行政事业性收费现状浅析 2[优秀范文五篇]

第一篇：行政事业性收费现状浅析 2

职工物价监督工作征文

行政事业性收费现状浅析

收费问题是当前社会各方面广泛关注的热点问题。收费作为一种隐形商品，同其它商品一样，在我们的工作、学习和生活中起着重要作用，可以说“收费”这种消费形式无时不有，无时不在，涉及社会的各个部门，牵扯着每一个社会团体、企事业单位、国家行政机关、个体私营经济和我们每一个人。收费管理工作的好坏，直接关系到本地区经济健康发展和社会和谐稳定。为使有关部门全面了解和掌握我市行政事业性收费状况，加强和改进收费管理工作，优化经济环境，我们结合XX县行政事业性收费管理和收费年审工作，对目前的行政事业性收费情况进行调研分析，并就如何进一步做好行政事业性收费管理工作提出对策和建议。

一、2010年度XX行政事业性收费概况

据2010年度行政事业性收费年审资料显示，全县共有行政事业性收费部门（系统）个，其中行政单位个，收费证副本各，经营性收费单位个，收费证副本各。从收费项目和标准看，绝大多数是中央和省立项并制定标准，基本上无市、县自行设立的收费项目。从收费构成来看，行政性收费占收费总额40%，事业性收费占收费总额60%，收费主体大多是差额拨款或自收自支的各类事业单位。从收费的用途来看，的收费单位大多属事业性收费，收取的费用主要用于事业服务过程中的人员经费的成本支出，以补偿部门经费的不足。

从年审情况来看，通过几年来乱收费治理和收费验审工作，县行政事业性收费管理态势良好，全县收费管理工作已逐步走向规范，执收单位依法收费意识得到很大增强，基本都能严格执行收费政策，规费收入按规定缴存财政专户，并实行收支二条线管理。尤其是行政单位的收费工作总体来说比较到位，但少数事业单位还存在一些不规范收费行为。经年审，发现有 23家单位擅自提高收费标准。

二、2010年度行政事业性收费特点

(一)收费总量略有上升。近年来各级政府为优化投资环境，促进经济发展，相继出台了有关涉企、涉农收费的优惠政策，取消和降低一批行政事业性收费项目和标准，同时价格部门不断加大对收费的监管力度，使一些部门和单位的收费总额有所下降。但就XX而言，2010年XX优化投资环境，促进经济发展，国民经济继续保持了较快的增长，国民经济和社会事业的发展，促进了地方经济总量的增加，也带动了相关部门收费额的增加，反映在收费总额上，按同口径统计，2007年度的行政事业性收费总额比上年有所增加，但增幅不大，为 3%，增加额主要集中在幼教,环保等部门，而其余大部分行政事业性收费均呈减少或持平趋势。

（二）收费负担明显减轻。近年来，从中央到地方各级 政府部门多次组织对行政事业性收费进行清理整顿，采取了包括分系统公布合法的收费项目和收费标准，分批公布取消不合理不合法收费项目，降低收费标准等一系列政策措施。应该说这些措施对治理乱收费，减轻社会负担起到了非常大的作用，收到了很好的成效。

（三）收费结构发生变化。从收费构成看，行政性收费在收费总额中所占比重大大低于事业性收费，行政性收费占收费总量的40%，事业性收费占收费总量的60%，其主要原因是，近年来，行政性收费经过进一步清费治乱，逐年取消和降低了一些不合理收费项目和标准，加强和规范了行政管理手段，从另一个角度看，反映了政府部门积极转换职能，由单纯管理型向管理、服务型转化的良好趋势，不仅符合收费制度改革的要求，还从一个侧面反映了我县经济繁荣、社会各项事业快速发展的景象。

三、目前收费管理工作中存在的主要问题

近年来，我县物价部门对收费的管理力度不断加大，乱收费现象得到有效遏制，行政事业性收费政策的落实和执行取得了明显成效。从总体上看，行政事业性收费行为不断规范，全县的收费管理秩序不断好转，但收费行为不够规范，甚至乱收费行为在个别单位中仍然存在，同时在管理过程中也还存在一些不容忽视的问题。

（一）从执收单位层面上来看，存在的违规行为主要有： ――执收行为尚不规范。主要表现在：一是收费票据使用不符规定。从年审中发现，绝大多数执收单位票据使用比较规范，但还有少数单位存在开票随意性大问题，如有的单位不按规定填写收费的相关栏目，任意合并收费项目，有的只填收费项目和收费总额，不填计价单位和标准，使收费含糊不清，我们在年审中，无法审核其具体收费标准，给年审工作带来了一定难度；有的应使用行政事业性票据的，却使用内部结算票据；有的票据项目名称与实际收费项目不相符；有的应使用税务发票的，却使用行政事业性收费收据。二是违规擅自收取出入证工本费，增加了学生负担；另外，根据规定，代管费开支按学期结算，学年结束结清，多退少不补，但在年审中，我们发现有个别学校对代管费没有执行结算清退规定。三是依法收费意识不强。有的收费单位遇项目、标准调整时，不及时向物价部门办理收费许可证变更注销手续，还有少数单位对收费政策的公开及收费项目、标准公示制度执行不力，形同虚设，甚至有个别单位还存在擅自提高收费标准等违规行为。

――违规收费行为更加隐蔽。经过多年整治，我县行政事业单位自立名目、自立标准、提高标准等明显违规情况基本杜绝。但值得关注的是目前违规收费问题呈现出新的迹象，其手段更加隐蔽，主要表现为有些行政事业单位利用所属的社团、中介机构，实行权力寻租，把某些职能转移出去，通过转移收费渠道，逃避行政监督，表现之一是利用社团组织向企业收取各种会费，一些部门成立协会、行会，由于这些组织具有浓厚的官办色彩，自然成了主管部门的延伸机构；表现之二是通过中介机构向企业强制服务，强行收费，收取所谓顾问费、咨询费、服务费。根据有关规定，社团收取会费是不属于价格法调整的价格行为，目前对中介组织的性质也缺乏明确的法律规定，这就导致价格部门管不了，其它部门疏于管的局面，出现了监督环节的“真空”，收费监管出现盲区。

（二）从收费管理层面来看存在的主要问题： ――收费管理手段相对落后。没有统一的收费管理工作的软件平台，物价部门对各收费单位的收费项目、收费金额无法通过计算机联网进行汇总，不能及时掌握收费单位的收费情况；并且由于收费许可证管理手段落后，每当取消收费项目或降低收费标准或收费时限到期时，收费单位一般不会及时自觉地到价格主管部门办理收费许可证收费内容的变更手续，而价格主管部门有时由于变更的收费内容涉及的收费单位多，无法面面俱到和从管理手段上制约部分收费单位，易导致违规收费行为。

――收费年审效果不够明显。收费实行年审制度，是收费管理工作的延伸，是事后监督非常重要的一种形式。现行的收费年审基本上采取集中年审方式，但由于时间紧、任务 重，一天年审几个收费单位，只能审验收费单位的收费项目、收费标准、收费依据是否合法和资金是否入库，特别是对收费项目多、标准多、票据多的收费单位，未能做到全面细致的审验，对一些专业性较强又比较复杂的收费单位，如医疗、技监系统，验审人员由于缺乏相应的专业知识，只年审收费许可证，而未能做到进一步的审验，收费年审工作基本上浮于表面。没能很好地通过收费年审掌握收费单位的收支情况，特别是分析其支出是否合理，以此来验证制定的收费标准是否科学合理。无法及时提出完善收费政策的意见和建议，影响了收费年审的效果。

四、做好收费管理工作的几点措施

行政事业性收费涉及千家万户，事关经济环境。针对目前行政事业性收费管理中存在的主要问题，为了进一步规范行政事业性收费行为，优化我县经济环境，促进经济与社会各项事业发展，现结合实际工作情况提出一些措施：

（一）落实收费管理基本制度，完善收费管理。加强制度建设是收费管理的基础，管理部门对近几年来已形成的一系列收费管理制度，一定要抓好落实，要根据行政许可的要求对执收单位加强管理、严格规范，努力做到纵向到底，横向到边，管严、管细、不留死角。重点抓好收费许可证管理、收费公示、收费年审等环节。

――落实收费许可证制度。收费许可证制度是有效规范收费 行为，促进收费制度改革的科学方法，把合理合法收费从一开始就纳入正常和规范的收费管理体制中来，使收费有的放矢，不致于费出多门，无法控制。同时执行收费许可证制度，我们应严把办证关、变更关、年检年审关，使收费许可证在监督管理收费方面切实发挥“关口”作用，使全县收费工作走上制度化、规范化轨道。

――落实收费年审制度。年审制度是强化收费管理的重要措施，作为掌握情况的重要环节，年审部门要严格把关，不流于形式，不走过场，真正起到审查、验收的目的，督促严格执行收费政策。通过年审及时了解和掌握收费单位一个年度内的收费基本情况，及时发现并解决存在的问题，同时及时贯彻落实上级下达的关于取消收费项目和降低收费标准的政策。

――落实收费公示制度。作为价格主管部门，要在对现行收费项目、标准、依据进行全面清理的基础上，通过各种渠道，向社会公布行政事业性收费目录，同时督促各收费单位要把本系统的收费项目、标准、依据作为政务公开的重要内容之一在缴费场所公示，增强收费政策透明度，让群众明白交费，并接受社会监督。

此外，还应建立健全企业缴费登记卡制度、企业缴费负担监测制度、收费台帐制度、收费统计报告制度和成本监审制度等一系列具体措施，达到进一步完善收费管理、规范收 费行为的目的。

（二）强化监管手段，建立动态管理机制

――要进一步加强收费日常管理工作，实行动态管理。凡增减收费项目、调整收费标准和范围等收费政策出台后，及时通知收费单位，使收费单位及时做好收费许可证的变更手续。同时，要依仗检查部门的力量，加强对收费的监督检查，对行政事业性收费管理规定的执行情况定期开展专项检查，对重要收费政策调整要进行跟踪督查。在检查过程中要掌握政策、抓住重点，要从重点部门、热点收费项目抓起，对违规收费行为应进行严处，结合检查还应做好有关政策法规的宣传工作，增强其依法收费意识。

（三）创新收费年审方式，提升工作水平。收费年审不是为了单纯的年审而年审，年审的目的是发现和解决存在的问题，化解矛盾，规范收费行为，维护群众利益，提高收费决策科学性。为有效解决目前收费年审工作效果不明显问题，年审方法必须创新。

――年审工作要做到三个结合：一是与检查工作相结合。一年一次的收费年审工作，面广、量大，再加上受时间和业务素质的局限，一直以来，年审只是翻翻收费票据，相对较为粗浅，无法全面了解深层次存在的问题。所以，每年除普遍年审外，在重点审验收费金额大、社会关心的热点收费单位，以及收费情况较为复杂的如医疗等单位，可借助检 查部门的力量，将收费年审与查处工作相结合，这样既可集中力量对收费单位进行全面细致的审验，及时发现收费单位存在的违规问题，以提高年审工作效率，也可减少收费单位重复接受年审和检查，降低年审与检查成本；二是与收费管理工作相结合。通过收费年审，及时发现存在问题督促其进行整改，并督促收费单位建立健全收费台帐制度，进一步完善其内部收费管理，同时做好向执收单位反馈情况，结合宣传收费政策法规，提高其法制意识，增强透明收费、依法收费观念；三是与收费统计分析工作相结合。年审结束后，完善和建立各执收单位年审资料数据库，及时对年审资料进行统计，严格按规定统计口径逐一汇总，不重计，不漏计，提高统计资料的准确性、有效性和及时性，为统计分析工作提供真实可靠的基础资料，这样既有助于全面分析收费总量及其变化情况，为政府提供决策参考，同时也有助于准确掌握收费管理的数据资料，夯实收费管理工作基础；四是与收费政策评估相结合。从收费项目、收费标准、支出情况以及支出是否合理等各方面，验证收费标准制定合适与否。通过年审将收费标准审批、执行情况跟踪、标准合理性分析有机结合起来，经过深入的研究和评估，提出调整收费项目或收费标准的建议，特别是对收支结余比较多又不尽合理的收费标准建议上级部门予以调整，对不合理的收费项目建议予以取消。――要善于在热点难点重点上发现问题。收费年审作为一项常规性工作，已开展了十余年，给人的感觉是：一般性收费问题上，收费单位也有高度的自觉性和警惕性，再加上现在财政基本上是实行收支两条线管理，你多收也只是为财政创收。但这只是表象，实际上，财政帐户中有你创收的收入，向财政要钱总比没有创收的单位容易，因而收费单位还是有很高的创收积极性，行政事业单位如果单只有财政拨款，那日子还是很难过的，因而他们在收费政策上也开动脑筋，想出新花样，更具隐蔽性，这就要求我们的工作人员不但要熟悉各单位的收费政策依据，开展的具体业务项目，而且要关注平时社会议论的热点、难点、重点问题，处处留心做有心人，深刻分析，善于发现问题，找到工作的切入点、突破口，提高年审工作的质量。

（四）结合政府机构改革，进一步深化收费管理体制改革。通过体制改革改变目前费额过大和结构不合理的状况，达到压缩收费项目，规范收费行为，减轻企业和群众负担，促进经济发展之目的。

（五）结合行政审批制度改革和事业单位改革，及时调整收费管理办法。针对目前收费中出现的新情况，收费管理的职能范围和工作重点必须适应形势的发展和变化，及时调整。对依靠行政职能收费而未实行政企分离的中介机构，其收费项目、标准从严控制，收费标准按成本定价，不留利润 空间，以有效遏制中介机构以收费为目的，强行服务、强行收费的行为，根除滋生乱收费的条件，切实减轻社会负担。各类协会必须与行政管理部门彻底脱钩，这种脱离不能只在表面上，而应是人财物完全分离，只保留业务指导关系，协会按照有关规定，自主管理，自主运行，成为真正意义上具有独立行为能力的民间组织，会费的收取必须严格执行有关规定，同时要坚持入会自由原则，任何社会团体不得强行要求有关企业、个人入会，更不得强行收取会费。

姓 名：赵陈伟

单 位：XX县物价检查所 联系电话：***

第二篇：什么是行政事业性收费

什么是行政事业性收费

行政事业性收费是指国家行政机关、执法机关、事业单位和社会团体在向特定服务对象实施特定行政管理或提供特殊服务时，按照非盈利原则收取的费用。目前共有公安、工商、经贸、科技、外经贸部门、卫生部门、文化部门、新闻出版和广播电视部门、药品监督管理部门、国土房管部门、环境保护部门、建设部门、城市规划部门、林业部门、农业部门、水利部门、保密部门、质量技术监督部门等19个部门允许按批准规定项目收取行政事业性收费。

行政事业性收费分为行政性收费和事业性收费

行政性收费，是指国家行政机关或政府授权履行行政管理职能的单位，为加强社会、经济、技术管理所收取的费用。其具体形式一般表现为：

①管理费；②登记费和手续费；③审核费和评审费；④证明费。

事业性收费，是国家机关、事业单位为社会或个人提供特定服务所收取的费用。它不以盈利为目的，但有强制性、垄断性，其收费标准按提供服务的合理费用或收益制定。事业性收费应坚持先服务后收费的原则。事业性收费的基本类型为：服务补偿费和社会福利费、检测费。

设置行政性、事业性收费项目，必须以法律、法规、规章、政策为依据，以客观的管理行为和服务事实为基础，严格执行申报、批准程序、禁止擅自设置行政性、事业性收费项目。禁止将经营收费纳入行政性、事业性收费，或者将行政性、事业性收费转作经营性收费。所谓经营性收费，是指以盈利为目的的经营性服务所收取的费用。经营性收费必须坚持双方自愿的原则，其收费标准按提供服务的成本加税金、利润制定，还要同人民群众生活水平相适应，既要考虑事业发展的需要，又要考虑群众的经济承受能力。

行政事业性收费必须从严掌握，除国家法律、法规另有规定者外，国家机关职责范围内办理公务和业务活动不得收费。确因社会、经济、技术管理的需要，必须收费的应根据实际支出收取一定费用。其标准制定应坚持“取之有度、用之合理”。按照国家有关规定，收取行政事业性收费的单位，必须持有物价管理部门核发的收费许可证。收费票据除国家规定使用的专业票据外，一律使用财政部门统一印制的票据。行政事业性收费款项，除按国家规定纳入财政预算管理外，均作为预算外资金，实行财政专户存储和计划管理。收费单位应当健全财务管理制度，设立收费专项帐册，严格执行用款审批制度，按规定的开支范围使用。

行政事业性收费项目审批权限

《财政部国家发展改革委关于发布<行政事业性收费项目审批管理暂行办法>的通知》（财综[2004]100号）规定，行政事业性收费项目实行中央和省两级审批制度,国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照国家规定的权限审批管理收费项目。除国务院和省级政府及其财政、价格主管部门外，其他国家机关、事业单位、社会团体，以及省级以下（包括计划单列市和副省级城市）人民政府，均无权审批收费项目。

第三篇：清理行政事业性收费工作汇报

清理行政事业性收费项目的工作报告

根据某某文件及相关文件精神，为进一步优化我县经济发展环境，提高综合竞争力，规范政府非税收入管理，切实减轻企业和广大人民群众负担，我局成立了专项检查小组，依法对全县非税收入进行了全面的清查和规范。现将工作情况报告如下。

一、主要做法

（一）加强领导，确保清理工作顺利进行。

为了进一步做好这次清理工作，我们召开了专题会议，讨论部署，制定检查方案，明确检查的时间、范围、对象和内容，并组成检查小组，抽组业务能力强、熟练各个工作细节的人员承担清理检查工作。同时为进一步明确思想、提高了认识，确保清理工作的顺利进行，我们制定了《进一步加强和规范政府非税收入管理工作的意见》、《政府非税收入稽查暂行办法》，经县政府常务会议讨论通过后，以下发全县各非税执收单位参照执行，为清理检查工作提供了有力的保障。

（二）坚持原则，全面彻底进行清理审查。

本次清理检查采用单位自查与重点检查相结合的方式进行。首先，按照我局要求，各单位在规定时间内对行政事业性收费项目、标准、法律依据进行了全面认真的自查，并及时上报了自查报告。对自查中发现的问题，要求单位限期整改，对未按要求进行整改的单位予以一定的处罚。其次，我局根据单位的自查情况及平时掌握情况，对一些重点收费单位，进行了为期一个月的重点检查。检查中我们坚持原则，对单位收费项目进行了严格审查，对上级明文已取消的项目，依据规定坚决进行取消，对不按要求规定收费的单位予以一定的处罚。整个清理工作，坚持严要求、高标准，进一步确保了收费项目的程序性、准确性、合法性。

（三）摸清底数，核减不合格收费项目。

按照上级的统一要求，我局严格按国务院和省政府的收费规定和标准，对照清理了我县的行政事业性收费项目和收费标准，在全面摸清底数的基础上，核减上级要求取消和不合理的收费项目。此次清理，涉及我县的行政事业性收费项目共29项，涉及单位10个。经过认真清查，共取消行政性事业收费项目2项；暂停行政性事业收费项目10项；免征行政事业性收费项目17项，其中：对非营利性养老和医疗机构建设免征行政事业性收费项目6项，对小微企业免征行政事业性收费项目11项。通过这次清理工作，摸清了底子，明确了标准，规范了收费行为。

二、存在的主要问题

尽管我县对行政事业性收费的监督和管理工作力度不断加大，但个别单位仍存在着收费许可制度执行不严、监管力度不大、不使用统一规定的票据收费、擅自挪用滞留事业性、行政性收费资金等违规问题。

三、解决问题的意见

（一）全面落实收费公示制度。将清理后保留的行政事业性收费和经营性收费项目目录所载明的收费部门、收费项目、收费标准、文件依据等在公示栏和财政信息网登载。各执收单位也要在收费场所将本单位的收费项目、收费标准、计算单位、收费范围和对象、收费依据、收费单位监督电话、价格主管部门投诉电话等全面公示，便于群众了解和监督。

（二）加大监督检查力度。财政部门应会同价格主管部门对全县的行政事业性收费情况进行定期与不定期检查，发现不经许可擅自收费、不使用财政统一票据、收费不上缴财政、应收不收等问题，要及时纠正。情节严重的，要根据相关规定，追究主要领导和有关人员责任。同时要完善举报制度，加强日常监督。

（三）制定行政事业性收入征收管理办法，规范行政事业性收费收入管理行为。加强行政事业性收费收入预算管理，将没有纳入预算的行政事业性收费收入全部纳入预算，逐步实行彻底的收支脱钩管理。制定行政事业性收费收入收缴管理办法，建立行政事业性收费收入上缴制度，逐步规范收入收缴行为，避免坐收坐支现象。完善行政事业性票据管理办法，做到以票控费，票款同步。加强票据验旧购新工作，清理并销毁废旧票据。规范票据管理程序，促进收费收入管理正规化、程序化。

第四篇：广东省行政事业性收费管理条例

广东省行政事业性收费管理条例

-(1991年11月22日广东省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，1991年12月7日广东省第七届人民代表大会常务委员会公告第十九号公布，1992年1月1日起施行)

第一条 为加强行政事业性收费管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本条例。

第二条 凡在本省行政区域内的行政事业性收费(包括教育收费和医疗收费)适用本条例。

各级人民政府及其所属业务主管部门，应遵守本条例的规定，加强对本行政区域、本系统的收费管理。

第三条 行政性收费是国家行政机关和依法行使行政管理职权的单位对社会实行特定管理，按照国家法律、法规或本条例规定的收费。

事业性收费是事业单位为社会提供特定服务，按照国家法律、法规或本条例规定的补偿性收费。

第四条 行政性收费标准，属管理收费应根据行政管理行为的实际和社会承受能力确定；属证照收费应根据制发证照的工本费用确定。

事业性收费标准，根据提供服务的合格耗费、服务质量和数量确定。

第五条 各级人民政府物价部门是行政事业性收费的主管机关，负责本条例的实施；各级财政部门对行政事业性收费进行财务管理监督，各级审计部门对行政事业性收费的收支进行审计监督，各业务主管部门应协同物价、财政、审计部门进行管理监督。

第六条 行政事业性收费必须依据下列法律、法规、规章的有关规定执行。

1、全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律；

2、国务院制定或批准制定的行政法规、颁布的规范性文件；

3、国家物价局、财政根据法律和国务院行政法规制定的规章；

4、省人民代表大会及其常务委员会制定和颁布并已报全国人大常务会和国务院备案的地方性法规。

5、省人民政府根据法律、行政法规和省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规所制定的规章。

第七条 依据第六条所列法律、法规和规范性文件规定，由国家物价局、财政部审核、下达或会同共他部门联合下达的行政事业性收费项目和收费标准(以下简称收费项目和收费标准)，必须经省物价、财政部门或省物价、财政部门会同其他部门联合转发执行；国务院各业务主管部门下达的收费项目和收费标准，未经国务院或国家物价局、财政部核准的，各级业务主管部门不得转发执行。

第八条 除第六条规定外，收费项目和收费标准的审批权归省人民政府。省人民政府可规定各市人民政府在其批准的收费标准幅度内制定具体收费标准。

需设立收费项目和确定收费标准的，由省业务主管部门或市人民政府提出，经省物价部门会同省财政部门审核后，报省人民政府审批，并报省人大常委会备案。

第六条所列法律、法规和规范性文件规定需地方人民政府确定具体收费标准的，由省业务主管部门或市人民政府提出，经省物价部门会同省有关部门审核后，报省人民政府审批。

第九条 下列各项为超载权限的，非法收费，不得执行。

1、省人民政府所属业务主管部门，市(含计划单列市，下同)、县(区)人民代表大会及其常务委员会，市县(区)、乡(镇)人民政府及所属业务主管部门或派出机构制定的规范性文件中自定的收费；

2、地方国家行政机关在职责范围内办理公务，除第六条所列的法律、法规、规章、规范性文件规定以外的收费。

3、行使行政管理职权的单位，将管理职责范围内的公务交所属事业单位以有偿服务名义进行的收费。

4、同一管理行为已经批准收取管理费，又对证照收费。但国家法律、法规另有规定除外。

5、其他不符合第六条和第八条规定的收费。

第十条 省人民政府收费主管机关应汇集并公开全省收费项目和收费标准目录。

收费单位应在固定的收费场所公开收费项目和收费标准，接受群众的监督。

公民、法人和其他组织有权对收费项目和收费标准提出意见。对人民群众普遍反映不合理的行政事业性收费，省人民政府应作说明或纠正。

第十一条 行政事业性收费实行许可证管理制度。经批准收费单位应到指定的物价部门申请领取《广东省行政事业性收费许可证》(以下简称《收费许可证》。没有《收费许可证》的单位不得收费。

《收费许可证》由省物价部门统一印制，分级核发。

行政事业性收费变更终止时，收费单位应向原发证机关申报，办理《收费许可证》变更或注销手续。

各级物价部门应定期审查换证，并将审查后收费项目和收费标准变更情况予以公布。

第十二条 收费单位必须按收费许可证核定的收费项目和收费标准收费。公民、法人和其他组织应按规定缴费。

第十三条 行政事业性收费实行统一的收据管理制度。收费单位应持《收费许可证》到指定的财务部门领取收费收据。

除国家规定的专用收据外，收费收据按统一管理、分级印发的原则，由省财政部门统一格式。各市、县财政部门负责印发。未经财政部门批准，任何部门、单位和个人，不得擅自印发、转让收费收据。

第十四条 《收费许可证》、收费收据的具体管理办法由省物价部门、省财政部门分别另行规定。

第十五条 行政事业性收费的收支应按照资金性质分别纳入财政预算或预算外管理，具体管理办法按省人民政府规定执行。

第十六条 收费单位按规定应上缴的收费款项，必须按时上缴，不得隐瞒、截留、坐支、挪用，核准使用的资金，应严格按规定的开支范围使用，不得乱支乱用。

第十七条 收费单位应按委向发放收费收据的财政部门报告收支情况，并抄报有关物价部门及业务主管部门。

第十八条 收费单位应接受物价、财政、审计等部门依法对收费及收支情况的监督检查，如实提供帐表、单证等有关资料。

第十九条 行政事业性收费实行综合年审制度，各级物价、财政、审计部门对收费及收支情况，每年实行一次联合审查，并将查处情况抄报其上一级主管部门。第二十条下列各项属违法行为：

(一)超越权限擅自设立收费项目、扩大收费范围或提高收费标准的；

(二)收费项目已取消或收费标准已调低，继续按原项目、标准收费的；

(三)经批准收费而不申请领取《收费许可证》收费的；

(四)涂改或伪造《收费许可证》收费的；

(五)擅自印发、转让、转借、代开收费收据的。

(六)不使用财政部门统一印制或规定使用的收费收据收费的；

(七)收费不按规定上交或超出规定范围使用的；

(八)瞒报、虚报、拒报收费收支情况的；

(九)拒绝接受监督检查机构检查的。

第二十一条 对第二十条所列违法行为，由监督检查机构在职责范围内按下列规定处罚：

(一)对有前条(一)至(四)项行为的，责令其限期纠正，将非法所得退还原交费者；无法退还的，没收上缴国库；并对收费单位予以处罚；对涂改或伪造《收费许可证》的当事人，依法处理；

(二)对有前条(五)至(九)项行为的，依照国家有关财务、收据管理规定予以处罚；

(三)对以上受处罚单位、直接责任者和主管人员，监督检查机构可视情节予以通报批评，并向其主管部门或同级监察部门提出《行政处分建议书》。主管部门或监督部门在接到《行政处分建议书》之日起两个月内，应作答复。监督检查机构对答复有异议的，可以接到答复之日起十五日内向同级人民政府反映。

第二十二条 公民、法人和其他组织对本条例第二十条所列违法的收费，有权向当地物价部门举报，有权拒交第(六)项违法的收费。

对贯彻执行本条例成绩显著的单位或个人，由同级人民政府或业务主管部门给予表彰或奖励；对检举、揭发违反本条例行为有功的单位或个人，由物价主管部门给予表彰或奖励。

第二十三条 公民、法人和其他组织同收费单位因收费发生争议时，除按第二十二条规定可拒交外，必须先按收费单位的决定缴费，并在缴费后十五日内向收费单位的上一级机关或行政主管部门申请复议。被处罚单位对处罚决定不服的，可在接到处罚书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级主管机关申请复议。收费单位的上一级机关、行政主管部门或作出处罚决定的上一级主管机关，应当在接到复议申请书之日起两个月内作出复议决定。国家法律、法规另有规定的除外。

当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内，或者国家法律、法规定的期限内向人民法院起诉。

当事人在法定期限内不提出申请复议，或复议后在决定起诉期限内，不向人民法院提起诉讼又不履行的，收费单位或作出处罚的机关，可以申请人民法院强制执行。

第二十四条 对拒绝、阻碍收费人员或监督检查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处为条例》的规定予以处罚。情节严重的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十五条 本条例自1992年1月1日施行。1986年7月24日省人民政府颁布的《广东省行政事业性收费管理暂行条例》同时废止。

第五篇：重庆市行政事业性收费管理条例

重庆市行政事业性收费管理条例

来源： 时间：2006-7-20

（2002年7月26日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四十一次会议通过，自2002年9月1日起施行）

第一章 总 则

第一条 为了加强行政性收费和事业性收费管理，规范收费行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称行政性收费，是指国家行政机关或者法律法规授权的组织在依法行使国家行政管理职能过程中向特定对象实施特定管理收取的费用或提供特定服务收取的补偿性费用。

本条例所称事业性收费，是指事业单位或其他社会公益服务单位向特定对象提供特定服务收取的补偿性费用。

事业单位或其他社会公益服务单位的经营性收费不属于事业性收费。

第三条 本市行政性收费和事业性收费（以下简称行政事业性收费）的设定、实施、管理和监督，适用本条例。

第四条 除法律规定或国务院及国务院有权部门设定的行政事业性收费外，本市行政事业性收费的设定由市人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规、决定规定或由市人民政府决定。

第五条 行政事业性收费的规定应当公布，未经公布的，不得作为收费依据。

第六条 市财政部门会同市价格主管部门负责本市行政事业性收费项目的审核工作；市价格主管部门会同市财政部门负责本市行政事业性收费标准的制定工作。

市和区、县（自治县、市）价格主管部门负责本行政区域内行政事业性收费行为的管理和监督检查工作。市和区、县（自治县、市）财政部门负责本行政区域内行政事业性收费资金与票据的管理和监督检查工作。

市和区、县（自治县、市）人民政府其他有关部门，按照各自职责做好行政事业性收费的管理和监督工作。

第七条 行政事业性收费资金是国家财政性资金，实行收支两条线管理。资金的使用由同级财政部门统筹安排并监督。

第二章 收费的设定

第八条 设立行政事业性收费项目限于下列范围：

（一）按照法律、法规、规章规定进行登记、注册、审验、仲裁、鉴定、检验、培训、考试、颁发证照等，有费用支出，确需收费补偿的收取登记费、注册费、审验费、仲裁费、鉴定费、检验费、培训费、考试费、证照费等；

（二）特许使用国家资源、公共资源进行经营性活动的收取特许权使用费；

（三）对污染或损害环境的收取环境补偿治理费；

（四）实施其他特定管理或者提供其他特定服务，确需收费补偿的。

第九条 行政事业性收费标准按以下原则制定：

（一）证照费按证照制作、发放的直接成本（包括制证、运输、仓储及合理损耗）确定；

（二）注册费、登记费、审验费根据相应的管理工作成本合理确定；

（三）仲裁费、检验费、鉴定费、培训费、考试费按直接开支费用确定；

（四）特许权使用费按资源、资产的价值并考虑特许经营使用者预期的经济收益情况确定，或者通过招标竞价等方式确定；

（五）环境补偿治理费按治理、恢复环境所需费用合理确定；

（六）事业性收费根据提供特定服务的内容及其合理耗费，按照以收抵支的原则确定。

第十条 在全市范围内实施的行政事业性收费，由有关主管部门向市财政部门和市价格主管部门提出书面申请；在本市部分区域范围内实施的行政事业性收费，由有关主管部门或区、县（自治县、市）人民政府向市财政部门和市价格主管部门提出书面申请。

第十一条 设定行政事业性收费的书面申请应包含以下内容：

（一）拟收费项目名称、标准、用途、对象、范围；

（二）法律法规或政策依据、收费目的、理由及可行性；

（三）预计收取金额、收取方式、收费时限和实施收费单位。

第十二条 市财政部门在收到设立行政事业性收费申请后，应当会同市价格主管部门对收费项目进行审核，并在收到申请之日起三十日内将收费项目审核报告连同设立收费的申请一并报市人民政府批准；需举行专家论证会或听证会的可延长到六十日。

市财政部门和市价格主管部门向市人民政府报送的收费项目审核报告，应对设立收费项目的必要性，设立收费项目对社会、经济可能产生的影响等予以说明。

第十三条 市人民政府批准设立收费项目后，由市价格主管部门会同市财政部门制定具体收费标准，并在三十日内报市人民政府审批，特殊情况不得超过四十日。

对一些涉及面不宽或者标准比较复杂、标准稳定性不强的行政事业性收费，市人民政府可以授权市价格主管部门会同市财政部门制定收费标准。但涉及增加企业和农民负担的除外。

第十四条 行政事业性收费项目和标准由市人民政府或由市人民政府授权市财政部门、市价格主管部门向社会公布。

第十五条 以地方性法规、法规性决定或市人民政府规章设定行政事业性收费的，在提请市人民代表大会及其常务委员会或市人民政府审议前，有关主管部门或区、县（自治县、市）人民政府应按本条例第十条、第十一条的规定向市财政部门和市价格主管部门提出专项书面申请，由市财政部门和市价格主管部门按照本条例第十二条、第十三条的规定分别对收费项目和收费标准提出审核意见。

第十六条 只设定了收费项目未制定收费标准的，市人民政府可以授权市价格主管部门会同市财政部门制定收费标准，由市价格主管部门会同市财政部门向社会公布。

第十七条 行政事业性收费经批准设定后，需调高收费标准，扩大收费范围，增加收费频次的，市人民政府有关主管部门或区、县（自治县、市）人民政府应按本条例第十条、第十一条、第十三条和第十四条的规定办理。

第十八条 市财政部门、市价格主管部门在审核行政事业性收费项目和制定行政事业性收费标准时，应广泛听取意见，特别是被收费对象的意见。对涉及面广或较大程度增加被收费对象负担的收费应举行专家论证会或听证会。

第十九条 按规定应由国务院或者国务院有权部门批准的行政事业性收费，由市人民政府审定后报批。

第三章 收费的实施和资金管理

第二十条 行政事业性收费实行收费许可证制度。收费单位在收费前，须持法人证书或职能证明文件以及收费依据到同级价格主管部门申领收费许可证。

收费项目或收费标准变更或调整后，收费单位应在二十日内到同级价格主管部门办理收费许可证变更手续。

委托其他单位收费的应当报市价格主管部门和市财政部门批准，并在收费许可证上注明。

第二十一条 收费单位应在收费点的显著位置公示收费项目、收费标准、收费范围、收费单位、收费年限、批准机关及文号等内容。收费单位在非固定收费点收费时，应当出示收费许可证或副本。不公示、不出示收费许可证或副本的，缴费人有权拒绝交费。

第二十二条 行政事业性收费实行收费许可证定期审验制度。审验办法由市价格主管部门根据国家有关规定另行制定。

第二十三条 市财政部门与市价格主管部门应根据本条例规定的职责，定期对本市已设定的行政事业性收费的必要性、标准的合理性和收费行为进行研究，根据研究情况及时向市人民政府提出调整或取消收费建议。

第二十四条 行政事业性收费实行收缴分离。收费单位实施收费时，应向缴费人出具缴费通知单，缴费人凭缴费通知单到财政部门指定的代收机构缴款。

第二十五条 有下列情形之一的，收费单位可直接收费：

（一）本条例第八条第（一）项规定的收费，经财政部门同意的；

（二）单项收费在二百元以下，经财政部门同意的；

（三）不当场收缴事后难以执行的；

（四）边远、水上、交通不便地区，缴费人向指定的代收机构缴款确有困难，要求直接缴费的。

第二十六条 行政事业性收费必须使用国务院财政部门或市财政部门统一印制的行政事业性收费票据。属收费单位直接收费的，收费单位应凭合法的收费批准文件和收费许可证到同级财政部门办理财政票据领购簿，凭领购簿领购收费票据。属指定的代收机构收费的，收费票据由代收机构按照财政部门规定的办法领取。

第二十七条 行政事业性收费资金应全额及时缴入同级国库或财政专户。由收费单位直接收取的资金，应在财政部门规定的时间内及时缴入同级国库或财政专户。

第二十八条 收费单位不得有下列行为：

（一）擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、延长收费时限、增加收费频次；

（二）依据无权设定行政事业性收费的单位的收费文件收费；

（三）收取国务院、国务院有权部门或者市人民政府明令取消的收费；

（四）拒绝执行国务院、国务院有权部门或者市人民政府批准的收费减免政策；

（五）以保证金、抵押金、储蓄金和强制商业保险、赞助以及其他形式变相收费；

（六）无合法依据强制要求行政管理相对人接受指定服务、购买指定商品，或将属于应由行政管理相对人自主选择的咨询、信息、检测等服务变为强制性服务，并收费；

（七）无合法依据强制要求行政管理相对人参加培训、学术研讨、技术考核、检查评比、学会、协会，并收费；

（八）不履行职责、不提供服务而收费；

（九）无收费许可证或者使用失效的收费许可证收费；

（十）转让、转借或涂改收费许可证；

（十一）收费时不使用国务院财政部门或市财政部门统一印制的行政事业性收费票据，或者不按规定填写票据；

（十二）经营性收费使用行政事业性收费票据或其他非经营性收费票据；

（十三）违反收缴分离规定直接收费；

（十四）收费资金不按规定缴入国库或者财政专户；

（十五）擅自接受其他收费单位委托收费；

（十六）其他违反法律、法规的乱收费行为。

第二十九条 缴费人确因不可抗力因素不能履行或不能及时履行缴费义务，需要缓、减、免缴费的，应按照规定的权限和程序报批；未经批准，收费单位不得自行缓、减、免。

第三十条 收费单位应将违法收取的费款限期退还缴费人；确实无法清退的，按《重庆市罚款和没收财物管理条例》的规定缴代收机构；具体清退办法由市价格主管部门另行规定。

收费单位已将违法收取的费款缴入财政专户的，由财政部门按照价格主管部门的处罚决定从财政专户中直接划入国库，纳入同级财政预算统一安排。

第四章 收费行为的监督检查

第三十一条 市人民政府及市财政部门、市价格主管部门应将设定行政事业性收费的有关文件报送市人民代表大会常务委员会备案。

第三十二条 县级以上人民政府价格主管部门依法对行政事业性收费行为进行监督检查，对违法行为实施行政处罚。

县级以上人民政府财政部门依法对行政事业性收费的收缴分离、资金管理和解缴、票据使用等进行监督，对违法行为实施行政处罚。

第三十三条 价格主管部门和财政部门按本条例规定的职责对行政事业性收费进行监督检查可行使下列职权：

（一）询问当事人或有关人员，并要求提供证明材料或与收费有关的其他资料；

（二）查询、复制与收费有关的帐簿、单据、凭证、文件及其他资料；

（三）查询代收机构资金收取情况；

（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存；

（五）法律、法规规定的其他职权。

第三十四条 收费单位应当自觉接受价格主管部门和财政部门的监督检查，如实提供监督检查所需的帐簿、单据、凭证、文件以及其他相关资料。

第三十五条 价格主管部门和财政部门应当建立违法行为举报制度，对举报属实者可给予适当奖励，并负责为举报人保密。

任何单位和个人都有权对行政事业性收费的违法行为以及执法人员在公务活动中的违法行为进行检举、揭发；对打击报复检举、揭发人的，由有权机关从严处理。

价格主管部门和财政部门在接到对收费违法行为和执法违法行为的举报后，应当在三十日内完成查处工作，并将处理结果回复举报人。

第五章 法律责任

第三十六条 缴费人逾期不缴纳费款的，收费单位除责令限期缴纳外，可以自滞纳费款之日起，按日加收滞纳费款万分之五的滞纳金。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三十七条 收费单位有违反本条例第二十八条第（一）项至第（十）项、第

（十五）项、第（十六）项规定行为之一的，由价格主管部门责令改正，并可处以一千元以上一万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以相当于本人三个月基本工资数额的罚款。

第三十八条 收费单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由价格主管部门责令改正，并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一千元以下的罚款：

（一）违反本条例第二十条、第二十一条规定的；

（二）拒绝接受收费许可证定期审验的；

（三）拒绝接受价格主管部门监督检查的。

第三十九条 收费单位有违反本条例第七条、第二十八条第（十一）项、（十二）项、（十三）项、（十四）项的规定或拒绝接受财政部门监督检查的，由财政部门责令改正，并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以相当于本人三个月基本工资数额的罚款。

第四十条 价格主管部门、财政部门依照本条例第三十七条、第三十八条、第三十九条规定实施行政处罚时，有下列情形的，应提请有关主管部门或者监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）擅自设立行政事业性收费项目的，给予降级或撤职处分；

（二）擅自变更行政事业性收费范围、标准的，给予记大过处分；

（三）已经明令取消或降低标准的收费项目，仍按原定项目或标准收费的，给予记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或开除处分；

（四）违反财政票据管理规定实施行政事业性收费的，给予降级或撤职处分；

（五）违反收缴分离规定的，给予记大过或降级处分；

（六）有其他违法行为的，依法给予警告、记过、记大过处分，情节严重的，给予降级、撤职或开除处分。

第四十一条 各级人民政府及其主管部门违反本条例规定，超越行政事业性收费审批权限，擅自批准设立收费项目、调高收费标准、扩大收费范围、增加收费频次的，按以下规定处理，并由上级主管部门或监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）主管部门越权批准的，由本级人民政府或其价格主管部门责令改正或直接予以纠正；

（二）价格主管部门、财政部门越权批准的，由本级人民政府或上一级价格主管部门、财政部门责令改正或直接予以纠正；

（三）人民政府越权批准的，由同级人大常委会或上一级人民政府责令改正或直接予以纠正。

第四十二条 价格主管部门和财政部门及其工作人员在收费管理工作中有下列行为的，由其所在部门或其上级主管部门、监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）擅自将行政事业性收费项目设定为经营性收费项目或者擅自将经营性收费项目设定为行政事业性收费项目的；

（二）违反第九条第一款第（一）、（二）项规定，制定的收费标准明显高于实际成本的；

（三）违反第三十七条、第三十八条、第三十九条规定，对违法收费行为不立案、立案后不查处或处罚不当的；

（四）违反第三十五条规定，在三十日内未完成举报处理工作或未将举报处理结果回复举报人的；

（五）违反第四十条规定，不提请有关部门或监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的；

（六）违反第十二条、第十三条规定，未在规定时限内完成收费项目或收费标准的审核工作的；

（七）将收费单位的收费数额与行政事业性经费拨款实际挂钩的；

（八）违反第二十六条规定，发售行政事业性收费票据的；

（九）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第四十三条 被处罚单位或个人对价格主管部门、财政部门的行政处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议，对行政复议决定不服的，可依法向人民法院提起诉讼。

第六章 附 则

第四十四条 对损坏公共财产和公共设施的可以收取赔偿费和修复费。赔偿费和修复费标准的制定和管理参照本条例执行。

第四十五条 学校收费管理由市人民政府依照本条例规定的原则另行规定。

第四十六条 本条例自2002年9月1日起施行。《重庆市人民代表大会常务委员会关于加强行政事业性收费管理的决定》同时废止。