论水电开发与生态环境保护

第一篇：论水电开发与生态环境保护

论水电开发与生态环境保护

【摘要】水是生命之源，电又是一个国家经济发展的血液。水电作为技术成熟，供应稳定的可再生资源，已经在我国被广泛应用，而其与生态环境的关系也备受瞩目和争议。本文通过权衡水电开发对生态保护的利弊，以及结合众多水利水电工程范例，提出个人在水电开发上的见解。水电开发是指通过建设水电站将水能资源转化为电能的以工程形式出现的人类活动。水能资源是水资源的组成部分，也是重要的一次能源。水电是一次能源和二次能源开发同时完成的一种可再生能源。

怎样做才能使水利水电工程与环境和谐向前发展？

1、纠正舆论导向，用科学的眼光看待水电开发 ；

2、进行精密的统筹规划，考虑环境问题；3在水电开发过程中注重生态环境保护。

【关键词】 水电开发环境保护科学认识合理设计

【引言】水是生命之源，电又是一个国家经济发展的血液。水电作为技术成熟，供应稳定的可再生资源，已经在我国被广泛应用，而其与生态环境的关系也备受瞩目和争议。本文通过权衡水电开发对生态保护的利弊，以及结合众多水利水电工程范例，提出个人在水电开发上的见解。

一、什么是水电开发以及其与生态环境间的关系

水电开发是指通过建设水电站将水能资源转化为电能的以工程形式出现的人类活动。水能资源是水资源的组成部分，也是重要的一次能源。水电是一次能源和二次能源开发同时完成的一种可再生能源。

水电工程建设与生态环境之间具有密切关系。对于生态环境而言，水电开发可谓是一柄双刃剑。水电的生态环境效益至少可以表现在这几个方面：一是水电替代煤电，能够直接减少煤炭消耗，从根源削减温室气体和各种有害气体的排放。二是水电良好的调峰、调频和储能性能能够促进其他可再生能源发电，提高绿色能源比重，减少煤炭资源消耗，间接减少温室气体排放，减少二氧化硫排放引起的酸雨危害，以及因大气污染导致的对人体健康的损害。三是水电工程建设在防洪、航运、工农业生产生活用水方面的贡献。因而水电开发越来越受到人类的重视。例如三峡工程，根据长江系列水文资料进行的动能计算，它的平均年发电量为847亿千瓦时，相当于节约原煤5000万吨或原油2500万吨，每年可减少向大气中排放100~200万吨二氧化硫，30~40万吨氮氧化合物，一万吨一氧化碳和15万吨烟尘；其正常蓄水位175米时，有防洪库容221.5亿立方米，防洪效益十分显著,有效避免了灾区物种被毁、疾病流行，土壤沙化等一系列生态与环境的恶化；此外显著加大了宜昌、重庆间，汉口、宜昌间的航深，使长江成为名符其实的“黄金水道”。而另一方面，水电开发同时在施工建设和运行过程中破坏了生态系统的平衡。导致水土流失，植被破坏；大气和噪声污染；大量机械污水和生活污水排放；水质变化影响水生生物的繁衍生存；库区水位抬升致使景观文物淹没，珍稀动植物灭绝等。凡此种种，都为人类建设水利水电工程做出警示。

二、为什么要重视水电开发，同时协调与生态环境的关系。

当前，我国水电正在经历历史上最集中、最强烈的开发热潮。同时，水电开发对生态环境的影响也越来越受到关注。如何在水电开发中落实科学发展观，是水电事业面临的最重大的课题。

国内权威的能源和水电专家认为，水电是清洁可再生能源，在维护国家能源安全，优化能源结构，保障电力供给，提高供电质量，减少污染物排放，保护生态环境，发展区域经济等方面具有不可替代的作用，对于促进经济和社会可持续

发展，构建社会主义和谐社会、建设生态文明国家具有十分重要的意义，因此我们应当重视水电开发。而环境问题一直是人民大众所关注的，其与水电开发有着紧密关系，所以协调好环境与开发的关系，才能算是成功的。

三、怎样做才能使水利水电工程与环境和谐向前发展

1、纠正舆论导向，用科学的眼光看待水电开发

1.1“生态优先”不严谨，应当提倡“生态文明”

大家都知道“先污染，后治理”的发展方式是不正确的，然而我认为有的环保人员从自己的本位出发，对那些影响环境的细枝末节也进行了风险评估，再由于现代媒体过多重视宣传，曲解了它对我们的启示，使得大众认为只要工程可能对环境造成一丁点儿影响我们就不能支持,把水电开发看成是一件完全破坏环境的事情。例如缅甸总统宣布叫停米松水电站一事，本来政府召开研讨会是为了向公众展示对此项目的自信，没想到却因为舆论上的失误，演变成了关于大坝的利弊争论。还有，我国2009年也曾因为社会舆论严重被误导，一度叫停过金沙江水电站。这样一味的强调原生态的保护优先并不代表生态文明，听起来有一点保护生态愚昧的意味。因为，如果人类不科学地、积极地、主观能动地改造自然，必然就会无序地、被动地影响自然，破坏自然。我国“十二五”规划纲要提出的“在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电”是一个整体的表述，我们不仅要看到“做好生态保护”的前提，也要明确“积极发展水电”这一目的,而不是过分强调生态保护。

1.2“没有了水利水电工程就能保持原生态的环境”的错误认识。

有的人认为有了水利水电工程就会对环境造成影响，而没有了水利水电工程环境就不会发生变化。然而恰恰相反的是，我国目前许多的环境问题是由于开发不足造成的。我国目前的水库总数虽然有八万多座，但是蓄水总量不足美国的一半，最近几年水资源短缺、水利设施薄弱对我国经济社会发展的制约更为突出。正是由于我们大江大河上的龙头水站水库对水资源足够的控制能力，我国社会、生态环境遭受自然灾害的冲击极大，常常一方洪涝，一方旱灾，导致许许多多河流、湖泊干涸，河流的生态遭到了比修建任何水电项目都严重得多的毁灭性打击。

由此观之，“生态文明”比“生态优先”更严谨，科学的水电开发就是在保护生态环境。社会舆论不应过分炒作造成国家长远利益的损失。在国内我们可以通过政府部门的权力干预，降低伪环保宣传的影响。在国外我们就只能以开发水电实现生态更美好的实例来为“生态文明”正名。

2、进行精密的统筹规划，考虑环境问题。

2.1水电开发的首要任务是选择合适的开发地带。因为如果一个地段并不具备水能开发条件，而

被贸然进行开发，轻则投入没有预期的收获，重则导致该地带生态系统不可弥补的损坏。在本世纪，西南江河梯级开发已使得金沙江、岷江、雅砻江、嘉陵江、乌江、澜沧江、红水河、大渡河等激流变成了一串串高坝平湖。那里重要物种的生境被岛屿化和片断化，洄游鱼类灭绝，土地被淹没，农民丧失家园，自然景观资源遭到破坏。为什么会这样呢？这是因为这些区域并不具备应该进行水电项目建设的潜力，那里地质环境极不稳定，是我国为数不多的原始森林分布地，是许多珍稀和濒危生物物种的存留地，是长江以及澜沧江、怒江流域最重要的水源涵养地，并且那里地质环境和生态环境极为脆弱。像这样的例子层出不穷，例如已被定为瓦斯沟水电开发水库建设地的风景地木格措、原始林区四川贡嘎山南坡等等地域都面临着生态的破坏等等。由此观之，选择合适的水电开发地带很有必要，这将对一个工程的成败以及是改善或毁坏了该地生态环境起重要作用。

2.2除了开发地带之外，选择合适的开发方式、合理的设计也很重要。水电开发方式按集中落差的方式可分为堤坝式水电站、引水式水电站、混合式水电站；按流量调节程度可分为径流式水电站（即无调节水电站）、日调节水电站、周调节水电站、年（或季）调节水电站、多年调节水电站，以及抽水蓄能电站、潮汐电站。此外，还有海洋能电站等。不同的水电开发方式适合不同的地区，对生态环境的影响也不同，若开发者张冠李戴，很可能造成环境破坏。乌江流域是我国十三大水电开发基地之一。1999年，乌江干流贵州境内河段梯级电站建设按照“流域、梯级、滚动、综合”的方针全面启动。2007年，由8位两院院士组成的中国工程院可再生能源战略研究水能组，对乌江水电开发进行了考察，结论是:“乌江梯级水电开发，成功地走出了一条人与自然和谐、开发环保并重、企业社会双赢的新路子。”再看三峡工程的“一机一变”（一台水轮发电机配备一台主变压器）的组合设计使得厂房长期安全运行。还有葛洲坝工程采用的“静水通航，动水冲沙”的方案才使得泥沙得到了清理，生态在一定程度得到优化，并且此工程能长期运作下去。可见，开发方式与设计理念的重要性。

既然不愿走“先污染，后治理”的路子，那么我们就该在实施建设之前进行精密的统筹规划，选择适合的地域、设计方案，不要等到工程实施过程中阵脚大乱，想要亡羊补牢。

3在水电开发过程中注重生态环境保护

除了做好缜密的水电开发规划之外，在开发过程中也要重视对生态环境保护的规划。毕竟我们不能完全做到对环境没有一丁点儿影响，未雨绸缪总是好的。例如： 3.1对植物植被的保护。在流域规划范围内制定植树造林、封山育林等绿色计划，有规划地对规划区内的植物植被进行保护。同时结合流域内各地方的退耕还林工程的实施，探索最为适合该地

区的方法；在广大农村地区推行中低产田改造、坡改梯等耕地改造技术，逐步减少流域内的陡坡垦殖现象；对于水土保持和绿化草种、树种等的选择，应选用当地适生种，避免因引种不慎，导致外来物种入侵。

3.2对野生动物的保护。应该加强对梯级电站建设的相关领导、技术人员和施工人员的环保意识教育，明确环境保护的重要性，禁止非法捕杀野生动物。水库蓄水初期时应结合野生动物的生态习性，制定合理的水库蓄水计划。

3.3 其他不利影响的削减。应该对凡可能因梯级电站建设造成林地破碎化和岛屿化的地方进行生态设计，例如减少破碎化程度的设计，设立岛屿之间的生物通道等。可能发生的环境问题多种多样，这就需要工作人员、技术人员因地制宜，由具体的问题提出适合的解决方案。另外，加强环境保护的宣传教育，提高各级人员的环保意识，设置环境保护管理与监督机构也是确保环境保护措施实施的重要手段。

水电开发对我国的经济发展有着重大影响，而环境是举世瞩目的全球问题，在明确了水电开发与生态环境保护的关系以及我国发展水利水电事业的必要之后，我想我们应当以发展的眼光看待水电开发，在给予开发工程以周密的计划时同时注重环境的规划。

【参考文献】

【1】《河流辩证法与葛洲坝工程》——林一山——湖北科学技术出版社

【2】《长江三峡工程66问》——陶景良——中国三峡出版社

【3】《水利水电工程环境保护设计》——刘建军——武汉大学出版社

【4】《水利水电工程环境监理工作指南》——中国水电工程顾问集团公司——中国水利水电出版社

【5】《水资源利用与水资源环境保护工程》——刘满平——中国建材工业出版社

【致谢】

感谢李奔老师在课上的精彩解说，感谢信息学部图书馆提供的文献资料。

第二篇：论旅游资源开发与环境保护

论旅游资源开发与环境保护

一．目前的总概况

随着国民经济的迅猛发展，旅游已成为我国国民的重要消费方式，旅游收人在我国的国民经济收入中已占据主导地位，并且发展势头迅猛。近年来，旅游收人增长幅度远远高于国民经济发展的速度。但随着旅游业的发展，旅游资源的开发，环境资源遭到了严重破坏，由于缺乏科学有效的管理，没有合理开发利用旅游资源，从而导致旅游环境质量的下降、恶化。旅游环境的污染和破坏必然导致旅游资源损害和浪费，甚至致使旅游资源枯竭或消失，最终影响旅游发展，如黄山四绝之一的温泉随着上游水库的修建，泉水干涸，温泉已不复存在;大建楼堂馆所的张家界因其对风景区自然环境的破坏，受到鸯界旅游组织的警告，面临摘掉“世界自然遗产”称号的危险;人满为患的九塞沟，空气质量严重下降„„由此可见，处理好旅游开发与资源保护的关系十分重要，它不仅影响到旅游资源的价值，还最终影响到旅游的发展。因此，在开发旅游资源的同时一定要处理好旅游与环境保护的关系，走旅游可持续发展的道路。

二．旅游开发与环境保护的矛盾关系

旅游开发与环境保护的相互关系或冲突关系可以理解为旅游对环境的负面影响，消极影响，是环境与经济之间不协调的具体表现。它主要表现为旅游环境污染和生态破坏。旅游污染有两种含义：一是指来自旅游和其它方面的有害物质和废弃物质排放到自然环境之中，造成环境质量下降或环境状况的恶化，影响生态系统的平衡，如废水、废气、噪声;二是指旅游业，特别是国际旅游业对旅游接待地的人文或社会环境造成的不良影响，一般称之为社会污染或精神污染。不论是自然生态环境，还是人文社会旅游环境，如果人为排放的污染物质或人为造成的不良影响，超过了环境本身的自净能力，就会出现旅游环境污染，从而使旅游环境质量下降。

旅游环境破坏，是指不是由排放有害物质和废弃物质对旅游环境造成的不良和消极影响。如过量砍伐森林造成水土流失，乱捕滥杀野生动物破坏生物界的平衡。旅游环境的破坏和污染是两个即有区别又有联系的概念，旅游环境被破坏，就会损害环境资源，加深环境污染;环境污染反过来也会破坏旅游环境。

由此可见，旅游业并非是“无烟工作”，我们应当清醒地看到旅游业作为一项经济产业同所有工业一样，对环境也有不同的程度的污染和破坏，特别是对旅游资源及环境的污染和破坏更为明显，旅游开发对旅游环境的污染与破坏表现以下几个方面： 1.旅游开发中的破坏性建设

就是指那些虽然其出发点是为了发展旅游业，但由于缺乏知识或考虑不周，即进行了一些不适当的工程，它们看似在建设，殊不知，其后果却是破坏性的，这是最不应发生却屡见不鲜的事实。

例如:紧临海滨或湖滨修建大量外形呆板的旅游接待设施;在风景区内建造不相宜的、破坏景观的设施;为修建道路而大规模开山劈石，舍弃自然的登山步道而铺设拙劣的水泥台阶;在古城中修建现代化的高层建筑;在旅游开发中的房地产化倾向，旅游度假规划中的城市化倾向，自然风景区规划中的园林化倾向以及中西杂陈、古今混杂(例如在古寺庙中将林木修剪成西方园林中常见的规则造型、布置了西式陈设)等等，都破坏了旅游资源各自应有的风格。例如当年杜甫穷困潦倒，依赖友人帮助才在成都筑一草堂勉强度日，有了这种切身的体验才得以写出了《茅屋为秋风所破歌》。而今人所看到的杜甫故居却是雕梁画栋，门外还蹲着两只石狮，这哪里是“草堂”，简直成了官绅之家。再如，明明是以自然山水取胜的旅游地，却大建牌楼，大搞亭台楼阁、曲桥假山。

2.超负荷接待所造成的影响

在经营管理中，多数情况下是为了追求高利润，也有时是为形势所迫(一般出现较短的时日，例如在某个节日，在某旅游点刚开放的日子)，游人数量超过了合理容量，破坏了环境资源，降低了环境质量。例如，2000年“五一”期间，我国首次集中放7日长假。此时气候正适宜外出旅游，媒体又大加鼓动，因此各旅游点、各旅游环节，几乎都出现了“爆棚”现象，很是被动;再如，中国旅游大发展初期，峨眉山曾因接待设施不足，游人被迫挤在寺庙乃至厕所中过夜，游人拆了其门窗燃火取暖;苏州园林中曾因游人过多以致有的人被挤得落入湖中，假山也受损。旅游容量对旅游资源的保护是不可忽视的问题。在敦煌莫高窟的监测实验表明，如果40个人在洞窟中逗留37分钟，空气中的温度、湿度及二氧化碳含量就超过了正常含量的6倍。而每个游客每小时呼出的水气的67%，约21克水，呼出的二氧化碳的52.3%，约4.7升，这些由游客在旅游时所产生的酸性气体，必然会引起珍贵壁画的颜料变色。

3.旅游管理中的失误

由于旅游管理部门的失误导致旅游资源的污染与破坏也屡见不鲜。例如在某国家重点风景名胜区的塔林中，曾充斥着各种摊贩、算命者、乞讨者和粗俗的摄影摊;在天坛这一按照原建设意图应是神圣、肃穆的场所，有关部门却在这里举行商品交易会，还曾将废土和建筑余料堆成远高于祈年殿的土堆;在沈阳故宫的大殿中，曾搞过射箭项目，且不说射箭同故宫风马牛不相及，单看到一支支射在凛梁上的箭，谁人能不为珍贵的文物遭破坏而惋惜。所幸的是上述行为有些已经得到及时纠正。

4.伴随着游人的到来而产生的难以避免的影响

由于大量的游人到来也对旅游资源造成了破坏。例如，北京故宫因游客过多曾将大殿内的金砖踩出凹坑，广场和通道的金砖也损坏得厉害。再如在黄山，众人的脚踩实了地面，影响了黄山松吸收水分和营养，导致部分名贵松树的衰变和死亡，这也是一些旅游点内古树生长不良的重要原因之一。游人呼出的二氧化碳、其他有害气体和水分，以及散出的体热造成了封闭空间的环境变化，对其中的文物会造成不利影响。例如敦煌石窟和十三陵地宫内都存在这一问题。交通工具所产生的废气、噪音的危害更是尽人皆知。游人的到来惊扰了野生动物，打乱它们的生活规律，以至被迫迁徙。为防止上述情况，除了严格限制游人数量外，最好不允许任何汽车过于接近旅游点的中心，用围栏等将古木附近保护起来。

5.部分游人的不文明行为

由于我国公民环境保护意识不强，游人的不文明行为对旅游资源也造成了严重的污染和破坏。例如，黄果树景区附近到处有游人舍弃的塑料雨衣。游人随地抛弃废物垃圾，随地吐痰，在禁烟区内吸烟(这是造成旅游地火灾的重要原因)、在树木、碑亭上乱写滥刻等大煞旅游风景;另外游客的不文明举止还包括在公共场所衣着不整、有伤风化的举动等。这些都会败坏其他游人的游兴。对此，一方面应加强检查监督，及时禁止上述不良现象，一方面应加强宣传，提高民众的素质，自觉地防止不文明行为。

三．旅游资源的开发与保护

1.加强保护旅游资源的法制建设

由于人们旅游资源保护的意识淡薄，所以国家应加强旅游法规的建设，用法律手段对旅游环境进行保护。我国目前已制定了《环境保护法》和《资源保护法》两部重要法律，这对旅游开发建设中合理、科学地开发、利用旅游资源及环境，防止旅游资源及环境的破坏，促进旅游业的可持续发展起到了重要的作用。当然，立法后还要加强执行力度，做到有法可依，有法必依，对破坏旅游资源的行为要予以坚决打击。

2.加强旅游环境保护规划 旅游规划是针对旅游未来状态的一种构想，或者说是旅游业发展的长远的、全面的计划。1985年6月国家颁布的《风景名胜区管理暂行条例》中，规定了风景名胜区的规划的各项内容，其中4条(项)内容与环境保护有关。为了保证风景区不受污染，加快自然保护区的建设力度，要严格按照条件要求，对保护区进行保护性的开发建设，提高自身管理水平。

3.加强旅游环境保护的宣传和教育力度

宣传，是指通过现代化的新闻媒介和其它形式，向公众传播有关旅游环境保护的法律知识和科技知识，其目的是提高人们的环境意识，增强环境保护的紧迫感和责任感。目前，我国公民的环境意识是有所提高，但这种环境意识或与环境保护的自觉行动之间还存在着很大的差距。这与西方发达国家的国民环境保护意识和行为相比，还相差太远。瑞典首都斯德哥尔摩公园不收门票，游客自由出人，公园清洁工不多，但总是非常干净;荷兰如果哪一家没有种花，邻居就会报告政府主管部门，有关人员就会马上要求其把花种上。环境意识体现了一个民族的文化观念，一个有远见卓识的政府，应及时采取措施从民众的宣传和教育上提高对环境保护重要性的认识。提高公民环境意识，可通过新闻、媒介各种知识竞赛、夏令营、生态旅游教育等形式开展。

此外，还要增强忧患意识，树立正确的旅游环境观。胡锦涛在《树立和落实科学发展观》一文中指出：“要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展损害长远利益，不能用局部发展损害全面利益，要在全社会营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气，增强全民族的环境保护意识。

”环境是旅游业发展的自然资源，旅游业离开了优美的环境便无法发展，旅游开发与环境保护利用应该相辅相成。所以，我们在发展旅游业时，要立足长远，克服短期行为，在环境承载力的范围内健康发展。要树立对旅游资源的忧患意识，要清醒地看到人类目前面临的环境问题已十分严重，大气污染，森林植被面积减少，水土流失、荒漠化日趋扩大；淡水资源危机，江河湖海污染日趋严重；有毒化学品污染有增无减；生物多样化日益减少等等。大自然允许我们失误的区间已所剩无几，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心态，积极、谨慎地做好旅游环境资源的保护工作，坚持在保护的前提下开发利用的方针。

4.运用经济手段，加强旅游环境保护

随着在我国市场体制的建立，经济手段所发挥的作用越来越重要，旅游业各部门及有关单位、应更多的运用经济手段来达到保护旅游资源及环境的目的，实现环境保护与旅游发展相协调的管理目标。

旅游环境保护的经济手段，是以资金运作影响被调控对象的经济行为，并且达到保护旅游环境目的的若干措施，如向从事资源开发的单位和个人，征收风景名胜区资源税，限制风景名胜区的过度开发;对治理环境污染和保护旅游资源有功人员和单位进行补贴;对污染和破坏旅游环境的个人和单位加大罚款、赔偿力度;在旅游高峰期，提高服务收费、价格控制游客的流向、流量，减少对旅游资源的破坏。

总之，只要合理开发旅游资源，采取适当的和必要的措施，在旅游开发中是可以减少或避免对旅游资源破坏，甚至可以促进环境保护的，如自然保护区、国家公园、森林公园的设立，推动了自然资源、野生动植物的保护;旅游发展还使得京剧、杂技、武术等中国传统文化，得以焕发青春，获得新的发展空间;国家、省级、县级重点文物保护单位的确立，为文化古遗的保护做出了贡献。旅游业作为新兴的朝阳产业，在我国和当前经济中占有举足轻重的地位，保护旅游资源不被破坏，合理开发利用旅游资源，这才是促使旅游业走向可持续发展的道路的关键所在。

第三篇：论旅游资源的开发与环境保护

目 录

摘 要 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

一、旅游资源开发与生态环境保护的重要意义„„„„„„„„2

二、我国旅游资源开发和保护应该如何去做„„„„„„„„„4(一)突出民族特色和地方特色 „„„„„„„„„„„„„4(二)古老文明、现代文明和自然风景协调发展„„„„„„„4(三)旅游资源开发要与自然环境相适应 „„„„„„„„„4(四)注意兼顾经济效益、生态效益和社会效 „„„„„„„4

三、怎样做好旅游资源的开发和保护的宣传教育工作„„„„„4(一)增强忧患意识，树立正确的旅游环境观„„„„„„„„4(二)加强法制、法规和发挥市场机制作用„„„„„„„„„5(三)加强管理和监督„„„„„„„„„„„„„„„„„„6(四)加强宣传与教育，提高公众保护意识„„„„„„„„„7(五)推出生态旅游产品, 提倡绿色环保游„„„„„„„„„8

四、旅游资源开发和保护的科学规划„„„„„„„„„„„„8 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 致谢 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10

论旅游资源的开发与环境保护

摘 要 文章论述了什么是旅游资源，旅游资源与环境保护的关系，旅游资源开发与环境保护的重要意义，从突出民族特色和地方特色，古老文明、现代文明和自然风景协调发展，旅游资源开发要与自然环境相适应，着重环境保护和生态平衡，兼顾经济效益、生态效益和社会效益这四个方面提出了我国开发旅游资源应注意的问题及解决问题的相应对策。关键词 旅游资源 重要意义 资源保护 资源开发 宣传教育 科学规划

旅游资源是旅游业发展的前提，是旅游业的基础。旅游资源主要包括自然风景旅游资源和人文景观旅游资源。自然风景旅游资源包括：高山，峡谷，森林，火山，江河，湖泊，海滩，温泉，野生动植物，气候等，可归纳为地貌，水温，气候，生物四大类。人文景观旅游资源包括：历史文化古迹，古建筑，民族风情，现代建设新成就，饮食，购物，文化艺术和体育娱乐等，可归纳为人文景物，文化传统，民情风俗，体育娱乐四大类。

旅游资源与环境息息相关。自然景观旅游资源就是自然环境的一部分，保护环境在很大程度上也是保护了旅游资源。

一、旅游资源开发对生态环境保护的重要意义

第一，经济影响。旅游资源的开发和旅游产业的发展，有助于促进产业结构的优化调整。旅游业作为第三产业的先导产业，将大大带动第三产业的发展，进而调整第一、第二、第三产业的比例构成。而旅游活动的开展能带来外来经济注入，有利于增加政府税收，进而增强经济实力。此外，由于旅游产业的关联度比较大、链条比较长，故旅游业的发展可带动和促进许多相关行业的发展。旅游活动的开展可增加就业机会，大量吸纳社会闲散劳动力。

第二，社会文化影响。旅游活动本身是一种具有不同文化传统的人之间相互接触的活动。旅游资源开发乃至旅游活动的开展必对社会文化产生影响。因此，旅游资源的开发不仅有利于传统文化的保护，形成独特的文化特色，树立独特的文化形象，而且有利于丰富文化内涵，培育文化，树立良好的主体形象。再就是现代旅游活动的开展，已逐渐成为科学技术传播和交流的重要手段之一，如商务旅游、会议旅游等活动，可以使科技交流的广度深度不断加大。

第三，环境影响。环境污染对旅游资源的危害甚大。工业废气污染产生酸雨，使大片森 林枯死。由于环境污染，世界一些旅游热点的著名景观和建筑物遭受破坏。在美国，酸雨形成酸雾，使华盛顿林肯纪念堂的混凝土墙长出长长的钟乳石柱和石笋，混凝土层剥落，建筑物严重腐蚀。酸雨也使古文物、古建筑这些珍贵的旅游资源受到难以挽回的破坏。埃及雅典神庙的女神像鼻尖被消蚀。雅典近40年来因酸雨造成珍贵文物的破坏、损失大于过去400年的总和。罗马古文物特拉扬石柱2500个艺术人像受酸雨侵蚀已是形象模糊，令游人“望柱兴叹”。环境污染破坏了珍贵的旅游资源。

旅游业作为资源依附性很强的产业，比任何其他行业都更依赖自然生态环境和人文环境的质量。如果旅游区的整体生态环境优美，就能有力地吸引游客前来观光赏景，促进并带动当地经济的发展。而大自然的美丽风光又能够让人们体会到良好生态环境带来的种种美好感受，从而激发人类尽自己所能保护生态环境的良好愿望。旅游资源与生态环境息息相关。通常意义上的生态环境是指“以整个生物界为中心，可以直接或间接影响人类生活的自然因素和人工因素的环境系统。它由包括各种自然物质、能量和外部空间等生物生存条件组合成的自然环境和经过人类活动改造过的人工环境共同构成。”例如花园城市新加坡，本土除了海滩和阳光，几乎再没有什么自然旅游资源了。但新加坡人建造了十分清洁安静的环境，特别注意环境保护和绿化，并建有动物园、植物园、圣淘沙岛等特色的人文旅游资源，旅游业得到惊人的发展，每年入境的国际旅游者人数几乎是本国人口(260万)的2倍，创汇近50亿新元，旅游业成为国民经济的支柱产业之一

环境保护与旅游资源，两者是互相制约又互相促进。开发旅游资源，发展旅游事业，给人类创造一个舒适优美的环境，也是环境保护的目的之一。旅游资源只有经过合理的开发利用和保护，才能使其发挥功能和效益。因此，在旅游资源开发中做好生态环境保护工作，有着重要的经济意义和社会意义。

第四，可持续发展.旅游是一种产品，可持续旅游是一种理念。可持续发展思想起源于生态环境领域，真正得到国际社会普遍认可的可持续发展的经典定义，是在1982年里约热内卢联合国环境与发展大会得到公认的《我们共同的未来》中提出的。其界定是：既满足当代人的需要，又不损害后代人满足其需要能力的发展。包括经济的可持续发展、生态的可持续发展和社会的可持续发展。正确处理好人口、资源与环境之间的关系，使我国可持续发展能力不断增强，生态环境不断得到改善，资源利用效率显著提高，来推动整个社会走上生态良好和谐的发展道路。

“Globe90”国际大会提出的可持续旅游发展的目标是增进人们认识旅游对环境和经济的理解，促进旅游公平发展，改善旅游接待区的生活质量，向旅游者提供高质量的旅游经历，保护旅游开发赖以存在的环境质量。其核心是确保从事旅游开发的同时，不损害后代人为满足旅游需求而进行旅游开发的可能性。

旅游资源的开发和保护有利于旅游业更加健康,快速,稳定的走下去,实现社会效益,经济效益,环境效益的多赢局面,从而也保护了生态环境不受到破坏与传统的旅游方式相比较，生态旅游以可持续发展的方式，利用当地自然资源和文化遗产,其核心是对旅游地生态环境的保护以及促进当地经济的发展。在欧洲，法国的诺曼底就是以乡村生态旅游而著称的。一座座村庄由取自海边的石头垒成，房屋一般不超过两层，外表也很粗糙，根本没有使用油漆。当地有限的接待能力有效地控制了游客的人数。在生态旅游中，人们时刻遵循“留下的只有脚印，带走的只有照片”的响亮口号，尽一切可能将旅游对当地的生态影响降低到最低。生态旅游不能盲目地一哄而上，要以科学性、环保性为前提。发展生态旅游一定要坚持可持续发展的原则，注重对生态环境的保护。

目前，我国作为旅游大国，旅游业已初步形成了以国际旅游为主导、国内旅游为基础、出境旅游为补充的发展格局。我们应该在旅游资源开发中，努力学习国内外生态环境保护的先进经验，牢固地树立“管家意识”，强调不要只盯着短期的经济利益，必须把生态环境保护放在更加突出的位置，应更多地考虑资源使用的长期利益。只有通过建立旅游资源开发和自然生态环境保护的共生关系，全面实施可持续发展战略，坚持不懈地搞好生态环境保护，才能推动旅游资源的可持续利用，保证社会经济健康发展。

二、我国旅游资源开发和保护应该如何去做

(一)突出民族特色和地方特色

首先是民族特色，寓民族共性于地方个性之中。有悠久历史的文明古国是我们的民族共性，各地旅游资源的特点是其地方个性。例如风景如画的漓江和雄伟壮观的万里长城都有它们各自的个性。开发旅游资源必须使其具有独特的观赏价值。

(二)古老文明、现代文明和自然风景协调发展

开发旅游资源，进行旅游设施的建设，要注意不破坏自然景观，不破坏原来环境的格调。例如建爬山缆车时不应破坏原山景色的秀丽和雄伟；高层的现代化建筑避免建在古色古香的民族风格建筑物旁边。更要注意保护历史文物古迹，不能因建设现代文明而毁掉了古老文明。

(三)旅游资源开发要与自然环境相适应

着重环境保护和生态平衡。旅游业被称为“无烟工业”，指的是它不产生工业“三废”，但旅游业同样会产生污染。现代旅游业中，宾馆饭店排放的生活污水是不容忽视的污染源，4 餐厅酒楼产生的废气和噪声成了居民的投诉热点，海滨旅游区的无度开发会导致破坏水生生物的生态平衡。这些都是旅游业发展给环境造成的危害，必须制定法规和措施保护环境。例如泰国芭提雅海滨度假地规定，40个床位以上的旅馆要有污水处理设施，以保证海湾水域的卫生。土耳基禁止在沙滩上插太阳伞以防埋在沙里的海龟蛋受损，禁止在沙滩上开汽车及用强烈照明灯以免吓跑大海龟。

(四)注意兼顾经济效益、生态效益和社会效益

开发旅游资源要以尽量小的投资开发更多的项目，令其更有吸引力，以收到更大的经济效益。但一定要防止只顾经济效益而滥加开发，以致破坏自然环境，这是“杀鸡取卵”的错误做法。

三、怎样做好旅游资源的开发和保护的宣传教育工作

(一)增强忧患意识，树立正确的旅游环境观

胡锦涛在《树立和落实科学发展观》一文中指出：“要彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，不能以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长，不能以眼前发展损害长远利益，不能用局部发展损害全面利益，要在全社会营造爱护环境、保护环境、建设环境的良好风气，增强全民族的环境保护意识。”环境是旅游业发展的自然资源，旅游业离开了优美的环境便无法发展，旅游开发与环境保护利用应该相辅相成。所以，我们在发展旅游业时，要立足长远，克服短期行为，在环境承载力的范围内健康发展。要树立对旅游资源的忧患意识，要清醒地看到人类目前面临的环境问题已十分严重，大气污染，森林植被面积减少，水土流失、荒漠化日趋扩大；淡水资源危机，江河湖海污染日趋严重；有毒化学品污染有增无减；生物多样化日益减少等等。大自然允许我们失误的区间已所剩无几，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心态，积极、谨慎地做好旅游环境资源的保护工作，坚持在保护的前提下开发利用的方针。

(二)加强法制、法规和发挥市场机制作用，保护人文和风景旅游资源

旅游资源的开发，必须增强法制意识。虽然我国《旅游法》尚未出台，但《中华人民共和国文物保护法》《森林法》《野生动物保护法》《公路法》《风景名胜区管理条例》等法律法规对旅游开发起到一定的约束作用，要严格贯彻执行。比如，任何旅游景点的开发，必须要先修路，路的设计应考虑旅游资源的保护；路渣极其他建设垃圾的处理，必须按《公路法》的要求，符合环境标准。特别是对旅游资源的保护工作，在空气、水源、噪声等多项技术标准中，对旅游景区、景点的环境保护指标提出了明确要求。要按照国家的法律、法规规 5 定制定旅游法规和规划，科学开发，依法管理，严禁“三无”(即无规划、无计划、无设计)，“三乱”(指乱分地、乱寻址、乱建造)建设。另外，各地要根据实际需要，出台旅游资源和环境保护方面的地方法规。完善保障旅游业可持续发展的政策、法规体系，建立高效运作的综合决策和协调管理机制，建立支持旅游业可持续发展的组织保证体系。充分发挥市场机制作用，运用行政、经济、法律手段，以政府为主导，协调各个方面的利益，形成共同参与，相互合作的组织保障体系和良好伙伴关系。

(三)加强管理和监督，积极推进旅游业可持续发展的实施

一个生态系统处在自然状态下，有较强的自我恢复能力，一旦作为旅游资源来开发，人的影响便削弱了这种能力，所以要进行环境与资源保护。旅游开发与保护离不开政府主导，所以主管部门要加强对旅游开发的管理，特别是那些所有权与经营权分离的景区，更要加强监督。要建立与之相适应的制度和措施，并要付诸实际行动中，体现在每个具体项目和运行环节上。管理者自身要坚持带头遵守，同时，要不断建立健全游客在旅游中应遵守的规范，使其有章可循。促其旅游行为与资源、环境相协调，以有利于环境优化和生物多样性的发展和文化保护。

(四)加强宣传与教育，提高公众保护意识

联合国教科文组织在对申报世界文化遗产的景点进行考察时，都是把有没有保护措施，有没有公众参与保护的意识放在首位。应加强开展全社会旅游业可持续发展的宣传与教育，加强科普工作，加强对游客在自然资源和环境保护方面的宣传教育。旅游，其内涵博大精深，上包括天文，下包括地理；前浓缩历史，后展现未来。既是我们丰富的教科书，又是培养我们情操和体魄的广阔天地。由于旅游者文化层次不同，欣赏品位各异。要使每一旅游者，在每一次旅游中都有健康的收获，当然包括身心两个方面，作为旅游的管理者必须先提高自身素质。要站在对历史负责、对未来负责的高度，用科学发展观去引领各界人士认识旅游的内涵，用群众喜闻乐见的形式去启发大家，自觉地把旅游和保护密切相连，提高旅游者、旅游管理者的可持续发展的意识，逐步形成文明旅游、科学旅游、健康旅游的社会氛围。由于游客类型受职业、年龄等不同因素的影响，不同素质的游客对环境的保护意识也不一样。各级旅游行政管理部门应加强对旅游资源保护的宣传工作，不断增强旅游经营者、民众和游客的旅游资源保护意识。发动旅游活动的主体——旅游者参与到资源管理中，是有效保护旅游资源，实现旅游资源管理的可持续发展的重要途径之一。一方面通过旅游教育，唤起他们保护资源、参与资源管理的责任意识，减少人为破坏；另一方面通过对旅游者的教育，使旅游者自觉参与保护环境的行动，可以减轻环保人员的工作压力，这种与旅游者“合作”的管理是有 着重要意义的。旅游资源保护工作任重而道远，我们可以通过公益广告等宣传方式，提高旅游者保护旅游资源的自觉意识，做到全民参与。通过各种途径加大宣传保护旅游资源的力度，提高全民素质，共同维护，使宝贵的旅游资源免遭摧残。

(五)推出生态旅游产品，提倡绿色环保游

在旅游开发中，要贯彻生态意识，积极开发符合可持续发展的生态旅游、绿色旅游、环保旅游和各种新型旅游产品，大力发展生态旅游。如餐饮结合本地特产，以地域产品特别是当地的绿色食品为主。住宿设施与周围环境相协调，具有地方特色。景区内尽可能限制现代化的交通工具，而以较原始的交通工具为主，如步行、马车、自行车及利用自然能(风力、水力等)交通工具，既体现生态旅游活动的自然特色，又可以避免对生态环境的污染。购物方面提倡购买不影响当地自然的土特产品。在对土特产品的开发上，首先也要树立环境保护观念，不能把应保护的资源作为特产而出售。对违反者，要坚决打击和取缔，更不能搞地方保护主义。同时，对旅游产品的开发也要有计划性，不能竭泽而渔。

旅游资源的保护需以规划保护为保障。自然风景旅游资源一般包括风景名胜区、森林公园、自然保护区、世界自然遗产、园林以及其他以自然风光为主要风景要素的旅游区。合理开发和规划，保护原始的、零度的风景应当成为这类风景区保护与开发的基本要求。如某些旅游景点正陷在高楼、违章建筑的重围中，整体景观受到严重的破坏。如何使景点能突出“重围”，使周边环境更协调，提升景区的吸引力？有专家指出：问题的出现首先是规划，应采取果断措施，对违法建筑该拆的就拆，该铲的就铲，为可持续发展留下空间，制定切实保护旅游资源的措施。旅游开发不能只强调收益，更不能夸大收益，不能忽视风险，不能不计成本，不能只强调综合收益而不考虑综合损失。不适当的旅游开发会破坏原有生态系统，导致生态服务功能价值降低。规划保护和法律保护一样，同属于旅游资源保护的指导性方法。对旅游资源进行整体的、有条理的的规划是必要的，大众旅游使一些政府认识到旅游的经济优势，认识到必须促进机构性和协调的旅游规划，在规划方面应该考虑全面的旅游发展对环境的影响。

总之，旅游资源的开发与保护是一项关系子孙万代的系统工程，我们一定要坚持以人为本，从建立和谐社会的高度出发，促进这项事业健康可持续发展。

四、旅游资源开发和保护的科学规划

旅游开发必须与环境保护相一致。尽管很多旅游地的开发是打着保护环境、维护生态平衡的旗号，但在运营中实际上都对生态环境造成了不同程度的破环。所以，开发时必须进行 7 详细的环境评价，在环境评价的指导思想上，一定要坚持以人为本，立足于人民群众的长远利益，切切实实搞好环评。，要制定科学的规划。规划要坚持科学发展观，体现环保与开发相互促进、人与自然和谐发展。同时，在景点开发中，一定要坚持整体规划在先，开发经费不足，可以分阶段开发。切忌胸中无全局，开发无布局，从孤立的小景点看，还有点味道，但从整体布局看，可能是一个败笔。另外，在自然景观为主的地方，要尽可能地少建人文景观。自然资源大多是不可再生的，我们切不可为后辈留下太多的遗憾。还有，景点开发的建筑材料也要尽可能使用环保产品，注意各种资源的节约。依靠科技进步推进资源利用方式的转变，不断提高资源利用的经济、社会和生态效益。各级政府在大力发展作为支柱产业或重点产业的旅游业时，对旅游资源的保护负有主要责任，因此要把旅游资源的有序开发、合理利用、有效保护落实在当地旅游业发展的整体规划和实践中，成为检验当地旅游业成绩得失的主要指标。

参考文献

[1]张建春．《生态环境保护与旅游开发》．浙江大学出版社．2010年12月．

第一版 [2]徐学书．《生态资源的开发与保护》．北京大学出版社． 2007年3月． 第一版 [3]刘代泉．《旅游资源开发与规划》．旅游教育出版社．2008年7月． 第一版 [4]赵振斌．《旅游资源开发》． 科学出版社．2011年7月

[5]刘振礼．《旅游环境的概念及其他》．《旅游学刊》．1989 [6]罗斯•道林．《从环境适应性来探讨旅游发展规划》．《旅游学刊》．[7]傅文伟．《发展旅游与环境管理》．《旅游科学》．1992 [8]金丽娟．旅游资源的保护管理与可持续发展[J].中国教育导刊．2005.[9]刘住．旅游学概论[M].东北财经大学出版社．2007.[10]周柯著．《生态环境法论》．法律出版社2001年版

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致 谢

三年的读书生活在这个季节即将划上一个句号，而于我的人生却只是一个逗号，我将面对又一次征程的开始。三年的求学生涯在师长、亲友的大力支持下，走得辛苦却也收获满囊，在论文即将付梓之际，思绪万千，心情久久不能平静。伟人、名人为我所崇拜，可是我更急切地要把我的敬意和赞美献给一位平凡的人，我的导师一一苗涛老师。我不是您最出色的学生，而您却是我最尊敬的老师。您治学严谨，学识渊博，思想深邃，视野雄阔，为我营造了一种良好的精神氛围。授人以鱼不如授人以渔，置身其间，耳濡目染，潜移默化，使我不仅接受了全新的思想观念，树立了宏伟的学术目标，领会了基本的思考方式，从论文题目的选定到论文写作的指导,经由您悉心的点拨,再经思考后的领悟,常常让我有“山重水无路,柳岸花明又一村”。我的爸爸妈妈，焉得谖草，言树之背，养育之恩，无以回报，你们永远健康快乐是我最大的心愿。在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚谢意!李华杰 2012年5月18日

第四篇：论“农村生态环境保护”

论“农村生态环境保护”

摘要：随着经济的发展和人口的增长，由于农村燃料结构不合理，畜禽养殖业不健康发展，种植业不合理发展等一系列不合理因素致农村生态环境破坏加剧，与此同时，农村整体环保意识不强，环保设施建设投入不足，农村环境治理尚未形成合力等因素阻碍了农村生态环境的治理和恢复，农村生态环境保护工作刻不容缓。保护农村生态环境，需要制定规划，建立环境保护长效机制；加强宣传教育，防治生活污染；调整产业结构，有效治理面源污染；依靠科技进步，推广农村能源新技术。完善农村生态环境建设的资金、技术等保障体系；加强农村环保法制建设。

关键词：农村 生态环境 污染 治理保护

正文：

随着经济的发展和人口的增长，我国农村生态环境问题也不断加剧，农村人居住环境遭到破坏，这成为发展社会主义新农村的重要阻碍，其生态环境破坏情况令人忧心。农村环境作为城市生态系统的支持者一直是城市污染的消纳方。近年来，我国在城市环境日益改善的同时，农村污染问题却越来越严重，在工业化、城镇化程度较高的东部发达地区的农村尤为突出。各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水、大气污染和食品污染等渠道最终影响到城市人口。现阶段生态环境越来越被重视，尤其科学发展观提出后，各大城市都开展了声势浩大的活动，但近年来农村的生态环境污染日益严重却无人重视，如果不管理将走上先污染后治理的老路，农村生态环境保护工作刻不容缓。

一.我国当前农村生态环境现状

1、农村燃料结构不合理产生的环境问题。目前，我市农村能源的利用主要还是薪柴和煤炭，液化气、沼气、电气等清洁能源使用率不高，这种生活习惯和生活方式，不仅浪费木材、破坏植被，使农作物资源不能得到充分利用，而且造成了空气污染，影响人民群众的身体健康。

2、畜禽养殖业产生的环境问题。近几年，我市畜禽养殖业发展迅速，但污染治理的速度却相对滞后。农村各种养殖场的沼气池等标准化处理设施不到位，甚至一些规模化畜禽养殖场的粪便和污水也随意排放，致使养殖场附近地下水中的氨、氮、硝酸盐超标，给环境造成了污染。中国农村有３亿多人喝不上干净的水，其中超过60%是由于非自然因素导致的饮用水源水质不达标；中国农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升。对于基本排除在医疗保障制度之外的农民，这是极大的威胁。

3、农村种植业不合理发展产生的环境问题。由于塑料棚膜使用量增多，随意丢弃的农膜及各种塑料废弃物极难降解，且降解过程中还会渗出有毒物质，严重改变了土壤物理性质，阻碍了农作物生长，对土壤及农作物危害很大。另外，化肥的大量使用也使土地的依赖性越来越强，化肥年使用量4637万吨，按播种面积计算，化肥使用量达40t/km2，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的22.5t/km2的安全上限。导致土壤板结，土壤中有机质的含量逐步下降，土壤质量日趋退化。特别是化肥的利用率较低、流失率高，由此导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染，甚至造成地下水污染和空气污染，破坏了农村生态环境。

4、工业排放物污染产生的环境问题。近几年来，随着我市工业化、城镇化进程的加快，工业经济发展迅猛，为适应产业结构布局的调整，各种工业企业向城市周边村镇发展;并且随着促进工业经济发展政策的落实，民营工业企业和一些“小作坊式”的加工厂也大量涌现，造成工业废水、生活废水和垃圾等向农村转移的趋势加剧，工业“三废”(废水、废气、废渣)排放已成为影响农村环境质量不可忽视的原因。特别是分布在我市乡镇的一些小企业、城镇的小餐饮等，由于分散隐蔽，污染难以监管和治理，进一步加剧了农村的环境污染。小城镇和农村聚居点的生活污染物因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中，造成严重的“脏乱差”现象：每年产生的约为1.２亿吨的农村生活垃圾几乎全部露天堆放；每年产生的超过2500万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。

二.阻碍农村生态保护的因素

1、农村整体环保意识不强。重视农业生产，忽视农村环境保护与建设，有法不依、执法不力的现象在农村仍然存在。另外，农业生产和农民生活方式不够科学，存在只重视经济效益、产品产量、个人现代消费需求，而对环境效益、生物资源利用、公共环境建设等方面的意识淡薄。

2、农村环保设施建设投入不足。农村环境的改善，特别是环境基础设施的建设和运转维护，需要大量的资金投入，而目前此项投入严重不足，加之农村环境建设历史欠账很多，要搞生活污水、垃圾处置等环境基础设施建设则更显捉襟见肘。目前我国在实施农业和农村环境保护建设项目上，还存在着资金分散、重复建设和“自上而下”的决策等现象。例如，面源污染的治理资金分散到农业、水利、环保等部门，导致一个需要环环相扣才可能行之有效的治理方案变成各部门步调不一致的局部行动，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的决策机制，在政治目标最大化的激励下，对于能增加政绩的公共服务，呈现出一种较高的供给热情。而人居环境基础设施这样没有进入地方官员政绩考核体系的公共服务，即便农民已经有了需求，也很难提到地方政府的操作层面上来

3、农村环境治理尚未形成合力。农村环境是一个与区域自然资源条件、社会经济条件密切相关的综合体，环境没有地域、行业界限。由于缺乏统一规划和组织领导，缺乏农村环境保护的长效管理运行机制和体制，政策、资金、技术支持力量分散，投入效益受到影响。一些基层政权组织缺少规范的、长期的、可操作的考核办法和奖惩措施，农村环境保护与建设工作自上而下的长效机制尚未形成。城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。具体到环保领域，主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不协调。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。

4、环境规划的制定和执法跟不上形势发展。由于缺乏统一的规划部署，大部分乡镇没有生态环境保护规划目标，出现了“重项目、轻环保”、“重发展、轻生态”的局面。另外，农村环境执法在我市仍然是一个盲点。环境保护尤其农村环境保护本身是一项公共事业，属于责任主体难以判别或责任主体太多、公益性很强、没有投资回报或投资回报率较小的领域，对社会资金缺乏吸引力，政府必须发挥主导投资作用。尽管国际上各种市场化的实践很活跃，但没有哪个国家的政府不发挥主导投资责任和作用。

5、农村土地等资源产权关系不明晰，致使农村的环境资源具有一定的“公共属性”，造成几乎没有有效的经济手段，对农业生产中社会收益大于私人收益的部分给予一定补偿，对社会成本大于私人成本的部分收取一定费用，实际上鼓励了农村居民采用掠夺式生产方式。2003年后执行的新的排污费制度在集中使用上仍然没有考虑农村污染的治理。

三.农村生态环境保护和治理的对策和建议

1、制定规划，建立环境保护长效机制。保护农村生态环境对促进我市经济快速可持续发展、加快推动社会主义新农村建设意义重大。各地各部门应提高认识，形成共识，深入调查研究，综合分析经济社会、人文和基础设施等多方面因素，制定切实可行的农村生态环境保护规划，明确目的、落实责任，建立农村环境保护长效机制，促进我市新农村建设稳步、快速发展。

2、加强宣传教育，防治生活污染。要把提高群众环境意识作为农村精神文明建设的重点和主要内容，从治理城乡家居环境“脏、乱、差”入手，通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动，破除陈旧的生产、生活陋习，大力倡导科学、文明的生产生活方式和绿色生产、绿色消费观念，积极创建生态示范区，环境优美乡镇、生态示范村，依靠典型带动，促进生活垃圾的节约化、减量化、无害化和资源化，走经济、社会、生态并重的可持续发展之路。

3、调整产业结构，有效治理面源污染。加大对畜禽养殖业污染、生活污染。秸秆焚烧污染和化肥、农药、农膜等面源污染的防治力度，促进农村生态环境的综合整治。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化产业结沟，大力发展特色农业和生态农业，积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业。按照建设环境友好型社会的要求，搞好植树造林等生态保护工程，合理、科学施用化肥和农药，引导增施有机肥，从源头控制化肥和农药的使用，防止士壤板结，提升土地肥力。

4、依靠科技进步，推广农村能源新技术。根据农村区域特点，依靠科技进步，逐步实施生态平衡施肥技术和生物防治技术。发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，推动农村循环经济发展，促进农业增长方式的转变。推进清洁能源和可再生能源的开发利用，优化能源结构，提高能源使用效率，推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源新技术，摘好农村污水和垃圾治理，改善农村生态环境。

5、节约农村水资源，确保饮用水安全。要加快农村饮用水安全工程建设，发展集中供水。要统筹兼顾水资源的管理和开发，合理控制地下水的开采，大力倡导节水农业和节水工业，积极实行循环用水，提高用水效率，积极推行水稻节水灌溉技术，采取疏挖沟渠等有效

措施，节约使用水资源。

6、完善农村生态环境建设的资金、技术等保障体系。?运用市场机制吸引各类社会资金参与农村环境基础设施建设。要加强农业科技的攻关和推广工作，积极推广保护性耕作制度，使用高效、低毒、低残留的新农药，推广病虫草害综合防治和秸秆综合利用技术，研究制定相关政策，鼓励农村企业和农户积极运用。

7、加强农村环保法制建设。切实加强农村环境执法队伍建设，不断提高队伍整体素质，增强执法人员的法律意识、宗旨意识和生态意识，做到公正执法、严格执法。

（1）、充分立法,适应农村市场经济发展的需要，基于农村环保法制建设的现状，需要构筑一个较完善的、独立的农村环保法律法规体系，把农村环保这一块从整个环保法中独立出来，形成一个单独针对农村的环保法律体系。

（2）、严格执法,在做到农村环保有法可依的前提下，还要健全执法管理体制，强化执法队伍，不断提高执法水平。完善行政执法责任制。进一步明确每个执法岗位和执法人员的执法任务、权限、标准、程序及违法执法、不作为应承担的责任。

（3）、完善行政处罚报告和备案制度，制定和完善工作程序和廉政规范。强化执法人员执法资格管理，同时加大处罚力度。环保工作的重点是加大环境执法的力度，当然处罚要以环境法律的规定标准为尺度，处罚时能尽量考虑规定标准的上限，使违法成本高于违法收益。同时环境防治要向行政责任与刑事责任相融合的行政刑法方向发展，将现行大量的行政处罚上升为具有刑事责任性质的处罚。

（4）、加强法律监督力度，为使环境执法监督规范化、制度化，不流于形式，切实提高环境执法监督效能。农村环保执法监督机制应由二个监督层面组成：一是上下级政府监督，即上级政府把下级政府关于环保工作开展的好坏作为政绩量化考核一项依据；二是环保机关形成上下级的垂直监督。国家环保部要从法律和行政上对各级环保部门加大稽查力度。对个别环保机构执法不力或不作为进行严格查处，追究有关责任人的法律责任及行政责任，这两种监督制度的实施既能克服地方保护主义与部门保护主义的发生，又能在人民群众中树立起环保部门的执法权威，保证农村环保法制建设顺利进行。

由于农村燃料结构不合理，畜禽养殖业不健康发展，种植业不合理发展等一系列不合理因素致农村生态环境破坏加剧，与此同时，农村整体环境保护意识不强，环保设施建设投入不足，农村环境治理尚未形成合力等因素阻碍了农村生态环境的治理和恢复，农村生态环境保护工作刻不容缓。保护农村生态环境，需要制定规划，建立环境保护长效机制；加强宣传教育，防治生活污染；调整产业结构，有效治理面源污染；依靠科技进步，推广农村能源新技术。完善农村生态环境建设的资金、技术等保障体系；加强农村环保法制建设。

参考文献：书名：《农村生态环境保护和治理》作者：席北斗等著出版社：新时代出版社出版时间：20082书名：《农村生态环境》作者:《农村生态环境》编辑委员会出版社:中国环境科学出版社出版时间:1985

3书名：《 新农村生态家园建设500问》作者: 唐春福主编出版社 中国农业出版社出版时间2006.10

4书名：《 农村生态系统研究国际学术讨论会论文集 》 作者: 国家环境保护局自然保护处，城乡建设环境保护部南京环境科学研究所编出版社:中国环境科学出版社出版时间1987.7

5书名:《 建设社会主义新农村 》 作者:袁永新主编出版社:济南出版社出版时间2010.046书名:《无公害农产品适用农药安全使用问答 》 作者: 温铁军, 张林秀主编出版社: 科学出版社出版时间2011.07

第五篇：生态与环境保护

生态与环境保护

11级学前教育

林丽贞

古往今来，地球妈妈用甘甜的乳汁哺育了无数代子孙。原来的她被小辈们装饰得楚楚动人。可是，现在人类为了自身的利益，将她折磨得天昏地暗。人类只有一个地球；而地球正面临着严峻的环境危机。“救救地球”已成为世界各国人民最强烈的呼声。

我为周围环境的恶化而感到心痛，我想：作为未来接班人的青少年，如果不了解人类环境的构成和环境问题的严重性，无视有关环境保护的法律法规，不去增强环境保护意识，自觉履行保护环境的义务的话，我们的生命将毁在自己的手中，老天将对我们作出严厉的惩罚。为此我下定决心要从我做起爱护环境，保护我们这个赖以生存的家园，做一个保护环境的卫士。

在刚过去的一年中，我积极参加学校开展的植树活动，带领我们初一(6)中队的班干部创立了“绿色天使”植绿护绿小组，鼓励队员们在校园里认养了一棵小树苗，利用课余时间给它梳妆打扮，为它长成参天大树打下了基础。在学校组织的“让地球充满生机”的签字活动中，我郑重地在上面签下自己的名字，并写下了自己对环保的决心和期望，对美好未来的憧憬。我积极参加学校在世界环境日举行的有奖征稿，认真查阅、收集各类资料，进行社会调查，撰写有关环境治理设想方面的文章，我经常去参加学校组织的环保讲座，观看环保方面的录相带，积极参预环保知识问答调查活动，认真填写每一项提问。我参与了“红领巾植绿护绿队”的网站建设，在上面发布大量的环保图片和环保知识，以及关于环保的各方面的法律知识，我国在环保方面发展动向、世界各国的环境保护情况；每个月我都利用网络、报纸，查找一些最新的不同的专题和板块“环保资讯”来告诉大家；还定期制作一些宣传板来宣传环保知识和生活中的环保常识。提高了大家的环保意识；号召同学们从不同的方面来关爱自己的家园，从身边的小事做起，为周围的环境奉献自己的一份力量!我积极动员身边的人一起来依法保护和建设人类共有的同样也是仅有的家园，为促进经济和社会的可持续发展，为人类的文明做出贡献。我还和同学们共同发起“养一盆花，认养一棵树、爱惜每一片绿地，让我们周围充满绿色”和“小用塑料袋不使用泡沫饭盒和一次性筷子，让我们远离白色污染”的倡议。让我们放下方便袋，拿起菜篮子，让我们共同走向美好的绿色的明天，走向辉煌、灿烂的未来!据我收集到的一份报告说：“环境问题是由于人类不合理地开发和利用自然源所造成的。触目惊心的环境问题主要有大气污染、水质污染、噪声污染、食品污染、不适当开发利用自然资源这五大类。”一个个铁一样的事实告诉我们，它们像恶魔般无情地吞噬着人类的生命。它威胁着生态平衡，危害着人体健康，制约着经济和社会的可持续发展，它让人类陷入了困境。为此我作出宣告：“只要我们——人类有时刻不忘保护环境的意识，有依法治理环境的意识，地球村将成为美好的乐园”。未来的天空一定是碧蓝的，水是清澈的，绿树成荫鲜花遍地，人类可以尽情享受大自然赋予我们的幸福。

地球是人类的母亲，是我们生命的摇篮，是我们赖以生存的家，我们每人都有责任来保护她。近几年人们已经越来越意识到环境的重要性了，无论在电视，广播里，报纸上经常会见到关于换进保护的话题，也经常会见到由于环境破坏给人们带来的自然灾害，所以作为地球村的小公民，我们有责任有义务从小事做起，从身边事做起，来保护我们的环境，保护我们的家。现在水资源的缺乏越来越严重，所以我们建议的大家节约水，早晨洗脸时把水龙头拧小点，生活重要循环利用水。现在正是春天，我们阜新地区的风多而且大，不时就会看塑料带随风飘舞，所以我们要地形妈妈买菜时不要用塑料带方便袋，以减少白色污染，再有我们这里刮风时尘土飞扬，经常会眯眼睛，我希望每年春天我们能亲手种植一棵小树，让它和我们一起茁壮成长，来抵御那讨厌的风沙。还有我们不使用一次性餐快，因为它是用树木做的。同学们让我们行动起来吧，我们只有一个地球，没有了地球我们无处可去，相信只要我们努力，地球会重新焕发生机，更加美好的。