加强农村党风廉政建设为新农村建设保驾护航

第一篇：加强农村党风廉政建设为新农村建设保驾护航

加强农村党风廉政建设为新农村建设保驾护航

惠农区庙台乡党委

（2009年7月14日）

随着社会主义新农村建设进程逐步加快，农村基层党风廉政建设工作中许多新情况、新问题不断出现。一方面农村党员干部的廉洁意识与新形势新任务的要求不相适应。他们总认为自己官小权小无资金，农村基层党风廉政建设与他们关系甚小，群众监督不监督一个样。另一方面群众的所思所盼不能及时地被当地政府了解和掌握，矛盾得不到及时有效的化解，影响到了农村的稳定和发展。

针对这些新情况和新问题，近年来，庙台乡结合农村实际，坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，营造了良好的“保廉、促廉、尚廉”的社会风尚，为维护和促进农村改革发展稳定大局，巩固党在农村的执政地位，构建社会主义和谐社会提供了坚强的保证。

首先加强乡村干部的廉政教育，提高廉洁自律的意识。我们始终把党性党纪教育摆在首要位置。紧紧围绕“为民、务实、清廉”这一主题，开展理想信念、宗旨意识、党纪国法、廉洁自律、科学发展观教育。一是充分利用党员远程教育网络在乡党校和村活动室广泛开展邓小平理论，“三个代表”重要思想和党性党纪教育、党的优良传统教育和反腐倡

廉教育活动。二是用身边的腐败典型案例开展廉政宣传教育。在乡村队三级干部会议上通报了燕子墩乡村干部王明军、陈世斌二同志违纪问题和惠农区法院李绍清、李金树、雷静三同志违纪问题及处理情况，有身边的人和事来触动乡村干部，让他们懂得到底哪些该做、哪些不该做。教育他们克服官小权小无资金，廉政与我无关的错误思想，牢固树立官小官大皆为人民公仆的服务意识。

其次积极探索和创新管理模式，维护农民群众的利益。针对农村中一些涉及群众切身利益的事，如土地流转、道路修建、村庄环境整治、出资出劳和农村低保提标扩面等，由于决策程序过于简单，透明度不高，普通党员群众往往是在决策实施时才知晓，所以在实施过程中常常会出现各种各样的矛盾，造成党群、干群关系紧张，直接影响了群众参与新农村建设的积极性。为了有效解决这些问题，我乡与2007年9月在李岗村积极进行以村级“党群议事会”为载体开展农村基层民主管理的有益探索并与2008年在全区推广。“党群议事会”的推行，增强了广大村民参与本村发展和维护自身利益的责任感，便于农村基层党风廉政建设责任制的落实，有力的推进了新农村建设。

第三强化支农惠农政策和重点资金落实的监督。切实加强对国家粮食直补资金等惠农政策落实情况的监督检查，实施“阳光作业”。针对粮食直补资金发放等不廉洁行为易发

生的特殊“关口”，实行关口前移，提前介入，力争做到乡上的中心工作延伸到什么范围，乡纪委的工作就跟进到什么范围；村干部的权利行使到什么程度，乡纪委的监督就跟进到什么程度。要求财政所在当地农信社开设补贴资金兑付专户，做到专户储存、专账管理、专款专用，确保补贴资金全额兑付到农户手中。今年三月，针对中粮集团兑付土地流转金一事，乡党委深入基层调研，及时了解掌握群众的所思所盼。通过“存单到户”的形式将601.28万元的土地流转金及时足额发放到752户流转农户手中，有效杜绝了发放过程中损害农民利益的行为，安定了民心，为土地流转工作的推进打下了良好的开局。

第二篇：加强基层组织建设，为新农村建设保驾护航

各位领导，同志们：

我们上河清村位于金佛寺镇东北，由原上河清村和西三坝村两个村合并而成。全村共有8个村民小组，398户，1492人，耕地面积7932亩。支部现有12个党小组，党员73人。～年全村经济共达到1462万元，当年新增集体积累20万元，农民人均纯收入达到4163元。

先进性教育活动开展以来，村党支部围绕如何发挥党员先进性，加强基层组织建设，为社会主义新农村保驾护航；围绕以中心村建设推动新农村建设，做了一些探索和尝试。下面，我结合本村的实际，谈一点个人的粗浅认识，供大家探讨。

一、加强基层组织建设对于建设社会主义新农村有着十分重要的意义

党的十六届五中全会提出要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，这是我们党领导社会主义现代化建设进程中的一项重大历史任务。在农村开展先进性教育活动的目的，就是着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，切实加强基层组织、提高党员素质，积极推动和谐农村建设，为建设社会主义新农村开好局、起好步打下坚实的思想基础和组织基础。

党的领导是建设社会主义新农村的根本保证，以党组织为核心的基层组织是建设社会主义新农村的核心力量。大力推进基层组织建设，对于建设社会主义新农村具有重要作用。同时，加强基层组织建设也是新农村建设的一项重要内容，新农村建设“管理民主”的要求使基层组织建设成为一项十分迫切的任务。以我们上河清村为例，两村合一后，党员群众的思想还没有完全融合，资源还没有完全整合，如果没有强有力的党组织领导，建设社会主义新农村就是一句空话。

二、创新形式和内容，让基层组织建设与新农村建设同步

一是要创新制度建设。原上河清和西三坝两村合一以后，如何在党的领导下加强村级民主管理，更好的集中智慧、整合资源，形成合力，我们在认真思考的基础上进行了一些探索，制定了以“四会两公开”为主要内容的村级重大事项民主决策制度（即：凡本村重大事项的实施，必须依次经支委会、两委会、党员大会、村民代表会议或村民大会讨论通过。决议形成后，要在本村公示栏内公示一周并征求群众意见，在群众无意见后，方可组织实施。事情办理结束半月内，要将办理结果在公示栏内进行公示，接受群众监督），从而有效的解决了“两委班子”运行过程中的一些问题。同时，支部还进一步健全村务公开制度，完善村民“一事一议”自主筹资筹劳的机制和办法，建立了发挥党员先进性的长效机制，通过制度的约束使基层组织引导农民发展经济和兴办公益事业建设的能力不断加强。

二是要创新党组织的设置形式。科学合理地设置基层党组织，是充分发挥党组织核心领导作用的前提。在保持共产党员先进性教育活动期间，我们结合本村实际，根据党员的队伍结构、从业类型和支柱产业发展对党员进行了分类，请示镇党委同意，将合并后的村党支部设置为党总支，并新设了制种协会党支部、养殖协会党支部、劳务协会党支部和老龄协会党支部等新型党支部，在各党支部内部又按照科技推广、协调服务、营销服务等不同分工和作用发挥设置党小组，形成了总支+支部+协会的新型党组织的设置模式。这种设置，既符合本村产业结构明显的实际，又能有效的加强对协会的领导，也巩固了支部+协会的组织形式。

三是要创新党员管理模式。要使党员作用得到有效发挥，就必须从加强党员的管理教育入手。我们在这方面曾经用签定目标责任书的方式进行管理，但由于对党员的要求过于单一，也不利于发挥党员的特长。从当前的实践看，党员设岗定责是一种有效的管理方式。我们村党支部在充分征求群众意见的基础上，按照因事设岗，因地制宜，让党员各尽所能发挥作用的原则，针对全村公益事业管理现状，共设置社会治安维护岗、村容村貌整治岗、村规民约监督岗、乡村道路维护岗、～收集岗、致富帮带岗、财务监督岗、文娱活动组织岗、计划生育监督岗、科技示范岗等13个岗位，先后有56名党员根据自己的不同特点上岗定责，义务为群众服务，自觉接受群众监督，从而有效的发挥了党员作用，促进了各项工作。

四是要创新载体建设。建设新农村要靠农村党员充分发挥先锋模范作用，带动农民群众共同奋斗，但怎样奋斗，必须有一个适合于发挥党员作用的载体，“双培双带”活动无疑是一个很好的载体。但这样一个载体，对于不同的党组织，也必须有适合各自不同特点的形式。我们村党支部结合“双培双带”的特点，广泛开展了“双链条”、“三户一组奔小康”实践活动。支部把全村八个村民小组划分为五个产业共富区，党支部书记、村委会主任和副主任各包挂一个产业富民小区，带动群众共同致富，并由党支部根据致富党员户、贫困户和全村致富能人各自的特点，每户致富党员帮扶一户贫困户，联系一户致富能人，党员和富户帮穷户，党员培养致富能人入党，最终走向共同富裕、共同进步的道路。

三、突出重点，围绕新农村建设的重点任务发挥基层组织的领导核心作用

基层组织要真正起到为新农村建设保驾护航的作用，就不能脱离新农村建设的任务，仅就基层组织建设抓基层组织建设，而必须结合自身实际，突出重点，充分发挥其领导经济和社会各项事业的能力。具体到我们上河清村，就是要围绕四大重点工作做文章。

一是要围绕中心村建设，抓好组织领导。中心村建设是我们村在当前新农村建设上的突破口。通过资源整合，我们确定以原上河清一组和西三坝村五组两个康居工程示范小区为基础，在进一步搞好基础设施建设的同时，逐年分批鼓励有条件建造新居的农户集中到这两个小区居住，力争在五年内形成比较有规模的新型居住小区。实现这一目标，村支部要从组织领导上下工夫，通过认真搞好规划、动员党员干部带头、制定激励优惠政策、积极争取资金投入、搞好基础设施建设等措施让广大群众认识到中心村的优越性，形成建设中心村的热情和积极性，让群众成为建设中心村的主导力量。

二是要围绕支柱产业发展，抓好“两个收入”。“两个收入”，一是指农民收入，一是指集体收入，前者是新农村建设的经济基础，后者是新农村建设的有力支撑。经过认真调研、多方考察，根据本村地多滩广的现实，村党支

部提出了“科技兴村为方略，调整结构抓支柱，制种经作多业举，种草养畜牛和羊”的发展思路。这也是我们增加农民收入和集体积累的主攻方向。当前，全村制种和肉牛产业的规模已经初步形成，劳务经济也有了一定的基础，进一步提升效益、做强做大是我们下一步的努力方向。围绕增加农民收入，今后的主要任务是进动员农户应用新的科技措施，提高标准化生产水平，降低成本，提升效益，让产业由数量型增长转化为效益型增长。力争通过产业的提质增效，每年使农民人均纯收入增加200-250元；围绕增加集体收入，今后的主要任务是进一步搞好服务，与制种公司搞好协调，围绕产业发展拓宽集体增收渠道，力争使村集体经济纯收入每年增加3-5万元。

三是要围绕基础设施建设，多方筹措资金。加强基础设施建设，夯实农业基础，提高生活质量，积蓄发展后劲，是新农村建设的一项长期任务。我们村今后基础设施建设的重点有六个：一是水利设施建设，对破损渠道进行维修；二是康居工程建设；三是通组道路的铺油造面；四是以“改厨、改水、改圈、改厕、改院”为内容的庭院改造工程。五是居民点和庭院的绿化美化。六是中心村文化、体育、医疗等公益设施建设。这些基础建设，需要大量的资金投入。村支部一方面要有计划组织，农户投工投劳，尽最大努力扶持群众搞基础设施建设。另一方面，还要积极向上争取资金、项目，千方百计筹集资金，力争每年完成一到两件事关群众切身利益的大事，促进村容村貌的不断变化。

四是要围绕精神文明建设，抓好宣传教育。在精神文明建设方面，要突出三个结合，抓好宣传教育。一是把法律法规与村规民约相结合。要不断加强对农民的法制宣传，增强群众的法律意识；要制定并完善《村规民约》，促进村民的自我管理。通过两者相互结合，规范群众的行为，营造发展环境。二是把传统美德与现代文化相结合。要建立健全道德评议会等群众自治组织，发挥老龄党员的作用，通过老一辈的现身说教，弘扬尊老爱幼、和睦乡邻等传统美德；要深入开展“讲文明、除陋习、树新风”等移风易俗活动，教育引导农民群众婚事新办、丧事简办、计划生育、优生优育。通过两者的相互结合，倡导文明风气，维护醇厚民风。三是把乡土文化和城市文化相结合。要发掘乡土文化的滋养作用，开展唱大戏、舞社火等传统文化活动，丰富群众精神生活；要通过外出务工人员在城市的文化熏陶，带来新风尚、新观念。通过两者的相互结合，培养新型农民，营造新型文化。

以上发言，如有不足之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

第三篇：从解决实际问题入手加强农村基层党风廉政建设为社会主义新农村建设保驾护航

从解决实际问题入手加强农村基层党风廉政建设为社会主义新农村建设保驾护

航

(2008-10-15)

加强农村党风廉政建设，是密切党群、干群关系，维护农村稳定，加快农村经济发展，巩固党在农村的执政基础，确保社会主义新农村建设稳步前进的重要保障。近年来，旬邑县委、县政府采取了一系列行之有效的措施，加大农村基层党风廉政建设和反腐败工作的力度，取得了明显的成效。从总体上来看，农村基层党风廉政建设的发展势头还是比较好的，但是，当前农村基层党风廉政建设确实存在着一些突出问题，需要下大力解决。

一、农村基层党风廉政建设存在的主要问题：

1、农村党员干部违纪违法案件屡有发生。仅2007年以来县纪委监察局查处的农村基层党员干部挪用公款、非法占地等违纪违法案件就有28件，占到了全县案件总数的31%。

2、农村信访问题依然比较突出。随着我县城镇建设和经济的发展，镇区农村由于所处的特殊地理位置，近几年经济发展较快，同时由于城镇建设中，征用农村土地所带来的一些政策处理、村级集体经济管理和村级基层组织本身的原因及一些深层次的社会矛盾得不到及时化解，引发农村群众上访。

3、少数基层党员干部工作作风简单粗暴。表现在对上负责多，对下负责少，对私负责多，对公负责少，对群众最关心、最直接、最现实的问题关注得少，解决得不多；法制观念和纪律观念淡薄，办事方法简单，作风粗暴。“门难进、脸难看、事难办”的现象在某些乡镇机关、站所依然不同程度的存在。

4、村务公开不经常。突出表现为有问才公开，没问不公开或只部分公开。

一些村的村务公开往往上级监督一阵子，下面公开一些子，不督不公开；群众反映强烈才公开，不反映不公开；有的村搞假公开，觉得没有问题的就公开，觉得群众通不过的就不公开。

5、基层民主管理有待加强。村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好。一些村的民主管理制度形同虚设，农村民主管理制度如党员议事会、村民议事会等根本没有参与到村级决策、议事、监督当中来，村民自治组织没有发挥出应有的作用。

二、农村基层党风廉政建设存在问题的原因

1、农村基层党风廉政建设基础薄弱。一是有的基层领导干部对农村党风廉政建设的长期性、重要性、艰巨性认识不足，自觉不自觉地把经济建设与反腐倡廉工作对立起来，存在“一手硬，一手软”状况，没有把责任制工作摆上应有位置，只部署不检查，只发文不落实，缺乏具体办法和有效措施，总体给人的感觉就是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。二是乡镇纪委人员少，纪委书记分管工作过多，精力分散，不能把全部精力放在农村基层党风廉政建设的开展、监督上，反腐倡廉工作无法深入有效开展。

2、党风廉政建设宣传教育不到位。反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村基层中尚未完全形成，开展党风廉政教育的形式单一，缺乏针对性，党纪条规的学习教育不力，抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够，使党风廉政教育在农村基层没有发挥出应有的作用。

3、基层党员干部服务大局意识不强。少数基层党员干部作风不实、方法简单粗暴，服务大局意识不强，该为群众办的事情没有办好，该为群众解决的问题没有解决群众。特别是农村群众上访问题中大部分是有些原因和道理的，如宅基

地划分、拆迁补偿不公等问题，基层是完全能够依据政策解决处理好的，但大部分没有得到及时妥善的处理，以至农村群众对乡镇、及村干部失去信任，引发集体访、越级访的发生。

4、农村基层党风廉政建设各项制度不健全。一些农村基层党组织缺乏相配套的工作制度，农村党风廉政建设无章可循，无据可依，无路可行，或者是有制度，但制度本身不结合实际，无操作性，流于形式。在村级财务处置、扶贫款物、土地转让款，以及上级各种惠农政策性补贴的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，导致违纪违法案件频频发生。

5、对农村党员干部权利监督制约机制不健全。一是对农村基层党员干部缺乏科学有效的管理和监督，在村干部使用上，有的乡镇重使用轻管理，认为只要村干部能完成工作任务，不出事，就是好干部。往往对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策。造成惩治不严，监管乏力，使问题越积越多，引起群众越级上访，引发农村社会不稳定因素。二是基层群众的监督意识不强，缺乏参事议事的能力，参与监督的积极性不高，既不敢监督，也不会监督。

三、进一步加强基层党风廉政建设的对策和措施

1、提高认识，加强对农村基层党风廉政建设的组织领导。抓党风廉政建设，重在强化领导干部责任。一是完善县、乡镇、村三级党风廉政建设领导责任制体系，把党风廉政建设与经济工作一起部署、一起检查、一起考核，建立责、权相统一的目标管理考核机制。结合社会主义新农村建设目标，把农村党风廉政建设工作具体化，变“软任务”为“硬指标”，从而形成农村党风廉政建设总体工作有人管，具体工作有人抓，任务明确、责任到人、成效明显的工作局面。二是把党风廉政建设责任制工作情况纳入乡、村干部政绩评定的重要内容，加强监督检

查，严格责任考核，努力形成党风廉政建设“不抓不行，抓不好也不行”的责任机制。增强乡、村干部的工作责任心和政治责任感，扎实推进农村基层党风廉政建设的深入开展。三是加强基层纪检组织建设。村党支部可设立纪检委员，协助村党支部、村委会抓党风廉政建设，并及时向乡镇反馈有关信息。并成立村级纪律监督委员会，由村级纪检委员担任主任，另设两名委员，其中一名由村廉政监督员担任，一名由村民议事会成员担任，其工作向乡镇党委、政府、纪委负责，加强对村级组织及其党员、干部的廉政监督，形成横向到边、纵向到底的监督网络。

2、转变作风，注重乡镇基层站所干部队伍建设。乡镇基层站所是农村基层党风廉政建设的重要部位，他们和群众的接触最广泛，联系最密切。树立服务群众意识、服务农村经济社会发展的意识，从优化农村经济社会发展环境、加强机关效能建设、推进乡镇基层站所民主评议等方面入手，切实转变工作作风，打造一支工作过得硬，能够代表党委、政府形象，群众信得过的基层干部队伍。另外，在乡镇基层站所、中小学支部设立纪检委员，对基层站所的党风廉政建设、干部作风建设履行监督职责。

3、改进方法，畅通群众信访诉求通道。一是切实发挥乡镇信访服务中心的作用，配备一批懂政策、会协调、肯吃苦的干部，耐心细致地做好人民群众来信来访工作，把维护群众利益放在首位，下大力依纪依法及时解决一批群众反映突出的问题，把矛盾调处化解在基层。二是建立乡镇干部下访工作制度，排查隐患，把问题化解在萌芽阶段。目前我县的14个乡镇都建立了“三分之二工作日下村入户制度”，乡镇干部和包村干部在帮助农村群众解决生产生活困难的同时，积极与群众谈心、交朋友，掌握社情民意的第一手资料，积极参与调解各类纠纷，把一些问题化解在萌芽阶段，在维护农村社会稳定工作中取得了明显的效果。三是开通民情直通车，县纪委信访室工作人员定期下到农村、集镇，进村入户，倾听群众呼声，收集基层领导干部违纪、违法行为线索。

4、加强教育，筑牢农村党员干部思想防线。一是利用身边的廉政先进典型，在农村党员干部中开展开展“廉洁从政，从我做起”的主题教育，切实解决自身存在的问题。二是以生动的反面典型案例为教材，使党员干部受到警示，强化廉洁自律意识。三是充分发挥基层党校阵地作用。把党风廉政教育作为农村党员干部培训的必修课，形成农村党风廉政教育工作的制度化，经常化。四是注重加强农村干部对党的方针政策的教育学习，提高他们掌握政策和按党的方针政策办事、运用方针政策解决实际问题的能力。

5、完善制度，规范农村党员干部行为。一是建立和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。强化对农村党员干部的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。二是加强农村财务管理。实行村级财务委托代理服务制，取消行政村所有银行账户，在乡镇建立农村财务委托代理服务中心，各村收入缴入中心财政专户，实行监督与管理分开。三是建立健全村民民主理财制度，规范农村集体资金收支程序。建立和完善集体资产监管办法，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。四是建立村级工程项目招投标制度。对一定额度以上的工程项目必须进入县（区）招投标中心进行公开招标，对工程较小的项目也必须按照公平、公正、公开的原则，由乡镇或村实行招投标，以消除“暗箱操作”，防止权钱交易。

6、强化监督，完善对农村党员干部权利监督制约机制。一是加强党内监督，按照《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，认真贯彻民主集中制，执行村级领导班子民主议事和民主决策制度。二加强组织监督。一方面加强乡镇对村党支部和村委会的监督，特别是对农村“一把手”廉洁从政情况的监督，着力抓好土地征用款、集体资金管理使用等涉及群众切身利益等重大事项运行过程的监督。另一方面加强审计监督。乡镇纪委会同财政、审计、农委等有关单位定期对村级财务进行审计检查，吸收村民自治委员会成员参加，做好村干部的离任审计工作。三是加强民主监督。积极推行以村民委员会或村民代表大会为主要形式的民主议事制度。对诸如土地征用补偿费的发放、使用，招商引资、利用集体资金办企业等重大事项的决策，都要推行听证质询制度，充分征求村民意见并形成决议执行。不断强化村级纪律监督委员会的监督制约职能，推行以村务公开、民主评议和村民委员会定期报告工作为主要内容的民主监督制度，把上级组织对村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，村干部每年进行一次述职述廉，接受群众的监督。

7、严肃查处损害农民切身利益行为，充分发挥惩治职能。对新农村建设过程中出现的严重违反群众工作纪律、损害农民切身利益的人和事，纪检监察机关要充分发挥惩治职能，坚决予以查处。一是严查不顾群众意愿和实际情况搞形象工程、给群众带来严重负担并损害群众利益的案件；二是严查工作方法简单粗暴、在新农村建设工作中引发群体性矛盾和恶性事件的案件；三是严查政策兑现不到位、克扣或拖欠农民补贴资金并造成恶劣影响的案件；四是严查贪污、挪用新农村建设资金的案件；五是假借新农村建设和村民“一事一议”之名搞农村乱集资、乱摊派的案件。从而切实维护广大群众的根本利益，以有效推动社会主义新农村建设全面开展。

第四篇：公安机关全力为社会主义新农村建设保驾护航

提高认识加大力度完善机制全力为丰都县社会主义新农村建设保驾护航

党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为“十一五”期间经济社会发展的一个主要目标。这为全党在当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向，给“三农”发展带来了更大更快更新的机遇，同时也给我们公安工作在新的历史时期提出了新的课题。丰都县是农业大县,公安机关作为县委、政府的“刀把子”，要时刻围绕县委、政府新时期所确定的中心工作，充分发挥职能作用，采取超常举措，全力以赴确保我县建设社会主义新农村的各项政策得以顺畅实施。

一、深刻认识公安机关在建设社会主义新农村中的重大历史使命。

中央提出建设社会主义新农村意义重大、内涵深远。建设会社会主义新农村是我们党的重心工作的重大转移，也是我们国家全面建设小康社会的必然选择。公安机关是国家机器，是打击犯罪维护社会稳定的主力军，是国家政治、经济、文化健康发展的重要保障。多年来，我县公安机关在县委政府的正确领导下，紧紧围绕经济建设这个中心充分发挥职能作用，坚持打防并举，管建并重，实现了由管理型向服务型的重大转变，社会治安日益好转，人民群众的安全感逐步增强，有效促进了市场经济的发展和人民生活水平的大幅度提高。但是，随着县委政府重心工作的转移，公安工作也要在谋划上及时做出调整，不仅要紧跟形势需要，而且还要凸现超前意识，争做建设社会主义新农村的急先锋。要从精神文明、物质文明和政治文明全方位地去介入、去服务、去保护，做社会主义新农村精神文明建设的带动者、物质文明建设的保护者和政治文明的促进者，全方位、全时空、全身心地投身到社会主义新农村建设中去，保卫农业发展，维护农村稳定，保护农民的合法权益，为全面实现小康社会做出应有的贡献。

二、全面加大公安机关保护建设社会主义新农村的工作力度。

中共中央、国务院下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，作为县级公安机关我们要发挥好“四个作用”。

1、要充分发挥农村社会治安综合治理的主力军作用。公安机关不仅要成为打击违法犯罪的尖刀和铁拳，更要成为维护农村政治安定、社会和谐的生力军和主力军。一是要认真做好各个时期农村不稳定因素的排查工作。要定期和不定期地排查影响新农村建设的各种不利因素，要注意发现那些带有共性、苗头性和深层次的不稳定因素，诸如土地纠纷、邻里纠纷等，当好党委、政府在新农村建设中的“排雷兵”，为新农村建设铺好路、架好桥。二是要加强农村治安防范各项措施的落实。要从维护好农民的切身利益出发，进一步强化农村治安防范责任制的全面落实，要从农民最想要、最想做的事情入手，进一步完善防范机制，健全治保组织，强化联户联防的作用，全面实行民警驻村制，融洽警民感情，激发警民联手共创新农村社会治安稳定局面，尽最大努力缩小违法犯罪分子的活动空间。三是要妥善做好群体性事件的控制和化解工作。公安机关特别是在农村工作的派出所民警要经常深入村社，走访群众，了解民情，全方位地做好群众工作，及时发现群众关心、关注的热点问题和焦点问题，协助乡镇党委、政府做好各种矛盾的化解工作，预防个体纠纷演化成群体事件，尽全力保持农村社会稳定。

2、要充分发挥打击违法犯罪活动的尖刀作用。公安机关要牢固树立“无打不稳”的思想，紧紧围绕建设社会主义新农村科学地谋划打击工作，对违法犯罪活动架起更加凌厉的打击攻势。一是要严厉打击农村黑恶势力犯罪，重点打击那些强买强占、欺行霸市、横行霸道、欺压百姓等危害农村经济建设乡匪村霸，铲除群众深恶痛绝的“毒瘤”。二是要严厉打击严重暴力犯罪，对那些发生在农村的严重危害广大农民群众生命财产安全的杀人、绑架、放火、抢劫、强奸等犯罪要快侦快破，强化侦破命案和疑难案件的攻坚工作，把农民的生命和财产安全放在第一位，增强群众的安全感。三是要严厉打击破坏农业生产的违法犯罪。要时刻尊重群众的意愿，维护好农业生产秩序。针对盗抢大牲畜、农用机具、农用物资、粮食，倒卖假冒和伪劣种子、化肥、农药，损毁青苗，威胁、恐吓、攻击乡村领导干部等违法犯罪行为，保护好农村经济人、乡村干部、乡镇企业领导的合法权益，不失时机地组织开展各种形式的的专项打击行动，确保农村生产生活的顺利进行。四是要以科学发展观为指导，积极配合有关部门不断加大对野生动物、自然环境和历史建筑文物的保护力度，对构成犯罪的要坚决依法打击。

3、要充分发挥农村社会治安行政管理改革的实践者作用。建设社会主义新农村，中央提出要坚持“多予少取放活”的方针，并提出了“关心农民疾苦，尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉”的要求。县级公安机关特别是治安行政管理部门和农村基层派出所要想农民之所想，急农民之所急，做农民之所需，时时处处事事为农民办实事、办好事。要开辟方便、快捷、顺畅的“绿色通道”。在户政管理上，对于农民办理户口、身份证等，能一次办成的，绝

不让农民跑两次；在治安管理上，对于农民和农民工经营的行业和场所，要本着宽严相济的原则，能放宽的必须放宽；在交通管理上，对于驾车来往购置农用物资、销售农副产品，或进城销售秋菜的农民，要一律放行，做到不堵、不扣、不罚；在外事管理上，对于需要出国经商或务工的农民，要在严格掌握政策的同时，能简化的程序一律简化，尽力缩短领照时间。

4、要充分发挥法制宣传的骨干作用。公安机关要主动扩大自己的视角，拓展工作的内涵和外延，以法制宣传为平台，重点抓好以下几个方面的工作。一是结合法制宣传抓好基层治保组织建设，帮助广大农村基层干部增强法制观念，强化依法治村的理念，重点抓好有法不依现象的预防工作，加大对违法案件的查处工作，深入村社开展“以案说法、以案讲法”活动，引导农村基层组织建设逐步走向法制化轨道。二是结合法制宣传抓好普法教育，深入乡村社帮助农民提高学法、知法、守法、用法的自觉性，增强用法律手段维护自身切身利益的的意识，促进农村全民法律意识的提高。三是结合法制宣传抓好农民工的职业道德教育，提高广大外出务工农民的生存能力和社会地位。四是结合法制宣传抓好农民工利益的维护工作，要主动介入农民工的教育与管理，了解农民工的生活、生存和工作状况，依法保护农民工的合法权益，要成为农民工遇到困难时的“避风港”和“求助站”。五是要结合法制宣传抓好农村的民主法制建设，要积极营造法治氛围下的民主，确保新农村民主政治的实施。

三、建立和完善公安机关在保护建设社会主义新农村中的保障机制。

一是要建立强有力的组织领导机制。配齐配强农村派出所领导班子和民警队伍，将警力、装备、器材向基层派出所倾斜，同时，要进一步强化派出所领导班子建设，特别是派出所领导要主动置身于地方党委政府的绝对领导之下来开展公安工作，只有这样才能使公安工作与地方党委和政府保持高度的统一，才能做到方向明确，行动准确，工作有力。二是要建立强有力的“农村突发事件、重特大案件”协调配合攻艰机制。要全警动员，全员参与，建好“农村突发事件、重特大案件”处置预案，治安、户政、外事、刑警、交警、经侦、缉毒等各个警种都要参与其中，明确职责，明确任务，明确目标，不仅要当好保卫者，更要当好实践者，做到尽其责、尽其能，不留余力。三是要建立和完善责任追究机制。对违反中央一号文件精神，以各种借口影响和阻碍新农村建设的单位和个人，要严格追究责任，及时消除保护建设社会主义新农村进程中的阻碍，促进社会主义新农村建设健康持续发展。

第五篇：加强农村党风廉政建设促进新农村建设健康发展

加强农村党风廉政建设促进新农村建设健康发展

大荔县城关镇畅家村近年来，在依法治村、民主管理的过程中，以规范制度为核心，以公开、公正为宗旨，以严格治“官”为重点，狠抓农村基层党风廉政建设，逐步形成了以“八大管理，十大公开”为主要内容的民主管理运行机制和监督机制，摸索出了一条适合农村基层党风廉政建设的村级工作模式，密切了干群关系，增强了村党支部的凝聚力和战斗力，树立了干部谋事、干事的廉洁形象，有力地促进该村经济社会的各项事业发展。

一、以“十大公开”为核心，实现村务工作的透明和公正，彻底杜绝腐败现象产生

在进行村务管理的过程中，村两委一班人充分认识到管理的核心是公开。将村里的各项工作进一步细化，推出了村务管理的“十公开”：（1）村组财务收入帐目公开；（2）土地及各业承包公开；（3）宅基地审批公开；（4）农民负担公开；（5）水、电费收缴公开；（6）义务工管理公开；（7）计划生育指标公开；（8）扶贫救济公开；（9）公益事业的各种基建公开；（10）干部目标责任及报酬公开。基本做法是：以财务管理为龙头，以土地管理为基础，以义务工管理为途径，以目标管理为机制，以为群众办实事为主旋律，增强工作透明度，从而把“公开”渗透在村务管理的八大方面，在管理过程中实现公开，在公开监督中强化管理。

一是在村组财务管理上，坚持“两级财务，一级管理，互不平调”的十二字原则，主要把握三个环节：

1、严格执行“会计管帐不管钱，出纳管钱不管帐，审批人中不花钱的原则，坚持收支两条线，收入及时报帐，开支逐级审批”。

2、使用统一票据，定期审计，做到日清月结，季汇总，年公布，公开接受群众监督。

3、对村组年非生产性开支（招待费）做了严格规定，并列入全年考核内容，节余滚存，超支全罚。从而彻底改变了收支乱顶帐，口袋帐，糊涂帐，抵制了一些村组干部用公款大吃大喝的现象，减少了财务收支的漏洞。

二是在土地管理上，依据《土地法》和《村民委员会组织法》，对责任田、机动地、庄基道路等都做了明确规定：

1、完善了土地承包合同，复丈面积，插标亮界，明确四至，建立档案（一式三份）。

2、在机动地发包上，采用公平竞争的办法进行，干部群众一视同仁，坚持现金交易，不搞人情担保。

3、在宅基地审批中，由村委会根据整体建设规划逐级审批，三榜公布，打桩放线，定点施工，保证了村容村貌整洁有序，减少了邻里矛盾。

三是在计划生育工作中采取了三公开的办法：

1、公开政策，反复给群众宣传我国现行人口政策。

2、公开指标，按照条件，逐级审报，做到该生的有指标，不该生的有措施。

3、公开奖罚，不姑息迁就。多年来该村计划生育和社会治安综合治理工作受到市、县、乡的多次表彰，为经济建设创造了一个良好的发展环境。为了真正做到公开、透明，村里还专门制作了村务公开栏，对所规定的公开事项，及时张贴在公

开栏里，接受群众的监督。如对每家每户的水、电费在固定时间月月公布，对村里财务的收支情况，每季结算张榜公布，年终对全年的收支列出明细，向村民公开等。

二、以“八大管理”为主要内容，实现村务管理的民主化、规范化和制度化，为党风廉政建设工作奠定基础

该村针对村务工作头绪多、事务复杂的实际，把管理工作分成干部管理、财务管理、义务工管理、土地管理、计划生育管理、社会治安综合治理管理、学校管理等八大类，以规范性、针对性和民主性为基本思路开展工作。

一是增强管理的规范性。针对八类不同的管理内容，以国家相关的法律、法规和政策为依据，结合本村实际，相继制定了《畅家村干部管理办法》、《畅家村村务管理办法》、《畅家村义务工管理办法》、《畅家村土地管理办法》、《畅家村计划生育管理办法》、《畅家村社会治安综合治理管理办法》、《畅家村学校管理办法》、《畅家村自来水管理办法》等八大管理制度。在这些办法和制度中，对机构职责，办事步骤，工作程序，监督办法及奖罚措施都做出明确细致的规定。可以说，这些制度和管理办法已经涵盖了村里事务的方方面面，凡事都可找到相应的规范和制度。

二是增强管理的针对性。前多年，该村曾有一段时间盗窃、打架斗殴、各种矛盾纠纷频频发生，治安比较混乱，严重影响群众的生产生活秩序，针对这种状况，着力加强了村级治安管理，首先从抓基层治保、落实防范措施，明确工作责任；其次是针对农村季节性盗窃案件发案突出，村上决定每十户为一组，各选派一人，组建了村级治安巡逻队，坚持昼夜巡逻，开展群防群治，同时还充分发挥基层调解组织的作用，制定出矛盾隐患定期排查处臵制度，对发生的各类民间纠纷做到早发现早解决，从而有效防止了各种矛盾的激化。现在，该村在解决纠纷中基本做到了大事不出村，小事不出巷，矛盾不上交，杜绝了各类群众上访案件的发生。

三是增强管理的民主性。如该村西太兴组发包土地中有个别人想换组长，以达到自己在承包中沾些便宜的目的，故意煸动群众制造混乱，破坏土地发包，对此问题，一是召开群众大会，组织群众认真学习国家有关的土地政策，提高村民的思想觉悟和法制观念；二是广泛征求村民意见，对群众提出的问题，向群众摆事实，讲道理，取得了群众的信任，得到了群众的理解和支持，使土地发包工作得以顺利进行。随后根据这件事，进一步修改完善了《畅家村民委员会土地管理办法》，使土地发包、责任田、机动地、宅基地及巷道道路和渠道等管理中更加民主和规范。

三、以严管干部为先导，保证“八大管理，十大公开”的真正落实

农村基层干部的作风如何，直接关系党的路线方针政策在农村贯彻落实。身处农村最基层，两委会干部深深体会到，目前影响农村稳定最突出的问题是一些村干部在群众最为关注的热点、焦点问题上违规违法，搞土政策，一言堂，处事不公，贪污腐败，引起群众不满。因此，村两委一班人认识到，上墙的制度要真正执行，定出的公开要真正落实，非得从干部自身严格做起不可。在该村委会大门口写着这样一副对联：“勤政廉政是当好干部的立身之本，公道正派是当好干部的基本要求”，以此警示村组干部。同时，还经常提醒大家：干部形象就是“牌子”，“牌子”倒子你就啥事都干不成，当干部就要全力维护这个“牌子”。用实际行动为全村群众作出表率。对于干部的管理，主要从三个方面入手：

一是加强学习，提高素质，增强干部的法制意识。村党支部经常组织村组干部认真学习国家的法律、法规和政策，让干部学法，知法，懂法，严格依法办事，避免了执法因人而异和感情用事，保证了执行政策的严肃性和公正性。

二是加强考核监督，做到奖罚分明。村上制定的干部管理制度对干部管理的范围，干部的选拔条件，干部的编制及职数，干部的职责、待遇、考勤办法等做出了明确规定，并实行严格的考核和民主管理。几年来，先后有5个组7名干部因工作失误给予了扣罚报酬的处罚，对工作不力、不求上进、群众有意见的5名干部及时予以调整，保持了干部队伍的纯洁整齐。

三是从治理吃喝风这个顽症入手，依靠强硬的制度“卡死”干部向集体伸手的暗道。村上明确规定，所有干部一律不准染指财务，即“三个一”：所有村组干部与集体经济组织没有一分钱的经济手续；组上与村民没有一分钱的经济手续；村组干部不准在外记一分钱的吃喝帐。严格的管理和约束，造就了一个过硬的班子，干部公道正派，不贪不沾，不大吃大喝，从而赢得了群众的拥护和支持，两委会成了群众的开心锁和联心桥，村里的各项管理和制度也更加容易落实。

目前，畅家村班子团结，社会稳定，经济发展，并因此获得省、市、县给予的多项荣誉，很重要的一条，就是得益于依法治村、民主管理工作及党风廉政建设的不断深入。我们决心借中央建设社会主义新农村建设强劲的东风，一手抓党风廉政建设，一手抓经济发展，继续发扬畅家村的“八大管理、十大公开”工作模式，在今后的工作实践中努力完善，为农村基层党风廉政建设探索出一条更亮更宽的道路。