绿隔政策（推荐5篇）

第一篇：绿隔政策

【内容摘要】

北京市为了实施城市建设总体规划，防止城市中心地区与外围组团之间连成一片，避免城市“摊大饼式”的发展，实现城市规划“分散集团式”布局，在城市中心区和 10 个边缘集团之间，以及各边缘集团之间用约 240平方公里成片的大绿带进行隔离，由此形成了城市绿化隔离地区。范围涉及朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、昌平六个区，近30 个乡镇。绿化隔离地区建设除了植树造林实现绿化目的外，还包括了绿化隔离地区的农民搬迁、土地征用，旧村改造和新村建设、商品房开发，市政基础设施建设等。为了推动绿化隔离地区建设，北京市从 1994 年至今，专门成立了组织机构，出台了一系列政策法规，对绿化隔离地区的建设进行了规范，其中也包括了绿化隔离地区的房地产项目。由于绿化隔离地区规划面积较大，其房地产项目用地也在北京市的房地产市场占据了一席之地，业界通常将绿化隔离地区的房地产项目称之为“绿隔项目”。本文将从绿化隔离地区的产生历史渊源，结合现行北京市相关政策法规，介绍绿隔项目的政策特点，以期让更多的人了解绿化隔离地区房地产项目。

一、绿化隔离地区产生的历史渊源

建设绿化隔离带是实现城市规划的一项保障措施，最早可溯源至英国的卫星城市理论。早在 1927 年，雷蒙.恩温(Rqymond Unwen)就提出了卫星城市的概念，其主导思想就是建议用一圈绿化带把城市的中心区圈住，不再让往外发展，在绿化带外围再建设一连串的卫星城镇，以控制城市建设的规模。

北京作为我国的首都和政治、文化、经济的中心，其城市建设在建国后一直受国家各届领导的关注。新中国成立后，北京市政府立即着手开始研究北京城市发展发向，编制总体规划。1954年推出了北京市城市总体规划第一稿，即《改建和扩建北京市规划草案要点》，其主要特点是：以旧城为中心向四郊发展，中心城市是 6000平方公里、可以容纳 600 万人的一张“大饼”，郊区建设若干卫星城镇，市域总人口达到约 1000 万人。

1958年北京城的总体规划又做出了重大的修改，压缩了中心城市的规模，并第一次把中心城市这张“大饼”的模式改变为“分散集团式”，中心城市变成了几十个不同规模的集团。在后来北京城总体规划的修改中“分散集团式”的模式被一直坚持了下来。

按照“分散集团式”的城市布局，需要用绿化隔离带将北京市中心、边缘集团、郊区城市卫星镇区分开来，绿化隔离地区由此产生。1986年，首都规划建设委员会下发《关于印发<首都城市绿化近期规划建设方案的通知>》，提出在绿化隔离地区建设九片大面积的绿化隔离带，正式启动了绿化隔离地区的绿化建设。目前北京市的绿化隔离带共有二道，第一道是在城市中心区和 10 个边缘集团之间以及各边缘集团之间用成片的大绿带进行隔离，已基本完成；第二道用于隔离市区与卫星城、边缘集团与卫星城，将形成一条环市区的绿色生态环，也于2003 年全面启动。

为了加强绿化隔离地区的建设，2000 年 2 月 29 日，由北京市政府有关部门、北京市园林局、北京市规划委员会、北京市城市规划研究总院等单位共同组成了北京市绿化隔离带地区建设总指挥部，具体负责绿化隔离带的实施。并确定了把房地产开发同旧村改造、实现绿化相结合的原则，在绿化隔离地区除了建设绿化项目外，还采取了多种形式进行新村建设和旧村改造，完善城市基础设施，并通过适当比例的房地产开发，以弥补绿化隔离地区建设的资金不足。为规范绿化隔离地区建设活动，北京市制定了一系列的配套政策，从而使绿化隔离地区的房地产项目区别于普通的商品房开发项目，更具北京特色。

二、有关绿隔项目的主要政策及内容

为推动绿化隔离地区的建设，北京市政府先后出台了一系列专门针对绿隔项目的政策文件，主要包括：

1、北京市政府于 1994 年 1 月 20 日下发了《批转首都规划委办公室关于实施市区规划绿化隔离地区绿化请示的通知》（京政发 1994 年 7 号），规定了绿化隔离地区的范围内容、促进实现规划绿化隔离地区绿化的政策及措施。2、2000 年 3 月 24 日，北京市人民政府印发了《关于加快本市绿化隔离地区建设的意见》（京政[2000]12号），明确了绿化隔离地区建设的目标任务、指导思想和原则，提出加快基础设施和新村建设，推进城市化进程。在农民自住房建成的前提下，允许集体经济组织开发建设一部分商品房向社会出售，所得收益用于拆迁补偿和绿化建设。3、2000 年 3 月 29 日，北京市人民政府办公厅印发了《关于加快本市绿化隔离地区建设的暂行办法》（京政办发[2000]20号），规定对于经营性绿色产业项目，绿化建设用地面积在10 亩以上的，允许有3－5%的土地用于与绿地相适宜的建设项目，建设农民自住房屋和上市出售的商品房的比例为 1:0.5，同时规定了金融机构对新村建设给予积极和贷款支持等内容。4、2001 年 3 月 19 日，北京市绿化隔离地区建设总指挥部、北京市财政局、北京市商业银行、北京市农村信用合作社联合社联合颁布了《关于本市绿化隔离地区旧村改造和新村建设申请银行贷款及财政贴息政策具体实施意见》（京总指发[2001]4 号、京财农[2001]635 号），对于旧村改造和新村建设项目贷款的主要发改银行及贷款主体、具体措施等进行了规定。5、2001 年 4 月 20 日，北京市政府办公厅转发了市绿化隔离地区建设总指挥部《关于加快本市绿化隔离地区旧村改造和新村建设的实施意见》（京政办发[2001]31 号），规定了建设项目实行“一条龙”审批，并对有关土地出让金的返还，税费的减免等绿隔项目优惠政策进行了规定。6、2001 年 7 月 6 日，北京市人民政府办公厅转发了首都绿化办《关于实施北京市绿化隔离地区绿地系统总体规划意见》（京政办发[2001]53号），明确严格控制绿色产业项目的建设用地，确保绿色产业项目的建设用地面积限制在绿化面积的 3%至 5%以内。7、2001 年 11 月 1 日，北京市国土资源和房屋管理局颁布了《关于办理绿化隔离地区新村建设房屋权属登记的通知》（京国土房管权[2001]1073号），对绿化隔离地区搬迁上楼的农民及商品房购买人办理房屋所有权证问题进行了规定。8、2001 年 12 月 12 日，市绿隔总指挥部、市计委、市财政局、市国土和房屋管理局联合颁布了《关于印发本市绿化隔离地区新村建设中办理土地征用及使用和土地出让金返还手续有关问题的通知》（京总指发2001[18]号），主要明确了农民自住房、按比例建设的商品房土地使用手续的办理及商品房部分土地出让金返还程序问题。9、2001 年 12 月 30 日，市政府办公厅转发市国土房管局《北京市绿化隔离地区土地置换管理办法》（京政办发[2001]97号），对绿化隔离地区土地置换的审批、房屋搬迁、土地房屋登记发证、房屋的出租销售等问题进行规范。10、2002 年 8 月 6 日，市绿化总指挥部、市规委、市计委、市国土房管局联合颁布了《关于统一安排本市绿化隔离地区范围内剩余建设用地的通知》（京总指发[2002]11 号），对绿化隔离地区范围内剩余建设用的规划有开发管理有关事项进行了规定。11、2003 年 2 月 14 日，市绿化总指挥部、市规委、市计委、市国土房管局联合颁布了《关于本市绿化隔离地区剩余建设用地土地一级开发工作的实施意见》（京总指发[2003]5 号），规定了绿化隔离地区剩余建设用地的开发建设主体、开发内容和范围、有关政策及工作程序等内容。

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三、绿化隔离地区的房地产项目

结合上述绿化隔离地区的政策，我们分析绿化隔离地区的房地产项目主要有以下几类：

1、旧村改造和新村建设。

绿化隔离地区建设除了植树造林实现绿化目的外，其主要任务就是改善绿化隔离地区农民的生活条件，加快基础设施建设，带动绿化隔离地区的经济发展，即绿化隔离地区的旧村改造和新村建设，通常我们称之为“农民上楼”。目前旧村改造和新村建设采取的方式主要是农民合作建房的形式，也可由集体经济组织引资进行建设。并由政府投入，加快绿化隔离地区水、电、气、热、环卫、道路等基础设施建设，为旧村改造和新村建设创造条件。

目前采取农民合作建房的主体大多是绿化隔离地区各村委会的农工商联合公司，其实质是农民自己出资改善居住条件，因此其不同于国家建设征地和市区的危旧房改造，其拆迁补偿政策也不适用于城市房屋的拆迁政策，主要由各乡（镇）、村根据自己的情况和农民的意愿自主决定拆迁补偿办法。

新村建设原则上以行政村为单位进行，按照居住小区的标准，以多层建筑为主，统一规划，统一开发，在不突破农民原有宅基地占地面积 80%的情况下，农民可建设自住的单体二层或三层小楼，但不能申领所有权证。对农民宅基地用于新村建设的，一律征为国有建设用地，不再进行货币补偿，实行土地无偿划拨使用和政策性补偿。

农民可以按建安造价购买自住房，其被拆迁的原有平房的补偿标准由行政村自定。购买自住房的建筑面积按人均40至50平方米计算，或按现有正式住房1:1 的面积计算。允许农民将自住房的购买权部分或全部有偿转让。

2、商品房开发项目

按照现行政策，绿化隔离地区的商品房开发项目主要有两类：

一是 1:0.5 的商品房项目。为了弥补绿化隔离地区建设资金的不足，在农民自住房建成的前提下，允许集体经济组织开发建设部分商品房上市出售，所得收入全部用于补偿拆迁、新村建设以及绿化建设，所缴纳的地方性税款由市、区（县）财政通过安排支出拨付给乡（镇）政府财政，用于新村建设和绿化补偿，建设农民自住房和上市出售的商品房的比例为 1:0.5。亦即在旧村改造和新村建设过程中，集体经济组织可按农民自住房的面积的二分之一建设商品房用于出售；

二是剩余用地项目。根据北京市绿化隔离地区建设总指挥部颁布的京总指发[2002]11号文件规定，在确保绿化隔离地区规划绿地和新村建设（含农民自住房及其按规定比例配套开发建设的商品房）等用地后，绿化隔离地区规划范围内的剩余建设用地，原则上由市政府统一征用，统一实施土地一级开发建设，所获收益用于绿化隔离地区新村大市政配套设施建设。同时 11 号文列明了剩余建设用地详细地块名录，涉及朝阳、海淀、丰台三区共计 32 宗地块。

3、产业用地项目。

为了安置农村劳动力和与绿化用地配套，北京市政府允许在绿化隔离地区范围内安排适当的产业用地。根据规定，对于经营性的绿色产业项目，其绿化建设用地面积在 6.67 公顷以上的，允许有 3－5%的土地用于与绿地相适宜的建设项目，但不得搞房地产开发和任何工业项目，此类项目的建筑物高度严格控制限定在 2 层以下，且必须是用于绿地维护、管理用房及其设施建设和为丰富绿地内的休憩功能，与绿地相协调的服务、娱乐、文化、休闲等设施。

四、绿隔项目的政策优惠

为了加快绿化隔离地区建设，北京市政府给予了绿化隔离地区的房地产项目众多的优惠政策，具体包括：

（1）银行贷款和政府贴息的优惠政策。为推动旧村改造和新村建设，并提供有力的资金支持，北京市的政策规定，凡在绿化隔离地区范围内经市有关部门批准后规划进行的旧村改造和新村建设项目，其所需建设资金可申请使用银行贷款并由市财政给予贴息。具体标准以旧村改造和新村建设的项目实施主体为单位，按核定的在籍人口数计算，每人可按 1 万元标准申请贷款，并由市财政给予连续 18 个月的贴息。对不使用贷款进行旧村改造和新村建设的，市财政给予相当于上述贷款利息额的资金补贴。

（2）政府审批手续快捷。对于绿化隔离地区的旧村改造和新村建设审批手续办理，包括立项、规划、土地等采取了“一条龙”集中审批方式，建设项目的招投标、开工、工程监理等手续均按照简化程序、提高效率的原则处理，使得绿化隔离地区的建设项目审批手续比普通商品房项目更加快捷。

（3）土地出让金的返还政策。农民自住房部分应缴纳土地出让金由市、区（县）财政部门按即缴即返原则，全额返还给乡镇政府；按政策规定比例建设的商品房以及绿化隔离地区剩余建设用地应缴土地出让金由市财政部门按即缴即返原则，全额返还给区（县）财政，作为市政府对绿化隔离地区大市政建设的投入。具体返还方式为：对于新村大市政配套设施由区或项目实施单位投资建设的，则全额返还给该投资者；对于不承担新村大市政配套设施的项目实施单位，其缴纳的土地出让金中应由市财政收取的部分（有关政策规定为所缴出让金总额的50%），由市财政部门返还给北京市绿化隔离地区基础设施开发建设有限责任公司。

（4）费用减免。绿化隔离地区建设项目（包括上市商品房、市政配套管理用房、小区生活配套服务设施用房等）还享受多项收费的减免政策，如免交耕地占用税以及土地复垦、征地管理、拆迁管理、房屋产权登记、房屋安全鉴定、市政公用设施建设、四源、防洪、建筑工程质量监督、建设工程规划许可证执照、临时用地和临时工程、居住区绿化建设、绿化补偿、新菜地开发建设基金、地下水资源、消防安全审批许可证、占道等 17 项收费。

五、绿隔项目的土地政策及权属处理

按照政策规定，新村建设以及乡镇企业搬迁向工业小区集中时，符合农用地置换周转计划的，经所在区国土房管局审核，区政府批准后，可利用整理旧址复垦的农用地（绿化用地）与需占用的耕进行置换。置换后需要征为国有的，按规定在办理置换手续时一并办理征地手续。

在绿化隔离地区范围内，对农民宅基地用于新村建设的，一律征为国有建设用地，不再进行货币补偿，实行实物及政策性补偿，土地划拨使用，建成的农民自住房核发经济适用房房屋产权证，在上市出售时，由买房人按照销售额交纳3%的土地出让金后所购房屋核发商品房房屋所有权证。按 1:0.5 比例开发的商品房用地按规定到土地行政主管部门办理土地有偿使用手续，并以出让方式取得土地使用权，签订《国有土地使用权出让合同》。经批准的新村建设用地面积，其中农民自住房占地面积不得超过原宅基地面积的三分之二，上市出售商品房占地面积不得超过原宅基地面积的三分之一。

按有关规定，旧村改造和新村建设用地内的新建住宅，无论是农民自住房还是开发的商品房都为所有权产权，而不是“乡产权”。而目前在绿化隔离地区出现的“乡产权”房屋主要是指在不突破农民原有宅基地占地面积 80%的情况下，农民建设自住的单体二层或三层小楼，该房屋不能申领所有权证，其性质与农民原有宅基地上房屋一样，由于其通常会取得乡（镇）政府颁布的产权证，又俗称“乡产权”。这类房屋是不能转让的，即使转让也不能办理产权过户手续。

至于绿化隔离地区的剩余建设用地，其与普通的经营性建设项目用地一样，其国有土地使用权需要通过招标、拍卖、挂牌方式从土地交易中心公开竞买方式取得。

六、绿隔项目的开发模式

绿化隔离地区的房地产项目和其他的房地产项目一样，属于资金密集型产业，政府亦鼓励各集体经济组织采取多种方式引资开发，因此绿隔项目的开发模式与传统的房地产项目开发并无本质区别。但由于受绿化隔离地区政策的影响，绿隔项目的开发模式还存在自身特点。对于农民自住房一般都是由集体经济组织自行组织，开发模式单一，因此以下主要针对绿隔项目中的商品房项目的开发模式进行介绍。

1、按比例建设的商品房项目。

绿化隔离地区按农民自住房的面积比例建设的商品房项目，由于与农民自住房的建设关系紧密，目前就该商品房项目的开模式多采取集体经济组织办理开发前期手续，拆迁完毕做到三通一平并取得国有土地使用权后进行转让。按照我国《房地产管理法》第三十八条规定，转让应符合下列条件：

（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上。

2、剩余建设用地项目。

对于京总指发[2002]11号文件所规定的绿化隔离地区剩余建设用地，目前是京城众多有实力的开发商关注的对象。由于国家对土地出让政策的变化，北京市下发了《关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让的有关规定》，要求自2002 年 7 月 1 日起，凡经营性开发的项目用地，须进入北京市土地交易市场，通过招标、拍卖或挂牌方式进行公开交易，但对部分项目也留了口子，其中就包括绿化隔离带项目。2004 年 1 月 9 日，北京市对所留的口子进行了封堵，即所有经营性项目用地都必须以公开交易方式出让。至此，绿化隔离带项目在土地出让方式上与其他商品房项目没有任何差别了。

当前剩余建设用地项目与其他商品房项目相比差别最大的就是关于土地的一级开发。根据《北京市土地储备和一级开发暂行办法》的规定，房地产市场的土地一级开发主体是土地储备机构，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。土地储备机构可以通过招标方式选择开发企业负责土地开发的具体管理，确定开发企业后，土地储备机构与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。因此，其他房地产企业还是可以通过投标介入房地产项目的土地一级开发。且当前北京市大多数房地产企业都是通过参与项目的土地一级开发，通过先入为主的优势进而取得项目土地的招标、拍卖、挂牌竞买。

但绿化隔离地区的剩余建设用地项目则不同，根据京总指发[2002]11号以及总指发[2003]5 号文件规定，绿化隔离地区的剩余建设用地由市政府统一征用后进行土地一级开发建设，为此北京市政府专门组织成立了北京市绿化隔离地区基础设施开发建设有限责任公司，通常我们称之为“绿基公司”。剩余建设用地项目的建设单位均要向绿基公司缴纳大市政基础设施建设补偿费用，标准一般为每建筑平方米 499 元人民币。亦即剩余建设用地项目的土地一级开发只能由绿基公司组织实施。

由于上述政策限制，按理剩余建设用地的前期开发费用均由绿基公司承担，包括征地、拆迁直至做到地块七通一平。但实际工作当中绿基公司并无足够的资金从事项目的前期开发，因此剩余建设用地项目的开发模式基本上是：

（1）由集体经济组织（即原土地方）负责将地块拆迁完毕做到三通一平的挂牌条件；

（2）所有立项、征地、规划等报批手续均以绿基公司名义办理；

（3）绿基公司负责将地块申请在北京市土地储备中心挂牌出让；

（4）绿基公司负责完成项目周边的大市政配套设施建设；

（5）开发商通过摘牌取得项目开发权，在摘牌成功后向绿基公司支付大市政配套费用，向集体经济组织支付征地补偿及拆迁等费用。

上述开发模式的瓶颈在于，如何筹措剩余建设用地的前期开发资金。于是那些资金雄厚又苦于拿地的开发商与集体经济组织不谋而合，由开发商提供征地拆迁费用，在符合挂牌条件后再由开发商参与摘牌的合作方式应运而生。应该说，在目前国家拿不出更多资金开展剩余建设用地的前期开发的情况下，开发商的介入确实能解决剩余建设用地上市的资金困难问题。但在操作过程中，由于政策明确规定了一级开发方是绿基公司，开发商与集体经济组织的关系只能是在开发商摘牌成功后补偿与被补偿的关系，开发商要真正介入一级开发无法绕过绿基公司。但绿基公司亦不会轻易放弃政府所赋予的权力，以政策规定为由拒绝开发商以任何形式参与剩余建设用地的土地一级开发，因此开发商如果要介入一级开发便是典型的“有实无名”了，从而让许多规范操作的大型开发商裹足不前。

就此问题笔者认为，绿基公司一级开发主体地位是政府明确授予的，开发商当然无力夺取，但绿基公司通过多种渠道与投资方对土地的一级开发进行合作政策并没有禁止，特别是在绿基公司没有足够资金的情况，与有实力的开发商进行合作当然是无可厚非了。因此，如果绿基公司能够放下政府企业的架子，通过与开发商签订合作协议的方式，将开发商带入一级开发，则上述问题也就迎刃而解了。

本文通过分析绿化隔离地区的起源，结合北京市的绿化隔离地区政策简要介绍了绿化隔离地区的房地产项目。房地产业受政策影响之大早已为业内共知，因此要从事绿化隔离地区的房地产项目开发，了解并谙熟北京市的绿化隔离地区政策显得尤为重要。开发商要投资绿化隔离地区项目，就得结合政策规定确定适合自己的投资模式，集体经济组织只有在了解绿化隔离地区优惠政策的前提下，才能为更好争取自身利益寻找谈判的重点。目前北京市第一道绿化隔离带已基本建成，第二道绿化隔离带建设已经开始，我们期望通过第一道绿化隔离带的建设经验，使得北京市的绿化隔离地区政策能够不断完善，为北京市的城市总体规划实施，推动城市郊区城市化、现代化发挥更为积极的作用。

第二篇：绿隔项目综合研究报告

北京绿化隔离带地区

商业地产项目投资及运营模式研究报告

（初稿）

——周关键词：

绿化隔离带、20号文、绿隔项目、土地置换、绿色产业用地。

北京市为了实施城市建设总体规划，防止城市中心地区与外围组团之间连成一片，避免城市“摊大饼式”的发展，实现城市规划“分散集团式”布局，在城市中心区和 10 个边缘集团之间，以及各边缘集团之间用约 240平方公里成片的大绿带进行隔离，由此形成了城市绿化隔离地区。

范围涉及朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、昌平六个区，近30 个乡镇。

绿化隔离地区建设除了植树造林实现绿化目的外，还包括了绿化隔离地区的农民搬迁、土地征用、旧村改造和新村建设、商品房开发、市政基础设施建设等。

为了推动绿化隔离地区建设，北京市从1994 年至今，专门成立了组织机构，出台了一系列政策法规，对绿化隔离地区的建设进行了规范。其中也包括了绿化隔离地区的房地产项目。

由于绿化隔离地区规划面积较大，其房地产项目用地也在北京市的房地产市场占据了一席之地，业界通常将绿化隔离地区的房地产项目称之为“绿隔项目”。

一、绿化隔离地区产生的历史渊源。建设绿化隔离带是实现城市规划的一项保障措施，最早可溯源至英国的卫星城市理论。早在1927年,雷蒙恩温(Rqymond Unwen)就提出了卫星城市的概念，其主导思想就是建议用一圈绿化带把城市的中心区圈住，不再让往外发展，在绿化带外围再建设一连串的卫星城镇，以控制城市建设的规模。北京作为我国的首都和政治、文化、经济的中心，其城市建设在建国后一直受国家各届领导的关注。新中国成立后，北京市政府立即着手开始研究北京城市发展发向，编制总体规划。1954 年推出了北京市城市总体规划第一稿，即《改建和扩建北京市规划草案要点》，其主要特点是：以旧城为中心向四郊发展，中心城市是 6000平方公里，可以容纳 600 万人的一张“大饼”。郊区建设若干卫星城镇，市域总人口达到约1000 万人。1958 年北京城的总体规划又做出了重大的修改，压缩了中心城市的规模，并第一次把中心城市这张“大饼”的模式改变为“分散集团式”，中心城市变成了几十个不同规模的集团。在后来北京城总体规划的修改中“分散集团式”的模式被一直坚持了下来。按照“分散集团式”的城市布局，需要用绿化隔离带将北京市中心、边缘集团、郊区城市卫星镇区分开来，绿化隔离地区由此产生。1986 年,首都规划建设委员会下发《关于印发<首都城市绿化近期规划建设方案的通知>》，提出在绿化隔离地区建设九片大面积的绿化隔离带，正式启动了绿化隔离地区的绿化建设。目前北京市的绿化隔离带共有二道：第一道是在城市中心区和10 个边缘集团之间以及各边缘集团之间用成片的大绿带进行隔离，已基本完成。第二道用于隔离市区与卫星城、边缘集团与卫星城，将形成一条环市区的绿色生态环，也于2003 年全面启动。为了加强绿化隔离地区的建设，2000 年 2月29日，由北京市政府有关部门、北京市园林局、北京市规划委员会、北京市城市规划研究总院等单位共同组成了北京市绿化隔离带地区建设总指挥部，具体负责绿化隔离带的实施。并确定了把房地产开发同旧村改造、实现绿化相结合的原则，在绿化隔离地区除了建设绿化项目外，还采取了多种形式进行新村建设和旧村改造，完善城市基础设施，并通过适当比例的房 1

地产开发，以弥补绿化隔离地区建设的资金不足。为规范绿化隔离地区建设活动，北京市制定了一系列的配套政策，从而使绿化隔离地区的房地产项目区别于普通的商品房开发项目，更具北京特色。

二、有关绿隔项目的主要政策及内容。为推动绿化隔离地区的建设，北京市政府先后出台了一系列专门针对绿隔项目的政策文件，主要包括：

1、北京市政府于1994年1月20日下发了 《批转首都规划委办公室关于实施市区规划绿化隔离地区绿化请示的通知》(京政发1994年7号)，规定了绿化隔离地区的范围内容，进而实现规划绿化隔离地区绿化的政策及措施。

2、2000年3月24 日，市人民政府印发了《关于加快本市绿化隔离地区建设的意见》(京政 [2000]12 号)，明确了绿化隔离地区建设的目标任务，指导思想和原则，提出加快基础设施和新村建设，推进城市化进程。在农民自住房建成的前提下，允许集体经济组织开发建设一部分商品房向社会出售，所得收益用于拆迁补偿和绿化建设。

3、2000 年 3 月 29 日，北京市人民政府办公厅印发了《关于加快本市绿化隔离地区建设的暂行办法》(京政办发[2000]20 号)，规定对于经营性绿色产业项目，绿化建设用地面积在10亩以上的，允许有 3-5%的土地用于与绿地相适宜的建设项目。建设农民自住房屋和上市出售的商品房的比例为1：0.5。同时规定了金融机构对新村建设给予积极和贷款支持等内容。

4、2001年 3月19日，北京市绿化隔离地区建设总指挥部、北京市财政局、北京市商业银行、北京市农村信用合作社联社联合颁布了《关于本市绿化隔离地区旧村改造和新村建设申请银行贷款及财政贴息政策具体实 施意见》(京总指发[2001]4 号,京财农[2001]635 号)，对于旧村改造和新村建设项目贷款的主要发改银行及贷款主体，具体措施等进行了规定。

5、2001年4月20日，北京市政府办公厅转发了市绿化隔离地区建设总指挥部《关于加快本市绿化隔离地区旧村改造和新村建设的实施意见》(京政办发[2001] 31 号)，规定了建设项目实行“一条龙”审批，并对有关土地出让金的返还、税费的减免等优惠政策进行了规定。

6、2001年7月6日，北京市人民政府办公厅转发了首都绿化办《关于实施北京市绿化隔离地区绿地系统总体规划意见》(京政办发[2001]53 号)，明确严格控制绿色产业项目的建设用地,，确保绿色产业项目的建设用地面积限制在绿化面积的 3%至 5%以内。

7、2001年11月1日，北京市国土资源和房屋管理局颁布了《关于办理绿化隔离地区新村建设房屋权属登记的通知》(京国土房管权[2001]1073 号)，对绿化隔离地区搬迁上楼的农民及商品房购买人办理房屋所有权证问题进行了规定。

8、2001年12 月12日，市绿隔总指挥部、市计委、市财政局、市国土和房屋管理局联合颁布了《关于印发本市绿化隔离地区新村建设中办理土地征用及使用和土地出让金返还手续有关问题的通知》(京总指发 2001[18]号)，主要明确了农民自住房、按比例建设的商品房土地使用手续的办理及商品房部分土地出让金返还程序问题.。

9、2001年12月30日，市政府办公厅转发市国土房管局《北京市绿化隔离地区土地臵换管理办法》(京政办发[2001]97 号)，对绿化隔离地区土地臵换的审批、房屋搬迁、土地房屋登记发证、房屋的出租销售等问题进行规范。

10、2002年8月6日，市绿化总指挥部、市规委、市计委、市国土房管局联合颁布了 《关于统一安排本市绿化隔离地区范围内剩余建设用地的通知》(京总指发[2002]11号)，对绿化隔离地区范围内剩余建设用的规划有开发管理有关事项进行了规定。

11、2003年 2月14日，市绿化总指挥部、市规委、市计委、市国土房管局联合颁布了《关于本市绿化隔离地区剩余建设用地土地一级开发工作的实施意见》(京总指发[2003]5 号)，规定了绿化隔离地区剩余建设用地的开发建设主体、开发内容和范围、有关政策及工作程序等内容。

三, 绿化隔离地区的房地产项目。结合上述绿隔地区的相关政策，绿隔地区的房地产项目主要有以下几类：

1、旧村改造和新村建设。绿化隔离地区建设除了植树造林实现绿化目的外，其主要任务就是改善绿化隔离地区农民的生活条件，加快基础设施建设，带动绿化隔离地区的经济发展，即绿化隔离地区的旧村改造和新村建设，通常我们称之为“农民上楼”。目前旧村改造和新村建设采取的方式主要是农民合作建房的形式，也可由集体经济组织引资进行建设，并由政府投入，加快绿化隔离地区水、电、气、热、环卫、道路等基础设施建设，为旧村改造和新村建设创造条件。目前采取农民合作建房的主体大多是绿化隔离地区各村委会的农工商联合公司,其实质是农民自己出资改善居住条件，因此其不同于国家建设征地和市区的危旧房改造，其拆迁补偿政策也不适用于城市房屋的拆迁政策，主要由各乡(镇)、村根据自己的情况和农民的意愿自主决定拆迁补偿办法。新村建设原则上以行政村为单位进行，按照居住小区的标准，以多层建筑为主，统一规划、统一开发，在不突破农民原有宅基地占地面积80%的情况下，农民可建设自住的单体二层或三层小楼，但不能申领所有权证。对农民宅基地用于新村建设的，一律征为国有建设用地，不再进行货币补偿，实行土地无偿划拨使用和政策性补偿。农民可以按建安造价购买自住房，其被拆迁的原有平房的补偿标准由行政村自定。购买自住房的建筑面积按人均 40 至 50平方米计算，或按现有正式住房 1:1 的面积计算，允许农民将自住房的购买权，部分或全部有偿转让。

2, 商品房开发项目按照现行政策，绿化隔离地区的商品房开发项目主要有两类：一是 1:0.5 的商品房项目。为了弥补绿化隔离地区建设资金的不足，在农民自住房建成的前提下，允许集体经济组织开发建设部分商品房并上市出售，所得收入全部用于补偿拆迁、新村建设以及绿化建设，所缴纳的地方性税款由市、区(县)财政通过安排支出拨付给乡(镇)政府财政，用于新村建设和绿化补偿。建设农民自住房和上市出售的商品房的比例为1:0.5，亦即在旧村改造和新村建设过程中，集体经济组织可按农民自住房的面积的二分之一建设商品房用于出售。二是剩余用地项目。根据北京市绿化隔离地区建设总指挥部颁布的京总指发[2002]11 号文件规定，在确保绿化隔离地区规划绿地和新村建设（含农民自住房及其按规定比例配套开发建设的商品房）等用地后，绿化隔离地区规划范围内的剩余建设用地，原则上由市政府统一征用、统一实施土地一级开发建设，所获收益用于绿化隔离地区新村大市政配套设施建设。同时 11号文列明了剩余建设用地详细地块名录，涉及朝阳、海淀、丰台三区共计32宗地块。

3、产业用地项目。为了安臵农村劳动力和与绿化用地配套，北京市政府允许在绿化隔离地区范围内安排适当的产业用地。根据规定，对于经营性的绿色产业项目，其绿化建设用地面积在 6.67 公顷以上的，允许有3-5%的土地用于与绿地相适宜的建设项目，但不得搞房地产开发和任何工业项目，此类项目的建筑物高度严格控制限定在2层以下，且必须是用于绿地维护、管理用房及其设施建设和为丰富绿地内的休憩功能，与绿地相协调的服务、娱乐、文化、休闲等设施。

四、绿隔项目的政策优惠为了加快绿化隔离地区建设，北京市政府给予了绿化隔离地区的房地产项目众多的优惠政策。具体包括：

（1）银行贷款和政府贴息的优惠政策。为了推动旧村改造和新村建设，并提供有力的资金支持，北京市的政策规定：凡在绿化隔离地区范围内经市有关部门批准后规划进行的旧村改造和新村建设项目，其所需建设资金可申请使用银行贷款并由市财政给予贴息，具体标准以旧村改造和新村建设的项目实施主体为单位，按核定的在籍人口数计算，每人可按 1万元标准申请贷款，并由市财政给予连续 18 个月的贴息。对不使用贷款进行旧村改造和新村建设的，市财政给予相当于上述贷款利息额的资金补贴。

（2）政府审批手续相对快捷。对于绿化隔离地区的旧村改造和新村建设审批手续办理,包括立项、规划、土地等采取了“一条龙”集中审批方式，建设项目的招投标、开工、工程监理等手续均按照简化程序，提高效率的原则处理，使得绿化隔离地区的建设项目审批手续比普通商品房项目更加快捷。

（3）土地出让金的返还政策。农民自住房部分应缴纳土地出让金，由市、区(县)财政部门按即缴即返原则，全额返还给乡镇政府。按政策规定比例建设的商品房以及绿化隔离地区剩余建设用地应缴土地出让金由市财政部门按即缴即返原则，全额返还给区(县)财政，作为市政府对绿化隔离地区大市政建设的投入。具体返还方式为：对于新村大市政配套设施由区或项目实施单位投资建设的，则全额返还给该投资者。对于不承担新村大市政配套设施的项目实施单位，其缴纳的土地出让金中应由市财政收取的部分(有关政策规定为所缴出让金总额的50%)，由市财政部门返还给北京市绿化隔离地区基础设施开发建设有限责任公司。

（4）费用减免。绿化隔离地区建设项目(包括上市商品房、市政配套管理用房、小区生活配套服务设施用房等)还享受多项收费的减免政策。如免交耕地占用税以及土地复垦、征地管理、拆迁管理、房屋产权登记、房屋安全鉴定、市政公用设施建设、四源、防洪、建筑工程质量监督、建设工程规划许可证执照、临时用地和临时工程、居住区绿化建设、绿化补偿,、新菜地开发建设基金、地下水资源、消防安全审批许可证、占道等 17 项收费.五、绿隔项目的土地政策及权属处理。按照政策规定，新村建设以及乡镇企业搬迁向工业小区集中时，符合农用地臵换周转计划的，经所在区国土房管局审核，区政府批准后，可利用整理旧址复垦的农用地(绿化用地)与需占用的耕进行臵换。臵换后需要征为国有的，按规定在办理臵换手续时一并办理征地手续。在绿化隔离地区范围内，对农民宅基地用于新村建设的，一律征为国有建设用地，不再进行货币补偿，实行实物及政策性补偿，土地划拨使用、建成的农民自住房核发经济适用房房屋产权证，在上市出售时，由买房人按照销售额交纳 3% 的土地出让金后所购房屋核发商品房房屋所有权证。按 1:0.5 比例开发的商品房用地按规定到土地行政主管部门办理土地有偿使用手续，并以出让方式取得土地使用权，签订《国有土地使用权出让合同》。经批准的新村建设用地面积，其中农民自住房占地面积不得超过原宅基地面积的三分之二，上市出售商品房占地面积不得超过原宅基地面积的三分之

一。按有关规定，旧村改造和新村建设用地内的新建住宅，无论是农民自住房还是开发的商品房都为所有权产权,而不是“乡产权”。而目前在绿化隔离地区出现的“乡产权” 房屋主要是指在不突破农民原有宅基地占地面积 80%的情况下, 农民建设自住的单体二层或三层小楼, 该房屋不能申领所有权证，其性质与农民原有宅基地上房屋一样，由于其通常会取得乡(镇)政府颁布的产权证，又俗称“乡产权”。这类房屋是不能转让的，即使转让也不能办理产权过户手续。至于绿化隔离地区的剩余建设用地，其与普通的经营性建设项目用地一样，其国有土地使用权需要通过招标、拍卖、挂牌方式从土地交易中心公开竞买方式取得。

六、绿隔项目的开发模式。绿化隔离地区的房地产项目和其他的房地产项目一样，属于资金密集型产业，政府亦鼓励各集体经济组织采取多种方式引资开发，故此绿隔项目的开发模式与传统的房地产项目开发并无本质区别。但由于受绿化隔离地区政策的影响，绿隔项目的开发模式还存在自身特点。对于农民自住房一般都是由集体经济组织自行组织，开发模式单一，因此以下主要针对绿隔项目中的商品房项目的开发模式进行介绍。

1、按比例建设的商品房项目。绿化隔离地区按农民自住房的面积比例建设的商品房项目，由于与农民自住房的建设关系紧密，目前就该商品房项目的开模式多采取集体经济组织办理开发前期手续，拆迁完毕做到三通一平并取得国有土地使用权后进行转让。按照我国《房地产管理法》第三十八条规定，转让应符合下列条件：

（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书。

（二）按照出让合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上。

2、剩余建设用地项目。对于京总指发[2002]11 号文件所规定的绿化隔离地区剩余建设

用地，目前是京城众多有实力的开发商关注的对象。由于国家对土地出让政策的变化，北京市下发了 《关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让的有关规定》，要求自 2002 年 7 月 1 日起，凡经营性开发的项目用地，须进入北京市土地交易市场，通过招标、拍卖或挂牌方式进行公开交易，但对部分项目也留了口子，其中就包括绿化隔离带项目。2004 年 1 月 9 日，北京市对所留的口子进行了封堵，即所有经营性项目用地都必须以公开交易方式出让。至此，绿化隔离带项目在土地出让方式上与其他商品房项目没有任何差别了。当前剩余建设用地项目与其他商品房项目相比差别最大的就是关于土地的一级开发。根据《北京市土地储备和一级开发暂行办法》的规定，房地产市场的土地一级开发主体是土地储备机构，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。土地储备机构可以通过招标方式选择开发企业负责土地开发的具体管理，确定开发企业后，土地储备机构与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。因此，其他房地产企业还是可以通过投标介入房地产项目的土地一级开发。且当前北京市大多数房地产企业都是通过参与项目的土地一级开发,通过先入为主的优势进而取得项目土地的招标、拍卖、挂牌竞买。但绿化隔离地区的剩余建设用地项目则不同。根据京总指发[2002] 11 号以及总指发[2003]5 号文件规定，绿化隔离地区的剩余建设用地由市政府统一征用后进行土地一级开发建设，为此北京市政府专门组织成立了北京市绿化隔离地区基础设施开发建设有限责任公司,即“绿基公司”。剩余建设用地项目的建设单位均要向绿基公司缴纳大市政基础设施建设补偿费用，标准一般为每建筑平方米 499 元人民币。亦即剩余建设用地项目的土地一级开发只能由绿基公司组织实施。由于上述政策限制，按理剩余建设用地的前期开发费用均由绿基公司承担，包括征地、拆迁直至做到地块七通一平。但实际工作当中绿基公司并无足够的资金从事项目的前期开发，因此剩余建设用地项目的开发模式基本上是：

（1）由集体经济组织（即原土地方）负责将地块拆迁完毕做到三通一平的挂牌条件;

（2）所有立项、征地、规划等报批手续均以绿基公司名义办理;

（3）绿基公司负责将地块申请在北京市土地储备中心挂牌出让;

（4）绿基公司负责完成项目周边的大市政配套设施建设;

（5）开发商通过摘牌取得项目开发权.在摘牌成功后向绿基公司支付大市政配套费用,向集体经济组织支付征地补偿及拆迁等费用.上述开发模式的瓶颈在于,如何筹措剩余建设用地的前期开发资金。于是那些资金雄厚又苦于拿不地的开发商与集体经济组织不谋而合。由开发商提供征地拆迁费用，在符合挂牌条件后再由开发商参与摘牌的合作方式应运而生。应该说，在目前国家拿不出更多资金开展剩余建设用地的前期开发的情况下，开发商的介入确实能解决剩余建设用地上市的资金困难问题。但在操作过程中，由于政策明确规定了一级开发方是绿基公司，开发商与集体经济组织的关系只能是在开发商摘牌成功后补偿与被补偿的关系，开发商要真正介入一级开发无法绕过绿基公司。但绿基公司亦不会轻易放弃政府所赋予的权力，以政策规定为由拒绝开发商以任何形式参与剩余建设用地的土地一级开发，因此开发商如果要介入一级开发便是典型的 “有实无名”了，从而让许多规范操作的大型开发商裹足不前。就此问题业内专家认为，绿基公司一级开发主体地位是政府明确授予的，开发商当然无力夺取，但绿基公司通过多种渠道与投资方对土地的一级开发进行合作政策并没有禁止，特别是在绿基公司没有足够资金的情况,与有实力的开发商进行合作当然是无可厚非了。因此，如果绿基公司能够放下政府企业的架子，通过与开发商签订合作协议的方式，将开发商带入一级开发,则上述问题也就迎刃而解了。

通过分析绿化隔离地区的起源，结合北京市的绿化隔离地区政策及绿化隔离地区的房地产项目，不难看出房地产业受政策影响之大早已为业内共知，因此要从事绿化隔离地区的房地产项目开发，了解并谙熟北京市的绿化隔离地区政策显得尤为重要。开发商要投资绿化隔

离地区项目，就得结合政策规定确定适合自己的投资模式，集体经济组织只有在了解绿化隔离地区优惠政策的前提下，才能为更好争取自身利益寻找谈判的重点。

七、从事绿隔项目开发的房地产开发商情况：

1、目前，北京窥伺这个领域房地产公司分为两类：

（1）第一类：按照国家绿隔政策投资建设绿色产业项目，但是基本都是都是单体建筑，而且符合绿色产业发展方向，贴合国家政策的。例如：北京朝来温泉休闲健康中心、北京朝来高科技产业园、十八里店地区周庄商业楼、平房国际综合商务会馆、王四营地区社区服务楼。上述项目总建筑面积17.8万平方米，总投资9.9亿元。

（2）第二类，利用国家给予的1：0.5比例搞商品房开发，但是比例被突破了不少。例如：海淀区四季青镇玉泉村的绿隔旧村改造项目，启动于2000年，由四季青农工商总公司下属的清远房地产开发公司负责项目操作。该公司先后和北京润地、物华天宝、天方世城三个房地产公司合作，进行玉泉村的旧村改造，但是上述指标比例被违规调整为4：6甚至3：7，导致回迁房指标被亏空了近30万平米，导致数千农民10年后依然无法上楼。该项目已被有关方面介入调查。之所以比例被突破，是因为按照1：0.5比例销售出去的商品房，其收入不足以弥补农民上楼成本。可见政策上有点问题。

2、如全景国际这样的专注于搞成大概念、连片商业地产或文化地产开发的房地产公司，目前并不多见。据悉，绿隔项目政策正在调整中。故此，应密切关注政策走向，加强政策研究。

八、具体建议：

1、全景国际应该针对国家政策，抓紧绿色产业或相关产业研究，以适应绿化隔离带地区的政策要求。我本人提议的搞成“亦庄国际企业社会责任展示基地”或“亦庄国际企业低碳减排成就示范基地”，或“亦庄国际企业环境保护成就示范区”，或“亦庄国际企业社会责任展示基地”，集中展示各个企业每年在节能、降耗、减排及废物综合利用层面，都做了哪些有益的工作，取得了哪些成就，为地球、为环境做了哪些投入，取得了哪些成效？此举还暗含有节能减排竞赛的意味，有助于促进国际企业更加持续的加大力度于节能减排。这些规划无疑符合绿隔政策。

2、文化园项目即使无法插入进入，这个方向不应改变。毕竟北京有上百个类似的园区，都有同样的机遇。故此，我认为应该收缩战线，集中精力于此，有个2-3年的中期规划，这个时间内，是可以做成一件大事的。

3、把公司打造成一个“绿色产业示范园区运营商”或“国际企业低碳减排成就示范基地运营商”是符合当前大势的。

第三篇：隔离岛观后感

灯塔

执法官泰迪和搭档恰克登上隔离岛，因为岛上一名女病人失踪了，他们奉命进行调查。于是故事在这条线索下展开，寻找失踪之谜、访问医院工作人员与病人、地毯式搜查，与此同时，泰迪上岛还有一个隐秘的目的——寻找杀害自己妻子的凶手，他是一个极其狂暴的疯子，就关在这座岛上„„故事层层展开，然而，在似乎就要揭开谜底的时候，前面的逻辑全部颠覆，一切推倒重来。泰迪眼中的世界是非理性的，所有的一切都是事先预谋好的一场游戏。

现实中泰迪的真名是安德鲁·利蒂斯，是一名联邦执法官，他的妻子多洛蕾丝·恰娜尔患有一定程度上的精神病，但深爱妻子的泰迪，不愿意承认这个事实，认为妻子只是身体虚弱而已。他逃避，对别人对妻子的评价置之不理。直到有一天他出差回来，发现妻子把三个孩子溺死在湖里，他伤心欲绝，妻子让他为自己解脱，于是他向妻子腹部开了一枪，后来被送进隔离岛上的阿舍克里夫精神病院。泰迪患有高度妄想症，他整天活着自己幻想的一个完美故事里面。

在幻想中，他仍然是一名经历过二战的联邦执法官，并叫做爱德华·丹尼尔斯，昵称是泰迪。他的妻子多洛蕾丝在一次大火中丧生，纵火犯叫安德鲁· 利蒂斯。他一直追查利蒂斯的下落，后来得知他被关押在一座叫隔离岛的神秘小岛上面，外界对隔离岛避而不谈。一次泰迪遇到一个曾经被关在隔离岛过的病人乔治·诺伊斯，被告知隔离岛在进行着对精神病人的非人道的关于大脑的试验。此时亦出现一名参议员，暗中交给泰迪去隔离岛调查真相的任务。就是故事的开端，他发现岛上的医生和杂工都很古怪，也不愿合作，到后来在岛上再遇乔治·诺伊斯，和在山洞里遇到雷切尔·索兰多之后，他确信一个巨大的阴谋论，自己早就被隔离岛关注，是被引到这个岛上的，为的就是要把这个企图调查隔离岛的人彻底囚禁在岛里，甚至搭档恰克也可能是隔离岛的派到他身边的人。隔离岛上的医生们开始给泰迪扣上“精神病”的帽子，泰迪将计就计，最后成功逃离了隔离岛，并对外界揭露了隔离岛的阴谋„

以上是泰迪的高度幻想的完整的故事，他每天都和病人，和医生讲述这个故事，不知多少遍了。而且泰迪十分暴力，经常殴打病人和守卫，曾经是二战军人和联邦执法官的他身手了得，很难制服。隔离岛上大部分医生建议对泰迪进行外

科手术，以改善这种状况，但这样会让泰迪宛如活死人彻底失去康复的希望。崇尚人道式治疗的考利医生和西恩医生反对这个建议，并为泰迪设计了一个“角色扮演”的游戏，既然泰迪整天活着幻想中不能自拔，就让全岛的人真的去配合他去演一场戏，让他作为一个来调查失踪女病人的联邦执法官开始，到最后在适当的时机对他挑明真相，用强烈的效果来证明泰迪的故事是虚构的，现实的他才是利蒂斯。于是所有事情按照泰迪的剧本走，也按照考利医生和西恩医生的计划走，到最后，泰迪终于知道原来自己的真正身份。

福柯说：“疯狂不是一种自然现象，而是一种文明产物。没有把这种现象说成疯狂并加以迫害的各种文化的历史，就不会有疯狂的历史。”不论丹尼斯·勒翰是否受到福柯理论的影响，《隔离岛》都生动地展现了现代文明下，疯癫之人的某种生存处境，与权势力量的抗争，以及他们心灵世界的波澜壮阔。

这是一部关于战争和家庭悲剧带来心理创伤的作品，泰迪面对非理性的极端暴力事件，如何解除心理的阴影呢？他编码、幻想、逃避，人作为暴力事件的目击者及承受者，其主体性已经自动瓦解了，人因为强大的心理冲击陷入疯狂，需要外在的力量修补。考利和席恩医生一心用新方法帮助泰迪，最终不得不说服他接受现实，正视未能忘记的心理创伤，而结果书里没有给出答案，但至少我们可以看到希望。

《隔离岛》的世界没有神，人间世的邪恶力量无比强大，求生重建的能力失却了，无法逆转。原著中的结局比较模糊，我比较喜欢电影版的改编，在电影中泰迪选择了道德，在濒临崩溃的边缘上，他最终的归宿除了治疗，就只能是灯塔，即是一种螺旋形向上的力量，在黑夜的海上前进的依据。

第四篇：隔油池、化粪池管理

学院隔油池、化粪池清洁管理办法

第一条：本院所有隔油池、化粪池、景观湖泵站沉积槽清理管理工作隶属总务处事务科。

第二条：具体工作安排、督导、检查和管理工作由事务科干事负责。

第三条：花工应安排固定人员定时清理学院各隔油池、化粪池和景观湖泵站沉积槽，该人员由水工和事务科干事负责考勤、检查和考核。

第四条：绿化工人负责隔油池、化粪池、景观湖泵站沉积槽所产生的残渣的清理、收集工作，存放于花工指定场所并作好后期处理以备作绿化肥料使用，后期处理、利用工作由花工负责。

第五条：所有隔油池要求每三天全面清理一遍，所有化粪池每三个月全面清理一遍，景观湖泵站沉积槽每三天清理一次，景观湖水面每星期清理一次，特殊情况花工要随时安排人员清理。

第六条：清理效果由水工、事务科干事负责不定时抽查，事务科科长定期巡查。

第七条：在检查中，若存在问题，各相关人员负相应责任，严重者按学院相关规定给予处分。

第八条：本办法自公布之日起实施，修订时亦同。

第五篇：隔声屏设计方案

隔声屏设计方案

一、设计参数

1、安全等级：二级

2、地震防护度数：七级

3、基本抗风压：0.9KN/M

二、设计规范

1、钢结构设计规范；

2、声学户外传播的衰减第二部分：一般计算方法；

3、钢结构施工质量验收规范；

4、钢结构焊接技术规程。

三、设计原则

1、严格按照国家环境保护有关规定，按规定的排放标准，使处理后的噪声指标达到排放要求；

2、采用先进、合理、成熟、可靠的处理工艺，并具有显著的环境效益、社会效益和经济效益；

3、工艺设计与设备选型能够在生产过程中具有较大的灵活性和调节余地，确保达标排放；

4、在运行过程中，便于操作管理，便于维修，节省费用。

四、产品制作与安装

1、制作安装图纸尺寸全部以毫米为单位，不得随意更改；

2、隔声屏所有钢结构件其表面采用高级静电喷涂处理；

3、喷涂颜色由甲方（客户）确认；

4、隔声屏填料采用如吸声玻璃棉之类具有良好吸声效果的材料填充；

5、所有焊接部分采用减断焊接连接；

6、隔声屏障产品主要特点：保证吸声、隔声效果强、制作及安装简单。

（1）、隔声量大：平均隔声量34dB；

（2）、吸声系数高：平均吸声系数0.84；

（3）、耐候耐久性：产品具有耐水性、耐热性、抗紫外线，不会因雨水温度变化引起降低性能或品质异常；

（4）、隔音屏障美观：可选择多种色彩和造型进行组合，与周围环境协调，形成靓丽的风景线；

（5）、隔音屏障经济：装配式施工；

（6）、未尽事宜按照相关金属结构办理。

五、隔声屏屏体材料选用和结构形式

1、隔声屏体：采用金属结构加工完成。面板采用镀锌板喷塑处理。开孔密度根据图纸设计而定。背面采用优质镀锌板，龙骨采用优质镀锌钢板，中间采用密度48kg/m3的离心玻璃棉板为吸声材料，棉板外裹专用薄膜，屏体表面采用喷塑处理；

2、立柱：根据实际要求而定制。H型钢立柱整体结构由H型钢、法兰底板、支撑板、内筋板、外筋板焊接而成。具体详见施工设计图；

3、立柱固定：通过预埋件与基础连接。

备注：具体生产要求根据客户要求和现场噪音进行设计制作。