虎林镇推进村务公开工作实施方案(最终)

第一篇：虎林镇推进村务公开工作实施方案(最终)

虎林镇推进村务信息公开工作实施方案

为进一步规范和完善村务公开制度，保障农民群众的知情权，维护农民群众的根本利益，提高基层群众的政治参与度，切实加强农村干部廉政建设和村级管理的民主政治建设，确保村级经济建设和各项事业健康发展，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》和上级有关文件精神，积极推进基层组织建设和民主政治建设，以保障农民群众的根本利益为出发点，进一步深化、完善、规范和提高村务信息公开工作，促进农村各项事业协调发展。

二、基本原则

1.依法公开。党务、村务信息公开工作要依照国家法律、法规和有关政策规定进行。

2.真实公开。公开的内容应当真实可信，办事的结果应当公平公正。

3.注重实效。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲究实效，不搞形式主义。

4.有利监督。要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。

三、公开的主要内容、形式和时间

（一）公开的内容。村务信息公开内容分党务公开、政务公开、财务公开、其他公开四部分。

党务公开包括：基层组织建设、党员干部教育管理、党风廉政建设、党支部成员、党费收缴、发展党员、党员示范户及帮扶、四、方法步骤

村务信息公开工作由镇民政办牵头负责，镇党办、镇财政所、镇农业中心等有关单位按照工作职责负责做好督促指导工作，镇农村经济管理中心及村民委员会负责组织实施。

（一）宣传发动（2015年9月10日-9月13日）。1.各村要组织召开专题会议，落实村务信息公开工作。2.利用广播、标语等形式大力宣传村务信息公开工作的重要意义，营造支持村务信息公开工作的浓厚氛围。

3.加强村务公开相关人员的培训，真正使村务信息公开工作的具体经办人熟悉政策、掌握流程。

（二）组织实施（2015年9月14日-10月14日）。1.准备公开内容。收集2015年8月31日之前的公开信息、填制公开报表、核对相关数据、网上录入准备等。

2.实施公开。按照《虎林镇村务信息公开管理办法（试行）》中规定的公开内容，登陆虎林镇纪检监察网（网址为www.xiexiebang.com），将需要公开的信息对应录入村务公开栏目。2015年7月31日前的财务收支只公示余额，8月1日以后的财务收支内容要按照要求逐笔公开。

3.整理归档。镇负责村务信息公开工作的人员要负责收集整理公开资料，装卷归档，以备查阅。

（三）检查验收（2015年10月15日-10月30日）。各村村务公开领导小组要对本村村务信息公开工作进行自查，及时发现问题，纠正整改。镇纪委将组织镇农村经济管理中心、镇民政办、镇财政所、镇农业中心等相关部门对全镇村务信息公开工作进行一次全面检查验收，并将结果在全镇通报。

五、保障措施

第二篇：XX镇村务公开工作实施方案

XX镇村务公开工作实施方案

为贯彻《广东省村务公开协调小组领导和成员单位定点联系县（市、区）村务公开工作方案》（粤村办发„2013‟19号）精神，进一步深化我镇村务公开民主管理工作，提高农村基层党风廉政建设水平，结合我镇实际，制定工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕深化农村改革、维护村民权益、促进农村党风廉政建设和农村稳定的目标，通过定点联系村（居）委会，解决问题、化解矛盾、健全制度、规范程序、完善机制，加强和改进村务公开民主管理工作，全面夯实村务公开基础，进一步推动中央、省和市有关村务公开民主管理法律法规和政策的贯彻落实，提高村务公开民主管理工作整体水平，为促进农村基层干部廉洁履职，维护农村集体和农民群众利益，保障农村和谐稳定，奠定坚定的基础。

二、村务公开主要内容

（一）村级财务公开。财务公开是村务公开的核心。主要包括村民委员会的各项收入、各项支出、债权债务、收益分配、政务公开中有关钱物收支的内容、各项财产等所有涉及钱财的内容。还包括三公费用支出。

（二）村民自治事务公开。指涉及全体村民利益，由村民讨论决定，属于村民自治范围内的事务，是村务公开的重要内容。主要包括： 享受福利待遇补贴的人数及补贴标准、村集体投资的项目、村公益事业建设、村土地承包经营方案及土地流转情况、村干部工作目标、工作安排、民主评议方案等。

（三）村级政务公开。指由乡镇等上级政府及其职能部门下达而由村民委员会协助办理管理的涉及村民利益的各项事务。主要包括：计划生育、宅基地审批、土地征用补偿、救灾救济款物发放、城乡特困居民最低生活保障对象及补助标准、征兵、优抚和五保供养、水电费代收代缴、各项政策性补贴和补助、扶贫开发项目及资金安排使用等，特别是国家实行的一些新支农惠农的政策进行公开。

三、公开程序及办法

（一）公开程序

1.村民委员会提出村务公开方案。村民委员会根据本村的实际情况，依照法规和政策的有关要求提出公开的具体方案，公开方案包括公开内容、公开时间、公开的形式等。

2.村务公开监督小组对方案进行审查监督。村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善，对村务公开制度的执行进行监督。

3.村“两委联席会议讨论确定”。方案提交村党组织和村民委员会联席会议讨论、确定具体方案。

4.进行村务公开。村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。5.上报备案。所有公开内容，须报镇纪委备案。

6.做好公开后续工作。听取和收集群众意见，做好信息反馈；解答群众疑问；有村务公开记录本等痕迹工作台账，对村务公开中形成 的各种资料进行整理归档，建立村务公开档案。

（二）公开办法

1.灵活应用村民会议和村民代表会议公开，明白纸公开、点题公开、短信公开、广播公开、有线电视公开、媒体公开、村务发布会、多设村务公开分栏、组务公开等形式，推动村务公开形式多样化。

2.固定村务公开栏设立在村委会院外显要位置或者人员集中区域，全天候开放式，方便党员群众全镇阅览、监督。

（三）村务公开的时间要求

1.定期公开，有规律的村务事项至少每季度公开一次。年初公开的，要在1月10日前公开；每季度公开的，要在3、6、9、12月的10日前公开。

2.随时公开，即不固定时间的公开，临时发生的村务要及时向村民公开，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开，在当天或者3天内公开，随时发生随时公开。

四、督查考核

（一）健全本镇村（居）务监督委员会机构，加大督查指导力度，确保监督委员会对村（居）务公开监督工作落实。

（二）村务公开由村监督委员会负责监督落实。村务监督委员会要依法履行职责，认真审查村务公开各项内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，公开程序是否规范，并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。

（三）建立村务公开责任追究制度。村民会议或者村民代表会议 对村务公开不及时、内容不全面、弄虚作假的或者不推行村务公开的村民委员会成员，应当提出批评并要求其限期改正；对拒不改正的，依法追究负有主要责任的村民委员会成员的责任。

（四）镇村（居）务公开领导小组经常督查。定期、不定期组织开展检查、抽查，发现问题及时解决，确保村务公开工作的健康发展。同时，畅通信访反映渠道，对群众反映的问题及时调查处理。

五、村务公开档案资料

1.当年资料整理有序。安排专门人员及时将村务公开的内容、来信来访处理结果以及对村务公开工作的相关文件督查考核等资料有序整理归档。

2.历年资料立卷归档。归档的文件材料，做到书写工整、内容齐全、真实、数据准确、图样清晰；严格按规范化要求分类立卷、归档，分类科学合理，案卷标题准确、简练，反映卷内文件材料的完整内容。

3.“十薄一卷”，如村民委员会会议记录簿、村民会议记录簿、村民代表会议记录簿、两委联席会议记录簿等记录簿和档案卷宗要规范使用，以妥善的方式保存。

第三篇：铁佛镇2010村务公开工作实施方案

铁政发[2010]号

铁佛镇2010村务公开工作实施方案 加强村级基层组织建设和民主政治建设，促进村民自治，促进农村的改革、发展和稳定，根据有关精神，经研究，决定在全镇深入开展村务公开工作，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和县委十二届五次全体（扩大）会议精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，以保障农民群众基本权益为目的，以规范内容、完善程序为重点，以健全机制为主线，全面实行村务公开和民主管理，促进村民自治，加强村干部党风廉政建设，保障农村改革，服务“三农”，推进社会主义新农村的建设进程。

二、目的意义

推行村务公开的目的是让村民自主参与管理和监督本村公共事务及公益事业，增加村级工作的透明度，“给群众一个明白，还干部一个清白”。搞好村务公开，事关党支部、村委会组织制度建设，事关农民群众根本利益的保障，事关农村物质文明和政治文明的协调发展，对于有效解决“三农”问题，保持农村稳定，改善党群、干群关系，推进社会主义新农村建设，将会产生积极作用。

推进村务公开，要紧紧抓住农民群众最关心的问题，凡涉及农民群众切身利益的大事都要公开，民主属农民群众要求公开的村务都应

公开。

具体公开内容主要有：

由村会议或村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；

（一）国家投放和社会资助的各项资金的数额及使用情况；

（二）村集体经济收益分配情况；

（三）救灾救济款的接收、发放情况和优待抚恤情况；

（四）执行计划生育政策情况；

（五）征用征收土地和宅基地报批情况；

（六）涉及村民收费项目、依据、标准以及收缴情况；

（七）村财务收支情况；

（八）村民或村民代表要求公开的其它事项。

财务公开是村务公开的重点与核心，注意把减轻农民负担的重要政策及时公开，还要根据农村经济、社会发展形势，及时调整充实公开内容。

四、形式、时间和方法

（一）村务公开的形式可以多种多样，要求真务实、公开透明，为村民群众所接受，一般可采用张榜公布、会议公布、点题公布、现场解答等形式公开村务。村务公开栏具有传递信息多，方便、及时、稳定，宜于为村民监督审视，应以村务公开栏的形式为主。各村均应在村委会办公所在地显著位置固定公开栏，公开栏要达到相应的规格，并加以安全防护。各村公开栏的内容与村务公开有关内容一样。

（二）村务公开的时间应为季度公开、半年公开和年终公开。各村可根据具体村务内容、村民意愿，采取定期公开与临时公开相结合的方式，保证村务公开及时有效，真实可信。有些村务可一次性公开，有些村务须经常性公开。受村民关注的村级每季度公开一次。属村民会议或村民代表会议决定的事项，应及时向村民公布。

（三）村务公开的方法由村民委员会组织落实。各村要建立村务公开制度，明确村务公开的具体内容、形式、时间和方法，并推举三至五名村民组织成村务公开监督小组监督村务公开工作；审查村务公

开内容；反映村民意见和要求。

各村应将全年村务公开工作做好计划安排，并逐项整理，交由村务公开监督小组审核，经村民代表会议审议后向全体村民公开。

五、实施步骤

第一：建立机构、制定方案（三月中旬）镇里成立村务公开工作领导小组，由镇长袁守军同志任组长，人大副主席华一永同志任副组长，纪检委员、组织委员、民政助理、农经站长等同志为成员，社保站为牵头单位。研究制定村务公开工作方案。做出具体安排。各村也要相应地建立机构，制定实施意见。

第二：召开会议，安排布署（三月下旬）。镇和村层层召开专门会议，进行全面动员和安排部署，明确深入开展村务公开工作的目的意义，村务公开的内容、任务、方法、时限和要求，使村干部了解为什么要实行村务公开，怎样实行村务公开。在这个期间，镇里安排对村委会成员和村务公开监督小组成员进行培训，使之掌握相关政策法规和制度，掌握民主决策，民主管理和民主监督的方法。

第三：落实任务，组织实施。2010年的村务公开工作，经镇党委研究确定新圩、赵圩、邹黄、西巷、李圩、召五等六村为铁佛镇村务公开示范村，铁佛、杨滩、召

四、花园嘴、召

六、河洪、邓圩、仙墩八个村为铁佛镇村务公开达标村。由各村委会具体组织实施村务公开工作，具体公开的内容、形式和时间，各村可依据实际情况而定，允许各有不同，但要达到内容真实，形式规范，时间及时的要求。并在村务公开监督小组的监督下进行操作。

第四：检查验收，总结经验。10月末，镇村务公开领导小组要对村务公开工作运行情况进行检查验收。从今年开始，镇党委督查室每季度对全镇村务公开工作进行检查。检查验收后，对全镇村务公开工作作出总体评价，并通报情况。

六、组织领导

为加强对村务公开工作的组织领导，成立铁佛镇村务公开工作 导小组，人员组成如下：

组长：袁守军党委副书记镇长

副组长：华一永党委委员人大副主席

成员：王家玉纪委书记

李洪兵组织委员

高廷松社保站会计

孙维高农经站长

七、需注意的问题

推行村务公开工作，需要注意以下几个问题：

（一）保证村务公开内容的真实和准确。各村要确保内容要实事求是，确保真实、准确，真正给农民一个明白。要防止搞形式、走过场，应付检查，蒙骗群众。要扎实有效地进行，通过村务公开，民主监督、取信于民。

（二）将村务公开与民主监督、民主管理结合起来。实行村务公开的目的，是让村民监督村委会工作，参与村务的管理，实现村民自治。做到村民想了解什么村务，就主动公开什么村务，并根据村民的意见，不断改进和完善村务管理，使村委会的工作始终置于村民的监督之下，发挥村民参与监督和管理村务的作用。

（三）坚持村务公开的长期性和制度化。村务公开不应是临时性和阶段性的，应形成一种制度，长期坚持下去。年初都要有村务公开的计划，年终要有村务公开的总结。要把村务公开工作由村民要求公开转变成村委会主动公开村务，使村务公开成为村委会与村民交流勾通的一个渠道

附：铁佛镇村务公开示范村、达标村标准

盱眙县铁佛镇人民政府

二〇一〇年三月二十四日

铁佛镇村务公开示范村、达标村标准

为进一步推进我镇的村务公开工作的开展，使之更加规范，便于操作，特制定铁佛镇村务公开示范村、达标村标准，具体标准如下：

一、镇成立村务公开协调小组，建立党政领导责任制，制定本镇村务公开实施方案，明确责任，并制定相应的奖惩机制。

二、村党支部要领导和支持村民委员会开展好村务公开工作，专题研究村务公开工作每年不少于4次。

三、村民委员会要在党支部的领导下履行职责，制定村务公开工作制度和实施方案，能认真执行工作制度，并按方案组织实施。

四、建立村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组能够履行职责，对村务公开从事前、事中、事后全过程进行监督。

五、村民委员会要有固定的办公场所，要在便于群众观看的地方设立固定的室外村务公开栏，村务公开要样式美观大方，书写规范。

六、村务公开的内容全面。以财务公开为重点，包括村民自治事务和依法应完成的政务，做到内容全面、真实。

七、村务公开程序规范。由村委会提出具体公开方案，经监督小组对方案进行审查，提交村党组织和村委会联席会议讨论确定，由村委会公布，村民对村务公开的内容有疑问的，村民委员会要在村务公开监督小组的监督下，十日内予以答复，给予妥善处理，并做好相应的文字记录。

八、村务公开时间及时。除每季度固定公开一次外，涉及到农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开，村务公开次数每年不少于8次。

九、村务公开记录完整。村务公开各种资料应当整理归档并妥善保管，接受查询。记录及档案要书写规范，内容填写清晰，并将每次公开的内容报镇社保站备案。

十、村务公开效果明显。村务公开工作形成了正常的运行机制，能够做到真公开、全公开、常公开，群众对村务满意率达80%以上。

第四篇：唐山市推进村务公开民主管理实施方案

唐山市路北区推进村务公开民主管理实施方案

按照市委农工委关于印发《唐山市推进村务公开民主管理实施方案》通知要求，为进一步提高我区村务公开民主管理工作的整体水平，维护广大村民对集体事务的知情权和参与权，密切干群关系，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，通过树立典型，总结经验，健全制度，规范程序，完善机制，进一步推动中央、省、市有关加强村务公开民主管理工作文件精神的贯彻落实，提高村务公开民主管理工作的整体水平，扎实稳步推进社会主义新农村建设，促进我区城乡统筹发展。

二、公开内容

果园乡要按照本方案规定的随时公开、季度公开、年终公开的内容、结合实际情况，确定公开的具体内容。

随时公开事项：

1、财务日常收入支出，支出应逐项逐笔公开。

2、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。

3、村“一事一议”筹资筹劳情况。

4、救灾救济款物发放。

5、征兵优抚、五保户、低保户、大病救助评议、审批、享受待遇情况。

6、土地征用补偿分配。

7、村委会为村民提供服务的项目、程序、收费标准及收费依据。

8、村级后备干部确定及管理使用情况。

9、远程教育设备管理使用情况。

10、新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名要求公开的其他事项。

季度公开事项：（后一个月下旬）

1、村集体资产，包括房屋、农业机械、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。

2、享受误工补贴的人数标准。

3、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、（电）线路改造等。

4、计划生育、独生子女政策执行情况。

5、宅基地审批情况。

6、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目；国家和省扶贫开发项目。

年终公开事项：

1、村干部本目标完成情况和下目标。

2、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。

3、财务总收支情况。

4、新农村建设各项资金来源及其使用情况。

5、村集体债权、债务情况。

6、村土地（汉机动地和“四荒地”）经营承包方案及土地流转情况。

7、国家惠农政策补贴：包括粮食（良种）、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利人畜饮水、退耕还林还草等。

8、建国前老党员生活补贴发放和慰问贫困党员情况。

9、民主评议党员情况。年底前，党支部内部公开。

三、方法步骤

（一）准备阶段（2011年11月25日-11月30日）一是召开会议，全面部署。要召开会议进行动员和部署，并根据区里《方案》要求，认真抓好落实。二是加强领导，健全组织。为加大工作推进力度，明确区里由区委常委、农工委书记任国军同志负总责，区农工委分管副职负专责，充实加强了相关业务处室的力量。果园乡要成立相应的领导组织，抽调精干力量组成工作指导组，深入各村指导推进村务公开民主管理各项工作开展，抓好工作落实。通过加强村务公开民主管理，为即将开展的村级换届打好基础，真正把能够坚决贯彻执行党 的方针政策和国家的法律法规，自觉接受村民监督，具有带头致富和带领群众致富的“能人”选上来，切实加强“两委”办字建设，建立关系协调，工作规范，廉洁勤政，奋发有为的村级领导班子，进而为村务公开民主管理工作的落实提供组织保证。三是广泛宣传，充分发动。要充分运用各类媒体和宣传手段，广泛、深入宣传开展村务公开民主管理的重要意义，宣传有关政策文件及公开的内容、程序、监督措施等，使此项工作深入人心，调动广大村民参与的积极性，促进各项工作扎实开展，取得实效。

（二）组织实施阶段（2011年12月1日-12月30日）

1、完善制度，建立机制。一是建立巩固的公开阵地。各村要设有规范的固定公开栏，并辅以会议、有线电视、广播、通知单、明白卡、小册子等形式，及时公开村情村务。公开内容和程序严格按方案的规定进行。并根据农村改革发展的新形势、新情况和农民群众的要求，不断丰富和拓展村务公开内容。二是完善村务民主决策制度。凡涉及村民切身利益事项的决策方案，都必须实行“三会一审”的决策程序，进行充分协商，形成共识。各村都要健全完善的村民会议和村民代表会议制度，合理确定各自的议事规则和议事范围，讨论决定重大村务事项，并督促决策的事项得到有效实施。对违背决策程序擅自决定重大事项的，依照规定及时纠正并作出处理。三是规范民主管理制度。依法制定村民自治章程，村规民约，提高民主管理水平。

村集体要健全财务管理制度，建立财务开支审批制度，对审批程序和审批权限作出明确规定，加强对村集体财务来往的管理。各村设立村民民主理财小组，其成员有村民代表推选产生，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定村集体的财务计划和各项财务管理制度，检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理的开支。要按照上级要求，各村要建立健全固定资产、资源管理档案并建立相应的管理制度。四是健全民主监督制度。建立村集体财务审计监督制度、民主评议村干部工作制度。结合年终考核或总结工作，每年对村干部至少进行一次民主评议，考评结果与其误工补贴及奖惩挂钩。连续两次被评为不合格的村干部，应依法定程序给予罢免或调整。村民委员会应当设立村务公开监督小组，其成员由村民(代表)会议推选产生，负责监督村务公开各项工作的落实。要建立村务公开工作档案，及时整理归档公开资料。村务公开档案要真实、完整、规范，保存期限与村集体财务账簿相同。

2、抓好典型，分类指导。确定2个典型村(可选“难点村”)进行重点分析，总结经验，找准问题，具体指导。按照本《方案》要求，严格规范公开的形式、内容和程序，完善各项民主监督和管理制度。要以财务公开为重点，按照要求的公开内容，将1-11月份的应公开的事项全面公开。所选的典型村要有代表性，既要有工作基础好的村，又要有基础薄弱的村；既要有经济条件好的村，也要有经济条件差的村；既要坚持标准，严格

要求，又要区别对待，分类指导，达到一点带面的目的，推动整体工作上水平。

3、突出重点、分级推进。以所选的典型村为重点，加强指导，强化措施，全面落实村务公开民主管理各项任务，规范各项工作。要把推进村务公开民主管理工作于农村的中心工作结合起来，使推进活动贯穿于解决农村实际问题，为农民群众办好事办实事的全过程。推进活动要以典型村委目标，在总结成功经验的基础上，制定其它各村的分级推进计划，本着时间服从质量的原则，逐步实现整体推进，力争到明年上半年全市的村务公开民主管理水平再上一个新台阶，努力使群众对村务公开民主管理的满意率达到90%以上。“难点村”质量成果进一步巩固。各村没有违反村务公开民主管理法律法规和政策规定的现象，没有因村务公开和民主管理问题引发群众上访。

（三）检查验收阶段(2012年1月1日-1月10日)

1、乡里自查（1月1日-5日)。对标自查，重点是所选的2个典型村，总结正反两方面典型经验，明确发展思路和整改措施，为我区村务公开民主管理工作的全面推进提供有益的借鉴。

2、区里检查(1月5日-10日)。区委农工委牵头组织有关部门组成检查组，以典型村为重点，开展检查验收工作。主要采取听汇报，查阅文件、档案，入村实地查看，入户调查走访等形式。通过此次检查，建立激励机制，表彰先进，鞭策后进，营造比学赶超的良好氛围。

四、几点要求

1、加强组织领导。各级要把推进活动列入重要议事日程，制定切实可行的工作方案和分级实施计划，有计划、有步骤地开展工作。要研究新情况，解决新问题，总结新经验，采取有效措施，创造性地开展推进活动。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，教育党员充分发挥先锋模范作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，在推进村务公开民主管理工作中发挥应有的作用。

2、加强协调配合。果园乡及各村责任人要认真落实目标责任分工，切实履行职责，加强协调，密切配合，上下联动，齐抓共管，形成上下联动，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要适应农村新形势新任务的需要，拓宽工作思路，创新工作方式，拓展参与渠道，健全考核体系，建立起党委政府主导、社会各界支持、村民积极参与的工作机制，形成推动工作的合力。

3、加强宣传教育。要采取多种方式，广泛宣传开展推进村务公开民主管理活动的重要意义，积极动员社会各界支持参与推进活动，营造良好的工作氛围；要引导广大干部群众积极参与村务公开民主管理工作，必要时可组织召开村务公开民主管理现场会，总结交流工作经验和体会，取长补短，相互借鉴，充分发挥典型村的示范引导、带动和辐射作用。

4、加强督促检查。区里将建立督查反馈制度，坚持定期检查报告和跟踪督查反馈制度，把全面检查与重点检查、定期检

查与随机检查、明察与暗访有机结合起来。既要督查工作落实情况和取得的实效，又要督查各级责任人履行职责情况；既要督查存在的问题和薄弱环节，又要督查解决问题的具体措施和办法，推动我区村务公开民主主管工作健康开展。

第五篇：推进村务公开民主管理实施方案

为了提高我县村务公开民主管理工作的整体水平，扎实推进社会主义新农村建设，结合黑河市社区建设领导小组办公室印发的《黑河市村务公开民主管理“难点村”治理工作实施方案》（黑市社办发［2010］8号）和《关于开展村务公开民主管理示范乡镇、示范村评选活动的通知》（黑市社办发［2010］9号）文件精神，县委、县政府决定今年着力推进村务公开民主管理工作，并于12月下旬进行一次全面检查验收，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，通过树立典型，总结经验，健全制度，规范程序，完善机制，进一步推动中央、省委、市委和县委有关加强村务公开民主管理工作文件精神的贯彻落实，提高村务公开民主管理工作的整体水平，扎实稳步推进社会主义新农村建设，为构建和谐孙吴提供有力保证。

二、公开内容

各乡镇、村按照《孙吴县村务公开民主管理工作实施方案》规定的随时公开、季度公开、年终公开的内容，结合本村实际情况，确定公开的具体内容。

随时公开事项 ：

1、财务日常收入支出，支出应逐项逐笔公开。

2、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。

3、村“一事一议”筹资筹劳情况。

4、救灾救济款物发放。

5、征兵优抚、五保户、低保户、大病救助评议、审批、享受待遇情况。

6、土地征用补偿分配。

7、村委会为村民提供服务的项目、程序、收费标准及收费依据。

8、新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一

上村民代表联名要求公开的其它事项。

9、发展党员情况（积极分子培养：在民主推荐产生后公示7天、确定重点发展对象：在民主推荐产生后公示7天、接收预备党员：最迟支部大会召开前7天进行公示、预备党员转正：最迟支部大会召开前7天进行公示）。

10、离职村干部享受补助人员情况。离职村干部自申请享受补助起，由乡镇党委、政府对其本人进行核实，核实无误后进行首次公示（7天），上报县委组织部，经审核后进行第二次公示（7天）。

11、党员评优及表彰奖励情况。在每次党员评优及表彰确定人选时，对要表彰的党员进行公示。

12、村级后备干部确定及管理使用情况。

13、远程教育设备管理使用情况。

季度公开事项：（后一个月下旬）

1、村集体资产，包括房屋、农业机械、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。

2、享受误工补贴的人数标准。

3、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、（电）线路改造等。

4、计划生育、独生子女政策执行情况。

5、宅基地审批情况。

6、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目；国家和省扶贫开发项目。

年终公开事项：

1、村干部本目标完成情况和下目标。

2、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。

3、财务总收支情况。

4、新农村建设各项资金及其使用情况。

5、村集体债权、债务情况。

6、村土地（含机动地和“四荒地”）经营承包方案及土地流转情况。

7、国家惠农政策补贴：包括粮食（良种）、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利人畜饮水、退耕还林还草等。

8、建国前老党员生活补贴发放（人员名单固定，生活补贴款由民政部门具体发放）和慰问贫困党员情况（年底“两节”期间发放，具体名单由村党支部报乡（镇）党委审查确定初步人选后，由各乡（镇）党委分别本乡镇范围内进行为期7天的公示，公示结束后无异议的上报县委组织部，经部长办公会研究后确定人选。

9、民主评议党员情况。年底前，党支部内部公开。

三、方法步骤

(一)准备阶段(2010年10月10日—10月20日)

一是召开会议，制定方案。县里将召开推进村务公开民主管理工作推进会议，制定下发工作方案。各乡镇也要召开会议进行动员和部署，并根据县里的《方案》要求，认真制定本地推进村务公开民主管理工作的实施方案。二是加强领导，健全组织。为加大工作推进力度，县里对原领导小组成员进行了调整充实。各乡镇也成立由主要领导亲自挂帅的领导组织，抽调精干人员组成工作指导组，深入村屯指导推进村务公开民主管理各项工作开展，抓好工作落实。要健全完善村级组织，没有完成“两委”换届选举的村要抓紧组织换届，真正把能够坚决贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，自觉接受村民监督，具有带头致富和带领群众致富的能力的人选举上来，切实加强村“两委”班子建设，建立关系协调，工作规范，廉洁勤政，奋发有为的村级领导班子，为村务公开民主管理工作的落实提供组织保证。10月20日前各村要建立和完善村民代表制度，选出村民代表，成立村民议事会和村民理财小组。三是广泛宣传，充分发动。要充分运用各类媒体和宣传手段，广泛、深入宣传开展村务公开民主管理的重要意义，宣传有关政策文件及公开的内容、程序、监督措施等，使此项工作深入人心，调动广大村民参与的积极性，促进各项工作扎实开展，取得实效。

(二)组织实施阶段(2010年10月21—12月10日)

1、完善制度，建立机制。一是建立巩固的公开阵地。各村要设有规范的固定公开栏，并辅以会议、有线电视、广播、通知单、明白卡、小册子等形式，及时公开村情村务。公开内容和程序严格按照本方案的规定进行。并根据农村改革发展的新形势、新情况和农民群众的要求，不断丰富和拓展村务公开内容。

二是完善村务民主决策制度。凡涉及村民切身利益事项的决策方案，都必须实行“三会一审”的决策程序，进行充分协商，形成共识。各村都要健全完善的村民会议和村民代表会议制度，合理确定各自的议事规则和议事范围，讨论决定重大村务事项，并督促决策的事项得到有效实施。对违背决策程序擅自决定重大事项的，依照规定及时纠正并作出处理。

三是规范民主管理制度。依法制定村民自治章程、村规民约，提高民主管理水平。村集体要健全财务管理制度，建立财务开支审批制度，对审批程序和审批权限作出明确规定，加强对村集体财务往来的管理。各村设立村民民主理财小组，其成员由村民代表推选产生，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定村集体的财务计划和各项财务管理制度，检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理的开支。要按照上级要求，各村要建立健全固定资产、资源管理档案并建立相应的管理制度。

四是健全民主监督制度。建立村集体财务审计监督制度、民主评议村干部工作制度。对在审计中查出的侵占集体资产和资金等问题，由乡镇人民政府及其主管部门调查核实，按照有关规定处理，构成违纪违法的，移交纪检、司法机关依纪依法处理。结合年终考核或总结工作，每年对村干部至少进行一次民主评议，考评结果与其误工补贴及奖惩挂钩。连续两次被评为不合格的村干部，应依法定程序给予罢免或调整。村民委员会应当设立村务公开监督小组，其成员由村民(代表)会议推选产生，负责监督村务公开各项工作的落实。要建立村务公开工作档案，及时整理归档公开资料。村务公开档案要真实、完整、规范，保存期限与村集体财务帐簿相同。

2、抓好典型，分类指导。每个乡（镇）确定2个典型村（可选“难点村”）进行重点分析，总结经验，找准问题，具体指导。按照《孙吴县推进村务公开民主管理工作实施方案》要求，严格规范公开的形式、内容和程序，完善各项民主监督和管理制度。要以财务公开为重点，按照本中要求的公开内容，将1—11月份的应公开的事项全面公开。所选的典型村要有代表性，既要有工作基础好的村，又要有基础薄弱的村；既要有经济条件好的村，也要有经济条件差的村；既要坚持标准，严格要求，又要区别对待，分类指导，达到以点带面的目的，推动整体工作上水平。

3、突出重点，分级推进。以所选的典型村为重点，加强指导，强化措施，全面落实村务公开民主管理各项任务，规范各项工作。要把推进村务公开民主管理工作与农村的中心工作结合起来，与开展农村党的建设“三级联创”活动结合起来，使推进活动贯穿于解决农村实际问题，为农民群众办好事办实事的全过程。推进活动要以典型村为目标，在总结成功经验的基础上，制定其它各村的分级推进计划，力争到年末，全县的村务公开民主管理水平再上一个新台阶，群众对村务公开民主管理的满意率达到80％以上。“难点村”治理取得明显成效。各村没有违反村务公开民主管理法律法规和政策规定的现象，没有因村务公开和民主管理问题引发群众上访。

(三)检查验收阶段(2010年12月11日—12月末)

1、乡(镇)自查（10月11日—20日）。各乡（镇）工作指导组要按照《孙吴县加强村公开民主管理工作实施方案》和本方案确定的工作目标组织自查，重点是所选的2个典型村，总结正反两方面典型经验，明确发展思路和整改措施，为本乡镇及全县村务公开民主管理工作的全面推进提供有益的借鉴。

2、县里检查（12月21—12月末）。县推进村务公开民主管理工作领导小组将组织有关部门组成检查组，深入各乡（镇），以典型村为重点，开展检查验收工作。主要采取听汇报，查阅文件、档案、入村实地查看、入户调查走访等形式。要将此次检查与创建村公开民主管理示范村和示范乡（镇）活动相结合，建立激励机制，表彰先进，鞭策后进，营造比学赶超的良好氛围。县里拟上报2个市级示范乡镇和4个市级示范村，并于年底表彰一批县级示范乡（镇）和示范村，对拟命名表彰的示范单位，要严格考核，保证质量，优中选优，并采取适当方式向社会公示，接受群众和社会的监督。

四、几点要求

1、加强组织领导。推进活动要在县委、县政府统一领导下，由各级推进村务公开民主管理工作领导小组组织实施。各乡(镇)要把推进活动列入重要议事日程，制定切实可行的工作方案和分级实施计划，有计划、有步骤地开展工作。要研究新情况，解决新问题，总结新经验，采取有效措施，创造性地开展推进活动。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，教育党员充分发挥先锋模范作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，在推进村务公开民主管理工作中发挥应有的作用。

2、加强协调配合。各有关部门要认真落实目标责任分工，切实履行职责，加强协调，密切配合，上下联动，齐抓共管，形成各级各部门相互联动，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要适应农村新形势新任务的需要，拓宽工作思路，创新工作方式，拓展参与渠道，健全考核体系，建立起党委政府主导、社会各界支持、村民积极参与的工作机制，形成推动工作的合力。

3、加强宣传教育。要采取多种方式，广泛宣传开展推进村务公开民主管理活动的重要意义，积极动员社会各界支持参与推进活动，营造良好的工作氛围；要分期、分批培训村干部及相关人员，引导村干部群众积极参与村务公开民主管理工作，必要时可组织召开村务公开民主管理现场会，总结交流工作经验和体会，取长补短，相互借鉴，充分发挥典型村的示范引导、带动和辐射作用。

4、加强督促检查。要建立健全督查反馈制度，坚持定期检查报告和跟踪督查反馈制度，把全面检查与重点检查、定期检查与随机检查、明察与暗访有机结合起来。既要督查工作落实情况和取得的实效，又要督查各级责任人履行职责情况；既要督查存在的问题和薄弱环节，又要督查解决问题的具体措施和办法，推动村务公开民主管理工作健康开展。