分承包商管理办法

第一篇：分承包商管理办法

中核华泰建设有限公司 分承包商管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为了规范建设公司各单位对分承包商的管理活动，强化企业内部生产资源和社会资源的配置力度，提高公司总承包管理水平和防范经营风险的能力，根据相关法律、法规及结合公司生产经营实际情况，制定本办法。

第二条 分承包商是指公司生产经营活动，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的、能够独立承担相应民事责任的企业法人。根据分承包商在公司内部承担的任务，一般将分承包商分为二类：

1、专业工程分承包商，是指公司将承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的建筑业企业。

2、劳务分包商，是指公司将承包工程中的劳务作业发包给具有劳务资质条件的劳务分包企业。

第三条 公司对分承包商管理的指导原则是：科学评价、择优选择、严格管理、利益共享、合作双赢。

第四条 本《办法》适用于公司所属各单位直接管理的工程项目。

第二章

分承包商的推荐、选择评价、定期考核

第五条

项目部、专业公司、区域公司、建设公司均可将能力强、信誉好、有意愿同我公司合作的分承包商进行推荐，分承包商推荐单位填写《附表1》，写出推荐理由，对推荐的潜在合作分承包商负有推荐责任。

第六条 公司把分承包商的选用作为企业长远发展战略，为了培育长期稳定的战略伙伴，吸引更多的优秀分承包商与企业合作，必须从源头控制，实行严格的选择评价、定期考核流程。

第七条 公司各单位应成立分承包商考核评价组，考核评价组由生产、经营、人力、财务、及主管领导组成。考核评价组内部实行公开评议，得出选择评价及定期考核评价结果。公司对分承包商实行选择评价制度，各单位在各类分承包商引入前须进行选择评价。新引进的分承包商选择评价按《附表1》、《附表2》内容执行，此类审查结论分为合格、不合格两个等级，合格的纳入建设公司《合格分承包商名录》。经建设公司总部或专业工程公司考核评价组选择评价，列入建设公司《合格分承包商名录》的方能作为公司项目分承包商拟选投标人或分承包商。

第八条 公司以项目为单位，实行合格分承包商动态管理及定期考核机制。对纳入《合格分承包商名录》的分承包商针对其履约情况建立信誉等级考核、定期公布和备案制度，定期考核按《附表3》执行，分承包商划分为合格、不合格、禁用三个等级。

第九条 合格的工程分承包商必须满足下列要求：

1、合同执行期内，分承包单位营业执照、资质证书、安全生产许可证年检合格有效。

2、管理及作业人员、机械和周转性材料进场情况符合施工合同条件，满足施工要求。

3、服从项目部管理协调，其管理能力及承担的工程质量、安全、进度、环节、资金等满足合同要求。

4、生产生活设施符合项目部统一要求，内部管理畅通。

5、队伍遵章守法，没有与我单位发生任何形式的法律纠纷、聚众闹事、恶意讨薪事件。

6、严格履行合同义务，未出现擅自分包、转包工程、拖欠班组工人工资及其它严重违反施工合同和管理规定的行为。

第十条 如果有本办法第九条所述任何一项，或因分承包商违约原因，中途解除合同关系的，评价等级定位不合格，不合格的分承包商不得使用。

第十一条 工程分承包商出现下列情况之一，等级认定为禁用：

1、承诺进场的人员、设备、周围材料及资金未按规定及时到位，完不成施工计划，严重影响施工进展的。

2、施工能力低下，发生严重质量或安全事故，使企业蒙受损失的。

3、以任何形式擅自再行将工程分包或转包的。

4、不顾全大局，不服从安排，不听从指挥调度的。

5、恶意拖欠工人工资，与我单位发生经济或其它法律纠纷，损害我单位利益和信誉的。

6、有严重违法行为或集体性质恶性治安案件的。

第十二条 建设公司或各专业公司收集、整理、汇总本单位分承包商考核资料，每半年进行一次考核，建设公司对各专业公司分承包商的评价、考核情况进行汇总备案，每季度公布《合格分承包商名录》、《禁用分承包商名单》。

第三章 分承包商管理

第十三条 项目施工需要选用分承包商的，由各专业公司成立评标组（建设公司直属项目需要选用分承包商的由建设公司总部成立），编制招标文件，发布招标信息，参与投标的分承包商必须是《合格分承商名录》中的合格等级分承包商，《禁用分承包商名单》中的分承包商一律不得参与公司内部组织的各种投标。招标、评标要体现公开、公平、公正的原则，评标组根据评标办法独立进行评分，择优选择工程分承包商。

第十四条 签订分承包合同，原则上要求统一使用建设公司制定的规范合同文本，具体工程项目可根据其特点补充专用合同条款，但不得与通用条款抵触。特殊情况使用其它文本的合同，要求内容齐全、规范、措词严谨，并及时履行相关审核手续。

第十五条 本着“谁使用谁负责”的原则，项目部对工程分承包商的使用管理负直接责任，项目经理负主要责任。各专业公司及建设公司负有监督、检查等的管理责任。

第十六条 凡有分承包商参与的施工项目，必须按照建设公司关于合同、预（结）算、质量与安全等方面的规章制度进行管理。

第十七条 各使用分承包商单位的领导、职能部门和项目负责人，按照建设公司项目管理的规定在项目施工过程中要严格执行与分承包商签订的合作协议或分承包合同，履行好保障服务职能，帮助分承包商解决困难，维护公司形象和利益。公司内部各级领导干部和企业员工，一律不得以任何形式干预分承包商考核评价、分包工程招标评标活动，违者将按照《中核华泰建设有限公司领导人员廉洁从业实施细则（试行）》（核华纪发„2011‟4号）处理。

第十七条 各使用单位以项目为单位，每月按工程形象进度情况对分承包商劳动力投入情况和工资发放情况进行汇总上报，计入企业施工期人数和工资总额。

第十八条 专业分承包项目，各使用单位必须坚持先签订合同后进场的规定，严格执行履约保证金和承诺制度，落实劳务工工资保证金制度，严格履行建设公司相关招投标和合同审批程序。

第十九条 严禁分承包商将工程再次分包或转包。即将其承包的全部工程转包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包名义发包给他人。此外，分承包商未在施工现场设立管理机构和派驻相应人员（现场负责、质安员、技术员等），并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视为转包行为。如发现分承包商有上述行为者，考核评价为禁用。同时项目经理部应采取及时有效措施催促其按照分包合同整改，逾期不改者，列入禁用分承包商名录。并视情节给予没收履约保证金，清退出场、或追究其法律责任。

第二十条 实施分承包项目创优奖励计划，如果分承包项目完成创优目标或合同履约情况良好，各使用单位可通过合同条款进行奖励补贴或再次使用有优先选择权。

第四章 其它

第二十一条 本办法解释权归建设公司规划运营部 第二十二条 本办法自发文之日起执行。附表1 《工程分承包商评定调查表》 附表2《工程分承包商评价表》 附表3《工程分承包商考核表》

第二篇：中石油承包商安全监督管理办法

中国石油天然气集团公司承包商

安全监督管理办法

中油安〔2013〕483号 第一章

总则

第一条 为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）承包商安全监督管理工作，防止和减少承包商事故发生，保障人身和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和集团公司有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于集团公司及其全资子公司、直属企事业单位（以下统称建设单位）承包商的安全监督管理。

集团公司及建设单位的控股公司通过法定程序实施本办法。第三条 本办法所称承包商是指在集团公司范围内承担工程建设、工程技术服务、装置设备维修检修等建设（工程）项目的单位，分为内部承包商和外部承包商。

第四条 集团公司承包商安全监督管理工作实行总部监督、专业分公司监管、建设单位负责的体制。建设单位也称业主或者甲方，是承包商的安全监管责任主体，应当严把承包商的单位资质关、HSE业绩关、队伍素质关、施工监督关和现场管理关，做到统一制度、统一标准、文化融合，承包商相对固定。

第五条 集团公司承包商安全监督管理工作遵循以下原则：

（一）安全第一、预防为主；

（二）统一领导、分级负责，直线责任、属地管理；

（三）谁发包、谁监管，谁用工、谁负责；

（四）建设单位安全生产责任不可替代。

第二章 机构与职责

第六条 集团公司安全环保与节能部是承包商安全监督工作的归口管理部门，履行以下主要职责：

（一）贯彻落实国家有关承包商安全监督管理的法律、法规、规章和标准；

（二）组织制修订集团公司承包商安全监督管理规章制度；

（三）检查、指导、考核建设单位承包商安全监督管理工作；

（四）协调解决承包商安全监督管理工作中出现的重大问题，参与承包商生产安全事故的调查工作。

集团公司总部机关部门按照职能分工负责业务范围内的承包商安全监督管理工作。

第七条 专业分公司负责本专业建设（工程）项目承包商安全监督管理工作，履行以下主要职责：

（一）贯彻落实集团公司承包商安全监督管理规定，并检查执行情况；

（二）组织开展权限范围内承包商安全准入的评审和审批工作；

（三）负责监督、检查和指导业务归口企业承包商选择、使用、评价等环节的安全监督管理工作；

（四）协调解决本专业承包商安全监督管理工作中出现的重大问题，参与本专业承包商生产安全事故的调查工作。

第八条 建设单位是建设（工程）项目承包商安全管理的责任主体，履行以下主要职责：

（一）制修订本单位承包商安全监督管理制度；

（二）组织开展授权范围内承包商安全准入的评审和审批；

（三）负责承包商选择、使用、评价等环节的安全监督管理工作，及时清退不合格承包商；

（四）组织对承包商采用的新工艺、新技术、新材料、新设备进行安全性评估和审核；

（五）监督、检查和指导下属单位承包商安全监督管理工作；

（六）保证建设（工程）项目所需安全生产投入、工期、施工环境、安全监管人员配备等资源；

（七）参与、配合做好本单位承包商生产安全事故的调查处理工作。

建设单位应当分别确定工程建设、工程技术服务、装置设备维修检修承包商的主管部门，并明确主管部门对承包商的安全监管职责。

第九条 建设（工程）项目实行总承包的，建设单位对总承包单位的安全生产负有监管责任，总承包单位对施工现场的安全生产负总责。

总承包单位应当承担对分包单位的安全监管职责，对分包单位实行全过程安全监管，并对分包单位的安全生产承担连带责任。

第三章 承包商准入的安全监督管理

第十条 集团公司实行承包商准入安全资质审查制度，建设单位安全管理部门应当对进入本单位市场的承包商进行安全资质审查，安全资质审查不合格的承包商禁止办理准入。

第十一条 安全资质审查主要内容包括安全生产许可证、安全监督管理机构设置、HSE或者职业健康安全管理体系、安全生产资源保障和主要负责人、项目负责人、安全监督管理人员、特种作业人员安全资格证书，以及近三年安全生产业绩证明等有关资料。

第十二条 建设单位准入管理部门应当建立承包商安全业绩记录，按照有关程序清退不合格承包商，定期公布合格承包商名录。

第四章 承包商选择的安全监督管理

第十三条 建设单位招标管理部门应当按照集团公司招标管理规定选择合格承包商。

第十四条 建设单位招标管理部门应当在招标文件中提出承包商遵守的安全标准与要求、执行的工作标准、人员的专业要求、行为规范及安全工作目标，以及项目可能存在的安全风险。

承包商投标文件中应当包括施工作业过程中存在风险的初

— 4 — 步评估、HSE作业计划书、安全技术措施和应急预案，以及安全生产施工保护费用使用计划。

第十五条 建设单位招标管理部门应当在招标文件中列出安全生产施工保护费用项目清单，承包商的报价中应当单列此项费用。

建设单位应当及时足额将安全生产施工保护费用拨付给承包商，费用应当满足有关标准规范及现场风险防范的要求，不得挪作他用，不得擅自削减。

第十六条 建设单位应当选派掌握有关安全标准和要求的人员，审核承包商投标文件中的HSE作业计划书、安全技术措施和应急预案，以及承包商编制的安全生产施工保护费用概算及构成。

第十七条 依据集团公司招标管理规定可不招标项目，建设单位在谈判阶段应当提出承包商遵守的安全标准与要求、执行的工作标准、人员的专业要求、行为规范及安全工作目标，以及项目可能存在的安全风险和安全生产施工保护费用项目清单。

第十八条 建设单位与承包商签订的安全生产（HSE）合同，应当优先采用集团公司或者建设单位制订的示范文本。

按照有关规定不需要单独签订安全生产（HSE）合同的，在工程服务合同中应当具有安全生产条款。建设单位合同承办部门应当根据项目的特点，参照集团公司和建设单位安全生产（HSE）合同示范文本，组织制订安全生产条款。

第十九条 安全生产（HSE）合同应当与工程服务合同同时

— 5 — 谈判、同时报审、同时签订。工程服务合同没有相应的安全生产（HSE）合同或者安全生产条款内容的，一律不准签订。

第二十条 安全生产（HSE）合同中至少应当约定以下内容：

（一）工程概况：对项目作业内容、要求及其危害进行基本描述；

（二）建设单位安全生产权利和义务；

（三）承包商安全生产权利和义务；

（四）双方安全生产违约责任与处理；

（五）合同争议的处理；

（六）合同的效力；

（七）其他有关安全生产方面的事宜。

第二十一条 安全生产（HSE）合同签订后，应当与相应的工程服务合同同时履行，同级安全管理部门负责监督。

第二十二条 两个及以上承包商在同一作业区域内进行施工作业，可能危及对方生产安全的，在施工开始前建设单位应当组织区域内承包商互相签订安全生产（HSE）合同，明确各自的安全管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全监督管理人员进行安全检查与协调。

第二十三条 项目实行总承包的，建设单位应当在与总承包单位签订的合同中明确分包单位的安全资质，分包单位的安全资质应当经建设单位认可；总承包单位与分包单位签订工程服务合同的同时，应当签订安全生产（HSE）合同，约定双方在安全生产方面的权利和义务，并报送建设单位备案。

第五章 承包商使用的安全监督管理

第二十四条 建设单位应当在合同中约定，承包商根据建设（工程）项目安全施工的需要，编制有针对性的安全教育培训计划，入厂（场）前对参加项目的所有员工进行有关安全生产法律、法规、规章、标准和建设单位有关规定的培训，重点培训项目执行的规章制度和标准、HSE作业计划书、安全技术措施和应急预案等内容，并将培训和考试记录报送建设单位备案。

第二十五条 建设单位对承包商员工离开工作区域6个月以上、调整工作岗位、工艺和设备变更、作业环境变化或者承包商采用新工艺、新技术、新材料、新设备的，应当要求承包商对其进行专门的安全教育和培训。经建设单位考核合格后，方可上岗作业。

第二十六条 建设单位应当对承包商项目的主要负责人、分管安全生产负责人、安全管理机构负责人进行专项安全培训，考核合格后，方可参与项目施工作业。

第二十七条 建设单位应当对承包商参加项目的所有员工进行入厂（场）施工作业前的安全教育，考核合格后，发给入厂（场）许可证，并为承包商提供相应的安全标准和要求。

入厂（场）安全教育开始前，建设单位应当审查承包商参加安全教育人员的职业健康证明和安全生产责任险，合格后才能参加安全教育。

— 7 — 第二十八条 建设单位项目管理部门应当在施工开始前组织对承包商进行开工前安全审查，确保施工方案中各项措施得到落实。

第二十九条 建设单位应当对承包商作业过程进行安全监管，按照集团公司安全监督管理有关规定，结合项目规模和风险程度向建设（工程）项目派驻安全监督人员。

建设单位选择的工程监理、派驻的工程监督应当按照规定履行对建设（工程）项目承包商的安全监督管理职责。

第三十条 建设单位安全监督人员主要监督下列事项：

（一）审查施工、工程监理、工程监督等有关单位资质、人员资格、安全生产（HSE）合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况；

（二）检查项目安全技术措施和HSE“两书一表”，人员安全培训、施工设备、安全设施、技术交底、开工证明和基本安全生产条件、作业环境等；

（三）检查现场施工过程中安全技术措施落实、规章制度与操作规程执行、作业许可办理、计划与人员变更等情况；

（四）检查有关单位事故隐患整改、违章行为查处、安全生产施工保护费用使用、安全事故（事件）报告及处理等情况；

（五）其他需要监督的内容。

第三十一条 建设单位项目管理部门应当提供符合规定要求的安全生产条件，对承包商进行安全技术交底或者生产与施工的界面交接，同时提供项目存在的危害和风险、地下工程资料、— 8 — 邻井资料、施工现场及毗邻区域内环境情况等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。

第三十二条 建设单位项目管理部门应当核查承包商现场作业人员，是否与投标文件中承诺的管理人员、技术人员、特种作业人员和关键岗位人员一致，是否按规定持证上岗。

第三十三条 建设单位应当检查承包商列入概算的安全生产施工保护费用是否按规定使用、是否专款专用。

第三十四条 建设单位项目管理部门应当根据识别的项目危害因素，对承包商作业过程中采用的工艺、技术、设备、材料等进行安全风险评估，对安全技术措施和应急预案的落实情况进行监督检查。

第三十五条 建设单位项目管理部门应当要求承包商员工进厂（场）必须携带入厂（场）许可证。从事特种作业的承包商员工必须取得有效的特种作业资格证，方可进行作业。

在日常安全检查、审核中，发现承包商员工不能满足安全作业要求时，应当收回入厂（场）许可证，并禁止其进入施工作业现场。

第三十六条 建设单位项目管理部门应当与承包商建立信息沟通机制，及时解决安全生产工作中出现的问题。

第三十七条 建设单位发现承包商违反有关规定的，应当及时通知其采取措施予以改正；发现存在事故隐患无法保证安全的，或者发现危及员工生命安全的紧急情况时，应当责令停止作业或者停工。

— 9 — 第三十八条 承包商员工存在下列情形之一的，由建设单位项目管理部门按照有关规定清出施工现场，并收回入厂（场）许可证：

（一）未按规定佩戴劳动防护用品和用具的；

（二）未按规定持有效资格证上岗操作的；

（三）在易燃易爆禁烟区域内吸烟或携带火种进入禁烟区、禁火区及重点防火区的；

（四）在易燃易爆区域接打手机的；

（五）机动车辆未经批准进入爆炸危险区域的；

（六）私自使用易燃品清洗物品、擦拭设备的；

（七）违反操作规程操作的；

（八）脱岗、睡岗和酒后上岗的；

（九）未对动火、进入有限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线打开、临时用电及其他危险作业进行风险辨识的；

（十）无票证从事动火、进入有限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线打开、临时用电及其他危险作业的；

（十一）未进行可燃、有毒有害气体、氧含量分析，擅自动火、进入有限空间作业的；

（十二）危险作业时间、地点、人员发生变更，未履行变更手续的；

（十三）擅自拆除、挪用安全防护设施、设备、器材的；

（十四）擅自动用未经检查、验收、移交或者查封的设备的；

（十五）违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品；

— 10 —（十六）未正确履行安全职责，对生产过程中发现的事故隐患、危险情况不报告、不采取有效措施积极处理的；

（十七）按有关要求应当履行监护职责而未履行监护职责，或者履行监护职责不到位的；

（十八）未对已发生的事故采取有效处置措施，致使事故扩大或者发生次生事故的；

（十九）违章指挥、强令他人违章作业的、代签作业票证的；（二十）其他违反安全生产规定应当清出施工现场的行为。第三十九条 承包商发生生产安全事故后，建设单位应当要求承包商采取措施防止事故扩大，保护事故现场，并按照有关规定向地方政府有关部门和建设单位报告。内部承包商发生生产安全事故的，内部承包商、建设单位应当同时向集团公司报告。

第四十条 承包商生产安全事故的调查处理按国家有关法律法规和集团公司生产安全事故管理规定执行。

集团公司外部承包商发生的事故对建设单位进行考核，集团公司内部承包商发生的事故应当根据责任划分进行考核，并按照事故调查结论追究有关单位和责任人责任。

第四十一条 对承包商因管理混乱、违章施工导致生产安全事故的，以及项目结束后因承包商作业质量缺陷导致生产安全事故的，建设单位应当按照国家、集团公司有关规定和合同约定进行调查处理，追究有关单位和责任人责任。

第四十二条 项目竣工验收时，同级安全部门参加竣工验收，重点验收安全生产（HSE）合同履行情况，并签署意见。

第六章 承包商评价的安全监督管理

第四十三条 建设单位应当建立承包商安全绩效评估制度，组织开展承包商选择阶段的安全能力评估、使用阶段的日常安全工作评估、项目结束后的安全绩效综合评估。建设单位开展承包商业绩评价时应当进行安全绩效评估。

第四十四条 建设单位应当根据合同约定，对承包商日常安全工作进行检查，定期评估，并将评估结果及时通报承包商。对于日常安全工作中的不合格项，责令承包商限期整改。

第四十五条 承包商违反国家安全生产法律法规和合同约定的，建设单位应当依据合同约定对其进行责任追究；对集团公司内部承包商，按照集团公司规定追究有关单位和责任人责任。

第四十六条 建设单位项目管理部门在项目结束后，应当对承包商安全能力、日常安全工作情况进行综合分析，形成承包商安全绩效的总体评估结果，并提交准入管理部门建立档案，作为承包商评价的重要依据。

第四十七条 建设单位应当将承包商安全绩效评估结果作为选择使用的依据，优先选择安全绩效良好的承包商。

第四十八条 承包商存在下列情形之一的，由承包商准入审批单位按照有关规定予以清退，取消准入资格，并及时向有关部门和单位公布承包商安全业绩情况及生产安全事故情况：

（一）提供虚假安全资质材料和信息，骗取准入资格的；

（二）现场管理混乱、隐患不及时治理，不能保证生产安全的；

（三）违反国家有关法律、法规、规章、标准及集团公司有关规定，拒不服从管理的；

（四）承包商安全绩效评估结果为不合格的；

（五）发生一般A级及以上工业生产安全责任事故的。

第七章 考核与奖惩

第四十九条 集团公司将建设单位承包商安全监督管理工作作为安全生产考核的重点内容，考核结果作为评选集团公司安全生产先进企业的依据。

第五十条 各专业分公司应当定期组织对业务归口企业承包商安全监督管理工作进行检查考核，对于承包商安全监督管理工作成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。

第五十一条 建设单位应当对在承包商安全监督管理工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰奖励。

第五十二条 建设单位准入管理部门、招标管理部门、合同承办部门、项目管理部门、安全管理部门和安全监督机构及其工作人员不作为，或者玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权造成事故的，按照集团公司有关规定追究责任。

第八章 附则

— 13 — 第五十三条 建设单位应当依据本办法，结合本单位实际，制定具体实施细则。

第五十四条 本办法由集团公司安全环保与节能部负责解释。第五十五条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：福建省工程施工预选承包商管理办法

福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理办法（试行）

第一条 为加强对我省政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标的监督管理，推进源头防腐工作，促进建筑业健康发展，根据《福建省人民政府关于进一步发展壮大建筑业的若干意见》（闽政[2006]11号）、省委反腐败协调小组《关于做好当前预防腐败几项重点工作的意见》（闽委反腐[2007]1号）、省发改委等八部门《关于转发国家发展改革委等十部委进一步加强工程建设招投标监督管理工作的意见的通知》（闽发改政策[2007]761号）等规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 依照《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》（闽发改政策[2007]157号），在本省行政区域内依法必须招标的下列政府投资的房屋建筑和市政基础设施施工项目，适用本办法。

（一）省重点建设项目；

（二）工程施工总承包单项合同估算价3000万元及以上的；

（三）建筑装修装饰工程、机电设备安装（不含设备费）工程、消防设施工程、建筑智能化工程、建筑幕墙工程、园林绿化工程等依法单独发包的专业工程，单项合同估算价800万元及以上的。

第三条 本办法所称预选承包商，是指省和设区市建设行政主管部门会同发展改革、财政等部门，通过对承包商的资格、能力、业绩、信誉、财务状况、工程质量安全状况和对国家、社会的贡献等情况进行综合比较，从中优选出一批施工企业建立预选承包商名录（以下简称名录），招标人从名录中选择承包商。

第四条 名录分省和设区市二级，名录内分房屋建筑施工总承包、市政公用工程施工总承包和专业承包等若干个类别。省级名录目前暂设房屋建筑施工总承包一个类别，各设区市可根据各地实际增设其他类别。

省级名录内的承包商同时列入设区市相应类别的名录，在全省使用；设区市级名录内的承包商在本设区市内使用。

第五条 名录实行动态管理，每年受理申请、审查、公布一次。省级名录由省人民政府建设行政主管部门会同省发展改革、财政等部门按以下办法建立：

（一）符合本办法第六条规定的申请人少于80名的，所有符合规定的申请人可以直接进入名录；

（二）符合本办法第六条规定的申请人多于80名的，通过对申请进入名录的承包商进行综合评分，按得分从高到低选择80名承包商进入名录（第80名出现得分并列时同时进入名录）。

设区市名录由设区市人民政府建设行政主管部门会同同级发展改革、财政等部门，按照本办法并结合当地的实际建立。

第六条 进入省级房屋建筑施工总承包名录的承包商必须同时具备下列条件：

（一）具有独立法人资格、良好的信誉；

（二）具有建设行政主管部门颁发的二级及以上的房屋建筑工程施工总承包资质和安全生产许可证书；

（三）申请进入名录前三年内在福建省有相应的工程业绩和良好表现；

（四）省外施工企业在闽设有分支机构，并在闽办理工商、税务登记，同时具有300M2以上固定办公场所和相应专职技术人员、办公设施以及健全的分支机构管理制度。

第七条 承包商在申请进入名录前一内有下列情形之一的，不予列入名录：

（一）因拖欠民工工资逾期未整改或被有关政府主管部门通报；

（二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有关政府主管部门通报；

（三）承接违法建筑施工业务；

（四）按《关于建立福建省建设市场法人和自然人违法违规档案制度试行办法》（闽建法[2007]15号）规定，单位和法定代表人被禁止或限制承接政府投资工程业务；

（五）在申请进入名录时存在弄虚作假行为；

（六）发生较大工程安全生产事故；

（七）企业百亿元产值死亡人数达到当年福建省平均水平的1.2倍及以上；

（八）按《福建省重点项目（考核类）参建单位业绩信誉评价登记办法》（闽重办[2007]48号），被登记过D级或同一单位一年中有三个及以上C级的。

第八条 承包商申请进入名录应当提交下列材料：

（一）申请表；

（二）工商营业执照副本；

（三）资质证书、安全生产许可证书副本；

（四）申请进入名录前三年内在福建省上缴税收最多一年的纳税证明；

（五）工程业绩证明（施工总承包应提供工程合同、施工许可证或开工报告批复、竣工验收报告及备案证明、结算书，分包的应提供工程合同、分部分项工程验收证明、结算书）；

（六）申请人认为应当提交的其他材料（如证明良好信誉的文件、获奖证书、认证证书等）。

省外企业还应提供企业注册地省级建设行政主管部门有关工程质量、安全生产的证明，证明内容包括：企业申请进入名录库前一个是否发生工程质量、安全生产事故和发生事故的死亡人数等。

以上证书及有关证明材料提交复印件的，应提供原件与复印件核对。

第九条 承包商入选省级名录的程序：

（一）省建设、发展改革、财政部门发出受理申请通知，并在福建建设信息网和福建招标与采购网上公告；

（二）申请人在规定的时间内向省建设行政主管部门提出申请；

（三）省建设行政主管部门组织人员对申请材料进行初审、汇总；

（四）省建设行政主管部门会同省发展改革、财政部门对汇总的申请材料进行评分、排名，确定进入名录的承包商初选名单，并将初选名单在福建建设信息网和福建招标与采购网上公示10个工作日；

（五）公示期内若有异议，可向省建设行政主管部门提出书面投诉，由省建设行政主管部门会同省发展改革、财政部门对有异议的承包商进行复审，并作出最终结论；

（六）省建设行政主管部门会同省发展改革、财政部门，印发公示期满无异议和最终结论同意进入名录的承包商名单，并在福建建设信息网和福建招标与采购网上公布。

第十条 进入省级房屋建筑施工总承包名录的评分标准：

（一）企业注册资本（以资质证书的为准）：以2000万元为基准，具体得分为ZZ=（企业注册资本-2000万元）/2000万元。

（二）申请进入名录前三年内在福建省上缴税收最多一年的纳税总额（以福建省税务部门的证明为准）：以500万元为基准，具体得分为NS=（企业上缴的税收-500万元）/500万元。

（三）申请进入名录前三年内年在福建省平均完成建筑业总产值（以福建省统计部门的统计年报为准）：以3亿元为基准，具体得分CZ=（企业年平均完成施工产值-3亿元）/3亿元。

（四）业绩（YJ）：申请进入名录前三年内在福建省完成12层以上房屋建筑工程、高度50米以上的建筑物或构筑物、单体面积1万平方米以上的建筑物、建筑面积5万平方米以上的住宅小区或建筑群体的每项得1分，完成28层以上或高度100米以上的建筑物或构筑物、单体面积3万平方米以上房屋建筑工程、建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体的每项得2分。

（五）优质工程分（YZ）：申请进入名录前三年内，在福建省的工程获得国家鲁班奖的每项加5分，福建省优质工程奖的每项加3分。

（六）文明工地分（WM）：申请进入名录前三年内，获得福建省文明工地的每项加2分。

（七）科技进步分（KJ）：申请进入名录前三年内，企业在福建省的建筑类科研项目，每获得一项建设部或福建省政府科技进步三等奖加3分、二等奖加5分、一等奖加8分，每获得一项国家科技进步三等奖加5分、二等奖加8分、一等奖加10分，进入国家、福建省建设科技成果推广转化指南项目的每项加1分;企业在福建省的工程列为国家、福建省建筑新技术、节能科技推广示范工程并通过验收的，每项加1分。

（八）编制工法分（GF，最高计10分）：申请进入名录前三年内，编制并被公布为国家级工法的每套加2分，福建省级工法的每套加1分。

（九）先进分（XJ，最高计5分）：申请进入名录前一年内，被建设部评为先进企业的加3分，被福建省建设行政主管部门评为先进企业的加2分。

（十）特殊贡献分（TS）：申请进入名录前三年内，因参加福建省各级政府部门组织的抢险救灾，并受到福建省政府或福建省有关部门表彰的，每次分别加3、2分。

（十一）信用等级分（XY）：福建省建设行政主管部门确认为优、良、一般等级的分别加5、3、1分；参加福建省重点项目建设业绩信誉考核被评定为A级的每个项目加5分，评定为C级的每个项目扣2分。

（十二）扣分（KF）：申请进入名录前三年内，被县级以上建设行政主管部门按国家和省规定的标准记录不良行为的，每次扣2分，被行政处罚的每次扣3分；因同一行为同时被行政处罚和记录不良行为的，按行政处罚扣分；企业百亿元产值死亡人数在全省平均水平1/3（不含1/3）以内的扣1分，为全省平均水平1/3-1/2（下限含本数，上限不含本数，下同）的扣2分，为全省平均水平1/2-全省平均水平的扣3分，为全省平均水平-全省平均水平1.2倍的扣4分。

前款

（二）-

（十）项中，若出现同时满足多项指标的，按最高的一项计分。

设区市级名录的评分标准由各设区市制定。

第十一条 进入名录后的承包商有下列情形之一的，由建设行政主管部门按下列规定进行处理，并将处理情况抄送同级发展改革、财政等部门：

（一）非因不可抗力原因放弃中标或拒绝按照合同约定进行中标工程施工的，暂时清出名录6个月；

（二）有下列情形之一的，清出名录：

1、已不再具备进入名录的基本条件的；

2、在申请进入名录的资料中弄虚作假的；

3、中标后非因不可抗力原因放弃中标二次及以上的；

4、按《关于建立福建省建设市场法人和自然人违法违规档案制度试行办法》（闽建法[2007]15号）规定，单位和法定代表人被列入违法违规档案的；

5、以任何形式允许其他单位和个人以本企业名义承接工程施工项目的。

承包商因前款第（一）项原因被暂时清出名录的，在清出期限内暂停本办法第十二条规定的投标资格。因前款第（二）项原因被清出名录的，停止本办法第十二条规定的投标资格，建设行政主管部门不再受理其进入下一名录的申请；出现空缺的，按原得分顺序由高到低及时递补（得分并列的同时递补），并由建设行政主管部门告知被递补进入名录的单位。

承包商被清出名录前已签订并履行承包合同的业务，可继续完成。法律法规另有规定的从其规定。

第十二条 本办法第二条规定的招标项目，已经建立预选承包商名录的，只有名录内具备相应类别和资质等级的承包商才具有承接相应工程和参加投标的资格，招标人不得将工程发包给名录以外的承包商。但出现以下情形之一的，经建设行政主管部门审查同意，可以向名录外的承包商招标。

（一）名录内符合资格条件的承包商少于七家的；

（二）向名录内的承包商招标失败的。

第十三条 采用公开方式进行招标的，招标人应当在招标公告和招标文件中明确投标人在名录中所属的类别和资质等级要求，并采用资格后审方式招标。采用邀请方式进行招标的，招标人应当在名录内具备相应类别和资质等级的承包商中，采用随机方式选择不少于三家的承包商，并向其发出投标邀请书。

对技术特别复杂和有特殊专业要求的工程，招标人可以在招标公告和招标文件中设置同类工程经验作为报名条件；其他项目均不得提出业绩方面要求。

第十四条 本办法中下列用语的含义：

（一）政府投资项目，是指使用纳入政府预算管理的资金、间接融资资金以及政府管理的其他资金进行的固定资产投资项目；

（二）申请进入名录前，是指建设、发展改革、财政部门发出受理入选名录申请通知的时点之前；

（三）工程质量、安全生产事故划分标准，按国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。

第十五条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：对承包商的考核管理办法

对承包商的考核管理办法

为了规范对承包商的考核及评价的管理，加强对承包商的管理，提高承包商的管理及服务意识，进而提高承包商的检修、运行维护质量和工作效率，促进双方更好合作，确保各项工作的顺利完成，保证机组安全稳定运行，制定本办法。

各项目部必须认真学习河北大唐国际丰润热电有限责任公司所有有关的考核管理制度，河北大唐国际丰润热电有限责任公司所有管理制度中与安全文明生产有关的条款同样适应于对承包商的考核。

对长期合作的承包商的评价，每三个月进行一次，并在服务期满时进行一次。

所有考核款均从承包合同总费用的30%之中扣除，由丰润热电财务建立专用资金账户，考核奖励审批流程走协同办公电子审批流程，之后由帐务执行。当年没有考核完的转入下年继续使用。

一、安全考核

1.每发生一次特大事故，负直接责任考核60万元；负主要责任考核40万元；负次要责任考核20万元。

2.每发生一次重大事故，负直接责任考核50万元；负主要责任考核20万元；负次要责任考核10万元。

3.每发生一次重大火灾及以上事故考核50万元/次。

4.每发生一次一般事故，负直接责任考核20万元；负主要责任考核15万元；负次要责任考核5万元。

5.每发生一次责任火灾险情，考核5000元/次、一般性火灾事故考核3万元/次。6.每发生一次一类障碍，负直接责任考核10万元；负主要责任考核7万元；负次要责任考核 3万元。

7.每发生一次二类障碍，负直接责任考核1000元；负主要责任考核700元；负次要责任考核 300元。

8.每发生一次轻伤考核5000元；一次发生三人次及以上轻伤加倍考核。9.每发生一次未遂事故考核3000元；发生严重未遂事故加倍考核。

10.因维修质量原因或巡检失职导致机组出现非计划停运考核10000元／次。

11.因维修质量原因或巡检失职使设备系统或机组出力受阻(铭牌出力低于９５％)考核1000元／项（按设备部设备分工系统划分）。

12.等效可用系数不符合要求，经确认为维修质量造成主要影响因素的每降低1%考核1000元。

13.认真执行大唐国际安全生产十条禁令，否则考核1000元/次。

14.安全网不能有效开展活动，安全监督不到位，每发生一次考核1000元。

15.定期安全大检查，每周二、周五安全大检查，不落实无实效，对查出的问题不能及时整改，每发生一项考核1000元；每日安全巡视检查不到位，每发生一次考核100元。

16.发生了一类异常以上的不安全情况不及时汇报，每发生一次考核1000元，未按“四不放过”原则进行分析处理并及时上报事故分析报告考核1000元。17.对工作人员不认真进行安全教育，不定期进行安全培训和考试考核，每发生一项考核200元，对特殊工种人员不进行培训和不按规定持证上岗，每发生一项考核500元。18.劳动保护防护用品、安全工器具不按规定发放、使用和定期检查，每项考核300元。19.安全防护装置设施齐全，平台、楼梯、扶手、护板完整、可靠，安全标志完好规范。消防器材、安全工器具等应按定置管理，要求进行摆放，并保持完好清洁。否则每一项考核100元。

20.月工作票合格率每降低一个百分点考核100元。21.管辖范围内消防措施不落实，消防设施不按规定进行定期检查维护和整改，每发生一项考核1000元。

22.如发生习惯性违章考核100元/次。

23.未能按时完成河北大唐国际丰润热电有限责任公司及时交办的涉及安全生产工作，造成险情或产生不良影响的，每发生一次考核1000元。

二、设备可靠性考核 1.2.3.4.发生项目部直接责任的非停按 款考核。

项目部承担的临修、抢修工作未按指定的工期完成，每推迟1小时考核500元。项目部负直接责任或主要责任的等效降出力，按以下方式进行考核： 考核金额＝等效降出力影响的电量×上网电价×0.3％

三、设备缺陷管理考核

1.每月统计的各专业设备消缺率未达到95%（经批准的延期处理缺陷不计），每增加1%考核 500元。

2.接到运行人员缺陷通知后，15分钟内应赶到现场，并向运行值班人员确认现场情况，办理工作票，否则考核班长或夜间值班人员200元。若无故不到现场、每次考核300元（夜间各专业也应留有足够的技术人员，并应在接到缺陷通知或电话通知15分钟内赶到现场）。

3.三类缺陷及维护性缺陷未按规定时间完成每次考核50元，有条件消除的一、二类缺陷每拖延1天考核100元。

4.项目部直接责任影响缺陷消除率每降低1%，考核500元;缺陷重复率要小于10%，每提高1%，考核500元。（缺陷重复率是指重复缺陷占缺陷总数的百分数）

5.列入停机才能处理的缺陷，停运后有条件消除没有消除的，每发生一项考核1000元。

6.因组织不力，消除缺陷不积极，造成不良后果的（影响机组出力或经济性，严重污染环境，危及人身和设备安全、机组停运等情况），每次视情节考核5000-10000元。7.凡发生消缺无票作业的，由安全监察部依照安全管理考核规定进行考核。

8.设备处于紧急状态时，设备没按规定重点维护检查发生一次异常考核责任人50元。9.每月发现的缺陷占系统缺陷总量低于80%时，考核300元。

10.不得无故拒绝河北大唐国际丰润热电有限责任公司安排的检修、维护工作，在河北大唐国际丰润热电有限责任公司要求的时间内完成，否则，每发生一次考核500元。11.在责任范围内，不按时履行甲方安排的维修消缺工作考核200～1000元/次，导致事故按程度另计，最高按非停考核。

12.对设备巡检不到位，经分析确认为定点漏检，或由此造成设备缺陷、事故扩大的考核200～2000元/次,严重者按事故定性责任分解。

13.配合厂家工作，不积极配合者，视设备重要性扣100-500元。

14.按要求做好每次的检修记录、抢修记录，若未按要求填写，每项考核100元。15.维护消缺项目一次验收不合格，视设备重要性及不合格原因扣5-10元。16.维护消缺项目二次验收不合格，扣50-100元。17.应将检修记录和试验报告加盖试验章后，在一周内及时送交河北大唐国际丰润热电有限责任公司相关专业人员，同时发送相关邮件。每台次每拖延1天扣20元，按天数累加。

18.项目部应制定相应的缺陷管理考核办法，并认真执行。无考核办法或执行不认真考核 500元。

四、维护管理考核

1.未设立或不符合专业管理要求的现场组织管理机构的考核1000元。2.按时参加生产会、专业会，每缺席一次考核100元。

3.认真做好每天的设备巡视记录和设备消缺、检修抢修记录，若经检查不合格，每次（项）考核100元。

4.值班人员不能随叫随到考核100元/次。5.应掌握维修合同中界定的维修责任和范围，不得无故拒绝河北大唐国际丰润热电有限责任公司安排的维修范围内的工作，每发生一次考核500元。6.按时完成责任内的所有维修工作，在接到工作任务单或缺陷处理单后，要积极组织力量在计划工期内完成任务，由于维护单位直接责任造成检修延误，每延期1小时考核300元。

7.检修后设备系统性能参数达不到确定的验收标准考核1000元/项/台。

8.由于维护单位维修质量原因，或违反甲方执行的检修规程、运行规程、作业文件而造成设备投运后不符合要求导致停运返修，考核500～2000元/台/次。9.仪表投入率达不到要求的，每低一个百分点考核500元。

10.因维护单位责任发生密封点渗点、漏点、严重漏点（水压试验除外），考核：渗点100元/处；漏点：200元/处；严重漏点500～2000元/处。11.不执行检修质量验收制度考核1000元/项。

12.维护单位不及时报告、处理现场异常（按设备部的异常标准）考核200～500元/次。13.维护单位不按要求报送甲方要求的各类维修计划、施工组织设计、记录报表等考核200～500元/次。

14.维护单位未能做好每天的设备巡视记录、维修消缺记录考核100元/天。15.维护单位消缺后不及时通知运行人员和点检员验收考核100元/项。16.维护单位专业负责人未按要求向甲方管理人员汇报工作考核100元/次。

17.维护单位有关负责人不如实汇报工作情况，或隐瞒事实真相考核500～2000元/次。18.发生危急事件，乙方不配合甲方临时安排的应急处理工作考核500～10000元/次。19.维护单位使用随机备件、备品备件出现人为损坏或浪费，按甲方购买价的100%赔偿。20.使用不符合专业标准的工器具、测量仪器或使用不符合要求的消耗性材料考核500元/项。

21.维护单位因自备工器具或消耗性材料的准备不足导致检修延误考核200元/次，导致事故按程度另计，最高按非停考核。22.维护单位在现场使用的主要机具设备、仪器与投标时计划用于维修的种类、数量等不相符考核100元/台，如不按期整改加倍考核。23.借用专用工器具损坏的，维护单位能修复的处罚200元/次，损坏严重的按购买价的100%赔偿。

24.按时完成河北大唐国际丰润热电有限责任公司临时安排的其它应急任务，不得无故拒绝和延误工期，每发生一次考核200元。25.维护中的大小修项目未按作业指导书严格执行出现检修质量问题，经河北大唐国际丰润热电有限责任公司验收不合格，每项考核500元，由于返工造成工期拖延，另按第4条追加考核。

26.由于检修质量原因，主附设备被迫停运，造成锅炉点火耗油或投油助燃，按每吨油1000元考核。

27.及时报送河北大唐国际丰润热电有限责任公司要求的各类生产计划、报表等，无故不报每次考核100元。（计划、报表的种类、格式及报送时间由设备工程部、发电部制定）

28.设备修后要按时反馈工单、技术记录等，否则每次考核100元。

29.建立完善的维护设备台帐，设备更新要及时修改设备台帐，并积极配合检查。每一项不合格扣50元。

五、人员管理及精神文明考核 1.2.3.4.5.6.项目部工作人员行为不文明，破坏大唐公司形象的考核1000元/次。项目部人员在工作时间内的着装不规范考核100元/人。工作时间饮酒的考核500元/人次。在禁烟区内吸烟考核500元/人次。

维护单位工作人员工作态度不端正考核500元/次，严重者责令辞退。项目部的正式检修维护人员，工作日必须有超过80％的人员在现场，休息日必须保持40％人员在现场，低于规定，每少一人考核项目部经理50元。

7.需专业资质的作业项目，维护单位工作人员无证上岗或报虚假资质的考核500元/人，责令辞退不符合要求人员。8.项目部人员（特别是技术员以上人员）合同期限内变动需提前报河北大唐国际丰润热电有限责任公司同意，否则，每发生一次未经我公司同意的人员变动，除每人次考核1000-2000元外，对未经同意进驻我公司现场的人员有权退回。

9.发生打架斗殴等严重违纪的事件，除考核1000-5000元外，将责任人退回原单位；发生偷盗、嫖娼、练习法轮功等违法问题，考核额度加倍，责任人依法处理。10.应做好培训工作，对于不胜任本岗位工作的人员应及时进行下岗培训，经培训仍不能胜任的人员应退回原单位；对于经常性违规人员要下岗培训教育，人为责任造成网局考核事故的要退回原单位（班组技术工人应持有相应岗位中级职业技能鉴定证书，班长、技术员应持有高级职业技能鉴定证书）。11.责任内的维修工作不得转包，否则每次考核300元。12.工作人员对检修楼、生活区域的公共设施，花草树木有损坏的按甲方物业管理规定处罚。

13.河北大唐国际丰润热电有限责任公司相关管理制度同样适用于项目部员工。

六、文明生产管理考核

1.项目部配置文明生产专责管理人员，并充分发挥检查、监督、考核、管理作用，否则扣300元。

2.生产现场应做到随清随洁、文明检修。工具、材料、备件应摆放整齐。每发现一次检修现场脏乱，考核50元。造成污染的扣200元。3.不执行对生产现场、检修楼或生活区域的文明整改通知单，或不按期整改的考核500元/项。4.对现场设备卫生不定期检查，发现不合格点在通知清理后1天未见效果者，每一不合格点扣100元。

5.所有生产场所地面、平台、楼梯、扶手、墙壁整洁,通道畅通、栏杆完好、沟道盖板齐全完好，无垃圾杂物,无积水、无积灰、积垢、无积油、无污迹。门窗锁、把手、玻璃完好，否则每一项考核50元。

6.不经批准在设备、结构、建筑物上开孔或焊接临时构件考核1000元/处。7.检修作业未做到“三不落地”、“三无”、“三齐”、“三不乱”、“工完料尽场地清”考核200元/处。

8.检修时不采取措施，造成灰渣和杂物随处掉落、尘土飞扬，影响环境卫生和其它人员作业的考核200元/次。

9.设备检修区域不采取隔离和保护措施，或由此造成设备、备品、备件丢失考核500～1000元/次（设备和备件丢失按原价赔偿）。

10.损坏或丢弃设备标示牌，未按时恢复的考核50～200元/个。11.工作完成后保温及保温罩壳不能按要求恢复的100元/处。12.输煤皮带除尘器投入完好。每少投入一台除尘器考核100元。13.工作场所照明和事故照明符合规程要求,照明良好,安全可靠、整洁明亮。照明损坏后，在D7I公布或接到河北大唐国际丰润热电有限责任公司电话通知后24小时内应及时修复，否则每处考核50元。

14.为防止12.6米汽机运转层橡胶地面损坏和污染，应采用部分较重设备零部件垫放胶皮保护和防止油污垫放塑料布防止污染地面。否则考核200～2000元/次。

15.汽机房0米及6.3米也应采取相应措施防止自流平地面损坏和污染。否则考核500～20000元/次。

16.厂房内无乱堆乱放的设备材料,规定的堆放地点按定置管理要求进行管理,做到摆放整齐规范,并有完善的保护措施。否则每项考核50～200元。17.厂房内外钢结构定期进行检查、防护,保证油漆完好,无损坏、无锈蚀,无明显积灰、积垢。否则每项考核50元。

18.设备标牌齐全规范,各种管道保温良好,无积灰、无漏点,介质流向清楚、规范。否则每项考核50元。

19.在建筑物、墙面、设备上乱写、乱涂，有损设备形象的考核100元/处。

20.就地设备的电缆柜、配电柜、照明箱、控制柜、保护柜、接线盒、分线盒、变压器、执行器、端子箱、检修电源箱、消防箱、电焊机等柜门关闭良好,内外整洁无积尘、没有水冲洗现象、符合安全防护要求。否则每项考核50元。

21.消除各种管道、阀门、容器、轴承漏“汽、水、油、风、烟、煤、灰”做到无严重泄漏,暂时消除不了的渗漏点，对渗漏出的油污等要及时擦拭。否则每项考核50元。22.项目部办公室、班组有定置图和定置管理制度,有督促、检查、整改。否则每项考核50元。

23.机动车辆的驾驶和停放不符合厂内交通规定考核50元/次。

七、对唐热项目部的考核管理办法

1.在工作日期间，项目部上班人数必须保证大于80%以上，如果检查发现人数不足，每人次考核100元。

2.项目部领导必须有3人以上在现场，如果需要离开，必须向生产副总及设备部长请假，否则每违反一次考核100元。3.项目部专工，工作日期间必须在现场，原则上不安排值班休息，如果需要离开现场，必须向设备部专业点检长请假，否则每违反一次考核100元。4.周六日期间班长或副班长必须有一人在现场，否则考核100元。5.按合同要求项目部总人数必须保证，每缺少一人，考核当月缺少人数的全部人工费。人员技术力量的配置必须满足合同要求，不合格人员按缺少人数考核。6.项目部不得随意更换人员，人员变动必须经公司领导批准，否则每违反一次考核1000元。

7.当发生设备抢修、防汛、抢险等紧急任务时，项目部必须安排足够的人力，而且项目部领导必须坚守现场协调工作。否则考核1000到5000元。8.项目部必须制定二、五检查及定期工作制度及相关考核细则，交公司审批之后严格执行。

9.项目部各各专业每周五下午将下周二、五检查及定期工作计划报设备部，一次不报考核相关专业专工100元。

10.凡考核个人的款项，必须由个人将考核款交公司财务，逾期不交考核项目部领导500元。

八、对部分生产区域保洁考核管理办法

1.定期对全厂所有空调室内机、室外机滤网进行清洗，保证清洁，如发生因滤网没有清洗造成的空调不能正常运行，每台次考核100元。2.认真遵守丰润热电有关安全、文明生产的各种管理制度，保洁人员进场前认真学习并严格遵守“电业安全生产工作规定”，不合格人员严禁进入生产现场，否则每发生一例违章，视情节严重程度考核100到1000元。

3.对所保洁部位可以提出合理性改造、改进的建议，如果建议被采纳，按实际情况给予奖励。

4.在保洁中发现任何不利于安全生产的问题，应及时通知运行人员，防止发生重大设备损坏事故，对发现较大问题及时上报人员给予奖励。

5.必须保证保洁人员出满勤，如检查发现人员不足，每缺少一人考核100元。

6.必须保证所管辖区域内所有室内、外的清洁。不按规定及时清扫，每发现一处考核20到50元。

7.每次将挖出的煤泥及时清理到煤场，不得发生二次污染，否则考核100元。

8.工作现场及人员更衣室内不允许堆放易燃、易爆等危险物品，一旦发现，按事故已遂严肃处理。

9.必须严格执行丰润热电的其它各项管理规定，并接受相关考核。

九、对吹灰器维护检修的考核管理办法

1.应定期检查设备、系统，填写检查表，并交设备部专业人员进行确认签字。不按时填写，每次考核100元。

2.随机组的大小修安排设备、系统的大、小修，并将大小修的项目报设备部批准，项目不及时上报，考核500元，影响大小修的考核10000元。

3.必须对所管辖设备、系统建立检修维护台帐，所有台帐应记录规范、齐全。台帐不齐全，每缺少一项考核100元，并必须在要求时间内补齐，否则加倍考核。

4.严禁随意对设备、系统私自进行改动。如发现有此现象，每次考核10000元，造成设备严重损坏的按照损失程度加倍考核。

5.必须每天上下午各一次到集控室查看缺陷记录，消缺后要经过运行人员确认。消缺按公司缺陷管理规定规定执行

6.必须保证有两人以上能独立工作的熟练技术工人长期驻守现场，否则每缺少一人考核500元。7.每日每次吹灰时必须有两人以上在现场对吹灰设备进行监护，并保证吹灰器正常运行。如果不能保证吹灰的正常进行，每发生一次考核500元。8.吹灰过程中现场人员应认真监护，发生吹灰枪管卡涩情况时，应在最短的时间内采取必要的措施，避免吹灰蒸汽对受热面管的损伤。如因此造成受热面受损或枪管损坏等情况，根据实际情况每次考核500到1000元。

9.吹灰器的完好率必须保证在98%以上。每降低1%考核500元。

10.必须严格执行丰润热电的其它各项管理规定，并接受相关考核。

十、对电梯设备维修保养的考核管理办法

1.严格执行国家电梯维修保养服务标准，认真遵守电梯保养规范，持证上岗，文明施工，遵守甲方的各项规章制度。

2.每半个月对维保电梯进行一次保养，即调整、润滑、清洁、检查（内容按电梯安全技术检查表），检查完毕及时汇报甲方并由甲方签字确认，每缺少一次，除要求补齐记录外，考核维保单位500元。3.24小时昼夜服务，随叫随到，及时快速处理电梯故障，应急服务做到60分钟到场。根据现场紧急程度，如果没有及时到达，考核维保单位1000到10000元，如果造成其他损失，由维保单位负全责，并赔偿损失。4.负责电梯检验的系统维修，联系并配合技术监督部门对电梯进行检验，确保电梯检验合格并保证不发生超期使用事件。如果发生因维保单位责任造成的电梯超期，每次考核维保单位5000元。

5.必须严格执行丰润热电的其它各项管理规定，并接受相关考核。

十一、对特殊消防维修的考核管理办法 1.每半个月根据检查表对特殊消防系统进行一次全面检查，检查完毕及时汇报甲方并由甲方签字确认，每缺少一次，除要求补齐记录外，考核维保单位500元。2.保证及时快速处理现场发生的特殊消防设施故障，根据现场紧急程度，如果没有及时处理，考核维保单位1000到5000元，如果造成其他损失，由维保单位负全责，并赔偿损失。

3.负责特殊消防的检验，应及时联系并配合技术监督部门进行检验，确保检验合格，否则考核维保单位50000元。

4.必须严格执行丰润热电的其它各项管理规定，并接受相关考核。

第五篇：分包商管理办法

分包商管理办法

第一章

总

则

第一条

为了加强责任成本管理，提高项目管理水平，规范分包商管理程序，使分包商管理制度化、程序化、规范化，根据国家有关政策法规及公司相关规定，结合本项目实际情况，特制定本办法。

第二条

本办法所称的分包商，是指具有专业承包资质或者劳务分包资质，与企业签订分包合同并参与工程项目施工生产的建筑业企业，分包商分为劳务分包商和专业分包商。

第三条

本项目的各项施工任务，原则上优先保证公司内部队伍生产任务，凡需使用分包商，须提前配合公司策划小组编制项目分包策划，报经公司分包商管理领导小组同意后方可按规定进行招投标工作。

第四条

分包商管理基本程序

一、分包策划：在项目正式开工前，根据项目的施工特点和工期要求，配合公司策划小组编制项目分包策划和承建任务分配计划。

二、策划报批：项目部将分包策划和承建任务分配计划报公司经济管理部初审后,由公司分包商管理领导小组批准实施。

三、严格执行分包商《资格准入证》招投标制度，通过资格审查的合格分包商参加由公司指导、项目组织的分包商招投标程序。

四、项目确定中标单位后，通过OA及时将中标单位相关资料上报公司分包商管理领导小组根据项目上报的分包商中标情况情况，批准中标的分包单位，项目计划部及时完善信息化系统相关信息的录入并签订分包合同。

第二章

组织机构及职责

第五条

分包商管理领导小组

组

长：项目经理

副组长：常务副经理、专职副书记、项目副职

成员：各部室负责人

第六条

分包商管理领导小组职责

一、落实上级分包商管理规定，制定工程项目部分包商管理实施细则。

二、与公司策划小组共同编制分包策划方案，拟定项目分包商承包方

案。

三、负责分包商公司的资格审查、招标，合同评审、签订和执行、履行合同及结算并履行报批程序。

四、定期对分包商队伍进行综合评价，并建立分包商队伍信誉档案、上报评价结果及评价资料。

第七条

计划部长为本级分包商管理的责任人，项目经理为本级分包商考核评审的责任人。

第三章

分包商准入条件

第八条

为充分吸纳、利用社会优质分包资源，创建市场化运作、合作共赢的分包机制。

第九条

分包商必须是企业营业执照（三证合一）、资质证书、安全生产许可证三证齐全，市场信誉良好，具有一定的施工能力和业绩，具备相应分包能力的合法成建制分包企业及小微型专业作业企业。

第十条

引用分包商必须坚持“五有”（有资质、有技术力量、有资金、有设备、有信誉）的原则，严格执行分包商《资格准入证》招标制度。在使用分包商队伍前，无论是合格分包商名册内的合作伙伴还是新引进的合作队伍，都必须对其信誉程度、施工能力、队伍状况、近期业绩、质量、安全状况等进行综合考察，考察合格后方可使用。条件具备的应到分包商队伍在建项目施工现场进行实地考察。

第十一条

新引进拟从事主体工程或投资较大的临建工程施工的分包商队伍必须坚持先上报后使用的原则，否则不得使用。

第十二条

分包商参加项目招标必须符合如下规定：

1、分包商队伍必须具备劳务资质或专业分包资质，注册时能提供以下有效证件。

1.1县级以上工商行政管理部门颁发的企业《营业执照》（三证合一）；

1.2建设主管部门颁发的企业《资质证书》、《安全生产许可证》；

1.3企业法人签发的《法人授权（委托）书》。

2、对使用的分包商队伍的资质原件要进行审核，留做存档的复印件必须加盖有分包商队伍单位的有效红色印章。

3、分包商队伍严禁使用16岁以下童工。

第四章

分包商招投标管理

第十三条

根据项目实际情况，实行招标准入制度，项目原则上以邀请招标为主，以“公正公平、总量控制、择优选用”为指导思想，合理选择分包商。

第十四条

分包招标办法

一、招标原则

（一）全面招标原则：按照工程分包及分包商管理办法规定，应该招标的工程项目都要采取招标方式确定分包单位，禁止以各种名义规避招标、暗箱操作的违规行为。

（二）事前预算原则：工程招标前，应先根据施工图编制工程量清单和招标限价。

（三）资质审查原则：所有投标单位都要经过严格的资质预审或后审，符合招标文件规定条件的投标单位才有资格参加项目投标。

禁止以个人名义参加项目投标。

（四）透明公正原则：遵循公开、公平、公正、科学择优的原则，不得限制和排斥符合资质条件的单位参加投标，所有工程分包招标活动，接受纪检监察部门监督。

（五）保密原则：要做好投标标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。

（六）分包商的考察与评价：项目部是分包商召集、选用、考察、评价、管理的主体，负有对分包商进行考察和评价的义务。

同时，公司对项目分包商的选择有完全否决权。

（七）参与投标的分包商数量要求：项目施工招标原则上以邀请招标为主。

单项工程招标必须邀请3家以上（含3家）具备承担招标专业工程施工能力的投标人。

二、招标标程序

（一）编制工程分包模式策划方案

根据项目的特点、类别和实际条件，围绕施工生产需要，坚持“合理有序，总量控制，确保质量，增加效益”的方针，配合公司策划小组编制包括工程施工分包模式、分包范围的划分、分包商需求数量、招标方式选用、分包商上场等内容的工程分包模式策划方案。

分包模式策划方案至少应包括以下内容：单位工程名称、主要工程数量、预估投资、拟选用队伍数量、拟招标时间、开竣工日期等。

（二）收集资料、编制招标文件

项目招标领导小组根据拟招标工程特点、外部环境、资源结构，对所需机械设备供应、材料采购、劳力来源等情况进行综合分析，确定分包模式、工作内容、任务划分、材料供应方式等招标文件内容，拟定标底（或限价）编制招标文件，报公司分包商管理领导小组审批。

（三）发布招标邀请书

项目施工招标原则上以公司邀请招标为主。单项工程招标必须邀请3家以上（含3家）具备承担招标专业工程施工能力的投标人。以电话通知或发布招标邀请书的形式，有选择性的邀请分包商参与投标。对于拟新引进的分包商队伍，经项目部审查并按照《分包商管理办法》规定履行完相关手续后方可参与投标。

（四）向资格审查合格的投标人发放《招标通知书》。

通知书应明确以下内容：

1.领取《招标文件》的时间和地点。

2.报送投标文件的时间和要求。

3.开标时间和地点。

（五）递交投标文件

投标人按照招标文件要求的提交截止时间及密封要求，将投标文件按时送达投标地点。在开标前，任何单位和个人不得开启。

投标文件包括但不限于以下内容：

1.投标函。

2.法定代表人身份证明及授权委托书。

3.分包工程报价说明及报价表。

4.投标人企业资格资料。

5.投标人（合同签订人及现场负责人）近五年类似工程业绩表。

6.拟投入的资源（包括人员、机械设备等）。

7.施工组织方案。

8.工程分包承诺书。

（六）开标

根据招标文件规定的时间、地点组织开标。开标前，参加开标的投标人、评标委员、监标人应分别填写签到表。

（七）评标及定标

招标评标委员会，对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照评标办法规定的评审标准进行评标，优先选用质量好、信誉高、合理低价、工期适当、施工方案先进的队伍。

评标结束后，招标评标委员会汇总评标打分结果，填制《招标评分汇总表》，由每位评委及监标人共同签字确认结果，以“票决制”方式按照得分由高到低顺序，依据工程分包策划需求的劳务队伍数量推荐中标候选人及备选人，并编制《招标评标报告》。

第十五条

分包商初步选定后，项目计划部门应及时将《招议标结果确认表》会同“五证一书”、合同文本资料、竞投标会议记录上报经济管理部，经公司批准后方可签订合同。

第十六条

不经过公司分包商管理领导小组批准，严禁任何单位对外私自签订分包合同。

第十七条

分包商一经批准，原则上不得进行更换和调整，特殊情况必须报公司分包商管理领导小组审批决定。

第五章

分包商的信用评价

第十八条

分包商信用评价坚持“实事求是、客观公正、科学合理、动态评价”的原则，信用评价的主要内容包括资信管理、安全管理、质量管理、进度管理、物资设备管理、资金使用、农名工实名制管理、合同结算、文明施工等方面，采用综合评分法进行评价。

第十九条

项目分包商信用评价领导小组每季度末对使用的分包商年累合同履约情况进行考核并上报公司分包商信用评价领导小组。

第六章

合同管理

第二十条

使用分包商应签订分包合同，引进零散劳务应签订劳务用工合同。合同必须遵守国家《劳动法》、《合同法》等法律、法规，并坚持平等、自愿、协商一致的原则，采取书面形式签订。

第二十一条

合同签订的前提条件

1、按规定缴纳履约保证金

为有效规避合同风险、增加对劳务队伍的约束力，在合同签订前，所有中标单位必须按招标文件要求缴纳履约保证金。没有按规定缴纳履约保证金的投标单位视为放弃中标，不得参与施工。

履约保证金必须直接上交到公司财务，由财务部出具履约保证金缴纳证明书或财务收据。本项目所有工程履约保证金按合同总额的4%不超过50万元；且履约保证金最低金额不得低于一万元。履约保证金在签订分包合同前一次性交到公司财务部。

2、公司相关部门审批

履约保证金上交公司财务后，计划部将起草好的分包合同、承包单价以及合同审批意见表在PM中发起流程报公司经济管理部。经济管理部会同公司相关业务部门对拟签订的分包合同及承包单价进行审核并在PM系统中分别签署意见，项目部根据审批意见完善合同条款后签订分包合同。

第二十二条

与分包商签订的分包合同的单价和总价，必须严格控制在公司确定的目标责任成本范围之内，报公司经济管理部，经公司相关部门审核后方可签订。

第二十三条

项目部签订的分包商承包合同、机械设备租赁合同、物资采购合同，在合同签订后十五日内，交项目计划部门备案。

第二十四条

零散劳务人员的劳务用工合同内容包括合同期限、工作任务、劳动报酬、劳动保险、劳动保护、劳动纪律、治安条款、违约责任及双方的权利和义务等，劳务合同期为以完成一定工作任务为期限，合同期满应终止执行；因施工生产需要继续留用者，可重新签订劳务用工合同。

第二十五条

为保证分包合同的严肃性、法令性，严禁先上场后签合同现象。在施工过程中，不按程序报批，任何人无权调整分包合同约定的单价。

第二十六条

使用的分包商施工中不能保证工期、发生较严重的质量和安全事故、管理松散、施工能力差、不能完成施工任务的，应经双方协商或经法律程序予以辞退。

第七章

安全和质量管理

第二十七条

项目部要把分包商安全管理纳入全员安全管理范畴，认真执行国家的有关规定和公司相关管理办法。

第二十八条

项目部与已签订分包合同的分包商签订安全生产合同，帮助分包商健全安全生产规章制度，规范施工现场安全标准管理，开展经常性的安全生产监督检查。与零散劳务人员签订安全包保责任书，并与内部职工一样进行安全教育、安全检查、安全管理，认真做好预防安全事故的各项工作。

第二十九条

必须加强工程质量管理，严格按照施工规范、操作规程和技术标准组织施工，认真执行、落实质量控制制度，行使质量否决权，努力维护企业利益。

第八章

资金管理

第三十条

必须加强对分包商的资金管理，实行履约保证金制度，分包商施工完合同内容、办理完结算两个月后，乙方扣除施工过程中违约应扣费用后按照甲方公司的有关规定履行退还审批手续，无息退还剩余合同履约保证金。如无违约行为，办理履行手续后全额无息退还。

第三十一条

本工程实行工程缺陷责任保证金制度。缺陷责任期与甲方和业主合同约定一致，从工程完工且双方最终结算签字之日起计算，缺陷责任保证金按月份验工计量金额的10%预留。在工程竣工结算时返还5%，剩余5%在缺陷责任期满后视情况无息返还。

第三十二条

分包商过程中（月份）计价作为付款的参考依据，每期计价通过PM流程流转至各部门、总工、经理审核，审核后的审批单打印、签字、盖章作为财务入账的依据。

第三十三条

验工计价采用公司统一的验工计价单形式，验工计价的单价与细目必须与分包合同彼此对应，杜绝乱立细目、巧立细目现象的发生。

第三十四条

禁止无合同、无验工计价结算单据支付工程款,不得超付工程款。凡是因超付工程款给单位造成经济损失的，其损失由责任人承担，并追究其经济、纪律和法律责任。

第三十五条

财务部是农民工工资管理的的主责部门，要对农民工工资的支付实行造册登记、监督支付，有效防止拖欠民工工资、杜绝民工上访事件发生。

第九章

奖惩办法

第三十六条

奖惩办法

一、严格按照本办法实行分包商管理，对于未按审批程序上报使用分包商的，除给予相关领导及责任人通报批评之外，并视情节每发生一起处以1000～5000元罚款，情节严重的，按公司相关文件执行。

二、在分包商招标、合同谈判过程中，对于未做好保密工作的除追究相关领导及责任人责任之外，并视情节每发生一起处以1000～3000元罚款，情节严重的，按公司相关文件执行；同时，对于串标、哄抬价格的分包商要取消竞标资格。

三、无特殊原因,使用分包商必须先依照本办法办理好合同审批手续，并依法与所使用的分包商签订分包合同后，才能让分包商队伍进场，严禁任何形式的未签订分包合同使用分包商或先上场后签合同，一经查出除追究相关领导及责任人责任之外，并视情节每发生一起处以1000～3000元罚款。

四、分包商承包单价不能突破责任成本综合单价，特殊情况必须经公司分包商管理领导小组研究审批后方可调整，否则超出责任成本部分由相关责任人承担。

第十章

附则

第三十七条

本办法未尽事宜按公司有关规定执行。

第三十八条

本办法由项目计划部负责解释。

第三十九条

本办法自公布之日起实行。