南宁市人民政府办公厅关于成立南宁市政府投资工程预选承包商制度（精选）

第一篇：南宁市人民政府办公厅关于成立南宁市政府投资工程预选承包商制度（精选）

【发布单位】南宁市人民政府 【发布文号】南府办〔2009〕218号 【发布日期】2009-09-14 【生效日期】2009-09-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南宁市

南宁市人民政府办公厅关于成立南宁市政府投资工程预选承包商制度及合理定价评审随机抽

取定标法试点工作领导小组的通知

(南府办〔2009〕218号)

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

为推进我市招投标管理制度改革，促进建筑市场健康发展，经市人民政府研究，决定成立南宁市政府投资工程预选承包商制度及合理定价评审随机抽取定标法试点工作领导小组。现将有关事项通知如下：

一、领导小组成员

组 长： 市政府秘书长

副组长： 市政府分管副秘书长

市建委主任

成 员： 市监察局局长

市发改委主任

市财政局局长

市审计局局长

二、领导小组办公室人员

领导小组下设办公室

主 任： 市政府副秘书长（兼）

副主任： 市建委主任（兼）

成 员： 市建委分管副主任

市监察局分管副局长

市发改委分管副主任

市财政局分管副局长

市审计局分管副局长

领导小组办公室的日常事务由市建委具体负责，办公室工作人员从各业务部门抽调。

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定(试行)

法规类别： 规范性文件 发文号：

号 深府〔2005〕114法规级别： 市级 关键字：

深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定（试行）

生效日期： 2005-07-12 发文日期： 2005-07-12 深圳市人民政府关于印发《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规

定(试行)》的通知

《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定（试行）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定(试行)

第一章总则

第一条 为规范预选承包商名录的编制和管理，保证其公正性、科学性和实用性，根据深圳市人民政府《关于进一步加强建设工程施工招标投标管理的若干规定（试行）》（深府〔2004〕67号），制定本规定。

第二条 本规定所称政府投资工程包括市、区（含街道）政府财政性资金以及市、区（含街道）国有企事业单位资金投资占控股或主导地位的建设工程。

第三条 成立深圳市政府投资工程预选承包商资格审查委员会（以下简称委员会），由市政府常务副市长、分管建设工作的副市长、副秘书长以及市建设、监察、法制、发展改革、财政、国土房产、规划、交通、水务、地税、国税、城管、审计、工务等部门代表组成，负责预选承包商名录（以下简称名录）的审查和发布。

委员会下设办公室，办公室设在市建设行政主管部门，负责名录的编制和监督管理。

第四条 委员会应当按照公开、公平、公正、择优的原则确定名录。

第五条 政府投资工程的建设单位应当从名录中选择投标人或承包人，有下列情形之一的除外：

（一）名录中暂无相应类别承包商的；

（二）名录中响应招标或符合条件的承包商达不到规定数量的。

第六条 承包商一经提交加入名录的申请，即为无条件遵守本规定及接受对本规定做出的修订和补充。

第二章 名录分类

第七条 名录实行分类管理。根据承包商承接工程类别的不同，名录暂分为勘察设计承包商名录、工程总承包商名录、工程专业承包商名录、工程顾问承包商（包括监理、造价咨询、招标代理等承包商）名录、设备及材料供应承包商名录。

委员会可根据工程建设需要适当增加其他类别和组别的承包商名录。

第八条 工程总承包商名录由房屋建筑工程、市政公用工程、机电安装工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程等类别的总承包商名录组成。根据资质等级和承接业务范围的不同，工程总承包商名录分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组：

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的特级或壹级施工总承包企业资质，可承接其资质等级范围内（不含叁级）的工程；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的壹级或贰级施工总承包企业资质，可承接贰级资质等级范围内的工程；

（三）Ⅲ组承包商应具有相应的贰级或叁级施工总承包企业资质，可承接叁级资质等级范围内的工程。

第九条 工程专业承包商名录由地基与基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、钢结构工程、电梯安装工程、消防设施工程、建筑防水工程、金属门窗工程、机电设备安装工程、爆破与拆除工程、建筑智能化工程、桥梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程、送变电工程、管道工程、城市及道路照明工程、体育场地设施工程、城市园林绿化工程等类别的专业承包商名录组成。根据资质等级和承接业务范围的不同，工程专业承包商名录分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组。

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的壹级专业承包企业资质，可承接其资质等级范围内（不含叁级）的工程；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的壹级或贰级专业承包企业资质，可承接贰级资质等级范围内的工程；

（三）Ⅲ组承包商应具有相应的贰级或叁级专业承包企业资质，可承接叁级资质等级范围内的工程。

第十条 企业可以根据自身情况申请加入名录中较其资质等级低一组的组别，并按照其所在组别的业务范围承接工程。

第十一条 承包商应当按照加入名录时确定的类别和组别承接工程或者参加工程的投标，但相互间具有控股关系的承包商不得参加同一标段工程的投标。

第十二条 招标人应当在招标公告中明确投标人在名录中所属的类别和组别。

对桥梁、隧道（涵洞）、燃气、软基处理、高边坡支护、深基坑支护、大型钢结构、港口、电力、大型公共房屋建筑等投资规模巨大、技术复杂、有特殊施工要求的工程，招标人可以在招标公告中设置同类工程经验作为投标报名条件。

第十三条 采用抽签法定标的，对一次或1个月内累计抽签监理中标酬金超过100万或施工中标价超过5000万的承包商，自该承包商取得中标通知书之日起3个月内暂停其抽签报名。

第十四条 Ⅲ组承包商承接工程范围内的工程进行招标时，名录中响应招标或符合条件的承包商达不到规定数量的，Ⅰ组承包商可以参加该工程的投标。

第三章 申请条件与录取办法

第十五条 申请加入名录的承包商必须符合下列条件：

（一）依法设立的法人企业；

（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证书或其他资格证明文件；

（三）通过ISO9000系列质量体系认证；

（四）受理申请前3年内在深圳市有相应的工程业绩；

（五）本规定第二章规定的各组别承包商应具备的条件。

第十六条 承包商在申请加入名录前1内有下列情形之一的，不予列入名录：

（一）因拖欠民工工资逾期未整改或被有关政府主管部门通报；

（二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有关政府主管部门通报；

（三）因行贿、受贿、串通投标、转包、挂靠或暴力抗法而受到有关政府部门处罚的；

（四）承接违法建筑的设计、施工、监理业务的；

（五）发生叁级（含叁级）以上重大工程质量、安全生产事故受到有关政府部门处罚的。

第十七条 对于申请时隐瞒真相、弄虚作假的申请人，不予列入名录，并在2年内不接受其加入名录的申请。

第十八条 在申请加入名录某一组别的承包商中，符合本规定的申请人少于20名的，申请人可以直接进入名录；符合本规定的申请人多于20名的，委员会应当对符合条件的申请人进行综合评分，择优录取。

第十九条 综合评分是指对承包商的纳税额、工程质量状况、施工安全状况、财务状况、工程履约评价、诚信记录、良好信息、特殊贡献等指标按规定的比例进行加权计算。总承包商、专业承包商名录综合评分的方法由市建设行政主管部门制定，报委员会批准后执行。

第二十条 委员会可采用下列三种方式之一择优录取承包商：

（一）设定录取名额，按综合评分的得分从高至低录满为止；

（二）设定综合评分的合格分数线，达到合格分数线者录取；

（三）实行末位淘汰，按比例录取。

采用后两种方式的，申请加入名录的承包商达到合格分数线或按比例末位淘汰后少于20名的，前20名申请人进入名录。每年择优录取的方式和方法由委员会在受理申请之前根据当年建设工程的投资规模确定并公告。

第四章 申请与录取

第二十一条 委员会每年一次集中受理加入名录的申请，审查确定进入名录的承包商名单。

第二十二条 承包商可以根据其资质情况申请加入名录相应的类别和组别，但每项资质只能申请相应类别中的一个组别。

第二十三条 承包商申请加入名录应当提交下列材料：

（一）申请表；

（二）工商营业执照副本；

（三）资质证书、安全生产许可证书或有关证明文件；

（四）ISO9000系列认证证书；

（五）经会计师事务所审计确认的上一企业财务报告；

（六）上两在深圳市依法纳税的证明；

（七）至少一项在深圳市的工程业绩证明；

（八）申请人认为应当提交的其他材料（如获奖证书、认证证书等）。

申请加入勘察设计、工程顾问承包商名录的，还应提供其注册人员和技术骨干上一的社会保险缴交明细表。

第二十四条 申请与录取工作按下列程序进行：

（一）委员会在深圳建设信息网或有关公众媒体上发布受理申请通知，并公布录取的方式、方法及其他有关事项；

（二）申请人在规定的时间内向委员会办公室报送书面申请材料和网上申请数据；

（三）委员会办公室组织成员单位及有关专家审查申请材料，计算综合评分；

（四）委员会召开全体会议确定列入名录的承包商初选名单，并将初选名单在深圳建设信息网上公示10个工作日；

（五）公示期满无异议的，委员会确定列入名录的承包商名单，并在深圳建设信息网上公布。

委员会应当在截止受理申请材料后45个工作日内完成审查，确定名录名单。因故未能按时完成的，经委员会主任或副主任批准可延长15个工作日。

第五章 监督管理

第二十五条 加入名录的承包商应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护建筑市场秩序；

（二）认真负责地参加政府投资工程的投标竞争；

（三）遵守诚实信用原则，认真履行建设工程合同；

（四）不参与串通投标、转包、挂靠等违法行为，不以行贿、受贿等非法手段谋取利益；

（五）与建设单位良好合作，并提供优质、高效服务；

（六）积极参加政府部门组织的抢险救灾等社会公益活动。

第二十六条 承包商有下列情形之一的，委员会办公室可视不同情况进行处理：

（一）在1年内未能提交一份排名在前三位的有效标书的，予以警示；

（二）因与建设单位发生法律诉讼并且败诉，建设单位不同意其参与投标的，暂停其参与该建设单位的工程投标资格6个月；

（三）建设单位对其做出的履约评价有一次不合格的，暂停其投标资格3个月；

（四）因自身原因未能进行或拒绝进行中标工程的，暂停投标资格6个月。

第二十七条 建设单位应当履行下列义务：

（一）认真履行建设工程合同，按照合同约定及时足额支付工程款；

（二）不得参与串通投标，不得收受非法利益；

（三）在每项工程竣工后，公正地向委员会办公室提交参与该工程建设的所有承包商的履约评价。

第二十八条 加入名录的承包商资质等级发生变化的，应当及时报告委员会办公室。因其资质等级降低达不到承包商所在组别条件的，委员会办公室应相应调整其组别。

第二十九条 承包商自加入名录之日起1年内有下列情形之一的，委员会办公室可提请委员会降低其组别；属于最低组别的承包商，从名录中清除：

（一）履约评价2次被评为不合格的；

（二）因不良行为被建设行政主管部门记分累计超过委员会确定分数的。

第三十条 进入名录的承包商有下列情形之一的，委员会办公室应当提请委员会将其直接清出名录：

（一）有本规定第十六条规定的情形之一的；

（二）提交的有关资料、数据隐瞒真相、弄虚作假的；

（三）无正当理由不履行或拒绝履行工程承包合同的；

（四）拒绝参加政府主管部门组织的抢险救灾的。

第三十一条 对被清出名录的承包商，2年内不接受其加入名录的申请；被降低组别的承包商1年内不接受其恢复原组别或更高组别的申请。

第三十二条 承包商被清除出名录后，可依照本规定第二十条按顺序依次递补。

第三十三条 委员会办公室应当及时将降低组别、清出名录和递补的承包商名单在深圳建设信息网上公布。

第三十四条 对于名录的公示、发布及承包商处理有投诉或申诉的，可向委员会办公室提出，委员会办公室经调查核实后向委员会主任或副主任委员提出处理意见，委员会主任委员或副主任委员根据委员会办公室意见确定是否调整处理决定，并由委员会办公室回复投诉或申诉人。

第六章 附则

第三十五条 勘察设计承包商名录、工程顾问承包商名录和设备及材料供应承包商名录的分类、列入条件、评分细则等另行制订。

第三十六条 委员会可以根据实际需要对本规定及与名录有关的规定做出修订和补充。

第三十七条 本规定由委员会办公室负责解释。

第三十八条

本规定自发布之日起实施。

第三篇：29苏州市政府投资建筑工程预选承包商管理办法

苏州市政府投资建筑工程预选承包商管理办法

(苏府〔2009〕187号)

第一章 总 则

第一条 为加强对政府投资建筑工程招标投标的监督管理，提高招标效率，降低社会成本，优选承包单位，保证工程质量安全，促进建筑市场秩序的根本好转，根据《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资是指下列资金的投资：

（一）各级财政预算安排的资金；

（二）纳入财政管理的专项资金（基金）；

（三）政府融资以及利用国债的资金；

（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

（五）其他政府资金。

第三条 本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。市政基础设施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第四条 本市行政区域内政府投资建筑工程承包商的预选及其管理适用本办法。

第五条 成立苏州市政府投资建筑工程预选承包商资格审查委员会（以下简称市委员会），由市政府领导任主任，市发展和改革、监察、财政、住房和城乡建设、市容市政、交通运输、水利（水务）、园林和绿化、审计、法制、国税、地税、工商和各市、区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会领导为成员，负责对申请承接政府投资建筑工程的承包商名录（以下简称名录）的审定和发布。县级市可以设立相应的预选承包商资格审查委员会，负责本辖区政府投资建筑工程预选承包商补充名录的审定和发布，并报市委员会备案。委员会下设办公室，办公室设在建设行政主管部门，负责名录的初审和管理。

第六条 委员会应当按照公开、公平、公正、择优的原则确定名录，规范名录的编制和管理，保证其公正性、科学性和实用性。

第七条 政府投资建筑工程的建设单位应当从名录中选择投标人或承包人。有下列情形之一的可除外，但应当向项目所在地的委员会办公室说明：

（一）名录中暂无相应类别承包商的；

（二）名录中响应招标或符合条件的承包商达不到9家的；

（三）向名录内的承包商招标两次失败的。

第八条 政府投资建筑工程的招标人应当在招标公告中明确投标人在名录中所属的类别和组别。招标人根据项目特点、规模、复杂程度、专业要求的不同，招标人可以设置投标人（或建造师）具有同类工程业绩作为承包商资格条件，实行资格后审。招标人不得设置其他限制条件。

第九条 特大型的市政基础设施和房屋建设工程，经招标人申请、委员会同意，可以不在预选承包商中选取投标人。招标人可以设置适当条件，采用资格预审方式确定潜在投标人，以引进有实力、高水平的建筑企业进入本市建设市场。

第二章 名录分类

第十条 名录分施工承包商（包括工程总承包、工程专业承包商）名录、工程顾问承包商（包括建筑工程的勘察设计、监理、造价咨询、招标代理、项目代建等承包商）名录、设备及材料供应商名录。目前暂设房屋建筑工程总承包、市政公用工程总承包（不含轨道交通）、建筑装饰专业、园林绿化专业和建筑工程招标代理等五个类别的名录。对政府投资建筑工程预选承包商的具体条件、评分细则、录取名额以及工程业绩标准等，由委员会制定并组织实施。

第十一条 工程总承包商名录根据资质等级和承接业务范围的不同，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组：

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的特级或壹级施工总承包企业资质，可承接企业资质营业范围内的工程；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的贰级或贰级以上施工总承包企业资质，可承接贰级企业资质营业范围内的工程；

（三）Ⅲ组承包商应具有相应的叁级或叁级以上施工总承包企业资质，可承接叁级企业资质营业范围内的工程。

第十二条 工程专业承包商名录根据资质等级和承接业务范围的不同，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组。

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的壹级专业承包企业资质，可承接企业营业范围内的工程；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的贰级或贰级以上专业承包企业资质，可承接贰级企业资质营业范围内的工程；

（三）Ⅲ组承包商应具有相应的叁级或叁级以上专业承包企业资质，可承接叁级企业资质营业范围内的工程。

第十三条 建筑工程招标代理机构名录根据资格等级和承接业务范围的不同，分为Ⅰ、Ⅱ组。

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的甲级招标代理资格，可承接其企业资格营业范围内的工程；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的乙级以上或暂定级招标代理资格，可承接乙级或暂定级企业资格范围内的工程；

第三章 申请与录取

第十四条 委员会每年一次集中受理加入名录的申请，审查确定进入名录的承包商名单。

第十五条 承包商可以根据其条件申请加入名录相应的类别和组别，且每项资质只能申请相应类别中的一个组别。

第十六条 委员会每年根据工程建设规模确定名录内各组别承包商的名额。在申请加入名录某一组别的承包商中，符合该组别预选承包商基本条件的申请人少于委员会规定的名额时，合格申请人可以直接进入名录；符合该组别预选承包商基本条件的合格申请人多于委员会规定名额的，委员会应当对符合条件的申请人进行综合评分，择优录取。申请高组别名录的企业，未被录入的，可在其低一级组别名额不满前提下，按照评分由高到低原则，申请加入该组别。

第十七条 “综合评分、择优录取”是指委员会对承包商的工程业绩、履约能力、工程质量、安全管理、遵纪守法、诚实守信、抢险救灾、纳税额度、特殊贡献等指标，按规定细则进行分值计算，根据评分排名高低，按名次录取。

第十八条 申请与录取工作按下列程序进行：

（一）委员会办公室在建设行政主管部门政务网站、中国招标网、中国政府采购网向全国发布受理申请通知，并公布录取的方式、方法、综合评分细则及其他有关事项；

（二）申请人在规定的时间内向委员会办公室报送申请材料，材料包括：（1）申请表；（2）工商营业执照副本；（3）资质证书、安全生产许可证书（园林绿化、招标代理企业不提供）或有关证明文件；（4）在申请前两个内，不少于 2 项在苏州市范围内相对应申请类别和组别的工程业绩证明；（5）外地企业驻苏州市的办公场所租赁或购买合同、注册建造师及其他专业技术人员证书、公司管理制度等材料；（6）前两在苏州市纳税的证明；（7）申请人认为可以提交的其他材料（如获奖证书等）。

（三）委员会办公室组织成员单位及有关专家审查申请材料，计算综合评分；

（四）委员会召开全体会议确定列入名录的承包商初选名单，并将初选名单在苏州市住房和城乡建设局政务网站、中国招标网、中国政府采购网上公示10个工作日；

（五）公示期满无异议的，委员会确定列入名录的承包商名单，并在苏州市住房和城乡建设局政务网站、中国招标网、中国政府采购网上公布。

第十九条 委员会应当在截至受理申请材料后 45 个工作日内完成审查，确定名录名单。因故未能按时完成的，经委员会主任或副主任批准可延长15个工作日。

第二十条 集中受理预选承包商申请前一个周期内承包商有下列情形之一的，不予列入名录：

（一）因拖欠民工工资、拖欠分包商工程款造成恶劣影响被国家住房和城乡建设部、江苏省住房和城乡建设厅、苏州市住房和城乡建设局通报的；

（二）因行贿、串通投标、转包或偷、逃、骗税等而受到行政处罚或刑事制裁的；

（三）按《苏州市建筑施工企业综合考评办法》被评为C类、D类的；

（四）因违反法律法规受到国家住房和城乡建设部、江苏省住房和城乡建设厅或者本市建设行政主管部门处罚被停止投标的。

第二十一条 对于申请时隐瞒真相、弄虚作假的申请人，不予列入名录，并在两年内不接受其加入名录的申请。

第四章 监督管理

第二十二条 加入名录的承包商应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护建筑市场秩序；

（二）认真参加政府投资建筑工程的投标竞争；

（三）遵守诚实信用原则，保证投标时的项目班子到位，认真履行建设工程合同；

（四）不参与串通投标、转包、挂靠等违法违规行为，不以行贿、受贿等非法手段谋取利益；

（五）与建设单位良好合作，并提供优质、高效服务；

（六）积极参加政府部门组织的抢险救灾等社会公益活动。

第二十三条 建设单位应当履行下列义务：

（一）认真履行建设工程合同，按照合同约定及时足额支付工程款；

（二）不得参与串通投标，不得收受非法利益；

（三）按规定对承包商的日常履约情况进行评价。

第二十四条 建设单位对承包商履约评价将作为预选承包商录用、评判的依据。建设单位应在申办工程竣工验收备案的同时，向建设行政主管部门提交对承包商日常履约情况的评价报告。在建项目的建设单位应按期向建设行政主管部门提交承包商履约情况的报告。

第二十五条 加入名录的承包商资质等级发生变化的，应当及时报告委员会办公室。因其资质等级降低达不到承包商所在组别条件的，委员会办公室应相应调整其组别。

第二十六条 承包商有下列情形之一的，委员会办公室应通报招标人在规定情形出现后的6个月内拒绝其投标：

（一）在一年内入围后无故不递交标书次数达到3次的；

（二）因自身原因未能实施或拒绝实施中标工程的。

第二十七条 承包商自加入名录之日起一年内有下列情形之一的，委员会办公室可提请委员会降低其组别；属于最低组别的承包商，从名录中清除：

（一）2次以上履约评价评为不合格的；

（二）因3次以上不良行为被我市县以上建设行政主管部门通报的。

第二十八条 进入名录的承包商有下列情形之一的，委员会办公室应当提请委员会将其直接清出名录：

（一）有本办法第二十条、第二十一条规定的情形之一的；

（二）已不再具备进入名录的基本条件的；

（三）拒绝参加政府主管部门组织的抢险救灾的。承包商被清出名录前已签订并履行承包合同的业务，应继续完成。法律、法规另有规定的从其规定。

第二十九条 对被清出名录的承包商，委员会两年内不接受其加入名录的申请；被降低组别的承包商，委员会一年内不接受其恢复原组别或更高组别的申请。

第三十条 承包商被清除出名录后，其缺额可按综合评分结果按顺序依次递补。

第三十一条 委员会办公室应当及时将降低组别、清出名录和递补的承包商名单在苏州市住房和城乡建设局政务网站、中国招标网、中国政府采购网上公布。

第三十二条 对于名录的公示、发布及承包商处理有投诉或申诉的，可向委员会办公室提出，委员会办公室经调查核实后向委员会提出处理意见。委员会根据委员会办公室意见确定是否调整处理决定，并由委员会办公室回复投诉或申诉人。

第三十三条 委员会应制定各项工作规程，严格按规程操作，接受社会各界的监督。对预选承包商活动负有监督管理职责的工作人员徇私舞弊、索贿收贿、滥用职权或玩忽职守的，由纪检监察机关或其主管部门依法予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十四条 委员会根据工程建设需要逐步增加其他行业承包商名录。增加的承包商名录的分类、基本条件、评分细则等另行制订。

第三十五条 本办法2010年1月1日起实施。

第四篇：关于征求对深圳市政府投资工程预选工程总承包商名录...

关于征求对《深圳市政府投资工程预选工程总承包商名录实施细则》（讨论稿）修改意见的函

深圳建筑业协会、深圳市勘察设计行业协会：

为进一步促进我市建筑业企业、勘察设计企业做大做强，我们起草了《深圳市政府投资工程预选工程总承包商名录实施细则》（讨论稿）。现请你们结合本市行业实际，于2009年9月10日前提出书面修改意见送我办（具体送市建设局建筑业管理处）。

此函。

联系人：王必丰 联系电话：83788059

深圳市政府投资工程预选承包商资格审查委员会办公室

二〇〇九年八月十七日

深圳市政府投资工程预选工程总承包商名录

实施细则

（2009.8.12讨论稿）

第一章 总 则

第一条 【制定依据】 为促进工程总承包商企业的健康有序发展，根据建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）和《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定》（深府[2005]114号）的有关规定，制定本实施细则。

第二条 【相关定义】 本办法所称工程总承包，是指从事工程总承包的承包商受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。

本办法所称工程总承包商，是指按照合同约定对工程项目的质量安全、工期、造价等向业主总负责，并可以根据资质许可范围自行设计、施工，或可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业的法人。

第三条 【使用期限】 深圳市政府投资工程预选承包商资格审查委员会（以下简称委员会）每两年集中受理加入工程总承包商名录的申请。

第四条 【工程总承包商名录的使用】 国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，经有关法定程序确定使用建设－移交（BT）、建设－运营－移交（BOT）、设计施工总承包（D-B）等建设模式的，有关政府部门或其授权单位应当从工程总承包商名录中选取承包商，有下列情形的除外：

（一）名录中暂无相应类别的承包商；

（二）名录中响应招标或符合条件的承包商达不到规定数量的；

（三）经市政府办公会议同意不在名录中选取总承包商的。

第五条 【工程总承包商名录分类、名额】 工程总承包商名录分为房屋建筑工程专业类别和市政公用工程专业类别。录取名额在每次受理前根据工程建设需求确定并向社会公告。

第六条 【综合评分的考核指标】

工程总承包商名录采取综合评分方法择优录取总承包商。由委员会根据对申请企业的考核指标和权重计算得出综合评分，按照得分从高到低录取。

综合评分考核指标由纳税额、产值、资质状况、投融资能力、人员状况、科技创新等组成。

第七条 【以联合体形式申请名录】 两个或两个以上的施工、勘察设计法人企业可以联合体形式申请加入工程总承包商名录。

注册地在深圳市以外的法人企业申请加入工程总承包商名录的，应当采取联合体形式。

第二章 录取条件及标准

第八条 【申请加入房屋建筑工程总承包名录的条件】 申请加入房屋建筑工程总承包类别的承包商，应当具备以下条件：

（一）依法设立具备独立法人资格的施工或勘察设计企业；

（二）具备建设部颁发的房屋建筑工程施工总承包特级资质或一级资质，且已经进入上一预选承包商房屋建筑施工总承包商Ⅰ组名录；

（三）具备国家工程设计综合甲级资质，或具备工程设计行业（建筑工程）甲级资质，且已经进入上一预选承包商勘察设计1组名录；

（四）财务状况良好。

企业应当提供审计报告，能够证明：

1、申请企业上净资产应至少达人民币2亿元。

2、经营性现金净流量为正数。

3、资产负债率不应超过60％。

（五）金融机构的良好资信证明。能够提供商业银行授信额度不少于人民币5亿元的证明文件； 其中，（二）、（三）只需满足一项即可。

第九条 【承接工程范围】 对于列入房屋建筑工程总承包类别的承包商，可以按照下列范围承接工程：

（一）对于列入工程总承包商名录的施工企业，除可承担预选承包商房屋建筑工程施工总承包1组承担的施工范围外，还可承担各类房屋建筑工程的工程总承包业务，及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务；

（二）对于列入工程总承包商名录的设计企业，除可承担预选承包商勘察设计名录1组的设计业务范围外，还可承担房屋建筑工程专业的工程总承包业务，以及工程项目设计业务，但应将施工业务分包给具有相应施工资质的预选承包商； 第十条 【申请加入市政公用工程总承包名录的条件】 申请加入市政公用工程总承包类别的承包商，应当具备以下条件：

（一）依法设立具备独立法人资格的施工或勘察设计企业；

（二）具备建设部颁发的市政公用工程施工总承包特级资质或一级资质，且已经进入上一预选承包商市政公用施工总承包商Ⅰ组名录；

（三）具备国家工程设计综合甲级资质，或具备工程设计行业（市政工程）甲级资质，且已经进入上一预选承包商勘察设计1组名录；

（四）财务状况良好。

企业应当提供审计报告，能够证明：

1、申请企业上净资产应至少达人民币2亿元。

2、经营性现金净流量为正数。

3、资产负债率不应超过60％。

（五）金融机构的良好资信证明。能够提供商业银行授信额度不少于人民币5亿元的证明文件。其中，（二）、（三）只需满足一项即可。

第十一条 【承接工程范围】 对于列入市政公用工程总承包类别的承包商，可以按照下列范围承接工程：

（一）对于列入工程总承包商名录的施工企业，除可承担预选承包商市政公用 工程施工总承包1组承担的施工范围外，还可承担各类市政公用工程的工程总承包业务，及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务；

（二）对于列入工程总承包商名录的设计企业，除可承担预选承包商勘察设计名录1组的设计业务范围外，还可承担市政公用工程专业的工程总承包和项目管理，以及工程项目设计业务，但应将施工业务分包给具有相应施工资质的预选承包商。

第三章 联合体

第十二条 【外地企业的申报方式】 外地施工或勘察设计企业申请加入工程总承包商名录，除应当满足本实施细则第二章要求外，还应当和本地勘察设计企业或施工企业（壹级）组成联合体共同申报。

第十三条 【本地企业的联合体方式】 本地一级施工企业可以和本地勘察设计企业组成联合体申报工程总承包商名录，但应当符合以下要求：

（一）组成联合体各方应均为上一预选承包商名录相关类别的Ⅰ组承包商；

（二）组成联合体的各法人企业提供的银行授信额度累计应当符合本办法相关要求；

（三）组成联合体各方的财务状况良好。

第十四条 【禁止重复申请】 已经以联合体申请加入工程总承包商名录的企业，不得再单独或与其他企业组成联合体的形式重复申请工程总承包商名录。第十五条 【联合体协议】 以联合体申报工程总承包商名录的企业，应当提交各方签订的联合体协议。协议应当具备以下条款：

（一）联合体协议各方的基本情况（包括资质状况）；

（二）联合经营方式；

（三）联合体各方的权利与义务；

（四）法律责任；

（五）法律、法规和规章规定的其他内容。

第十六条 【联合体的解散】 对于出现以下情形的，联合体自动解散：

（一）工程总承包商名录的使用期限终止的；

（二）联合体一方或双方提出退出工程总承包商名录的；

（三）联合体一方或双方因违反有关规定被清出名录的；

第十七条 【联合体的监督】 对于出现以下情形的，应当不予列入名录或清出名录：

（一）提交虚假联合体协议的；

（二）进入名录的联合体，在中标后存在转包、挂靠等行为的；

（三）其他违法违规行为的。

第四章 附 则

第十八条 【其他条款的适用】 本办法尚未规定的内容，适用《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定》。

第十九条 【解释】 本办法由深圳市政府投资工程预选承包商资格审查委员会办公室负责解释

第二十条 【实施日期】 本办法自日起实施。

第五篇：苏州市政府投资建筑工程预选承包商管理办法(苏府〔2009〕187号)

【发布单位】苏州市人民政府 【发布文号】苏府〔2009〕187号 【发布日期】2009-12-22 【生效日期】2010-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】苏州市

苏州市政府投资建筑工程预选承包商管理办法

(苏府〔2009〕187号)

第一章 总 则

第一条第一条 为加强对政府投资建筑工程招标投标的监督管理，提高招标效率，降低社会成本，优选承包单位，保证工程质量安全，促进建筑市场秩序的根本好转，根据《 中华人民共和国招标投标法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称政府投资是指下列资金的投资：

（一）各级财政预算安排的资金；

（二）纳入财政管理的专项资金（基金）；

（三）政府融资以及利用国债的资金；

（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；

（五）其他政府资金。

第三条第三条 本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。市政基础设施工程是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第四条第四条 本市行政区域内政府投资建筑工程承包商的预选及其管理适用本办法。

第五条第五条 成立苏州市政府投资建筑工程预选承包商资格审查委员会（以下简称市委员会），由市政府领导任主任，市发展和改革、监察、财政、住房和城乡建设、市容市政、交通运输、水利（水务）、园林和绿化、审计、法制、国税、地税、工商和各市、区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会领导为成员，负责对申请承接政府投资建筑工程的承包商名录（以下简称名录）的审定和发布。县级市可以设立相应的预选承包商资格审查委员会，负责本辖区政府投资建筑工程预选承包商补充名录的审定和发布，并报市委员会备案。委员会下设办公室，办公室设在建设行政主管部门，负责名录的初审和管理。

第六条第六条 委员会应当按照公开、公平、公正、择优的原则确定名录，规范名录的编制和管理，保证其公正性、科学性和实用性。

第七条第七条 政府投资建筑工程的建设单位应当从名录中选择投标人或承包人。有下列情形之一的可除外，但应当向项目所在地的委员会办公室说明：

（一）名录中暂无相应类别承包商的；

（二）名录中响应招标或符合条件的承包商达不到9家的；

（三）向名录内的承包商招标两次失败的。

第八条第八条 政府投资建筑工程的招标人应当在招标公告中明确投标人在名录中所属的类别和组别。招标人根据项目特点、规模、复杂程度、专业要求的不同，招标人可以设置投标人（或建造师）具有同类工程业绩作为承包商资格条件，实行资格后审。招标人不得设置其他限制条件。

第九条第九条 特大型的市政基础设施和房屋建设工程，经招标人申请、委员会同意，可以不在预选承包商中选取投标人。招标人可以设置适当条件，采用资格预审方式确定潜在投标人，以引进有实力、高水平的建筑企业进入本市建设市场。

第二章 名录分类

第十条第十条 名录分施工承包商（包括工程总承包、工程专业承包商）名录、工程顾问承包商（包括建筑工程的勘察设计、监理、造价咨询、招标代理、项目代建等承包商）名录、设备及材料供应商名录。目前暂设房屋建筑工程总承包、市政公用工程总承包（不含轨道交通）、建筑装饰专业、园林绿化专业和建筑工程招标代理等五个类别的名录。对政府投资建筑工程预选承包商的具体条件、评分细则、录取名额以及工程业绩标准等，由委员会制定并组织实施。

第十一条第十一条 工程总承包商名录根据资质等级和承接业务范围的不同，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组：

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的特级或壹级施工总承包企业资质，可承接企业资质营业范围内的工程；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的贰级或贰级以上施工总承包企业资质，可承接贰级企业资质营业范围内的工程；

（三）Ⅲ组承包商应具有相应的叁级或叁级以上施工总承包企业资质，可承接叁级企业资质营业范围内的工程。

第十二条第十二条 工程专业承包商名录根据资质等级和承接业务范围的不同，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组。

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的壹级专业承包企业资质，可承接企业营业范围内的工程；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的贰级或贰级以上专业承包企业资质，可承接贰级企业资质营业范围内的工程；

（三）Ⅲ组承包商应具有相应的叁级或叁级以上专业承包企业资质，可承接叁级企业资质营业范围内的工程。

第十三条第十三条 建筑工程招标代理机构名录根据资格等级和承接业务范围的不同，分为Ⅰ、Ⅱ组。

（一）Ⅰ组承包商应具有相应的甲级招标代理资格，可承接其企业资格营业范围内的工程；

（二）Ⅱ组承包商应具有相应的乙级以上或暂定级招标代理资格，可承接乙级或暂定级企业资格范围内的工程；

第三章 申请与录取

第十四条第十四条 委员会每年一次集中受理加入名录的申请，审查确定进入名录的承包商名单。

第十五条第十五条 承包商可以根据其条件申请加入名录相应的类别和组别，且每项资质只能申请相应类别中的一个组别。

第十六条第十六条 委员会每年根据工程建设规模确定名录内各组别承包商的名额。在申请加入名录某一组别的承包商中，符合该组别预选承包商基本条件的申请人少于委员会规定的名额时，合格申请人可以直接进入名录；符合该组别预选承包商基本条件的合格申请人多于委员会规定名额的，委员会应当对符合条件的申请人进行综合评分，择优录取。申请高组别名录的企业，未被录入的，可在其低一级组别名额不满前提下，按照评分由高到低原则，申请加入该组别。

第十七条第十七条 “综合评分、择优录取”是指委员会对承包商的工程业绩、履约能力、工程质量、安全管理、遵纪守法、诚实守信、抢险救灾、纳税额度、特殊贡献等指标，按规定细则进行分值计算，根据评分排名高低，按名次录取。

第十八条第十八条 申请与录取工作按下列程序进行：

（一）委员会办公室在建设行政主管部门政务网站、中国招标网、中国政府采购网向全国发布受理申请通知，并公布录取的方式、方法、综合评分细则及其他有关事项；

（二）申请人在规定的时间内向委员会办公室报送申请材料，材料包括：（1）申请表；（2）工商营业执照副本；（3）资质证书、安全生产许可证书（园林绿化、招标代理企业不提供）或有关证明文件；（4）在申请前两个内，不少于 2 项在苏州市范围内相对应申请类别和组别的工程业绩证明；（5）外地企业驻苏州市的办公场所租赁或购买合同、注册建造师及其他专业技术人员证书、公司管理制度等材料；（6）前两在苏州市纳税的证明；（7）申请人认为可以提交的其他材料（如获奖证书等）。

（三）委员会办公室组织成员单位及有关专家审查申请材料，计算综合评分；

（四）委员会召开全体会议确定列入名录的承包商初选名单，并将初选名单在苏州市住房和城乡建设局政务网站、中国招标网、中国政府采购网上公示10个工作日；

（五）公示期满无异议的，委员会确定列入名录的承包商名单，并在苏州市住房和城乡建设局政务网站、中国招标网、中国政府采购网上公布。

第十九条第十九条 委员会应当在截至受理申请材料后 45 个工作日内完成审查，确定名录名单。因故未能按时完成的，经委员会主任或副主任批准可延长15个工作日。

第二十条第二十条 集中受理预选承包商申请前一个周期内承包商有下列情形之一的，不予列入名录：

（一）因拖欠民工工资、拖欠分包商工程款造成恶劣影响被国家住房和城乡建设部、江苏省住房和城乡建设厅、苏州市住房和城乡建设局通报的；

（二）因行贿、串通投标、转包或偷、逃、骗税等而受到行政处罚或刑事制裁的；

（三）按《苏州市建筑施工企业综合考评办法》被评为C类、D类的；

（四）因违反法律法规受到国家住房和城乡建设部、江苏省住房和城乡建设厅或者本市建设行政主管部门处罚被停止投标的。

第二十一条第二十一条 对于申请时隐瞒真相、弄虚作假的申请人，不予列入名录，并在两年内不接受其加入名录的申请。

第四章 监督管理

第二十二条第二十二条 加入名录的承包商应当履行下列义务：

（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护建筑市场秩序；

（二）认真参加政府投资建筑工程的投标竞争；

（三）遵守诚实信用原则，保证投标时的项目班子到位，认真履行建设工程合同；

（四）不参与串通投标、转包、挂靠等违法违规行为，不以行贿、受贿等非法手段谋取利益；

（五）与建设单位良好合作，并提供优质、高效服务；

（六）积极参加政府部门组织的抢险救灾等社会公益活动。

第二十三条第二十三条 建设单位应当履行下列义务：

（一）认真履行建设工程合同，按照合同约定及时足额支付工程款；

（二）不得参与串通投标，不得收受非法利益；

（三）按规定对承包商的日常履约情况进行评价。

第二十四条第二十四条 建设单位对承包商履约评价将作为预选承包商录用、评判的依据。建设单位应在申办工程竣工验收备案的同时，向建设行政主管部门提交对承包商日常履约情况的评价报告。在建项目的建设单位应按期向建设行政主管部门提交承包商履约情况的报告。

第二十五条第二十五条 加入名录的承包商资质等级发生变化的，应当及时报告委员会办公室。因其资质等级降低达不到承包商所在组别条件的，委员会办公室应相应调整其组别。

第二十六条第二十六条 承包商有下列情形之一的，委员会办公室应通报招标人在规定情形出现后的6个月内拒绝其投标：

（一）在一年内入围后无故不递交标书次数达到3次的；

（二）因自身原因未能实施或拒绝实施中标工程的。

第二十七条第二十七条 承包商自加入名录之日起一年内有下列情形之一的，委员会办公室可提请委员会降低其组别；属于最低组别的承包商，从名录中清除：

（一）2次以上履约评价评为不合格的；

（二）因3次以上不良行为被我市县以上建设行政主管部门通报的。

第二十八条第二十八条 进入名录的承包商有下列情形之一的，委员会办公室应当提请委员会将其直接清出名录：

（一）有本办法第二十条、第二十一条规定的情形之一的；

（二）已不再具备进入名录的基本条件的；

（三）拒绝参加政府主管部门组织的抢险救灾的。承包商被清出名录前已签订并履行承包合同的业务，应继续完成。法律、法规另有规定的从其规定。

第二十九条第二十九条 对被清出名录的承包商，委员会两年内不接受其加入名录的申请；被降低组别的承包商，委员会一年内不接受其恢复原组别或更高组别的申请。

第三十条第三十条 承包商被清除出名录后，其缺额可按综合评分结果按顺序依次递补。

第三十一条第三十一条 委员会办公室应当及时将降低组别、清出名录和递补的承包商名单在苏州市住房和城乡建设局政务网站、中国招标网、中国政府采购网上公布。

第三十二条第三十二条 对于名录的公示、发布及承包商处理有投诉或申诉的，可向委员会办公室提出，委员会办公室经调查核实后向委员会提出处理意见。委员会根据委员会办公室意见确定是否调整处理决定，并由委员会办公室回复投诉或申诉人。

第三十三条第三十三条 委员会应制定各项工作规程，严格按规程操作，接受社会各界的监督。对预选承包商活动负有监督管理职责的工作人员徇私舞弊、索贿收贿、滥用职权或玩忽职守的，由纪检监察机关或其主管部门依法予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十四条第三十四条 委员会根据工程建设需要逐步增加其他行业承包商名录。增加的承包商名录的分类、基本条件、评分细则等另行制订。

第三十五条第三十五条 本办法2010年1月1日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。