改进乡镇纪检监察工作为新农村建设保驾护航（★）

第一篇：改进乡镇纪检监察工作为新农村建设保驾护航

改进乡镇纪检监察工作为新农村建设保驾护航

建设社会主义新农村，是党中央从全面落实科学发展观，统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会作出的重大决策，更是促进新农村经济社会全面发展的根本举措。如何实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标？我觉得重视和改进乡镇纪检监察工作显得尤为重要。

乡镇纪检监察部门是开展农村基层反腐倡廉工作的基层组织，其主要职责是做好农村基层党员干部的党风廉政建设工作。特别是在当前市场经济条件下，加强农村基层党风廉政建设，是党的基层组织先进性建设、巩固党的执政地位的需要，是确保社会主义新农村建设顺利推进的保证。近几年新农村建设各项工作取得了实际成效，农村党风廉政建设和反腐败工作也随之深入稳步发展，而其中乡镇纪检监察工作着实发挥了积极作用，有力地维护了农村社会改革、发展及稳定的大局。但是随着新农村建设形势和任务的发展，乡镇纪检监察工作也面临着一些新的问题和困难。如何转变职能、变换角色、改进方式，有效发挥乡镇纪检监察的职能作用，担负起为新农村建设保驾护航的责任，成了摆在我们面前不可回避的问题。

一方面，由于目前农村经济社会文化等方面相对落后，部分农村党员干部在工作作风、思想观念、能力素质、生产生活习惯等方面，不同程度存在这样那样的突出问题。这些问题直接损害了广大农民群众的切身利益，破坏了党群干群关系，阻碍了经济项目建设，影响农村社会稳定，甚至危及基层政权稳固。比如：有的乡村干部解决矛盾纠纷和群众关注的热点难点问题不及时主动，在干群之间引发矛盾，成为群众上访的导火索，严重影响社会稳定。乡村个别班子缺乏落实党风廉政建设责任制的自觉性，有些班子成员偏重个人名利，缺乏为群众办好事、办实事思想，干一天等一天思想严重，不能很好履行本职工作，缺乏干事创业激情。部分基层干部平时不注重学习，缺乏政治敏锐性，自身素质低下，干工作心有余力不足。还有一些党员干部群众观念淡薄，工作态度简单粗暴，不坚持原则、不按章办事、遇事推诿扯皮。在当前火热的项目建设中，甚至有一些干部党员参与强揽工程、索拿卡要、违法阻工。还有一个群众反映突出的问题，就是随着农村经济快速发展，群众对村组民主管理、民主理财、民主监督呼声日益高涨，由此引发的矛盾、问题愈来愈多。

另一方面，随着新农村建设形势较快速发展，为之保驾护航的乡镇纪检监察工作职能却仍处于相对滞后局面。主要表现在几个方面：很多乡镇对落实党风廉政建设责任制认识

不高，认为这是虚东西、软指标，针对新农村建设新形势和新任务，就如何发挥纪检监察职能、处理党风廉政建设及新农村建设的关系思考不够，更缺乏实际行动。乡镇纪检监察机构力量单薄，一般设置3人，分别是纪委书记、纪检副书记、纪检委员，均为兼职，真正从事纪检监察具体工作的精力极为有限；村一级虽然设有纪检委员，但大多因制度不健全，责任不明确，落实工作不到位，形同虚设，不能很好地发挥作用。受乡里乡亲乡情影响，对身边存在的不正之风睁一只眼闭一只眼，违法腐败隐患苗头常有出现或长期存在。对农村党员干部的党风廉政教育活动普遍到位不够，造成他们在理论政策、思想认识上出现严重滞后，与违纪违法腐败分子的斗争难以形成群防群治的氛围，加大了乡镇纪检工作的难度。此外，由于体制和经济落后等原因，乡镇普遍经费紧张，自然在落实纪检工作上的投入也难保证，影响了对违纪腐败现象的及时立案查处。受农村村委会农民自治的性质特点影响，少数非党员干部出现违纪腐败的现象后，一定程度上造成了有案难以办理的特殊现象。

针对以上存在的诸多问题，为确保新农村建设各项工作得以顺利开展，真正发挥乡镇纪检监察工作保驾护航作用，我认为应该重点从如下几个方面付出努力。

——加强乡镇纪检监察机构自身建设。今年来，各级党委先后出台了加强和改进乡镇基层纪检监察机构管理的意

见，遵循“整合农村纪检资源、强化组织功能”的原则，乡镇党委要抓住这一契机，切实落实好纪检监察机构人员、职责、制度、资金、待遇等，因地制宜，界定工作重点、制定工作计划、明确工作目标。党委要多给纪检人员下任务、压担子，使他们在新农村建设过程中有所思考，有所行动，有所作为。在积极改进乡一级纪检监察工作前提下，将组织建设延伸到村，在行政村选任村级纪检监察员，原则上在本村支委成员中产生，报乡纪委通过。村纪检监察员负责做好本村党纪党规宣传、本村信访及群众诉求收集等工作。建立党风廉政信息反馈制度，以便及时掌握党风廉政信息。还可建立每月或每季定期排查制度，及时收集处理各种苗头性、萌芽性问题，督促基层干部切实履行党风廉政建设责任制。

——加强乡镇辖区内党风廉政教育。基层党员干部容易产生一种对反腐倡廉认识上的误区，觉得自己工作在最低层，无职无权又无钱，自己不可能有腐败行为发生，从而放弃对廉政政策规定制度的学习。可实际上，就新农村建设工作中，对惠民政策的执行、经济发展项目建设的推进、各类补贴资金的发放、重要工作的决策及工作作风的改进等方面，都可能出现违反廉政责任制的问题。因而，我们必须要通过学习、上党课培训、宣传模范人物、形势报告、知识竞赛等灵活有效形式，使每个党员干部踊跃参与到党风廉政建设知识的教育学习活动中来。特别是我区去年上半年来开展 的“解放思想、创新创业”和“三个对比”教育等系列活动，要继续扎实深入开展下去，让党风廉政和党恩惠民教育更贴近党员干部的思想和工作实际。通过经常化的教育学习活动，使广大基层党员干部认识到优良的党风是我们党获胜的法宝。让每个党员干部自觉加强党风廉政建设，在新农村建设中筑牢反腐倡廉思想防线。

――加强农村基层组织建设，全力维护农民合法利益。农村党支部是农村基层组织的领导核心，村民委员会则是村民自强的重要领导力量。首先，要把好“两委”干部入口关，依法依程序推选，坚决杜绝有人通过不正当手段当村官。在用人政策导向上多培养选拔优秀年轻有文化的干部，提升村干部整体素质。积极拓宽对基层干部民主监察渠道，健全和落实村民会议、民主理财、一事一议、村务公开等制度；加强对村支两委主要负责人的监督，特别要加大对涉及重大事项决策的监管。进一步规范村组干部廉洁从政行为，充分发挥乡村纪检监察机构职能作用，对一些群众关注、重要敏感的事项，如公益事业、扶贫资金使用、民政救济款物发放、土地、矿山、宅基地、征地补偿、各项惠农补贴兑付等，一定要全程监督检查，做到公开透明公正。要把村级财务监管作为乡镇纪检监察部门工作的一项重要内容予以落实。通过抓好制度的健全和实施，有效杜绝村干部集会计、出纳、审批于一身，换一个村干部换一本账的现象，切实落实“村财

乡管”制度，从源头上防止和治理群众长期反映的村级财务混乱的问题。

——加强对党委、政府重要工作和决策贯彻落实情况的监督检查。上头千根线，基层一针穿。党委、政府每个时期的重要工作落实得如何，上级政策精神执行得怎样？除了相关部门主动积极抓落实外，必要的监督检查不可少。而乡镇纪检监察机构应该是履行监督检查职责的重要部门。要适时主动或按照想党委、政府的意图安排，针对一些重大决策或重要工作安排来制定监督检查方案，组织实施，并通报情况。通过监督检查，促使党员干部牢固树立正确政绩观，防止和纠正违背科学发展观的错误行为；坚决纠正有气不行、有禁不止、政令不畅、工作不实等问题，使干部作风上不断改进，营造出开拓进取、扎实干事的浓厚氛围。

——加强违纪案件立案查办，依法惩处腐败行为。依法查处违纪案件，是乡镇纪检监察机关在新农村建设中发挥作用的主要手段。当前，国家为支持新农村建设，重点在农村基础设施、扶贫开发、惠农补贴等方面出台了一系列政策，陆续投入了大量资金和物资。这些资金物资的管理使用和发放都有严格的程序和要求，稍有不慎就可能出现失误、违纪、甚至腐败等严重问题。在这种新形势下，乡镇纪检监察机关要以超乎寻常的敏锐感，主动认真开展好党和国家在农村各项政策执行情况的监察检查，健全实施信访举报机制，着力

挖掘发现违规违纪违法案件，够条件的及时立案查办。办案工作中，纪检监察干部要恪尽职守、坚持原则、秉公办理，做到有案必查，决不姑息。只有这样，才能促进新农村建设中党的各项惠农政策不折不扣落到实处。

第二篇：做好安全工作为企业发展保驾护航

做好安全工作为企业发展保驾护航

企业的稳定发展和良好效益离不开安全的保障，一个企业的安全工作做不好，那它就很难立足，也不可能有长期的稳定发展，最终会在企业的激烈竞争中淘汰。因此，做好企业的安全管理工作至关重要，安全是企业实现经济效益及社会效益的基础和前提，是人们健康生活、工作和生产劳动的基本保障。在企业的生产经营活动中有效控制生产安全，是企业实现可持续发展的重要保证。企业只有与安全携手同行，让安全为企业保驾护航，才能谋求长远的发展。企业的安全不仅关系到自身的生存和发展，而且还肩负着稳定社会、发展经济的重任。

我们作为煤炭企业的一份子，要切实做好企业的安全管理工作，真正做到为企业的安全发展出谋划策、贡献力量，使我们所在的企业达到无事故、零伤亡的安全目标，从而让自己在工作与生活中保持身心健康、一切平安。为此我们应该加强学习、提高能力，思索如何更好地做好企业安全管理工作。

首先，在严格按照国家安全生产法、消防法等法律法规的基础上，结合企业的具体实际情况，建立切实可行安全规章制度，制定适用于每个岗位的安全操作规程，使企业的安全工作有章可循。光有这些制度还远远不够，最重要的是提高员工及领导干部对安全规章制度和操作规程的执行力。俗话说一流企业靠执行力，所以做好企业安全工作不仅要靠健全的安全生产制度，更重要的是对安全生产制度的有效执行力，这是做好安全工作最基本的要求。

第二，不断地加强对从业人员的安全教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。强化安全思想，形成“人人重视安全、人人懂安全、人人要安全”的良好氛围。教育所有职工认真贯彻落实企业安全制度，严格执行岗位操作规程，坚决杜绝违章操作、违章指挥、违反劳动纪律等“三违”。上岗操作前必须保证劳动保护用品穿戴齐全。对自己在工作场所的安全负责，确保在岗位上不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

第三，加强车间安全监督工作，发现安全隐患，及时排查整改。我作为班组宣传员，应该发挥积极作用，不仅要带头学习安全知识，而且要对所有职工进行安全教育宣讲，让他们增强安全意识，激发他们对安全工作的积极性和主动性；督促每一位职工执行好企业的安全制度，远离违章违纪，共同提高工作责任心。此外，在工作时间内要积极发现并消除岗位上潜在的危害因素，同时努力劝阻员工的不安全行为，做到身边无违章、无事故，创造平安、和谐的工作环境。

第四，确保职工在上岗前保持头脑清醒、身心健康，精神状态良好。尤其在上夜班前必须休息好，否则会在岗位上犯困引起误操作导致安全事故发生。在工作期间每一位职工必须保持良好的心态，不要带着情绪工作，人在情绪低落的情况下操作也容易导致事故发生，造成人身伤害或环境破坏。所以，职工在岗位上的状态、情绪等也是做好安全工作的重要因素。

总之，做好企业的安全管理工作，需要全体职工的共同努力，光靠领导干部的监督管理远远不够，只靠制度的约束也不行。必须调动职工群众的积极性，提高所有人对制度和规程的执行力，加强安全法制观念和思想意识的教育，让每一位职工做安全的主人，对自己负责、对他人负责，培养员工的安全意识、责任意识和主人翁精神，让每一位职工在工作岗位上不仅是操作工，也是安全员，要为企业的安全发展尽心尽力。

简单的讲，企业安全管理工作没有捷径可走，只有坚持制度、狠抓落实、全员参与，是一项长期而艰巨的工作，是企业发展永不分割的共同体。作为社会财富的创造者和国家经济建设的细胞，企业对国家的发展和整个社会的稳定起着至关重要的作用。如果不考虑企业安全发展的可持续性，只是一味盯着眼前的产量和利润或忽略了安全管理和安全投入，一旦发生安全生产事故，将对国家、社会和个人造成严重后果，不但经济效益下滑，还失去了社会效益，如果没有社会的认可，企业就不可能生存，更谈不上可持续发展。

因此，企业必须符合国家安全生产法的条件，从领导干部到职工群众都应该加强安全法制，提高对安全制度的执行力。绝不能以牺牲人们的生命健康和破坏生态环境为代价来换取企业的经济效益，要切实做好不连沟公司的安全管理工作，为公司的健康稳定发展保驾护航。

第三篇：立足本职工作为家乡的平安建设保驾护航演讲稿

尊敬的各位评委，各位领导、各位朋友们：

大家好，我演讲的题目是《立足本职工作，为家乡的平安建设保驾护航》。

在座的每个人都是各行各业的优秀工作者，都有自己的梦想，都在为之努力，都想使自己的生活一天比一天好，那么这所有的一切的基础是什么？是健康的身体，是辛勤的汗水，是不懈的努力，对，这些答案都对，我认为最最重要的是我们祖国的平安，家乡的平安，只有国泰民安，才有我们个人的飞速发展。因此作为一个刚刚踏上工作岗位的年轻人，我暗暗告诉自己一定要做好本职工作，我家乡的平安建设保驾护航。这也是我们药监局所有的同事共同的梦想，我们用对工作的爱和实际行动来兑现着我们的诺言。无论是烈日炎炎，还是数九寒天：不论是大雪纷飞，还是大雨滂沱，什么都不能阻挡我们安全监督执法工作的脚步。无论工作多么繁忙，生活压力多么大，我们都没叫过一声苦，喊过一声累，没有一丝的疏忽大意，因为我们深深地明白“民以食为天，食以安为先，事关人民群众的身心健康，我们的责任大于天，家乡的平安建设需要我们每一个药监人保驾护航。”

近年来党和政府十分重视食品安全卫生工作，人民群众对食品安全的要求也不断提高，而基层卫生监督部门面临的却是一个从业人员素质较低，假冒伪劣食品充斥的市场环境。食品卫生监督工作责任重大，压力可想而知，我们局的，最近因为工作忙没有按时回过一次家，家中80岁的老母亲想他啊，早上，当许多人还在梦想的时候，他已经披着晨曦早早来到工作岗位，多少次那年迈的的母亲恳求他：“孩

子，你就不能早点回来，陪妈吃顿饭。”可是，他每次回家的时候已经是晚霞满天，老人每天无数次来到家门口等啊盼啊。在家庭与工作的砝码上，投向了工作，把多数的精力给了自己的理想，在日复一日，年复一年的工作中，爱岗敬业，勤勤恳恳，把人民群众的利益放在第一位，不断学习，不断探索，用自己行动为家乡的平安建设保驾护航。

我们局的XXX同志坚持原则，秉公执法，在他的工作中更体现的是人性化的服务。首先表现在对弱势群体的关心上。他监督的对象是个体经营者居多，大多是下岗失业人员、进城务工人员、还有一些劳教释放人员。这些人一没技术，二没资金，生活并不宽裕，需要社会的关心。对这些人员来办理有关证件时，他总是给予无微不至的关心和详细的技术指导，赢得了经营者的好评,因为他的热心肠和优良的工作作风使得大部分经营者和他成了无话不谈的朋友。人性化的服务其次表现同经营者的沟通上，XXX认为，违法行为不能一罚了之，处罚不是目的，只是一个手段。要通过处罚使违法者学法，明白其行为给社会带来的损害。因此，他每做一个案子，都要同经营者进行深入细致的思想交流，了解经营者的想法，宣传相关知识，争取经营者的理解和支持。近几年来，食品安全行政处罚结案率均为100％，经营者对他的工作作风十分敬佩。在我们监管局像这样优秀的工作者还有很多很多。

平安稳定、和谐文明的社会环境是我们五原经济社会发展前提条件，也是五原持续发展的基础。朋友们，巍巍高山始于积土，滔滔大

河源于细流。让我们携起手来为我们家乡的平安建设而努力，让我们所有的热血为家乡的和谐发展而流动，让我们立足本职工作，为家乡的平安建设保驾护航。谢谢大家。

第四篇：（市委农工办）做好纪检监察工作为农业和农村经济发展保驾护航

市委农工办系统做好纪检监察工作为农业和农村经济发展保驾护航

市委农工办系统各部门、单位认真贯彻落实市委工作会议和市纪委纪检监察工作会议精神，紧紧围绕服务于全市农业和农村工作大局，充分发挥纪检监察组织作用，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极主动地开展工作，为优化全市农业和农村经济发展环境发挥了重要作用。

一、落实责任，全面做好纪检监察工作

市委农工办系统各部门、单位高度重视纪检监察工作，将其列入部门整体工作的重要日程，抓紧抓实。一是落实领导班子岗位责任制，在各部门形成了主要领导全面抓、分管领导靠上抓、其他班子成员分头抓的纪检监察工作体制和协调联动、齐抓共管的强大合力。二是努力做好党风廉政和反腐败工作。各部门、单位按照与市委、市政府签订的党风廉政建设责任目标，结合业务工作实际，逐级细化分解责任，明确目标任务，与领导班子成员、科室和下属基层单位层层签订责任书，基层单位把责任量化到个人，形成了横向到边、纵向到底、逐级落实责任、层层设防把关的责任网络。三是加强纪检监察干部的学习培训，强化纪检监察干部的中心意识、服务意识和责任意识，提高他们的整体素质，以不断适应改革开放和经济发展新形势的需要。四是在干部职工队伍中大力开展宣传教育。采取多种形式，用正反两方面的典型事例，教育党员干部树立正确的人生观和价值观，特别是通过开展向郑培民同志学习和通报我市今年处理的少数党员干部案件，教育警示广大党员干部特别是领导干部，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，结合半年工作总结和召开民主生活会，开展批评与自我批评，对照上级要求和工作实际，找准差距，看清不足，达到整改、提高目的。

二、认真履行职能，优化农业和农村经济发展环境

市委农工办系统纪检监察组织紧紧围绕市委中心工作，把优化农业和农村经济发展环境和服务经济发展作为开展工作的出发点和切入点，充分发挥职能，加强软环境建设，为加快农业和农村经济发展发挥了重要作用。

1、发挥监督监察作用，促进依法行政。规范部门和行业行政执法行为，坚决制止各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为；加大执法力度，维护正常的市场秩序，保护农民利益。农业局加大农业执法力度，从源头上打击生产制售假劣农资行为，很好地维护了农资市场秩序。农机局专门出台《关于加强文明监理、规范执法行为的通知》，下发到各下属单位。畜牧局加强对兽药、饲料的管理，提高对畜禽及其产品的监测、监管力度，从根本上保证我市畜禽及其产品的健康、安全。经管局对村级财务公开监督检查做到每月一次，并设立监督举报电话，加强对农民负担的监督管理。

2、加大纠风力度，转变工作作风。各部门、单位结合纠正部门和行业不正之风，不断加强自身建设，提高服务质量，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“衙门”作风，进一步提高了工作效率和服务水平。同时，认真查处推诿扯皮、办事效率低下、作风粗暴、执法不规范，以及吃、拿、卡、要、报等腐败行为，最大限度地为农民和基层提供优质服务。农业局建立和完善了农业执法人员的学习培训、考试考核、执法考评、持证上岗、监督约束等制度，农业执法队伍的服务和执法水平有了明显提高。农业开发办公室牢固树立为“三农”服务的思想，从领导班子成员入手，结合召开民主生活会和领导干部述职，摆问题、找不足，提高全体工作人员的素质。经管局专门编印《农村经济管理有关法律法规政策》和《农经人员十项守则》小册子，下发到市、乡、村三级农经人员手中。农机局围绕“内强素质，外树形象”的指导思想，规范了农机监理和农机化学校两个“窗口”单位的制度管理，树立了良好的部门形象。丝绸公司在生产关键季节，领导干部带头深本稿件版权属517878秘书网入基层，与公司职工和蚕农打成一片，树立了良好的企业形象。

3、加快政务提速，提高工作效率。水利局不断缩短取水、采砂、水保许可审批期限，严格水事案件处理时限，加快汛情雨情传递速度。林业局将林业行政职能全部移交行政审批中心，简化了审批手续。农机局完善了一系列联动服务承诺制度，并设立了“一站式”服务大厅，规范和充实了服务内容。畜牧局对所有收费项目进行了细化汇总，并制成公示栏、公示牌，全部对外公开，实行“阳光收费”。气象局对我市建筑工程的防雷图纸全部免费审核，并为部分建筑免费安装了防雷电涌保护器。烟草公司下发了《关于推行企务公开制度的实施意见》和《关于开展效能监察工作的实施意见》，建立了大宗物资采购和基建工程招投标制度，增加了工作透明度。

三、深入开展解放思想大讨论，增强为经济发展服务的自觉性和坚定性

市委农工办系统各部门纪检监察组织认真学习贯彻省委、（上级市）市委、龙州市委三级工作会议精神，组织开展了“如何更好地为实现全市农业农村超常规、跨越式发展服务”大讨论，更新思想观念，进一

步把思想和行动统一到各级党委关于加快发展的重大决策上来。

一是深入学习，领会实质。继续深入学习各级党委关于加快发展的总体要求、基本思路和主要措施，进一步领会其实质，明确纪检监察组织在经济发展中发挥职能作用的新要求。采取集中学习、召开会议、个人自学、交流体会等多种形式，不断把学习引向深入。

二是解放思想，更新

观念。紧密联系纪检监察工作实际和个人思想实际，对照上级要求，进一步解放思想，更新观念，牢固树立发展意识、中心意识、市场意识、软环境意识，把纪检监察工作放在加快发展、扩大开放、保持稳定的大局中来把握。在工作中，要正确区分工作失误与渎职的界限，对大胆改革、开拓创新的要为其撑腰壮胆，对诬告陷害改革者的，要从严查处，努力营造干事创业的良好氛围。

三是立足服务，优化环境。继续加大纠正部门和行业不正之风工作的力度，深入开展“双评”活动，对经济发展中出现的损害群众切身利益、阻碍经济发展的问题，要进行重点整治。严肃查处各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，严格追究责任，进一步优化我市农业农村经济发展的外部环境。

四是加强教育，未雨绸缪。切实加大对广大干部职工的廉政、勤政教育，帮助他们在经济发展大潮中筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终保持清醒头脑，经得起各种复杂情况的考验，更好地适应经济发展的需要。

第五篇：加强和改进乡镇纪检监察工作探索

加强和改进乡镇纪检监察工作探索

乡镇纪委是我们党和政府最基层的一级纪检监察机构，直接面对农村一线的党员干部和广大农民群众。承担着保持农村社会稳定、服务农业经济发展、保护农民群众根本利益的重要职能。这级纪检监察组织是巩固党的基层政权建设的重要保障，是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。

随着经济社会的发展，基层政府职能的转变，在农村社会和经济发展过程中出现的各种新矛盾、新问题，使得加强和改进乡镇纪委建设，显得日益重要。乡镇纪委的履职能力直接关系到农村基层党风廉政建设和反腐败工作的成效，直接关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。在全面推进社会主义新农村建设的新形势下，乡镇纪委的工作面临着各种各样的挑战，如何加强和改进乡镇纪检监察工作是我们每一个乡镇纪检监察干部必须面对现实问题。笔者结合自身的乡镇纪委工作实际，通过调研，就如何加强和改进乡镇纪检监察工作做了如下思考。

一、当前乡镇纪检监察工作普遍存在的一些问题

（一）工作中受机构设置制约。

目前，乡镇纪委书记大多由党委副书记兼职，既便是专职纪委书记在繁重的乡镇工作中也需要分管非常多的乡镇日常工作，纪检监察工作和党委成员分管工作矛盾突出。作为乡镇党委委员，在乡镇党委的领导下开展工作，工作干得好不好，是乡镇党委主要领导说了算，在本职工作和分管工作之间，乡镇纪委书记不得不精力侧重于分管工作，对于较好的开展党风廉政建设和反腐败工作，受到很大程度的影响。由于乡镇没有设置监察室，对非党员的村组干部违纪也不能拿出很好的措施。

（二）工作中受干部管理体制的制约。

乡镇纪委委员由乡镇党代会选举产生，大都是由乡镇的基层站所人员兼职，大多数同志年龄偏大，文化程度不高，绝大部分干部没有受过专业培训，综合素质不高，业务能力较弱。有的不懂办案也不会办案。乡镇纪委对纪委委员没有体制上的管理权和话语权，乡镇纪委书记往往是“光杆司令”，在基层党风廉政建设和反腐败工作中既是指挥员又是战斗员，甚至是唱“独角戏”。

（三）工作中受领导片面性认识的制约。

有些乡镇领导对于乡镇纪委的认识还只是停留在查办案件，处理违纪人员的认知水平，认为纪委平时又没有什么案件可办，兼几项工作理所当然。没有真正把纪检监察组织建设和干部队伍作风建设工作摆到应有的位置，基层纪检监察干部工作没有得到准确定位和很好落实。再者，一些领导干部，特别是各单位的“一把手”，自身对监督工作缺乏正确认识，认为监督就是对自己不信任，跟自己过不去，有损领导威信和尊严，反感监督，拒绝监督，也影响了纪检

监察人员的监督积极性。有些领导干部更是甚至于把纪检监察部门只是作为一种处置不服从管理干部，“不听话”干部的手段。在“双重管理”的体制下，也有少数乡镇对乡镇纪委过度“依赖”，将本乡镇反腐倡廉的工作一股脑儿交给纪委，忘记了党委和领导班子“责任主体”的身份。

（四）工作中受工作机制的制约。

在乡镇工作中，对于强农惠农政策的落实，对镇、村、组集体经济财产的处置，对民政资金的使用和监督，对民生建设工程的监督中乡镇纪委无法及时的介入，而这些工作洽洽是群众关心的难点问题和热点问题，极易引发群体性事件。乡镇纪委书记只要不分管相关的工作，就会受工作环境、工作机制和工作团队力量、精力的制约，如果提早介入，往往被主要领导和同事认为是多管闲事，越权，无法将监督关口前移，造成了“民不报官不究”的局面。由于上述工作中违纪引发的问题，又会造成乡镇纪委既要妥善处理群体性事件，维护社会稳定，又要确保打击腐败份子，表面上看两者没有冲突，实际操作中极为被动。

（五）工作中受工作环境的制约。

乡镇纪委没有独立的工作环境，没有专职的人员，没有开展纪检监察的必要工作经费，在乡镇一级的预算中几乎没有乡镇会有乡镇纪委的工作经费预算。进行廉政文化建设和党风廉政宣传、教育和纪检干部培训专项工作没有经费根本无法开展。甚至于办案所需用车和经费都无法保障，往往影响了乡镇纪委书记开展这些工作的主动性和积极性。

二、造成问题的主要原因

造成这些问题的原因是多方面、多层次的，主要是:

（一）、考评体系不科学。当前上级纪委对乡镇纪委书记的绩效考评只是从每年一度的党风廉政建设责任制考核中反映出来，对其本人具体履行岗位职责情况以及工作能力、工作效率等情况没有更加详细的考评办法。对工作考核的重心也主要是以办案数量为主，纪检监察工作是一项综合性、系统性很强的工作，这样的考核方式，容易造成考核的片面性和局限性，容易造成“干”和“没干”区别不大。县委在每年一度的科级干部考评中，对乡镇纪委书记的考核和任用，倾向于乡镇主要领导的意见, 考虑到个人发展，大多数的乡镇纪委书记成了“应声虫”或是“专政工具”，乡镇纪委书记和党委主要领导持不同意见就会被打入冷宫，造成大多数乡镇纪委书记在本职工作中很难有所作为，（二）、监督制约不力。《党章》规定，纪检监察机关实行双重领导，但在实际工作中，县纪委不管人、财、物，只是在业务上能够发挥作用，其它方面无能为力，这势必导致“头重脚轻”现象，受乡镇党委的领导和制约，远远大于县纪委的领导和制约。这样的体制势必导致对同级党委的监督形同虚设，对下级党组织的监督全以乡镇主要领导的意见为主，自然地就会出现监督乏力的问题。

（三）、管理体制不顺。部分乡镇主要领导存在求稳怕乱心理，对抓党风廉政建设责任制工作存在片面认识，认为抓的力度大、查的案件多就会影响当地经济发展，损害当地形象，从而造成乡镇纪委书记在履行职责、开展工作时受到很大程度的掣肘，怕这怕那，不敢大胆放手开展工作，更难以有所创新。

（四）、工作精力不足。因于忙于乡镇中心工作，分散了抓本职工作的精力。究其原因，一是乡镇党委认为乡镇纪委平时没有什么案件可查，兼几项工作理所当然。二是提倡分工不分家，纪检监察工作与其他工作也应不分家，乡镇纪委书记直接兼管几项工作也就顺理成章。三是纪委是管人、执纪的，说话有分量，所以往往不分谁主管，就简单地把一些本不该纪委管的事交给纪委去处理。

三、当前加强和改进乡镇纪检监察工作的对策

（一）改革理顺管理体制。

就我县的乡镇纪委情况来看，要加强和改进乡镇纪检监察工作主要是要改革理顺管理体制，配优配齐纪检监察干部，并给纪检监察干部创造一个可以舒心、放心、安心履职的环境.建议可从以下几个方面着手：

1、在人员配置方面。在保持乡镇纪委体制不变的基础上，整合乡镇纪检监察力量。成立四个片区纪工委、监察分局，作为县纪委、监察局派出部门，人、财、物归县纪委监察局统一管理。片区纪（工）委设书记，各乡镇纪委书记为纪工委委员，并配备专职从事纪检工作的干部，在乡镇政府设立监察室，在行政村、社区支部设纪检委员。实现基层反腐倡廉工作重点下移、工作重心下移,形成一个强有力的纪检监察网络。

2、在工作流程方面。乡镇纪委书记仍可任乡镇党委委员，参加同级党委书记办公会议，在乡镇党委工作分工中, 纪委书记可兼管与其工作相通的如审计、经管等工作,确保以主要精力抓好纪检工作。与乡镇党政领导班子是监督与被监督关系，乡镇纪委在业务上以片区纪工委、监察分局领导为主；片区纪工委、监察分局对乡镇出现的违纪违法问题，独立行使监督检查和信访受理权力，并在征得县纪委同意后行使处理干部违纪案件的查处权力。在工作程序上，建立了日常报告加巡查的运行机制，分管乡镇每月将“三重一大”事项的研究定期向片区纪工委、监察分局报告。

3、在机构职能方面。片区纪工委、监察分局重点履行两方面职责：一是代表县纪委、监察局行使对乡镇党风廉政建设和反腐败工作的监督、检查、指导和组织协调等职权；二是直接参与和受理对分管乡镇科级以下及农村基层党员、干部的信访举报和违纪查处。要突出乡镇纪委的监督职能，加强对业务工作的领导和管理，承办上级纪委交办的其他事项。

4、在选人用人方面，加强乡镇纪检监察队伍建设。要建立纪检监察干部准入制度。实行凡进必考，以此来提高纪检监察机关的准入门槛。重视对纪检监察干部的教育培训，加大对乡

镇纪委委员的业务培训力度，提高纪检监察干部综合素质。对乡镇纪委和纪检干部制定严格的奖惩制度，拉开奖惩的幅度，真正使各类制度起到激励先进，鞭挞后进的效果。进一步加大乡镇纪检干部选拔调整力度，善于发现和提拔乡镇纪检干部队伍中的优秀人才给他们以广阔的发展空间，从而激活乡镇纪检干部队伍。

（二）加强完善工作措施。

1、信访监督工作网络化。乡镇纪委通过设立村级廉情监督员、强化乡镇信访服务中心建设、定期接访，构建起村级、乡镇、区域三级信访监督网络，密切注意动向，及时收集各种苗头性、倾向性信息，对群众的各类信访件，及时处理，把问题解决在萌芽状态，切实维护农民群众的切身利益。

2、查办案件工作规范化。查办案件坚持“四个结合”。查办案件与重点检查相结合。每查处一案，都要对发现的“倾向性”和“苗头性”问题进行重点检查清理，防止类似案件再次发生。查办案件与源头治理相结合。在查办案件过程中，注重发现发案单位在管理、监督等方面存在的不足，帮助他们建章立制，从源头上堵塞漏洞。查办案件与维护群众切身利益相结合。注重查办在林业、土地流转、支农惠农专项资金、扶贫济困资金发放、集体资产、资金处置、基础设施建设工程中损害群众切身利益等问题，切实维护群众的利益。推进乡镇公共资源交易站的建设工作，督促其建立健全集体资金、资产台帐，查清“家底”，做好评估和流转管理工作。做好查办案件与警示教育相结合。将查处的典型案件在一定范围内进行通报，剖析案件产生根源，进行有针对性教育，起到“查处一案，教育一片”的社会效果。

3、廉政教育工作日常化。以农村党风廉政建设、基层民主政治建设及党务公开、村务公开、“三资”管理等为内容，形成完善的廉政教育制度，不仅会“管人”还要会“育人”，变“随机”教育为日常教育。把廉政文化和民生工程有机的结合起来，充分利用电视、电影、广播、标语、宣传画等形式，以及报告会、座谈会、文艺汇演等载体，因地制宜、机动灵活地将廉政文化不断向农村延伸。