第一篇：湘政发〔2017〕11号湖南省人民政府关于印发《湖南省河道采砂管理办法》的通知
湖南省人民政府
关于印发《湖南省河道采砂管理办法》的通知
湘政发〔2017〕11号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
现将《湖南省河道采砂管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府 2017年4月1日
（此件主动公开）
湖南省河道采砂管理办法
第一条 为加强河道采砂管理，确保防洪、供水、航运和水生态安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国航道法》、《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规，结合实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域的河道管理范围内从事采砂及其管理活动，应当遵守本办法。在长江干流湖南段内从事采砂及其管理活动的，按照《长江河道采砂管理条例》规定执行。
本办法所称河道采砂，是指在河道管理范围内的采挖砂、石活动。本办法所称河道包括湖泊、人工水道、水库、行洪区、蓄洪区、滞洪区等。
第三条 河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制，建立“政府主导、水利主管、部门配合”的管理体制。各级人民政府应按照“省授权、市审批、县监管”的原则进行管理，县市区人民政府建立以政府主要领导负责的领导机制，加强对河道采砂管理工作的领导，做好有关组织、协调工作，加强现场监管，合理控制采砂产能，加强源头管控。建立砂石市场调查制度，合理提出年度开采量，维护砂石市场稳定。
第四条 县级以上水行政主管部门应加强河道采砂的统一管理和监督检查，并协助交通运输主管部门做好水上交通安全监管工作。国土资源、交通运输、渔业、林业等行政主管部门，协助做好河道采砂监督管理工作。
第五条 河道采砂实行统一规划。
洞庭湖和湘江、资江、沅江、澧水干流河道采砂规划由市州水行政主管部门会同同级国土资源、交通运输、林业等行政主管部门编制，经省级水行政主管部门技术审查后，报市州人民政府批准，并报省人民政府备案。
其他河道采砂规划，由有关市州、县市区水行政主管部门按照河道管理权限会同同级国土资源、交通运输、林业等行政主管部门编制，报同级人民政府审批，并报上一级人民政府备案。
河道采砂规划确定的禁采区、禁采期等依法应公开的事项，由县级以上人民政府向社会公布。
第六条 河道采砂规划应坚持保护优先的原则，合理开发砂石资源，符合流域综合规划、矿产资源规划、河道整治、航道整治以及生态红线等专业规划。规划应当包括下列主要内容：
(一)禁采区、可采区和保留区,禁采期和可采期；
(二)总开采资源量、年度开采资源量和采砂许可数量；
(三)采砂方式、开采深度、开采范围；
(四)弃料处理、环境整治及现场清理要求；
(五)砂场和砂石码头设置。
第七条 下列河道范围为禁采区：
(一)堤防、闸坝、水文观测、取水、排水、护岸等工程设施安全保护范围；
(二)桥梁、码头、渡口、电缆、管道、线路等工程设施安全保护范围；
(三)河道险工、险段；
(四)饮用水源保护区；
(五)航道设施安全保护范围；
(六)法律法规禁止采砂的其他区域。
第八条 省级水行政主管部门负责制定年度采量计划和《湖南省河道采砂规划编制大纲》，严格控制砂石开采总量。县级以上人民政府应当建立采砂船舶总量控制制度，采取措施逐年减少辖区内采砂船舶的数量。
第九条 河道水情、工情、汛情等发生紧急情况或者航道变迁时，县级以上水行政主管部门可以在河道采砂规划确定的禁采区、禁采期外扩大禁采范围、延长禁采期限。
第十条 河道采砂实行“统一发证、统一收费、依规使用”的原则，任何单位和个人未经许可，不得从事河道采砂活动。河道采砂许可证由水行政主管部门统一发放，具体发证管理办法由省水利厅会同省国土资源厅、省交通运输厅等部门制定。
第十一条 河道砂石资源属于国有资源，应采取招标、拍卖、挂牌等公开出让方式，并依法收取国有资源有偿使用收入。
通过招标、拍卖、挂牌等公开出让方式取得河道砂石开采权的，应当按成交价款全额缴纳河道砂石开采权公开出让价款。河道采砂收费使用管理办法由省财政厅会同省水利厅、省国土资源厅、省发改委等部门制定。
第十二条 对河道砂石开采权实行公开出让的，由县市区水行政主管部门负责组织，会同同级交通运输、国土资源、财政等部门编制出让方案，集体会商确定出让底价，按照程序报市州水行政主管部门批准实施。边界河道实行河道砂石开采权公开出让时，应征求相邻地方人民政府的意见。河道砂石开采权公开出让管理办法由市州人民政府有关部门制定。
河道砂石开采权的出让期限原则上为1年。
第十三条 各地河道砂石开采权公开出让公告应根据政府信息公开规定，在当地政府网站予以发布，河道砂石开采权出让后，应公布出让情况，并在政府信息公开平台予以发布。
第十四条 省级水行政主管部门负责制定河道采砂管理目标考核办法，牵头组织对各市州人民政府河道采砂管理的考核，考核结果报省政府备案。
第十五条 县级以上水行政主管部门应根据工作需要，会同交通运输行政主管部门在湘江、资江、沅江、澧水干流以及洞庭湖，依法对采、运砂船舶有效证件、采运凭单和采、运砂情况进行稽查。加强执法巡查，严厉打击违法采、运砂行为。
洞庭湖区设区的市人民政府应建立河道采砂管理联席会议制度，健全区域联动、部门协作、纠纷协商处置机制。统一管理标准，加强对重点水域、边界水域的共同管理。规范采砂、运砂秩序，避免区域间无序竞争。
第十六条 本办法自公布之日起施行。
第二篇：湖南省河道采砂收费管理实施细则
湖南省河道采砂收费管理实施细则
第一条 为了加强河道整治和管理，合理采挖河道砂石，保障防洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》和水利部、财政部、国家物价局颁布的《河道采砂收费管理办法》的有关规定，结合我省情况，制定本细则。
第二条 凡在本省境内的河道管理范围内采砂的单位和个人，均须遵守《河道采砂收费管理办法》和本细则。
《河道采砂收费管理办法》中所称河道采砂，是指在河道范围内采挖各种颗粒级别的河砂；所称采石，是指在河道管理范围内用各种手段采挖各种规格的砾石及岩石；所称取土，是指用各种手段移动或运走河道管理范围内土体；所称淘金，是指从河道管理范围内的砂石及土体中提取各种金属和非金属。
第三条 《河道采砂收费管理办法》所称河道管理范围是指按《中华人民共和国河道管理条例》第二十条规定，由县级以上地方人民政府负责划定的范围。
第四条 《河道采砂收费管理办法》所称许可证制度，是指凡需在河道管理范围内采挖砂、石，取土和淘金的，必须经过规定的审批手续，领取由省水利水电厅印制的《湖南省河道管理范围生产作业》许可证。每一张许可证只限一个法人，专业户或组织单位使用。
许可证由河道所在地的县级人民政府河道主管机关负责发放，城市区河段由所在市的市人民政府河道主管机关负责发放。发证单位按省水利水电厅、财政厅、物价局核定标准收取许可证工本费。
第五条 凡需采砂的法人、专业户或组织单位，均需凭工商企业营业执照或组织单位介绍信向河道主管机关申请采砂许可证。申请书应写明申请者的全称，负责人的姓名，采砂的性质、种类、地点、范围、面积、方式。采挖砂石和取土的要申报日采量、年总采量或一次总采量；淘金的要申报预计翻动砂、石、土方数量。经审查批准领取许可证后，方可按核准的项目、范围、时间及有关要求进行采挖。
第六条 凡在河道内采挖砂、石，取土和淘金的，必须向核发许可证的河道主管机关交纳采砂管理费。但属下列情况之一的，经河道主管机关同意后，免交采砂管理费：
(一)中国人民解放军、人民武装警察部队因国防建设需要从河道采挖砂、石。(二)按照县级以上人民政府防汛指挥部命令，为防汛抢险需要从河道采挖砂、石。
(三)交通部门按照上级批准的航道整治规划疏浚航道。
(四)公民因个人自建房屋需要，凭建房许可证申请，从河道采挖少量砂、石。第七条 收取采砂管理费的河道主管机关应向同级物价部门申领《湖南省行政事业性收费许可证》，并使用财政部门统一印制的《湖南省行政事业性收费专用收款收据》。
第八条 为统筹兼顾、合理使用河道采砂管理费，市、县级人民政府河道主管机关收取的河道采砂管理费应向省河道主管机关上缴20％，向地、州、市河道主管机关上缴30％，每年年终逐级上报财务决算报表
第九条 河道采砂管理费应用于河道与河道工程的维修，工程设施的更新改造及河道管理单位的管理费。结余资金可以连年结转，继续使用，其它任何部门不得截留或挪用。
第十条 河道主管机关要加强财务及收费管理，建立健全财务制度，收好、管好、用好河道采砂管理费。河道采砂管理费按预算外资金管理，专款专用并实行财政专户储存。
《湖南省河道管理范围生产作业许可证》工本费按预算资金管理。各级财政、物价和水利部门要负责监督检查各项财务制度的执行情况和资金使用效果。
第十一条 未经河道主管机关批准擅自采砂，或虽经批准，但在采砂过程中，其实际作业对堤防、闸坝、桥梁等水工程设施及河道的稳定安全构成威胁，经河道主管机关核定，确需停业，而采砂者拒不执行、按《中华人民共和国河道管理道管理条例》第四十四条规定处理。
第十二条 本细则由省水利水电厅负责解释。
第十三条 本细则自公布之日起施行
湖南省湘潭市河道生产作业管理办法
发文单位：湘潭市人民政府
文
号：潭政发[2003]43号
发布日期：2003-4-25
执行日期：2003-4-25 第一条 为了加强湘潭段湘江、涟水、涓水及其他河流河道生产作业管理，维护河势稳定，保障防洪和通航安全，合理开发利用和保护河道砂石资源，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》及《湖南省河道管理条例实施办法》、《湖南省河道采砂收费管理实施细则》等有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在市辖境内河道管理范围内采砂、取土、淘金及其他生产作业活动（以下简称河道生产作业活动）的单位和个人，均必须遵守本办法。
第三条 市人民政府水行政主管部门是本行政区域河道主管机关，负责全市河道生产作业的统一管理和监督检查，并做好有关组织、协调和指导工作。
县级地方人民政府水行政主管部门依照本办法的规定，具体负责本行政区域内河道生产作业的管理和监督检查工作。
市人民政府交通主管部门负责航道管理和交通安全的监督管理工作；公安部门负责水上治安管理工作，依法打击河道非法采砂活动和犯罪行为。第四条 河道采砂作业实行统一规划制度。
湘江河道湘潭段采砂作业规划实施方案由市人民政府水行政主管部门编制，涟水、涓水及其他河道采砂作业规划由县级人民政府水行政主管部门编制，报市人民政府水行政主管部门批准。河道采砂作业规划批准前，应征求交通行政主管部门的意见。
河道采砂作业规划一经批准，必须严格执行；确需修改时，应当依照前款规定批准。
第五条 河道采砂作业规划应当充分考虑江河防洪安全和通航安全的要求，符合江河流域综合规划和防洪、河道整治以及航道整治专业规划。第六条 河道采砂作业规划应当包括下列内容：
（一）禁采区和可采区；
（二）禁采期和可采期；
（三）采砂控制总量；
（四）可采区内采砂船只的控制数量。
第七条 市人民政府水行政主管部门可以根据江河的水情、工情、汛情、航道变迁和管理等需要，在河道采砂作业规划确定的禁采区、禁采期外增加禁采范围、延长禁采期限，并报市人民政府决定后公告。
第八条 各级人民政府水行政主管部门应当加强对河道采砂规划实施情况的监督检查。第九条 河道采砂作业实行生产作业许可制度。
河道生产作业许可证由县级以上人民政府水行政主管部门审批发放；湘江河道湘潭段生产作业许可证统一归口市人民政府水行政主管部门审批发放。涉及航道的，审批前应当征求交通行政主管部门的意见。
河道生产作业许可证式样按省人民政府水行政主管部门的统一规定统一印制。
第十条 从事河道生产作业活动的单位和个人应当向当地县级以上人民政府水行政主管部门提出申请，符合下列条件的，由县级以上水行政主管部门依照本办法第九条的规定，审批发放河道生产作业许可证。
（一）符合本辖区内河道采砂作业规划确定的可采区和可采期的要求；
（二）符合采砂控制总量的要求；
（三）符合规定的作业方式；
（四）符合采砂船只数量的控制要求；
（五）采砂船舶、船员证书齐全；
（六）有符合要求的采砂设备和采砂技术人员；
（七）符合市、县级人民政府水行政主管部门规定的其他条件。
县级以上水行政主管部门自收到申请之日起30日内予以审批，不予批准的，应当自收到申请之日起7日内作出不予批准决定，通知申请人，并说明理由。
第十一条 河道生产作业许可证应当载明船主姓名（名称）、船名、船号和开采的性质、种类、地点、时限以及作业方式、弃料处理方式、许可的有效期限等有关事项和内容。
第十二条 从事河道生产作业活动的单位和个人应当按照河道生产作业许可证的规定进行开采。有关县级人民政府水行政主管部门和市人民政府水行政主管部门应当按照职责划分对其加强监督检查。
从事河道生产作业活动的单位和个人需要改变河道生产作业许可证规定的事项和内容的，应当重新办理河道生产作业许可证。
禁止伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道生产作业许可证。《河道生产作业许可证》实行年审制。
第十三条 从事河道生产作业活动的单位和个人应当向发放河道生产作业许可证的机关缴纳河道采砂管理费。发放河道生产作业许可证的机关应当将收取的河道采砂管理费全部上缴财政。河道采砂管理费的具体征收、使用管理办法按《湖南省河道采砂收费管理实施细则》执行。
第十四条 违反规定，未办理河道生产作业许可证，擅自在河道生产作业的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，没收非法所得，并处1万元以下的罚款；拒绝、阻碍水行政主管部门依法执行职务，违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十五条 违反规定，虽持有河道生产作业许可证，但在禁采区、禁采期采砂的，或不按照河道生产作业许可证许可的范围采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，依照前款规定处罚，并吊销河道生产作业许可证。
第十六条 违反规定，未按照河道生产作业许可证规定的要求采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，没收违法所得，处1万元以下的罚款，并吊销河道生产作业许可证；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十七条 违反规定，未经批准或者不按河道主管机关批准的范围采砂、淘金、取土的，由县级以上人民政府水行政主管部门处1万元以下的罚款。
第十八条 违反规定，采砂船舶在禁采期内未在指定地点停放或者无正当理由擅自离开指定地点的，由县级以上人民政府水行政主管部门处1万元以下的罚款。
第十九条 伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道生产作业许可证，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚未触犯刑律的，由公安部门依照治安管理处罚条例予以处罚。
第二十条 违反规定，不依法缴纳河道采砂管理费的，由市人民政府水行政主管部门依据职权，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，水行政主管部门申请法院强制执行。
第二十一条 在航道内非法采砂影响通航安全的，由市交通行政主管部门依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国航道管理条例》等规定给予处罚。第二十二条 依法应当给予处罚，而有关水行政主管部门不给予行政处罚的，由上级人民政府水行政主管部门责令其作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十三条 依法实施罚款的行政处罚，应当按照规定实行罚缴分离，所收取的罚款必须全部上缴国库。第二十四条 有下列行为之一，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚未触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）不执行已批准的河道采砂作业规划、擅自修改河道采砂作业规划或者违反河道采砂作业规划组织采砂的；
（二）不按照规定审批发放河道生产作业许可证或者其他批准文件的；
（三）不履行本办法规定的监督检查职责，造成河道生产作业秩序混乱或者造成重大责任事故的；
（四）在河道生产作业管理中不按照规定的项目范围和标准收费的；
（五）截留、挪用河道采砂管理费的。
有前款第（四）项、第（五）项行为的，由当地财政主管部门追缴已收取的费用和截留、挪用的费用。
第二十五条 本办法经市人民政府2003年4月25日常务会议修订，自公布之日起实行。湘潭市人民政府1993年3月27日颁发的关于印发《湘潭市河道采砂管理办法》的通知（潭政发[1993]11号）同时废止。湖南省湘潭市人民政府 二○○三年四月二十五日
第三篇：定西市河道采砂管理办法
定西市河道采砂管理办法
2011-5-25 15:23 来源：法律教育网 【大 中 小】【我要纠错】
发文单位：甘肃省定西市人民政府 文
号：令2011年第72号 发布日期：2011-5-25 执行日期：2011-5-25
《定西市河道采砂管理办法》已经2011年5月14日市人民政府第62次常务会议讨论通过,现予发布，自发布之日起施行。
市长：常正国
二〇一一年五月二十五日
定西市河道采砂管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强河道采砂管理，规范采砂行为，保障河道行洪安全，合理开发利用河砂资源，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《甘肃省实施河道管理条例办法》、《黄河中上游河道采砂管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市境内所有河道（包括河滩地、人工水道、行洪沟道）及其保护范围内采挖砂、石、取土和淘金（包括淘取其它金属和非金属）。
凡在本市行政区域内从事河道采砂、挖石、取土的单位和个人，应遵守本办法。
第三条 实行采砂许可制度，河道采砂许可由水行政主管部门负责，其他部门不得非法越权审批。
河道采砂实行统一管理、统一规划、总量控制、分级管理相结合制度。
第四条 市县（区）水行政主管部门是该行政区域内河道主管机关，负责本办法的组织实施与监督执行。
市县（区）水行政主管部门负责所辖范围内的河道采砂管理工作，市县（区）所在地的城市河段采砂由市县（区）水行政主管部门会同有关部门管理。
第五条 河道管理范围依照《甘肃省水利工程土地划界标准》执行。
有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及护堤地。
无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
第六条 河道防汛和清障工作实行人民政府行政首长负责制。河道采砂必须保证河势稳定，行洪畅通和堤岸安全，合理开发利用河沙资源，禁止乱采滥挖。
第二章 采砂规划
第七条 河道采砂实行统一规划，在保障防洪安全、河势稳定、供水安全和满足生态环境保护要求的前提下，有序开发。
采砂规划应正确处理砂石资源保护与利用的关系；综合协调上下游、左右岸及相关专业规划之间的关系，尊重河道演变及河势发展的自然规律，通过对采砂分区的合理规划、采砂总量的科学分配和规划实施的有效监管。
第八条 市县（区）水行政主管部门应对本行政区域内河道砂石资源的分布、储量情况进行实地勘查，以流域河段为单元，编制勘察报告、采砂规划、砂厂分布、砂石总量。
市级水行政主管部门根据县区采砂规划总量和市场供需，制定下达开采计划，合理控制砂场和开采量。
开采计划主要包括砂场数量、采砂量、采砂地点和可采期范围等。
第九条 河道采砂规划应当包括下列内容：
（一）禁采区和可采区；
（二）禁采期和可采期；
（三）可采区内采砂控制总量；
（四）河道滩地堆砂场的布局及控制数量；
（五）弃料处理和现场清理、平整要求；
（六）管理措施。
第十条 下列区域为禁采区：
（一）河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施安全保护范围；
（二）河道顶冲段、险工、险段、规划保留区；
（三）桥梁、电力电缆、通信电缆、过河管道、隧道等工程及其附属设施安全保护范围；
（四）饮用水源保护区；
（五）依法被禁止采砂的其他区域。
第十一条 下列时段为禁采期：
（一）水库达到或者超过汛限水位时；
（二）洮河、渭河及其它河流每年主汛期；
（三）依法禁止的其他时段。
第十二条 因防洪、河势改变、水工程出现重大险情、水工程建设等情形不宜采砂的，市、县水行政主管部门可以按照河道管理权限，划定临时禁采区或者规定临时禁采期。
市县（区）水行政主管部门应当将禁采区和禁采期予以公告，并设立明显的禁采区标志。
任何单位和个人不得在河道的禁采区、禁采期进行河道采砂活动。
第三章 采砂许可
第十三条 河道采砂实行许可制度，按河道管理权限由各级河道主管部门负责对河道内砂石资源进行全面勘察登记，实施采砂管理。河道采砂许可证由所在河道水行政主管部门或其授权的河道管理单位负责发放。
第十四条 河道采砂必须服从河道统一管理的要求和河道整治规划，当河道采砂与防洪安全和河道整治、河道管理发生矛盾时，应当服从市县水行政主管部门和防汛部门的统一指挥和管理。
第十五条 在河道采砂的单位和个人，必须向当地河道管理单位提交说明日开采量、年开采总量、开采面积、开采期限、开采时间、采运地点、范围、深度、作业方式、车辆运输路线、弃料处理方案、安全渡汛措施以及负责人等内容的开采申请。按照管理权限，由水行政主管部门审查许可。
从事淘金和营业性采运砂石、土料的单位和个人，在获准领取许可证后，应当在工商、安监、税务等部门办理有关手续。
第十六条 领取采砂许可证的单位和个人，在河道内采砂必须遵守下列规定：
（一）严格按批准的开采计划作业，不得擅自扩大开采范围。若需变更，必须重新申报；
（二）开采弃料要随时清理，并按要求及时回填，不得在河道内任意堆积，不得影响行洪安全；
（三）保证河道管理范围内的工程设施完好，服从河道管理单位的监督管理；
（四）服从计划管理，每年12月31日前向审批机关报送本开采量、规费缴纳、下开采计划。
第十七条 河道采砂按总量分级管理。
（一）对年采砂量在二万立方米以下，可采期一年以内，开采面积一亩以上、五亩以下，由县级水行政主管部门审批发放采砂许可证前，应报市级水行政主管部门备案；
（二）年采砂量在二万立方米以上、十万立方米以下，可采期一年以上、开采面积五亩以上、十亩以下，由县级水行政主管部门审批发放采砂许可证前，应征得市级水行政主管部门同意；
（三）开采面积十亩以上，年采砂石量在十万立方米以上、可采期五年以上，由县级水行政主管部门审批发放采砂许可证前，应逐级上报至省水行政主管部门审批。
第十八条 市县（区）水行政主管部门应当自受理申请之日起20日内进行审查，作出是否准予许可的决定；对属于上级水行政主管部门的，提出审查意见，报有许可权的上级水行政主管部门。上级水行政主管部门应当自收到审查意见之日起20日内，作出是否准予许可的决定。
水行政主管部门对符合条件的，应当作出准予许可的决定，向申请人颁发河道采砂许可证；对不符合条件，作出不予许可决定的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十九条 河道采砂许可证的有效期不超过一年。河道采砂许可证有效期届满或者开采总量已达到河道采砂许可证规定的开采量的，河道采砂许可证自行失效。
第二十条 采砂单位和个人在领取《河道采砂许可证》时，必须向县级水行政主管部门按开采面积每亩预交200—2000元的保证金。
保证金由市县（区）水行政主管部门足额收取后由财政专户储存。开采活动全部结束恢复平整后，经市县（区）水行政主管部门验收合格，保证金退还采砂单位或个人。开采活动全部结束后，采砂单位或个人没有进行恢复平整逾期一个月的，市县（区）水行政部门验收不合格的，由所在地市县（区）水行政主管部门组织恢复平整，所需费用从保证金支付。
第二十一条 下列河道采砂活动，由县（区）水行政主管部门审查同意后，报经市水行政主管部门批准后在指定河段进行并免交采砂费用：
（一）因防洪抢险需要采砂的；
（二）因河道整治需要采砂的；
（三）依照法律法规规定可以减免的其他情形。
第四章 采砂收费
第二十二条 凡在河道内采砂的单位和个人，必须缴纳河道采砂管理费。其收费标准以《甘肃省河道采砂收费管理实施细则》之规定为准。
（一）、采砂、采石、取土按当地砂、石、土销售价格的15—30%计收；
（二）、淘金按产值的1—2%计收；
（三）、淘金并采砂者按淘金、采砂分别计收。
第二十三条 采砂管理费由发放河道采砂许可证的单位计收，收费单位应按规定向当地物价部门申领收费许可证，并使用同级财政部门统一印制的收费票据。
第二十四条 采砂单位和个人应每季度末缴纳河道采砂管理费。逾期一个月不缴的，吊销采砂许可证，除应缴清拖欠的管理费外，并按月追加1%的滞纳金。
第二十五条 县级收取的河道采砂管理费，应按向省、市河道主管部门分别上缴当年收取总额的10%。
第二十六条 河道采砂管理费用于河道与堤防工程的维修、工程设施的更新、改造及管理单位的管理费，用于河道的勘测、规划、设计、科研、宣传、人员培训等。结余资金可以连年结转，继续使用，其它任何部门不得截留或挪用。
第五章 采砂管理
第二十七条 河道的整治、砂石的开发利用，应必须服从综合规划，统筹协管，有序开发。
第二十八条 县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，协调、解决河道采砂管理中的重大问题。
国土、公安、环保、林业、交通、安监、财政、电力等部门应当按照各自职责，协助做好河道采砂监督管理工作，依法查处违法采砂活动。
乡（镇）人民政府应当协助和配合县级以上地方人民政府水行政主管部门做好河道采砂管理工作。
第二十九条 市县（区）水行政主管部门应当定期对河道采砂可采区的河床变化情况进行监测。经监测发现河床发生重大变化，对河道防洪及涉河工程构成安全隐患的，应当采取相应措施，及时排除隐患。
可采期内，因出现影响河势稳定和防洪安全的自然灾害或者其他重大事件，需要暂停采砂活动的，县级水行政主管部门可以决定暂停采砂活动，并予以公告。上述情形消除后，应当及时公告，并顺延采砂许可证的有效期。
第三十条 河道采砂必须严格执行采砂规划。县区水行政主管部门，应当加强河道采砂、运砂、储备砂石料管理工作，维护河道管理秩序，及时查处违法采砂行为。
第三十一条 采砂单位和个人应遵守下列规定：
（一）严格按照许可的范围、深度、时限和作业方式进行采砂，不得擅自扩大采砂范围和采砂深度，不得变更开采地点；
（二）采砂活动不得影响河岸、堤防、闸坝、涵渠、测站等水利水文设施安全，不得影响跨河公路、铁路桥梁和管线等公共设施安全，不得对饮用水水源地环境安全构成潜在污染隐患；不得破坏耕地、农田保护区、林地和生态环境；
（三）采砂现场应当设立安全警示标志和必要的安全防范设施；
（四）随采随运，不得随意在开采现场堆积砂石或废弃物；
（五）在河道采砂的大型采砂机具应在市、县区水行政主管部门备案，修建采砂临时设施应经依法批准，不得在河道内乱搭乱建、修筑阻水道路和其他阻水设施；
（六）禁止在禁采期和禁采区内采砂；
（七）开采后的河床必须按要求及时平整恢复，保持水流畅通；
（八）其他有关规定。
第三十二条 采砂单位和个人终止采砂活动，应当清除在河道内修筑的运砂道路、坡道、临时设施，平整恢复砂坑、堆体，修复堤顶道路，保障河道行洪安全。
清除、平整恢复、修复不彻底的，可由县区水行政主管部门组织清理，其费用从保证金中扣除。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可以处罚款等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未办理采砂许可证，或不按河道主管机关的规定在河道管理范围内擅自采砂、取土淘金、弃置沙石或者淤泥、爆破、钻探的；
（二）未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施，以及开采地下资源或者进行考古发掘的；
（三）未按河道采砂许可证规定要求，擅自伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道采砂许可证的；未依法缴纳河道采砂管理费或保证金的；采砂单位或个人拒不接受处理或者逃离现场的。
第三十四条 非河道管理单位和工作人员干扰河道管理单位正常工作的或者组织、策划违法采砂活动以及扰乱、阻碍有关机关行政主管部门依法执行公务，由行政监管部门给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 对违反本办法规定，造成国家、集体、个人经济损失的，受害方可以请求县级以上河道主管机关处理。受害方也可以直接向人民法院起诉。
第三十六条 河道主管机关的工作人员以及河道监理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
甘肃省定西市人民政府
第四篇：黑龙江省河道采砂管理办法
黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省河道采砂管理办法的通知
黑政办发[2013]11号
各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：
《黑龙江省河道采砂管理办法》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黑龙江省人民政府办公厅 二○一三年二月四日
黑龙江省河道采砂管理办法
第一条 为了加强河道采砂管理，保障防洪、通航、生态和江河沿岸基础设施安全以及社会稳定，防止发生国际界河纠纷，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》和《黑龙江省河道管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事河道采砂及其管理活动，应当遵守本办法。国境河流河道采砂同时应遵守中俄两国签署的有关协议、协定、纪要等。
本办法中所称采砂是指在河道（包括湖泊、水库、人工水道、行蓄洪区等）管理范围内开采砂石、取土和淘金（包括淘取其他金属及非金属）等活动。
第三条 河道采砂管理实行政府行政首长负责制。县级及县级以上政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，建立长效管理机制和有效沟通的协调机制，依法处理好河道采砂管理中的重大问题。
第四条 省政府水行政主管部门牵头，会同省国土资源、交通运输、海事等部门负责全省河道采砂的管理和监督检查工作。县级及县级以上政府水行政主管部门牵头，会同本级国土资源、交通运输、海事等部门负责本行政区域内河道采砂的管理和监督检查工作。
县级及县级以上政府公安部门负责水上治安管理工作，依法打击河道采砂活动中的违法犯罪行为；县级及县级以上政府交通运输行政主管部门负责通航河流水上运输管理工作；县级及县级以上政府外事部门负责国际界河生产监督管理和采砂相关信息对外通报等事务；省国土资源厅负责保障河道内砂石资源合理开发利用工作；边防部队负责向俄罗斯边界代表机关通报相关信息；海事部门负责水上交通安全监督工作。
第五条 河道采砂管理实行按河流统一管理和分级管理相结合的原则。
黑龙江、松花江、嫩江、乌苏里江等大江大河，松阿察河、白棱河、绥芬河、瑚布图河和兴凯湖等国境河流、湖泊，省、自治区之间的省界河道以及穿越市（地）和穿越县（市、区）、农场的边界河道，由有关部门按照各自职责依法实施管理。
穿越两个以上县（市、区）并在同一市（地）行政辖区内的河流，由市（地）政府（行署）水行政主管部门按照省政府水行政主管部门的划定依法实施管理。
在同一县（市、区）行政辖区内的河流，由县（市、区）政府水行政主管部门按照省政府水行政主管部门的划定依法实施管理。
同在农垦系统内的河流，由省农垦总局按照省政府水行政主管部门的划定依法实施管理。
第六条 河道采砂实行规划制度。河道采砂规划应当根据防洪安全、河势稳定、通航安全和生态环境要求编制，符合流域综合规划和防洪、河道整治、航道整治、航运等专业规划。
省管河道的采砂规划，由省政府水行政主管部门组织编制和审查，征求相关行政主管部门意见后报省政府批准实施。国境河流河道采砂规划由省政府水行政主管部门会同中省直有关部门编制并审查，报省政府批准实施，并通报省边防委办公室。
其他河道的采砂规划，由县级及县级以上政府水行政主管部门按照河道管理权限组织编制和审查，征求相关行政主管部门意见后，报同级政府批准，并报上一级政府水行政主管部门备案。
河道采砂规划一经批准，必须严格执行，确需修改时，应当经原批准机关批准。
第七条 河道采砂规划应当包括以下内容：
（一）砂石储量、分布、砂质及补给分析。
（二）禁采区、可采区和保留区。
（三）禁采期和可采期。
（四）采砂控制总量和开采深度。
（五）采砂作业方式、采砂功率和可采区采砂机具设备控制数量。
（六）沿岸堆砂场地的控制数量和布局。
（七）弃料处理和现场清理要求。
（八）采砂影响分析。
（九）法律、法规规定的其他内容。
第八条 河道下列区域为禁采区：
（一）河道防洪工程、整治工程、取排水工程、水库枢纽和水文监测环境的管理范围及安全保护范围。
（二）铁路、公路、桥梁、输气输油管道、通信电缆、输电线路及其附属设施的安全保护范围。
（三）河道顶冲段、险段和规划保留区。
（四）饮用水水源保护区和自然生态保护区。
（五）有岩体滑坡、泥石流灾害的河段及植被良好的稳固滩地。
（六）其他依法应当禁止采掘的区域。
第九条 下列时段为禁采期：
（一）江河、湖泊等达到或者超过警戒水位时。
（二）水库达到或者超过汛限水位时。
（三）蓄滞洪区启动运行期间。
（四）依法被禁止采砂的其他时段。
第十条 县级及县级以上政府水行政主管部门应当将河道采砂规划确定的禁采区和禁采期予以公告，并设立明显的禁采区标志。
任何单位和个人不得在河道的禁采区、禁采期进行河道采砂活动。
第十一条 县级及县级以上政府水行政主管部门可以根据水情、工情、汛情和河道、航道等情况的变化和管理需要，按河道采砂规划审批权限，及时调整采砂区域和采砂量，报同级政府批准后公告，并报上级政府水行政主管部门备案。
第十二条各级政府水行政主管部门应当根据河道采砂规划，拟定本行政区域内可采区的采砂实施方案，对可采区的采砂活动作出具体规定，报同级政府批准后组织实施。国境河流河道采砂采砂实施方案，应征求边防部队意见，经省外事部门批准，由中俄国境河流航行联合委员会中方办公室和省外事部门负责向俄方通报。采砂实施方案应当包括以下内容：
（一）开采的地点、深度、范围和控制点坐标（附范围图）。
（二）采砂种类和砂质分析。
（三）开采的时间和作业方式。
（四）开采量（包括日采量、总采量）。
（五）采砂机具设备和运输设备的基本情况。
（六）采砂技术人员的基本情况。
（七）采砂运输方案。
（八）砂石堆放地点、弃料处理及采砂活动结束后现场清理、平整方案。
第十三条 河道采砂实行许可制度。由县级及县级以上政府水行政主管部门按照河道管理权限分级许可。
河道采砂许可可采取招标、拍卖方式进行，并按照国家有关规定进行公告。中标和拍卖所得成果不得转包、转让。招标、拍卖收入作为非税收入，实行收支两条线，全额纳入
财政预算管理。
第十四条 申请从事河道采砂，应当符合下列条件：
（一）符合批准的河道采砂规划和采砂实施方案。
（二）有合法、有效的河道采砂营业执照。
（三）有符合规定的作业方式。
（四）有符合安全要求的河道采砂运输路线。
（五）有符合要求的采砂机具和运输设备及从业人员。
（六）无违法采砂记录。
（七）法律、法规和规章规定的其他条件。
第十五条 河道采砂申请人，应当向政府水行政主管部门提出申请，由县级及县级以上政府水行政主管部门根据批准的采砂实施方案审批发放河道采砂许可证，并报上一级水行政主管部门备案。涉及交通运输、国土资源、外事、边防和海事等有关部门的，审批发证前应当征求有管辖权的有关部门意见。申请时应当提交下列材料：
（一）河道采砂申请书。
（二）营业执照的复印件。
（三）采砂机具和运输设备的有关证书。
（四）河道采砂与第三者有利害关系的，与第三者达成的协议或有关文件。
申请人提交上述复印件时，应当同时交验原件。河道采砂申请人应当对所提交资料的真实性负责，对隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取河道采砂许可的，3年内不得再次提出河道采砂申请。
河道采砂申请书样本由省政府水行政主管部门统一制作。
第十六条 因整修河道堤防进行吹填固基、整治疏浚河道或航道等公益性采砂和吹填造地采砂，应当编制采砂可行性论证报告，附具经审批同意的工程设计文件等相关资料，按照河道管理权限，报有管辖权的政府水行政主管部门审批。涉及航道的，应当事先征求航道管理机构意见。有销售采砂行为的，应当向有管辖权的县级及县级以上政府水行政主管部门申请办理河道采砂许可。
第十七条 县级及县级以上政府水行政主管部门审批的采砂申请应当自受理之日起15个工作日内作出准予许可的决定，并予以公告。市（地）、县（市、区）政府（行署）水行政主管部门作出的许可决定应当报上一级政府水行政主管部门备案。对不符合条件，采砂申请不予批准的，应当在受理之日起7个工作日内作出不予许可决定，书面通知申请人，并说明理由，同时告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。由水行政主管部门会同同级有关部门审批的，有关部门应当在接到水行政主管部门的征求意见函后7个工作日内提出意见并反馈。
第十八条 河道采砂许可证实行一户（一船或一车）一证。正本悬挂在采砂机具设备指定位置，副本留存在采砂设备上备查。
第十九条 河道采砂许可证由省政府水行政主管部门统一监制。禁止伪造、涂改或者买卖、抵押、出租、出借或者以其他方式非法转让河道采砂许可证。
河道采砂许可期限为1年。河道采砂许可证的有效期届满或者采砂总量达到采砂许可证规定的开采量时，河道采砂许可证自行失效，采砂单位或者个人应当终止采砂行为。
第二十条 采砂作业必须遵守下列规定：
（一）按河道采砂许可证规定的开采地点、期限、范围、深度、作业方式采砂。
（二）在采砂区域设置警示标志。
（三）随采随运，及时清除或者复平砂石料和弃料堆体及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料。
（四）运输砂石的车辆按指定进出场路线行驶，禁止随意开道行车。
（五）不得损坏水利工程及设施、河道生物防护设施、水文监测设施、照明设施、通信电缆和宣传牌、界桩、里程桩等管理设施。
（六）不得破坏环境、污染水体。
（七）不得影响其他船舶的正常航行。
（八）采砂活动结束后，及时对采砂现场进行清理、平整。
（九）有关法律、法规和规章的规定。
第二十一条 不同行政区域之间因河道采砂管辖发生的纠纷，应当协商处理；协商不成的，由共同的上一级政府裁决，有关各方必须遵照执行。市（地）、县（市、区）与中省直部门之间的河道采砂管辖纠纷由省政府水行政主管部门裁决。
第二十二条 可采期内出现影响河势稳定、防洪安全或者通航安全等重大事件，县级及县级以上政府水行政主管部门可设定临时禁采区和临时禁采期，暂停采砂活动，采砂单位或者个人应当停止河道采砂活动，并将采砂作业设备撤出河道管理范围。上述事件消除后，县级及县级以上政府水行政主管部门应当及时告知采砂业主恢复采砂活动。
第二十三条 禁采期、临时禁采期、临时禁采区内和可采期内未取得河道采砂许可证的所有采砂设备及运输工具，应当按照县级及县级以上政府指定地点停放。因从事其他生产经营活动等特殊情况，需要驶离停放地点的，应当拆除采砂设备。
第二十四条 在河道采砂地点装运砂石的单位和个人，应当装运持有河道采砂许可证的单位或者个人开采的砂石。
第二十五条 在河道管理范围内采砂，应当在领取河道采砂许可证3日内按许可的开采总量一次性依标准向发放河道采砂许可证的县级及县级以上政府水行政主管部门足额缴纳河道采砂管理费。
任何单位和个人不得减免河道采砂管理费。
第二十六条 河道采砂管理费属于行政事业性收费，全额纳入同级国库，实行“收支两条线”管理。河道采砂管理费用于河道与堤防工程的维修、工程设施的更新改造及编制采砂规划、实施方案和日常监管等管理费。结余资金可以结转下年继续使用，任何部门和单位不得截留、挪用。
第二十七条 河道采砂管理费的征收标准、使用管理办法由省政府价格、财政主管部门会同省政府水行政主管部门制定。
第二十八条 县级及县级以上政府水行政主管部门应当依照有关规定到同级物价监管部门办理《收费许可证》，并使用省财政部门统一印（监）制的非税收入票据。
第二十九条 县级及县级以上政府水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的监督检查，及时查处违法采砂行为。
第三十条 县级及县级以上政府水行政主管部门应当会同公安、交通运输、工商、安全监管和海事等部门建立联合执法机制，定期进行执法巡查。发现违法行为，由有关部门根据各自的职责依法作出处理。
第三十一条 县级及县级以上政府水行政主管部门和有关部门及其工作人员履行河道采砂监督检查职责时，有权采取下列措施：
（一）进入采砂单位或者个人的生产场所进行调查。
（二）要求采砂单位或者个人如实提供与河道采砂有关的资料。
（三）责令采砂单位或者个人停止违法采砂行为。
第三十二条 县级及县级以上政府水行政主管部门应当建立河道采砂违法行为举报制度，公布举报电话。任何单位和个人发现违法河道采砂行为，都有权向县级及县级以上政府水行政主管部门举报，县级及县级以上政府水行政主管部门及有关部门应当及时查处。
第三十三条 县级及县级以上政府水行政主管部门应当建立河道采砂业主信誉制度，对河道采砂业主的采砂活动情况建立档案，作为河道采砂申请审查及日常监督管理的重要依据。
第三十四条 河道采砂涉及河道管理以外的其他事宜，按照国家有关规定办理。违反本办法规定的，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》及其他法律法规处理。
第三十五条 本办法自发布之日起30日后施行，原《黑龙江省河道采砂管理办法》（黑政办发[2001]29号）同时废止。
第五篇：福建省河道采砂管理办法
福建省河道采砂管理办法
（《福建省河道采砂管理办法》已经2005年11月14日省人民政府第42次常务会议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。）
第一条为了加强河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》、《福建省防洪条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内进行河道采砂及其管理活动的，应当遵守本办法。
本办法所称河道采砂是指在河道管理范围内采挖砂、石、土等活动。
第三条河道采砂实行统一管理、全面规划、总量控制、科学采挖。
第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导和协调。
县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的统一管理工作。
海事管理机构负责通航水域水上交通安全监督管理工作。航道管理机构负责通航水域航道管理工作。公安机关负责河道采砂治安管理工作，依法打击河道采砂活动中的违法犯罪行为。
第五条河道采砂依法实行规划制度。
设区的市人民政府水行政主管部门应当组织编制本行政区域内一、二、三级河道采砂规划，经征求航道管理机构和海事管理机构意见后，报省人民政府水行政主管部门批准。批准前，应当征求省人民政府交通行政主管部门和国土资源行政主管部门的意见。
县（市、区）人民政府水行政主管部门应当组织编制本行政区域内四、五级河道采砂规划，并征求同级人民政府交通行政主管部门和国土资源行政主管部门的意见后，报设区的市人民政府水行政主管部门批准。
第六条河道采砂规划应当包括下列内容：
（一）禁采区和可采区；
（二）禁采期和可采期；
（三）采砂控制总量；
（四）可采区内采砂船只的控制数量；
（五）沿河两岸堆砂场的控制数量及布局。
河道采砂规划一经批准，县级以上人民政府水行政主管部门应当将河道采砂禁采区、可采区及时公告，并设立明显标志。
第七条经批准的河道采砂规划，不得擅自修改。但有下列情形之一确需修改的，必须报原批准机关批准：
（一）防洪、通航安全需要；
（二）水工程或者桥梁等涉河工程设施出现险情；
（三）水生态环境遭到严重破坏或者发生泥石流、塌方等地质灾害；
（四）其他确需修改的情形。
第八条有下列情形之一临时不宜采砂的，县级人民政府水行政主管部门可以规定临时禁采期或者划定临时禁采区，并予以公告：
（一）水情、工情、汛情、风情发生重大变化；
（二）航道管理需要；
（三）发生地质灾害；
（四）其他特殊情形。
第九条县级以上人民政府水行政主管部门应当根据河道采砂规划，于每年12月依法公告下河道采砂可采区的具体地点、采砂控制总量、开采范围、作业方式、作业工具及其数量等。
第十条河道采砂依法实行许可制度。河道采砂由县级以上人民政府水行政主管部门分级许可并发放许可证。
经营性河道采砂，有两个以上申请人提出河道采砂申请的,应当依法通过招标方式作出许可决定。河道采砂许可证有效期最长不得超过一年。河道采砂许可分级管理权限由省人民政府水行政主管部门规定，报省人民政府批准。
第十一条河道采砂许可实行统一办理制度。从事河道采砂活动的单位和个人应当向县级人民政府水行政主管部门提出申请，提交河道采砂申请书。
属于经营性河道采砂，或者与第三方有利害关系，或者使用船舶采砂的，还必须提交相应的营业执照，与第三方达成的协议或者有关文件，船舶登记证书、检验证书和船员适任证书。
第十二条 县级人民政府水行政主管部门受理河道采砂许可申请后，对属于上级人民政府水行政主管部门许可发证的，应当自受理之日起5日内提出审查意见，并转报上级人民政府水行政主管部门。
县级以上人民政府水行政主管部门应当自受理或者收到转报的河道采砂许可申请之日起5日内，征求海事、航道管理机构及国土资源行政主管部门意见。海事、航道管理机构及国土资源行政主管部门应当自收到有关材料之日起10日内提出意见；逾期未提出意见的，视为同意。
第十三条县级以上人民政府水行政主管部门应当自收到有关部门及机构的审查意见之日起15日内，对河道采砂申请进行审查，并作出是否准予许可的决定。准予许可的，发给河道采砂许可证；不予许可的，应当书面说明理由。
县级以上人民政府水行政主管部门应当自作出行政许可决定之日起5日内，将河道采砂许可办理情况书面告知海事、航道管理机构及国土资源行政主管部门。
第十四条在通航水域进行河道采砂的，申请人应当依法到海事管理机构办理水上水下施工作业许可证后，方可作业。
第十五条具备下列条件的河道采砂申请人，由水行政主管部门依照第十二条、第十三条规定，审批、发放河道采砂许可证：
（一）符合河道采砂规划确定的可采区、可采期的要求；
（二）符合采砂控制总量要求；
（三）符合可采区作业工具控制数量要求；
（四）符合规定的开采地点、开采范围、作业方式；
（五）砂石弃碴处理方案和度汛措施符合防洪、通航安全要求；
（六）使用船舶采砂的，船舶登记证书、检验证书、船员适任证书齐全；
（七）从事经营性采砂的，有营业执照，且经营范围符合规定。
第十六条河道沿岸村民个人自用少量砂石需要到可采区采砂的，免办河道采砂许可证。
第十七条县级以上人民政府水行政主管部门因整修河道堤防进行吹填固基或者整治河道需要采砂的，应当经上级人民政府水行政主管部门同意，涉及航道的还应当征求航道管理机构意见；航道管理机构整治航道需要采砂的，应当事先征求水行政主管部门意见；海事管理机构因临时性应急通航安全需要组织采砂的，应当告知水行政主管部门。
因吹填造地从事采砂活动的单位和个人，应当依法申请河道采砂许可证。
第十八条从事河道采砂活动的单位和个人应当按照河道采砂许可证规定的开采地点、开采期限、开采范围、采砂控制总量、作业方式、作业工具及其数量进行采砂，并及时清除砂石弃碴；在进行采砂时，应当对所开采范围设置标识。
第十九条禁止任何单位和个人在禁采期或者禁采区进行河道采砂活动。
在禁采期间，采砂船舶应当在码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊；遇有紧急情况需要在其他水域停泊的，应当向海事管理机构报告。
第二十条县级以上人民政府水行政主管部门应当组织对河道采砂可采区、禁采区河床变化进行定期监测。经监测发现河床发生重大变化，对河道防洪、通航及其相关工程设施或者桥梁等涉河工程构成安全隐患的，县级以上人民政府水行政主管部门等有关部门及航道、海事管理机构应当依据各自职责，采取相应措施，及时排除隐患。
第二十一条河道采砂许可证有效期届满，或者河道采砂许可证有效期虽尚未届满，但经监测已达到河道采砂许可证规定开采量的，发证机关应当及时注销其河道采砂许可证。
第二十二条从事河道采砂活动的单位和个人依法必须缴纳的河道采砂管理费和矿产资源补偿费，由发放河道采砂许可证的县级以上人民政府水行政主管部门统一收取。
第二十三条县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的监督检查。监督检查的主要内容包括：
（一）是否持有河道采砂许可证进行采砂；
（二）是否按照河道采砂许可证的规定进行采砂；
（三）是否按照规定堆放砂石料、清除砂石弃碴；
（四）应当监督检查的其他情况。
第二十四条 海事管理机构应当加强对通航水域河道采砂船舶水上水下施工作业和水上安全监督管理，保证船舶作业和停泊安全。
第二十五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同国土资源、公安、交通等部门及海事管理机构建立协作机制，定期开展执法巡查。发现违法行为的，由有关部门根据各自职责依法处理。
第二十六条违反本办法第十八条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，按下列规定处以罚款：
（一）未按照河道采砂许可证规定的要求采砂的，处1万元以上3万元以下的罚款；属非经营性的，处500元以上1000元以下的罚款；
（二）未及时清除砂石弃碴，逾期不予改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。
对逾期不清除砂石弃碴的，除按前款规定处罚外，由县级以上人民政府水行政主管部门组织清除，所需费用由从事河道采砂活动的单位和个人承担。
第二十七条违反本办法第十九条第一款规定，虽持有河道采砂许可证，但在禁采期采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，处1万元以上3万元以下的罚款；属非经营性的，处300元以上1000元以下的罚款。
第二十八条违反本办法第十四条、第十九条第二款规定的，由海事管理机构依法处罚。
第二十九条违反本办法第二十二条规定，未按照规定缴纳河道采砂管理费、矿产资源补偿费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其限期补缴，并从滞纳之日起按日加收2‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处应缴纳的河道采砂管理费、矿产资源补偿费1倍以上3倍以下的罚款。
第三十条有下列行为之一，违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）在河道采砂经营活动中欺行霸市、强买强卖等扰乱市场秩序的；
（二）阻碍水行政主管部门及海事、航道管理机构执法人员依法执行公务的。
第三十一条县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法规定审批、发放河道采砂许可证；
（二）对违法采砂行为不按规定给予行政处罚；
（三）不履行本办法规定的执法巡查和监督检查职责，造成河道采砂秩序混乱或者造成重大责任事故；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为。
第三十二条本办法自2006年2月1日起施行。
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