29苏州市政府投资建筑工程预选承包商管理办法[合集5篇]

第一篇：29苏州市政府投资建筑工程预选承包商管理办法

苏州市政府投资建筑工程预选承包商管理办法

(苏府〔2009〕187号)

第一章 总 则

第一条 为加强对政府投资建筑工程招标投标的监督管理，提高招标效率，降低社会成本，优选承包单位，保证工程质量安全，促进建筑市场秩序的根本好转，根据《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资是指下列资金的投资：

（一）各级财政预算安排的资金；

（二）纳入财政管理的专项资金（基金）；

（三）政府融资以及利用国债的资金；

（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

（五）其他政府资金。

第三条 本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。市政基础设施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第四条 本市行政区域内政府投资建筑工程承包商的预选及其管理适用本办法。

第五条 成立苏州市政府投资建筑工程预选承包商资格审查委员会（以下简称市委员会），由市政府领导任主任，市发展和改革、监察、财政、住房和城乡建设、市容市政、交通运输、水利（水务）、园林和绿化、审计、法制、国税、地税、工商和各市、区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会领导为成员，负责对申请承接政府投资建筑工程的承包商名录（以下简称名录）的审定和发布。县级市可以设立相应的预选承包商资格审查委员会，负责本辖区政府投资建筑工程预选承包商补充名录的审定和发布，并报市委员会备案。委员会下设办公室，办公室设在建设行政主管部门，负责名录的初审和管理。

第六条 委员会应当按照公开、公平、公正、择优的原则确定名录，规范名录的编制和管理，保证其公正性、科学性和实用性。

第七条 政府投资建筑工程的建设单位应当从名录中选择投标人或承包人。有下列情形之一的可除外，但应当向项目所在地的委员会办公室说明：

（一）名录中暂无相应类别承包商的；

（二）名录中响应招标或符合条件的承包商达不到9家的；

（三）向名录内的承包商招标两次失败的。

第八条 政府投资建筑工程的招标人应当在招标公告中明确投标人在名录中所属的类别和组别。招标人根据项目特点、规模、复杂程度、专业要求的不同，招标人可以设置投标人（或建造师）具有同类工程业绩作为承包商资格条件，实行资格后审。招标人不得设置其他限制条件。

第九条 特大型的市政基础设施和房屋建设工程，经招标人申请、委员会同意，可以不在预选承包商中选取投标人。招标人可以设置适当条件，采用资格预审方式确定潜在投标人，以引进有实力、高水平的建筑企业进入本市建设市场。

第二章 名录分类

第十条 名录分施工承包商（包括工程总承包、工程专业承包商）名录、工程顾问承包商（包括建筑工程的勘察设计、监理、造价咨询、招标代理、项目代建等承包商）名录、设备及材料供应商名录。目前暂设房屋建筑工程总承包、市政公用工程总承包（不含轨道交通）、建筑装饰专业、园林绿化专业和建筑工程招标代理等五个类别的名录。对政府投资建筑工程预选承包商的具体条件、评分细则、录取名额以及工程业绩标准等，由委员会制定并组织实施。

第十一条 工程总承包商名录根据资质等级和承接业务范围的不同，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组：

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的特级或壹级施工总承包企业资质，可承接企业资质营业范围内的工程；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的贰级或贰级以上施工总承包企业资质，可承接贰级企业资质营业范围内的工程；

（三）Ⅲ组承包商应具有相应的叁级或叁级以上施工总承包企业资质，可承接叁级企业资质营业范围内的工程。

第十二条 工程专业承包商名录根据资质等级和承接业务范围的不同，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组。

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的壹级专业承包企业资质，可承接企业营业范围内的工程；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的贰级或贰级以上专业承包企业资质，可承接贰级企业资质营业范围内的工程；

（三）Ⅲ组承包商应具有相应的叁级或叁级以上专业承包企业资质，可承接叁级企业资质营业范围内的工程。

第十三条 建筑工程招标代理机构名录根据资格等级和承接业务范围的不同，分为Ⅰ、Ⅱ组。

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的甲级招标代理资格，可承接其企业资格营业范围内的工程；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的乙级以上或暂定级招标代理资格，可承接乙级或暂定级企业资格范围内的工程；

第三章 申请与录取

第十四条 委员会每年一次集中受理加入名录的申请，审查确定进入名录的承包商名单。

第十五条 承包商可以根据其条件申请加入名录相应的类别和组别，且每项资质只能申请相应类别中的一个组别。

第十六条 委员会每年根据工程建设规模确定名录内各组别承包商的名额。在申请加入名录某一组别的承包商中，符合该组别预选承包商基本条件的申请人少于委员会规定的名额时，合格申请人可以直接进入名录；符合该组别预选承包商基本条件的合格申请人多于委员会规定名额的，委员会应当对符合条件的申请人进行综合评分，择优录取。申请高组别名录的企业，未被录入的，可在其低一级组别名额不满前提下，按照评分由高到低原则，申请加入该组别。

第十七条 “综合评分、择优录取”是指委员会对承包商的工程业绩、履约能力、工程质量、安全管理、遵纪守法、诚实守信、抢险救灾、纳税额度、特殊贡献等指标，按规定细则进行分值计算，根据评分排名高低，按名次录取。

第十八条 申请与录取工作按下列程序进行：

（一）委员会办公室在建设行政主管部门政务网站、中国招标网、中国政府采购网向全国发布受理申请通知，并公布录取的方式、方法、综合评分细则及其他有关事项；

（二）申请人在规定的时间内向委员会办公室报送申请材料，材料包括：（1）申请表；（2）工商营业执照副本；（3）资质证书、安全生产许可证书（园林绿化、招标代理企业不提供）或有关证明文件；（4）在申请前两个年度内，不少于 2 项在苏州市范围内相对应申请类别和组别的工程业绩证明；（5）外地企业驻苏州市的办公场所租赁或购买合同、注册建造师及其他专业技术人员证书、公司管理制度等材料；（6）前两年度在苏州市纳税的证明；（7）申请人认为可以提交的其他材料（如获奖证书等）。

（三）委员会办公室组织成员单位及有关专家审查申请材料，计算综合评分；

（四）委员会召开全体会议确定列入名录的承包商初选名单，并将初选名单在苏州市住房和城乡建设局政务网站、中国招标网、中国政府采购网上公示10个工作日；

（五）公示期满无异议的，委员会确定列入名录的承包商名单，并在苏州市住房和城乡建设局政务网站、中国招标网、中国政府采购网上公布。

第十九条 委员会应当在截至受理申请材料后 45 个工作日内完成审查，确定名录名单。因故未能按时完成的，经委员会主任或副主任批准可延长15个工作日。

第二十条 集中受理预选承包商申请前一个年度周期内承包商有下列情形之一的，不予列入名录：

（一）因拖欠民工工资、拖欠分包商工程款造成恶劣影响被国家住房和城乡建设部、江苏省住房和城乡建设厅、苏州市住房和城乡建设局通报的；

（二）因行贿、串通投标、转包或偷、逃、骗税等而受到行政处罚或刑事制裁的；

（三）按《苏州市建筑施工企业综合考评办法》被评为C类、D类的；

（四）因违反法律法规受到国家住房和城乡建设部、江苏省住房和城乡建设厅或者本市建设行政主管部门处罚被停止投标的。

第二十一条 对于申请时隐瞒真相、弄虚作假的申请人，不予列入名录，并在两年内不接受其加入名录的申请。

第四章 监督管理

第二十二条 加入名录的承包商应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护建筑市场秩序；

（二）认真参加政府投资建筑工程的投标竞争；

（三）遵守诚实信用原则，保证投标时的项目班子到位，认真履行建设工程合同；

（四）不参与串通投标、转包、挂靠等违法违规行为，不以行贿、受贿等非法手段谋取利益；

（五）与建设单位良好合作，并提供优质、高效服务；

（六）积极参加政府部门组织的抢险救灾等社会公益活动。

第二十三条 建设单位应当履行下列义务：

（一）认真履行建设工程合同，按照合同约定及时足额支付工程款；

（二）不得参与串通投标，不得收受非法利益；

（三）按规定对承包商的日常履约情况进行评价。

第二十四条 建设单位对承包商履约评价将作为预选承包商录用、评判的依据。建设单位应在申办工程竣工验收备案的同时，向建设行政主管部门提交对承包商日常履约情况的评价报告。在建项目的建设单位应按期向建设行政主管部门提交承包商履约情况的报告。

第二十五条 加入名录的承包商资质等级发生变化的，应当及时报告委员会办公室。因其资质等级降低达不到承包商所在组别条件的，委员会办公室应相应调整其组别。

第二十六条 承包商有下列情形之一的，委员会办公室应通报招标人在规定情形出现后的6个月内拒绝其投标：

（一）在一年内入围后无故不递交标书次数达到3次的；

（二）因自身原因未能实施或拒绝实施中标工程的。

第二十七条 承包商自加入名录之日起一年内有下列情形之一的，委员会办公室可提请委员会降低其组别；属于最低组别的承包商，从名录中清除：

（一）2次以上履约评价评为不合格的；

（二）因3次以上不良行为被我市县以上建设行政主管部门通报的。

第二十八条 进入名录的承包商有下列情形之一的，委员会办公室应当提请委员会将其直接清出名录：

（一）有本办法第二十条、第二十一条规定的情形之一的；

（二）已不再具备进入名录的基本条件的；

（三）拒绝参加政府主管部门组织的抢险救灾的。承包商被清出名录前已签订并履行承包合同的业务，应继续完成。法律、法规另有规定的从其规定。

第二十九条 对被清出名录的承包商，委员会两年内不接受其加入名录的申请；被降低组别的承包商，委员会一年内不接受其恢复原组别或更高组别的申请。

第三十条 承包商被清除出名录后，其缺额可按综合评分结果按顺序依次递补。

第三十一条 委员会办公室应当及时将降低组别、清出名录和递补的承包商名单在苏州市住房和城乡建设局政务网站、中国招标网、中国政府采购网上公布。

第三十二条 对于名录的公示、发布及承包商处理有投诉或申诉的，可向委员会办公室提出，委员会办公室经调查核实后向委员会提出处理意见。委员会根据委员会办公室意见确定是否调整处理决定，并由委员会办公室回复投诉或申诉人。

第三十三条 委员会应制定各项工作规程，严格按规程操作，接受社会各界的监督。对预选承包商活动负有监督管理职责的工作人员徇私舞弊、索贿收贿、滥用职权或玩忽职守的，由纪检监察机关或其主管部门依法予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十四条 委员会根据工程建设需要逐步增加其他行业承包商名录。增加的承包商名录的分类、基本条件、评分细则等另行制订。

第三十五条 本办法2010年1月1日起实施。

第二篇：苏州市政府投资建筑工程预选承包商管理办法(苏府〔2009〕187号)

【发布单位】苏州市人民政府 【发布文号】苏府〔2009〕187号 【发布日期】2009-12-22 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】苏州市

苏州市政府投资建筑工程预选承包商管理办法

(苏府〔2009〕187号)

第一章 总 则

第一条第一条 为加强对政府投资建筑工程招标投标的监督管理，提高招标效率，降低社会成本，优选承包单位，保证工程质量安全，促进建筑市场秩序的根本好转，根据《 中华人民共和国招标投标法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称政府投资是指下列资金的投资：

（一）各级财政预算安排的资金；

（二）纳入财政管理的专项资金（基金）；

（三）政府融资以及利用国债的资金；

（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

（五）其他政府资金。

第三条第三条 本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。市政基础设施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第四条第四条 本市行政区域内政府投资建筑工程承包商的预选及其管理适用本办法。

第五条第五条 成立苏州市政府投资建筑工程预选承包商资格审查委员会（以下简称市委员会），由市政府领导任主任，市发展和改革、监察、财政、住房和城乡建设、市容市政、交通运输、水利（水务）、园林和绿化、审计、法制、国税、地税、工商和各市、区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会领导为成员，负责对申请承接政府投资建筑工程的承包商名录（以下简称名录）的审定和发布。县级市可以设立相应的预选承包商资格审查委员会，负责本辖区政府投资建筑工程预选承包商补充名录的审定和发布，并报市委员会备案。委员会下设办公室，办公室设在建设行政主管部门，负责名录的初审和管理。

第六条第六条 委员会应当按照公开、公平、公正、择优的原则确定名录，规范名录的编制和管理，保证其公正性、科学性和实用性。

第七条第七条 政府投资建筑工程的建设单位应当从名录中选择投标人或承包人。有下列情形之一的可除外，但应当向项目所在地的委员会办公室说明：

（一）名录中暂无相应类别承包商的；

（二）名录中响应招标或符合条件的承包商达不到9家的；

（三）向名录内的承包商招标两次失败的。

第八条第八条 政府投资建筑工程的招标人应当在招标公告中明确投标人在名录中所属的类别和组别。招标人根据项目特点、规模、复杂程度、专业要求的不同，招标人可以设置投标人（或建造师）具有同类工程业绩作为承包商资格条件，实行资格后审。招标人不得设置其他限制条件。

第九条第九条 特大型的市政基础设施和房屋建设工程，经招标人申请、委员会同意，可以不在预选承包商中选取投标人。招标人可以设置适当条件，采用资格预审方式确定潜在投标人，以引进有实力、高水平的建筑企业进入本市建设市场。

第二章 名录分类

第十条第十条 名录分施工承包商（包括工程总承包、工程专业承包商）名录、工程顾问承包商（包括建筑工程的勘察设计、监理、造价咨询、招标代理、项目代建等承包商）名录、设备及材料供应商名录。目前暂设房屋建筑工程总承包、市政公用工程总承包（不含轨道交通）、建筑装饰专业、园林绿化专业和建筑工程招标代理等五个类别的名录。对政府投资建筑工程预选承包商的具体条件、评分细则、录取名额以及工程业绩标准等，由委员会制定并组织实施。

第十一条第十一条 工程总承包商名录根据资质等级和承接业务范围的不同，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组：

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的特级或壹级施工总承包企业资质，可承接企业资质营业范围内的工程；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的贰级或贰级以上施工总承包企业资质，可承接贰级企业资质营业范围内的工程；

（三）Ⅲ组承包商应具有相应的叁级或叁级以上施工总承包企业资质，可承接叁级企业资质营业范围内的工程。

第十二条第十二条 工程专业承包商名录根据资质等级和承接业务范围的不同，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组。

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的壹级专业承包企业资质，可承接企业营业范围内的工程；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的贰级或贰级以上专业承包企业资质，可承接贰级企业资质营业范围内的工程；

（三）Ⅲ组承包商应具有相应的叁级或叁级以上专业承包企业资质，可承接叁级企业资质营业范围内的工程。

第十三条第十三条 建筑工程招标代理机构名录根据资格等级和承接业务范围的不同，分为Ⅰ、Ⅱ组。

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的甲级招标代理资格，可承接其企业资格营业范围内的工程；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的乙级以上或暂定级招标代理资格，可承接乙级或暂定级企业资格范围内的工程；

第三章 申请与录取

第十四条第十四条 委员会每年一次集中受理加入名录的申请，审查确定进入名录的承包商名单。

第十五条第十五条 承包商可以根据其条件申请加入名录相应的类别和组别，且每项资质只能申请相应类别中的一个组别。

第十六条第十六条 委员会每年根据工程建设规模确定名录内各组别承包商的名额。在申请加入名录某一组别的承包商中，符合该组别预选承包商基本条件的申请人少于委员会规定的名额时，合格申请人可以直接进入名录；符合该组别预选承包商基本条件的合格申请人多于委员会规定名额的，委员会应当对符合条件的申请人进行综合评分，择优录取。申请高组别名录的企业，未被录入的，可在其低一级组别名额不满前提下，按照评分由高到低原则，申请加入该组别。

第十七条第十七条 “综合评分、择优录取”是指委员会对承包商的工程业绩、履约能力、工程质量、安全管理、遵纪守法、诚实守信、抢险救灾、纳税额度、特殊贡献等指标，按规定细则进行分值计算，根据评分排名高低，按名次录取。

第十八条第十八条 申请与录取工作按下列程序进行：

（一）委员会办公室在建设行政主管部门政务网站、中国招标网、中国政府采购网向全国发布受理申请通知，并公布录取的方式、方法、综合评分细则及其他有关事项；

（二）申请人在规定的时间内向委员会办公室报送申请材料，材料包括：（1）申请表；（2）工商营业执照副本；（3）资质证书、安全生产许可证书（园林绿化、招标代理企业不提供）或有关证明文件；（4）在申请前两个内，不少于 2 项在苏州市范围内相对应申请类别和组别的工程业绩证明；（5）外地企业驻苏州市的办公场所租赁或购买合同、注册建造师及其他专业技术人员证书、公司管理制度等材料；（6）前两在苏州市纳税的证明；（7）申请人认为可以提交的其他材料（如获奖证书等）。

（三）委员会办公室组织成员单位及有关专家审查申请材料，计算综合评分；

（四）委员会召开全体会议确定列入名录的承包商初选名单，并将初选名单在苏州市住房和城乡建设局政务网站、中国招标网、中国政府采购网上公示10个工作日；

（五）公示期满无异议的，委员会确定列入名录的承包商名单，并在苏州市住房和城乡建设局政务网站、中国招标网、中国政府采购网上公布。

第十九条第十九条 委员会应当在截至受理申请材料后 45 个工作日内完成审查，确定名录名单。因故未能按时完成的，经委员会主任或副主任批准可延长15个工作日。

第二十条第二十条 集中受理预选承包商申请前一个周期内承包商有下列情形之一的，不予列入名录：

（一）因拖欠民工工资、拖欠分包商工程款造成恶劣影响被国家住房和城乡建设部、江苏省住房和城乡建设厅、苏州市住房和城乡建设局通报的；

（二）因行贿、串通投标、转包或偷、逃、骗税等而受到行政处罚或刑事制裁的；

（三）按《苏州市建筑施工企业综合考评办法》被评为C类、D类的；

（四）因违反法律法规受到国家住房和城乡建设部、江苏省住房和城乡建设厅或者本市建设行政主管部门处罚被停止投标的。

第二十一条第二十一条 对于申请时隐瞒真相、弄虚作假的申请人，不予列入名录，并在两年内不接受其加入名录的申请。

第四章 监督管理

第二十二条第二十二条 加入名录的承包商应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护建筑市场秩序；

（二）认真参加政府投资建筑工程的投标竞争；

（三）遵守诚实信用原则，保证投标时的项目班子到位，认真履行建设工程合同；

（四）不参与串通投标、转包、挂靠等违法违规行为，不以行贿、受贿等非法手段谋取利益；

（五）与建设单位良好合作，并提供优质、高效服务；

（六）积极参加政府部门组织的抢险救灾等社会公益活动。

第二十三条第二十三条 建设单位应当履行下列义务：

（一）认真履行建设工程合同，按照合同约定及时足额支付工程款；

（二）不得参与串通投标，不得收受非法利益；

（三）按规定对承包商的日常履约情况进行评价。

第二十四条第二十四条 建设单位对承包商履约评价将作为预选承包商录用、评判的依据。建设单位应在申办工程竣工验收备案的同时，向建设行政主管部门提交对承包商日常履约情况的评价报告。在建项目的建设单位应按期向建设行政主管部门提交承包商履约情况的报告。

第二十五条第二十五条 加入名录的承包商资质等级发生变化的，应当及时报告委员会办公室。因其资质等级降低达不到承包商所在组别条件的，委员会办公室应相应调整其组别。

第二十六条第二十六条 承包商有下列情形之一的，委员会办公室应通报招标人在规定情形出现后的6个月内拒绝其投标：

（一）在一年内入围后无故不递交标书次数达到3次的；

（二）因自身原因未能实施或拒绝实施中标工程的。

第二十七条第二十七条 承包商自加入名录之日起一年内有下列情形之一的，委员会办公室可提请委员会降低其组别；属于最低组别的承包商，从名录中清除：

（一）2次以上履约评价评为不合格的；

（二）因3次以上不良行为被我市县以上建设行政主管部门通报的。

第二十八条第二十八条 进入名录的承包商有下列情形之一的，委员会办公室应当提请委员会将其直接清出名录：

（一）有本办法第二十条、第二十一条规定的情形之一的；

（二）已不再具备进入名录的基本条件的；

（三）拒绝参加政府主管部门组织的抢险救灾的。承包商被清出名录前已签订并履行承包合同的业务，应继续完成。法律、法规另有规定的从其规定。

第二十九条第二十九条 对被清出名录的承包商，委员会两年内不接受其加入名录的申请；被降低组别的承包商，委员会一年内不接受其恢复原组别或更高组别的申请。

第三十条第三十条 承包商被清除出名录后，其缺额可按综合评分结果按顺序依次递补。

第三十一条第三十一条 委员会办公室应当及时将降低组别、清出名录和递补的承包商名单在苏州市住房和城乡建设局政务网站、中国招标网、中国政府采购网上公布。

第三十二条第三十二条 对于名录的公示、发布及承包商处理有投诉或申诉的，可向委员会办公室提出，委员会办公室经调查核实后向委员会提出处理意见。委员会根据委员会办公室意见确定是否调整处理决定，并由委员会办公室回复投诉或申诉人。

第三十三条第三十三条 委员会应制定各项工作规程，严格按规程操作，接受社会各界的监督。对预选承包商活动负有监督管理职责的工作人员徇私舞弊、索贿收贿、滥用职权或玩忽职守的，由纪检监察机关或其主管部门依法予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十四条第三十四条 委员会根据工程建设需要逐步增加其他行业承包商名录。增加的承包商名录的分类、基本条件、评分细则等另行制订。

第三十五条第三十五条 本办法2010年1月1日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：福建省工程施工预选承包商管理办法

福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工预选承包商名录管理办法（试行）

第一条 为加强对我省政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标的监督管理，推进源头防腐工作，促进建筑业健康发展，根据《福建省人民政府关于进一步发展壮大建筑业的若干意见》（闽政[2006]11号）、省委反腐败协调小组《关于做好当前预防腐败几项重点工作的意见》（闽委反腐[2007]1号）、省发改委等八部门《关于转发国家发展改革委等十部委进一步加强工程建设招投标监督管理工作的意见的通知》（闽发改政策[2007]761号）等规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 依照《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》（闽发改政策[2007]157号），在本省行政区域内依法必须招标的下列政府投资的房屋建筑和市政基础设施施工项目，适用本办法。

（一）省重点建设项目；

（二）工程施工总承包单项合同估算价3000万元及以上的；

（三）建筑装修装饰工程、机电设备安装（不含设备费）工程、消防设施工程、建筑智能化工程、建筑幕墙工程、园林绿化工程等依法单独发包的专业工程，单项合同估算价800万元及以上的。

第三条 本办法所称预选承包商，是指省和设区市建设行政主管部门会同发展改革、财政等部门，通过对承包商的资格、能力、业绩、信誉、财务状况、工程质量安全状况和对国家、社会的贡献等情况进行综合比较，从中优选出一批施工企业建立预选承包商名录（以下简称名录），招标人从名录中选择承包商。

第四条 名录分省和设区市二级，名录内分房屋建筑施工总承包、市政公用工程施工总承包和专业承包等若干个类别。省级名录目前暂设房屋建筑施工总承包一个类别，各设区市可根据各地实际增设其他类别。

省级名录内的承包商同时列入设区市相应类别的名录，在全省使用；设区市级名录内的承包商在本设区市内使用。

第五条 名录实行动态管理，每年受理申请、审查、公布一次。省级名录由省人民政府建设行政主管部门会同省发展改革、财政等部门按以下办法建立：

（一）符合本办法第六条规定的申请人少于80名的，所有符合规定的申请人可以直接进入名录；

（二）符合本办法第六条规定的申请人多于80名的，通过对申请进入名录的承包商进行综合评分，按得分从高到低选择80名承包商进入名录（第80名出现得分并列时同时进入名录）。

设区市名录由设区市人民政府建设行政主管部门会同同级发展改革、财政等部门，按照本办法并结合当地的实际建立。

第六条 进入省级房屋建筑施工总承包名录的承包商必须同时具备下列条件：

（一）具有独立法人资格、良好的信誉；

（二）具有建设行政主管部门颁发的二级及以上的房屋建筑工程施工总承包资质和安全生产许可证书；

（三）申请进入名录前三年内在福建省有相应的工程业绩和良好表现；

（四）省外施工企业在闽设有分支机构，并在闽办理工商、税务登记，同时具有300M2以上固定办公场所和相应专职技术人员、办公设施以及健全的分支机构管理制度。

第七条 承包商在申请进入名录前一内有下列情形之一的，不予列入名录：

（一）因拖欠民工工资逾期未整改或被有关政府主管部门通报；

（二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有关政府主管部门通报；

（三）承接违法建筑施工业务；

（四）按《关于建立福建省建设市场法人和自然人违法违规档案制度试行办法》（闽建法[2007]15号）规定，单位和法定代表人被禁止或限制承接政府投资工程业务；

（五）在申请进入名录时存在弄虚作假行为；

（六）发生较大工程安全生产事故；

（七）企业百亿元产值死亡人数达到当年福建省平均水平的1.2倍及以上；

（八）按《福建省重点项目（考核类）参建单位业绩信誉评价登记办法》（闽重办[2007]48号），被登记过D级或同一单位一年中有三个及以上C级的。

第八条 承包商申请进入名录应当提交下列材料：

（一）申请表；

（二）工商营业执照副本；

（三）资质证书、安全生产许可证书副本；

（四）申请进入名录前三年内在福建省上缴税收最多一年的纳税证明；

（五）工程业绩证明（施工总承包应提供工程合同、施工许可证或开工报告批复、竣工验收报告及备案证明、结算书，分包的应提供工程合同、分部分项工程验收证明、结算书）；

（六）申请人认为应当提交的其他材料（如证明良好信誉的文件、获奖证书、认证证书等）。

省外企业还应提供企业注册地省级建设行政主管部门有关工程质量、安全生产的证明，证明内容包括：企业申请进入名录库前一个是否发生工程质量、安全生产事故和发生事故的死亡人数等。

以上证书及有关证明材料提交复印件的，应提供原件与复印件核对。

第九条 承包商入选省级名录的程序：

（一）省建设、发展改革、财政部门发出受理申请通知，并在福建建设信息网和福建招标与采购网上公告；

（二）申请人在规定的时间内向省建设行政主管部门提出申请；

（三）省建设行政主管部门组织人员对申请材料进行初审、汇总；

（四）省建设行政主管部门会同省发展改革、财政部门对汇总的申请材料进行评分、排名，确定进入名录的承包商初选名单，并将初选名单在福建建设信息网和福建招标与采购网上公示10个工作日；

（五）公示期内若有异议，可向省建设行政主管部门提出书面投诉，由省建设行政主管部门会同省发展改革、财政部门对有异议的承包商进行复审，并作出最终结论；

（六）省建设行政主管部门会同省发展改革、财政部门，印发公示期满无异议和最终结论同意进入名录的承包商名单，并在福建建设信息网和福建招标与采购网上公布。

第十条 进入省级房屋建筑施工总承包名录的评分标准：

（一）企业注册资本（以资质证书的为准）：以2000万元为基准，具体得分为ZZ=（企业注册资本-2000万元）/2000万元。

（二）申请进入名录前三年内在福建省上缴税收最多一年的纳税总额（以福建省税务部门的证明为准）：以500万元为基准，具体得分为NS=（企业上缴的税收-500万元）/500万元。

（三）申请进入名录前三年内年在福建省平均完成建筑业总产值（以福建省统计部门的统计年报为准）：以3亿元为基准，具体得分CZ=（企业年平均完成施工产值-3亿元）/3亿元。

（四）业绩（YJ）：申请进入名录前三年内在福建省完成12层以上房屋建筑工程、高度50米以上的建筑物或构筑物、单体面积1万平方米以上的建筑物、建筑面积5万平方米以上的住宅小区或建筑群体的每项得1分，完成28层以上或高度100米以上的建筑物或构筑物、单体面积3万平方米以上房屋建筑工程、建筑面积10万平方米以上的住宅小区或建筑群体的每项得2分。

（五）优质工程分（YZ）：申请进入名录前三年内，在福建省的工程获得国家鲁班奖的每项加5分，福建省优质工程奖的每项加3分。

（六）文明工地分（WM）：申请进入名录前三年内，获得福建省文明工地的每项加2分。

（七）科技进步分（KJ）：申请进入名录前三年内，企业在福建省的建筑类科研项目，每获得一项建设部或福建省政府科技进步三等奖加3分、二等奖加5分、一等奖加8分，每获得一项国家科技进步三等奖加5分、二等奖加8分、一等奖加10分，进入国家、福建省建设科技成果推广转化指南项目的每项加1分;企业在福建省的工程列为国家、福建省建筑新技术、节能科技推广示范工程并通过验收的，每项加1分。

（八）编制工法分（GF，最高计10分）：申请进入名录前三年内，编制并被公布为国家级工法的每套加2分，福建省级工法的每套加1分。

（九）先进分（XJ，最高计5分）：申请进入名录前一年内，被建设部评为先进企业的加3分，被福建省建设行政主管部门评为先进企业的加2分。

（十）特殊贡献分（TS）：申请进入名录前三年内，因参加福建省各级政府部门组织的抢险救灾，并受到福建省政府或福建省有关部门表彰的，每次分别加3、2分。

（十一）信用等级分（XY）：福建省建设行政主管部门确认为优、良、一般等级的分别加5、3、1分；参加福建省重点项目建设业绩信誉考核被评定为A级的每个项目加5分，评定为C级的每个项目扣2分。

（十二）扣分（KF）：申请进入名录前三年内，被县级以上建设行政主管部门按国家和省规定的标准记录不良行为的，每次扣2分，被行政处罚的每次扣3分；因同一行为同时被行政处罚和记录不良行为的，按行政处罚扣分；企业百亿元产值死亡人数在全省平均水平1/3（不含1/3）以内的扣1分，为全省平均水平1/3-1/2（下限含本数，上限不含本数，下同）的扣2分，为全省平均水平1/2-全省平均水平的扣3分，为全省平均水平-全省平均水平1.2倍的扣4分。

前款

（二）-

（十）项中，若出现同时满足多项指标的，按最高的一项计分。

设区市级名录的评分标准由各设区市制定。

第十一条 进入名录后的承包商有下列情形之一的，由建设行政主管部门按下列规定进行处理，并将处理情况抄送同级发展改革、财政等部门：

（一）非因不可抗力原因放弃中标或拒绝按照合同约定进行中标工程施工的，暂时清出名录6个月；

（二）有下列情形之一的，清出名录：

1、已不再具备进入名录的基本条件的；

2、在申请进入名录的资料中弄虚作假的；

3、中标后非因不可抗力原因放弃中标二次及以上的；

4、按《关于建立福建省建设市场法人和自然人违法违规档案制度试行办法》（闽建法[2007]15号）规定，单位和法定代表人被列入违法违规档案的；

5、以任何形式允许其他单位和个人以本企业名义承接工程施工项目的。

承包商因前款第（一）项原因被暂时清出名录的，在清出期限内暂停本办法第十二条规定的投标资格。因前款第（二）项原因被清出名录的，停止本办法第十二条规定的投标资格，建设行政主管部门不再受理其进入下一名录的申请；出现空缺的，按原得分顺序由高到低及时递补（得分并列的同时递补），并由建设行政主管部门告知被递补进入名录的单位。

承包商被清出名录前已签订并履行承包合同的业务，可继续完成。法律法规另有规定的从其规定。

第十二条 本办法第二条规定的招标项目，已经建立预选承包商名录的，只有名录内具备相应类别和资质等级的承包商才具有承接相应工程和参加投标的资格，招标人不得将工程发包给名录以外的承包商。但出现以下情形之一的，经建设行政主管部门审查同意，可以向名录外的承包商招标。

（一）名录内符合资格条件的承包商少于七家的；

（二）向名录内的承包商招标失败的。

第十三条 采用公开方式进行招标的，招标人应当在招标公告和招标文件中明确投标人在名录中所属的类别和资质等级要求，并采用资格后审方式招标。采用邀请方式进行招标的，招标人应当在名录内具备相应类别和资质等级的承包商中，采用随机方式选择不少于三家的承包商，并向其发出投标邀请书。

对技术特别复杂和有特殊专业要求的工程，招标人可以在招标公告和招标文件中设置同类工程经验作为报名条件；其他项目均不得提出业绩方面要求。

第十四条 本办法中下列用语的含义：

（一）政府投资项目，是指使用纳入政府预算管理的资金、间接融资资金以及政府管理的其他资金进行的固定资产投资项目；

（二）申请进入名录前，是指建设、发展改革、财政部门发出受理入选名录申请通知的时点之前；

（三）工程质量、安全生产事故划分标准，按国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。

第十五条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定(试行)

法规类别： 规范性文件 发文号：

号 深府〔2005〕114法规级别： 市级 关键字：

深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定（试行）

生效日期： 2005-07-12 发文日期： 2005-07-12 深圳市人民政府关于印发《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规

定(试行)》的通知

《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定（试行）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定(试行)

第一章总则

第一条 为规范预选承包商名录的编制和管理，保证其公正性、科学性和实用性，根据深圳市人民政府《关于进一步加强建设工程施工招标投标管理的若干规定（试行）》（深府〔2004〕67号），制定本规定。

第二条 本规定所称政府投资工程包括市、区（含街道）政府财政性资金以及市、区（含街道）国有企事业单位资金投资占控股或主导地位的建设工程。

第三条 成立深圳市政府投资工程预选承包商资格审查委员会（以下简称委员会），由市政府常务副市长、分管建设工作的副市长、副秘书长以及市建设、监察、法制、发展改革、财政、国土房产、规划、交通、水务、地税、国税、城管、审计、工务等部门代表组成，负责预选承包商名录（以下简称名录）的审查和发布。

委员会下设办公室，办公室设在市建设行政主管部门，负责名录的编制和监督管理。

第四条 委员会应当按照公开、公平、公正、择优的原则确定名录。

第五条 政府投资工程的建设单位应当从名录中选择投标人或承包人，有下列情形之一的除外：

（一）名录中暂无相应类别承包商的；

（二）名录中响应招标或符合条件的承包商达不到规定数量的。

第六条 承包商一经提交加入名录的申请，即为无条件遵守本规定及接受对本规定做出的修订和补充。

第二章 名录分类

第七条 名录实行分类管理。根据承包商承接工程类别的不同，名录暂分为勘察设计承包商名录、工程总承包商名录、工程专业承包商名录、工程顾问承包商（包括监理、造价咨询、招标代理等承包商）名录、设备及材料供应承包商名录。

委员会可根据工程建设需要适当增加其他类别和组别的承包商名录。

第八条 工程总承包商名录由房屋建筑工程、市政公用工程、机电安装工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程等类别的总承包商名录组成。根据资质等级和承接业务范围的不同，工程总承包商名录分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组：

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的特级或壹级施工总承包企业资质，可承接其资质等级范围内（不含叁级）的工程；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的壹级或贰级施工总承包企业资质，可承接贰级资质等级范围内的工程；

（三）Ⅲ组承包商应具有相应的贰级或叁级施工总承包企业资质，可承接叁级资质等级范围内的工程。

第九条 工程专业承包商名录由地基与基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、钢结构工程、电梯安装工程、消防设施工程、建筑防水工程、金属门窗工程、机电设备安装工程、爆破与拆除工程、建筑智能化工程、桥梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程、送变电工程、管道工程、城市及道路照明工程、体育场地设施工程、城市园林绿化工程等类别的专业承包商名录组成。根据资质等级和承接业务范围的不同，工程专业承包商名录分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组。

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的壹级专业承包企业资质，可承接其资质等级范围内（不含叁级）的工程；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的壹级或贰级专业承包企业资质，可承接贰级资质等级范围内的工程；

（三）Ⅲ组承包商应具有相应的贰级或叁级专业承包企业资质，可承接叁级资质等级范围内的工程。

第十条 企业可以根据自身情况申请加入名录中较其资质等级低一组的组别，并按照其所在组别的业务范围承接工程。

第十一条 承包商应当按照加入名录时确定的类别和组别承接工程或者参加工程的投标，但相互间具有控股关系的承包商不得参加同一标段工程的投标。

第十二条 招标人应当在招标公告中明确投标人在名录中所属的类别和组别。

对桥梁、隧道（涵洞）、燃气、软基处理、高边坡支护、深基坑支护、大型钢结构、港口、电力、大型公共房屋建筑等投资规模巨大、技术复杂、有特殊施工要求的工程，招标人可以在招标公告中设置同类工程经验作为投标报名条件。

第十三条 采用抽签法定标的，对一次或1个月内累计抽签监理中标酬金超过100万或施工中标价超过5000万的承包商，自该承包商取得中标通知书之日起3个月内暂停其抽签报名。

第十四条 Ⅲ组承包商承接工程范围内的工程进行招标时，名录中响应招标或符合条件的承包商达不到规定数量的，Ⅰ组承包商可以参加该工程的投标。

第三章 申请条件与录取办法

第十五条 申请加入名录的承包商必须符合下列条件：

（一）依法设立的法人企业；

（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证书或其他资格证明文件；

（三）通过ISO9000系列质量体系认证；

（四）受理申请前3年内在深圳市有相应的工程业绩；

（五）本规定第二章规定的各组别承包商应具备的条件。

第十六条 承包商在申请加入名录前1内有下列情形之一的，不予列入名录：

（一）因拖欠民工工资逾期未整改或被有关政府主管部门通报；

（二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有关政府主管部门通报；

（三）因行贿、受贿、串通投标、转包、挂靠或暴力抗法而受到有关政府部门处罚的；

（四）承接违法建筑的设计、施工、监理业务的；

（五）发生叁级（含叁级）以上重大工程质量、安全生产事故受到有关政府部门处罚的。

第十七条 对于申请时隐瞒真相、弄虚作假的申请人，不予列入名录，并在2年内不接受其加入名录的申请。

第十八条 在申请加入名录某一组别的承包商中，符合本规定的申请人少于20名的，申请人可以直接进入名录；符合本规定的申请人多于20名的，委员会应当对符合条件的申请人进行综合评分，择优录取。

第十九条 综合评分是指对承包商的纳税额、工程质量状况、施工安全状况、财务状况、工程履约评价、诚信记录、良好信息、特殊贡献等指标按规定的比例进行加权计算。总承包商、专业承包商名录综合评分的方法由市建设行政主管部门制定，报委员会批准后执行。

第二十条 委员会可采用下列三种方式之一择优录取承包商：

（一）设定录取名额，按综合评分的得分从高至低录满为止；

（二）设定综合评分的合格分数线，达到合格分数线者录取；

（三）实行末位淘汰，按比例录取。

采用后两种方式的，申请加入名录的承包商达到合格分数线或按比例末位淘汰后少于20名的，前20名申请人进入名录。每年择优录取的方式和方法由委员会在受理申请之前根据当年建设工程的投资规模确定并公告。

第四章 申请与录取

第二十一条 委员会每年一次集中受理加入名录的申请，审查确定进入名录的承包商名单。

第二十二条 承包商可以根据其资质情况申请加入名录相应的类别和组别，但每项资质只能申请相应类别中的一个组别。

第二十三条 承包商申请加入名录应当提交下列材料：

（一）申请表；

（二）工商营业执照副本；

（三）资质证书、安全生产许可证书或有关证明文件；

（四）ISO9000系列认证证书；

（五）经会计师事务所审计确认的上一企业财务报告；

（六）上两在深圳市依法纳税的证明；

（七）至少一项在深圳市的工程业绩证明；

（八）申请人认为应当提交的其他材料（如获奖证书、认证证书等）。

申请加入勘察设计、工程顾问承包商名录的，还应提供其注册人员和技术骨干上一的社会保险缴交明细表。

第二十四条 申请与录取工作按下列程序进行：

（一）委员会在深圳建设信息网或有关公众媒体上发布受理申请通知，并公布录取的方式、方法及其他有关事项；

（二）申请人在规定的时间内向委员会办公室报送书面申请材料和网上申请数据；

（三）委员会办公室组织成员单位及有关专家审查申请材料，计算综合评分；

（四）委员会召开全体会议确定列入名录的承包商初选名单，并将初选名单在深圳建设信息网上公示10个工作日；

（五）公示期满无异议的，委员会确定列入名录的承包商名单，并在深圳建设信息网上公布。

委员会应当在截止受理申请材料后45个工作日内完成审查，确定名录名单。因故未能按时完成的，经委员会主任或副主任批准可延长15个工作日。

第五章 监督管理

第二十五条 加入名录的承包商应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护建筑市场秩序；

（二）认真负责地参加政府投资工程的投标竞争；

（三）遵守诚实信用原则，认真履行建设工程合同；

（四）不参与串通投标、转包、挂靠等违法行为，不以行贿、受贿等非法手段谋取利益；

（五）与建设单位良好合作，并提供优质、高效服务；

（六）积极参加政府部门组织的抢险救灾等社会公益活动。

第二十六条 承包商有下列情形之一的，委员会办公室可视不同情况进行处理：

（一）在1年内未能提交一份排名在前三位的有效标书的，予以警示；

（二）因与建设单位发生法律诉讼并且败诉，建设单位不同意其参与投标的，暂停其参与该建设单位的工程投标资格6个月；

（三）建设单位对其做出的履约评价有一次不合格的，暂停其投标资格3个月；

（四）因自身原因未能进行或拒绝进行中标工程的，暂停投标资格6个月。

第二十七条 建设单位应当履行下列义务：

（一）认真履行建设工程合同，按照合同约定及时足额支付工程款；

（二）不得参与串通投标，不得收受非法利益；

（三）在每项工程竣工后，公正地向委员会办公室提交参与该工程建设的所有承包商的履约评价。

第二十八条 加入名录的承包商资质等级发生变化的，应当及时报告委员会办公室。因其资质等级降低达不到承包商所在组别条件的，委员会办公室应相应调整其组别。

第二十九条 承包商自加入名录之日起1年内有下列情形之一的，委员会办公室可提请委员会降低其组别；属于最低组别的承包商，从名录中清除：

（一）履约评价2次被评为不合格的；

（二）因不良行为被建设行政主管部门记分累计超过委员会确定分数的。

第三十条 进入名录的承包商有下列情形之一的，委员会办公室应当提请委员会将其直接清出名录：

（一）有本规定第十六条规定的情形之一的；

（二）提交的有关资料、数据隐瞒真相、弄虚作假的；

（三）无正当理由不履行或拒绝履行工程承包合同的；

（四）拒绝参加政府主管部门组织的抢险救灾的。

第三十一条 对被清出名录的承包商，2年内不接受其加入名录的申请；被降低组别的承包商1年内不接受其恢复原组别或更高组别的申请。

第三十二条 承包商被清除出名录后，可依照本规定第二十条按顺序依次递补。

第三十三条 委员会办公室应当及时将降低组别、清出名录和递补的承包商名单在深圳建设信息网上公布。

第三十四条 对于名录的公示、发布及承包商处理有投诉或申诉的，可向委员会办公室提出，委员会办公室经调查核实后向委员会主任或副主任委员提出处理意见，委员会主任委员或副主任委员根据委员会办公室意见确定是否调整处理决定，并由委员会办公室回复投诉或申诉人。

第六章 附则

第三十五条 勘察设计承包商名录、工程顾问承包商名录和设备及材料供应承包商名录的分类、列入条件、评分细则等另行制订。

第三十六条 委员会可以根据实际需要对本规定及与名录有关的规定做出修订和补充。

第三十七条 本规定由委员会办公室负责解释。

第三十八条

本规定自发布之日起实施。

第五篇：《杭州市政府投资项目预选承包商名录管理暂行办法》(2010.4.27)

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市政府投资建设工程项目

预选承包商名录管理暂行办法的通知

杭政办函〔2010〕138号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2010年4月27日

杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法

为提高政府投资建设工程项目绩效和工程质量安全管理水平，促进承包商加强内部管理、增强诚信经营意识，进一步规范建设市场行为，形成诚实守信的行业氛围，根据《市委办公厅市政府办公厅关于转发市纪委等单位〈2009年进一步加强政府各类投资项目监管工作的主要措施〉的通知》（市委办发〔2009〕55号）、《杭州市人民政府办公厅转发市建委关于进一步加强杭州市国有投资建设工程施工招标投标管理实施意见的通知》（杭政办函〔2009〕68号）等有关规定，特制定本办法。

一、政府投资建设工程项目预选承包商名录管理是指政府结合信用管理等，对拟参与政府投资建设工程项目的承包商进行定期、集中、规范的综合性审查，确定进入预选承包商名录的企业名单。

二、对参与建设杭州市区范围内（不含萧山、余杭区）、工程造价在500万元以上的政府投资建设工程项目（含经济适用房、拆迁安置房等保障性住房）的施工企业、监理企业、招标代理和造价咨询中介服务机构、劳务分包企业（以下统称企业）实施预选承包商名录管理。

三、市建委牵头负责政府投资建设工程项目预选承包商名录（以下简称预选名录）的确定和管理。

受市建委的委托，市建设工程质量安全监督总站、建筑企业管理站、建设工程招标投标管理办公室、建设工程交易中心、建设工程造价和投资管理办公室等部门根据各自职责，参与承包商的审查和日常管理。

四、政府投资建设工程项目投标人，应当从预选名录中产生，有下列情形之一的除外：

（一）预选名录中暂无相应类别企业。

（二）参与招标的预选名录企业达不到规定数量。

（三）经市政府认定的地铁工程等有特殊要求的工程项目。

五、预选名录分为施工总承包商预选名录、专业承包商预选名录、中介服务承包商预选名录、劳务承包商预选名录。

六、施工总承包商预选名录由房屋建筑工程、市政公用工程、机电安装工程等特级、一级和二级施工总承包企业组成；专业承包商预选名录由一级和二级专业承包企业组成；中介服务承包商预选名录由甲、乙级监理、造价咨询、招标代理等中介服务企业组成；劳务承包商预选名录由不同资质类别的劳务作业分包企业组成。

七、企业根据资质类别和等级情况自愿申请加入相应的预选名录。承包商应当按照资质类别和等级承接工程或者参加工程投标，但具有控股关系的关联承包商，或有直接管理关系的母子公司，不得同时参加同一标段工程的投标。某一类别的申请企业数量少于20家的，该类别暂不实施预选名录管理。

八、申请加入预选名录的企业必须符合下列条件：

（一）为依法设立的法人企业。

（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证书或其他资格证明文件。其中，外地进杭二级施工企业和外地进杭乙级中介机构需为在浙江省注册的企业和中介机构。

（三）通过ISO9000系列质量体系认证。

（四）外地进杭企业前3年内在杭州市区有相应类别的工程业绩（包括在建工程）或在企业注册地有相应类别的工程业绩并取得地市级（含）以上工程创杯奖项。

（五）已参加上杭州市建筑业企业信用等级排行，且信用等级为“良好”（含）以上，并在杭州联合征信系统中无重大失信记录。

九、在本名录公布之日的上一中，在杭州市区范围内有下列情形之一的企业，不得进入预选名录：

（一）因在建设市场上的违法行为受到4次（含）以上简易程序行政处罚或受到2次（含）以上一般程序行政处罚，或因不良行为被市建委书面通报3次（含）以上的。

（二）因恶意拖欠分包企业工程款、民工工资，或因拖欠民工工资、内部管理不善等企业自身原因引发群体性事件，被市建委通报的。

（三）发生较大及以上工程质量、安全生产事故或发生2次（含）以上一般事故的。

（四）因组织管理不力、施工力量不足等原因，导致政府投资建设工程项目进度严重滞后或未在合同规定时间内完工，受到市建委通报批评的。

（五）企业信用等级达不到良好标准或信用扣分超过25分的。

（六）在政府投资建设工程项目投标和工程变更、工程决算过程中，发生弄虚作假等违法违纪行为且性质恶劣被市建设、财政、审计、监察等部门认定、查处并通报批评的。

（七）政府投资建设工程项目完工后，未按规定移交竣工工程技术资料的。

（八）因其他法律、法规和政策规定，市场行为受到限制的。

十、符合第八条要求且无第九条规定情形的企业或名录公布前一年内因获有关荣誉或参加政府组织的抢险救灾、灾后重建、社会公益活动等受到杭州市委、市政府表彰和奖励的企业，直接进入名录。被评为全市优秀建筑业企业、“杭州企业竞争力百强榜”的企业、中国企业500强、大企业集团竞争力500强、民营企业500强或行业100强的建筑业企业可直接列入杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录。

十一、预选承包商名录申请每年集中受理，并按照“公开、公平、公正、择优、自愿”的原则进行审查确定。

（一）通过杭州建设信用网及有关新闻媒体发布预选名录申请受理通知，并公布有关事项。

（二）企业在规定的受理时间内向市建委报送书面申请材料。

（三）受理截止后45个工作日内，经有关单位和专家审查后确定预选承包商初选名单。

（四）初选名单在杭州建设信用网上公示5个工作日，公示期满无异议的，确定列入预选名录的企业名单，并在杭州建设信用网上公布。

十二、企业申请时应当提交下列资料（包括原件和复印件）：

（一）预选承包商申请表一式2份。

（二）企业资质证书、安全生产许可证书或其他资格证明文件。

（三）ISO9000系列认证证书。

（四）外地进杭企业前3年内在杭州市区至少有一项相应类别的工程业绩证明（施工合同和竣工验收报告，或中标通知书、施工合同和施工许可证）；在企业注册地有相应类别的工程业绩并取得地市级（含）以上工程创杯奖项的，需提交企业注册地地市级或以上建设行政主管部门出具的证明。

（五）预选承包商承诺书。

十三、加入名录的承包商应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护建设市场秩序。

（二）不拖欠民工工资和分包单位工程款。

（三）积极参加政府部门组织的抢险救灾等活动。

十四、建设单位应当履行下列义务：

（一）招标公告（或文件）中明确的投标人应为名录中与工程规模相适应的预选承包商。

（二）认真履行建设工程合同，按照合同约定及时足额支付工程款。

（三）发现承包商存在违法违规行为的，应及时提请市建委依法查处。

（四）每项工程完工后，应按有关规定公正、客观地对承包商履约情况进行评价。具体评价办法由市建委另行制订下发。

十五、加入预选名录的承包商有下列行为的，视不同情况进行处理：

（一）已被限制市场活动的，在被限制期间暂停预选承包商资格。

（二）政府投资建设工程项目的建设单位对承包商做出的履约评价，经综合评分后低于规定标准的，暂停预选承包商资格1-3个月。

（三）工程中标后在规定期限无正当理由拒绝签订施工合同的，暂停预选承包商资格6个月。

（四）依法分包时没有分包给列入名录的专业承包商、劳务承包商的，暂停预选承包商资格1-3个月。

（五）拒绝配合市建委依法检查和行政调查的，暂停预选承包商资格1-3个月。

十六、承包商在进入预选名录后有下列情形之一的，直接清出预选名录：

（一）有本办法第九条规定的情形之一的。

（二）经市建委核实认定，无正当理由不履行或拒绝履行工程承包合同的。

（三）申请进入预选名录时隐瞒真相、弄虚作假的。

（四）涂改、倒卖、出租、出借或允许他人（企业）挂靠承包商资格的。

（五）拒绝参加政府主管部门组织的抢险救灾等活动的。

被清出名录的企业，取消其下一申请加入预选名录的资格。

十七、暂停预选承包商资格的企业和清出名录的企业名单在杭州建设信用网上公布。市建委要加强与有关部门的信息沟通，定期或不定期地通报、抄告承包商履约、诚信等情况。

十八、企业认为名录的确定、公示及处理与事实不符的，可以向市建委提出投诉或申诉，市建委调查核实后进行相应处理，并回复投诉人或申诉人。

十九、先行实施施工总承包名录中的市政公用工程、房屋建筑工程总承包商名录管理，其他类别名录视具体情况确定，成熟一类实施一类。萧山、余杭区和各县（市）可参照执行。

二十、本办法由市建委负责解释。