第一篇：《杭州市政府投资项目预选承包商名录管理暂行办法》(2010.4.27)
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市政府投资建设工程项目
预选承包商名录管理暂行办法的通知
杭政办函〔2010〕138号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
2010年4月27日
杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法
为提高政府投资建设工程项目绩效和工程质量安全管理水平，促进承包商加强内部管理、增强诚信经营意识，进一步规范建设市场行为，形成诚实守信的行业氛围，根据《市委办公厅市政府办公厅关于转发市纪委等单位〈2009年进一步加强政府各类投资项目监管工作的主要措施〉的通知》（市委办发〔2009〕55号）、《杭州市人民政府办公厅转发市建委关于进一步加强杭州市国有投资建设工程施工招标投标管理实施意见的通知》（杭政办函〔2009〕68号）等有关规定，特制定本办法。
一、政府投资建设工程项目预选承包商名录管理是指政府结合信用管理等，对拟参与政府投资建设工程项目的承包商进行定期、集中、规范的综合性审查，确定进入预选承包商名录的企业名单。
二、对参与建设杭州市区范围内（不含萧山、余杭区）、工程造价在500万元以上的政府投资建设工程项目（含经济适用房、拆迁安置房等保障性住房）的施工企业、监理企业、招标代理和造价咨询中介服务机构、劳务分包企业（以下统称企业）实施预选承包商名录管理。
三、市建委牵头负责政府投资建设工程项目预选承包商名录（以下简称预选名录）的确定和管理。
受市建委的委托，市建设工程质量安全监督总站、建筑企业管理站、建设工程招标投标管理办公室、建设工程交易中心、建设工程造价和投资管理办公室等部门根据各自职责，参与承包商的审查和日常管理。
四、政府投资建设工程项目投标人，应当从预选名录中产生，有下列情形之一的除外：
（一）预选名录中暂无相应类别企业。
（二）参与招标的预选名录企业达不到规定数量。
（三）经市政府认定的地铁工程等有特殊要求的工程项目。
五、预选名录分为施工总承包商预选名录、专业承包商预选名录、中介服务承包商预选名录、劳务承包商预选名录。
六、施工总承包商预选名录由房屋建筑工程、市政公用工程、机电安装工程等特级、一级和二级施工总承包企业组成；专业承包商预选名录由一级和二级专业承包企业组成；中介服务承包商预选名录由甲、乙级监理、造价咨询、招标代理等中介服务企业组成；劳务承包商预选名录由不同资质类别的劳务作业分包企业组成。
七、企业根据资质类别和等级情况自愿申请加入相应的预选名录。承包商应当按照资质类别和等级承接工程或者参加工程投标，但具有控股关系的关联承包商，或有直接管理关系的母子公司，不得同时参加同一标段工程的投标。某一类别的申请企业数量少于20家的，该类别暂不实施预选名录管理。
八、申请加入预选名录的企业必须符合下列条件：
（一）为依法设立的法人企业。
（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证书或其他资格证明文件。其中，外地进杭二级施工企业和外地进杭乙级中介机构需为在浙江省注册的企业和中介机构。
（三）通过ISO9000系列质量体系认证。
（四）外地进杭企业前3年内在杭州市区有相应类别的工程业绩（包括在建工程）或在企业注册地有相应类别的工程业绩并取得地市级（含）以上工程创杯奖项。
（五）已参加上年度杭州市建筑业企业信用等级排行，且信用等级为“良好”（含）以上，并在杭州联合征信系统中无重大失信记录。
九、在本年度名录公布之日的上一年度中，在杭州市区范围内有下列情形之一的企业，不得进入预选名录：
（一）因在建设市场上的违法行为受到4次（含）以上简易程序行政处罚或受到2次（含）以上一般程序行政处罚，或因不良行为被市建委书面通报3次（含）以上的。
（二）因恶意拖欠分包企业工程款、民工工资，或因拖欠民工工资、内部管理不善等企业自身原因引发群体性事件，被市建委通报的。
（三）发生较大及以上工程质量、安全生产事故或发生2次（含）以上一般事故的。
（四）因组织管理不力、施工力量不足等原因，导致政府投资建设工程项目进度严重滞后或未在合同规定时间内完工，受到市建委通报批评的。
（五）企业年度信用等级达不到良好标准或年度信用扣分超过25分的。
（六）在政府投资建设工程项目投标和工程变更、工程决算过程中，发生弄虚作假等违法违纪行为且性质恶劣被市建设、财政、审计、监察等部门认定、查处并通报批评的。
（七）政府投资建设工程项目完工后，未按规定移交竣工工程技术资料的。
（八）因其他法律、法规和政策规定，市场行为受到限制的。
十、符合第八条要求且无第九条规定情形的企业或名录公布前一年内因获有关荣誉或参加政府组织的抢险救灾、灾后重建、社会公益活动等受到杭州市委、市政府表彰和奖励的企业，直接进入名录。被评为全市优秀建筑业企业、“杭州企业竞争力百强榜”的企业、中国企业500强、大企业集团竞争力500强、民营企业500强或行业100强的建筑业企业可直接列入杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录。
十一、预选承包商名录申请每年集中受理，并按照“公开、公平、公正、择优、自愿”的原则进行审查确定。
（一）通过杭州建设信用网及有关新闻媒体发布预选名录申请受理通知，并公布有关事项。
（二）企业在规定的受理时间内向市建委报送书面申请材料。
（三）受理截止后45个工作日内，经有关单位和专家审查后确定预选承包商初选名单。
（四）初选名单在杭州建设信用网上公示5个工作日，公示期满无异议的，确定列入预选名录的企业名单，并在杭州建设信用网上公布。
十二、企业申请时应当提交下列资料（包括原件和复印件）：
（一）预选承包商申请表一式2份。
（二）企业资质证书、安全生产许可证书或其他资格证明文件。
（三）ISO9000系列认证证书。
（四）外地进杭企业前3年内在杭州市区至少有一项相应类别的工程业绩证明（施工合同和竣工验收报告，或中标通知书、施工合同和施工许可证）；在企业注册地有相应类别的工程业绩并取得地市级（含）以上工程创杯奖项的，需提交企业注册地地市级或以上建设行政主管部门出具的证明。
（五）预选承包商承诺书。
十三、加入名录的承包商应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护建设市场秩序。
（二）不拖欠民工工资和分包单位工程款。
（三）积极参加政府部门组织的抢险救灾等活动。
十四、建设单位应当履行下列义务：
（一）招标公告（或文件）中明确的投标人应为名录中与工程规模相适应的预选承包商。
（二）认真履行建设工程合同，按照合同约定及时足额支付工程款。
（三）发现承包商存在违法违规行为的，应及时提请市建委依法查处。
（四）每项工程完工后，应按有关规定公正、客观地对承包商履约情况进行评价。具体评价办法由市建委另行制订下发。
十五、加入预选名录的承包商有下列行为的，视不同情况进行处理：
（一）已被限制市场活动的，在被限制期间暂停预选承包商资格。
（二）政府投资建设工程项目的建设单位对承包商做出的履约评价，经综合评分后低于规定标准的，暂停预选承包商资格1-3个月。
（三）工程中标后在规定期限无正当理由拒绝签订施工合同的，暂停预选承包商资格6个月。
（四）依法分包时没有分包给列入名录的专业承包商、劳务承包商的，暂停预选承包商资格1-3个月。
（五）拒绝配合市建委依法检查和行政调查的，暂停预选承包商资格1-3个月。
十六、承包商在进入预选名录后有下列情形之一的，直接清出预选名录：
（一）有本办法第九条规定的情形之一的。
（二）经市建委核实认定，无正当理由不履行或拒绝履行工程承包合同的。
（三）申请进入预选名录时隐瞒真相、弄虚作假的。
（四）涂改、倒卖、出租、出借或允许他人（企业）挂靠承包商资格的。
（五）拒绝参加政府主管部门组织的抢险救灾等活动的。
被清出名录的企业，取消其下一年度申请加入预选名录的资格。
十七、暂停预选承包商资格的企业和清出名录的企业名单在杭州建设信用网上公布。市建委要加强与有关部门的信息沟通，定期或不定期地通报、抄告承包商履约、诚信等情况。
十八、企业认为名录的确定、公示及处理与事实不符的，可以向市建委提出投诉或申诉，市建委调查核实后进行相应处理，并回复投诉人或申诉人。
十九、先行实施施工总承包名录中的市政公用工程、房屋建筑工程总承包商名录管理，其他类别名录视具体情况确定，成熟一类实施一类。萧山、余杭区和各县（市）可参照执行。
二十、本办法由市建委负责解释。
第二篇：深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定(试行)
法规类别： 规范性文件 发文号：
号 深府〔2005〕114法规级别： 市级 关键字：
深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定（试行）
生效日期： 2005-07-12 发文日期： 2005-07-12 深圳市人民政府关于印发《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规
定(试行)》的通知
《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定（试行）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定(试行)
第一章总则
第一条 为规范预选承包商名录的编制和管理，保证其公正性、科学性和实用性，根据深圳市人民政府《关于进一步加强建设工程施工招标投标管理的若干规定（试行）》（深府〔2004〕67号），制定本规定。
第二条 本规定所称政府投资工程包括市、区（含街道）政府财政性资金以及市、区（含街道）国有企事业单位资金投资占控股或主导地位的建设工程。
第三条 成立深圳市政府投资工程预选承包商资格审查委员会（以下简称委员会），由市政府常务副市长、分管建设工作的副市长、副秘书长以及市建设、监察、法制、发展改革、财政、国土房产、规划、交通、水务、地税、国税、城管、审计、工务等部门代表组成，负责预选承包商名录（以下简称名录）的审查和发布。
委员会下设办公室，办公室设在市建设行政主管部门，负责名录的编制和监督管理。
第四条 委员会应当按照公开、公平、公正、择优的原则确定名录。
第五条 政府投资工程的建设单位应当从名录中选择投标人或承包人，有下列情形之一的除外：
（一）名录中暂无相应类别承包商的；
（二）名录中响应招标或符合条件的承包商达不到规定数量的。
第六条 承包商一经提交加入名录的申请，即为无条件遵守本规定及接受对本规定做出的修订和补充。
第二章 名录分类
第七条 名录实行分类管理。根据承包商承接工程类别的不同，名录暂分为勘察设计承包商名录、工程总承包商名录、工程专业承包商名录、工程顾问承包商（包括监理、造价咨询、招标代理等承包商）名录、设备及材料供应承包商名录。
委员会可根据工程建设需要适当增加其他类别和组别的承包商名录。
第八条 工程总承包商名录由房屋建筑工程、市政公用工程、机电安装工程、公路工程、铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程、电力工程等类别的总承包商名录组成。根据资质等级和承接业务范围的不同，工程总承包商名录分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组：
（一）Ⅰ组承包商应具有相应的特级或壹级施工总承包企业资质，可承接其资质等级范围内（不含叁级）的工程；
（二）Ⅱ组承包商应具有相应的壹级或贰级施工总承包企业资质，可承接贰级资质等级范围内的工程；
（三）Ⅲ组承包商应具有相应的贰级或叁级施工总承包企业资质，可承接叁级资质等级范围内的工程。
第九条 工程专业承包商名录由地基与基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程、预拌商品混凝土、混凝土预制构件、钢结构工程、电梯安装工程、消防设施工程、建筑防水工程、金属门窗工程、机电设备安装工程、爆破与拆除工程、建筑智能化工程、桥梁工程、隧道工程、公路路面工程、公路路基工程、送变电工程、管道工程、城市及道路照明工程、体育场地设施工程、城市园林绿化工程等类别的专业承包商名录组成。根据资质等级和承接业务范围的不同，工程专业承包商名录分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组。
（一）Ⅰ组承包商应具有相应的壹级专业承包企业资质，可承接其资质等级范围内（不含叁级）的工程；
（二）Ⅱ组承包商应具有相应的壹级或贰级专业承包企业资质，可承接贰级资质等级范围内的工程；
（三）Ⅲ组承包商应具有相应的贰级或叁级专业承包企业资质，可承接叁级资质等级范围内的工程。
第十条 企业可以根据自身情况申请加入名录中较其资质等级低一组的组别，并按照其所在组别的业务范围承接工程。
第十一条 承包商应当按照加入名录时确定的类别和组别承接工程或者参加工程的投标，但相互间具有控股关系的承包商不得参加同一标段工程的投标。
第十二条 招标人应当在招标公告中明确投标人在名录中所属的类别和组别。
对桥梁、隧道（涵洞）、燃气、软基处理、高边坡支护、深基坑支护、大型钢结构、港口、电力、大型公共房屋建筑等投资规模巨大、技术复杂、有特殊施工要求的工程，招标人可以在招标公告中设置同类工程经验作为投标报名条件。
第十三条 采用抽签法定标的，对一次或1个月内累计抽签监理中标酬金超过100万或施工中标价超过5000万的承包商，自该承包商取得中标通知书之日起3个月内暂停其抽签报名。
第十四条 Ⅲ组承包商承接工程范围内的工程进行招标时，名录中响应招标或符合条件的承包商达不到规定数量的，Ⅰ组承包商可以参加该工程的投标。
第三章 申请条件与录取办法
第十五条 申请加入名录的承包商必须符合下列条件：
（一）依法设立的法人企业；
（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证书或其他资格证明文件；
（三）通过ISO9000系列质量体系认证；
（四）受理申请前3年内在深圳市有相应的工程业绩；
（五）本规定第二章规定的各组别承包商应具备的条件。
第十六条 承包商在申请加入名录前1内有下列情形之一的，不予列入名录：
（一）因拖欠民工工资逾期未整改或被有关政府主管部门通报；
（二）拖欠分包商工程款逾期未整改或被有关政府主管部门通报；
（三）因行贿、受贿、串通投标、转包、挂靠或暴力抗法而受到有关政府部门处罚的；
（四）承接违法建筑的设计、施工、监理业务的；
（五）发生叁级（含叁级）以上重大工程质量、安全生产事故受到有关政府部门处罚的。
第十七条 对于申请时隐瞒真相、弄虚作假的申请人，不予列入名录，并在2年内不接受其加入名录的申请。
第十八条 在申请加入名录某一组别的承包商中，符合本规定的申请人少于20名的，申请人可以直接进入名录；符合本规定的申请人多于20名的，委员会应当对符合条件的申请人进行综合评分，择优录取。
第十九条 综合评分是指对承包商的纳税额、工程质量状况、施工安全状况、财务状况、工程履约评价、诚信记录、良好信息、特殊贡献等指标按规定的比例进行加权计算。总承包商、专业承包商名录综合评分的方法由市建设行政主管部门制定，报委员会批准后执行。
第二十条 委员会可采用下列三种方式之一择优录取承包商：
（一）设定录取名额，按综合评分的得分从高至低录满为止；
（二）设定综合评分的合格分数线，达到合格分数线者录取；
（三）实行末位淘汰，按比例录取。
采用后两种方式的，申请加入名录的承包商达到合格分数线或按比例末位淘汰后少于20名的，前20名申请人进入名录。每年择优录取的方式和方法由委员会在受理申请之前根据当年建设工程的投资规模确定并公告。
第四章 申请与录取
第二十一条 委员会每年一次集中受理加入名录的申请，审查确定进入名录的承包商名单。
第二十二条 承包商可以根据其资质情况申请加入名录相应的类别和组别，但每项资质只能申请相应类别中的一个组别。
第二十三条 承包商申请加入名录应当提交下列材料：
（一）申请表；
（二）工商营业执照副本；
（三）资质证书、安全生产许可证书或有关证明文件；
（四）ISO9000系列认证证书；
（五）经会计师事务所审计确认的上一企业财务报告；
（六）上两在深圳市依法纳税的证明；
（七）至少一项在深圳市的工程业绩证明；
（八）申请人认为应当提交的其他材料（如获奖证书、认证证书等）。
申请加入勘察设计、工程顾问承包商名录的，还应提供其注册人员和技术骨干上一的社会保险缴交明细表。
第二十四条 申请与录取工作按下列程序进行：
（一）委员会在深圳建设信息网或有关公众媒体上发布受理申请通知，并公布录取的方式、方法及其他有关事项；
（二）申请人在规定的时间内向委员会办公室报送书面申请材料和网上申请数据；
（三）委员会办公室组织成员单位及有关专家审查申请材料，计算综合评分；
（四）委员会召开全体会议确定列入名录的承包商初选名单，并将初选名单在深圳建设信息网上公示10个工作日；
（五）公示期满无异议的，委员会确定列入名录的承包商名单，并在深圳建设信息网上公布。
委员会应当在截止受理申请材料后45个工作日内完成审查，确定名录名单。因故未能按时完成的，经委员会主任或副主任批准可延长15个工作日。
第五章 监督管理
第二十五条 加入名录的承包商应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护建筑市场秩序；
（二）认真负责地参加政府投资工程的投标竞争；
（三）遵守诚实信用原则，认真履行建设工程合同；
（四）不参与串通投标、转包、挂靠等违法行为，不以行贿、受贿等非法手段谋取利益；
（五）与建设单位良好合作，并提供优质、高效服务；
（六）积极参加政府部门组织的抢险救灾等社会公益活动。
第二十六条 承包商有下列情形之一的，委员会办公室可视不同情况进行处理：
（一）在1年内未能提交一份排名在前三位的有效标书的，予以警示；
（二）因与建设单位发生法律诉讼并且败诉，建设单位不同意其参与投标的，暂停其参与该建设单位的工程投标资格6个月；
（三）建设单位对其做出的履约评价有一次不合格的，暂停其投标资格3个月；
（四）因自身原因未能进行或拒绝进行中标工程的，暂停投标资格6个月。
第二十七条 建设单位应当履行下列义务：
（一）认真履行建设工程合同，按照合同约定及时足额支付工程款；
（二）不得参与串通投标，不得收受非法利益；
（三）在每项工程竣工后，公正地向委员会办公室提交参与该工程建设的所有承包商的履约评价。
第二十八条 加入名录的承包商资质等级发生变化的，应当及时报告委员会办公室。因其资质等级降低达不到承包商所在组别条件的，委员会办公室应相应调整其组别。
第二十九条 承包商自加入名录之日起1年内有下列情形之一的，委员会办公室可提请委员会降低其组别；属于最低组别的承包商，从名录中清除：
（一）履约评价2次被评为不合格的；
（二）因不良行为被建设行政主管部门记分累计超过委员会确定分数的。
第三十条 进入名录的承包商有下列情形之一的，委员会办公室应当提请委员会将其直接清出名录：
（一）有本规定第十六条规定的情形之一的；
（二）提交的有关资料、数据隐瞒真相、弄虚作假的；
（三）无正当理由不履行或拒绝履行工程承包合同的；
（四）拒绝参加政府主管部门组织的抢险救灾的。
第三十一条 对被清出名录的承包商，2年内不接受其加入名录的申请；被降低组别的承包商1年内不接受其恢复原组别或更高组别的申请。
第三十二条 承包商被清除出名录后，可依照本规定第二十条按顺序依次递补。
第三十三条 委员会办公室应当及时将降低组别、清出名录和递补的承包商名单在深圳建设信息网上公布。
第三十四条 对于名录的公示、发布及承包商处理有投诉或申诉的，可向委员会办公室提出，委员会办公室经调查核实后向委员会主任或副主任委员提出处理意见，委员会主任委员或副主任委员根据委员会办公室意见确定是否调整处理决定，并由委员会办公室回复投诉或申诉人。
第六章 附则
第三十五条 勘察设计承包商名录、工程顾问承包商名录和设备及材料供应承包商名录的分类、列入条件、评分细则等另行制订。
第三十六条 委员会可以根据实际需要对本规定及与名录有关的规定做出修订和补充。
第三十七条 本规定由委员会办公室负责解释。
第三十八条
本规定自发布之日起实施。
第三篇：太原市政府投资项目预选承包商名录增设初选名单公示
太原市政府投资项目预选承包商名录
增设初选名单公示
太原市政府投资项目预选承包商名录增设工作已全部结束，现将初选名单予以公示，公示期限为2014年4月29日至5月8日。
在公示期内，任何单位及个人对入选企业有异议的，均可提供书面材料向太原市政府投资项目市政公用工程建设安装类承包商和市政公用工程集中供热管网大宗材料预选供货商工作领导组办公室（太原市城乡管委科教处）进行反映。为便于核实相关情况，以单位名义反映情况的，应加盖单位公章，以个人名义反映情况的，应署明真实姓名和联系电话。
联系地址：太原市新建路85号 邮政编码：030002 联系电话：0351－3042030
太原市人民政府办公厅
2014年4月8日
自来水管网建设安装工程类
综合排序表
中铁一局集团市政环保工程有限公司 山西省第五建筑工程公司 山西省工业设备安装有限公司 太原市盛玖市政工程建设有限公司 山西六建集团有限公司
中国建筑一局（集团）有限公司
太原市人民政府办公厅
2014年4月8日
集中供热管网大宗材料直埋式 预制保温管类综合排序表
天津市管道工程集团有限公司 唐山兴邦管道工程设备有限公司 昊天节能装备股份有限公司 江丰管道集团有限公司 河北洪浩管道制造有限公司 河北鑫怡热电设备有限公司
中投（天津）热能装备发展有限公司 太原市热力实业有限公司 天津中浩保温工程有限公司 天津市中通管道保温有限公司 北京市鼎超供热管有限公司 北京华能保温工程有限公司 河北汇东管道有限公司 天津市津能管业有限公司 河北安邦热力管道开发有限公司
太原市人民政府办公厅
2014年4月8日
关于发布《太原市政府投资项目预选承包商
名录增设初选名单公示》的函
太原建设工程信息网、太原市建设工程招标投标信息网：
太原市政府投资项目预选承包商名录增补、增设工作已结束，现申请贵网站对初选名单予以公示（详情附后）。
请支持！
太原市人民政府办公厅
2014年4月8日
关于发布《太原市政府投资项目预选承包商
名录增设初选名单公示》的函
太原市政府采购中心网：
太原市政府投资项目预选承包商名录增设工作已结束，现申请贵网站对初选名单予以公示（详情附后）。
请支持！
太原市人民政府办公厅
2014年4月8日
第四篇：关于征求对深圳市政府投资工程预选工程总承包商名录...
关于征求对《深圳市政府投资工程预选工程总承包商名录实施细则》（讨论稿）修改意见的函
深圳建筑业协会、深圳市勘察设计行业协会：
为进一步促进我市建筑业企业、勘察设计企业做大做强，我们起草了《深圳市政府投资工程预选工程总承包商名录实施细则》（讨论稿）。现请你们结合本市行业实际，于2009年9月10日前提出书面修改意见送我办（具体送市建设局建筑业管理处）。
此函。
联系人：王必丰 联系电话：83788059
深圳市政府投资工程预选承包商资格审查委员会办公室
二〇〇九年八月十七日
深圳市政府投资工程预选工程总承包商名录
实施细则
（2009.8.12讨论稿）
第一章 总 则
第一条 【制定依据】 为促进工程总承包商企业的健康有序发展，根据建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号）和《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定》（深府[2005]114号）的有关规定，制定本实施细则。
第二条 【相关定义】 本办法所称工程总承包，是指从事工程总承包的承包商受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。
本办法所称工程总承包商，是指按照合同约定对工程项目的质量安全、工期、造价等向业主总负责，并可以根据资质许可范围自行设计、施工，或可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业的法人。
第三条 【使用期限】 深圳市政府投资工程预选承包商资格审查委员会（以下简称委员会）每两年集中受理加入工程总承包商名录的申请。
第四条 【工程总承包商名录的使用】 国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，经有关法定程序确定使用建设－移交（BT）、建设－运营－移交（BOT）、设计施工总承包（D-B）等建设模式的，有关政府部门或其授权单位应当从工程总承包商名录中选取承包商，有下列情形的除外：
（一）名录中暂无相应类别的承包商；
（二）名录中响应招标或符合条件的承包商达不到规定数量的；
（三）经市政府办公会议同意不在名录中选取总承包商的。
第五条 【工程总承包商名录分类、名额】 工程总承包商名录分为房屋建筑工程专业类别和市政公用工程专业类别。录取名额在每次受理前根据工程建设需求确定并向社会公告。
第六条 【综合评分的考核指标】
工程总承包商名录采取综合评分方法择优录取总承包商。由委员会根据对申请企业的考核指标和权重计算得出综合评分，按照得分从高到低录取。
综合评分考核指标由纳税额、产值、资质状况、投融资能力、人员状况、科技创新等组成。
第七条 【以联合体形式申请名录】 两个或两个以上的施工、勘察设计法人企业可以联合体形式申请加入工程总承包商名录。
注册地在深圳市以外的法人企业申请加入工程总承包商名录的，应当采取联合体形式。
第二章 录取条件及标准
第八条 【申请加入房屋建筑工程总承包名录的条件】 申请加入房屋建筑工程总承包类别的承包商，应当具备以下条件：
（一）依法设立具备独立法人资格的施工或勘察设计企业；
（二）具备建设部颁发的房屋建筑工程施工总承包特级资质或一级资质，且已经进入上一预选承包商房屋建筑施工总承包商Ⅰ组名录；
（三）具备国家工程设计综合甲级资质，或具备工程设计行业（建筑工程）甲级资质，且已经进入上一预选承包商勘察设计1组名录；
（四）财务状况良好。
企业应当提供审计报告，能够证明：
1、申请企业上净资产应至少达人民币2亿元。
2、经营性现金净流量为正数。
3、资产负债率不应超过60％。
（五）金融机构的良好资信证明。能够提供商业银行授信额度不少于人民币5亿元的证明文件； 其中，（二）、（三）只需满足一项即可。
第九条 【承接工程范围】 对于列入房屋建筑工程总承包类别的承包商，可以按照下列范围承接工程：
（一）对于列入工程总承包商名录的施工企业，除可承担预选承包商房屋建筑工程施工总承包1组承担的施工范围外，还可承担各类房屋建筑工程的工程总承包业务，及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务；
（二）对于列入工程总承包商名录的设计企业，除可承担预选承包商勘察设计名录1组的设计业务范围外，还可承担房屋建筑工程专业的工程总承包业务，以及工程项目设计业务，但应将施工业务分包给具有相应施工资质的预选承包商； 第十条 【申请加入市政公用工程总承包名录的条件】 申请加入市政公用工程总承包类别的承包商，应当具备以下条件：
（一）依法设立具备独立法人资格的施工或勘察设计企业；
（二）具备建设部颁发的市政公用工程施工总承包特级资质或一级资质，且已经进入上一预选承包商市政公用施工总承包商Ⅰ组名录；
（三）具备国家工程设计综合甲级资质，或具备工程设计行业（市政工程）甲级资质，且已经进入上一预选承包商勘察设计1组名录；
（四）财务状况良好。
企业应当提供审计报告，能够证明：
1、申请企业上净资产应至少达人民币2亿元。
2、经营性现金净流量为正数。
3、资产负债率不应超过60％。
（五）金融机构的良好资信证明。能够提供商业银行授信额度不少于人民币5亿元的证明文件。其中，（二）、（三）只需满足一项即可。
第十一条 【承接工程范围】 对于列入市政公用工程总承包类别的承包商，可以按照下列范围承接工程：
（一）对于列入工程总承包商名录的施工企业，除可承担预选承包商市政公用 工程施工总承包1组承担的施工范围外，还可承担各类市政公用工程的工程总承包业务，及开展相应设计主导专业人员齐备的施工图设计业务；
（二）对于列入工程总承包商名录的设计企业，除可承担预选承包商勘察设计名录1组的设计业务范围外，还可承担市政公用工程专业的工程总承包和项目管理，以及工程项目设计业务，但应将施工业务分包给具有相应施工资质的预选承包商。
第三章 联合体
第十二条 【外地企业的申报方式】 外地施工或勘察设计企业申请加入工程总承包商名录，除应当满足本实施细则第二章要求外，还应当和本地勘察设计企业或施工企业（壹级）组成联合体共同申报。
第十三条 【本地企业的联合体方式】 本地一级施工企业可以和本地勘察设计企业组成联合体申报工程总承包商名录，但应当符合以下要求：
（一）组成联合体各方应均为上一预选承包商名录相关类别的Ⅰ组承包商；
（二）组成联合体的各法人企业提供的银行授信额度累计应当符合本办法相关要求；
（三）组成联合体各方的财务状况良好。
第十四条 【禁止重复申请】 已经以联合体申请加入工程总承包商名录的企业，不得再单独或与其他企业组成联合体的形式重复申请工程总承包商名录。第十五条 【联合体协议】 以联合体申报工程总承包商名录的企业，应当提交各方签订的联合体协议。协议应当具备以下条款：
（一）联合体协议各方的基本情况（包括资质状况）；
（二）联合经营方式；
（三）联合体各方的权利与义务；
（四）法律责任；
（五）法律、法规和规章规定的其他内容。
第十六条 【联合体的解散】 对于出现以下情形的，联合体自动解散：
（一）工程总承包商名录的使用期限终止的；
（二）联合体一方或双方提出退出工程总承包商名录的；
（三）联合体一方或双方因违反有关规定被清出名录的；
第十七条 【联合体的监督】 对于出现以下情形的，应当不予列入名录或清出名录：
（一）提交虚假联合体协议的；
（二）进入名录的联合体，在中标后存在转包、挂靠等行为的；
（三）其他违法违规行为的。
第四章 附 则
第十八条 【其他条款的适用】 本办法尚未规定的内容，适用《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定》。
第十九条 【解释】 本办法由深圳市政府投资工程预选承包商资格审查委员会办公室负责解释
第二十条 【实施日期】 本办法自日起实施。
第五篇：苏州市政府投资项目管理暂行办法
苏州市政府投资项目管理暂行办法
苏府〔2015〕112 号
第一章 总 则
第一条 为规范政府投资项目管理，建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策程序和实施程序，优化投资结构、提高投资效益、强化事中事后监管，根据有关法律、法规的基本原则，结合苏州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目，是指政府投资和以政府投资为主的建设项目。主要包括：
（一）全部使用财政资金的建设项目；
（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%，或总投资比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。
第三条 政府投资项目类别主要包括：
（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础设施项目；
（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等涉及民生的公益性项目；
（三）科技进步、高新技术、信息化工程、现代服务业等国家和省重点扶持的产业发展项目；
（四）政府公共服务设施项目；
（五）政府投资建设的其他项目。
第四条 本办法适用于苏州市级政府投资项目的管理，市行政区域外进行的援助建设或者合作建设项目除外。
国务院及其有关部门对使用中央财政资金的政府投资项目管理另有规定的，从其规定。
第五条 本办法适用于直接投资、资本金注入方式的政府投资项目。申请国家、省和市投资补助、贷款贴息的项目，应根据国家、省和市有关规定执行。
采用政府和社会资本合作（PPP）模式的项目，应根据国家、省和市有关规定执行。
第六条 本办法所称的政府投资项目管理，是指对政府投资项目规划储备、政府决策、部门审核、资金使用、建设实施、稽察监督、竣工验收、资产移交、后评价等进行全过程的管理。第七条 市发改委负责政府投资项目储备库建设、投资建设计划编制及执行、项目审批、稽察监管、项目验收、后评价等综合管理工作。
市财政局负责政府投资项目资金计划编制及执行、投资概、预、决算的评审等建设全过程中资金财务活动的监督管理工作。
市审计局负责对纳入审计计划的政府投资项目的预（概）算执行情况、工程结算和竣工决算进行审计监督。
市国土、住建、规划、水利（水务）、园林和绿化、环保、国资、安监、档案等有关部门，按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
市监察局对涉及政府投资项目的各部门进行行政监察。
行政机关在政府投资项目管理活动中，应当依法保障其他出资人的合法权益。
第八条 政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划，区域发展规划、专项规划和发展建设规划，有利于履行政府职能，有利于资源优化配置和结构调整升级，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协调、可持续发展。
第九条 政府投资项目的规划、选址和设计，应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，体现保护耕地、节约集约利用土地资源，符合生态环境保护和改善的要求。
第十条 政府投资项目应当严格执行国家基本建设程序和投资管理的规定，禁止边报批、边勘察设计、边施工。
政府投资项目严格遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。
第二章 项目计划管理
第十一条 政府投资项目实行项目储备库和投资建设计划管理。第十二条 市政府各主管部门、市属各企事业单位根据全市发展规划和项目情况，于每年9月底前向市发改委和市财政局提出所属的政府投资项目建设计划申请。
市发改委牵头组织市财政局、国土局、规划局、环保局联合审查，经审查后列入储备库的政府投资项目，市政府投资决策时应优先考虑。
储备库实行滚动管理，于每年11月底前完成更新入库。市发改委和市财政局对政府投资项目储备库实行共管共享。
第十三条 政府投资项目建设计划申请应包括下列内容：
（一）项目名称；
（二）项目法人名称；
（三）建设内容和规模、建设周期；
（四）项目总投资、投资总额；
（五）资金来源；
（六）使用单位名称；
（七）项目进展情况和其他应当说明的情况。
第十四条 政府投资项目投资建设计划分为续建项目、新建项目、预备项目三种计划类别。续建项目是指已开工建设，延续到本计划的项目。新建项目是指前期工作基本完成，建设条件具备，能在本计划内开工的项目。
预备项目是指正在开展前期工作，尚不具备在计划内开工建设条件的项目。预备项目在计划内完成前期工作，具备开工条件的，经市政府批准后可转为新建项目。
第十五条 市发改委、财政局在编制政府投资项目投资建设计划和资金计划时，原则上应从政府投资项目储备库中选取，遵循量入为出、综合平衡的原则。
第十六条
市发改委和市财政局在衔接政府预算及政府性债务收支计划的基础上，通常于每年2月底前完成政府投资项目投资建设计划和资金计划的编制工作，提交市政府常务会议审议。
第十七条 政府投资项目投资建设计划经市政府批准后，市发改委应当及时下达计划。
第十八条 政府投资项目投资建设计划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。
政府投资项目投资建设计划执行过程中，确需调整项目投资总额或增减政府投资项目的，由市财政局和市发改委共同制定调整方案，报市政府批准。
当政府投资总额在执行中有追加时，应优先安排列入投资建设计划的预备项目。
第十九条 市发改委在编制下政府投资项目投资建设计划时，应先会同市财政、审计、住建、国土、规划、环保等有关部门对本计划执行情况进行分析总结，报市政府审议。
第三章 项目审批管理
第二十条
政府投资项目实行审批制，一般依次批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。
第二十一条
应急工程、抢险救灾工程可以直接报批实施方案；总投资在三千万元以下的政府投资项目，在前期手续齐全的前提下，可以直接报批初步设计和概算，初步设计文件中应包含可行性研究和必要性论证的内容。
第二十二条 项目建设单位报批的项目建议书、可行性研究报告应当委托符合资质的工程咨询机构编制，初步设计和概算应当委托符合资质的设计单位编制，编制内容均应符合国家规定的深度和要求。
市权限内审批的项目建议书、可行性研究报告应由具备丙级及以上工程咨询资格的机构编制。
第二十三条 市发改委在批复可行性研究报告前应组织专家进行论证评估，并出具论证意见；也可根据项目类别委托符合资质要求的咨询中介机构进行评估，并出具评估报告。
第二十四条 对经济、社会和环境有重大影响，资源消耗大以及涉及重大公共利益和社会公众普遍关注的政府投资项目，在报批可行性研究报告前，应向社会公示，广泛征求社会各界和公众的意见，必要时可以采取听证会、征询会等形式，专业性较强的项目应当组织相关领域专家进行论证咨询。
凡涉及人民群众切身利益、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能 影响社会稳定的政府投资项目，在报批可行性研究报告前，必须开展社会稳定风险评估。
第二十五条 市发改委在批复初步设计和概算前应组织专家对初步设计文件进行审查，并出具审查意见；也可根据项目类别委托符合资质要求的中介机构进行评审，并出具评审意见。
第二十六条 总投资概算未经市财政投资评审的项目初步设计文件，市发改委不予受理。
政府投资项目初步设计和概算经市发改委批准后，市有关部门方可办理施工招投标、供地等手续。
政府与其他出资人共同投资的项目，各方资金应当按照协议规定及时到位。第二十七条 政府投资项目总投资概算超过批准的总投资估算10%以上的，市发改委和市财政局共同制定调整方案，报市政府批准后，按规定重新审批项目可行性研究报告。
第二十八条 市发改委委托中介机构评估、评审所需经费，纳入财政预算安排。受委托中介机构不得向项目建设单位收取任何费用。
第四章 项目建设管理
第二十九条 市发改委应当在项目建议书批复中明确项目建设单位。本办法所称建设单位，是指包括政府投资项目统一建设管理单位、项目自建单位、代建单位、项目法人单位。
第三十条 非经营性和多个项目在同一地块的政府投资项目应推行代建制。对拟实施代建制的项目，市发改委应当在确定代建单位前，牵头市财政局、市住建局及相关管理部门对代建单位资格进行审查。
本办法所称代建制，是指政府通过招标等方式选择专业化的代建单位，负责项目的投资管理和实施工程建设管理，项目建成后交付使用单位的制度。
第三十一条 对申报拟采用全过程代建或建设阶段代建方式的政府投资项目，市发改委应当在项目建议书批复中明确代建方式和代建单位。政府投资项目代建费应当纳入项目总投资概算。
第三十二条 政府投资项目（含实行代建制的项目）的勘察、设计、施工、监理及重要设备、材料等采购活动，依法实行招投标并按规定备案登记。
市发改委在批复政府投资项目可行性研究报告时，应当依法出具招标核准通知书，明确招标范围、招标方式和招标组织形式。
第三十三条 政府投资项目应当按照市发改委批准的初步设计和概算进行施工图设计和编制施工图预算。
政府投资项目应当按照国家标准确定招标标底，不设标底的，应当确定招标控制造价。招标标底和招标控制造价应当控制在施工图预算限额内。
第三十四条 政府投资项目应当按照经审查合格后的施工图设计文件施工建设。在施工建设过程中确需变更的，由市住建局、财政局等相关管理部门按照市有关规定分别进行备案管理和资金调整管理。对于边实施边办理变更手续或者先实施后补办变更手续的政府投资项目，市住建局、财政局等相关管理部门可不予受理。
第三十五条
项目建设单位应当在完成资金调整手续10日内，向市发改委申报办理初步设计和概算变更手续。
市发改委依据市财政局批准的资金调整方案，出具项目初步设计和概算变更通知书。对于未办理初步设计和概算变更通知书的政府投资项目，市财政局、审计局仍以原批准的初步设计和概算作为竣工决算审核（计）的依据。
第三十六条 项目建设单位应当在工程验收合格后三个月内编制工程结算和竣工决算，报市财政局审核后办理竣工决算手续。确有困难的，经批准后可延长期限，延长期一般不超过半年，有特殊情况无法在规定期限内完成的，报经市政府批准后，延长期限可另行确定。未经批准无故延期的，市财政局可停止拨付后续资金。
对列入审计项目计划的政府投资项目，建设单位应及时向市审计局报送完整的竣工决算资料，经审计后方可办理竣工决算手续。
第五章 项目稽察管理
第三十七条 政府投资项目具备验收条件的，应当及时组织工程验收和项目验收。
建设单位应当在项目完工后三个月内办理工程验收手续，相关部门予以配合。
竣工决算经市财政局审核和市审计局按规定审计后，方可办理项目验收手续。
未经项目验收或者项目验收不合格的政府投资项目,建设单位不得交付使用，使用单位不得接收。
第三十八条 本办法所称工程验收，是指政府投资项目建成后，按照规定程序和要求，建设单位办理涉及水土保持、环境保护、消防、人民防空、安全生产、建设档案等专项验收的活动。
第三十九条 本办法所称项目验收，是指市发改委组织对政府投资项目初步设计和概算执行、招投标文件及其合同、工程验收和整改、竣工决算以及项目试运营等多方面情况进行全面稽察考核，并办理固定资产移交手续的活动。
第四十条 政府投资项目全部完工并基本符合项目验收条件后，建设单位应当在一年内主动向市发改委申报办理项目验收手续（行业有特殊规定者除外）。确有困难的，经市发改委批准后可延长期限，延长期一般不超过一年。
代建项目由代建单位根据合同向市发改委申报项目验收。市发改委牵头有关职能部门对政府投资项目进行项目验收，并出具项目验收鉴定书。
第四十一条 建设单位应当于项目验收后一个月内及时申报办理产权登记手续。
建设单位非产权单位，应当根据市政府明确的入账单位，办理产权登记手续。第四十二条 总投资在3000万元以上的政府投资项目，建设单位在项目验收后两年内向市发改委提交项目总结报告。
总结报告主要内容为项目概况、实施过程概述、效果和效益、环境和社会效益、目标和可持续性及主要经验教训、结论和相关建议等。
市发改委组织对政府投资项目的总结报告进行汇总分析，按适当比例选择不同类别的后评价项目，制定后评价计划并执行。
市发改委对后评价过程中发现的重大问题，应当及时提出处理意见或采取相应措施，必要时向市政府报告。
第四十三条 本办法所称项目后评价，是指政府投资项目在项目验收之后所进行的评价。即采用科学的经济技术分析方法对项目前期准备、实施过程、运营情况及其影响效果等进行全面分析评价，提出项目后评价报告的过程。市发改委委托中介机构编制政府投资项目后评价报告所需经费，纳入财政预算安排。
第六章 附 则
第四十四条 各县级市（区、管委会）可参照本办法执行。
第四十五条 市发改委将根据国家、省有关要求和政府投资项目管理情况，适时对本办法进行调整。
第四十六条 本办法自发布之日起实行。
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