干部作风建设 为发展保驾护航

第一篇：干部作风建设 为发展保驾护航

加强干部作风建设 为发展保驾护航

为了进一步提高干部队伍的整体素质，切实解决干部作风中存在的突出问题，巩固近年来机关效能年、创业服务年、发展提升年主题活动成果，省委、省政府下发了《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》（赣发[2011]17号）及《全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》（赣办字[2011]66号）。本人通过仔细研读，认真学习文件精神，就如何加强干部作风建设，进一步优化发展环境，促进安远的跨越发展谈几点体会和认识：

一、深刻领悟干部作风建设的重要性、必要性及紧迫性 加强干部作风建设，是优化发展环境的关键。当前和今后一个时期，我县发展既面临重大的战略机遇，也面临严峻挑战。要想赢得发展先机，优良的发展环境是基础，而干部作风又是左右发展环境的决定性因素。良好的干部作风能凝聚人心、焕发斗志，激发和汇聚各方面的智慧和力量，形成巨大发展合力。反之，则会挫伤人们改革发展的积极性，损害党和政府的形象，阻碍甚至窒息生产力的发展。

加强干部作风建设，是保持党同人民群众血肉联系的需要。加强干部作风建设不单是我党从严治党的需要，更是广大人民群众的强烈愿望。老百姓看党风政风，首先就看干部的作风。干部作风好，才能深入了解民情，充分反映民意，拉近党群、干群关系。

加强干部作风建设是构建和谐社会的需要。领导干部没有好的作风，就不可能有好的党风、政风和民风，就不能形成优良的发展环境或难以保持已形成的良好发展势头，进而不利于构建和谐社会。

加强干部作风建设是反腐倡廉的重要基础性工作。没有好的作风，就很难有效开展党的思想、组织、制度建设和反腐倡廉工作。党的优良传统和作风是抵御消极腐败现象的有力武器。干部作风优良，其廉洁自律意识自然就强；反之，干部的拒腐防变能力就差，就经不起各种诱惑。

二、干部作风存在的主要问题

当前干部作风的主流是好的，但也存在一些不容忽视的问题。

（一）工作作风上的庸、懒、散问题。主要为工作不求过得硬、只求过得去，工作敷衍塞责、效能低下，自由散漫、牢骚满腹，有令不行、有禁不止，业务不精、创新意识和冲劲不足等情况。

（二）领导作风上的假、浮、蛮问题。主要表现为：工作作风华而不实,不能深入基层、深入群众;急功近利，弄虚作假，沽名钓誉，好大喜功，热衷于做表面文章，报喜藏忧;对待群众态度蛮横，依法行政意识淡薄，行政效率低等现象。

（三）为政不廉的私、奢、贪问题。主要表现为：只讲索取，不讲奉献等现象仍然存在。

三、自身存在的问题

（一）理论学习不够深入。作为单位的一把手，深知学习的重要性，但由于自己事务较多，没有时间对相关理论进行深入学习研究，仅是浅层理解、记忆。特别是对很多新事务、新知识的学习不透不深，掌握的不够好，致使理论素养与时代的要求有一定的差距。

（二）因循守旧，思想观念不够开放。习惯于按照老经验老办法想问题、做工作，循规蹈矩，按部就班，缺乏创新意识。工作上放不大开手脚，思想上不够大胆，缺乏创造性、独创性的点子，对如何创造性的开展工作思路不宽、办法不多。

（三）在工作中自我要求不够严，“标杆”不够高，有点安于现状，完成就好的思想。

四、今后应从以下几个方面努力，推动发改工作再上新台阶

（一）加强组织领导，健全领导机制

加强干部作风建设是项长期工作，为了使相关活动取得实效，加强组织领导是根本保证，领导带头示范是关键。要把加强领导干部作风建设摆上重要议程，认真谋划，深入研究，精心部署，采取有力措施，务求取得实效。领导干部要明确责任，各司其职，密切配合，做好沟通，形成合力，共同抓好各项措施的落实，努力营造领导干部作风转变的浓厚氛围。

（二）加强学习，夯实作风建设的理论基础

作风问题既是党性修养的问题，又是知识能力的问题。修养太差，容易走偏；能力太弱，无事可做。主要从两方面

进行：一是健全干部学习教育机制，从定时定点组织干部职工学习到干部职工随时随地主动学习；二是充实学习内容，除了加强学xxx省、市、县文件中关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神外，还要注重增强自身业务知识和提高道德修养。学习要深入彻底，不流于形式。通过学习净化心灵，陶冶情操，完善人格，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制个人主义、拜金主义、享乐主义的侵蚀。

（三）进一步提高行政审批效能

我委各项工作虽不直接作用于人民群众，但与群众切身利益息息相关的。推进审批工作流程再造，能实行网上审批的实行网上审批，能实行并联审批的实行并联审批，最大限度减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时限。重申宗旨意识、服务意识，换位思考，热情服务，不克拿卡要，畅通审批通道，提高审批效率。完善重大产业项目“绿色通道”，坚持特事特办，提速保质地完成好工作，使重大项目能够早日开工建设，发挥效益，惠及人民。

（四）加强重点岗位防范和管理

针对重点岗位，采取“单位领导点、股室同事议、服务对象提、干部自己找”等办法，认真分析和查找每个重点岗位在思想道德、岗位职责、外部环境3个方面存在的或潜在的风险点。重点岗位人员根据查找的风险点，对照职责要求，有针对性地逐一制定出防控措施，郑重作出自觉抵御廉政风

险的承诺。同时，在重点股室制作廉政承诺台牌、风险警示牌、工作规范等，让重点岗位人员时时警醒。对重点岗位人员加强廉政纪律教育。

（五）完善机关规章制度，扎紧制度藩篱

一方面作为单位一把手，要抓好本单位相关规章制度的建设。工作作风上的“慵、懒、散”问题，领导作风上的假、浮、蛮问题，为政不廉上的“私、奢、贪”问题，固然与干部思想作风相关，但组织制度、工作制度是改善干部工作作风的有力保障。齐全严密的制度，犹如一堵墙，使人无法任意横行。要完善好机关接待管理制度、财务管理制度、车辆管理制度、请（休）假制度、奖惩考核制度和AB岗无缺位服务制度等制度。

另一方面，好的制度也需严格遵照执行才能发挥效用。领导干部要带头遵守规章制度，坚持用制度管权，管事，管人。决策上要摒弃封建家长式作风，不搞“一言堂”，不独断专行，积极实行民主决策，履行主要领导末位表态制；严格遵守财务制度，公务消费适度适当原则，不铺张浪费；人事制度上要体现用人唯贤不唯亲，严格奖惩。

总之，干部的作风建设，犹如一面镜子，既照射出个人的形象，又折射出党风和民风；干部的作风建设又如一面旗帜，干部作风的好坏对人民群众起着引领和示范作用。因此，时刻牢记时代赋予我们的责任与使命，加强作风建设，为实现跨越式发展保驾护航。

第二篇：党的政治建设为党和国家机构改革保驾护航

习近平总书记强调，“十九届三中全会部署的改革任务总体完成，取得一系列重要理论成果、制度成果、实践成果”，“要认真总结深化党和国家机构改革取得的重大成效和宝贵经验，巩固机构改革成果”。党和国家机构改革的重要成功，离不开党的政治建设保驾护航。本轮党和国家机构改革的顺利推进，与加强党的政治建设紧密结合、相得益彰，充分体现全党高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉;充分反映党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效;充分彰显党的集中统一领导和我国社会主义制度的政治优势。

以高超的政治智慧谋划机构改革

党的十九大报告指出，“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性”。这次机构改革，加强党的全面领导，推进国家治理体系和治理能力现代化，有效回应人民关切，有力提升制度科学性，展现了我们党谋划重大改革的高超政治智慧。

机构改革是一项精密精细精致的政治工程，需要高屋建瓴、高瞻远瞩的政治智慧。本轮党和国家机构改革的重要目标在于，解决以往机构设置同实际需要不相适应的问

题，推动国家治理体系和治理能力现代化，从而增强党的长期执政能力。在这次党和国家机构改革中，中央和国家机构层面涉及管理体制、机构设置、职责和人员调整的部门达80多个，但改革进程蹄疾步稳，在短短一年多的时间内使党和国家机构得到精确重构。

这次机构改革，我们党坚持问题导向，突出重点领域，积极回应改革发展中最迫切问题，解决最深切矛盾，表现出超乎寻常、非同凡响的创造力。通过本轮党和国家机构改革，中国共产党长期执政的能力大大增强，国家治理体系和治理能力现代化程度显著提升。一年多来，党和国家机构改革，聚焦党的政治使命、政治目标、政治追求，按照建立健全党对重大工作的领导体制机制的要求，极大提高了党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。经过本轮党和国家机构改革，党的领导力、政府执行力、武装力量战斗力、群团组织活力得到系统性增强。

以坚强的政治定力推进机构改革

深化党和国家机构改革是中国特色社会主义政治建设的长期规划，是我们党一以贯之、一往无前的重大政治工程。本轮党和国家机构改革自党的十八届三中全会确定全面深化改革总目标，到党的十九大进行具体决策部署，再到党的十九届三中全会改革方案落地，充分体现我们党运

筹帷幄、谋定后动、蹄疾步稳推进改革举措的政治远见，充分表达坚定不移、驰而不息将改革进行到底的政治定力。

以咬定青山不放松的精神谋划改革进程。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我们党始终发扬钉钉子精神，久久为功推进全面深化改革。党的十八届三中全会提出了全面深化改革总目标，明确提出要“统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系”。

党的十九大报告进而提出，“统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责”。党的十九届三中全会深入研究机构改革问题，审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。深化党和国家机构改革是放在全面深化改革大盘子里谋划推进的，是一次全面深化改革的战略性战役。改革所取得的崭新成效，又为推动全面深化改革向纵深发展创造了难能可贵的有利条件。

坚定不移推进国家治理体系和治理能力现代化。这次党和国家机构改革，不是局部修正、细枝末节的改革，而是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构，推动党的领导体系、政府治理体系、武装力量体系、群团工作体系的重构性健全。这次改革，是为了让党

和国家机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监督监管更加有力、运行更加高效，推进国家治理体系和治理能力现代化大踏步向前迈进。

始终以回应人民群众的热切期盼作为改革的出发点和落脚点。党的根基在人民、党的力量在人民。习近平总书记强调，加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治。这次党和国家机构改革，坚持以人民为中心，更好维护人民群众各方权益，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，紧紧围绕人民群众日益增长的美好生活需要，在教育文化、市场监管、卫生健康、医疗保障等人民群众普遍关心的领域，加大机构调整和优化力度，积极回应人民群众的关切，把有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，使人民对美好生活的向往变得切实可行、幸福可期。

以良好的政治生态保障机构改革

全面深化改革已进入深水区，这次机构改革力度规模之大、涉及范围之广、触及利益之深前所未有。推动这些触及利益的根本性改革，必须以顽强的政治领导推动改革，以优良的政治生态保障改革。

一年多来，中央全面深化改革委员会审议通过近100个改革文件。各地区各部门坚决贯彻党中央决策部署，加大统的力度、明确改的章法、做好人的工作、执行严的纪

律;各级党员干部践行了鲜明的政治意识和政治觉悟，上下一条心、全国一盘棋，确保在改革方案确定的时间节点内高质量完成了各项具体改革任务。

本轮党和国家机构改革之所以能够做到如此紧锣密鼓、步调一致，关键在于以习近平同志为核心的党中央适应新时代新要求大力推进全面从严治党，厚植了政治基础，培育了政治生态，焕发出全新的政治气象。

全党勠力同心，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在这次党和国家机构改革中得到了重要体现。党的十九届三中全会闭幕后，各地区各部门各单位迅速响应，坚决贯彻党中央决策部署，诠释了全党高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉。按照党中央确定的时间表、路线图，机构改革各项任务总体完成。

第三篇：鞋企野力平安建设为品牌保驾护航

鞋企野力平安建设为品牌保驾护航

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中国鞋网讯，作为中国体育品牌最早在海外(新加坡)挂牌上市企业之一，野力迅速崛起，势不可挡。野力品牌充满了生命力，探其成功的因子，高瞻远瞩的集团经营者一直把安全建设当作头等大事来抓是其中最重要的原因之一。

“企业的平安和稳定是企业发展的生命线”一直是野力公司上下奉行的理念。在平安企业创建工作中，野力公司积极探索行之有效的长效工作机制，把创建“安全型”企业作为安全文化追求的目标，以建设“平安野力”为总抓手，大力开展“平安厂区、多厂联防；平安岗位、安全生产”等活动；整合编印相关的安全文化手册，组织职工广泛学习，建立健全了安全管理机制；实施亲情化管理，进一步筑牢了安全宣传教育的“软环 境”，实现了安全文化的强势拓展。野力公司安全文化管理体系使职工的思想发生了根本变化，由过去的“要我安全”变为“我要安全”，彻底改变了过去那种定式安全管理，使安全管理成为全员参与、自动自发的实际行动，从而推动了野力品牌的持续、稳定发展。

第四篇：以项目建设为载体推进干部作风建设

以项目建设为载体推进干部作风建设

蒋伟

干部作风建设不是“说教工程”和“督教工程”，应贯穿于实践工作全过程。2009年下半年以来，城步苗族自治县以项目建设为载体推进干部作风建设，先后争取落实项目60个，总投资25亿元，相当于过去两年的总和，完成全社会固定资产投资14.38亿元，同比增长30%，迎来了城步历史上最大的项目建设高峰期；同时，也探索和解决了一些干部作风建设向深层次推进和发展的问题，全县上下呈现出凝心聚力谋发展的强劲势头。

一、在项目谋划过程中提高作风建设的思想认识。城步地处湘桂边界，是“湖南省革命老区”、国家扶贫工作重点县和全国5个苗族自治县之一。在项目谋划前期，我们采取三项措施，解决了“要不要发展、怎么发展、依靠谁来发展”等作风建设的根源性认识问题。一是强化纵横比对，增强发展动力。我们把城步的发展速度和质量置于全市、全省乃至全国的大环境下进行比对，利用各种大小会议、新闻媒体，广泛开展“比对式教育”，通过一个个具体的数字比较，比出了发展差距，比出了奋斗方向，使广大党员干部走出“自己与自己比，心安理得；现在与过去比，沾沾自喜”的认识误区，增强发展动力。二是借鉴外地经验，明晰发展思路。我们精心搜集研究了本市、本省以及广东、上海等沿海发达地区的一批快速发展个案，提炼出“项目建设是一个地区后发赶超的必由之路”主题，在广大党员干部中开展大讨论活动。通过大讨论，党员干部明确了城步这个发展严重滞后的少数民族山区县，必须依托项目建设加快发展，从而坚定了“项目兴县”发展战略的信念。三是深入发动群众，凝聚发展合力。“项目兴县”是一项全民参与的战略。为了解决依靠力量的问题，县委利用学习实践活动平台，在党员干部中广泛开展了以“问政于民,问计于民,问需于民,体察民情,体验民生,体

会民意”为主要内容的“三问三体”大调研活动。党员干部深入基层，深入群众，采取“边调研，边宣传；边问计，边鼓劲”的方式，营造“项目兴县”的群众氛围。短短两个月时间，1.2万余名党员、干部走访群众10万余人次。广大群众就城步有什么项目发展潜力、如何适应“项目兴县”战略要求加强作风建设等问题踊跃献计献策，通过汇聚群众智慧，形成了4000多篇优秀调研文章，集聚了一股强大的转变作风谋发展的合力。

二、在项目争取过程中探索作风建设的努力方向。以县“四大家”和项目建设部门为突破口，在项目争取过程中探索加强干部作风建设的努力方向，逐步向全县各级各部门深化。一是大兴调查研究之风，全力挖掘项目。县“四大家”领导成员和项目建设部门的党员干部带头沉下去，带头走出去，结合上级政策，立足本县资源，瞄准交通、城建、水利以及奶、菜、林、风电等领域和产业，广泛开展调查研究，加强项目筹划包装，共挖掘项目160多个，投资总额达38.5亿元。二是大兴求真务实之风，精心筛选项目。各级领导班子重视理论学习，通过中心组、支部会议和个人自学等形式，全方位汲取党建理论和政策法规知识，以获取深层次的理论真知和最广泛的政策认识，各单位均建立了“月学、季考、年评比”促学机制，学习氛围日益浓厚；另一方面，我们还注重在政策资源中寻求项目突破，在项目资源中寻求政策支持，把求真务实的着力点放在项目可行性研究上，精心筛选项目，提高“命中率”。去年以来，城步县共申报项目85个，已立项实施或纳入重点支持的项目65个，成功率达76.4%。三是大兴艰苦奋斗之风，努力申报项目。在项目申报过程中，县“四大家”领导和有关部门的同志发扬艰苦奋斗的优良传统，在制作速度上好中求快，在申报质量上精益求精，在差旅成本上省了又省，以扎实的作风和诚恳的态度赢得上级主管部门的支持。通过县“四大家”和项目部门的影响带动，全县各级各部门进一步转变了作风，推进了项目工作的开展，推动了各项工作的落实。今年一季度，全县GDP、财政收

入、规模工业增加值等几大经济指标增幅挤入全市先进行列。

三、在项目实施过程中规范作风建设的细节行为。干部作风建设最终要体现到具体的工作细节。我们注重把科学发展观与现代企业管理理念融入项目实施全过程，在项目实施过程中规范干部作风建设的细节行为。一是落实以人为本，维护群众利益。项目实施过程中，我们坚持“百姓利益无小事”、“众利益高于一切”，严格执行政策标准，妥善处理全县大局利益与群众个体利益之间的矛盾。到目前为止，54个在建或竣工项目已完成投资10.8亿元，没有出现越级上访事件。二是层层分解责任，提高执行力度。建立“四个明确，按时通报”的责任分解机制和科学的作风评价机制，确保责任到位，执行有力，政令畅通，作风转变。县委县政府各阶段的中心工作和各单位部门承担的重大工作，均明确责任领导、明确责任单位、明确责任人、明确工作落实时限；坚持按月点评调度，在一定范围内通报进度，落后的按规定处罚；通过项目投资、矛盾调处、完成时间、验收质量和群众满意度等指标的量化，考核考察并科学评价干部作风。三是突出警示教育，优化发展环境。注重利用典型反腐及损商案例教育党员干部，把警示教育贯穿于项目建设和作风建设全过程。按照“谁主管，谁负责”的原则，减少决策层级，明确决策责任，规范决策行为，提高决策效率。按照“方便快捷、高效优质”的要求，减少审批环节，规范审批行为。突出抓好重点领域、重点部门、重点项目的干部作风建设，采取审计、督查、通报等形式推进项目公开，把项目实施置于广泛的群众监督之中，严防“项目搞上去，干部倒下来”的现象。四是重视整章建制，严肃工作纪律。全县各级各部门瞄准信访接待、业务办理、班中纪律、会风、学风等基础性工作整章建制，重新修订完善了一系列规章制度。改革作息时间，实行“朝九晚五”，缩短中午休息时间，延长为民办事的“有效时间”，遏制住机关干部过去那种中午喝油茶、玩“跑胡子”、打麻将、“斗地主”等消极娱乐风，刹住了上午早退、下午迟到的歪风。五是注重引向深入，探索长效机

制。把干部作风建设纳入部门工作的总体布局，健全教育、管理、监督的各项制度，与文明建设同步考核评比，建立经常性督查和年终考评相结合、专业监督部门考察与群众满意度调查相结合的评价机制，把考核评价结果运用到干部选拔任用和经济收入，彻底打破作风好坏一个样的局面。

作者系邵阳城步县委书记

来源：红网

第五篇：加强廉政风险防控机制建设为国企科学发展保驾护航

加强廉政风险防控机制建设为国企科学发展保驾护航

[摘 要]

江南造船（集团）有限责任公司党委坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入、持续地推进廉政风险防控管理，从源头上治理腐败行为，为企业全面建设现代造船模式提供坚强的政治纪律保证。

[?P键词]

江南造船；廉政风险防控；国企科学发展

[中图分类号] D262.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）02-0037-03

廉政风险防控，是将现代管理科学中的风险管理理论应用于反腐工作实际，江南造船（集团）有限责任公司党委（以下简称江南造船）这些年来坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入、持续地推进廉政风险防控管理，从源头上治理腐败行为，为企业全面建设现代造船模式提供坚强的政治纪律保证。

一、加强组织领导，着力提供廉政风险防控机制建设的组织保证

加强廉政风险防控机制建设，组织领导是关键。江南造船始终坚持生产经营工作和党风建设“两手抓”、“两手都要硬”的原则，在制定公司“十三五”发展总体规划中，把廉政风险防控机制作为惩防体系建设的重要内容融入到公司生产经营管理中，使廉政风险防控机制建设很好地贯穿于公司发展的全过程。

党委统一领导、党政齐抓共管。江南造船根据党风廉政建设责任制“一岗双责”的要求，充分发挥党委责任主体作用，部署任务注重整体规划、协调推进，检查工作注重突出重点、持续改进，分析问题注重查找源头、把握关键，不断加大工作力度，确保取得成效。班子成员在认真抓好分管业务的同时，对职责范围内的反腐倡廉建设进行有力领导。

纪委组织协调、各部密切配合。公司纪委认真履行党章赋予的职责，主动向党委请示汇报，做好筹划工作，加强组织协调，定期督促检查。对廉政风险防控机制建设工作，及时细化责任要求，形成责任到岗、责任到人的工作格局。各党支部、各部门负责人充分发挥主管优势、专业优势，密切配合，切实形成推动廉政风险防控机制建设的整体合力。

二、明确廉政责任，科学促进廉政风险防控机制建设的稳步开展

加强廉政风险防控机制建设，党风廉政建设责任制是重点。江南造船认真贯彻落实党中央和中船集团公司关于实行党风廉政建设责任制的有关规定，建立健全“谁主管、谁负责；一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政责任体系。

责任签约。公司纪委在年初集中组织公司党政主要领导与公司分管领导、公司分管领导与各部门党政领导、部门党政领导与科室作业区三级责任制签约，覆盖率达到100%，形成纵向到底、横向到边的责任网络。责任书明确了党风廉政建设工作具体标准和要求，并把廉政风险防控机制建设作为对领导干部工作实绩考核的重要内容。

责任考核、追究。责任追究制的建立，保证了党风廉政建设与中心工作同时部署、同时落实、同时检查、同时考核。江南造船把责任检查考核纳入到绩效考核体系中，对考核指标进行了量化，纪检监察部门每月向公司绩效考核小组提供考核结果，由绩效考核小组计入绩效考核总分。同时还把责任考核、追究作为党支部、部门、干部职工评先选优的指标，对追究责任的部门、干部实行“一票否决”。

正是有了责任制和责任书签约的保证，绝大多数管理干部特别是党员领导干部能够不负党和公司的重托，带头把廉洁从政和秉公用权作为政治品格来培养，把同腐败行为和不良作风作斗争作为党性原则来坚持，把自觉接受组织和职工群众监督作为履职要求来践行，以自身模范行动促进廉政风险防控机制建设。

三、排查岗位风险，积极探索廉政风险防控机制建设的有效载体

加强廉政风险防控机制建设，排查业务过程中可能存在的廉政风险是核心内容。根据中船集团公司有关文件精神，公司纪委召开专题会议，精心组织，严密部署，对七个有重要涉外业务部门开展了“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”岗位廉政责任风险控制试点工作。廉政风险内容涉及物资采购、招标投标、工程建设、设备维修、外包外协、废旧物资资产处置等重点领域，通过查找岗位风险点，运用风险管理理论构建预警防线，将廉政风险防控机制建设植于公司内部控制和风险管理制度之内，有效防范并督促改进了风险内容中存在的漏洞和缺陷。

在试点工作取得成效的基础上，江南造船在公司范围内全面开展了岗位廉政责任风险点的排查工作。各部门党政负责人高度重视，亲自部署，广泛动员，以岗位职责为入口，以进一步梳理工作流程、强调职权分离为主线，以敏感岗位人员权力配置情况、权力运行的规范和监督制约情况为重点，认真组织开展本部门岗位人员进行排查，排查措施丰富有力，采取了岗位自查互查、部门集中评审，上下结合，突出重点，层次清晰。纪检监察部门在过程中进行指导，使风险点排查更加准确，防范措施更加得力。

通过岗位风险点排查，各部门注重完善本部门二级制度、业务流程建设和长效机制建设，加强了岗位风险的控制和管理意识，加深了对不正之风和腐败危害性的认识，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。

四、狠抓制度建设，有效形成廉政风险防控机制建设的制约机制

加强廉政风险防控机制建设，制度建设是保障。江南造船一方面下力气抓好现有规章制度的落实，增强制度的贯彻执行力。另一方面不断健全完善制度措施，解决业务流程上的管理漏洞和职责缺失。

从“三重一大”决策中设防。江南造船结合现代国有企业法人治理结构的运行机制，建立董事会、监事会、党委会、总经理办公会、职代会的工作条例，明确了决策权限的划分和决策内容、决策方式，规范了决策程序，落实了决策责任人。纪委书记、纪委副书记均参加总经理办公会，对“三重一大”的决策进行有效监督，使权力运行更加规范。

从“三重一大”内容中设防。江南造船按照及时适用性、现实针对性、标本兼治性、系统配套性、具体操作性的要求，在重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用方面，从源头上加以规范，建章立制包括《船舶建造经营决策管理规定》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《生产经营综合计划管理办法》、《全面预算管理规定》等。

从管理薄弱环节上设防。江南造船针对公司内业务工作门类广、环节多、专业性强等特点，着眼增强针对性、前瞻性，找准腐败易发、多发的关键环节和薄弱环节，建立有效对策措施，做到防患未然，建章立制包括《产品外协外包业务管理规定》、《物资采购管理?定》、《废旧物资管理规定》、《招投标管理规定》等。

此外，公司还建立了特邀监察员制度。在全面推进廉政风险防控机制建设的基础上，公司专门组建了一支作风优良、工作能力强的特邀监察员队伍，由重要涉外业务部门的党支部书记或中层副职管理人员兼职担任，由于特邀监察员是本部门主要管理岗位，对部门的各项业务工作以及业务流程非常熟悉，有利于进一步强化部门内控管理，促进公司持续稳定发展。

五、广泛宣传教育，努力营造廉政风险防控机制建设的文化氛围

加强廉政风险防控机制建设，宣传教育是基础。公司纪委结合江南百年渊源，寻经引典，提炼出“悬规植矩、廉泉让水”的公司廉政理念，通过构筑多元化、多层次的廉政教育格局，统一各级领导干部的思想认识，为推进廉政风险防控机制建设营造良好的文化氛围。

突出教育重点。江南造船以树立正确的权力观为内容，继续深化“讲党性、重品行、求实效、作表率”的主题教育，通过表彰先进集体、先进个人，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使领导干部牢记党的宗旨，团结带领全体员工立足岗位，忠诚于造船事业。

注重教育成效。公司纪委坚持定期组织重要涉外业务部门的领导干部和敏感岗位人员参加典型案例通报学习和座谈会，坚持每季度组织公司各部门党政负责人观看上海市纪委提供的电化警示教育片，通过具体案例剖析，研究案件发生的特点和原因，强调对权力的监督和约束，切实提高领导干部和敏感岗位人员预防职务犯罪的意识。

丰富教育的形式。一是在新进大学生文艺晚会的作品创作中，精心编导以反腐倡廉为内容的歌舞、小品，潜移默化地使新员工受到教育；二是在公司范围内组织开展廉政警言格句评比、廉政公益广告创意征集活动，进一步鼓励职工群众热烈参与到公司文化建设中来；三是组织各部门制作廉洁文化宣传板，在公司办公楼、食堂等职工集中的地方进行巡展，引导各部门相互学习、相互借鉴、博采众长，不断深化公司党风建设和反腐倡廉工作；四是发挥OA网覆盖率高、宣传范围广的特点，开设党风廉政建设专栏，每月更新反腐倡廉宣传内容；五是抓好节假日反腐倡廉宣传，重申自觉抵制违规收送礼金礼券购物卡的廉洁意识；六是坚持新聘领导干部在任职前进行廉政谈话的制度，一开始就在夯实领导干部思想道德防线上下功夫。

六、实施严格督查，不断提高廉政风险防控机制建设的实际成效

加强廉政风险防控机制建设，监督检查是措施。江南造船利用多种时机、采取多种办法、运用多种形式，不断加大监督检查力度，及时发现和消除违纪违规问题的苗头隐患。

强化组织监管。充分发挥党组织的监督功能，严格落实党员领导干部个人有关事项报告、述职述廉、过组织生活等制度，使每个党员领导干部都在组织的监督约束之中。对发现的问题及时提醒，促进廉洁自律。

依靠群众监督。充分尊重和保障职工群众的知情权、参与权、监督权，把每季度的党务公开、厂务公开作为重要平台，结合信访举报渠道，不断拓展职工群众参与监督的途径。对收到信访举报件，公司纪委高度重视，批示指派专人调查核实，对公司在体制、机制、制度方面存在的问题及时整改补漏，对倾向性、苗头性问题及时加以防范和化解，对属于案件的及时立案查办，切实为反腐倡廉建设服务。

加强效能监察。公司纪检监察部门围绕公司中心工作，坚持“提高效率、严控成本、强化内控、主动作为”的工作方针，重点在制度建设和工作方法上进行创新，开展了公司一级效能监察和部门二级效能监察。效能监察立项项目将事前预防、事中制止、事后查处的监督管理有机结合，明确权力运作，规范业务流程，查找管理薄弱环节，同时下发监察建议书，要求有关部门限期整改，不断提高公司科学化管理水平，实现降本增效目的。

七、若干思考

（一）“制度+科技”建设工作任务艰巨。当下国有企业的腐败行为逐渐呈现出复杂化、隐蔽化、智能化的新特点，而传统的监督手段越来越难以达到高效预防的作用。为此，一要积极构建科学有效的制度体系。不断提高教育、监督、惩处、预警等工作的制度化水平，真正形成靠制度管权、靠制度管人、靠制度办事的有效机制。二要充分运用科技手段提高制度执行力。针对自由裁量不严谨、审批流程不科学、管理责任不明确等问题而产生权力滥用、私用的廉政风险因素，通过网络审批系统、电子监督系统等现代信息技术手段建设，并将之融入到廉政风险防控的制度设计和管理流程中，合理划分和科学设置审批权力和职责，严格规范办事流程的程序、时限、标准，实现点对点的终端服务和监控，并通过“网络痕迹管理”，最大限度地减少手工操作和自由裁量，推进审批过程的透明化和格式化，从而保证各项公共权力的科学规范安全行使，压缩廉政风险产生的空间，在公司内形成“不能为、不敢为、不愿为”的良好氛围。三要实现制度与科技的有机融合。通过信息系统的标准化和流程化来实现制度的规范执行，同时确保信息系统能够跟上制度的变化，对制度落实情况及时跟踪、评估、分析、预警和反馈。

（二）廉洁文化建设任务繁重。廉洁文化建设要不断适应形势和任务的发展变化，才更具有生命力。一要加强廉洁文化核心价值体系的研究，促进其在实践中发挥作用。二要广泛开展调查研究，及时把握生产经营管理的关键领域和薄弱环节，有针对性地加强企业廉洁文化建设，用发展着的廉洁文化理论指导廉洁文化建设的新实践。三要逐步打造具有企业特色的廉洁文化“精品工程”和“品牌形象”。注重培养和发现一批积极参与廉洁文化建设的骨干力量，鼓励企业员工创作具有企业鲜明特色和艺术品位的廉洁文化精品。

作者系江南造船（集团）有限责任公司党委书记

责任编辑：卞吉赋