扬州市国有投资工程承包商名录管理办法（本站推荐）

第一篇：扬州市国有投资工程承包商名录管理办法（本站推荐）

扬州市国有投资工程承包商名录管理办法

扬府办发〔2012〕37号

市政府办公室关于印发《扬州市国有投资工程承包商名录管理办法》的通知

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

《扬州市国有投资工程承包商名录管理办法》已于2011年12月13日经市政府第52次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真组织实施。

二〇一二年二月十六日

扬州市国有投资工程承包商名录管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强国有投资工程的招标投标管理，提高招标效率，降低社会成本，预防腐败，保证国有投资工程质量安全，进一步规范建筑市场秩序，依据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称国有投资是指：

（一）各级财政预算安排的资金；

（二）纳入财政管理的专项资金（基金）；

（三）政府融资以及利用国债的资金；

（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

（五）市、县（市、区）、乡（镇、街道）国有企事业单位资金投资占控股或主导地位；

（六）其他国有投资。

本办法所称承包商名录，是指由政府设立专门机构，对拟参加国有投资工程项目的各类承包商进行定期、集中、规范的资格预审，建立预审合格的国有投资工程承包商名录（以下简称名录）。

第三条 本办法适用于本市行政区域内国有投资工程承包商名录管理。

第四条 市政府成立扬州市国有投资工程承包商资格审查委员会（以下简称委员会），由市政府领导任主任委员，市发展和改革、监察、财政、建设、交通、水利、园林、审计、法制、国税、地税、工商和各县（市、区）政府负责人为成员，负责资格预审制度的建立、资格预审和预审结果的公布。

委员会下设办公室，办公室设在市建设行政主管部门，负责资格预审的日常工作和资料初审。

第五条 委员会应当按照公开、公平、公正、择优的原则确定预审资格合格的承包商名录。

第六条 国有投资工程的招标人组织招标投标时，应当从名录中选择投标人或承包人，有下列情形之一的除外：

（一）名录中暂无相应类别承包商的；

（二）名录中响应招标或符合条件的承包商达不到规定数量的；

（三）向名录内的承包商招标两次失败的，可在名录范围内选择承包人，并按规定办理工程直接发包。

第七条 承包商一经提交加入名录预审的申请，即为无条件遵守本办法及接受对本办法做出的修订和补充。

第八条 国有投资工程的招标人应当在招标公告中明确投标人在名录中所属的类别和组别。根据项目特点、规模、复杂程度、专业要求的不同，招标人可以设置投标人（或项目负责人）具有同类工程业绩作为具体项目承包商的资格条件，并再实行资格后审。招标人不得设置其他限制条件。

第九条 特大型或有特殊要求的工程，经招标人申请、委员会同意，可以不在名录中选取投标人。由招标人根据项目要求设置适当条件，采用资格预审方式确定潜在投标人，以引进有实力、高水平的承包商参与投标建设。

第二章 名录分类

第十条 名录实行分类管理。按照承包商承接工程的类别进行分类，各类名录中根据需要进行分组。

名录暂设为建筑工程施工承包商（包括工程总承包商、工程专业承包商）名录、建筑工程中介服务承包商（包括工程招标代理、监理、造价咨询、项目管理等承包商）名录、建筑工程设备及材料供应商名录等类别。

前款所称建筑工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。市政基础设施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第十一条 工程总承包商名录根据资质等级和承接业务范围的不同，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组：

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的特级或一级施工总承包企业资质，可参与企业资质营业范围内的工程投标；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的二级或二级以上施工总承包企业资质，可参与二级企业资质营业范围内的工程投标；

（三）Ⅲ组承包商应具有相应的三级或三级以上施工总承包企业资质，可参与三级企业资质营业范围内的工程投标。第十二条 工程专业承包商名录根据资质等级和承接业务范围的不同，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组。

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的一级专业承包企业资质，可参与企业资质营业范围内的工程投标；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的二级或二级以上专业承包企业资质，可参与二级企业资质营业范围内的工程投标；

（三）Ⅲ组承包商应具有相应的三级或三级以上专业承包企业资质，可参与三级企业资质营业范围内的工程投标。

第十三条 委员会可根据工程建设需要适当增加其他类别和组别的承包商名录。第十四条 承包商应当按照进入名录的类别、组别规定的承接范围承接工程或者参加工程的投标，但相互间具有控股关系的承包商不得参加同一标段工程的投标。

第三章 申请与录取

第十五条 申请加入名录的承包商应按照委员会制定发布的预审申报条件和要求提交申请材料。

第十六条 承包商在申请加入名录前一年内有下列情形之一的，不予列入名录：

（一）因拖欠民工工资逾期未整改或被有关政府主管部门通报；

（二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有关政府主管部门通报；

（三）因行贿、串通投标、转包等违法违规行为受到有关政府主管部门行政处罚；

（四）发生较大工程质量、安全生产事故受到有关政府主管部门行政处罚；

（五）市场信用较差，在申报前二年内被扬州市建筑市场各方主体信用评价成果公布为“黄牌”、“红牌”。

第十七条 对于申请预审时隐瞒真相、弄虚作假的申请人，不予列入名录，并在二年内不接受其加入名录的申请。

第十八条 委员会每年一次集中受理加入名录的预审申请，审查确定合格的承包商进入名录。第十九条 承包商可以根据其资质情况申请加入名录相应的类别和组别，但每项资质只能申请相应类别中的一个组别。

第二十条 申请与预审工作按下列程序进行：

（一）委员会在扬州市城乡建设局网站及其他国家法定媒介上发布公告，公布预审的方式、方法及其他有关事项，公告时间一般不少于二十个工作日。

（二）申请人在规定的时间内向委员会办公室报送预审申请材料。

（三）委员会组织成员单位及有关专家成立专业工作组，审查申请材料，提出初审意见。

（四）委员会召开全体会议，审查确定合格承包商名单，并在扬州市城乡建设局网站及其他国家指定媒介上公示十个工作日。

（五）公示期满无异议的，委员会确定通过预审列入名录的承包商名单，并在扬州市城乡建设局网站及其他国家指定媒介上公布。

委员会应当在受理申请截止日后四十五个工作日内完成审查，确定名录名单。因故不能按时完成预审的，经批准可延长十五个工作日。

第四章 监督管理

第二十一条 通过预审加入名录的承包商应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护建筑市场秩序；

（二）认真负责地参加国有投资工程的投标竞争；

（三）遵守诚实信用原则，认真履行投标承诺和建设工程合同；

（四）不参与串通投标、转包、挂靠等违法行为，不以行贿、受贿等非法手段谋取利益；

（五）与建设单位友好合作，为建设单位提供优质、高效服务。第二十二条 建设单位应当履行下列义务：

（一）认真履行建设工程合同，按照合同约定及时足额支付工程款；

（二）不得参与串通投标，不得收受非法利益；

（三）按规定向委员会办公室提交对工程项目所有承包商的日常履约评价；

（四）积极配合委员会办公室对承包商名录的日常管理活动。第二十三条 承包商有下列情形之一的，委员会办公室应通报招标人在规定情形出现后的六个月内拒绝其新的投标：

（一）因与建设单位发生法律诉讼并且败诉；

（二）因自身原因未能实施或拒绝实施中标工程；

（三）违反本办法第二十一条任一规定。

第二十四条 进入名录的承包商资质等级发生变化的，应当及时报告委员会办公室。因其资质降低达不到承包商所在组别条件的，委员会办公室应调整其组别。

第二十五条 承包商自加入名录之日起有下列情形之一的，委员会办公室可提请委员会降低其组别：

（一）履约评价被评为不合格的；

（二）因不良行为被行政主管部门信用记分累计超过委员会确定分数的。

第二十六条 进入名录的承包商有下列情形之一的，委员会办公室应提请委员会将其清出名录：

（一）有本办法第十六条规定的情形之一的；

（二）属于最低组别且有本办法第二十五条规定的情形之一的；

（三）提交的资料或数据隐瞒真相、弄虚作假的；

（四）无正当理由不履行或拒绝履行工程承包合同的。

第二十七条 对被清出名录的承包商，一年内不接受其加入名录的申请；被降低组别的承包商一年内不接受其恢复原组别或更高组别的申请。

第二十八条 承包商被清除出名录后，其他承包商可依照相关规定按顺序依次递补进入名录。

第二十九条 委员会办公室应当及时将降低组别、清出名录和递补承包商名单在扬州市城乡建设局网站及其他国家指定媒介上公布。

第三十条 对于名录的公示、发布及承包商处理有投诉或申诉的，可向委员会办公室提出。委员会办公室经调查核实后提出处理意见，经批准后实施，并由委员会办公室回复投诉人或申诉人。

第六章 附 则

第三十一条 县（市）政府可以设立相应的承包商资格审查委员会，负责本辖区内国有投资工程承包商补充名录的审定和发布，并报市委员会备案。经备案的补充名录与市委员会发布的名录在所辖行政区域内合并使用。

第三十二条 本办法自2012年7月1日起施行。

第二篇：深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定(试行)

法规类别： 规范性文件 发文号：

号 深府〔2005〕114法规级别： 市级 关键字：

深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定（试行）

生效日期： 2005-07-12 发文日期： 2005-07-12 深圳市人民政府关于印发《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规

定(试行)》的通知

《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定（试行）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定(试行)

第一章总则

第一条 为规范预选承包商名录的编制和管理，保证其公正性、科学性和实用性，根据深圳市人民政府《关于进一步加强建设工程施工招标投标管理的若干规定（试行）》（深府〔2004〕67号），制定本规定。

第二条 本规定所称政府投资工程包括市、区（含街道）政府财政性资金以及市、区（含街道）国有企事业单位资金投资占控股或主导地位的建设工程。

第三条 成立深圳市政府投资工程预选承包商资格审查委员会（以下简称委员会），由市政府常务副市长、分管建设工作的副市长、副秘书长以及市建设、监察、法制、发展改革、财政、国土房产、规划、交通、水务、地税、国税、城管、审计、工务等部门代表组成，负责预选承包商名录（以下简称名录）的审查和发布。

委员会下设办公室，办公室设在市建设行政主管部门，负责名录的编制和监督管理。

第四条 委员会应当按照公开、公平、公正、择优的原则确定名录。

第五条 政府投资工程的建设单位应当从名录中选择投标人或承包人，有下列情形之一的除外：

（一）名录中暂无相应类别承包商的；

（二）名录中响应招标或符合条件的承包商达不到规定数量的。

第六条 承包商一经提交加入名录的申请，即为无条件遵守本规定及接受对本规定做出的修订和补充。

第二章 名录分类

第七条 名录实行分类管理。根据承包商承接工程类别的不同，名录暂分为勘察设计承包商名录、工程总承包商名录、工程专业承包商名录、工程顾问承包商（包括监理、造价咨询、招标代理等承包商）名录、设备及材料供应承包商名录。

委员会可根据工程建设需要适当增加其他类别和组别的承包商名录。

第八条 工程总承包商名录由房屋建筑工程、市政公用工程、机电安装工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程等类别的总承包商名录组成。根据资质等级和承接业务范围的不同，工程总承包商名录分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组：

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的特级或壹级施工总承包企业资质，可承接其资质等级范围内（不含叁级）的工程；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的壹级或贰级施工总承包企业资质，可承接贰级资质等级范围内的工程；

（三）Ⅲ组承包商应具有相应的贰级或叁级施工总承包企业资质，可承接叁级资质等级范围内的工程。

第九条 工程专业承包商名录由地基与基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、钢结构工程、电梯安装工程、消防设施工程、建筑防水工程、金属门窗工程、机电设备安装工程、爆破与拆除工程、建筑智能化工程、桥梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程、送变电工程、管道工程、城市及道路照明工程、体育场地设施工程、城市园林绿化工程等类别的专业承包商名录组成。根据资质等级和承接业务范围的不同，工程专业承包商名录分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组。

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的壹级专业承包企业资质，可承接其资质等级范围内（不含叁级）的工程；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的壹级或贰级专业承包企业资质，可承接贰级资质等级范围内的工程；

（三）Ⅲ组承包商应具有相应的贰级或叁级专业承包企业资质，可承接叁级资质等级范围内的工程。

第十条 企业可以根据自身情况申请加入名录中较其资质等级低一组的组别，并按照其所在组别的业务范围承接工程。

第十一条 承包商应当按照加入名录时确定的类别和组别承接工程或者参加工程的投标，但相互间具有控股关系的承包商不得参加同一标段工程的投标。

第十二条 招标人应当在招标公告中明确投标人在名录中所属的类别和组别。

对桥梁、隧道（涵洞）、燃气、软基处理、高边坡支护、深基坑支护、大型钢结构、港口、电力、大型公共房屋建筑等投资规模巨大、技术复杂、有特殊施工要求的工程，招标人可以在招标公告中设置同类工程经验作为投标报名条件。

第十三条 采用抽签法定标的，对一次或1个月内累计抽签监理中标酬金超过100万或施工中标价超过5000万的承包商，自该承包商取得中标通知书之日起3个月内暂停其抽签报名。

第十四条 Ⅲ组承包商承接工程范围内的工程进行招标时，名录中响应招标或符合条件的承包商达不到规定数量的，Ⅰ组承包商可以参加该工程的投标。

第三章 申请条件与录取办法

第十五条 申请加入名录的承包商必须符合下列条件：

（一）依法设立的法人企业；

（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证书或其他资格证明文件；

（三）通过ISO9000系列质量体系认证；

（四）受理申请前3年内在深圳市有相应的工程业绩；

（五）本规定第二章规定的各组别承包商应具备的条件。

第十六条 承包商在申请加入名录前1内有下列情形之一的，不予列入名录：

（一）因拖欠民工工资逾期未整改或被有关政府主管部门通报；

（二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有关政府主管部门通报；

（三）因行贿、受贿、串通投标、转包、挂靠或暴力抗法而受到有关政府部门处罚的；

（四）承接违法建筑的设计、施工、监理业务的；

（五）发生叁级（含叁级）以上重大工程质量、安全生产事故受到有关政府部门处罚的。

第十七条 对于申请时隐瞒真相、弄虚作假的申请人，不予列入名录，并在2年内不接受其加入名录的申请。

第十八条 在申请加入名录某一组别的承包商中，符合本规定的申请人少于20名的，申请人可以直接进入名录；符合本规定的申请人多于20名的，委员会应当对符合条件的申请人进行综合评分，择优录取。

第十九条 综合评分是指对承包商的纳税额、工程质量状况、施工安全状况、财务状况、工程履约评价、诚信记录、良好信息、特殊贡献等指标按规定的比例进行加权计算。总承包商、专业承包商名录综合评分的方法由市建设行政主管部门制定，报委员会批准后执行。

第二十条 委员会可采用下列三种方式之一择优录取承包商：

（一）设定录取名额，按综合评分的得分从高至低录满为止；

（二）设定综合评分的合格分数线，达到合格分数线者录取；

（三）实行末位淘汰，按比例录取。

采用后两种方式的，申请加入名录的承包商达到合格分数线或按比例末位淘汰后少于20名的，前20名申请人进入名录。每年择优录取的方式和方法由委员会在受理申请之前根据当年建设工程的投资规模确定并公告。

第四章 申请与录取

第二十一条 委员会每年一次集中受理加入名录的申请，审查确定进入名录的承包商名单。

第二十二条 承包商可以根据其资质情况申请加入名录相应的类别和组别，但每项资质只能申请相应类别中的一个组别。

第二十三条 承包商申请加入名录应当提交下列材料：

（一）申请表；

（二）工商营业执照副本；

（三）资质证书、安全生产许可证书或有关证明文件；

（四）ISO9000系列认证证书；

（五）经会计师事务所审计确认的上一企业财务报告；

（六）上两在深圳市依法纳税的证明；

（七）至少一项在深圳市的工程业绩证明；

（八）申请人认为应当提交的其他材料（如获奖证书、认证证书等）。

申请加入勘察设计、工程顾问承包商名录的，还应提供其注册人员和技术骨干上一的社会保险缴交明细表。

第二十四条 申请与录取工作按下列程序进行：

（一）委员会在深圳建设信息网或有关公众媒体上发布受理申请通知，并公布录取的方式、方法及其他有关事项；

（二）申请人在规定的时间内向委员会办公室报送书面申请材料和网上申请数据；

（三）委员会办公室组织成员单位及有关专家审查申请材料，计算综合评分；

（四）委员会召开全体会议确定列入名录的承包商初选名单，并将初选名单在深圳建设信息网上公示10个工作日；

（五）公示期满无异议的，委员会确定列入名录的承包商名单，并在深圳建设信息网上公布。

委员会应当在截止受理申请材料后45个工作日内完成审查，确定名录名单。因故未能按时完成的，经委员会主任或副主任批准可延长15个工作日。

第五章 监督管理

第二十五条 加入名录的承包商应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护建筑市场秩序；

（二）认真负责地参加政府投资工程的投标竞争；

（三）遵守诚实信用原则，认真履行建设工程合同；

（四）不参与串通投标、转包、挂靠等违法行为，不以行贿、受贿等非法手段谋取利益；

（五）与建设单位良好合作，并提供优质、高效服务；

（六）积极参加政府部门组织的抢险救灾等社会公益活动。

第二十六条 承包商有下列情形之一的，委员会办公室可视不同情况进行处理：

（一）在1年内未能提交一份排名在前三位的有效标书的，予以警示；

（二）因与建设单位发生法律诉讼并且败诉，建设单位不同意其参与投标的，暂停其参与该建设单位的工程投标资格6个月；

（三）建设单位对其做出的履约评价有一次不合格的，暂停其投标资格3个月；

（四）因自身原因未能进行或拒绝进行中标工程的，暂停投标资格6个月。

第二十七条 建设单位应当履行下列义务：

（一）认真履行建设工程合同，按照合同约定及时足额支付工程款；

（二）不得参与串通投标，不得收受非法利益；

（三）在每项工程竣工后，公正地向委员会办公室提交参与该工程建设的所有承包商的履约评价。

第二十八条 加入名录的承包商资质等级发生变化的，应当及时报告委员会办公室。因其资质等级降低达不到承包商所在组别条件的，委员会办公室应相应调整其组别。

第二十九条 承包商自加入名录之日起1年内有下列情形之一的，委员会办公室可提请委员会降低其组别；属于最低组别的承包商，从名录中清除：

（一）履约评价2次被评为不合格的；

（二）因不良行为被建设行政主管部门记分累计超过委员会确定分数的。

第三十条 进入名录的承包商有下列情形之一的，委员会办公室应当提请委员会将其直接清出名录：

（一）有本规定第十六条规定的情形之一的；

（二）提交的有关资料、数据隐瞒真相、弄虚作假的；

（三）无正当理由不履行或拒绝履行工程承包合同的；

（四）拒绝参加政府主管部门组织的抢险救灾的。

第三十一条 对被清出名录的承包商，2年内不接受其加入名录的申请；被降低组别的承包商1年内不接受其恢复原组别或更高组别的申请。

第三十二条 承包商被清除出名录后，可依照本规定第二十条按顺序依次递补。

第三十三条 委员会办公室应当及时将降低组别、清出名录和递补的承包商名单在深圳建设信息网上公布。

第三十四条 对于名录的公示、发布及承包商处理有投诉或申诉的，可向委员会办公室提出，委员会办公室经调查核实后向委员会主任或副主任委员提出处理意见，委员会主任委员或副主任委员根据委员会办公室意见确定是否调整处理决定，并由委员会办公室回复投诉或申诉人。

第六章 附则

第三十五条 勘察设计承包商名录、工程顾问承包商名录和设备及材料供应承包商名录的分类、列入条件、评分细则等另行制订。

第三十六条 委员会可以根据实际需要对本规定及与名录有关的规定做出修订和补充。

第三十七条 本规定由委员会办公室负责解释。

第三十八条

本规定自发布之日起实施。

第三篇：广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商名录确定办法(试行)桂建管[2011]66号

关于印发《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商名录确定办法》(试行)的通知(桂建管[2011]66号)桂建管[2011]66号

各市住房城乡建设系统各委（局），各有关单位：

为进一步加强对我区国有投资的房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监管，根据《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理暂行规定》，我厅制定了《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商名录确定办法》（试行）。现印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时反馈我厅建筑市场监管处（0771-2260118、2260058）。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅 二〇一一年七月二十七日

广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础 设施工程预选承包商名录确定办法（试行）

第一条 为规范全区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商名录，根据《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理暂行规定》，制定本办法。

本办法所称预选承包商，是指通过预选承包商资格评审委员会审定后，由住房和城乡建设行政主管部门公布，列入预选名录的施工、监理、招标代理、造价咨询等机构或企业。

第二条 申请加入名录的工程总承包商、工程专业承包商必须符合下列基本条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证书（国家规定不用办理安全生产许可证的企业除外）；

（三）在申请前3个内，申请企业在本自治区有至少2项相对应申请类别的工程业绩；

（四）自治区外施工企业应在广西设有分支机构，并在广西住房和城乡建设厅办理登记备案手续，办理工商、税务登记；同时有300平方米以上固定办公场所和相应专职技术人员，有固定电话、电脑、传真等办公设施；有健全的质量管理、安全管理制度和分支机构管理制度。

第三条 申请加入名录的监理、招标代理和造价咨询等机构必须符合下列基本条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）具有国家规定的工程监理、招标代理和造价咨询的资格；

（三）在申请前3个内，申请企业在本自治区有至少2项相对应申请类别的监理、招标代理和造价咨询业绩；

（四）自治区外监理、招标代理和造价咨询等机构应在广西设有分支机构，并在广西住房和城乡建设厅办理登记备案手续，办理工商、税务登记；同时具有150平方米以上固定办公场所；有和本单位办理劳动社保关系的中级以上职称的人员不少于5人；有健全的管理制度。

第四条 申请企业应当提交下列材料：

（一）有公章及法定代表人签字的申请表；

（二）工商营业执照、组织机构代码复印件；

（三）资质等级证书、安全生产许可证（国家规定不用办理安全生产许可证的企业除外）或其它资格证明文件复印件；

（四）经会计师事务所审计确认的近3年企业和分支机构的财务报告复印件；

（五）近3年内在广西完成的与申请类别相对应的工程业绩证明复印件（包括中标通知书、合同、施工许可证或开工报告批复、竣工验收意见书、备案证明、结算书；分包的应提供工程分包合同、分部分项工程验收证明、结算书等）；

（六）申请企业认为应当提交的其它材料（如证明良好信誉的文件、获奖证书、认证证书等）。

自治区外企业还应提供企业注册地省级住房和城乡建设行政主管部门有关工程质量、安全生产及是否有违法违规情况的诚信证明，证明内容包括：企业申请进入名录前一个是否发生工程质量、安全生产事故和发生事故的死亡人数，其他违法违规行为等。

以上证书及有关证明材料提交复印件的，应提供原件与复印件核对。

第五条 确定预选承包商应按以下方式进行评分：

（一）评分分值。共设置5项内容，即：工程业绩20分、实体质量30分、施工安全20分、诚信行为20分、其它方面10分，总分100分。

（二）计分方法。分三步进行：

第一步：根据上述5项内容的规定，分别统计在相应项内各申请企业得分绝对数。

第二步：以该项内得分绝对数最大的企业为该项满分分值，其它企业得分绝对数除以该项满分分值对应的企业得分绝对数后再乘以该项满分值，计算出各申请企业在各项内的得分相对数。

第三步：将上述5项内容得分相对数相加，得出各申请企业总分值。分数的计算采用四舍五入，精确到小数点后两位。(三)计分标准。

１、工程业绩分A（满分20分）。

以在本自治区内承接的近三年内的与所申请的类别相一致的工程产值来计分（招标代理机构另外）。认定标准为：

⑴施工企业：经有资质的造价咨询机构审定的进度完成产值或工程结算书。

⑵监理单位：按审定的工程 进度估算的监理单位产值或监理合同履约完成证明文件。

⑶招标代理机构：代理评价意见必须为合格以上。代理的项目中标价（万元）6000（含）以上 2000（含）—6000 500（含）—2000 100（含）—500 每个得分 4分 2分 1分 0.5分

⑷造价咨询机构：按合同履约完成，转入法定银行账户的产值。

2、实体质量分B（满分30分）。对申请企业近三年内在本自治区范围内承建的建设工程项目（总承包项目）进行评分，规则如下：

⑴获国家级工程质量奖项的每一个项目得10分；

⑵获自治区级优质工程质量奖项的每一个项目得5分；

⑶获设区市级优质工程质量奖项的每一个项目得3分；

⑷因实体质量问题，被设区市级以上住房和城乡建设行政主管部门下发停工整改执法文书的，每次扣2分；

⑸在质量监督检查抽测工作中发现不合格的，每次每项扣1分。

3、施工安全分C（满分20分）。

对申请企业近三年内在本自治区范围内承建的建设工程项目（总承包项目）进行评分，规则如下：

⑴获国家级安全文明施工奖项的每一个项目得10分；

⑵获自治区级安全文明施工奖项的每一个项目得5分；

⑶获设区市级安全文明施工奖项的每一个项目得3分；

⑷发生一般安全事故，每起扣5分；

⑸因施工安全问题，被设区市级以上住房和城乡建设行政主管部门下发停工整改执法文书的，每次扣2分；

⑹在安全监督检查抽测工作中发现不合格的，每次每项扣1分。

4、诚信行为分D（满分20分）。

申请企业近三年在本自治区从事建筑活动中，因诚信行为由政府、住房和城乡建设行政主管部门、建筑业联合会或行业协会授予自治区级、市级表彰或评为先进的，可计算分值，评分规则如下：

⑴获国家级表彰或评为先进的每次得5分；

⑵获自治区政府、住房和城乡建设厅表彰或评为先进的每次得4分；

⑶获设区市政府、市级住房和城乡建设行政主管部门表彰或评为先进的每次得3分；

⑷获自治区建筑业联合会、行业协会表彰或评为先进的每次得2分；

⑸获设区市建筑业联合会、行业协会表彰或评为先进的每次得1分。

5、其他方面分E（满分10分）。

评分规则如下：

⑴申请企业近三年在本自治区内实施的建筑类科研项目每获得一项设区市级科技进步奖的得1分；每获得一项自治区级科技进步奖的得2分；每获得一项国家级科技进步奖的得3分。

⑵申请企业近三年在本自治区内编制并被公布为自治区级工法的每套得1分，国家级工法的每套得2分。

⑶申请企业近三年在本自治区内的工程每获得一项设区市级建筑新技术推广示范工程并通过验收的，得1分;每获得一项自治区建筑新技术推广示范工程并通过验收的，得2分;每获得一项国家建筑新技术推广示范工程并通过验收的，得3分。

⑷申请企业在本自治区近三年内承建的房屋建筑及市政工程项目，在住房和城乡建设部开展的各项工程监督执法检查中, 工程项目符合要求的，每次得2分。

⑸申请企业近三年内在设区市（含所辖各区、县及县级市）积极参加自治区政府、设区市政府组织的抢险救灾等公益活动，受到设区市级表彰的，每表彰一次得1分；受到自治区级表彰的，每表彰一次得2分；受到国家级表彰的，每表彰一次得3分。

⑹申请企业近三年内在设区市（含所辖各区、县及县级市）开展业务活动，受到设区市级通报批评的，每批评一次扣2分；受到自治区级通报批评的，每批评一次扣5分，被责令整改的，每次扣10分。

6、总评得分（ZF）

申请企业的总得分为ZF，ZF= A+B+C+D+E。

（四）各类奖罚项目有效期限。从发文之日起计算，国家级有效期为三年，自治区级有效期为二年，设区市级有效期为一年，所有扣分项有效期为一年。同一企业或同一工程同一计分项，只计取最高级别的得（扣）分，不重复记分。

第六条 各设区市可根据申请企业综合排名情况，结合当地实际，确定并适时调整、充实本市预选承包商名录。

第七条 本办法与《广西壮族自治区国有投资房屋建筑和市政基础设施工程预选承包商管理暂行规定》配套使用。

第八条 各市确有必要修改本办法计分标准和确定条件的，应在实施前报自治区住房和城乡建设厅备案。

第九条 本办法由自治区住房和城乡建设厅负责解释。

第十条 本办法自发文之日起实行。

第四篇：关于征求对深圳市政府投资工程预选工程总承包商名录...

关于征求对《深圳市政府投资工程预选工程总承包商名录实施细则》（讨论稿）修改意见的函

深圳建筑业协会、深圳市勘察设计行业协会：

为进一步促进我市建筑业企业、勘察设计企业做大做强，我们起草了《深圳市政府投资工程预选工程总承包商名录实施细则》（讨论稿）。现请你们结合本市行业实际，于2009年9月10日前提出书面修改意见送我办（具体送市建设局建筑业管理处）。

此函。

联系人：王必丰 联系电话：83788059

深圳市政府投资工程预选承包商资格审查委员会办公室

二〇〇九年八月十七日

深圳市政府投资工程预选工程总承包商名录

实施细则

（2009.8.12讨论稿）

第一章 总 则

第一条 【制定依据】 为促进工程总承包商企业的健康有序发展，根据建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）和《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定》（深府[2005]114号）的有关规定，制定本实施细则。

第二条 【相关定义】 本办法所称工程总承包，是指从事工程总承包的承包商受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。

本办法所称工程总承包商，是指按照合同约定对工程项目的质量安全、工期、造价等向业主总负责，并可以根据资质许可范围自行设计、施工，或可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业的法人。

第三条 【使用期限】 深圳市政府投资工程预选承包商资格审查委员会（以下简称委员会）每两年集中受理加入工程总承包商名录的申请。

第四条 【工程总承包商名录的使用】 国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，经有关法定程序确定使用建设－移交（BT）、建设－运营－移交（BOT）、设计施工总承包（D-B）等建设模式的，有关政府部门或其授权单位应当从工程总承包商名录中选取承包商，有下列情形的除外：

（一）名录中暂无相应类别的承包商；

（二）名录中响应招标或符合条件的承包商达不到规定数量的；

（三）经市政府办公会议同意不在名录中选取总承包商的。

第五条 【工程总承包商名录分类、名额】 工程总承包商名录分为房屋建筑工程专业类别和市政公用工程专业类别。录取名额在每次受理前根据工程建设需求确定并向社会公告。

第六条 【综合评分的考核指标】

工程总承包商名录采取综合评分方法择优录取总承包商。由委员会根据对申请企业的考核指标和权重计算得出综合评分，按照得分从高到低录取。

综合评分考核指标由纳税额、产值、资质状况、投融资能力、人员状况、科技创新等组成。

第七条 【以联合体形式申请名录】 两个或两个以上的施工、勘察设计法人企业可以联合体形式申请加入工程总承包商名录。

注册地在深圳市以外的法人企业申请加入工程总承包商名录的，应当采取联合体形式。

第二章 录取条件及标准

第八条 【申请加入房屋建筑工程总承包名录的条件】 申请加入房屋建筑工程总承包类别的承包商，应当具备以下条件：

（一）依法设立具备独立法人资格的施工或勘察设计企业；

（二）具备建设部颁发的房屋建筑工程施工总承包特级资质或一级资质，且已经进入上一预选承包商房屋建筑施工总承包商Ⅰ组名录；

（三）具备国家工程设计综合甲级资质，或具备工程设计行业（建筑工程）甲级资质，且已经进入上一预选承包商勘察设计1组名录；

（四）财务状况良好。

企业应当提供审计报告，能够证明：

1、申请企业上净资产应至少达人民币2亿元。

2、经营性现金净流量为正数。

3、资产负债率不应超过60％。

（五）金融机构的良好资信证明。能够提供商业银行授信额度不少于人民币5亿元的证明文件； 其中，（二）、（三）只需满足一项即可。

第九条 【承接工程范围】 对于列入房屋建筑工程总承包类别的承包商，可以按照下列范围承接工程：

（一）对于列入工程总承包商名录的施工企业，除可承担预选承包商房屋建筑工程施工总承包1组承担的施工范围外，还可承担各类房屋建筑工程的工程总承包业务，及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务；

（二）对于列入工程总承包商名录的设计企业，除可承担预选承包商勘察设计名录1组的设计业务范围外，还可承担房屋建筑工程专业的工程总承包业务，以及工程项目设计业务，但应将施工业务分包给具有相应施工资质的预选承包商； 第十条 【申请加入市政公用工程总承包名录的条件】 申请加入市政公用工程总承包类别的承包商，应当具备以下条件：

（一）依法设立具备独立法人资格的施工或勘察设计企业；

（二）具备建设部颁发的市政公用工程施工总承包特级资质或一级资质，且已经进入上一预选承包商市政公用施工总承包商Ⅰ组名录；

（三）具备国家工程设计综合甲级资质，或具备工程设计行业（市政工程）甲级资质，且已经进入上一预选承包商勘察设计1组名录；

（四）财务状况良好。

企业应当提供审计报告，能够证明：

1、申请企业上净资产应至少达人民币2亿元。

2、经营性现金净流量为正数。

3、资产负债率不应超过60％。

（五）金融机构的良好资信证明。能够提供商业银行授信额度不少于人民币5亿元的证明文件。其中，（二）、（三）只需满足一项即可。

第十一条 【承接工程范围】 对于列入市政公用工程总承包类别的承包商，可以按照下列范围承接工程：

（一）对于列入工程总承包商名录的施工企业，除可承担预选承包商市政公用 工程施工总承包1组承担的施工范围外，还可承担各类市政公用工程的工程总承包业务，及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务；

（二）对于列入工程总承包商名录的设计企业，除可承担预选承包商勘察设计名录1组的设计业务范围外，还可承担市政公用工程专业的工程总承包和项目管理，以及工程项目设计业务，但应将施工业务分包给具有相应施工资质的预选承包商。

第三章 联合体

第十二条 【外地企业的申报方式】 外地施工或勘察设计企业申请加入工程总承包商名录，除应当满足本实施细则第二章要求外，还应当和本地勘察设计企业或施工企业（壹级）组成联合体共同申报。

第十三条 【本地企业的联合体方式】 本地一级施工企业可以和本地勘察设计企业组成联合体申报工程总承包商名录，但应当符合以下要求：

（一）组成联合体各方应均为上一预选承包商名录相关类别的Ⅰ组承包商；

（二）组成联合体的各法人企业提供的银行授信额度累计应当符合本办法相关要求；

（三）组成联合体各方的财务状况良好。

第十四条 【禁止重复申请】 已经以联合体申请加入工程总承包商名录的企业，不得再单独或与其他企业组成联合体的形式重复申请工程总承包商名录。第十五条 【联合体协议】 以联合体申报工程总承包商名录的企业，应当提交各方签订的联合体协议。协议应当具备以下条款：

（一）联合体协议各方的基本情况（包括资质状况）；

（二）联合经营方式；

（三）联合体各方的权利与义务；

（四）法律责任；

（五）法律、法规和规章规定的其他内容。

第十六条 【联合体的解散】 对于出现以下情形的，联合体自动解散：

（一）工程总承包商名录的使用期限终止的；

（二）联合体一方或双方提出退出工程总承包商名录的；

（三）联合体一方或双方因违反有关规定被清出名录的；

第十七条 【联合体的监督】 对于出现以下情形的，应当不予列入名录或清出名录：

（一）提交虚假联合体协议的；

（二）进入名录的联合体，在中标后存在转包、挂靠等行为的；

（三）其他违法违规行为的。

第四章 附 则

第十八条 【其他条款的适用】 本办法尚未规定的内容，适用《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定》。

第十九条 【解释】 本办法由深圳市政府投资工程预选承包商资格审查委员会办公室负责解释

第二十条 【实施日期】 本办法自日起实施。

第五篇：东营经济开发区管委会财政及国有投资工程建设管理办法

东开管发[2008]110号

东营经济开发区管委会财政及国有投资工程建设管理办法

第一章 总 则

第一条为加强东营经济开发区建设项目管理，促进各项工程科学管理，规范施工，节约资金，保障质量。根据国家及省、市有关法律、法规，结合开发区实际，制定本办法。

第二条在东营经济开发区规划区范围内，由管委会财政投资、国有及国有控股公司投资的建设工程，应遵守本办法。

第三条开发区建设工程招投标管理办公室负责对建设工程招标活动的组织实施与管理工作；开发区纪工委负责对建设工程招标活动的监督；开发区采购办参与招标活动的监督。

第二章建设项目论证及立项

第四条建设单位每年六月份开始根据开发区发展需要制定下工程建设计划，七月初提报主任办公会研究。

第五条经主任办公会研究后，重大建设项目由建设单位组织编制出项目可行性研究报告，八月份提交主任办公会议审核。

第六条经主任办公会审核确认后，由各建设单位负责委托具有相关资质的中介机构进行工程测绘、勘察、方案设计。建设单位将设计方案提交规划部门审批后，由设计部门做出施工图纸和工程概算。各建设单位将施工图纸委托图纸审查公司进行图纸审查。

第七条建设单位应于十月底前（特殊项目可适当延后）将审查后的施工图交财政局，编制项目预算，同时办理环评、土地手续。

第八条 建设单位将工程建设项目、可研报告、工程预算提交经济发展局立项。

第三章建设工程发包管理

第九条工程立项批复后，由各建设单位写出招标申请，开发区建设工程招投标管理办公室负责根据工程的建设规模、性质内容，确定工程发包方式。

第十条列入建设计划的工程建设项目各建设单位应于每年的二月底前完成工程招标工作。

第十一条按照公平、公正、公开、择优录用的原则，选择综合实力强、资质高、信誉好的施工队伍，对建设工程推行总承包。

第十二条开发区建设工程招投标管理办公室应建立相应的工程招标代理中介机构库，建设局建立测绘机构库、地质勘察机构库、施工监理机构库；财政局建立审计机构库。每年建设项目确定后，根据主任办公会决定的重大工程项目由开发区审计分局直接审计，财政局据此结算；其余工程项目由财政局安排中介机构审计。

第十三条招标代理、测绘、勘察、监理机构由招标办会同建设单位从代理机构库中确定或抽取；跟踪审计机构由财政部门委派；工程设计单位由建设部门根据工程性质、规模择优选择。

第十四条工程开工前，建设单位重新核对企业资质证、项目经理证、项目管理班子成员、确认无转包、分包行为后，建设单位与中标施工单位签订施工承包合同，并到财政部门办理备案手续。

第十五条建设单位到规划、建设部门办理相关开工手续，确保工程项目在三月份开工建设。

第十六条建设单位与施工单位签订廉政建设责任书，报开发区纪工委备案。

第四章建设工程施工管理

第十七条工程中标企业法人代表为建设工程安全生产第一责任人，项目经理为安全生产直接责任人，建设单位与中标企业签订安全施工责任书。

第十八条工程开工前，由建设单位组织设计单位、审计单位、施工单位和有关专家进行设计文件会审，对施工图纸中存在的问题做好记录。设计单位及时解决会审时发现的问题，并书面向建设单位汇报。建设单位及时通知施工单位。

第十九条施工单位应认真分析工程特点及现场实际情况，编制切实可行的施工组织设计方案。方案按工序、流程分解成若干施工阶段，每个阶段应制定工期、用料（含采购价格、数量）、人员、机具安排计划和投资预计。方案由总监理工程师审核批准后报建设单位审定。施工单位要严格按照批准后的施工组织设计施工，不能随意更改；如确需更改，必须经总监理工程师同意后报建设单位批准。

第二十条凡立项的工程必须办理质量监督委托，所有工程必须指定专人负责质量管理。特种设备的安装、维修工程按照国家特种设备监管部门的要求办理告知手续。

第二十一条生产设备进场，必须由建设单位代表、施工单位代表、监理单位代表在场情况下进行，特种设备必须按国家有关规定验收后由具有相应资质的队伍安装。安装材料和测试材料由安装工程施工人员清点保管。

第二十二条工程所需主要材料，须由建设单位、跟踪审计单位、监理单位、施工单位共同考察生产厂家确定价格后方可购买（符合招标范围的，必须按招标程序办理）。未经招标或以上几方考察的主要材料和成品，不准使用。

第二十三条隐蔽工程，须由建设单位、审计单位、监理单位、施工单位共同进行隐蔽工程验收，在有关资料上签字后方可进行下一道工序的施工，并现场拍照存档。严禁未经验收或资料未签字而私自隐蔽。

第二十四条建设单位供应设备、材料进场时，应与施工单位、监理单位共同验收后，按厂家督导的要求，由施工单位妥善做好材料和设备的存放。设备、材料自送达施工区域之日起直至工程竣工验收合格期间发生的损毁、丢失一律由施工单位承担。

第二十五条施工单位如因施工中遇到不可抗力等原因须停工时，应当报告建设单位。

第二十六条在施工中存在工程质量问题或发生质量事故，施工单位应及时上报建设、监理单位及质量监督部门；对故意隐瞒工程质量问题和事故的施工单位，依法追究其法律责任；对质量问题和事故的补救措施，应经建设、监理、设计单位及质量监督部门共同研究，统一意见后实施。

第二十七条施工单位在安装设备时，设备生产厂家技术人员必须进行指导，在工艺上应完全按照厂方督导或安装文件的要求操作，严格技术把关，规范施工，由于错误操作引起的损失，由施工单位负责。

第二十八条建设工程中产生的工程签证，工程量在2000元以下的，必须由施工单位书面申请，监理单位、跟踪审计单位签字盖章，报建设单位审批同意后方可实施；工程量在2000元以上、50000元以下的，由设计单位出具设计方案，建设单位报分管领导批准后实施；工程量在50000元以上且原预算不含的签证内容或超原预算数额50000元以上的签证内容，由设计单位出具设计方案后，建设单位报主任办公会批准后实施。

第二十九条对于更改工程有关部分的标高、基线、位臵和尺寸、增减施工图中工程量、更改施工图中的影响建筑物景观要求的建筑装饰材料及其他有关的重大工程变更。需由施工单位出具书面申请，监理单位、跟踪审计单位签字盖章，设计部门出具设计变更方案后报建设单位批准实施。

第三十条工程完成后，施工单位应及时呈报《竣工报告》，并在建设、监理认可工程完工后，施工人员方能撤离施工现场。

第三十一条工程保修费的扣留比例和保修期限根据施工合同、工程验收情况确定。保修期间出现质量问题，施工单位响应时间超过24小时的，由建设单位自行组织抢修，费用从保修费中扣除。

第五章建设工程验收与决算审计

第三十二条工程验收合格后15个工作日内，施工单位对工程竣工资料进行集中整理，编制竣工图纸。

第三十三条整理阶段由建设、施工、监理、跟踪审计单位联合对工程中的甲方供材实行专项测绘，甲方供材数量经四方共同认可后形成单项书面证明。所有竣工资料、竣工图纸必须经建设、施工、监理、跟踪审计单位现场经办人员签字并加盖单位公章后方能生效。施工单位必须在竣工资料整理结束后30个工作日内完成工程结算。

第三十四条对甲方供材的数量需在结算件中进行单项说明，结算件经建设单位审核并加盖公章后提交开发区财政局评审中心，由管委会财政部门委派专业机构对结算件进行审计，审计完成后形成书面报告，据此进行结算。工程结算值超合同值的项目，必须按追加财政预算程序办理。

第六章工程款拨付办法

第三十五条列入预算的工程项目，由建设单位在工程施工的相应阶段，根据工程进度及投资计划，列出阶段拨款计划报财政局按程序拨付。

第三十六条财政部门应加强对工程资金使用的监督与管理，同时多方筹措资金，确保项目工程资金的及时拨付、正确使用。

第七章罚则

第三十七条承包商中标项目经理必须与投标时所报一致，中标项目经理必须盯靠在施工现场，确需更换项目经理的，承包商书面申请，经建设单位同意后，方可更换。否则，建设单位有权按合同约定追究其违约责任。

第三十八条禁止承包单位擅自将其承包的工程转包、分包，如发现转包、分包工程的，解除工程合同，并依法追究承包商因此给工程建设造成的损失。

第三十九条施工单位必须严格执行国家有关农民工工资规定，工程拨款首先保障支付农民工工资，如发生因农民工工资支付引起的上访事件，将由开发区工程招标办公室取消该施工队在开发区内参加工程投标的资格。

第四十条施工单位要高度重视卫生防疫工作，做到措施得力，卫生达标，检查到位，不留死角，严格控制进出施工现场车辆、人员，按时向建设单位报送现场人员名单、变动情况、健康状况等，若因此出现问题，由施工单位承担一切责任。

第四十一条建设单位会同招标办建立施工企业备案管理制度，对存在借用资质，分包、转包工程，出现重大质量和伤亡事故、拉拢、行贿建设单位工作人员、弄虚作假等违反法律法规的行为录入不良记录档案，取消其参加开发区工程招投标资格。

第四十二条建立招标代理、跟踪审计、监理、测绘、勘察等中介机构的评价机制，中介机构管理部门每年应根据建设单位反馈情况对入库中介机构履约情况、服务质量、投诉情况进行综合评价，建立信誉评价制度，根据信誉评价结果，形成良好的进入退出机制。

第四十三条工程建设参与各方工作人员徇私舞弊、吃拿卡要的，由开发区纪工委视情节轻重给予相应的纪律处分，违反法律的，依法追究法律责任。

第八章附则

第四十四条土方工程、绿化工程参照上述办法执行。

第四十五条本办法由开发区建设局、市政局负责解释。

二00八年七月三日