我国农产品质量安全现状

第一篇：我国农产品质量安全现状

我国农产品质量安全现状及果蔬有机磷农残检测

罗正莉

摘要：我国的农产品质量安全水平虽然已经明显提高，但还面临着许多问题。作为食品生产基础的农产品，其质量安全备受人民群众的关注，而农药残留量是农产品质量安全的永恒话题之一，农产品中农药残留的检测任务越来越重，现在谈谈果蔬中有机磷农残留量的前处理和检测方法

关键词：农产品质量安全现状农药残留前处理检测方法

正文：

“国以民为本，民以食为天，食以安为先”。农产品质量安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定，关系政府和国家形象。农产品的质量安全社会关注和举世瞩目的热点。随着农产品基地建设进度的加快以及规范、标准化管理进程的推进和监测体系的完善。农产品质量有了很大提高，但是仍然存在很多不容忽视的问题。

1面临问题

1.1 农民的农产品质安全意识淡薄

农民的农产品质量安全意识薄弱，没有完全掌握无公害农产品生产技术。违规使用高毒、高残留农药 [1]。多数农民沿袭过去农作物生产管理方法，导致其不清楚禁用、限用农药和化肥的种类及使用方法，致使农药和化肥使用方法不当，施用次数过多，剂量过大，进而引起安全间隔期延长，化肥、农药等残留增大，污染严重。

农民在农产品生产、加工中滥加化学添加剂。为争取果蔬早上市大量使用催生剂和激素、滥施化学剂，使农产品质量下降，造成水果、蔬菜和肉类口感和安全性较差，有的还含有对人体有害的成分。

1.2 监测体系建设有待进一步完善

农产品质量安全监测体系建设普遍存在体系不健全、技术人员不足、交通不便、检测手段薄弱和投入不足等问题，难以适应农产品质量安全监测工作的需要，影响农产品质量安全水平的提高[2]。许多地方都没有配备专职人员，工作难以开展。许多蔬菜生产基地、各大超市、果蔬批发市场的监测点没有全面建立起

1来，农残监测网络体系不够完善[3]，在一定程度上影响农产品质量安全监测工作的顺利进行。

1.3 标准化进程较慢

农业标准化监督管理体系不健全，缺乏相应的法规和制度。尽管在农产品

生产基地管理、农产品质量安全检测、技术培训工作，指导农民标准化生产，科学合理用药，农业执法等方面做了大量工作，农产品质量有了明显提高，但受我国国情所限，以一家一户为生产主体，没有按照具体规程(规范)操作，生产技术参差不齐，不能形成标准化生产，农产品质量安全很难得到控制。

1.4 农产品市场准入制度

农产品进入市场没有制约机制，质量安全难以控制。入市农产品分类查验和检验制度、市场自检制度、质量安全结果公示制度、不合格农产品退市和处罚制度、标识和包装管理制度及质量安全责任追溯制度实施不彻底、农产品批发市场的标准化建设存在问题，农产品质量安全执法监管力度不够，农产品市场准入服务工作不到位。

1.5 由于质量安全问题导致农产品及其加工产品出口面临挑战。

农产品质量安全问题使我国在农产品对外贸易中遭受巨大损失，对国家产

负面影响，不仅损失产品及其运输费用，而且影响了未来货物的价格。某些国家和地区以此为借口对我国农产品出口实施限制，往往形成扩散效应，在其他出口市场形成连锁反应，降低了对我国农产品的信任度。

2农药残留

农药残留指由于施用农药而存留在环境和农产品、食品、饲料 中的农药及

其具有毒性的代谢物、降解转化产物、杂质等，还包括环境背景中存有的农药污染物或持久性农药的残留物再次在商品中形成的残留。在国际食品法典中，是指任何由于使用农药而在食品、农产品销售以及加工过程中，用于防治有害生物和调节植物和动物饲料中出现的特定物质[4]。农药残留的来源有直接污染和间接污染。

3果蔬中的有机磷检测

原理：有机磷类农药用乙腈提取，提取溶液经过滤净化后，用丙酮定容，注入气相色谱仪，农药组分经毛细管柱分离，用火焰光度检测器(PFPD磷滤光片)

检测。保留时间定性，外标法定量。

试剂材料[5]：乙腈，重蒸丙酮，经 140％烘烤4h的氯化钠，滤纸，配制的农药混合液表（1），已配制的农药工作液表（2），100ug／ml农药标准溶液。表（1）6种有机磷农药混合液

表（2）6种有机磷农药工作液

仪器设备 ：百分之一天平；匀浆机；旋转蒸发仪 ；氮吹仪；旋涡混合仪；

瓦里安CP3800气相色谱仪，带PFPD检测器、自动进样器、分流／不分流进样 口，DB一17(30m×0．32mm ×0．25um)色谱柱；分析实验室常用仪器设备。

实验设计： 实验采用本底、本底添加双平行，计算回收率和相对标准偏差，检验方法是否可行[6]。

取适量水果或蔬菜将其切碎，充分混匀放入食品加工器粉碎，制成待测样。

3.1提取

准确称取 3份 25．0g待测样，编号分别为甲、乙、丙，其中甲为空白，准确分别称1ml表（1）中的混合液于乙、丙，各样品中加50．0mL乙腈，高速匀浆机 中(约 2r／rain)匀浆 1min后用滤纸过滤纸，滤液收集到盛有约7g氯化钠的 100mL量筒中，盖上塞子，剧烈震荡1min，在室温下静置30min,使乙腈相和水相分层。

3.2净化

从 100mL具塞量筒中吸取 10．00mL乙腈溶液，放入250mL磨 口平底烧瓶

中，将烧瓶接在约40摄氏度 的旋转蒸发仪上，在负压条件下，蒸发近干，剩余液体用洗耳球吹干。

3.3转移定容

用 8mL重蒸丙酮分 3次(2mL、3mL、3mL)反复清洗平底烧瓶内的干试样，将所洗的溶液转移到15mL离心管中，放在氮吹仪上(50℃)吹至 5mL以下，用重蒸丙酮定容至 5.0mL，在旋涡仪上混匀，分别移人2mL自动器样品瓶中，供色谱测定用。

3.4检测条件

色谱柱 DB一17(30m×0．32mmx0．25Ixm)；进样口温度：220℃检测温度

260℃，程序升温，初始温度150℃，保持2rain，升温速率8℃/min，到250℃保持12min,载气：氮气，流速为2mL／min；燃气：氢气，流速为13mL／min；助燃气 ：空气，流速为27mL／min。

3.5结果处理

结果计算，组分中有机磷农药含量按公式进行计算[7]Xi=V1*A*V3/V2*As*& &：标准溶液中农药的质量浓度(mg／L)；

A：样品溶液中被测农药的峰面积；

As ：农药标准溶液中被测农药的峰面积；

V1 ：提取溶液总体积(ml)；

V2：吸取出用于检测的提取溶液的体积(ml)；

V3 ：样品溶液定容体积

计算结果保留两位有效数字。

参考文献

[1] 赵素影 农产品质量安全存在的问题及对策【J】现代农业科技 2012（2）

[2] 张家俊，许亚玲．加强农产品质量安全体系建设的思考【J】．中国财经信息资料2011（27）：12-23

[3] 张欢，陈月丹，章增强．象山县农产品质量安全监测体系建设现状与建议【J】．宁波农业科技，20l1(3)：15—16．

[4]海正中，单飞.健康与农药残留【J】 种子科技，2012（2）：32

[5]-[7]钱德花蔬菜中有机磷农残检测前处理方法研究【J】安徽农学通报 2011，17(23)

第二篇：我国农产品质量安全的现状、问题及对策

我国农产品质量安全的现状、问题及对策

钟丽平

（江西财经大学阳湖生态经济研究院心江西南昌330013）

摘要：随着人们收入水平的提高，消费观念逐步发生变化，农产品质量安全问题越来越受到消费者的关注。文章分析了我国农产品质量安全的现状，指出了我国农产品质量安全存在的问题，并针对存在的问题提出了相应的解决对策。关键词：农产品质量安全；现状；问题；对策

The Status, Problems and Countermeasures of Agriculture Products Quality Safety in Our Country

ZHONG Li-ping

(Institute of Poyang Lake Eco-economics, Jiangxi University of Finance

and Economics, Nanchang , Jiangxi 330013)

Abstract: With the improvement of people's income levels, consumption concept has changed gradually, more and more consumers pay close attention to the quality safety of agricultural products.This paper analyzes the status of quality safety of agricultural products in china, and points out the main problems of quality safety of agricultural products, then proposes some corresponding measures to solve the problems

Keywords: quality safety of agricultural products；the status；problem； measure.随着改革开放的不断深入，我国农业综合生产能力大幅提升，农产品供求关系发生了重大变化，农产品供给实现了由长期短缺到供求基本平衡，丰年有余的大跨越[1]。随着人民收入的持续增长和生活水平不断提高，农产品质量安全问题越来越受到广大消费者的关注，提高农产品质量已成为广大消费者的迫切需求。同时，提高农产品质量安全水平对于加快农业增长方式转变、提高农产品市场竞争力、扩大农产品出口创汇、保障广大城乡居民绿色消费及发展现代农业都具有重大意义[2]。

1我国农产品质量安全的现状

近年来，我国在农产品质量方面取了一系列措施，加强对农产品产前、产中、产后环节的控制，农产品质量全水平得到的显著提高。

主要体现下三个方面: 一是总体水平高。根据国家农业部调查，2009年上半年，我国农产品质量安全总体形势稳定。根据上半年农产品质量安全例行监测结果，畜禽产品、水产品、蔬菜合格率分别达到99.5%、95.8%和95.9%。根据生鲜作者简介：钟丽平(1986-)，男，在读硕士，研究方向：农业经济理论与政策。

乳质量安全监测结果，29个省的3373批次生鲜乳样品中三聚氰胺含量全部符合临时管理限量值规定，13个奶牛主产省的903批次生鲜乳样品中皮革水解蛋白检测合格率均为100%。二是发展态势平稳。蔬菜合格率稳步上升,畜产品、水产品主要检测指标合格率已经连续三年多保持在95%以上。三是农产品出口量逐增。自我国加入世界贸易组织以来，农产品出口贸易快速增长，2001年我国农产品出口额为160.7亿美元，2008年农产品出口额为405亿美元，年均增长率为13.73%[3]。

2.我国农产品质量安全存在的问题

虽然我国农产品质量在总体上是安全的，但也存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

2.1农产品产地环境污染

农产品的生长发育离不开环境，环境污染直接影响着农产品生长。目前农产品产地环境污染源主要有大气污染、水质污染、土壤污染，这些污染源对农产品质量安全均有极大影响。大气污染主要针对有叶子的农作物，通过光和作用，使农作物的一些化学元素含量超过标准含量，严重影响了农产品质量，还会引发食物链问题，给国民经济带来严重的损失。任何生物体的成长都离不开水，只要水受到污染，那么生物体必然受到影响。植物体通过根部的吸收水分，把一些污染元素输送到了农产品中，严重影响了农产品质量。土壤污染往往是通过农作物吸收和食物链的积累，直到影响人或高级动物的健康。而且，土壤重金属污染是一个不可逆过程，污染后极难恢复，将长期对土壤功能产生影响，后果十分严重[4]。

2.2农户组织化程度不高和文化水平低

中国是个农业大国，农村人口多，耕地总面积少，因此人均耕地面积少，且我国耕地面积主要以山地、丘壑为主，平原少，导致我国农产品生产规模小，千家万户分散生产，独立经营，无论是购进生产资料还是销售农产品都是一家一户单独面向市场，分散的生产和经营不利于控制投入品的质量，也不容易统一产品质量。另外，我国农民受教育程度不高，缺乏科学生产的能力，如施肥问题，大部分农户都简单地认为“多施肥，产量就高”，甚至将施肥当成农业生产过程中的一个固定程序而形成一种不假思索的农业生产定式，意识不到化肥对土壤环境和人体健康造成的潜在危险[5]。还有在生产过程中如何撒农药，如何除虫，何时收成等问题，都不能进行科学的操作，对农产品质量也造成了极大的影响。

2.3公司的非法生产

改革开放以来，各种农产品公司犹如雨后春笋，遍布在各个地方。然而在在市场经济条件下，有的公司会为了自己的利益，不顾社会的责任，进行非法生产，以获取更多的利益。在生产制作、加工处理等环节中超量、违规地使用食品色素、激素、防腐剂等成分, 给农产品安全性埋下隐患，如在产品中添加色素和一些可以增加产量但危害生命的元素，以及用甲醛、工业级磷酸钙盐甚至“吊白块”冒充面粉增白剂[6]。

2.4农产品检测制度不完善

长期以来，我国农产品质量检测制度不是很完善，制度的不完善使得不合格农产品频频进入市场，被消费者购买，危机消费者利益。农产品检测不仅包括产后的检测，还包括农产品产中的检测。在农产品生产中，没有标准的质量检测体系，使得农产品形状和质量参差不齐，没有形成统一的标准。而在进入市场的时候，由于制度不健全，不合格产品又进入了市场中。另外，在农产品出口贸易方面。由于农产品质量检测制度的不完善，使得我国农产品质量检测不能与国际接轨，形成不了统一的检测体制。有的产品即使达到了国家标准，但是由于各贸易国家的标准不一样，使得我国有些农产品在其他贸易国家成为了不合格产品，严重阻碍了贸易出口量。

3.解决农产品质量安全的对策

提高农产品质量安全水平需要社会各个主体的共同参与，本文从农户个人、企业、政府三个方面探讨提高我国农产品质量安全的对策。

3.1农户个人方面

农户在提高农业与农产品环境质量的过程中起着非常重要的作用。因此，要要加强对农户的宣传教育和生产技能培训，增强农户的环保意识,提高农户生产水平。首先，农户要增强环保意识和对环保价值的认识，熟悉相关环境保护知识，采用环保的生产方式和和技术，减少产地环境污染。其次，由于农户受教育水平比较低，难以进行科学的生产，农户应该主动参加各种形式的文化培训和技能培训，学习农产品质量安全知识和技术等，提高农户个人的文化素质和农业生产水平，进行科学合理的农业生产活动。

3.2企业方面

首先是工业污染企业，工业污水，二氧化碳和二氧化硫等的过量排放，严重影响了农产品产地环境，直接影响农产品质量。因此，工业企业应该严格按照国家标准进行生产活动，控制废水，废气的排放量，这样不仅有利于企业自身的持续发展，也有利于社会的可持续发展。其次是农产品生产企业，不仅要注意农业生产中造成的环境污染，比如说农药、化肥的不合理施用和不当处理，还要注意生产过程的标准化，应该严格按照我国农产品质量安全标准进行生产，使得农产品质量达标。

3.3政府方面

从政府方面来说，要想强化对农产品质量安全的管理，形成良好管理效果，就必须进行事前控制、事中控制和事后控制。首先，事前应该制定相应的环境保护政策，完善相关法律法规；提高土壤修复技术，消减污染物从土壤向农产品迁移积累，提高轻度污染土壤安全生产能力[7]；增加资金投入，加强对农户的教育和技术指导，提高农户环保意识和生产技术水平；广泛宣传环境保护的重要性，从而改善农业生产环境；完善农产品质量检测体系，形成统一标准 [8]。其次，事中应该加强对农产品生产过程的检测，要求企业严格按照标准生产。农产品生产过程中，政府应该定期派人去企业生产基地考察，监督企业生产过程，对不按要求进行生产的企业，应该给予严厉惩罚，并通过新闻媒体向外发布。最后，事后应该加强对农产品质量的监管。政府农产品质量监管部门应该经常对农产品进行监督检查，通过日常打假与专项治理相结合，整顿规范农产品市场。严厉打击制售和使用假冒伪劣农产品的行为。

参考文献

[1] 河南省农村能源环境保护.加强农业生态环境建设保障农产品质量安全[J].河南农业,2004，（5）.[2] 马爱国.无公害农产品管理与技术[M].北京: 中国农业出版社,2006.[3] 夏合群.中国农产品出口贸易现状分析与对策研究——基于金融危机背景的分析[J].上海财经大学学报,2009,（5）.[4] 吴为,张琰，胡捷.南通市农业环境质量安全现状与防治对策[J].环境

整治，2009,(2).[5] 林宏程, 李先维.农业污染对我国农产品质量安全的影响及对策探讨[J].产

业观察，2009,(9).[6] 陈素珊, 余心杰.我国农产品安全性问题与技术发展趋势研究[J].农机化研

究，2003,(3).[7] 项虹艳,李廷强.加强农业环境保护, 确保农产品质量安全[J].广西农业科

学 2004 ,35(03).[8] 杨肖娥,余剑东,倪吾钟等.农业环境质量与农产品安全[J].中国农业科技导

报，2002,(4).

第三篇：浅谈我国农产品质量安全问题

浅谈我国农产食品质量安全问题

浅谈我国农产食品质量安全问题

内容摘要：

随着经济发展，人民生活水平不断提高，以及农产品贸易的增加，人们越来越清楚地认识到农产食品安全及质量安全问题关系到人类的身体健康，生命安全、民族兴旺乃至国民经济的发展。农产品消费需求正朝向优质、营养、安全的方向发展。人民不仅要求吃得饱，而且还要求吃得好，也就是对农产食品质量安全的要求越来越严格，然而由于农产食品生产环境的污染，农药、化肥的不当使用；不法奸商的恶意行为等因素致使农产品中残留的有毒有害物质严重超标。农产品质量安全是涉及产地环境，农药投入品，生产、加工、流通、消费的多环节，多领域、多学科的十分复杂的问题，导致这些问题的原因关联到从生产到消费的各个环节。解决这些问题的核心就是建立和健全完备的法律制度体系。

关键词：农产品；农产食品质量安全；措施

农产品质量安全事关国民的生命和健康，因而被社会广泛关注，党和国家也对此高度重视。中央和国务院发布了一系列关于保障食用农产品质量安全的文件。对于农产品的生产过程、加工过程、贮运过程和销售过程等不同环节的农产品质量安全控制提出了明确的要求。今年来，我国各种新闻媒体上不断出现有关农产品质量安全的报道；面粉加入“吊白块”，水果喷施“膨大剂”，水产品添饲避孕药，蔬菜喷洒有毒农药，大米有毒，猪肉、牛肉注水，添加搜肉精等食品安全事件频频曝光，也屡有农产品中毒事件的发生，一时间人们似乎生活在一个缺乏基本食品安全的空间里。农产品质量安全问题产生的原因归结起来应是市场失灵与政府秩序因素的存在，市场失灵体现在农产品生产、加工、流通过程中存在的信息部对称与外部性问题，政府失灵体现在政府对农产品质量安全问题的监管体系制、监管体系、法律法规方面。

一、本文章里所用的相关概念的定义

1、产品

我国《产品质量法》对产品下的定义：“经过加工、制作用于销售的产品。”

2、农产品

农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。

3、农业

我国《农业法》第二条对农业的定义为：“种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。”

4、质量

质量是指产品或工作的优劣程度。按照《质量管理体系基础和术语》（GB/TI9000—2000）规定，质量是指一组固有的可区分的特征，满足明示的、通过隐含的或必须履行的需求或期望。

5、食用农产品

食用农产品时指主要供人和动物食用的农产品，包括粮、菜、果、肉、蛋、奶、鱼、虾等。

6、食用农产品质量安全

食用农产品质量安全符合保障人的健康，安全的要求。就农产品而言，质量 是指农产品的外观和形状、大小、颜色、均匀性、新鲜度、安全和营养成分，加工性能及包装标识等。

7、标准化

标注化是在一定范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。也就是制定、发布及实际标准的过程。它的作用是改进产品过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，促进技术合作和流通贸易。

8、农业投入品

农业投入品是指在农业和农产品生产过程中使用或添加的物质。包括种子、肥料、农药、饲料机饲料添加剂等农用生产资料产品和农膜、农机、农业工程设施设备等农用工程物资产品。

二、农产品质量安全问题存在的原因

对于农产品质量安全存在的原因学者们有不同的看法。有学者认为，农产品质量安全问题产生的原因在于其生产、流通加工过程中诸多因素以及政府在质量安全监管中存在问题。在农产品生产、加工、销售的整个过程中都存在严重的信息不对称和质量控制不严。有的学者从农业投入品、农业生产过程、产地环境、执法监督、市场准入、管理法规等环节进行分析。

农产品质量安全问题产生的原因归结起来应是市场失灵与政府秩序因素的存在，市场失灵体现在农产品生产、加工、流通过程中存在的信息部对称与外部性问题，政府失灵体现在政府对农产品质量安全问题的监管体系制、监管体系、法律法规方面。

我国是一个农业大国，同时地少人多，特别是近年来耕地面积急剧减少，为了弥补土地资源的不足，提高经济效益。我国的农药、化肥使用量已经远远超出了合理的范围。公所周知，农药和化肥的过程适用在很大程度上会直接破坏农业型生态系统。农村过量使用化肥，农药的现象极为普遍，导致地力下降，引起水体污染、耕地污染，持久性有机污染，农产品品质下降以及通过食物链给人畜牧带来危害。另外，由于农业生产中大棚的普及，对土地的污染也在日益加剧，污水，粪便，作用秸秆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃大量增加，且综合利用率低，导致农村面源污染严重。土地的污染使关系农业、农村、农民的大问题。具体表现有以下几种；

（一）生产和流通对农产品安全的影响

农产品食品生产要经过一个完整的链条，包括生产（种植、养殖）、加工、运输、贮藏、销售、烹饪等环节，其中农产品的生产和流通在这个链条中占有重要的地位，包含了农产品食品的整个供给环节。从农业投入品的供给、初级农产食品的生产、加工、流通一直到农产品食品的销售，农产品食品在这一过程中如受污染，造成的不安全，将产生不利于人体健康的因素。

（1）生产环境

环境对于农产品的安全生产起决定性作用。工业“三废”的不合理排放和农药的滥用都会引起大气、水体、土壤及动植物的污染，造成农产品食品的不安全。目前，各种农产品投入品的作用，特别是农药、兽药的不当使用，会严重影响农产品食品安全。

在农产品食品生产过程中，生产管理的方法及生产者的意识对农产品安全都有影响。农产品生产，经营者不严格按照标准组织生产和加工、不科学合理地使用化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品和灌溉、养殖用水，则将造成农产品食 品农药、兽药超标。

（2）加工环节

生产加工过程对农产品的污染是多方面的，几乎每个生产加工环节都能造成动物性食品的微生物污染。农产食品加工中，添加剂的使用对农产食品也造成污染。一部分化学合成的添加剂具有一定的毒性和致癌，危害人体健康。

（3）流动环节

在农产品食品生产（种植、养殖）过程中，生产环境，投入品及生产管理式影响农产品安全的重要因素。

农产品流通领域包括运输、贮存等环节。农产品特别是蔬菜、水果、茶叶、畜产品、水产品等鲜活农产品，是自然、人工养殖形成的产品，具有品种复杂，易腐败变质、保险难的自然属性，同时生产规模小而散，主要分布在城市及农村。而消费市场集中在城市，流通渠道多，流通规模小，流通路线有长有短；参加流通的人员复杂，流通市场有批发市场、零售市场、代销市场。农产食品的自然属性及特点决定了流通环节有可能发生诸多问题。

（二）农产食品质量安全问题中的市场失灵（1）农产食品质量安全中的外部性问题

一种流动如果他人得到附带的利益而收益者不必付出相应的报酬，或使他人受到附带的损害者不必付出相应的赔偿，这均可以称作外部，即外部性是指市场主体不需承担其行为的一切后果或不能获得其行为所导致的一切利益的情形。

（2）农产食品质量安全问题中的信息不对称

这主要指信息在量上的不充分和分布上的不均匀。“市场的信息流是横向的，虽然价格信号是一种有效的、最低成本的信息，但对每一个市场主体而言。”决策所需信息总是不充分的，从而影响其做出最佳经济决策；在个主体之间，信息还存在着分布上的不均匀，因为信息的初始分布及就是不均匀的，而信息还存在着劣势主体做出有利于他的选择和决策进行不同形式的信息垄断，从而使不均匀的状态得以维持及固化。信息不对称对农产品市场的影响有：逆选择、不利于提高农产品质量，市场欺诈；道德风险，增加了农产品市场风险等。

（三）农产食品质量安全问题中的政府失灵 随着市场经济的发展和政府管理职能的转变，我国政府对农产食品质量安全管理的重视正在逐步提高。我国现行的农产食品质量安全管理体制是具有比较浓厚的计划经济色彩，农、工、商分离，产、加，销售农产品质量安全管理权限专属于几个不同的部门。管理主体不明确，多头管理、权责不清，在一定程度上存在管理真空，难以形成协调配合，运转高效的行政管理体制。

（1）农产食品质量安全体系不够完善

健全的法律法规是加强农产食品质量安全管理的重要保障。我国农业现有的标准还存在质量安全参数设置安全的指标偏少，质量安全参数设置不合理、科技含量低、先进的分析技术应用少，高新技术产品缺乏有效的检验方法等缺陷，农产品加工和流通监管管理缺乏有效的技术依据。

（2）农产食品质量安全监管力度不够

加强监管是保证产品的有效手段。国家对污染环境、危害健康和安全的工业品、消费品等实行了行政许可或认证制度。尽管农产品决定了对农产食品生产部可能实施登记许可管理制度，对农产食品进入市场流通暂时也不具备实施强制性认证和准入的条件。

（四）农产食品质量安全问题的法律因素 市场经济条件下，人们看重的往往是经济效益。为了获取高额利润，生产者、经营者不惜采取种种手段，不正当竞争手段行为也相伴而生。涉及农产品质量安全的法律法规内容不完整，立法不系统，一直缺少一个统领各个方面有关农产品安全质量安全市场规则的基本法律规范，势必导致法律冲突、稳定性差弊病。

三、农产食品质量安全管理工作推进的主要措施

（一）加强农业产品质量安全监管能力建设

应该加强农业标准化生产能力建设。通过大力推进农业标准化工作，提高农业生产全过程监管能力。加大农业标准化生产环境、示范，推广、宣传和培训工作力度，积极普及农业标准化知识，引导农产品生产者和经营者按标准组织生产、加工和销售。

加强农业投入品监管能力建设。严格农业投入品市场准入管理。深入开展农药及农药残留、兽药及畜产品和禁药物滥用，水产品药物残留等三个专项整治工作，将农业投入品监管与农产品药物质量管理有机结构合起来。加快开发和推广使用安全高效农药、兽药等农业投入品新产品，加快对搞残毒农业投入品的禁用、先用和淘汰进程。

（二）采取各种措施，深入推进农产食品质量安全监管工作全面实施

（1）全面推动“无公害食品行动计划”实施，积极推进农产食品质量安全法立法，完善相关法规和规章制度。加大农产食品质量安全管理工作的有效途径。加强农产食品质量安全管理体系和技术队伍建设，提高管理能力和整体素质。

（2）大力加强产地环境管理。积极推动建立产地环境监测与平均制度，对农产品产地进行环境评价，划定无公害农产品、绿色食品、有机食品适宜生产和限制生产区，并与无公害农产品产地认定工作有机结合起来。

（3）加快标准体系建设。加快组建各类农业标准化技术委员会和技术专家组，健全农产品质量安全标准体系。充分发挥科研院所、大专院校、农业技术推广服务等技术机构在农业标准制修定农业标准化实施中的作用。

（4）健全检验检测体系。结合各地实际，充分利用现有的检测力量，科学规划，合理配置资源，不搞重复建设，避免资源浪费。集中完善检验检测手段，提升检验检测能力的技术水平为重点，加强农产食品生产质量安全检验检测体系建设，以满足农产品生产过程监管需要。充分利用现代信息技术，提高质检机构信息化水平，实际产品质量安全检测信息共享。

（5）积极推进质量安全认证。坚持以无公害农产食品认证为主体，以绿色食品为重点，以有机农产品食品及农业投入品认证为补充的农产品质量安全认证体系格局。

（6）稳步推行市场准入制度。结合农产食品产地认定和产品标准标识认证，积极推进农产品质量安全市场准入制度。推进农业品牌战略，加快推行农产品分级包装和标识销售。

（7）充分调动和发挥社会各方面的积极性。在强化政府监管的同时，注重调动社会力量参与农产品质量安全监管工作，创造良好的环境和氛围。更新管理理念，创新管理方式，发挥农业协会和中介组织在农产品质量安全管理，农业标准化实施方面的作用。

（三）加强和完善组织保障

加强组织领导。各级农业行政主管部门要高度重视农产食品质量安全工作，积极健全农产食品质量安全管理工作机制，把做好农产品安全生产，确保放心消费，作为提高各级农业行政部门执政能力的重大任务，切实承担起农产品质量安 全监管职责。

四、农产品安全生产的意义

（1）农产品安全生产直接悬系人类的健康和安全。农产品生产时食品安全的前提和保障。

（2）农产品安全生产是提升我国农产品在国际市场竞争力的根本措施。（3）农产品安全生产提高农业效益的有效途径。

（4）农产品安全生产符合我国农业可持续发展的要求。（5）农产品安全生产有益于心技术在农业生产中的应用。

（6）加快农业现代化发展的客观要求，农产品质量安全水平和管理水平是现代农业发展的重要内容和主要标志。

（7）全面建设小康社会的根本要求。做好农产品质量安全管理工作，有助于推进农业产品结构调整和提高农业整体效益，有助于增加农牧民收入和社会稳定，有助于提高广大人民群众生活质量和生命健康。有助于生态环境的改善和农业的可持续发展，对于实现全面建设小康社会目标具有重要的现实意义。

参考文献：

【1】陈彦彦

《农产品质量安全法律制度研究》 中国农业大学出版社； 【2】金发忠

《农产品质量安全概论》 中国农业出版社； 【3】宣安东

《农业标准化实用手册》中国计量出版社；

【4】张利国

《安全农产品开发与可持续发展研究》中国农业出版社； 【5】毕于远 王道龙 寇建平

《中国秸秆资源综合利用技术》中国农业科学技术出版社

【6】中华人民共和国农业部

《农产品安全生产基本知识》 中国农业出版社；

第四篇：农产品质量安全

五、防控污染提升农产品质量的供应链管理

所谓现代农产品供应链，是以超市为龙头，由连锁超市、农产品供应商、供应商的直属农场和协作生产农户为主要参与者的农产品供应链。

由于农产品供应链的链条长，由超市经营农产品，进而实现基地建设，不仅有助于节约交易成本，而且在目前有关部门对农业环境污染立法不完善和执行难的制度空间下，可以把源于消费者对优质安全农产品的需要转化为利益动力，传递到整个供应链体系中，利用“优质优价”的机制，实现对优质安全农产品生产者的激励。同时还可以排除价格信号“失真变形”等问题，探索一条借助超市等企业运用“看得见的手”的制度因素，来治理农业环境污染问题的路子，避免“头痛医头，脚痛医脚”的救火式防治模式，从根本上实现我国农业环境健康、食品安全和可持续发展目标，为发展现代农业与建设社会主义新农村服务。

在农产品供应链管理方面，今后应注意以下几个方面的工作：

1.充分重视超市作为现代农产品供应链在提高食品质量安全和防治农业环境污染的积极作用，努力倡导超市零售业态的发展，特别是大型连锁超市的大力发展。

2.鼓励超市等供应链关键节点组织按照“一体化”经营模式进行联结，发展“超市农业”，建立比较稳定的有数量品质标准的产品供求关系；鼓励在农户与公司之间采用合同生产等契约模式，使农产品加工企业和超市供应商能够获得安全优质农产品，在帮助合同农户获得稳定高收入的同时，又保护了农业生产环境。

3.鼓励农户提高组织化程度，推广合作社、专业协会等组织模式，促进农户与现代农产品供应链的联结，逐渐改变农户小规模、分散化的局面，提高农产品供应链效率，促进各种保证农产品质量和产地环境安全的现代技术在农业生产中的集成使用，缓解和防治农业污染。

六、相关政策措施建议

当前，农业污染防治实践普遍显示，许多好的技术模式被束之高阁，无法实施。因此，防控污染提升农产品质量不应仅考虑技术层面的问题，还应考虑政策层面的问题，要进一步在以下几个方面做好工作：一是建立经济激励机制；二是实施政策调控措施；三是构建高效管理制度；四是建立政府、市场、社会联动机制；五是制定法规保障体系。

第五篇：农产品质量安全

农产品质量安全

为抓好农产品质量安全监管工作，全面提升农产品质量安全水平，维护广大人民群众的身体健康，以实际行动迎接奥运会的到来。该区在全市率先建立了农产品质量安全员制度，在各乡镇（街道）配备1名农产品质量安全员，负责对本辖区范围内农资经营户，农产品生产、加工、经销单位和个人进行监管。

农产品质量安全员具体承担四大职责：一是对本管辖区域内的农资、种子、兽药等经销户进行日常的进货或进场等相关的票证检查，符合市场准入条件的方可销售；二是对不符合要求的相关产品禁止其在管辖的区域内销售，并把相关情况及时上报；三是对本区域内销售的相关产品定期和不定期地配合区执法大队人员进行抽检；四是监督经销户进行进货和销售记录，建立购销登记台帐等，以便进行农产品质量安全追溯。同时，区农业局加强对农产品质量安全员的岗前培训，培训内容主要是《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规及农产品质量安全员必备的相关工作技能。目前，首批12名农产品质量安全员已正式上岗。