我国饮用水安全现状

第一篇：我国饮用水安全现状

我国饮用水安全现状

中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品研究所 金银龙 鄂学礼 张岚

一、饮用水与疾病

水是维持生命和新陈代谢必不可少的物质。正常情况下，一个成年人每天饮水2500mL左右。饮用水水质的优劣直接关系到人体的健康程度及寿命的长短。据世界卫生组织的调查，人类疾病80％与水有关，水质不良可引起多种疾病。

1、介水传染病

介水传染病(water-borne communicable diseases)是通过饮用或接触受病原体污染的水而传播的疾病，又称水性传染病。

在我国的37种法定传染病中，介水传染病有8种：霍乱、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、阿米巴痢疾、伤寒和副伤寒、钩端螺旋体病、血吸虫病、感染性腹泻病。2006年，上报法定传染病发病人数4608910，其中介水传播疾病发病人数1277980，占27.7％。

2、生物地球化学性疾病

由于地壳表面的元素分布不均衡，致使有的地区土壤和水中某些元素含量过高或过少，导致该地区人群中发生某特异性疾病，称为生物地球化学性疾病。主要包括地方性氟中毒、地方性砷中毒。

①饮水型氟中毒

在我国华北、西北、东北、内蒙古等地区饮水中氟可高达4mg／L以上。氟病是以影响骨骼和牙齿等硬组织为主的全身性疾病，损害发育中的牙釉质发生氟斑牙；引起骨骼变化，表现为腰腿疼、关节活动受阻，发生氟骨症。

②饮水型砷中毒

砷中毒的表现主要为皮肤损伤周围神经病变，重者发展为皮肤癌。

在我国饮水型地方性砷中毒分布于8省市区(内蒙古、山西、新疆、吉林、宁夏、青海、安徽、北京)，受影响人口2343238人，查出砷中毒1076人。内蒙古、山西仍为我国饮水型地方性砷中毒重病区，其饮水含砷浓度最高。

3、化学性污染引起的急慢性中毒

据WHO报道，现查明全世界水体中可检查出2221种化学物质，其中饮用水中有害的有机污染物765种，经鉴定确认其中致癌物20种、可疑致癌物23种、致突变物56种、促癌剂18种。

我国主要饮用水源黄浦江江水中曾检出有机物700多种，松花江吉林段测出有机物317种，福建闽江检出有机物100多种，武汉东湖水查出有机物102种。重庆水源种检出101种有机污染物，主要为具有生殖毒性的内分泌干扰物。重庆长江水中壬基酚0.05～7.5，一自来水中0.1～2.73。天津引黄水和郑州黄河水源水中有抗生素检出。

这些化学物质在水中残留时间长，多数不易被降解，可直接对人体产生毒害作用：高浓度短时间作用于人体可产生急性毒性作用；低浓度长时间作用于人体可产生慢性毒性作用；水中三致毒物的长期存在将对人体产生远期致癌、致畸、致突变作用，危害更大。

二、水环境污染形势严峻

我国属于缺水国家，人均水资源占有量只有2400m3，只相当于世界人均占有水量的1/4。我国水资源分布很不均匀，由于时间、空间分布不均，使水资源短缺问题 愈加突出。

20世纪70年代，我国日排污量为3000万吨～4000万吨，20世纪80年代达到7500万吨。据2004年中国环境状况公报的数据，我国年废水排放量高达482.4亿吨，其中工业废水排放量为2211亿吨，生活污水排放量为261.3亿吨。这些废污水中有80％以上未经处理直接排入江河湖库。我国城镇供水环境污染日益严重。城市水域受污染率高达90％以上，许多城市供水水源受到威胁。

根据2005年全国人大常委会水污染防治法执法检查组检查结果表明，我国湖泊中约有75％的水域受到污染。大多数湖泊出现富营养化，蓝藻泛滥，湖水出现绿粥状污染物，气味难闻，严重影响湖区居民生活，被称为“生态癌”。

调查结果表明(全国城市饮用水安全保障规划资料)，按照水功能区划的标准，目前饮用水源地水功能不达标率达35.6％，其中河道不达标率44％，湖泊不达标率77％，水库不达标率23％；全国1073个重点城市地表水饮用水水源地有25％的水质不达标；地下水水源地水质问题更为严重，115个地下水水源地中，35％的不合格。

三、水环境污染类型

水质污染按污染物类型可分为物理性污染、生物性污染和化学性污染三类。

1、物理性污染

物理性污染是指水中含有的非溶解性的固体悬浮物，如黏土、泥沙之类，例如黄河水就是因黄土被冲入水中而造成的物理污染。

2、生物性污染

生物污染是指水体受细菌、藻类、霉菌、酵毒菌等微生物、病毒、热源、各种浮游生物、寄生虫及虫卵的污染。

我国未经消毒的饮水中，常见细菌学指标超标，还时有肠道病原体检出。血吸虫病的发生率近几年来呈上升趋势，在疫源地区该病的发生与接触污染的水源有关。目前血吸虫病尚未得到控制的地区主要集中在长江流域的湖南、湖北、江西、安徽、江苏、四川、云南七省的110个县(市、区)，生活在病区的人口约6000万。

3、化学性污染

化学性污染是由化学物质导致的水质污染，它又可分为无机污染、有机污染和复合污染。无机污染如水中含有的汞、镉、铅等重金属和砷化物、氰化物、亚硝酸盐等无机物。有机污染如水中含有的农药、除草剂、合成洗涤剂、有机溶剂以及各种各样的有机物。

①无机污染

20世纪中叶，水体受到工业废水、废气、废渣等的化学污染。该时期的化学污染主要是无机污染，如重金属铅(Pb)、汞(Hg)、铬(Cr)、镉(Cd)及氰化物、氟化物、砷化物、亚硝酸盐等无机物，它们能使人中毒、患病，如骨痛病、水俣病等。

②有机污染

20世纪70年代以来，癌症的发病率越来越高，并成为人类最可怕的敌人，饮水和肿瘤病之间的关系引起了人们的注意。目前已知的有机化合物约700万种，常用的5万种化学品中95%以上是有机物，而且每年都有成千上万种新的有机化合物被人工合成制取，这些有机物的研制、生产和使用中都可能会进入人体，全世界在水中已检出2221种有机物。

上海市“饮水与健康”协作组调查发现黄浦江水中含有约700种；据吉林省“松花江未知有机污染物探查”协作组报道，他们从松花江林江段水中测得有机物317种，而且这些有机物中大多数与人的肿瘤有关，严重威胁着人们的健康。

我国湖泊环境研究首席科学家刘鸿亮院士说，国内外有水中检出的有机污染物已有2000余种，其中114种是具有或被疑有致癌、致畸、致突变的“三致物质”。

③复合污染

1996年，《科学》上发表的论文指出，一些原本对受体激素效应微弱的狄氏剂、硫丹、毒杀芬等同时出现的复合效应，使其毒性效应提高1000倍。说明复合污染使低剂量有毒有害污染物对水质安全与人体健康的潜在风险不容忽视。

目前，在几种污染物中，物理污染与生物污染在饮用水中已基本能得到控制，化学污染上升为主要矛盾；而在化学污染中，无机污染基本得到控制，有机污染上升为主要矛盾。成为危及人类健康及安全的主要因素。

四、我国饮用水水质状况

经过几十年的努力，我国县级以上大部分城市的供水能力已基本解决。但影响生活饮用水水质的因素较多，城市饮用水水质合格率不高。据卫生部近年对28个省的城市集中式供水管网末梢水浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、细菌总数、总大肠菌群，游离余氯7项指标抽检结果，合格率82.6%。自建供水系统末梢合格率为66.84%。城镇供水重点转向改善和提高水质。

农村自20世纪80年代实施联合国“给水和环境卫生十年规划”以来，农村改水工作取得了很大成绩，但总体来看，农村供水能力和水质问题仍很突出。经济欠发达地区和自然条件受限制地区改水进展很慢，部分已建水厂的净化和消毒不规范，至今我国农村尚有3.2亿多人饮用水水质不合格。

据调查，我国城市约1亿人口饮用水不能完全符合生活饮用水卫生标准，农村有3.6亿人饮水不安全，农村约有1.9亿人饮用水有害物质含量超标，易导致疾病流行，有的地方还因此暴发伤寒、副伤寒以及霍乱等重大传染病，个别地区癌症发病率居高不下。

五、饮用水安全存在的主要问题

1、微生物污染 由于大量生产和生活废弃物未经处理排入各种水体，加之公共卫生设施跟不上发展的需要，农村大量人口饮用不安全卫生水。

1993年在全国26个省的180个县全面展开的饮用水卫生监测网的检测结果可在一定程度上反映出我国农村饮用水现状：微生物指标超标严重。此次调查结果显示，我国仍有53%的人口使用分散式供水，集中式供水中未经过任何处理的自来水也占到一半以上，由此造成了农村饮用水微生物指标的严重超标，也就不可避免地造成了肠道传染病的流行。我国几次大的水致传染病的暴发也充分反映出该问题的严重性。

当前，微生物污染仍为农村饮用水污染的主要类型，加强饮用水消毒工作是改善农村饮用水卫生状况的有效措施。

2、自来水厂常规水处理工艺受到挑战

长期以来，人们一直认为自来水是安全卫生的。但是，因为水污染，自来水屡屡受到影响，使人们对自来水的安全性提出质疑。

目前自来水的处理技术依然沿用一百年前的传统工艺即“混凝－沉淀－过滤－消毒”，将江河水或地下水简单加工成可饮用水。经过一百年的世纪洗礼。当代的水质现状与一百年前的水已经截然不同了。传统的水处理工艺对降低浑浊度，去除水中悬浮物有较好的净化消毒作用，但对目前以有机污染为主的微污染，则不能彻底去除有机污染物、农药、环境内分泌干扰物和藻毒素，致使出厂水时有检出，甚至超标。

3、消毒副产物带来新的污染

氯化消毒是我国沿用多年且仍然普遍采用的自来水消毒技术。近二十年来，人们逐渐发现在氯化消毒的同时，会产生一系列消毒副产物，其中大部分对人体健康构成潜在的威胁。

现已发现氯化消毒副产物300多种，其中许多氯化副产物在动物实验中证明具有致突变性和(或)致癌性，有的还有致畸性和(或)神经毒副作用。譬如三氯甲烷、一溴二氯甲烷、二溴一氯甲烷、和三溴甲烷均对实验动物有致癌性，可引起甲肝、肾和肠道肿瘤。卤代乙酸类中的二氯乙酸、三氯乙酸、二溴乙酸等也能诱发小鼠肝肿瘤。三氯甲烷和二氯一溴甲烷已被世界卫生组织列在其《饮用水水质准则》中，作为有致癌性的物质而确定了致癌危险性水平的限值。我国许多研究证明，氯化饮用水的有机提取物，在Ames试验、小鼠骨髓微核试验中均有致突变性，有的还证实具有潜在致癌性。

由于氯消毒会产生大量副产物，许多消毒产品已用于饮用水消毒。如二氧化氯、臭氧、紫外等。但同样也会出现不同类型的消毒副产物。如二氧化氯消毒，会产生亚氯酸盐、氯酸盐等副产物。臭氧消毒可能会产生溴酸盐、甲醛等副产物。这些副产物对健康也会产生危害。

从保护人群健康出发，在进行饮用水消毒时应尽量降低副产物的生成。其中最为重要的问题之一是水源水中是否含有与消毒剂生成消毒副产物的前体物质。如氯消毒时原水中腐植质等大分子团有机物含量，二氧化氯消毒时有机物含量，臭氧消毒时溴化物含量等。因此对减低消毒副产物的前体物质，选择消毒剂最佳投加量等问题引起众多科学工作者的关注与研究。

4、自来水管网污染 但我国大城市的输配水主管道许多是20世纪五六十年代安装配备的，经过半个世纪的氧化和腐蚀，由于物理、化学、电化学、微生物等的作用，在给水管道的内壁会逐渐形成不规则的“生长环”，且随着管龄的增长而不断增厚，使得过水断面面积减小、输水能力降低并严重污染水质，加之城市自来水管网年久失修，维护管理不力，管网渗漏高达20％以上，甚至40％。造成二次污染，安全堪忧。如2006年1月，北方某大城市交通主干线污水管线发生漏水事故。导致交通主干线双向交通断行，给市民的生活带来了极大的不便。

由于管网陈旧、污染等问题，事件频发，在一定程度上抹杀了自来水部门为水质所做的一切努力。中国疾病控制中心对全国35个城市调查表明，出厂水经管网输送到用户自来水龙头，自来水水质合格率下降20%左右。根据某水务公司2000年1月至2002年9月210起用户水质投诉报告的调查表明，由于自来水管网引发的问题近50%，约25%由于管网流向的变化引起的管网水浊度升高，约16%的问题因为内管质量低劣影响水质引起的红水、黑水、白浊水等，约5%的问题是生物污染造成的，用户在水中发现红虫、蚂蟥，心里感觉非常不好，约2%的问题是由于施工造成污水进入管网对水质造成严重影响，如某建筑公司把施工用水（抽地下室臭水）与用户管网混在一起，送到某公寓后，全部住户用水发臭；某地由于施工时污水进入给水管道，造成大片污染，一老年福利院水库蓄满污水，情况及其危险等。

5、二次供水污染

随着城市化的发展，高层建筑迅速增加。高层建筑的供水设施与低层建筑不同，低层建筑是由自来水厂通过管道直接供水，而高层建筑供水设施则需通过二次供水设施才能获得。通常，二次供水设施包括高、低位水箱、水泵、输水管道等设施。自来水首先进入低位水箱，然后通过水泵输送到高位水箱，再通过重力作用供给高层的各住户。由于管理不善，存放水时间长等，造成饮用水二次污染的情况普遍存在。二次供水水质污染的直接结果是影响用户感官，使饮用者感到恶心、呕吐、腹胀、腹泻，严重的甚至发病，危害人体健康。

全国由二次供水蓄水池污染引起的饮水污染危害健康事故屡有发生。据报道，北方某大城市在1990-1998年发生了29起二次供水污染事件，二次供水污染集中发生在7月、8月、9月，占总二次污染事故的1/2。2001年对南方某城市500个水箱的抽查结果表明，水箱饮用水总合格率在90%以上；但居民自己送检的水样，合格率仅为75%；居民前来投诉的水样，100%水检不合格。

二次供水污染的原因是多方面的，既与水质本身的性质有关，又与同水接触的截面性质有关，也与外界许多条件相联系。水二次污染的实质是污染物在水中的迁移转化，这种迁移转化是一种物理、化学和生物学的综合作用过程。从目前调查的情况来看，造成二次供水污染的原因主要由：水设备表面涂层渗出有害物质；贮水设备的设计大小不合理，使之水在设备中的停留时间过长，影响饮用水水质；贮水设备的结构不合理；泄水管余下水管连接不合理，溢、泄水管与下水或雨水管线直接连通，水设备的位置选择不合时，周围环境脏、乱、差；贮水设备的配套不完善，如通气孔无防污染措施、入孔盖板密封不严密、埋地部分无防渗漏措施，溢、泄水管出口无网罩等；二次供水系统管理不善，未定期进行水质检验，按规范进行清洗、消毒，有的水池水面上还漂浮着杂质，有的水池内壁长满青苔，池底积满厚厚的淤泥，致使水质逐步恶化。

6、发饮用水卫生事件 饮用水不同于食品，某种食物出现问题时，可以选择其它食物来食用，而水则是无法选择和替代的。城市供水是城市体系的重要组成部分，一旦遇到突发事件，就不得不进行大规模的清理行动并切断数百万民众饮用水的供应。

今年，大范围的水污染事件不断在媒体上曝光，可以说件件惊心动魄。2005年11月13日由于吉林市中石油吉化公司爆炸而造成松花江硝基苯污染，导致哈尔滨市停水4天，而且还影响邻国的个别城市。

2005年11月24日湖南冷水江市金信化工有限责任公司尿素厂造粒塔底用于尿素清洗水的集水池发生墙体意外倒塌，含氨废水流入资江，导致冷水江市停水。2006年1月5日河南省巩义市发生柴油泄漏事故，6t泄漏柴油经黄河支流伊洛河进入黄河，形成60km污染带。2006年1月6日湖南省株洲市霞湾港因清淤治理工程施工不当造成湘江珠洲霞湾港至长沙江段发生严重水污染事故，导致湘潭、长沙两市水厂取水水源的水质受到不同程度污染。2006年1月6日上午，古兰镇重庆华强化肥有限公司大量硫酸废水泄漏，直排綦江河，初步估算，约600t紫红色硫酸废水排入綦江河，在河面形成一条长达300m的污染带，导致沿岸3万居民停水2天。

饮用水安全问题是关系到广大人民群众生活和生命健康的头等大事，要慎重对待。针对不同原因而引起的饮用水安全问题，应采取积极有效的措施进行预防和控制。加强宣传教育，大力提高全社会的饮用水安全意识，要居安思危，重在预防；与此同时，加强应急能力建设，提高应对各种饮用水突发事件的预测能力和快速反应能力。

（本文作者为水处理方面的权威专家，最新《生活饮用水国家标准》的主要起草人）

第二篇：我国饮用水水质安现状与发展趋势

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一．我国饮用水安全现状

根据2005年中国环境状况年报,国家环境监测网监测的7大水系的411个地表水监测断面中,Ⅰ~Ⅲ类、Ⅳ~Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为41%、32%和27%。其中,珠江、长江水质较好,辽河、淮河、黄河、松花江水质较差,海河污染严重。并且水污染已出现由支流向主干延伸、由城市向农村蔓延、由地表水向地下水渗透、由陆地向海域发展的趋势。2005年,28个国控重点湖(库)中,满足Ⅱ类水质的湖(库)2个,占7%;Ⅲ类水质的湖(库)6个,占21%;Ⅳ水质的湖(库)3个,占11%;Ⅴ类水质的湖(库)5个,占18%;劣Ⅴ类水质湖(库)12个,占43%。其中,太湖、滇池和巢湖水质均为劣Ⅴ类。滇池水的Ⅴ类水质占69%,劣Ⅴ类水质占31%。不少湖泊出现藻类爆发。

随着我国城市化、工业化进程的加快, 城市供水安全问题逐步显现, 并且在一些经济发达地区表现得非常突出。据国家统计, 全国 660 个建制城市均已有自来水设施, 大中型城市居民的自来水普及率达 99%以上, 小城市(30 万人口以下)居民的自来水普及率为 87%, 总供水能力约 2.4 亿 m3/日。近年来, 关于城市供水体现出 3 个明显的特点： 一是缺水城市数量增多与缺水程度逐步加重并存。全国的建制城市中, 有 2/3 的城市存在缺水问题, 北京、天津、济南、大连等城市缺水形势越来越严峻;二是城市水污染、水环境问题突出, 城市水源地约 30%存在不同程度的污染,氨氮、耗氧量等主要指标超标, 长三角、珠三角等地城市水污染相当严重, 浙江的杭嘉湖地区、广东的深圳市等水污染表现尤为典型;三是兴建调水工程成为很多地区解决城市缺水问题的重要措施, 不仅北方地区修建了调水工程, 南方的很多城市也提出了兴建调水工程的构想和计划, 从一个侧面表明, 城市供水问题越来越复杂, 保障城市供水安全的难度也越来越大。

二．发展趋势

落实科学发展观,我国政府高度重视饮用水安全

我国异常严峻的水资源短缺和水污染现状,引起了党和政府的高度重视,2005年8月国务院办公厅发布了《关于加强饮用水安全保障工作的通知》,强调要充分保障饮用水安全的重要性和紧迫性,采取有力的措施予以解决。2006年2月通过的《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,指出要切实解决七大突出的环境问题,其中饮水安全和重点流域治理排在第一位,《决定》指出:要科学划定和调整饮用水水源保护区,切实加强饮用水水源保护,建设好城市备用水源,解决好农村饮水安全问题。坚决取缔水源保护区内的直接排污口,严防养殖业污染水源,禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区,强化水污染事故的预防和应急处理,确保群众饮水安全。并明确把淮河、海河、辽河、松花江、三峡水库库区及上游,黄河小浪底水库库区及上游,南水北调水源地及沿线,太湖、滇池、巢湖作为流域水污染治理的重点。把渤海等重点海域和河口地区作为海洋环保工作重点。严禁直接向江河湖海排放超标的工业污水。到2010年,全国城市污水处理率不低于70%,生活垃圾无害化处理率不低于60%。胡总书记在2006年中央人口资源环境工作座谈会上指出“要把切实保护好饮用水源,让群众喝上放心水作为首要任务。”

近年来,国家通过实施重点流域“九五”、“十五”(2001~2005年)水污染防治计划,实行污染物总量控制制度,将总量削减指标落实到排污单位,逐步完善排污许可证管理方式,并建设了一批重点治理工程项目。截至2005年底,列入重点流域水污染防治“十五”计划的2130个项目中,已完成1378项,占项目总数的65%。“三河”、“三湖”流域已经建成和正在建设的污水处理厂达416个,日处理能力2093万吨;流域内的5000多家重点污染企业,已有80%以上实现了达标排放。目前,流域水污染物大幅度削减,水环境恶化趋势基本得到控制,一些河段和湖体水质有明显的改善。三峡库区上游特大型城市重庆市制定了《重庆市碧水行动实施方案(2005~2010年)》[6],目标规定,长江干流水质要从2005年的Ⅲ类提升到2010年总体达到Ⅱ类;嘉陵江、乌江水质要从2005年总体达到Ⅲ类提升到2010年稳定达到Ⅲ类。为此,重庆市兴建了多座大型污水处理厂,城市生活污水集中处理率要从2005年的50%提升到2010年的75%。另外,农村集中式饮用水源地水质达标率要。

总之,随着我国政府明确提出以科学发展观统领经济社会发展全局,加快建设资源节约型、环境友好型社会,促进人与自然和谐发展的战略,我国的饮用水安全形势受到空前的重视。我们相信,通过优先保护饮用水源地水质,提高水污染防治水平,推进重点流域水污染防治工作,加大环保执法力度,坚决惩处各类违法排污行为,加大水处理工艺与技术的研究和高度重视饮水与健康关系的研究等一系列措施和策略,我国的饮用水安全形势一定会得到改善,广大人民群众一定能喝上干净和符合卫生标准的饮用水。

第三篇：我国饮用水分类情况.doc

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我国饮用水分类情况

作者：

来源：《发明与创新(学生版)》2013年第08期

目前，我国饮用水市场上主要有纯净水、矿泉水、泉水和天然水、矿物质水等。

国家只针对纯净水和矿泉水有国家标准，而针对天然水却没有统一的国家标准。于是，各地都制定了地方标准。因此，矿泉水一般写明执行标准为“GB”（即国标），山泉水（或饮用天然水）执行企业自己制定的“产品标准号”或标准号为“DB”的地方标准。

山泉水对水源的质量要求比较高，水源一定来自受到特定保护的山区，经过山体净化，区域内无污染，周边也无其他污染进入水源区域。这种水一般比较稀少，因此价格也较贵。矿泉水的水源一般来源于地下水，富含人体所需要的矿物质，矿泉水中必须有一项或一项以上达到界限指标的要求，其要求含量分别为（单位：g/L）：锂、锶、锌、碘化物均≥0.2，硒≥0.01，溴化物≥1.0，偏硅酸≥25，游离二氧化碳≥250、溶解性总固体≥1000。如果全部达标，就属于优质矿泉水。

纯净水是纯洁、干净不含杂质或细菌的水，是以符合生活饮用水卫生标准的水为原水，通过蒸馏法及其他加工方法制作而成，密封于容器内，且不含任何添加物，无色透明，可直接饮用。

市场上出售的太空水、蒸馏水均属纯净水。

第四篇：2010~2013我国农村饮用水安全工程

2010-2013年农村饮水安全工程 规划人口调查复核工作大纲

2009年9月

一、调查复核内容

以县为单元开展复核工作。调查复核的主要内容包括：

（一）全面掌握农村供水基本情况。重点对2005年和“十一五”农村饮水安全工程规划实施情况，已建农村集中式供水工程情况进行调查。

（二）各市在认真调查复核的基础上，科学确定农村饮水不安全人口数，并将拟列入《2010-2013年全国农村饮水安全工程规划》的不安全人口（包括原规划剩余饮水不安全人口和新增农村饮水不安全人口）逐级落实到县、乡、村（行政村），落实到农（林）场。

具体调查、复核数据要求见附表。

二、调查复核依据

（一）按照《国家生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）进行复核。农村日供水1000m以下（或供水人口在1万人以下）的小型集中式供水及分散式供水部分水质指标，可执行《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）的放宽限值。

（二）高氟、高砷、高碘、包虫、涉水重病等形成的饮水不安全人口以卫生部提供的数据为主要依据。

（三）污染等引起饮水不安全人口要区分责任，有明确责任主体的，要按照“污染者付费，破坏者恢复”的原则给予解决。

（四）2005年以后新建农村饮水安全工程因建设标准低和采矿引起的水源枯竭造成的饮水不安全人口不列入《规划》，由地方和责任单位负责解决。

三、调查复核的要求、程序、方法

（一）有关要求 1

1、在调查、复核工作中，应严格程序，认真审核，层层把关；应注重考虑城镇化进程和农村人口变动趋势，并结合工程布局，确定不安全人口；应区分轻重缓急，充分尊重群众意愿，避免工程建成后出现闲置和浪费。

2、发展改革、水利、卫生部门要按照各自职责，加强沟通，密切合作。调查和复核的有关数据要与2004年农村饮水安全现状调查评估、2008年水利统计年鉴、第二次全国农业普查、卫生部门近两年提供的防病改水地区范围等与农村饮用水有关数据相校核。

3、县级首先将2005年和“十一五”规划解决人口和剩余的不安全人口分解落实到行政村，规划集中式供水工程受益人口要进一步落实到工程。

4、“十一五”规划尚未安排投资的剩余人口已列入今年或明年计划，不重复列入2010－2013年规划；对已有集中式供水工程受益的地区，水质不达标的由当地安排资金解决，不列入本规划。

5、本次县级规划人口调查复核的范围包括原规划剩余人口和新增农村饮水不安全人口。县级规划人口调查复核完成后，经专家审查和同级政府领导审核把关，正式上报市级水利和卫生部门，市级进行复核后上报省级水利和卫生部门，省级审核后上报水利部和卫生部。逐级上报的纸质调查表要求填报人、审查人签字，并加盖水利和卫生部门单位公章。

6、原规划剩余人口和新增农村饮水不安全人口中属于水质超标问题的，要提供近年水源水质化验报告，没有水质化验报告的不列入规划，水质化验报告应由具备相应资质的单位出具。水质化验主要指标包括：（1）感官性状和一般化学指标：色度（度）、浑浊度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可见物、pH、铁（mg/L）、锰（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸盐（mg/L）、溶解性总固体、总硬度（mg/L以CaCO3计）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）；（2）毒理指标：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸盐（以N计）（mg/L）；（3）微生物学指标：菌落总数（CFU/mL）、总大肠菌群（MPN /100mL）；（4）水利、卫生和环境保护部门已经查出严重危害人体健康的其他指标。

7、由于水量不足、水源保证率低、用水方便程度不够引起的饮水不安全问题，要详细说明相应行政村的具体情况和影响人口及其形成原因。

（二）调查、复核程序

本次调查、复核采取定性和定量相结合的办法。遵循客观、公正的原则，依据有关标准和本工作大纲的要求，开展相关调查。根据地方规划人口上报情况，采取分层随机抽样的方法，逐级抽取适当数量的典型县、乡、村进行复核。

1、各县在基本情况调查、饮用水水质抽样调查和典型调查的基础上，对乡镇上报人口进行复核，提出本县新增农村饮水不安全人口数、类型、分布情况等，并按要求提交有关成果。

2、市对县进行复核，要求抽查30％以上的县，每个县抽查2个以上的乡镇，每个乡抽查2个以上的村。

3、省对市随机抽查该市2～3个县进行复核，并附专家审查意见。

4、中央级复核工作由专家组对相关省采取随机抽查的方式进行。每个省抽查2-3个县进行复核，每个县抽查2-3个乡（镇），每个乡（镇）抽查2-3个村进行实地复核，提出对该省的复核意见。

（三）调查复核办法

1、农村饮水安全问题判别

（1）饮用水水质是否安全，应根据水质化验报告、饮水型疾病 调查、水源水质和水处理设施调查，卫生部门的饮水型病区划分资料以及相关水质资料和水文地质资料判断。

（2）水量：每人每天可获得的水量不低于40～60升为安全；不低于20～40升为基本安全。方便程度：供水到户或人力取水往返时间不超过10分钟为安全；人力取水往返时间不超过20分钟为基本安全。保证率：供水水源保证率不低于95%为安全；不低于90%为基本安全（指在十年一遇的干旱年，供水水源水量能满足基本生活用水量要求）。

2、对村的复核

对被复核的村，要到以下“四查”：

（1）查资料——查阅人口、相关水质资料，判断是否合理、可信。

（2）查水源——到水源地，实地了解水源类型，上下游水环境、周边环境及污染情况（包括周边有无排污口、垃圾、猪圈、粪坑等污染源，周边农田施用化肥、农药情况），有无水源保护措施。

（3）查工程——到工程所在地，了解工程形式、供水方式、有无水处理设施、建成时间、供水规模、水价等。

（4）查饮水——入户实际查看饮用水情况，听村民反映，了解水量、用水方便程度和供水保证率。

对被复核的村，抽查5户以上的农户，询问其饮水情况和介水疾病情况，查验其饮水水质。在复核调查工程中，注意做好水源、工程、饮水和病情的拍照记录。

被复核的典型村与上报资料不一致时，应查明原因。复核结果，当地主管部门不能认同时，应重新取样化验进一步复核。

四、调查复核工作组织 省级复核工作由省发改委、水利厅、卫生厅联合农业、林业等部门组织有关专家具体实施。中央级复核工作由水利部、发改委、卫生部组织有关单位和有关方面的专家具体实施，实行专家独立复核评估。如发现上报数据存在严重不实情况，将按复核评估情况相应核减该市、县指标，并追究相关人员责任。

五、时间安排

（一）2009年11月底，各市完成农村饮水安全现状调查及复核工作，并于2009年11月30日前，将市级和县级农村饮水安全现状调查及复核报告（含附表和专家审查意见）报水利厅和卫生厅，并报电子文件。

（二）2009年12月底，省级完成农村饮水安全现状调查及复核工作，并于2009年12月31日前，将省级农村饮水安全现状调查及复核报告（含附表和专家审查意见）、省级和县级调查表的电子文件报水利部和卫生部。

（三）2010年3月底，水利部、卫生部联合完成对各有关省区市农村饮水不安全人口复核工作，提交《2010-2013年全国农村饮水安全工程规划人口现状调查及复核报告》。并商有关部门最终确定有关省区市规划人数。

六、调查复核成果

（一）县级农村饮水安全现状调查及规划人口复核报表；

（二）各市级《农村饮水安全规划人口现状调查及复核报告》；

（三）省级《农村饮水安全规划人口现状调查及复核报告》；

（四）《2010-2013年全国农村饮水安全工程规划人口调查复核报告》。附表：

市级调查表1：**市农村供水基本情况汇总表 市级调查表2：**市集中式供水工程汇总表

市级调查表3：**市2005-2009年农村饮水安全工程解决人数统计表 市级调查表4：**市拟纳入2010-2013年规划的农村饮水不安全人口统计表

市级规划表1：**市2010－2013年农村饮水安全工程规划表 市级规划表2：**市2010－2013年农村饮水安全工程规划投资估算表 市级规划表3：**市2010－2013年农村饮水安全工程规划资金筹措表 县级调查表1：**省、市、县农村供水现状调查表

县级调查表2：**省、市、县已建集中式供水工程基本情况表 县级调查表3：**省、市、县2005-2009年农村饮水安全工程解决人数统计表

县级调查表4：**省、市、县拟纳入2010-2013年规划的农村饮水不安全人口统计表

县级调查表5：**省、市、县新增农村饮水不安全人口饮用水水质代表性水样汇总表

县级调查表6：**省、市、县拟列入2010-2013年规划人口缺水情况调查汇总表

第五篇：饮用水安全

德惠市第一小学饮用水安全工作实施方案

根据《中华人民共和国食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件应急条例》，确保全体师生身体健康和生命安全，特制订我校2012年饮用水安全工作实施方案。

一、加强领导，学生饮用水安全工作是学校一项重要的基础性工作，要切实加强领导，提高师生对饮用水安全工作的认识，从保障青少年学生身体健康和生命安全、保证学校正常教育教学秩序、维护社会稳定大局的高度，充分认识这项工作的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性。因此我校制订了饮用水安全工作实施方案，明确专门机构、专人负责，切实加强对学校饮用水安全工作的管理；成立了由一把手负总责的学校饮用水安全工作领导小组，全面负责饮用水安全工作： 组长：王喜仁，副组长：刘文学，组员：刘安林、杨国锋、金宝华、左洪波、宋晓强、刘闯。

二、明确责任

1、加强对学校的食品卫生、饮水安全工作的日常管理。

2、每学期会同卫生防疫部门组织

一、两次学校食品卫生、饮水安全大检查，发现事故隐患及时整改。

3、要有计划的对学校负责食品安全的管理人员和从业人员进行食品卫生知识、职业道德和法制教育的专业培训。

5、落实食品卫生安全责任制度和食品卫生安全事故责任追究制度。

6、定期开展健康教育，普及学生食品卫生、饮水安全知识，教育学生养成良好的饮食卫生习惯。