第一篇:郑州市物价局 郑州市住房保障和房地产管理局关于进一步规范商品住房销售价格行为的通知
郑州市物价局 郑州市住房保障和房地产管理局关于进一步规范
商品住房销售价格行为的通知
郑价公[2010]1号
各县(市)、上街区物价局(发改委)、房管局,各房地产开发企业:
根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法规、规章,为进一步规范商品住房销售价格行为,维护公平竞争、诚实信用、规范有序的市场环境,保护交易双方的合法权益,促进住宅建设和房地产业的健康发展,结合我市实际,现就进一步加强商品住房销售价格行为管理的有关问题通知如下:
一、严格商品住房销售价格管理,加强房地产价格调控
1、商品住房销售价格,根据国家和省有关规定分别实行政府指导价和市场调节价。
经济适用住房和享受政府优惠政策的普通商品住房等的销售价格实行政府指导价,限价销售;其它商品住房销售价格实行市场调节价,由房地产开发企业根据国家有关政策,以商品房开发建设成本为基础,结合市场供求情况自主确定。
房地产开发企业销售商品住房,应当遵守公开、公平、合法和诚实信用原则,遵守国家和省、市有关价格法律、法规和政策。
2、商品住房销售价格的构成应包括:
土地征用及拆迁补偿费;勘察设计及前期工程费;房屋建筑、安装工程费;小区内的基础设施和公用设施配套建设费;企业管理费;贷款利息;法定税金;合理利润。
3、下列基础设施配套费应计入商品住房开发成本: 小区规划红线以内与住房同步配套建设的供水、供电、供气、供暖、邮电通讯、有线电视、消防、安防以及小区物业用房等非营业性公共基础配套设施建设,应按规定的或实际发生的费用列入房屋开发成本,一律纳入商品住房销售价格内。
4、下列费用不得计入商品住房开发成本:
开发区内营业性用房及设施的建设费用;对社会的集资、赞助、捐赠支出及其它与开发经营成本无关的费用;各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款;国家规定不得进入成本的其它费用。
5、强化对涉房垄断行业的监管力度。进一步贯彻落实国家及省市有关通知精神,加大对经营燃气、热力、自来水、电力、电话、有线电视等垄断企业价格行为的管理力度,规范垄断企业价格行为,坚持自愿委托、按工程定额合理收费 的原则,严禁垄断企业强行推销商品和服务、乱收费,以减轻开发企业负担,降低开发成本。
二、严格实行商品住房销售价格明码标价制度,增加价格透明度
1、商品住房销售必须按国家规定明码标价。房地产开发企业在商品住房公开销售之前,应当对许可纳入交易的所有商品住房按规定实行明码标价。
2、房地产开发企业应当在商品住房销售场所的醒目位置放置标价牌、价目表或者价格手册,有条件的可同时采取电子信息屏、电脑查询等方式。采取多种方式明码标价的,标价内容应当保持一致。
3、商品住房销售明码标价实行一套一标。房地产开发企业应当对每套商品住房进行明码标价,并要做到价目齐全,标价内容真实明确、字迹清晰、标示醒目。按照建筑面积或者套内建筑面积计价的,还应当标明建筑面积单价或者套内建筑面积单价。
4、房地产开发企业在销售时应当明确标示以下与商品住房价格密切相关的内容:
(1)开发企业名称、预售许可证、土地性质、土地使用起止年限、楼盘名称、坐落位置、容积率、绿化率;(2)楼盘的建筑结构、装修状况以及水、电、燃气、供暖、通讯等基础设施配套情况;
(3)当期销售的房源情况以及每套商品住房的销售状态、房号、楼层、户型、层高、朝向、建筑面积、套内建筑面积和公用分摊建筑面积等。对已售的房源,房地产开发者应当予以明确标示,并应当标示实际成交价格;(4)优惠折扣及享受优惠折扣的条件;(5)商品住房销售代收代办的收费项目、收费标准、收费依据和委托单位。代收代办费用应当标明由消费者自愿选择;
(6)商品住房销售时选聘了物业服务企业的,房地产开发者应当同时公示前期物业服务内容、服务标准及收费依据、收费标准;
(7)其它应予以公示的事项。
5、商品住房销售价格变动时,房地产开发企业应当按规定及时更改明码标价的相关内容,并保存完整的价格资料以备查证。
三、规范商品住房销售价格行为,建立良好的市场秩序
1、对实行政府指导价的商品住房,房地产开发企业应在前期工程结束后,依照价格管理权限向价格主管部门申报成本和价格。未经申报核准的,不予办理预售手续。
2、商品住房销售必须严格执行预售许可证制度。未取
得商品房预售许可证,不得有任何预售行为,不得向预购人收取任何预订性质的费用。
3、房地产开发企业通过媒体、制作宣传手册及宣传单进行商品房介绍和宣传的,必须真实、准确、完整、严谨,不得使用虚假的或使人误解的语言、文字图片、计量单位等标示误导消费者,进行价格欺诈。
4、房地产开发企业不得相互串通合谋涨价。
5、房地产开发企业应将公示及承诺的主要内容、事项和代收费用在合同中明确约定。并不得在公开标明的商品住房销售价格之外加收任何费用,也不得在商品住房交付使用时委托物业服务单位追加房价外的任何费用(政府性基金及法定税金除外)。
6、任何房地产开发企业未经批准,不得以任何名义违反规定,将应计入开发成本的基础设施配套费、燃气初装费、暖气初装费、有线电视安装费、交易手续费、房地产测绘费等代收费用列在价外征收。
7、房地产开发企业应按售房合同的约定方式、约定时间足额完成室内及公用设施的配套(如燃气、暖气、有线电视、电话预留等),不得以虚假承诺的方式销售商品住房;房地产开发企业必须兑现售房合同中约定的各项价格承诺。承诺向购房者赠送商品或服务的,应就赠送的内容、数量、质量或服务标准在售房合同中约定。
四、严肃商品住房价格政策,加大价格监督检查力度
1、进一步加大对新建商品住房销售价格行为的监督检查。对商品住房开发、经营过程中违反规定乱摊成本、乱收费用、价外加价、不按规定明码标价、或者利用标价形式和价格手段进行价格欺诈的,政府价格主管部门将按照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》等法律、法规和规章依法从严查处,以保持房地产市场价格秩序的基本稳定,切实维护交易双方的合法权益,促进我市房地产业的健康发展。
2、以上规定自2010年5月1日起执行。
二○一○年三月二十五日
第二篇:郑州市廉租住房保障办法
郑州市廉租住房保障办法 郑政〔2008〕25号
二○○八年八月十二日
第一章 总 则
第一条 为促进廉租住房制度建设,逐步解决城市低收入家庭的住房困难,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)、《廉租住房保障办法》(建设部、发展改革委、监察部、民政部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家统计局第162号令)和《郑州市人民政府关于完善住房保障体系稳定住房价格的若干意见》(郑政〔2007〕24号),制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区(不含上街区)范围内城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及监督管理。
第三条 本办法所称城市低收入住房困难家庭,是指市区范围内家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的家庭。
第四条 市房地产行政管理部门负责本行政区域廉租住房保障工作。廉租住房保障的具体工作可以由市廉租住房管理办公室实施。区房地产行政管理部门负责各区廉租住房保障工作。廉租住房保障的具体工作可以由各区人民政府确定的实施机构以及街道办事处、乡(镇)政府实施。发展改革、建设、监察、民政、财政、国土资源、规划、统计、公安、劳动和社会保障、物价、税务、金融管理、土地储备及住房公积金管理等部门按照各自职责,共同做好廉租住房保障工作。
第五条 城市低收入家庭住房保障发展规划及计划纳入全市国民经济和社会发展规划以及住房建设规划。市房地产管理局负责会同有关部门制定本市城市低收入家庭住房保障发展规划及计划,明确廉租住房保障的工作目标和措施,报市人民政府批准后实施。
第二章 保障方式及标准
第六条 本市廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主,实物配租和公房租金核减为辅。(一)发放租赁住房补贴是指市、区人民政府向符合条件的申请家庭按照规定的标准发放租赁住房补贴,由其自行承租住房。(二)实物配租是指市、区人民政府向符合条件的申请家庭提供住房,并按照规定标准收取租金。(三)公房租金核减是指市、区人民政府参照租赁住房补贴标准,向承租公有住房且符合条件的申请家庭在住房保障面积标准范围内的租金进行补贴。符合条件的申请人只能享有一种保障方式。
第七条 租赁住房补贴保障面积及补贴标准,
第三篇:福建省物价局关于规范新建商品住房交易价格行为的通知2007
福建省物价局关于规范新建商品住房交易价格行为的通知
(闽价房〔2007〕413号 2007年11月12日)
各市、县(区)物价局:
为加强房地产市场价格监管,促进我省房地产业健康发展,根据国务院办公厅《转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发〔2006〕37号)和国家建设部、国家发展改革委、国家工商总局《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》(建住房〔2006〕166号)、福建省人民政府办公厅《转发省建设厅等部门关于进一步完善住房供应体系规范和促进房地产市场持续健康发展若干意见的通知》(闽政办[2006]204号)等文件精神,现就规范新建商品住房交易价格行为的有关问题通知如下:
一、房地产开发经营企业销售商品住房,应当遵循公平和诚实信用的原则,遵守国家和我省有关价格法律、法规和政策。新建商品住房交易价格实行市场调节价,由房地产开发经营企业根据商品住房的建设成本和市场供求状况等因素依法自主制定。
二、新建商品住房交易价格构成包括合理的开发建设成本、费用、税金和利润等。住房开发建设的成本和费用支出应严格执行房地产开发企业财务制度规定,对属购买人所有的公共设施、设备的建设配套费用,包括供电、供水、供气、通讯等属房屋配套性质的建设费用,应包含在住房销售价格中,不得向购买人另行收取。
三、房地产开发经营企业取得商品房预售许可证后与购房者签订认购书或收取定金,有约定销售价格的,应当按认购书约定的销售价格执行。房地产开发经营企业销售商品住房必须兑现买卖合同中约定的各项价格承诺。
房地产开发经营企业不得相互串通合谋涨价,操纵市场价格;不得捏造散布虚假信息,哄抬价格;不得利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者购买商品住房。
四、商品住房交易及产权转移过程中发生的各项费用应在买卖合同中予以明确,房地产开发经营企业应在售房的场所向购房人明示相关收费项目、收费标准、收费依据及缴费主体,凡属房地产开发经营企业应承担的,不得转嫁给购房者。房地产开发经营企业代收代付的收费项目,应当由购房人自愿选择,并在买卖合同中约定,不得强制服务、强制收费,其中属于政府定价或政府指导价的,必须严格按政府规定的相关价格政策执行。
五、商品住房销售必须严格执行明码标价制度。房地产开发经营企业在销售商品住房前应当向购房人明示所售商品住房单元的楼层、房号、户型、朝向、建筑面积、套内建筑面积、公用分摊面积、销售单价、总售价、销售方式、价款的确定方式和商品住房项目前期物业服务内容、服务标准及收费标准等。商品住房交易中有关明码标价的具体规定及明码标价表(牌、书)样式,由设区市价格主管部门制定。
六、各地价格主管部门要加强对商品住房价格的监督和管理。对串通合谋涨价、捏造散布虚假信息哄抬价格、实施价格欺诈,在房价之外违规收费、强制服务和收费、转嫁费用,不按规定明码标价等价格违法行为,要按照《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以严肃查处。
七、本通知适用于实行市场调节价的新建商品住房。享受国家优惠政策的社会保障性住房的交易价格行为按国家和省有关规定执行。
八、本通知自发布之日起实行。原有的有关政策和规定,凡与本通知不一致的,一律以本通知为准。
发布部门:福建省其他机构 发布日期:2007年11月12日 实施日期:2007年11月12日(地方法规)
第四篇:郑州市关于进一步落实住房限购政策的通知
郑州市关于进一步落实我市住房限购政策的通知
各房地产开发企业,各房地产经纪机构,各有关单位:
为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发〔2011〕1号)文件精神,落实住房限购政策,合理引导住房需求,根据《郑州市人民政府关于贯彻落实国办发〔2011〕1号文件精神,进一步加强房地产市场宏观调控工作的通知》(郑政〔2011〕13号)要求,现对我市现阶段住房限购政策通知如下:
一、自2011年3月4日起,对在本市市区(含市内五区、郑东新区,下同)已拥有1套住房的本市户籍居民家庭(包括购房人、配偶以及未成年子女,下同),持有本市居住证1年以上、在本市缴纳社会保险或个人所得税1年以上的非本市户籍居民家庭,限购1套住房(含新建商品住房和二手住房,下同);对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭,拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭,无法提供1年以上本市居住证或社会保险缴纳证明或个人所得税纳税证明的非本市户籍居民家庭,暂停在本市市区向其售房。
二、居民家庭已拥有住房包括在本市已经完成房屋产权登记的住房和已进行网上签约但尚未完成房屋产权登记的住房。
三、购房人在限购期间因继承、房改购房、拆迁安置、法院判决等非市场交易行为取得住房的,不在限购范围。
四、非居民家庭成员之间拥有共有产权的住房,可由共有人自行协商并经过公证,将该住房套数确定在其中一个家庭名下,其他共有人在购房时提交公证材料,作为购房资格核查依据。
五、限购期间,购房人及家庭成员在签订住房买卖合同时,应当向房地产开发企业、房地产经纪机构或存量房网签服务窗口(含存量房网上交易签约公共服务示范点,下同)如实申报在本市拥有住房情况,提交身份证明、婚姻状况证明、户籍证明等资料的原件和复印件;非本市户籍居民家庭还应提交本市1年以上居住证明或个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明,并填写《郑州市购房申请表》(以下简称《申请表》),签署《限购住房承诺》。
六、房地产开发企业、房地产经纪机构或存量房网签服务窗口在办理网上签约手续前,应履行对购房人的住房限购政策告知和资格核验义务,并作出书面承诺。对符合住房限购政策的,房地产开发企业、房地产经纪机构或存量房网签服务窗口将购房居民家庭提交的身份证明、户籍证明、婚姻状况证明、居住证明(或纳税证明、社保证明)等材料复印件加盖印章,和《申请表》一并作为合同附件,在办理商品房合同信息备案、房屋所有权转移登记时提交。对不符合住房限购政策的,不予网签住房合同。
七、房地产登记发证机构应加强审核,在受理商品房合同信息备案、房屋所有权转移登记时,登录郑州市房地产综合业务管理信息系统,查询购房居民家庭拥有住房情况,核验《申请表》和购房居民家庭的身份证明、户籍证明、婚姻状况证明、居住证明(或纳税证明、社保证明)等资料;凡不符合住房限购政策的,不予受理,并出具《不予受理告知单》。
八、购房人在住房限购政策实施前已网上签约的,按原规定正常办理。
九、房地产开发企业、房地产经纪机构或存量房网签服务窗口应当严格执行本通知规定,在售房场所醒目位置公示住房限购政策,供购房人查阅,并切实履行相关责任和义务。对违反本通知规定,或因未履行告知义务,或与购房人串通、提供虚假证明、信息的,一经查实,房管部门将暂停其网上销售签约资格,并将其违规行为记入房地产开发企业、经纪机构和执(从)业人员信用档案。房地产开发企业、房地产经纪机构因上述行为给购房人造成的经济损失由其承担;因购房人提供虚假材料、隐瞒住房状况造成的损失由购房人自行承担。
二零一一年三月二日
第五篇:漳州市住房保障与房地产管理局
漳州市住房保障与房地产管理局 2010年工作总结及2011年工作思路
2010年,我局在市委、市政府和市建设局党组正确领导下,紧紧围绕“海西建设、漳州先行”的工作部署,努力工作,锐意创新,破解难题,全面完成了市委、市政府和市建设局党组赋予的各项任务,有力推动了我市房地产市场健康平稳发展。
一、2010年工作回顾
(一)以服务市场有序为目标,促进房地产健康平稳发展。
1、培育发展房地产市场,引导房地产市场持续增长。一是投资再创新高,市场持续发展。全市完成房地产开发投资159.62亿元,同比增长60.75%,占城镇以上固定资产投资的21.10%;其中市区完成房地产开发投资80.79亿元,同比增长48.48%,占全市房地产开发投资50.61%。全市房地产新开工面积453.5万平方米,同比增长73.52%。其中市区房地产新开工面积169.91万平方米, 同比增长50.66%,占全市房地产新开工面积37.47%。全市房地产竣工面积292.19万平方米,同比增长21.37%。其中市区房地产竣工面积140.75万平方米,同比增长23.79%,占全市房地产竣工面积48.17%。
二是各类商品住宅稳中略升。12月份,我市普通住宅均价3963元/㎡,与上月环比增长0.63%;市区普通住宅均价4568元/㎡,与上月环比增长0.35%。招商局开发区为7535元/㎡,芗城区为4656元/㎡,龙文区为4095元/㎡,龙海市为4974元/㎡,漳浦县为3148元/㎡,东山县为2731元/㎡,南靖县为3170元/㎡,平和县为2972元/㎡,长泰县为3094元/㎡。我市二手住宅成交均价3126元/㎡,与上月环比增长2.8%;市区二手住宅均价3389元/㎡,与上月环比增长2.45%。
三是交易市场总量有所下降,趋于理性。全市二手房买卖成交面积107.69万平方米,同比下降0.009%;成交金额34.55亿元,同比增长20.17%。其中市区二手房买卖成交面积31.59万平方米,同比下降34.80%;成交金额10.82亿元,同比下降32.29%。
四是办好房展会,促进市场增长。我局紧紧抓住我市首届人居文化节的契机,积极利用这一平台,抽调精干人员成立工作小组,进行先期策划、宣传及组织统筹工作,经过为期3个月的精心筹备,共有23家企业、28个楼盘参展,展会期间各参展楼盘共征集意向客户10774人次,有效地促进了我市房地产市场的快速发展。
五是打好城市建设战役,提升发展水平。我局认真贯彻市委、市政府关于全市实施城市建设战役的相关会议精神,以城市中心区域为核心,以房地产开发项目为抓手,精心组织部署,加大协调力度,加强督促检查,大干“150天”,积极推进市区50余个房地产项目的建设,完成投资突破60亿元,城市综合体建设项目取得明显成效。冠成国际项目今年已累计完成计划投资2.87亿元,约占计划投资的144%。超额完成形象进度。明发商业广场项目今年已累计完成计划投资约5亿元,按计划完成形象进度。并促进香江新城、万嘉世贸广场等一批项目顺利开工建设,督促信和天域、融都新界等五个未动工项目开工建设并加快进度,使我市城市建设战役房地产项目取得了明显成效。
六是我局审批窗口坚持“手续从简、时效从速、服务从优”的工作原则,通过采取一条龙服务,必要的上门服务和预约服务,双休日办公等措施,提高了办事效率,加快了商品房预售、资质办证、发证速度,截止年底共受理审批项目268件,办结268件,办结率100%。其中商品房预售131件,房地产企业资质办证44件,企业资质变更58件,物业服务企业资质办证32件,城市房屋拆迁许可3件。审批窗口被行政服务中心授予红旗窗口一次,获得服务单位赠送的锦旗11面,得到服务对象的一致好评,对优化投资环境促进我市房地产市场健康平稳发展发挥了很好的作用。
2、整顿房地产市场秩序,促进市场健康发展。
2010年初,我局按照“标本兼治,综合治理”的原则,在全市范围内深入开展商品房销售市场秩序专项检查活动,重点围绕房地产开发企业及房地产经纪机构是否存在违法预售、隐瞒房源、未按规定在销售现场公示有关证件及销售情况、商品房买卖合同欺诈、代理期房转让,发布期房转让信息等内容进行检查,对存在不规范问题的5家企业,及时发出整改通知书,督促按期完成;及时制定了商品住房销售现场信息公示的统一内容和格式,对未按规定公示有关信息,暂缓审批其预售许可。使房地产交易环节的违法、违规行为得到有效遏制,同时营造了主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境,促进了我市 房地产平稳健康发展。同时,在全市范围内对2009年1月1日以来批准预售商品房项目进行清理,共向市区25家房地产开发企业发放已批准预售商品房项目清理情况表,组织有关科室人员对25家企业中的13家进行了抽查。通过此次清理检查,有效地维护了我市房地产市场秩序,进一步促进已批准预售商品房上市供应,提高商品房房源信息透明度。其次,根据《福建省人民政府办公厅关于开展全省房地产开发企业经营行为检查的通知》和《漳州市人民政府办公室关于开展全市房地产开发企业经营行为检查工作的通知》,我局采取听汇报和实地检查的方式在全市范围内对房地产开发企业经营行为开展了专项检查工作,对销售信息存在不规范的“福海阳光”等5个项目下发整改通知书,并督促整改落实,查处房地产违法广告4起,发出整改通知书3份,立案1起,罚款2.68万元,建立预售许可审批后的监管制度,对商品住房预售价格的变动幅度进行限制,严格落实预售价格变动幅度原则上不超过±5%。继续在我市开展了从事房地产经纪活动的中介机构的专项检查。从抓中介机构登记备案、中介人员持证上岗、中介合同文本规范、依法经营、规范运作入手,有效规范了中介机构服务行为,促进了房地产中介市场的透明、健康发展,保护了房地产交易各方的合法权益。截止2010年底,我局已出具不符合备案证明127份,市区已有29家房地产经纪机构在我局备案。
(二)以服务民生为目标,积极推进保障性住房建设。
1、认真规划、完善制度,扩大保障范围。一是市区和各县(市)均编制了《2010-2012年保障性安居工程规划和建设计划》,明确各廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房的建设规模,并将住房建设用地分解落实到土地供应计划,落实到具体地块。
二是在继续做好解决城市低收入家庭住房困难问题的基础上,积极探索新就业大专以上毕业生和引进人才的住房困难问题。年初,组织人员深入调研,起草了《漳州市区社会保障性住房申购销售细则》的初稿,在广泛征求意见的基础上,形成了《漳州市区社会保障性住房申购销售细则》提交市政府审定,经市政府同意后于2010年6月4日起实施。该《细则》规定,2008年7月1日起,在市区新就业的大专毕业以上(含大专)的个人在具备市区城镇常住居民户口、收入符合市政府公布的家庭低收入标准且无房和2008年7月1日起,引进人才进入市区工作的个人在具备市区城镇常住居民户口、无房的条件都可以申请购买保障性住房。扩大保障范围,将规划区内城镇常住居民户口且满1年以上(原为3年)、人均收入低于城镇居民最低生活保障标准3倍(原为2倍)、人均住房建筑面积不足13平方米的家庭纳入保障范围,对符合条件的低保无房户予以优先保障。
2、打好“民生战役”,全面完成保障任务。
住房保障是我市“民生工程战役”的重要组成部分,按照“年初拉清单、年终对账单”的要求,对照目标任务,采取针对性的措施,建立健全保障性住房统计旬报、月报、季度分析、项目跟踪等制度,确保圆满完成建设任务、确保打好“民生工程战 役”。
一是推进廉租住房保障工作。全市保障9430户,其中,实物保障2382户、发放租赁补贴7048户(新增3397户)。
二是廉租住房建设工作。全年新建廉租房2013套已全部开工、建设,完成投资1.15亿元。其中竣工22套、封顶装修1018套、主体施工510套、基础施工463套。利用2009年中央廉租住房保障专项补助资金回购、改建廉租住房362套。其中竣工261套、正在改建101套。
三是经济适用住房建设工作。纳入民生战役经济适用住房985套,累计完成投资1.3亿元,全部已竣工。
四是公共租赁住房项目建设工作。确定纳入民生战役实施公共租赁住房项目10个、1222套,累计完成投资7107万元,目前已有市区、龙海、云霄、诏安、东山、华安、长泰等8个项目1162套竣工,平和县30套基本竣工,南靖县30套正在装修。
五是限价商品住房建设工作。列入民生战役限价商品房项目9个、562套,累计完成投资8881万元,目前已竣工485套(市区200套、龙海54套、诏安150套、平和18套、华安48套、长泰15套),南靖18套已封顶、正在装修,主体施工项目2个(漳浦、东山)、59套。
六是城市棚户区(危房)改造工作。全年实施城市棚户区(危房)改造项目16个,已签订拆迁安臵协议4034户,其中货币安臵1100户、要求实物安臵2934户;安臵房建设竣工1622套、封顶装修458套、主体施工1414套。
3、强化督促检查,狠抓住房保障工作落实。
一是坚持把住房保障工作纳入各县(市、区)政府工作目标管理责任制,实行重点考核。
二是积极会同有关部门定期不定期对各县(市、区)住房保障规划和计划实施情况进行监督检查,组织开展了3次住房保障工作督查(巡查),有力地促进了我市住房保障工作落实。
三是组织对部分经济适用住房和廉租住房住户进行回访。近年来,市区惠民花园一期、益民花园一期共建设经济适用房2557套、廉租房98套,入住的城市低收入住房困难家庭2677户。为了更科学的实施保障,我局开展了满意率回访。经统计:对现在居住的保障性住房小区的物业管理是否满意、整体规划设计是否满意、公开公平公正是否满意、组织安排是否满意等4项的满意率达到99%以上;对现在居住的保障性住房的面积是否满意的满意率达到98%以上;对保障性住房政策是否了解、选址是否满意、户型结构是否满意的满意率达到97%以上;对现在居住的保障性住房的周边配套是否满意的满意率达到96%以上。
四是继续开展保障房配售工作。经申请、审核、公示、公告等程序,市区共摇取购买可售廉租住房选房顺序号1562户,分别于3月、9月安排组织了选房,实际参加选房的1114户。
(三)以服务经济发展为目标,努力提升行业管理新水平。
1、房屋登记秩序更加规范。
房屋确权直接关系到群众的根本利益。我局始终把群众是否满意作为衡量工作水平的硬标准,以提高工作人员素质、规范服 务流程、提高办事效率为突破口,实行了学习和业务研究等制度,面向社会推行服务承诺,全面推行阳光行政。全心全意为前来办事的企业和群众提供心贴心的一流服务,努力把我局房屋确权打造成为民办实事、解忧愁的一条绿色通道,多次受到服务对象广泛好评。全年共完成各项房屋权属登记67492件,其中房屋所有权登记12963件,楼盘初始登记26件,合同备案登记14222件,房屋他项权登记7831件,商品房按揭登记8531件,在建工程抵押登记37件,抵押注销登记4282件,完成房屋查档证明约19600件。房产档案整理入库11564件。我局房地产交易与房屋权属登记发证中心被漳州市创建青年文明号活动组委会评为“2010-2012青年文明号”,中心产权科被中国海员交通工会全国委员会评为“全国交通建设系统工人先锋号”,并被授予红旗窗口一次。
2、物业服务市场更加规范。
一是进一步规范前期物业管理制度。全年共办理前期物业管理备案登记手续48项,督促房地产开发企业配足物业管理用房共27项,补增面积1600余平方米,为开展前期物业管理工作打下良好的基础。
二是切实开展物业承接查验工作。全年共办理新建住宅物业承接验收备案31项,督促房地产开发企业整改的有26项,约整改投资600余万元,有效地确保住宅小区公用配套设施建设的完整性,真正地维护了广大业主的利益。
三是完善建立物业企业信用档案制度。组织对全市92家物 业服务企业及在我市异地备案的19家物业服务企业进行信用档案检查,对5家物业服务企业及1家异地备案的物业服务企业记不良记录一次,并要求其限期整改;对不合格的3家及时向社会进行了公布,较好的规范了物业服务企业的信用档案管理。
四是大力加强住宅专项维修资金管理。根据《住宅专项维修资金管理办法》等相关文件精神,截止2010年12月,全市共累计交存住宅专项维修资金1.32亿元。
五是在全省行业中率先出台《漳州市住宅区水电公摊指导规则》,从而预防和减少了小区水电费收取、缴纳纠纷,为建立和谐社区提供了有力保障。我市电信大厦物业管理项目被国家住建部评为“全国物业管理示范大厦”。
3、直管公房经营管理更加规范。
一是防暴抗台,确保安全。2010年,我市连续遭受第6、11、13号热带风暴和台风正面袭击,我局积极落实市委、市政府关于防暴抗台部署要求,始终坚持把人民群众生命安全放在第一位,根据应急方案,加强值班,先后组织了210人次对危旧公房进行巡访,对存在隐患的14户民房立即安排抢修队加固确保安全,劝导6户(13人)危房户暂时撤离。由于各项防台风措施细致到位,工作扎实有效,确保了市区27万㎡直管公房租户无任何伤亡事故的发生。我局直管处修缮科被授予“全国交通建设系统工人先锋号”。
二是多渠道追缴历年欠租,完成租金收缴任务。全年租金应征金额1241.86万元,入库金额1107.16万元,完成率 89.15%。其中住宅租金应征金额670.49万元,完成金额590.39万元,完成率88.05%;营业性用房应征金额571.37万元,完成金额516.77万元,完成率90.44%。并通过诉讼等法律渠道追缴历年积欠租金近110万元
4、拆迁管理工作更加规范。
一是严格实行拆迁许可证制度。全年市区共核发拆迁许可证3份,拆迁占地面积17811平方米,总建筑面积20345平方米,其中住宅13332平方米,非住宅7013平方米,总拆迁户数约91户。
二是做好拆迁纠纷的调处、行政裁决和拆迁信访工作。今年市区有关拆迁信访件49件,33件已息事息访,16件正在办理中。同时,依法受理拆迁裁决案件9起,裁决结案3起、调解结案2起,正在办理4起。一方面,不但维护了拆迁主体的合法权益,也保证了拆迁工作顺利进行。另一方面,通过调解和裁决,对拆迁有关的法律法规和规章进行了宣传。
三是加强对拆迁补偿安臵资金的监管。我局建立了对拆迁补偿安臵资金的审核、监管制度及有效的监督机制。凡拆迁人使用房屋拆迁补偿安臵资金,经房屋拆迁管理部门批准后,金融机构方可拨付。形成了房屋拆迁管理部门、拆迁人、金融机构三方互相制约、监督的制度。
5、房改工作更加深入。
一是向符合条件的114人发放住房补贴119.03万元。属于市财政供养的行政事业单位的无房或住房面积未达标职工,已发 放的住房货币补贴约占预算总额的99.5%,基本完成住房补贴发放工作。
二是向符合条件的职工出售存量公有住房239套,建筑面积15565.53M,实收售房款1157.43万元。市本级可售公有住房99.25%已向符合条件的职工出售。
(四)以服务优化环境为目标,提升效能树立新形象。
1、开展效能建设,优化行政服务。
认真开展行政权力规范工作。梳理了我局行政职权执法依据31部,共明确行政职权139项,编制运行流程图34幅。完成了行政权力监管层级划分工作,制定《规范行政权力运行行政执法过错责任追究办法》等11项规范权力运行内控监督制度。全局干部职工依照规范后的行政权力职权开展依法行政,使我局行使行政权力更加透明、更加公开。依照行政权力运行流程图,我局8项行政许可项目共压缩审批时限38个工作日,提高了行政审批时速。确保我局全面完成市委、市政府下达的各项工作任务。
2、积极开展惩防体系建设和落实党风廉政责任制。2010年,我局加强党风廉政建设理论学习,增强拒腐防变能力。定期组织干部职工参加《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定的学习,增强干部职工遵纪守法、拒腐防变的能力。同时,采取领导授课、邀请市检察院工作人员作辅导等集中教育的方式,先后组织2场党风廉政教育课,通过对典型案例的剖析,使全局干部职工得到深刻的教育。开展述廉活动,组 2织全局副科级领导干部进行述廉,不断推进我局党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。确保了2010我局未出现干部职工违法乱纪行为。
3、瞄准热点难点,努力解决历史遗留问题。
年初,我局及时对上发生群体性上访比较多、社会关注度比较高的信访件进行逐一排查,确立了2010重点办理利嘉楼等4件有关产权办证及拆迁安臵的问题。针对利嘉楼、中旅商厦、日出印象等业主反映多年来无法办理房屋产权登记办证的问题,我局立即组织人员进行调查、核实,将核实情况及时向市政府反馈,主动协调相关部门补齐相关资料,使利嘉楼业主29户、中旅商厦业主68户、日出印象业主180户顺利拿到产权证,从而平息上述业主的不断上访,维护了社会安定稳定。近年来,针对乔安新华园81户被拆迁户十余年仍未得到妥善安臵不断采取群体性上访的问题。市政府高度重视、多次协调,经我局漫长又艰难的努力,省七建公司于2008年11月重新启动新华园12号楼的后期建设。截至2010年12月底,新华园12号楼安臵房建设已竣工,已交房59户、63套;其余22户、29套(间)交房工作正在协调办理当中,81户被拆迁户得到了妥善安臵,为我市社会安定稳定作出应有的努力,树立了新的形象。
4、其他工作提升了效能取得了新成效。
一是健全政府信息公开的工作机制。完善了漳州市住房保障与房地产管理局主动公开工作规则,及时修订了《漳州市住房保障与房地产管理局政府信息主动公开制度》等3项制度,制订了 《漳州市住房保障与房地产管理局政府信息公开工作考核制度(试行)》和《漳州市住房保障与房地产管理局政府信息公开社会评议制度(试行)》。修订完善了漳州市住房保障与房地产管理局依申请公开政府信息受理工作方案,明确了职责分工、受理申请、办理程序、收费事项、业务用章、联系方式。
二是认真做好政务信息报送工作。围绕市委、市政府的中心工作和行业工作重点、热点、焦点问题,我局全年编发房地产信息8期,报送政务信息212条,截至11月底,2010年被市委办、市府办采用130条,在市直单位中位列前茅。其中,《漳州要讯》采用59条,182分;《漳州信息》采用71条,199分。及时反映本局工作思路、工作措施、工作成效和工作进展情况,全面宣传我市住房保障与房地产管理工作。我局被省住建厅评为“2010全省建设系统信息工作先进单位”。
三是认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。2010年,我局承办的市人大代表建议3件(其中1件为重点议案),市政协提案5件,市政府督查室转发的提案1件,全部建议和提案均在法定期限内办理完毕并答复提案人,“联系率、满意率、回复率”均达到100%,受到了代表、委员的充分肯定。此外,人事教育、爱国卫生、计生、老干、关心下一代及工青妇等工作也取得了成效。
二、存在问题及不足
虽然2010年我局各项工作取得了一定的成绩,但是我们也 要清醒的认识到还存在一些问题和不足,主要表现在:一是城市功能品位还有待进一步提升,打造一批高质量、高水平精品工程,营造良好城市宜居环境等方面还任重道远。二是培育和引导市场持续增长任务相当繁重。虽然房地产投资再创新高、市场持续发展,但是交易市场不活跃逞下降趋势。三是我市的房价比较平稳,但是距离民众的期待还有一定的差距,稳定房价的任务还十分艰巨。四是部分新开工建设的保障性住房建设项目进展较慢,漳浦、华安县的项目还处于基础施工阶段。漳浦县、诏安县还没成立住房保障与房地产管理局,龙海市、华安县虽成立住房保障与房地产管理局,但是人员没有配备到位。五是市区高质量、高品位的住宅小区仍然不多,建立业主自治与物业服务企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制有待进一步探索。六是历年拆迁安臵积压的房屋确权历史遗留问题没有得到根本解决。七是拆迁历史资料的整理归档工作还没有进一步突破。八是战备大桥建设所造成的公房历史遗留问题未有新突破,有待进一步的破解。
三、2011年工作思路
(一)扎实抓好项目建设,推进市场持续发展。
一是进一步明确项目安排。2011年我市列入城市建设战役的房地产项目计划建设的总建筑面积为1262.8万平方米,计划总投资340.12亿元。2011年城市建设战役房地产项目要完成投资67.61亿元,其中续建项目为39.08亿元,新建项目为28.53亿 元。
二是市区主要跟踪服务的4个大型房地产项目。第一,万达广场综合体项目:项目总投资60亿元,总占地面积14万平方米,总建筑面积86万平方米。2011年计划投资22亿元,其中住宅部分投资约9亿元。2011年2月中旬全面开工,2012年底竣工。第二,“漳州明发商业广场”项目:集大型零售商业、餐饮、娱乐、影视城、酒店、住宅和公寓式办公楼为一体的综合性开发项目。项目总占地面约365亩。总投资约20亿元。目前住宅区工程10#-19#楼已进入主体施工,计划于2011年3月主体封顶,2011年12月底竣工交付使用。商业区计划2011年10月主体封顶,2012年5月竣工交付使用。2011年住宅部分计划完成投资5亿元。第三,钱隆首府项目:新建卓越小区三幢7万平方米、莘园小区十幢13万平方米,共计20万平方米。2011年计划投资4亿元。第四,中骏•蓝湾香郡项目:项目总用地面积24万平方米。小区主要建设高层住宅与多层住宅,配套的商业、公建用房及幼儿园。总建筑面积超52万平方米。一期工程于2010年8月27日开工建设,主要建设多栋三至四层住宅、五栋九层住宅、两栋18层住宅、配套商业、幼儿园与公建用房。总建筑面积约14.9万平方米。2011年计划投资5亿元。
三是采取措施确保完成项目建设进度。继续发扬“5加2”、“白加黑”的拼搏精神,提高服务水平,努力改善投资软环境,促进项目建设。定期采取走出去的方式,深入到企业或项目建设工地一线召开现场办公会或协调会,主动靠前倾听企业的呼声和 诉求,及时帮助解决在项目建设中存在的问题和困难。积极加强与发改、建设、规划、财政、税务、工商、土地、环保、金融等部门沟通,帮助企业协调解决项目建设中行政审批存在的问题。坚定打持久战、打主动仗、持续营造比学赶超、跨越发展的良好氛围,始终保持推动城市建设战役顺利进行的工作热情。
(二)扎实抓好市场监管,切实做好稳定房价工作。一是继续坚持宏观调控政策,切实做好稳定房价工作。要以贯彻落实我市住房建设规划为主线,积极落实各项促进房地产市场健康发展的政策措施,加强舆论引导,并对市场供求、结构、价格等动态信息进行监测分析,通过全面、准确、及时地披露市场信息,实现房地产市场供求基本平衡,价格稳定。
二是继续实行房地产市场监管,规范房地产市场秩序。要进一步加大执法力度,结合我市实际,深入开展房地产市场整顿,严格规范开发企业的商品房预售和销售行为,杜绝无证销售和超前预售等违规行为,实行预售资金监管制度,继续落实房地产开发项目手册制度,在日常的市场监管执法中,查找监管意识、监管效率和监管水平方面的差距,研究提出新的监管思路和监管举措,促进我市房地产市场的健康发展。并进一步完善各部门协作配合机制,健全房地产市场信息共享、情况通报以及违法违规行为的联合查处机制。
三是坚持依法行政与规范企业行为并重,严格执行房地产开发的市场准入标准,从企业资质管理、信用档案建设、增强从业人员遵章守法的自觉性和诚信意识、畅通消费者举报投诉渠道等 方面入手,打造诚信地产,建立诚信平等、健康有序的市场环境,为规范房地产市场发展奠定坚实的基础。
四是进一步加强房产中介市场的动态监管,对纪纪机构、经纪人员、经纪合同等加强日常检查,并抓好源头管理工作,进一步加强房地产经纪机构备案制度,把好经纪人执业准入关,实行“持证上岗”提高从业人员素质,同时,强化经纪组织劳动合同的订立,以降低中介从业人员流动性,推动中介市场健康发展。
(三)扎实抓好保障工作,惠泽我市低收入住房困难家庭。一是从落实科学发展观、构建和谐社会的高度,切实增强做好住房保障工作的责任感和紧迫感,切实采取有力措施抓紧抓好。
二是继续通过加大廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房建设力度和实施城市棚户区(危旧房)改造、发放廉租住房租赁补贴等方式解决城市低收入家庭的住房困难问题。其中廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房建设3000套,实施城市棚户区(危旧房)改造2000户,发放租赁补贴1000户。
三是市区新民花园保障性住房项目一期用地约10.5亩,建筑面积约2万平方米,住宅约350套,总投资约5200万元。要争取在2011年上半年动工,至2011年年底完成投资1200万元。
四是益民花园(二期)廉租住房项目总用地24197.42平方米,实际用地16928.03平方米,总投资约1.5亿元。要完成项目法人招标、项目立项、拆迁等前期工作,争取在国庆节前开工 建设,2011年底前完成投资3800万元。
五是积极开展保障性住房销售和廉租住房保障的申请受理工作。争取在上半年完成申请受理工作,国庆节前完成审核、公示、公告等工作,11月前完成廉租住房补贴发放、配租、配售等工作。同时,督促各县(市)开展此项工作,确保完成保障任务。
六是进一步落实具体项目。主要是落实保障性住房建设和棚户区改造项目,所有项目都要明确责任单位、责任人、联络人。要主动服务积极协调相关部门抓紧做好项目前期工作,积极开辟专用通道,加快审批进度,抓紧做好土地征用、施工图设计、施工单位招投标等工作,争取早日开工建设,加快建设进度,确保完成保障任务。
七是采取措施确保保障任务。要加快廉租住房建设,按照“五大战役”比学赶超的要求,积极落实资金,加强跟踪督查,狠抓质量安全,强化对建设进度滞后的县进行重点督查,加快廉租住房建设步伐,不断拓展廉租住房房源。要积极推进经济适用住房、公共租赁住房、限价商品房建设,以及城市棚户区、预制板房、危房改造,抓紧做好项目的拆迁、审批等前期工作,确保尽早开工建设,特别要抓紧制定公共租赁住房发展规划和计划,用足国家支持公共租赁住房建设运营的优惠政策,多渠道筹集公共租赁住房房源。要进一步完善住房保障制度,抓紧制定廉租住房出售管理办法,实行廉租住房可租可售、租售并举。加快推进廉租住房与公共租赁有机衔接,推行租赁住房一体化管理,实行差别化租金,不断扩大租赁住房覆盖面。要不断完善廉租住房供应受理机制和退出机制,对保障住房分配实行家庭成员全名制,确保住房保障公正性,实现应保尽保。要加快配租配售,市区新民花园、益民花园二期要在加紧建设的同时尽快组织和落实配租配售工作,确保竣工验收后及时入住,切实解决城市低收入家庭的住房困难。
(四)扎实抓好物业服务,推进小区管理上档次。一是配合和协调相关行政主管部门,积极推进和开展“行政执法进小区”活动,并充分利用这一平台加大对《物业管理条例》等法规政策的宣传贯彻力度,正确引导市民的物业服务消费观念,强化物业服务企业的服务思想,增强服务者和被服务者的法律意识,努力促进社会关心和支持物业管理,共同创造和谐、安宁的生活环境。
二是加强从源头管理,严格把好前期物业管理备案和新建住宅物业承接验收查验备案工作。继续坚持 “日常抽查、集中检查、重点督察”等制度,加大物业管理事前监督管理力度,同时,根据市委、市政府打好2011年城市建设战役的相关要求,在我市争取创建3-5个市级物业管理示范项目和2-3个省级物业管理示范项目,以此推进我市加快成为宜居城市的步伐,推动我市物业管理行业服务水平进一步提升。
三是进一步完善物业企业信用档案制度,从物业服务企业资质等级条件、经营活动情况、管理制度、物业从业人员岗位证书、职称证书管理等方面着手,提高企业和行业诚信自律程度,并向 社会公布物业服务企业信用档案记录情况,接受社会公众的监督。
四是完善住宅专项维修资金运行系统平台,做好新建项目住宅专项维修资金归集工作,逐步引导旧住宅小区通过成立业主大会进行住宅专项维修资金归集,根据相关的法律法规,针对住宅专项维修资金的运行模式、维修队伍的管理及住宅专项维修资金的增值收益等问题进行研究探讨,建立和完善符合漳州实际的住宅专项维修资金归集、管理和使用机制。
五是要把小区的物业服务融入创建文明城市和巩固创卫成果的活动中,进一步营造整洁、卫生、优美的小区环境。坚持每月抽查3-5个物业服务小区的制度,使小区卫生始终保持卫生城市的标准,从而带动小区业主的行为更加文明,促进和谐社区的形成。
六是始终保持高度的警觉性和敏感性,针对台风暴雨等突发性事件要根据应急预案加强巡查指导和防范,特别是春节期间要加强物业管理区域禁止燃放烟花爆竹的管理,确保小区安全。
(五)扎实抓好行业监管工作,推进服务水平全面提升。一是加快探索和开展市区集体土地房屋权属登记工作。尽快制定出台《漳州市区集体土地范围内房屋登记试点工作管理办法》,并选择有代表性的城中村集体土地范围作为房屋登记发证的试点,深入探索便民利民措施,切实推动农村集体土地范围的房屋登记试点工作取得实质性进展。
二是积极妥善处理市区房屋登记历史遗留问题。要从保护被 拆迁人的合法权益出发,参照我省其他地市的做法,妥善处理好被拆迁房屋产权确认和拆迁安臵房产权登记工作。待市政府批复后尽快采取分类处理的方式逐步解决我市市区拆迁安臵房产权登记历史遗留问题。力争在今年完成1万余件的拆迁安臵房产权确认发证任务。
三是尽快完善电子房屋信息系统。尽快健全一套比较完善的房产信息管理体系,受理、审核、缮证、计费、档案管理、统计分析等业务处理实现微机统一管理。按照《房屋登记办法》和《房屋登记簿管理试行办法》规定,初步建立电子登记簿,进一步完善房地产交易与权属登记管理系统,确保系统操作程序完备,制订科学的防范、补救措施,预防系统破坏、数据丢失等意外事故发生,及时完成补登旧的房屋权属登记、抵押登记等房屋登记信息。截至目前,我市所辖9个县(市)中有7个县(市)及招商局漳州开发区已经开始使用独立的房屋登记信息系统,但都尚未与漳州市本级房屋登记信息系统进行联网;另有2个县(云霄、华安)尚未建立房屋登记信息系统。下一步,要尽快完善房屋产权登记、抵押登记和房产档案管理的信息化建设,加强人力、财力投入,抓好登记系统及登记规程的使用,提高系统稳定性,保障各类数据的正确、完整。根据《房屋登记办法》的相关要求,逐步探讨、运行异议登记、地役权登记等新的登记业务,进一步完善、规范各类业务办理。同时,督促所辖县(市)尽快完成房屋登记信息系统建设及相关联网工作,以便于2011年底前实现与全省房屋登记信息系统的联网。四是积极探索拆迁安臵管理工作的新模式。要严格实行拆迁许可证制度,对未列入拆迁计划、未制定拆迁方案、手续不全、拆迁补偿资金不落实的项目一律不予发放拆迁许可证。要下大力建立拆迁档案管理制度,并根据相关制度组织有关人员逐步完成拆迁资料的归档工作。要着力保障拆迁困难户的住房问题,坚持以人为本,督促开发企业加快安臵房建设,及时保证拆迁户能按时回迁安臵。要严格根据《福建省城市房屋拆迁管理条例》等相关法规政策,在采取合理的拆迁安臵补偿措施的同时,妥善解决拆迁困难户的住房问题,确保拆迁困难户安臵得下、买得起房。要大力纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益的问题,要针对拆迁历史遗留问题,落实“谁拆迁,谁负责”,把历史遗留的拆迁安臵问题逐步予以解决,维护被拆迁户的合法权益。
五是加强直管公房经管,稳步推行营业性用房公开竞标制度,全面实现营业性用房租赁市场化,继续探讨努力确保国有资产增值保值。针对战备大桥建设、落实经租房政策、拆迁安臵等公房历史遗留问题要认真开展调研尽快形成处理意见上报市政府同意后,尽快组织落实。要坚持白蚁危害的排查治理工作,及时对危险公房进行全面抢修,确保公房的使用安全。特别是华侨新村1幢危房改建工作要加快进度,尽快协调有关部门完成前期土地、消防等手续的报批,并争取在春节前完成施工图设计、5月开工建设。