太平湖风景区船只管理暂行办法

第一篇：太平湖风景区船只管理暂行办法

太平湖风景区船只管理暂行办法

（征求意见稿）

第一章

总则

第一条

为加强太平湖风景区（以下简称景区）船只管理，有效保护和合理利用太平湖水域资源，提高旅游服务水平，维护水路运输市场秩序，根据《风景名胜区条例》、《国内水路运输管理条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规，结合景区实际，制定本办法。

第二条

在景区水域从事航行、停泊和作业的船只应当遵守本办法。

本办法所称船只，包括旅游客船、小型快速客船、乡镇客渡船、渔船、农业自用船、单位自用船、水上浮动设施以及从事其他作业的船舶。

第三条

景区船只管理遵循科学规划、依法管理、保障安全、加强服务的原则。

第四条

太平湖风景区管理机构（以下简称景区管理机构）负责船只的统一管理工作；负责太平湖风景区船只发展规划编制起草工作；组织开展船只及水上交通安全管理检查。

海事、航运、农业、渔政、交通、环保、公安等部门和机构以及沿湖乡镇人民政府按照各自职责，互相配合，共同做好景区船只管理工作。

第五条

编制太平湖风景区船只发展规划应当符合景区协调发展和经济社会全面进步的要求，坚持保护优先、开发服从保护的原则，充分考虑景区的结构布局、游客容量和开发利用强度。

景区内的单位和个人应当遵守经批准的风景名胜区规划，服从规划管理。

第六条

区航运管理机构应当根据景区船只发展实际，本着优化运力结构、满足服务需求、促进健康发展的原则，经景区管理机构审核后，向市航运管理机构提出运力发展计划的建议。市航运管理机构同意后，于每年第四季度发布下一年度的运力发展计划。

运力发展计划应当符合太平湖风景区船只发展规划和太平湖旅游发展需要。

第二章

船只的经营、建造

第七条

在景区从事水路运输经营应当具备与其经营种类、项目和范围相适应的设备、设施、资金和专业人员等条件。经景区管理机构审核，依法取得《水路运输许可证》并办理工商、税务登记后，方可从事经营活动。

第八条

从事旅游客船、小型快速客船、水上浮动设施等旅游运输、服务项目的，由景区管理机构采用招标、拍卖等公平竞争的方式确定经营者。招标、拍卖时，应当将本办法第十二条、第十三条、第十四条规定的标准纳入招标、竞拍条件。未取得经营权的不得从事旅游运输、服务活动。

景区管理机构应当与经营者签订旅游项目经营合同，依法确定各自的权利义务，明确经营期限。经营者应当缴纳风景名胜区资源有偿使用费，实行公司化经营，服务项目应明码标价。

第九条

风景名胜资源有偿使用费的收入应当专门用于景区资源的管理、保护。具体征收标准和办法，按国家相关规定执行。

第十条

在景区从事航行、停泊和作业活动的船只，应当按照国家规定依法进行登记，并符合安全运营、环境保护的要求。

第十一条

在景区新建、改建从事旅游经营项目的船只，应当按本办法第八条规定取得经营权后，方可向海事、航运管理机构申请建造。

第十二条

从事旅游经营项目的经营者新建、改建旅游客船时，应当符合下列标准：

㈠符合旅游船舶船型技术标准要求；

㈡钢制客船船龄不超过20年，增强纤维客船船龄不超过15年；

㈢船体美观，布局合理，功能齐全，外观光亮，护栏、甲板色泽整洁，能为游客提供舒适的活动场所；

㈣船舶公共信息标志用图形符号符合GB2894、CB/T10001、JT243的规定；

㈤具有有效的防噪音措施，舱室噪声标准应控制在60分贝以下； ㈥乘客舱每一游客占用面积≥2㎡，舱室内应铺地毯或木地板，按乘客定额配足舒适座椅；

㈦配有中央空调，卫生间安装低噪音抽水马桶、配备面盆、梳妆镜，有排风系统或排风器；

㈧配置密闭的生活废弃物回收箱（桶），建立游船垃圾日常收集上岸工作制度，设置污水集中收集、处理装置，并预留污水回收管网系统；

㈨按规定配备安全电子设备。

第十三条

从事旅游经营项目的经营者新建、改建小型快速客船时，应当符合下列标准：

㈠符合旅游船舶船型技术标准要求； ㈡船龄不超过10年；

㈢船舶公共信息标志用图形符号符合GB2894、CB/T10001、JT243的规定；

㈣配置密闭的生活废弃物回收箱（桶），建立游船垃圾日常收集上岸工作制度。

第十四条

从事旅游经营项目的经营者新建、改建水上浮动设施时，应当符合以下标准：

㈠委托具有资质的专业机构设计完备的图纸资料，并经景区管理机构会同相关部门组织专家评审通过；

㈡配备国家规定救生、通信报警和消防设施；

㈢配置合理有效的垃圾污水处理装置或储存容器，建立垃圾污水收集上岸工作制度。

第十五条

新建、改建单位自用船的，须经景区管理机构审核同意后，向海事管理机构提出书面筹建申请，经批准同意后方可建造。

第十六条

新建、改建乡镇客渡船的，由所在乡镇人民政府提出意见报景区管理机构审核同意后，向海事管理机构提出书面筹建申请，经批准同意后方可建造。

第十七条

新建、改建渔船和农业自用船的，由所在乡镇人民政府提出意见报景区管理机构审核同意后，向渔业主管部门提出书面筹建申请，经批准同意后方可建造。

第十八条

新建、改建其他船只的，按照国家规定的相关程序进行。

第十九条

从事水路运输的经营者，应当保持相应的经营资质条件，在核定的经营范围内从事水路运输经营活动，不得转让或者变相转让水路运输经营资质。

第三章

船只的安全管理

第二十条

景区管理机构应当建立健全安全保障制度，加强安全管理，保障游览安全，设置安全警示标牌，督促水路运输经营者依法接受有关主管部门的监督检查。

第二十一条

海事管理机构应当建立、健全水上交通安全监督检查制度，并组织落实。加强对船舶、浮动设施、船员和通航安全环境的监督检查。发现安全隐患时，应当责令有关单位和个人立即消除或者限期消除；有关单位和个人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理机构应当采取责令其临时停航、停止作业，禁止进港、离港等强制性措施。

第二十二条

航运管理机构应当对水路运输经营者的营运证照、经营范围等内容实施监督检查，纠正和处理违法行为。

第二十三条

乡镇人民政府应当建立、健全行政村和船只所有人的安全责任制，落实渡口船舶、船员、旅客定额的安全管理责任制。落实船舶水上交通安全管理的专门人员，督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章。

第二十四条

船只的所有人或者经营者，应当建立、健全相应的安全管理制度，对船只的交通安全负责。开展本单位从业人员安全知识、遵纪守法、职业道德等方面的教育和培训，提高从业人员素质。不得聘用无适任证书或者其他适任证件的人员担任船员，不得指使、强令船员违章操作。

第二十五条

单位自用船所有人应当同景区管理机构签订安全责任书，建立并落实船只安全管理制度，不得参与水路运输经营活动。农业自用船所有人应当与所在村（居）民委员会签订安全生产责任书。

第二十六条

水路运输经营者应当使用符合规定条件、配备合格船员的船只，保证船只处于适航状态。按照船只核定载客定额或者载重量载运旅客、货物，不得超载或者使用货船载运旅客。水路运输经营者应当为其旅游客船、小型快速客船投保承运人责任保险和其他依法应当办理的保险，或者取得相应的担保。

第二十七条

船只在航行、停泊和作业时，必须遵守内河交通安全的有关法律法规。不得从事非法营运、非法渔业捕捞生产等活动，不得向太平湖排放有毒有害物质，禁止直接向水体排放油污、污水，倾倒垃圾。

各类船只应按指定的停泊区域停泊。在航行、停泊、避风和作业时，不得损坏景区的设备设施。

第二十八条

从事旅游经营项目的船只应当布置整洁、美观，保持设施、客舱内卫生，对客舱设施、设备应当进行经常性检查，及时更换破损设施、设备；船员、服务员应统一着装，佩戴服务标志，礼貌待客，优质服务。收费时应开具有效票据，禁止乱收费或者强制向游客提供收费服务。

第二十九条

各类船只进出港口，应当按规定办理进出港签证。封闭水域内，定点定期定线的旅游客船、小型快速客船、乡镇客渡船、单位自备船，经海事管理机构批准后，可办理短期定期签证。

旅游客船、小型快速客船从事涉外旅客运输业务时，应当在办理签证时将当日运输的时间、航线、停靠站点等计划以书面形式报海事管理机构备案。临时变更运输计划的，应及时向海事管理机构报告。

第三十条

从事旅游运输项目的经营者，应当在核定的停靠港（站、点）上下游客，擅自变更停靠港（站、点）的，由航运管理机构责令改正，并予处罚。

第三十一条

小型快速客船必须按座位配备救生衣，航行时船员、旅客必须穿着救生衣。

小型快速客船严禁超载、超速航行，进、出港区速度不得超过10公里/小时，航行时不得在其他在航行船只船头横越。

第三十二条

农业自用船不得载客和从事经营活动，不得从事非法渔业捕捞生产，不得载运易燃、易爆、有毒、有害危险物品。

第三十三条

水上浮动设施应当停泊在景区管理机构和海事管理机构核准的位置，禁止在饮用水水源一级保护区从事水上经营活动。

第三十四条

利用船只开设娱乐场所或兼营歌舞游艺等项目，应符合国家关于娱乐场所治安管理的有关规定；利用船只接待游客住宿，应符合旅店业治安管理的规定。

第三十五条

船只遇险时，应当采取一切有效措施进行自救，并立即将遇险的时间、地点、遇险状况、遇险原因、救助要求，向海事管理机构报告。

海事管理机构接到报告后，应当立即组织施救，并向区政府和景区管理机构报告。

第三十六条

达到国家规定的强制报废船龄的船只，应按规定报废。禁止购置超龄、报废的船只从事水路运输活动。第三十七条

新建、改建的船只必须建立油污、污水、垃圾收集系统。对已投入运营的经营性船只，应当在2013年底前建立完善的油污、污水、垃圾收集系统，并通过景区管理机构、海事管理机构审核验收。未经审核验收通过的船只，不得在景区水域内运营。

景区管理机构应在港区、码头建立油污、污水、垃圾收集装置，负责对到港船只油污、污水、垃圾的接收，并转运出港，统一处理。

第三十八条

本办法施行前已经取得《水路运输许可证》的经营者在经营期限内可以继续经营。经营期限届满后应当按照本办法第八条规定重新取得经营权，方可从事旅游运输、服务活动。

第三十九条

本办法施行前已经投入运营的船只不符合本办法第十二条、第十三条、第十四条规定标准的，分别作出以下处理：

㈠燃油挂桨机船只两年内退出旅游经营项目运营； ㈡其他不符合标准的船只五年内退出旅游经营项目运营。

第四章

法律责任

第四十条

违反本办法，未经景区管理机构审核，在景区内从事建设活动、改变水资源、水环境以及其他影响生态和景观的活动的，由景区管理机构根据《风景名胜区条例》依法作出处理。

第四十一条

未经许可擅自从事经营或者超越许可范围经营水路运输业务的，由航运管理机构根据《国内水路运输管理条例》依法作出处理。渔船、乡镇客渡船违反本办法规定的，由其主管部门依法作出处理。

第四十二条

水路运输经营者使用未取得《船舶营业运输证》的船舶从事水路运输的，由航运管理机构根据《国内水路运输管理条例》依法作出处理。

第四十三条

水路运输、船舶管理业务经营者取得许可后，不再具备许可条件的，由其主管部门责令限期改正，在规定期限内整改不合格的，由原许可机关撤销其经营许可。

第四十四条

违反本办法规定，影响水上交通安全的，由海事管理机构根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》依法作出处理。

第四十五条

景区管理机构、乡镇人民政府、海事、航运等主管部门和机构，不依法履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条

船只所有人、经营者或其他利害关系人对行政处罚、行政许可等具体行政行为不服的，有权依法提起行政复议或行政诉讼。

第五章

附则

第四十七条

本办法未尽事宜或者法律、法规、规章对景区船只管理另有规定的，从其规定。

第四十八条

本办法自2013年1月1日起施行，有效期至2015年12月31日止。

第二篇：太平湖风景区的导游词

孔老夫子说：“有朋自远方来，不亦说乎”首先我代表**旅行社热烈欢迎大家的到来，很荣幸能为各位嘉宾服务，我就是大家两日游的导游员，我的名字叫***，大家叫我小*也可以，我们的车是蓝白相间的大巴，车牌号12345，劳烦大家一定要记住了，在我身后的就是我们劳苦功高的司机***师傅，他是拥有多年的驾车经验的老司机，*师傅不仅人长的帅，开车技术也是一流，坐他的大家可以尽管放心。在接下来得几天就由我和司机师傅陪伴大家一起度过~实在我一上车看到大家的时候就有种似曾相识的感觉，也许我现在不能一一的记住大家的名字，但着不要紧，在稍候的几天的旅途中呐，我会逐渐的了解大家，大家现在只要记住这小*这张并不出众的脸哈，那我们的车就是我们流动的家，请大家也保持我们家的卫生，在这里小*也提醒大家，在旅游景点一定要注意人身和财产安全，在接下来的行程中，有事您说话，小*一定全力为大家服务，同时小*也希望各位多多配合我的工作，预祝我们的旅程顺利圆满。好了，小*在这里也废话不多说，接下来我们就要去著名的黄山风景区，在这里先向诸位介绍一下太平湖风景的概况。

太平湖素有黄山的情侣之称，座落在黄山、九华山这条黄金旅游线上的中心点，是我们安徽省最大的人工淡水湖，它的水域面积达88。6平方公里，为杭州西湖的17倍，湖面最宽的地方有6公里，最窄的地方只能容纳一个船身。平均水深40米，最深处达70米，蓄水量达到24亿立方米。

太平湖原名陈村水库，因为它的坝址坐落在泾县陈村县，最早兴建太平湖时主要用于防洪灌溉，下游的3台发电机组达到18万千瓦时，1970年建成蓄水。它的水源来自黄山、九华山，所以黄山的秀水和九华山的圣水汇聚成这样一潭具有灵气的水，经有关卫生部门检测，太平湖的一米以下达到国家直接饮用水的标准，七米以下见底，属国家一级水质。

在没有形成之前，太平湖的下面是由三座县城组成，太平县（今黄山区）、石台县、泾县的一部分，当时的居民也已经搬迁移民到别处去了，因为它的水域大部分范围都在太平县境内，所以改名为太平湖，另一种寓意就是希望每一位游过太平湖的朋友都能一生太平！

太平湖周围林木葱茏，植被丰茂，黄山的溪流在千山万壑中汇集成青弋江。唐代大诗人李白被青弋江上游绮丽的风光所以引，曾流连忘返数日，解释好友，并写下了脍炙人口的诗篇《赠汪伦》：“李白乘舟欲行，忽闻岸上踏歌声。桃花潭水深千尺，不及汪伦送我情。”桃花潭就在太平湖陈村大坝附近。

一方水土养一方人！太平湖沿湖就有九个乡镇，当地的老百姓依山傍水，完全依靠大自然生活着。两岸青山，成片的竹林！就是他们的主要生活资源，每到冬季就会定期的砍伐，竹子和木材就从水路运送出去。当地老百姓的经济作物就是两边盘山绕坡的茶园了，名山秀水育名茶！著名的太平猴魁就产在太平湖中下游的新明乡，猴魁茶生长在海拔800米以上的地带，常年吸收高山云雾的营养。它的采摘也是十分考究，阴雨天不采，晴天要雾采，保存高山茶的灵气，制作之前要保持鲜活的叶子，便于加工！而且叶子的标准得符合两叶包一芽，俗称两刀一枪！制作的过程杀青、理条、压制的三道程序完全由手工来完成的。细细品上一口，便会有神清气爽、回味无穷的感觉！

当地百姓另一个经济来源就是淡水网箱养鱼了，太平湖的淡水鱼多达40多种。以鲤鱼、鲫鱼、鳊鱼为主，太平湖优质的水源为鱼类提供了良好的生长环境，太平湖的鱼味道尤为鲜美，有人说过“食太平湖的鱼则天下无鱼”，可见太平湖鱼鲜味美人尽皆知！太平湖是个水、岛结合的景点，所以在游览时一定要注意自身和财物的安全。今天我们游览太平湖将要乘船游览湖中的三个岛屿，第一个就是有着“八卦岛”之称的天下太平城，整个岛屿是根据八卦的图形设计的，大家可以上去感受一下，走走八卦，算算此次来黄山走什么运，是财运，福运还是桃花运；第二个岛屿是猴鹿岛，大家知道我们黄山生活着一种猴子叫短尾猴，他们整天在黄山的悬崖绝壁上攀爬，使得它们的四肢都非常的发达，粗壮，但在黄山真正能够看到的不多，所以在太平湖的猴鹿岛上就栖息着大约100只黄山短尾猴，都是野生放养的，具有一定的野性，所以大家上岛的时候一定要注意不要带方便袋装零食上去，以免它们来抢发生危险；说了这么多，可能大家都不敢上岛了，没事的，我只是要求大家注意一下，岛上有工作人员，他们会保护大家的安全。好了，太平湖的一些基本情况就简单给大家介绍到这里，现在呢就请大家带上你们的相机随我一起感受太平湖给大家带来的返璞归真的心灵体验！

我们的旅程马上要结束了，小王也要跟大家说再见了。临别之际没什么送大家的，就送大家四个字吧。首先第一个字是缘，缘分的缘，俗话说“百年休的同船度”和大家的共处就是“百年休的同车行”！接下来这个字是原谅的原，在这几天中，小王有做的不够好的地方，希望大家多多包涵，在这里说声抱歉。再一个自就是圆满的圆，此次行程圆满的结束多亏了大家对我工作的支持和配合，在此小王说声谢谢了！最后一个字还是源，财源的源，祝大家的财源犹如新安江水连绵不绝，也祝大家身体好，工作好，心情好，今天好，明天好，好上加好，给点掌声好不好。

第三篇：九华山风景区环境卫生管理暂行办法

九华山风景区环境卫生管理暂行办法

第一章总则

第一条 为进一步加强风景区环境卫生管理工作，落实环境卫生责任制，建立健全长效管理机制，打造整洁、优美、文明、和谐的一流风景区，根据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）等有关法律、法规，结合风景区实际，制定本办法。

第二条 风景区内环境卫生管理工作适用本办法。

本办法所称环境卫生管理工作是指环卫设施规划与建设、环境卫生管理与作业、环境卫生执法与监督评价等。

第三条 风景区环境卫生管理工作坚持统一领导、分级管理和专业作业、公众参与、社会监督的原则。第四条 风景区行政执法分局主管风景区环境卫生管理工作，负责本办法的组织实施。

第二章职责分工

第五条 风景区行政执法分局主要职责：

（一）负责落实九华山风景区环境卫生专项规划，制定并实施风景区环境卫生管理工作计划；

（二）负责风景区环卫基础设施规划和建设工作，完善环卫基础设施；

（三）负责组织、协调、监督、检查风景区环境卫生管理工作，负责建筑垃圾、渣土消纳行政许可工作；

（四）负责划定、核准风景区环境卫生专业作业范围，依据作业规范和环境卫生标准对专业作业进行监督检查；

（五）负责组织环境卫生绩效考核和监督评价工作；

（六）负责配套建设的环卫基础设施和新增环境卫生作业任务的接收、移交和划转工作；

（七）负责组织风景区石板蹬道扫雪铲冰工作，落实扫雪铲冰责任制；

（八）负责组织落实环境卫生突发事件的应急处置工作；

（九）负责环境卫生巡查执法，落实分片包干责任，督促社会单位落实环境卫生责任制；

（十）负责依据《条例》对单位和个人的环境卫生违法行为批评教育、限期改进和依法处罚；

（十一）负责对社会单位和沿街门店生活垃圾消纳渠道监督检查，确保生活垃圾合法消纳；

（十二）负责受理并处理有关损害环境卫生行为的举报或投诉，定期组织开展清洁评比活动；

（十三）负责风景区管委会交办的其它环境卫生管理工作。

第六条 风景区建设环保处主要职责：

（一）负责物业管理企业和房屋管理单位的行业管理，督促物业管理企业和房屋管理单位落实小区环境卫生管理工作；

（二）负责建设工程的行业管理，督促施工单位落实风景区《建设工地环境卫生责任标准》；

（三）负责拆迁工程的行业管理，督促项目实施单位落实环境卫生责任制；

（四）负责落实新、改、扩建项目配套建设的环卫设施的竣工验收工作；

（五）负责风景区绿化责任区的管理、养护和管理施工扬尘污染等环境工作。

（六）负责市政道路扫雪工作。

第七条 风景区经济社会发展处主要职责：

（一）负责组织开展群众性爱国卫生运动，结合“爱国卫生月”等活动发动社会单位、社区、村（居）委会广泛开展环境卫生清洁活动；

（二）负责监督医疗机构落实医疗废物安全处置工作；

（三）负责监督风景区内各星级酒店的垃圾分类、污水处理工作；

（四）协助开展清洁酒店评比活动。

（五）督促旅行社开展文明旅游活动，规范旅游团队不吸烟、不乱扔垃圾等行为。

第八条 风景区工商分局负责集贸市场的监督管理，督促各经营户落实环境卫生责任制，协助开展清洁经营户评比活动。第九条 风景区农村工作处负责风景区河流、水库管理范围内的环境卫生监督检查工作，协调解决所属河流、水库管理范围内的环境卫生问题。

第十条 乡镇主要职责：

（一）负责落实本辖区市容环境卫生责任制，划分市容环境卫生责任区，确定责任人；

（二）负责组织各村、社区居委会落实社区环境卫生管理与监督，组织和发动社会单位和居民开展社区环境整治，治理脏乱死角，协助开展清洁村、清洁社区评比活动；

（三）负责指导、监督、检查居住小区物业管理企业和房屋管理单位落实环境卫生责任制；

（四）负责组织辖区扫雪铲冰工作，落实扫雪铲冰责任制；

（五）负责管委会交办的其它环境卫生管理工作。

第十一条 风景区宗教局负责检查督促各寺庙、宗教活动场所环境卫生工作，积极引导各寺庙加强环境卫生治理，协助开展清洁寺庙评比活动。

第十二条 风景区交通局负责S219线和九华大道公路养护、保洁和扫雪铲冰工作。第十三条 风景区公安局负责各停车场卫生保洁工作。

第十四条 风景区文明办负责各单位卫生责任区划分、“门前四包”责任制落实，环境卫生日常督查，督促社会单位落实环境卫生责任制。

第十五条 风景区财政处负责环境卫生相关经费的筹措与落实。

第三章环境卫生设施规划与建设

第十六条 在新、改、扩建道路、住宅区和商场、集贸市场等人流集散场所时，建设、规划、国土等部门应按照规定的职责，依据相关法律法规要求建设单位配套建设环卫设施。建设项目的规划方案和建设方案审批时应征求市容管理行政部门意见。第十七条 配套建设的环卫设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，所需资金纳入建设项目总投资。配套建设的环卫设施应当由相关部门会同市容管理行政部门验收；验收合格后，方可投入使用。

第十八条 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施和改变环境卫生设施用途。因市政工程、房屋拆迁、开发建设等确需拆除、迁移或者停用环卫设施的，应当按照有关法律法规的规定提前报告风景区行政执法分局，并按照规定进行重建或补建。

第四章管理与收费

第十九条 各单位、个体经营者和辖区居民应配置密闭式垃圾收集容器，自觉将垃圾分类和垃圾袋装化处理，根据环卫部门摇铃收集的模式在规定时间、地点倾倒生活垃圾。对不按照规定时间、地点和方式擅自处理生活垃圾的单位和个人，风景区行政执法分局依法严厉查处。

第二十条 按照“垃圾产生者付费”原则，任何单位（寺庙）或个人应主动交纳卫生保洁费和垃圾委托清运费，对拒缴的单位和个人，将对其产生的垃圾停运；对迟缴的单位和个人，按每日百分之三收取滞纳金；具体收费标准和适用情况比照池州市市容管理有关规定执行；风景区环卫部门负责卫生保洁费、垃圾委托清运费的收缴工作。

第二十一条 各村（居）委会、单位和个人因处置房屋修缮、装修产生的建筑垃圾、渣土，应将建筑垃圾、渣土倾倒到规范的消纳处置场所，对拒不按要求处置建筑垃圾、渣土的，由风景区行政执法分局依法予以查处。第二十二条 风景区执法分局负责对群众举报或卫生监督员上报的乱堆乱倒垃圾渣土事件立案查处，无法确定倾倒人的纳入环境卫生应急清理处置；设立举报随意倾倒垃圾渣土行为奖励制度，对群众举报有功人员予以通报表彰和奖励。

第五章监督和检查

第二十三条 定期组织召开环境卫生管理工作联席会议。联席会议由管委会分管领导召集，执法分局、建设、旅游、乡镇、文明办、工商、宗教、佛协等部门参加，研究部署、协调解决风景区环境卫生管理工作。

第二十四条 风景区行政执法分局负责对各环境卫生作业单位作业质量进行检查考核。对作业单位、作业范围、作业标准、监督管理电话等予以公布，强化社会监督作用，鼓励社会单位、居民对环境卫生作业质量进行监督。

第二十五条 风景区文明办负责对各单位卫生责任区清洁情况和“门前四包”情况进行定期督查并发布督查通报。

第二十六条 对未按有关规定和要求落实环境卫生监督管理、执法、作业责任的，出现以下环境卫生问题的，监察部门根据有关法律规定追究相关单位责任：

（一）群众多次反映或被媒体曝光而未能及时解决的；

（二）未及时落实整改要求，或整改措施不得力的；

（三）导致环境严重污染的；

（四）导致群众集体上访的；

（五）其他给居民工作、生活带来严重不便和恶劣影响的。

第二十七条 将环境卫生工作纳入文明创建的重要内容，对于影响文明创建和在清洁评比中名次较差的单位予以通报批评，对于在清洁评比中处于末位的，取消其文明单位资格和评先评优资格。对于多次因卫生问题被通报的经营户或在清洁评比中处于末位的，取消其准入资格，待整改落实后视整改情况予以补发准入经营许可证。

第二十八条 任何单位和个人应当维护环境卫生，尊重环境卫生管理工作人员劳动，不得妨碍环境卫生正常作业。

第二十九条 宣传、电视、教育、文化、卫生、工会、共青团、妇联等部门应加强环境卫生宣传教育，倡导居民增强环境责任意识，摒弃随地吐痰、乱扔废弃物等不良陋习，积极参与环境卫生活动，自觉维护景区环境。

第六章附则

第三十条 本办法由九华山风景区行政执法分局负责解释。第三十一条 本办法自2011年8月1日起实施。

第四篇：广元市白龙湖亭子湖风景区管理暂行办法

广元市白龙湖亭子湖风景区管理暂行办法

第一章

总

则

第一条 为加强广元市白龙湖、亭子湖风景区（以下简称“风景区”）管理，保护和开发利用风景区资源，维护风景区生态环境，促进风景区科学发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《风景名胜区条例》和《四川省风景名胜区条例》等法律法规规定，结合风景区实际，制定本办法。

第二条 风景区内的规划、保护、利用、日常管理应当遵守本办法。

第三条 风景区的管理坚持科学规划、统一管理、严格保护、永续利用原则。

第四条 市白龙湖亭子湖管理机构履行白龙湖、亭子湖风景区综合监督管理职责。

相关县区人民政府设置的湖区管理机构，负责本行政区域内湖区的保护、管理和开发利用工作。广元经济技术开发区内湖区的保护、管理和开发利用工作由利州区湖区管理机构负责。

县区人民政府发改、旅游、民政、财政、国土、环保、规建、交通、水务、农业、林业、文化、体育、安监、扶贫移民、投资、公安、城管、卫生、民宗、航务海事等部门及乡镇、街道办事处在各自职责范围内依法做好风景区内的监督管理工作。

第五条 任何单位和个人都有保护风景区生态环境的义务，并有权举报、制止破坏风景区资源、自然生态环境和风景区设施的行为。

在风景区保护、管理和开发利用工作中作出显著成绩的单位和个人，应当按照有关规定给予表扬。

第二章

规划管理

第六条 白龙湖、亭子湖风景区规划分别是白龙湖、亭子湖风景区保护、管理、建设和开发利用的依据。

风景区的单位和个人应当遵循风景区规划，服从规划管理。

第七条 风景区规划分为总体规划、详细规划和专项规划。编制风景区规划应当遵循以下原则：

（一）符合相关法律、法规的规定；

（二）体现人与自然和谐相处、区域协调发展和经济社会全面进步的要求；

（三）与国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划、水资源保护规划、航道规划相衔接；

（四）保持风景区自然景观原有风貌和人文景观历史风貌，保护自然生态环境，改善环境质量，各项建设应当与风景区环境相协调；

（五）协调处理好保护与建设、近期与远期、局部与整体的关系；

（六）确定功能分区，划定分级保护范围，提出分级保护规定。

第八条 风景区规划的编制和审定按照下列程序进行：

（一）总体规划、控制性详细规划由市白龙湖亭子湖管理机构牵头，县区协助。

（二）各类跨县区的专项规划由市上行业主管部门牵头负责。

（三）县区负责对总体规划、控制性详细规划和专项规划进行深化、细化到修建性详细规划或设计方案的深度。

（四）市白龙湖亭子湖管理机构负责统筹协调、监督检查各项规划的实施情况。

（五）白龙湖规划的审批按照《风景名胜区条例》执行；亭子湖各项规划经市白龙湖亭子湖管理机构审核后，报市城乡规划委员会审批。

第九条 编制风景区规划，应当广泛征求有关国家机关、社会团体、企事业单位、社会公众和专家的意见；涉及重大公共利益或者与他人有重大利害关系的，应当进行听证。

第十条 风景区各类规划未经批准前，不能从事任何开发利用建设活动。

风景区规划经批准后应当严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。

确需对风景区规划的内容进行调整或变更的，应当按原审批程序重新报批、备案。修改后的各项规划应当重新公布。

第三章

保护管理

第十一条 风景区的水体、自然景观和人文景观及其所处的环境应当根据可持续发展的原则，严格保护，不得破坏或者随意改变。

第十二条 县区政府应当建立健全流域内生态环境保护、水体保护、景观保护、森林资源保护等各项管理制度，制定保护措施，落实保护责任制。

风景区保护管理的相关制度和措施应当公布后实施，同时报市白龙湖亭子湖管理机构备案。

风景区内的单位、村（居）民和游览者应当保护风景区的景观、水体、林草植被、野生动物、野生鱼类等资源和各项公共设施，维护环境卫生和公共秩序，遵守风景区相关规定。

第十三条 县区湖区管理机构应当对风景区内的古建筑、古园林、历史文化街区、文物古迹、遗迹、遗址、古树名木、野生动植物资源、特殊地质地貌等进行调查登记、监测，并采取建立档案、设置标志等措施严格按照法律法规进行保护。

调查登记、监测的数据和相关保护措施应当公布后实施，同时报市白龙湖亭子湖管理机构备案。

第十四条 风景区水资源的配置与调度，应当依照规划，兼顾生活、生产、生态、航运以及旅游景观等需要，提高水域环境质量。

第十五条 风景区严格执行规划及建设项目环境影响评价制度，禁止新建扩建改建污染风景区水体的项目。

风景区内开展渔业、旅游、航运、体育运动等涉及水资源开发利用的项目，应当进行科学论证和环境影响评价，并制定具体规划和方案。

第十六条 白龙湖、亭子湖及汇入白龙湖、亭子湖的水系流域内的县区政府应当组织编制污水处理设施建设规划，建设完善城镇截污干管和污水处理体系。城镇产生的污水都应当进入污水管网集中处理，达标排放。

风景区内的单位和个体工商户因生活、生产经营所排废水、固体废弃物，应当建立配套污水收集处理设施和固体废物（含生活垃圾）收集处理设施，按国家规定的标准排放和处置。

风景区航行的各类船舶应当按照国家相关规定配置污水、污染物、废弃物收集设施。

风景区范围内饮用水源的保护由环保、水务部门负责。第十七条 风景区内取水的单位，应当按照国家取水许可制度的规定，向水务行政主管部门申请取水许可证，并按国家和省有关规定缴纳水资源费。

第十八条 风景区内制定生态渔业发展规划。

风景区生态渔业捕捞实行捕捞许可制度和捕捞限额制度。风景区从事生态渔业捕捞的单位和个人，应当依法办理渔业捕捞许可证，缴纳渔业资源增殖保护费，并按照核准的作业类型、场所、时限和渔具规格、数量进行作业。

县区有关部门在依法办理相关许可手续前，应当征求市、县区湖区管理机构的意见。

第十九条 风景区内从事水上训练、竞赛等重大活动，应当经县区湖区管理机构审核，报市白龙湖亭子湖管理机构审定后，在划定的风景区范围或水域内进行。

第二十条 风景区内禁止进行下列活动：

（一）出租、出让风景名胜资源和风景名胜区；

（二）设立各类开发区；

（三）非法占用风景区土地；

（四）从事开山、采石、挖砂取土、围湖造田、掘矿开荒、修坟建碑等改变地貌和破坏环境、景观的活动；

（五）烧荒、毁林开荒和乱砍滥伐森林；非法采伐和移栽、毁坏古树名木和国家重点保护植物；破坏水源涵养林、护岸林和其它植被；

（六）修建储存或者输送爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品等危险品的设施，或者其他破坏景观、污染环境、妨碍游览和危害风景名胜区生态、公共安全的建筑物和构筑物；

（七）猎捕、伤害各类野生动物；

（八）违反渔业规划进行网箱养殖、施肥养殖等肥水养殖行为；

（九）禁渔期内捕鱼；使用电、毒、炸等灭绝性方式及其他禁用渔具捕捞鱼类及其他水生动物；

（十）堆放、倾倒、排放工业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、动物遗体等固体废弃物、有毒有害废物和其它污染物；

（十一）排放未经处理达标的工业废水、生活污水，利用渗井、渗坑、溶洞、裂隙、暗管等方式排放工业废水、生活污水；

（十二）在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景区资源保护无关的其他建筑物、构筑物；

（十三）其他损坏景观、生态和环境卫生等行为。

第二十一条 在风景区内从事除第二十条规定外的其他的影响生态和景观的活动，有关部门在依法批准前应当征求县区湖区管理机构审核意见。

县区湖区管理机构审核后，应就审核事项报市白龙湖亭子湖管理机构备案。

第四章

建设管理

第二十二条

风景区内的建设活动，应当遵守法律法规规定，符合风景区总体规划和控制性详细规划。

新建、扩建、改建建（构）筑物，其布局、体量、外观结构、高度、色调应当与周围景观相协调，不得破坏风景区内的自然景观与人文景观。

第二十三条 在白龙湖风景区内修建符合风景名胜区规划要求的公路、索道、缆车、大型文化设施、体育设施与游乐设施、宾馆酒店、设置风景名胜区徽志的标志性建筑等重大建设项目，以及符合规划的其他建设项目的选址和设计方案，应当由县区白龙湖管理机构提出审核意见，经市白龙湖亭子湖管理机构审查后，按法定程序报审。

第二十四条 亭子湖风景区内的建设项目按下列程序进行审批：

风景区按照“统一规划、分级管理”原则，市政府重点管理核心区，其他区域委托相关县区政府管理建设。风景区内的建设项目的选址和设计方案应当报市白龙湖亭子湖管理领导小组审批，并报市白龙湖亭子湖管理机构、市政府建设行政主管部门备案。

第二十五条 任何单位和个人不得擅自占用、挖掘风景区内的道路。需要占用、挖掘道路的，有关机构依法批准前，应当征求县区湖区管理机构的意见。

第二十六条 县区湖区管理机构应当配合所在地人民政府建设行政主管部门做好建设项目的建筑工程质量安全监管和竣工验收备案等工作。

第二十七条 风景区内从事建设施工的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）严格按照批准的时间、位置和设计进行施工；

（二）在施工现场设置警示标志和安全防护围栏；

（三）在施工过程中采取有效措施，保护自然景观和人文景观的原有风貌以及周围的植被、地貌和水体；

（四）施工结束后及时清理场地，恢复环境原貌。

第五章

利用管理

第二十八条 开发利用风景区内的水体、自然资源和人文资源应当符合风景区总体规划及各类专项规划。

县区政府及相关部门制定风景区内的产业发展、开发利用规划应当符合风景区内核心风景区、风景恢复区、风景游览区和发展控制区的分类保护要求。

风景区内利用风景名胜资源进行重大项目的招商引资、宣传营销、旅游开发等活动，应当报市白龙湖亭子湖管理机构审定后统筹实施。

第二十九条 风景区内从事旅游服务、交通运营、餐饮住宿、娱乐、摄影摄像、户外广告等商业活动，应当依法取得项目经营权。

第三十条 经县区湖区管理机构审核和有关部门批准，在风景区从事设置、张贴商业广告，举办大型游乐以及影视、娱乐等活动的单位和个人，应当按规定缴纳风景资源有偿使用费和生态恢复保证金。

第三十一条 风景区门票收入和资源有偿使用费实行收支两条线管理，依法用于风景区资源的保护和管理。

第三十二条 县区政府应当根据风景区有关规划改善交通、服务设施和游览条件。

第三十三条 县区政府应当按照规划组织扶持风景区内的居民发展具有地方特色的生产和服务事业，保护民族民间传统文化，制止和限制破坏景观、污染环境的生产事业。

第六章

日常监管

第三十四条 风景区的日常监管工作由市、县区湖区管理机构共同负责。

县区湖区管理机构应当制定风景区游览的各项具体规定，并在景点的醒目位置予以公告。

进入风景区的旅游者和其他人员，应当爱护风景名胜资源和各项公共设施，维护环境卫生和公共秩序，遵守风景区的有关规定。

第三十五条 县区政府应当建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，落实安全生产管理机构和人员，对风景区安全生产工作实施监督管理。并落实安全生产专项经费，完善各项安全措施和应急预案，保障风景区各项安全生产工作。

县区湖区管理机构应当在风景区内设置规范的标志标牌，在危险地段设置安全设施和安全警示标志、标牌，并协助相关部门定期对交通、旅游等各种安全设施进行检查和维护。

第三十六条 县区政府应当建立完善城乡环境综合治理县乡村三级联动机制，成立专业的日常清扫保洁和湖面垃圾打捞队伍，配备相应的垃圾打捞设施设备。

风景区内从事经营活动的单位和个人应当按照城乡环境综合治理要求，做好责任区域的日常清扫保洁工作。

第三十七条 县区公安机关应当加强风景区内治安和道路交通管理，控制车辆流量，采取有效措施，保障游客的生命、财产安全。

第三十八条 凡进入风景区内的各种车辆、船舶，应保持干净、整洁，按规定路线或航线行驶，并在指定地点停放。

第三十九条 经营商品、服务项目应当明码标价。出售或者加工的食品应当符合食品安全标准。

第四十条 风景区内各经营单位的指示标牌，应当按县区湖区管理机构规定的式样、规格制作，在指定地点安置。

第四十一条 风景区内游乐项目的经营者，应当在游乐设施的危险区域、部位设置警示标志，指定人员负责安全管理，并定期对游乐设施进行检查和维修。

第四十二条 经批准在风景区内从事经营活动的单位或个人不得有下列行为：

（一）擅自改变经营场所和扩大营业面积，在非指定的经营地点、区域揽客、出售商品或者提供服务；

（二）景物周围圈占摄影位置；

（三）强行向消费者销售商品、提供服务、乱收费、出售假冒伪劣商品；

（四）其他违法经营行为。

第四十三条 县区湖区管理机构不得从事以营利为目的的经营活动。不得将规划、管理和监督等管理职能委托给企业或者个人行使。

管理机构工作人员不得在风景区内的企业兼职。

第四十四条 县区湖区管理机构和有关行政执法部门应当按照各自职责依法加强对风景区的执法监管。

监督检查时应当出示执法证件，可以采取现场检查、询问有关人员、查阅或者复制有关资料等方式取证。

有关单位和个人不得拒绝、阻挠、妨碍行政执法人员依法进行监督检查。

第四十五条 县区湖区管理机构实施的重大行政处罚行为应当依法向市白龙湖亭子湖管理机构和县区政府法制机构备案。

县区湖区管理机构应当建立执法通报制度，在执法中发现涉及其他部门执法管辖范围的违法行为时，应及时通报有关部门，依法协调处理。

县区政府应当在景区内逐步建立联合执法或综合执法制度。

第四十六条 市白龙湖亭子湖管理机构应当对县区风景区的管理、保护和开发利用进行目标考核。

市白龙湖亭子湖管理机构应当对县区湖区管理机构进行业务指导，并对行政执法活动进行监督检查。

第七章

法律责任

第四十七条 违反本办法的规定，由县区湖区管理机构依照《风景名胜区条例》和《四川省风景名胜区条例》相关规定给予行政处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第四十八条 市、县区湖区管理机构和相关行政执法部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法追究责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第八章

附

则

第四十九条 白龙湖风景区、亭子湖风景区范围概况。

白龙湖风景区范围：总面积416.3 km2，其中水域面积78.8 km2，北至姚渡镇，西至木鱼镇、骑马乡，南至紫兰坝水电站，东至省界，涉及利州区三堆镇、金洞乡，青川县骑马、木鱼、姚渡、沙州、营盘等7个乡镇。

亭子湖风景区范围：总面积462 km2，其中水域面积110 km2，涉及苍溪县鸳溪镇、浙水乡、亭子镇，剑阁县鹤龄镇、樵店乡、杨村镇、店子乡、田家乡、木马镇、江口镇、闻溪乡、张王乡，利州区宝轮镇，昭化区射箭乡、朝阳乡、明觉镇、红岩镇、沙坝乡、白果乡、黄龙乡、丁家乡、陈江乡、虎跳镇、青牛乡、香溪乡、张家乡、昭化、大朝，广元经济开发区盘龙镇、袁家坝街道办事处、石龙街道办事处等31个乡镇（街道办事处）。

核心景区按总体规划划定的范围执行。

第五十条 本办法由市白龙湖亭子湖管理机构负责解释。

第五十一条 本办法自2015年11月21日起实施，有效期2年。

第五篇：峨眉山风景区导游(讲解)员计分管理暂行办法

峨眉山风景区导游（讲解）员计分管理暂行办法

信息来源:本网站 日期:2005年01月10日 字号:【大 中 小】

为进一步规范和加强对景区导游（讲解）员的管理，树立峨眉山文明旅游窗口形象，维护游客合法权益，促进景区旅游业健康发展，为实现创建世界旅游精品奠定基础，特制定本管理办法。

第一条峨眉山风景区导游（讲解）员实行12分计分制管理，峨眉山风景区综合管理办公室、讲解员服务中心负责本办法的组织实施。

第二条有下列情形之一的扣1分

1、在景区非吸烟点吸烟、讲解过程中吃零食的；

2、讲解服务中，未佩带讲解员（导游）证或未携带讲解员（导游）执业证的和违规扣分计分卡者；

3、讲解员在讲解过程中未尽职尽责敷衍了事，引起游人不满或投诉的；

4、服务不热情、语言不文明，所讲内容有损峨眉山形象的；

5、讲解内容低级趣味、庸俗下流的；

6、仪表、着装不整洁的。

第三条有下列情形之一的扣2分

1、景区讲解员漏讲景点的；

2、景区讲解员有强迫旅游者接受服务、排挤其他讲解员等不公平竞争行为，并干涉旅行社的正常业务的；

3、未向游人宣传景区环境保护等事项导致游人乱扔垃圾、吸烟、毁坏植物、景点者；

4、无故不参加管理机关组织的会议或培训的。

第四条有下列情形之一的扣4分

1、未进入服务站排队讲解的；

2、未开票为游人提供讲解服务活动的；

3、景区讲解员拒绝接受上级有关部门管理和监督检查的。

第五条在经营活动中有以下情形之一的扣6分

1、游客遇到紧急情况，不积极采取应急措施补救的；

2、游人投诉，不积极配合调查情况的；

3、遇重大事情不及时上报或协助处理的；

4、无故不随团活动的。

第六条有下列情况之一的扣8分

1、讲解员因自身原因造成重大质量投诉的；

2、直接或间接向游人索要小费的；

3、欺骗、胁迫旅游者消费，索要回扣的；

4、擅自终止讲解活动的；

5、擅自增加或减少景点的。

第七条有下列情形之一的扣10分

1、景区讲解员诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的；

2、因自身原因引起重大旅游质量投诉的。

第八条讲解员在讲解过程中有下列情况之一的扣12分：

1、有损峨眉山利益和形象的言行，被媒体曝光和被乐山市以上领导点名批评通报，查证属实，给峨眉山声誉造成恶劣影响的；

2、有殴打、漫骂、敲诈旅游者行为的；

3、不服从管理机关管理，殴打、漫骂管理人员或聚众起哄闹事，扰乱社会治安者；

4、遇到游人危难，见死不救、乘机勒索者。

第九条上述条款未予列举的其它违规行为，视情节轻重予以扣分。

第十条对景区导游（讲解）员违规扣分的处罚

累计扣分1—3分者，批评教育，写出书面检查，职能部门下警示通知。

累计扣分达4—6分者，停业整顿7天，写出整改措施；

累计扣分达7—9分者，停业整顿半个月，写出整改措施，讲解员服务中心通报批评；

累计扣分达10—11分者，停业整顿1个月，写出整改措施，全山通报批评；

累计扣分达12分者，停业整顿2个月，写出整改措施，全山通报批评，年底暂缓执业证年审； 景区导游（讲解）员一次扣分达12分者，取缔其景区经营资格。

第十一条景区导游（讲解）员扣分由峨眉山风景区综合办、督查办、讲解员服务中心实施扣分，由综合办、讲解员服务中心共同组织实施处罚。

检查人员在区域内检查时，必须出示管理检查证，实施处罚时，必须有2人以上在场。实施扣分的须在“计分卡”上注明扣分事由，并由扣分人员签名加盖专用章。

第十二条讲解员服务中心每月填写扣分明细表于28日前报综合办备案。

第十三条违规人员若对扣分处理决定不服的，可在十五日内向有关部门申诉，但申诉期间不影响扣分决定的执行。

第十四条景区导游（讲解）员12分分值被扣完后，由最后扣分单位暂保留其扣分卡，并在10日内交综合办进行登记。