共赢”？这些均可从生态文明中得到借鉴。

可持续发展理论贯穿了人与自然、人与人关系这两大主线。而这两大主线在生态文明中得到了进一步的完善、升华和凝炼。

从全球范围来看，人类的“生态足迹”已经超过了全球承载能力的20％，人类在加速耗竭自然资源的存量。全世界在100多年工业革命进程当中，对自然界的资源、能源以及自然环境方面的掠夺和干扰，应当超出此前的几百倍。现在经常提到干部的政绩，我们过去比较清楚的是最好不出现“财政赤字”，知道借了钱将来要还，银行的贷款将来要还。但要是问一个干部“生态赤字”怎么样，他就会基本不管，留给后代。我们通常讲借债要还，父债子还，我们留下的生态债务，后代也一定是要还的。因此生态赤字要逐渐和财政赤字一样引起中国未来发展的充分注意。这两大赤字将来都应当作为衡量国家健康发展的基本内容。

要正确认识中国“人与自然的关系”，必须要了解这样的背景：世界上国土面积在700万平方公里以上的国家有6个，包括俄罗斯、加拿大、中国、美国、巴西和澳大利亚。在这6个国家中，中国的资源总量或者说基本的生存条件在总体上还是有优势的，但是所有优势被13亿人口这个分母一除之后，基本上变为了劣势。中国65％的国土面积是山地和丘陵，我们要在这上面建设、发展，当然要比平地付出的艰辛更多。中国33％的国土面积是干旱区荒漠区，70％的国土上每年遭受到典型的东亚季风的强烈影响，东亚季风给中国带来的自然灾害在世界大国中是罕见的。我们有17％的国土面积构成了世界屋脊――青藏高原。中国大陆的平均高度是世界大陆平均高度的1.83倍，我们是在一个高平台上搞建设，这样它的稳定性，自然环境的脆弱性可想而知。

中国的人类活动强度很高。我们有13亿人，以每年土壤和岩石的搬运量和运输量的总和作为一个指标，世界有一个统计，每年中国总强度是380.17亿吨，每人大概是33吨左右，而世界人口平均是15.6吨，也就是说中国平均翻动地表面的频率和总量是世界其他国家的2倍还要多。还有一个指标，就是中国发生自然灾害的频率--这个频率的次数是以每损失多少财产，死了多少人，损失多少面积来算的--大约1500年前的隋代，每年1.6次，逐渐加大到现在每年的3.9次，从现在到未来的30年当中，我们还可能增长到4.1次。

我们再来看看中国的环境污染。目前，中国的CO2排放超过50亿吨（居全球第二），SO2排放2500万吨（居全球第一），COD排放1200万吨，废水排放量482亿吨，中国665座城市中有41.1%的水质遭受严重污染，工业固体废弃物达到1800万吨。

中国生态环境的脆弱带占中国国土面积的13.6％左右。2006年，中国的水土流失面积为360万平方公里，占陆地国土面积的37.1%，草原退化速率平均每年200万公顷。中国的黄土高原（如陕西安塞）近25万年以来生态环境在不断地退化。这种现象有自然侵蚀的原因，自然侵蚀再加上人类不断增加的活动、人口数量的增加，共同造成了这种人类活动对于地表干扰的现象。

在这样的大背景下，越来越多的人意识到只有把经济、社会的发展和人口资源环境相协调起来，走可持续发展的路，大力倡导生态文明，贯彻落实科学发展观，才是中国发展的前途所在。

二、建设生态文明必须克服五个基本瓶颈

（一）人口的再生产和物质再生产的背离。在新中国成立后的前30年，人口的再生产数量很高，物质再生产没有跟得上去，因此长期处于一种短缺经济，尤其是粮食的短缺，使得中国整体的发展构不成一个生态型的社会。当人口总量的生存需求和发展需求，不能得到基本满足的时候，那么这个社会永远不可能是生态型的社会。到了上个世纪的90年代以后，中国基本告别了短缺经济，人口的再生产和物质的再生产之间产生了良性的好转。但是不要忘记，现在中国的人口列车仍以巨大的惯性每年800万-1000万的增量向前奔腾，还要延续30年左右。我们如何保证这些人口的生存和发展？这就是我们生态型社会必须要考虑的问题。

（二）资源的生产价值和生态价值的背离。过去我们过分注重资源的生产价值，无论是土地资源还是水资源，把它的生态价值，特别是在构成一个完整生态系统中的生态服务功能忽略了。忽略的结果，使得我们对于生态型社会的体会比较浅，而且造成了不可弥补的损失。联合国曾经在非洲的刚果河流域做过一个实验，把经济学家和生态学家们叫在一起，在热带雨林当中砍掉了1公顷的树木，然后计算它的价值。如果造纸或者是做家具等等，它们能够换来的价值是多少？生态学家就把这片森林在整个生态系统当中的生态功能、生态服务能力，它对水、大气、二氧化碳的吸收等等都算进去，最后计算的结果是生态价值高出生产价值31％，二者之比是1：1.31左右。大家可以看，在过分强调资源的生产价值，而忽略它的生态价值之后，我们实际上欠了大自然的债。

（三）环境容量的无偿占有和自觉养护的失衡。我们每天的生产生活当中，都要把自己的废弃物和污染物抛弃到自然环境之中，你丢我丢，丢来丢去，直到最后环境容量无法消纳这些东西。一直到现在，我们一些企业、生产者仍然对于环境容量还是抱有无偿占有的心态。什么时候它和自觉养护、自觉维护、自觉的保持，自觉的回馈相平衡的时候，那么生态型社会才有可能实现。

（四）效率与公平之间的失衡。过去我们注重效率当然非常必要，但是公平就不重要了吗？我们通常讲可持续的发展有三大元素。第一个元素是发展动力，用高效率或者是先进的技术提高资源的利用率，提高我们单位时间的产出等等。第二个元素是发展质量。质量主要是考虑在生产过程当中，从源头到末端，整体的过程当中对于环境本身的干扰和破坏是怎样的，如果破坏超出了环境容量，那么这种发展质量不高。第三个元素就是公平，也就是说发展的成果要有利于或者是惠及全体社会成员。虽然在发展的过程当中，知道经济的增长是有区域不同的，我们不可能要求西北地区和东部一样，产出那么高，这个是不争的现实。但是我们也不能说谁经济产出高就应当独自享受，必须把发展的成果惠及到全体社会成员，使每个人只要生下来就应当享受社会提供的基本界限以上的生活质量。因此，我们说效率和公平之间的不协调必然不是一个和谐的社会。

（五）经济运行成本的外部化必须得到克服。也就是说，我们的企业，如果你在生产过程当中该付出的成本你却不付，而推到社会上让别人付出的话，作为企业公民是不合格的，这将会导致制度失灵。总之，我们在建设生态文明的时候，要以生态型经济和生态型社会的完整图景作为前提。

三、从生态文明到制度建设

构建生态文明，很重要的一条是要有完善的规范性制度。

一是产业补偿制度。这个十分复杂，应当把每一个产业在它的产业链当中所作出的贡献以及它对环境

本身所造成的污染和破坏进行分析，根据产业链本身的位置及其所作出的对财富积累的贡献和对自然状况的干扰的净值来计算。世界上已经开始做了，我们也在研究。在不同链条当中你对环境本身的干扰和破坏的能力，以及你自己的水平要算出来，这样算出你所作的贡献和你造成破坏的差值，如果有的话，你就需要补偿。包括第二产业当中的源头产业和后续产业之间的基本关系。一旦我们建立起来了，我们对战略环境评价也好，生态补偿也好就有了一个定量的依据。

二是生态补偿制度。我们有区域的，包括东部、中部，对于西部的生态屏障、脆弱地区的生态补偿，这是一个面上的。从一个线上讲，大江上游对中游下游的关系怎么处理。从一个点上讲，比如对水源地周边居民的生态补偿。我们从点线面三者之间的生态补偿中，可以建立一个比较合理的社会和谐的关系。通常我们移民的时候为什么矛盾那么大，就是生态补偿制度的不健全或者是不合理引发的。

三是灾害补偿制度。灾害大家都不愿意发生，但肯定要发生。在某一个地方是随机的，在全国大局面来讲又是必然的。这种灾害发生在哪里，实际上不应该只由那个地区去承受，应该是整体社会都要分担，这样社会才能和谐。

四是社会补偿制度。对于弱势群体，对于贫困地区、对于整体的低收入阶层等等人群的补偿。

从整体来讲，我们只有从战略上和根本上把握了人与自然和人与人之间关系的和谐，在生态精神、生态理念和不超出生态服务功能提供给我们的服务价值、不超出环境容量的承载力这样前提下，新型工业化道路、资源节约环境友好型社会以及社会主义和谐社会，才能得到彻底的实现。

作者简介

牛文元，国务院参事，全国政协委员，第三世界科学院院士。中国科学院科技政策与管理科学研究所顾问，研究员，博士生导师。中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家。中国科学院交叉科学研究中心学术委员会主任、首席科学家。国家“十一五”规划专家委员会委员，国家环境咨询委员会委员，国务院应急管理中心专家组成员。美国耶鲁大学SDLP讲席教授，美国弗吉尼亚大学Fulblight教授。《中国发展》杂志编辑委员会主任。中国发展战略研究会副理事长。主要研究方向为可持续发展，环境与发展，社会物理学，已出版专著16部，发表学术论文200余篇。获国家发明奖1项，中科院科技进步一等奖1项，三等奖2项和北京科技进步奖二等奖1项。1983年参与联合国布伦特莱委员会起草世界可持续发展奠基性文本《我们共同的未来》，是中国可持续发展领域的先行者之一。1994年出版了中国第一部可持续发展理论专著《持续发展导论》。自1999年以来主持中国科学院可持续发展战略国家报告，至今已连续出版10卷。2007年3月，中国科学院路甬祥院长（总主编）与牛文元（执行总主编）共同主编并出版中国首部权威性巨著《中国可持续发展总纲》（国家卷20卷）。2007年9月与意大利前总统钱皮一道，获颁“圣弗朗西斯国际环境大奖”。获“2007中国10大科技英才人物”。