深入推进反腐倡廉建设为全县经济社会加快发展提供坚强保证

第一篇：深入推进反腐倡廉建设为全县经济社会加快发展提供坚强保证

深入推进反腐倡廉建设

为全县经济社会加快发展提供坚强保证

——刘新琪同志在中共平镇县第十届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

(2011 年2 月23 日）

现在，我代表中共平镇县第十届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻十七届五中全会和中省市纪委全会精神，回顾总结2011 年全县党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年工作任务。县委对这次会议十分重视，县委常委会听取了专题汇报。随后，县委书记史焕立同志将做重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2011 年党风廉政建设和反腐败工作

2011 年，全县各级纪检监察机关在市纪委监察局和县委、县政府的正确领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕发展第一要务，站位全局，突出重点，立足创新，务求实效，为促进平镇县经济社会健康发展提供了坚强有力的政治保证。过去的一年，全县纪检监察机关着力在六个方面切实履行好纪检监察职责。

（一）坚持围绕中心、服务大局，切实加强对促进科学发展各项政策措施落实情况的监督检查。紧紧围绕中央“扩内需、促增长”和县委、县政府确定的2011年度七项重点、八件大事等重大决策部署的落实，充分发挥执法监察、廉政监察、效能监察的职能，全县共对中央26个扩大内需促进经济增长项目进行检查，涉及资金1.4 亿元，纠正违规违纪问题12个。加强了对防汛救灾款物管理等12 项涉及民生项目的监督检查，整改问题24个。成立了临时党委，对县城规划区违规占地违法建设行为进行了严肃查处，共查处129 宗，办结71 宗，党政纪处理7 人，责任追究12 人，依法强制拆除21 宗。特别是春节前后，纪检、检察、公安等部门联合行动，严肃查处违规乱建小高层现象，使县城规划区内建设小高层房的违法势头得到初步遏制。同时对土地出让金进行了专项检查，共补缴670 万元。

（二）坚持两转两提、转变职能，扎实推进服务型政府建设和优化经济发展环境。一是以行政审批服务中心为依托，推进服务带动战略。突出制度建设和服务质量优化，使行政审批服务中心建成全市一流的为民服务平台，在全县22个乡镇办建立便民服务中心，在178个村设立了便民服务代理机构，全县三级中心共接待群众10 万余人次，办理各类事项3 万多件，办结率和群众满意率均达99 ％以上。二是以镇平效能网为依托，推进网上问政问效。把全县54个单位的政务信息进行公开，对进入行政审批中心的35个部门297个审批事项进行电子监察，推动各职能部门和服务窗口不断提高服务效能。三是实施“一区两园”绿色通道，推进发展环境不断优化。在2011 年办理的231个项目中，共压缩1340个工作日，即办件由原来25 项增加到50 项，镇平的环境美誉度和投资吸引力持续提升，先后荣获省、市优化经济发展环境先进县，有8 人受到表彰。

（三）坚持从严治党、从严治政，持续保持了惩治腐败的高压态势。全县各级纪检监察机关共受理群众来信、来访和电话举报84 件，立案查处各类违纪违法案件107 件，处理党员干部110人，涉及乡科级干部19 人。其中党纪处分96人，政纪处分24 人，党政纪交叉处分10 人，移送司法机关处理10 人，为国家和集体挽回经济损失230 余万元。深入开展治理商业贿赂专项工作，以医药购销、政府采购、工程建设、土地出让等为重点领域，查办商业贿赂案件4 起，涉案金额68 万元。坚持依纪依法、安全文明办案，着力创新办案机制，信访举报、案件监督管理、申诉复查复议等工作进一步加强，办案质量和水平进一步提高。继续推行“一案三报告”制度，既惩治了腐败分子，又教育和挽救了一批党员干部，查办案件在治本方面的建设性作用得到进一步发挥。

（四）坚持执纪为民、整肃作风，着力解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题。进一步加强县乡村三级纠风和举报网络建设，夯实纠风工作基础，以解决社会关注度程度高，群众反映强烈的突出问题为着力点，积极开展制止奢侈浪费工作，全县公车购置、公务接待等3 项公费支出较上年下降了10.3％。深入开展减轻农民负担和巩固治理公路“三乱”成果，共检查各项惠农支农资金12.26亿元，整改资金75.5万元，查处农村“三乱”案件6起，党政纪处分5 人。开展对涉路执法执纪部门的教育管理，全年基本达到国道无“三乱”，县乡公路基本无“三乱”的治理目标，认真开展纠正教育和医药购销中的不正之风，查处教育乱收费5 起，退还不合理收费21.59万元，通过招投标采购药品、药械770万元，节省资金49.75万元。扎实开展县直执法执纪单位科股室及负责人民主评议活动，对全县26个政府部门的197个站所及24个公共服务行业的193个站所进行了评议，促进了全县行政执法行为的高效快捷、公平清廉。

（五）坚持改革创新、惩防并举，从源头防止治腐败工作更加深入。认真开展以学习贯彻《廉政准则》为主题的反腐倡廉教育，先后组织全县1200 余名乡科级干部参加了县级以上的学习培训，并对违反《廉政准则》的5个单位和8名工作人员进行了严肃处理。扎实开展清理、整顿, “小金库”、行业协会中介机构等工作，清理资金2090 万元，诫勉谈话4 人、党政纪处分3人。加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育、树立了全县“十佳”廉政村党支部的先进典型，创建了彭雪枫纪念馆廉政教育墓地和全县党员干部警示教育基地。认真落实党风廉政建设目标责任制，年初县委与各乡镇、县直各单位签订了目标责任书，全面推行“一岗双责”和“五廉”机制建设，各级党组织讲康、诺廉、育廉、述廉、评廉扎实推进，把廉政建设与各项工作通盘考虑，协调推进，既激励干事创业，又激发勤政廉政，形成了良好的主流导向。

（六）坚持忠诚履职、从严管理，切实加强纪检监察机关队伍建设。巩固深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，把创先争优与加强纪检监察机关自身建设有机结合起来，积极开展向王瑛、杨正超、任朝学同志学习活动，学先进、讲奉献、创佳绩的风气进一步形成。加大教育培训力度，组织63名纪检监察干部到省、市纪委培训基地和市委党校进行了培训，提高了纪检监察干部自身素质和工作技能。对派驻机构实行统一管理工作已启动运作，中纪发„2009‟9号、10号文件继续得到贯彻落实，纪检监察机关建设得到进一步加强。总结2011 年的工作，我县党风廉政建设和反腐败工作保持了良好的发展态势，取得了新的明显成效，但我们还要清醒地认识到，当前党风廉政建设仍面临不少新情况、新问题，反腐败斗争形势依然严竣，任务依然艰巨，可以说是成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。一些党员领导干部宗旨意识不强，享乐思想严重；一些重点领域和关键环节违纪违法案件易发多发，“一把手”违纪案件增多；一些群众反映强烈的突出问题还没有得到有效解决等等。对此，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施、更加扎实的工作，持续有效地把党风廉政建设和反腐败斗争深入开展下去。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务 今年工作总的要求是：全面贯彻落实中、省、市纪委全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，开拓创新、培育亮点的反腐倡廉工作基本思路，以保证重大决策贯彻落实、优化经济发展环境、严肃查处违法违纪案件、着力解决群众反映的突出问题、加强领导干部廉洁自律、开展思想作风教育整顿活动六项工作为重点，凝神聚力，真抓实干，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民，为镇平经济社会加快发展和“十二五”规划开好局提供坚强的纪律保证。

（一）围绕严明纪律、政令畅通，切实加强监督检查 中、省、市纪委全会和全县工作会议部署的目标任务已经明确，我们的主要任务就是贯彻落实，坚决执行。要重点做好三个方面的工作：

一是加强对重大决策部署落实情况的监督检查。县、乡纪检监察机关要围绕科学发展、加快转变经济发展方式，紧扣我县“十二五”规划的目标任务和我县在推进中原经济区南阳主体区建设中的重要发展机遇，对今年我县重大投资、建设项目和县委、县政府确定的七项重点工作、七件大事落实要贴身跟进，加强监督检查，及时发现和解决问题，确保各项经济社会发展任务落实到位。

二是加强对影响全县发展大局情况的监督检查。要充分发挥临时党委的作用，按照“监督、检查、惩处”的工作定位，对县城规划区和各乡镇的占地建设行为进行严密监控，对违法占地及建设行为深入研究，拿出标本兼治的解决办法。发现有违法违规行为的，要及时督促规划、土地、建设等相关部门予以严厉打击，确保我县新一轮规划的顺利实施。

三是加强对换届纪律执行情况的监督检查。今年是县乡党委换届年，这是全县政治生活中的一件大事。要严格按照中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》要求、以最坚决的态度执行“5个严禁、17个不准”和“5个一律”的纪律，坚决查处跑官要官、拉票贿选、干扰换届等行为，做到有案必查、查实必处、失责必究，形成对用人上不正之风的强大威慑。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。加强对《党政领导千部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。

（二）围绕效能提速，服务提质，切实优化经济发展环境

优化经济发展环境是纪检监察机关服务第一要务的重要体现，也是纪检监察工作与经济社会良性互动的重要抓手。今年要重点抓好以下三个方面的工作。

一是继续推进“两转两提”的深入开展。要全面落实省政府对行政许可事项进行清理和规范的通知要求，对我县所有的行政许可审批事项进行再清理、再规范，对可保留可不保留的行政审批事项要一律取缔。要进一步精简审批程序、规范审批权限、加强审批监督，切实推进服务型政府建设。要以行政审批中心为龙头，乡镇便民服务中心为依托，村级代理机构为基础，进一步健全三级服务网络，拓宽服务领域，增强服务功能，提升服务水平。要继续实施“一区两园”建设项目“绿色通道”服务措施，狠抓县政府10 号文件的落实，用优质的服务使我县投资环境的美誉度和吸引力持续增强。

二是加快电子监察系统建设，创新效能监察形式。电子监察系统建设是今年效能建设的一个重要方面，我县已开过专题会议进行了安排部署。目前各项工作正在紧锣密鼓地推进，相关责任单位都做了大量的前期准备工作，为我县电子监察系统的试运行奠定了良好的基础。各级各部门要严格按照《平镇县人民政府关于推进全县行政效能电子监察系统建设的意见》，建立健全相应的领导和工作机制，形成上下联动、积极参与、各司其职、密切配合的工作格局，尽快尽早建成我县的电子监察系统并与省、市联网运行，圆满完成市委确定的试点县目标任务，使电子监察系统在提高工作效率、规范行政行为、转变工作作风中发挥积极的作用，成为我县效能建设中的一个亮点工程。

三是积极推进权力公开，提升公共服务水平。进一步加强行政权力和公共服务公开透明运行机制建设，以财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域信息公开为重点，全面深化政务公开。要按照改革创新与依法行政相统一，管办分离与强化监督并重的原则，坚持管理权、办理权、监督权“三权分离”, 对公共资源交易体制进行改革，把工程建设招投标、政府采购、地产及矿产资源出让、产权（房产）交易整合归并，统一到公共资源交易中心，构建公正开放、有序境争、优质服务、依法监管的公共资源管理服务体系，进一步优化政务环境，切实从源头上预防腐败现象的发生。

（三）围绕严肃党纪、端正党风，坚决查办违纪违法案件

一是始终保持查办案件的强劲势头。对腐败分子要一查到底，决不姑息。着力在四类案件上加大力度：(l）严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职读职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职读职及背后的腐败案件。（2）严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的刑事处罚、经济处罚和资格处罚力度。(3）严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。（4）严肃查处执法机关以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。对有案不查、瞒案不报甚至阻挠办案的，要严肃追究责任。

二是严格依纪依法、安全、文明、廉洁办案。充分发挥反腐败协调小组的作用，健全查办案件工作组织协调机制。建立健全腐败案件及时揭露、发现和查处机制。健全防范腐败分子外逃机制。进一步加强和改进信访举报、案件监督管理、案件审理和申诉复查复议工作，健全内部监督制约机制，确保查处的每起案件都能经得起历史的检验。注重发挥查办案件的治本功能，提高办案的综合效果。要加大对基层和县直纪检监察机关办案工作的指导和督查，促其切实履行好查办案件的职责。要按照省市纪委部署，继续加大对各级各单位执行纪律处分情况的监督检查，对纪检监察机关已做出的处分决定，没有真正落实到位的，要追究单位党组织主要负责人和有关人员的纪律责任。

三是正确把握政策界限。坚持严格执纪与爱护干部相统一，既严厉惩治腐败分子，又敢于为坚持原则、干事创业而受到诬陷的干部伸张正义、澄清是非，对诬告陷害者要严肃处理，注意把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，做到既严惩腐败者，又宽容失误者。

（四）围绕以人为本、执政为民，切实解决群众反映强烈的突出问题

十七届中央纪委六次全会指出，认真贯彻以人为本、执政为民的理念，切实实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是纪检监察工作根本出发点和检验工作的根本标准。在今年的工作中，我们要重点抓好三个方面的工作：

一是坚决纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门重点解决住房保障、食品药品安全、环境保护、安全生产等经济社会发展中涉及民生的突出问题。会同有关部门建立科学完善的征地补偿机制。组织开展对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用的监察。对完善食品药品监管体制机制和责任体系进行监督。严肃查处破坏生态环境违法行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查。突出社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理监督。继续深入治理不规范涉路执法行为，巩固治理公路“三乱”成果。继续开展政风行风评议工作，突出对基层站所、重点岗位、学校和医院的专项评议。要加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判、处置。

二是着力解决发生在群众身边的腐败问题。重点解决两类问题：(l）严肃查办基层干部损害群众利益的违纪违法行为。以查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件为重点，严肃查处少数基层干部滥用职权、涉黑涉恶、侵占惠民资金、侵吞国家和集体财产、强制征地拆迁、干扰破坏甚至操纵基层选举等违纪违法行为。(2）加大对失职渎职行为的问责力度。严格执行问责制的各项规定，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度。围绕群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督检查，坚决纠正对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁的行为。对不履行或不正确履行职责造成群众利益严重损失的，要严肃追究有关人员的责任。三是深入开展社会和群众关注的腐败易发多发领域的专项治理。（1）深化工程建设领域突出问题和国土资源领域腐败问题专项治理。认真贯彻《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的治理，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用及执法执纪中的案件。（2）深入开展庆典、研讨会和培训会过多过滥问题专项治理。要严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准，各级党政机关一律不得举办或参与举办庆典、研讨会和培训班等活动。经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督，各级领导干部未经批准不得出席此类活动。（3)深化“小金库”专项治理。我县自去年开始对全县“小金库”进行了全面的清理，检查情况不容乐观。“小金库”的存在，为少数领导者违规使用资金提供了条件，也为贪污挪用打开了方便之门。我们去年查处的乡科级干部案件中，都不同程度存在着“小金库”问题。有的领导者将“小金库”视为私人钱袋子随意开支，有的请客送礼、吃喝玩乐，随意挥霍，可以说“小金库”是滋生腐败的温床，社会危害性极大，群众反映强烈。今年我们要继续对“小金库”进行专项治理，要严格按照中办、国办下发的《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》，对清理后再设立“小金库”的，要对主要领导、分管领导和直接责任人员严肃处理，按照组织程序先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。同时要深化财政改革，通过加强部门预算、完善国库集中支付、实施政府采购、执行“收支两条线”管理、实行财政收据电子化管理、推行公务卡制度等进行源头控制预防，逐步完善防治“小金库”长效机制，巩固小金库治理成果。

（五）围绕深化机制，创新载体，切实抓好领导干部廉洁自律工作

一是继续抓好“五廉”机制建设。我县建立完善“五廉”机制体现了以人为本、教育先导、注重预防的惩防体系建设的总体要求，在我县党风廉政建设和反腐败工作中发挥了积极作用。在今年的工作中，我们要继续深化“五廉”机制建设，注重发挥讲廉的基础作用，诺廉的手段作用，育廉的核心作用，述廉的保证作用和考廉的促进作用。要继续坚持全会讲廉和各级党组织负责人讲廉政党课制度，要结合各部门的工作实际着力提高讲廉的针对性和警示性。要选择一批社会和群众反映强烈或在全县行风评议中排在后位的单位向全县公开诺廉，接受组织和群众监督。要广泛开展以“知风险、保廉洁、促发展、惠民生”为主题的岗位廉政教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。要注重发挥我县彭雪枫纪念馆廉政教育基地和安子营党员干部警示教育基地的作用，深化示范教育和警示教育。围绕庆祝建党90 周年，开展丰富多彩的反腐倡廉宣传活动。扎实开展廉政文化“六进”活动，着力打造具有地方特色的廉政文化平台，营造崇廉尚廉的社会风尚。

二是认真贯彻执行《 廉政准则》。对贯彻执行《廉政准则》情况开展专项检查，督促党员领导干部严格执行康洁从政各项规定。（l）认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。领导干部要按照规定，主动、如实报告有关内容。（2）坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或个人的礼金和各种有价证券、支付凭证。(3)认真治理领导干部私自从事营利性活动问题。重点治理利用职权和职务影响经商办企业、与民争利等问题。（4）巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）、公务接待管理等制度，继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严格控制超编制、超标准购置公务用车。同时，认真治理违反规定买卖经济适用房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐安排等问题。落实关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。

（六）围绕部分机关精神状态不佳、责任心不强、工作效率低下等问题，切实开展思想作风教育整顿活动

在今年的全县工作会议上，县委、县政府已对在全县开展思想作风教育整顿活动进行了安排部署。这次整顿活动要以解决目前我县党员干部队伍在．恩想观念、纪律作风、廉洁自律等方面存在的突出问题为重点，在以下五个方面真抓、真查、真促、真改，务求工作实效，打造一支会干事、能干事、干成事、不出事的党员干部队伍。

一是开门整顿，接受监督。找准问题是解决问题的前提，各级各部门要在学习提高的基础上，深挖细查，切实找准找透、找全我细自身存在的各种问题。既要针对事，又要针对人。要把主动自查自纠和充分发动群众、依靠群众结合起来，通过发放征求意见表，召开千部群众座谈会，进行民意测评等形式，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督。要主动邀请服务对象、人大代表、政协委员、企业界代表进机关提意见，并把思想作风教育整顿的目标措施、解决自身问题的情况向社会公布。

二是领导带头，身体力行。这次思想作风教育整顿能否解决实际问题，收到实效，关键取决于我们各级领导干部，尤其是各级各部门的“一把手”。党政“一把手”要亲自抓、负总责，要求一般党员干部做到的，领导干部自己首先要做到；要求领导班子做到的，“一把手”首先要做到。班子成员要结合分管工作认真负责地抓好分管部门的思想作风纪律整顿，以自己的模范行为，树起旗帜，立起标杆，带好队伍。

三是严肃认真，不走过场。领导小组办公室要根据每阶段的工作特点和要求，通过明查暗访、定向跟踪检查等形式，加强对各级各部门的督促检查。重点检查学习教育的时间、内容是否到位；问题查摆是否透彻、深入；整改措施是否全面、有操作性；规章制度是否建立健全、规范执行。对行动不快、查摆不准、整改不力的，要责令限期整改。同时，要不定期组织有关部门对上下班纪律、遵守“十禁止”规定、公车私用、办事效率、服务态度、工作状态等情况进行抽查，对整顿期间顶风违纪的，要从严从重从快处理。

四是健全机制，力求长效。从目前我县干部队伍思想作风纪律方面存在的问题看，既有主观原因造成的，更多的是机制体制不健全等客观原因造成的。要积极探索创新，加快建立优化干部思想作风纪律长效机制。要注重建章立制，把建立健全规范党员干部思想作风纪律方面的制度贯穿活动的始终，并切实加大制度的执行力度，不能停留写在纸上、挂在墙上、说在口上，要做到有章可依，有章必依，执章必严，违章必究。

五是统筹推进，相互促进。各级各部门一定要把开展思想作风教育整顿活动与推动工作紧密结合起来，既不能脱离中心工作就教育搞教育，也不能因为经济和业务工作任务重而忽视和放松教育整顿。要处理好教育整顿与其他各项工作的关系，既要高质量、高标准地搞好教育整顿活动，又要全力以赴地抓好本职工作，切实做到以开展教育整顿活动推动各项工作，用各项工作的实际进展检验教育整顿活动的成效，使二者统筹兼顾，相互促进。

三、采取强有力措施确保反腐倡廉各项任务的落实

（一）严格落实党风廉政建设责任制。要认真贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要认真履行第一责任人的职责，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的反腐倡廉工作。各级纪检监察机关要认真履行组织协调职责，积极协助党委、政府搞好责任分解和检查考核，建立健全科学的考核指标体系，把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对党风廉政建设工作领导不力的，要从严追究有关领导班子和领导干部的责任。

（二）全面展行纪检监察两项职能。各级纪律检查机关要切实维护党的章程和其他党内法规，认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。同时，要严格执行新修订的《行政监察法》，注重发挥行政监察的职能作用。要进一步探索更有利于发挥两项职能的内部运行机制，健全规章制度，改进工作方式方法，为全面履行两项职能提供保障

（三）切实加强纪检监察机关自身建设。各级纪检监察机关要扎实开展创先争优活动，进一步转变工作作风，确实把以人为本、执政为民贯穿到纪检监察队伍建设中去。按照省纪委统一部署，切实开展“爱岗位、强素质、正作风、做表率”为主要内容的“队伍建设年”活动，着力打造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要以各级党委换届为契机，认真做好纪委换届工作，切实把党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到纪委领导班子中来。要加大干部培训力度，采取集中培训、以会代训等形式，全面提高纪检监察干部综合素质。稳妥推进纪检监察派驻机构统一管理工作，各派驻机构要认真履行职责，积极开展工作。继续抓好中纪发„2009‟9号、10号文件的贯彻和落实工作，加大对乡镇落实情况的监督检查，确保乡镇纪检监察机关组织健全，队伍整齐，经费充足，履职尽责对纪检监察干部要严格教育、严格管理、严格监督，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，2011 年是中国共产党成立90 周年，是实施“十二五”规划开局之年，反腐倡廉任重道远，职责使命催人奋进。我们要在布纪委监察局和县委、县政府的正确领导下，以奋发有为的精神状态和求真务实的良好作风，开拓进取，忠诚履职，努力取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为全县经济社会加快发展作出新的更大的贡献！

第二篇：深入推进反腐倡廉建设为我区司法行政工作科学发展提供坚强保证

深入推进反腐倡廉建设

为我区司法行政工作科学发展提供坚强保证

——在全区司法行政系统反腐倡廉建设会议上的工作报告

刘启春 2012年2月17日

同志们：

这次全区司法行政系统反腐倡廉建设会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大、十七届六中全会、十七届中央纪委七次全会和十届自治区纪委二次全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央、自治区和司法部反腐倡廉工作部署，回顾总结2011年全区司法行政系统反腐倡廉工作，部署2012年的工作任务。

司法厅党委对这次会议高度重视，会前专门审议了这个报告。刚才，自治区纪委委员、厅党委书记、厅长、监狱局第政委赵波同志就进一步加强全区司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，我们要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。

受司法厅党委的委托，下面我就全区司法行政系统的反腐倡廉工作进行总结和部署。

一、加强监督检查，2011年反腐倡廉工作取得新成效

2011年，全区司法行政系统反腐倡廉工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻党的十

七届四中、五中、六中全会和十七届中央纪委六次全会、九届自治区纪委九次全会精神，按照中央、司法部和自治区反腐倡廉工作部署，围绕中心，服务大局，深入推进惩防体系建设，狠抓工作落实，取得新的明显成效，为全区司法行政工作健康发展提供了有力保证。

(一)强化监督检查，重大决策部署得到全面贯彻落实

紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，认真开展对重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。各级领导干部带领工作组深入基层，就推进政法“三项重点工作”、执行《廉政准则》、监所规范化管理年活动、“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育实践活动、百日安全排查整治活动、司法厅 “三大行动”和法律援助专项资金、监狱劳教所布局调整项目资金、市县(区)司法局业务用房建设资金使用情况以及开展法治城市和人民调解、社区矫正、刑释解教人员安置帮教示范城市工作情况进行监督检查，及时发现和解决工作中存在的困难和问题。同时，进一步加大绩效管理和绩效考评工作力度，采取有力措施，真抓实干，确保重大决策部署得到全面贯彻落实，确保全年工作任务圆满完成。

（二)深化反腐倡廉教育，廉洁从政意识不断增强

扎实开展“清廉务实、执政为民”和“发扬传统，坚定信念，执法为民”主题教育实践活动。通过开展各具特色，主题鲜明的示范教育、警示教育、岗位廉政教育，大力推进廉政文化建设，党员干部的拒腐防变思想道德防线进一步筑牢，廉荣贪耻意识深入人心。各级党政主要领导上党课ll3次，受教育人数达11275人次，举办新任领导廉政学习班

28期，943人参加学习，播放警示教育片639场次，有ll200多名警察观看。组织本系统6800多名警察和接受社会各界到监狱警示教育基地开展警示教育。严格执行“三谈两述”制度，纪检监察部门负责人与下级党政主要负责人谈话922人次，领导干部任前廉政谈话331人次，诫勉谈话l35人次，领导干部述职述廉1865人次。加强对执行《廉政准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《国有企业领导人员廉洁从政若干规定》的检查，组织科级以上党员领导干部参加《廉政准则》知识考试和“庆祝建党90周年反腐倡廉知识竞赛”活动，不断增强廉洁从政意识。自治区党委第一巡视组在检查司法行政系统贯彻执行《廉政准则》情况时给予充分肯定，认为我们贯彻执行《廉政准则》抓得紧、抓得严，成效明显。

（三)惩治和预防腐败体系建设扎实推进

落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和司法部、司法厅《实施办法》步伐进一步加快，特别是围绕监狱劳教所规范化管理年活动，制度建设取得了较好成绩，监狱劳教单位共起草、修订、完善各类制度221项，监狱劳教执法等重要环节实体性和程序性制度更加严密，干部选拔任用和管理监督制度进一步完善，财务管理、项目管理和国有资产监管制度不断健全，制度执行力和自觉性明显提高。

(四)查办案件工作质量和水平不断提高

高度重视来信来访和案件查处工作，严肃查处一批违法违纪行为。全年受理群众来信来访256件，立案l9起，涉案人数26人，结案24

起(包括上年未结6起)，有6人受到党纪处分、23人受到政纪处分、6人受到刑事处罚，20人被责任追究，1人被组织处理。立案数、涉案人数和受党纪、政纪处分人数同比分别下降9.25％、43.48％、66.67％和24.44％。司法行政系统查办案件的做法得到上级机关的肯定，分别在全区纪检监察机关查办案件工作座谈会和全国司法行政系统纪检监察办案工作座谈会上作典型交流发言。

(五)纠风和专项治理工作进一步深化

认真开展公车专项治理和清理规范庆典、研讨会、论坛活动工作，纠正超标超编车辆和干部职工多购住房问题，自查自纠超编车辆5辆、超标车辆33辆，得到上级的肯定，《广西纠风简报》对司法行政系统的做法进行了报道。

认真贯彻落实干部选拔任用工作四项监督制度和基层单位“两委”换届选举各项规定。厅纪委、驻厅监察室认真履行职责，加强对提拔任用的97名厅管处级干部和面向全系统公开遴选6名公务员以及区直劳教所党委、纪委换届选举前期工作的监督。各级纪检监察部门也认真履职尽责，加强对选人用人工作的监督，杜绝违规违纪行为发生，营造风清气正的选人用人环境。

认真开展内部审计监督，重新修订《广西区司法厅直属单位领导干部任期经济责任审计办法》，对5名厅管处级领导干部进行离任经济责任审计，查处个别监狱劳教所私设“小金库”44.95万元，违规资金250.39万元，核减厅机关基建维修工程费用6.82万元，对l2个单位进行审计回访和检查指导，16条审计意见被采纳，内部审计“免疫系

统”功能得到充分发挥。

(六)加强警务督察，全力维护监所安全稳定

围绕警察执法、监所安全稳定和规范化管理年，司法厅警务督察总队7次派出督察组到全区监狱、劳教所开展专项督察，加强督促指导，查纠存在问题，提出整改意见。自治区监狱局、劳教局及各监狱劳教所警务督察部门也进一步加大督察工作力度，确保人民警察依法、文明、公正、廉洁执法，全力维护监所安全稳定。年内开展警务督察26800多次，提出整改建议8200多条，整改率达98％以上，监管改造工作水平明显提高，全区所有的监狱劳教所实现了“四无”目标。

(七)认真执行党风廉政建设责任制，创建工作成效明显

坚决执行中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，制定下发《2011年全区司法行政系统反腐倡廉工作要点》、《自治区司法厅机关和直属单位贯彻落实2011年反腐倡廉工作任务的分工意见》，把反腐倡廉工作任务分解到厅领导和厅机关各处室及监狱局、政法学院、劳教局主要负责人，形成了“主要领导抓总、分管领导管线、牵头部门抓块、职能部门包项”的工作格局。各级各单位也按照责任制的要求，把反腐倡廉工作任务细化落实到岗位、到人。一年来的实践证明，党风廉政建设责任制在全系统得到了较好贯彻执行。

继续深化创建“无干警违法违纪单位“活动。各单位把创建“无干警违法违纪单位”活动融入到主题教育实践、“创先争优”等活动中，丰富创建载体，增强创建效果，增强司法行政干警队伍的遵纪守法意识，干警队伍整体素质能力明显提高。全系统l60个考核单位中有151个实

现“无干警违法违纪单位”目标。

(八)纪检监察干部队伍自身建设进一步增强

认真贯彻《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，组织纪检监察干部开展主题教育实践、“创先争优”和向覃俊、杨善洲、蓝云同志学习等活动，不断提高思想政治素质。加强业务知识培训，委托中国政法大学在北京举办“广西司法行政系统廉政风险防控管理培训班”，培训纪检监察干部74人。此外还选派86人参加上级机关举办的业务培训班，开阔视野，提高业务素质和工作能力。

总之，一年来，全区司法行政系统反腐倡廉工作取得了新的成绩，这是全区司法行政系统各级党组织和广大干警职工共同努力的结果。我们深刻体会到，做好反腐倡廉工作，必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；必须始终坚持在各级党组织的领导下，认真贯彻落实党风廉政建设责任制；必须始终坚持围绕中心、服务大局，自觉把反腐倡廉工作放在全区司法行政改革发展稳定大局中谋划、部署和推进；必须始终坚持联系实际，突出重点，整体推进，全面抓好教育、制度、监督、纠风、改革、惩治各项工作；必须始终坚持改革创新，适应形势需要，创新工作载体，转变工作方式，不断提高反腐倡廉的科学化水平。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区司法行政统反腐倡廉工作还存在不少的问题和差距，形势依然严峻、任务依然艰巨。个别单位对反腐倡廉建设重视不够，有的反腐倡廉制度执行还不到位，一些

领域影响公正廉洁执法的问题还比较突出，一些关键岗位和关键环节廉政风险防控机制还未建立，个别单位对教育、管理、监督抓得不实，违法违纪案件仍时有发生，等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、明确目标任务，全力推进2012年反腐倡廉各项工作 2012年是全面实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是深入推进惩防体系建设的关键一年。我们党将召开十八大。做好今年的反腐倡廉建设工作意义重大。今年全区司法行政系统反腐倡廉建设工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。全面贯彻落实党的十七大和十七届三、四、五、六中全会以及十七届中央纪委七次全会、自治区第十次党代会、十届自治区纪委二次全会和全国司法行政系统反腐倡廉建设电视电话会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，突出工作重点，狠抓任务落实，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，迎接党的十八大胜利召开。

根据上述总体要求，今年的反腐倡廉工作要突出抓好六个方面的工作，概括起来就是“一个严明、五个抓好”。

（一）严明政治纪律，确保重大决策部署圆满完成

一要坚决执行党的政治纪律。团结和带领全国各族人民不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进，实现中华民族的伟大复兴，必须有严明的政治纪律做保证。各级党组织要切实提高对严明党的政治纪律重大

意义的认识，把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，深入开展政治纪律教育，督促党员干部始终坚定不移地高举中国特色社会伟大旗帜不动摇，坚定不移地走中国特色社会道路不动摇，在政治上思想上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。各级纪检监察机构要切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处散布违背党的理论和路线方针政策的意见、参与非法组织和非法活动、编造传播政治谣言、泄露党和国家秘密、公开发表违背中央决定言论等行为，坚决维护党的集中统一。

二是要着力保持党的纯洁性。保持党的纯洁性是马克思主义政党的生命力，关系到党的生死存亡。要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党纯洁性的极端重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和历史使命感，扎实做好保持党的纯洁性各项工作。要把加强党员干部思想道德建设作为纯洁之本，教育广大干警职工做社会主义道德的示范者、社会诚信风气的引领者和社会公平正义的维护者，始终与党思想上同心、政治上同向、行动上同行。要把加强党员干部队伍建设作为纯洁之源，抓好对党员干部的教育、管理和监督，固本清源。要把加强党员干部作风建设作为纯洁之要，大力弘扬党的优良传统和作风，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。要把加强反腐倡廉建设作为纯洁之基，努力提高党员干部拒腐防变和抵御风险能力，永葆共产党员的政治本色。

三要严格执行组织人事纪律。坚持正确的用人导向，认真贯彻民主集

中制，加强对干部选拔任用全过程的监督。落实党员干部的知情权、参与权、选举权、监督权，像障党员民主权利，提高选人用人公信度。坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等问题，严肃查处违纪违规用人问题及其背后的腐败问题，匡正选人用人风气。

四要切实加强对重大决策部署执行情况的监督检查。紧紧围绕推动科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，突出抓好自治区、司法部、司法厅党委重大决策部署，特别是全区司法行政工作会议提出的服务经济社会发展、加强和创新社会管理、确保监所安全稳定、基层基础建设、司法行政文化建设、建设队伍、党风廉政建设七大任务贯彻执行情况的监督检查，及时发现和解决工作推进中存在的问题和困难，确保政令畅通，确保重大决策部署圆满完成。

（二）抓好纠风工作，坚决杜绝不正之风

坚决从群众最关心最直接最现实的利益入手，切实把群众反映最强烈的问题、最不满意的地方、最盼望的事情解决好，努力以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。今年要着力解决四个方面的问题。

一要着力解决政风行风建设存在问题。深化政务公开，加强政务服务，继续深入开展民主评议政风行风活动，办好行风热线，提高部门和行业为民服务的能力和水平，坚决纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为。今年要重点开展中央政法转移支付资金使用情况、市县区司法局业务用房资金使用情况、法律援助资金使用情况专项检查，保证国家资金的安全、规范使用。

二要着力解决工程建设领域规范问题。突出抓好监狱单位土地出租

承包、职工住房建设、监狱劳教所布局调整、搬迁等重点领域以及项目决策、招标投标、规划管理、建设实施、资金管理等重点环节治理，加强工程建设项目质量安全管理。今年要重点开展监狱劳教所执行国家工程建设招投标法律法规情况的监督检查，严肃查处违法违纪案件，坚决遏制工程建设领域腐败行为。

三要着力解决公务用车问题。切实加强日常监管，防止公车私用行为，坚决降低公务用车费用，减少公务用车总量。规范警用车辆的配备使用，协同有关部门认真查纠民用车辆套用司法警车车牌行为。

四要着力解决减刑(期)、假释、保(所)外就医等执法过程中的失职、渎职问题。严格执法，按章办事，坚决杜绝滥用执法权，利用职务之便弄虚作假、营私舞弊，为罪犯在减刑、假释、保(所)外就医等方面提供帮助谋求私利的失职、渎职行为。严肃查处违反司法部“双六条禁令”行为，不断规范监狱劳教人民警察的执法行为。

（三）抓好作风建设，努力践行“六戒”

当前，全区司法行政系统干部队伍存在作风不纯的问题，必须大力开展作风整顿，认真落实戒娇、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢的“六戒”要求。

一要密切联系群众。党员干部要牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、管理就是服务的理念，带着对人民群众、对基层干警职工的深厚感情，在基层基础建设年活动中，深入基层，深入一线，了解一线干警职工的需求尽心尽力地为基层和群众解决实际问题和困难，与他们出谋划策求发展，密切与群众的血肉联系。

二要艰苦奋斗。要认真执行中央和自治区有关厉行节约、精简经费开支的规定要求，严格遵守财经制度和经济工作纪律，严格执行公务接待范围和标准，力戒贪图享乐、追求奢靡之风。对违反规定，铺张浪费、挥霍公款的，要追究有关领导和责任人的责任。

三要清正廉洁。要坚决执行《廉政准则》各项规定，加大治理“小金库”工作力度，深入治理领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题，治理违规多占住房、买卖经济适用房或廉租房等保障性住房问题，治理违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。严禁参加可能影响执行公务或用公款支付的高消费活动。落实领导干部离职或退(离)休后从业有关规定。

四要真抓实干。真抓实于是实现司法行政事业繁荣发展的内在要求，广大党员干部要树立正确的政绩观，对司法行政工作多谋划、多思考、多用心，把全部精力放在狠抓落实、推动工作上，做出经得起实践检验的政绩。要进一步加强绩效管理和绩效考评工作，做到目标任务要明、量化目标要细、组织考评要严、落实效果要好，努力实现绩效管理和绩效考评工作的科学化、制度化和规范化，全面推动各项工作任务的落实。

(四)抓好惩防体系建设，发挥教育制度监督惩处功能

一要强化反腐倡廉宣传教育，筑牢思想道德防线。认真开展党章学习教育、理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育，把培养廉洁价值观念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用全过程。今年重点在全系统开展严禁参与赌博以及利用婚丧嫁娶、职务晋升、乔迁新居、子女升学等大摆宴席收受红包和利用减刑、假释、保外就医等执法权谋取私利以及严格执行“六条禁令”的再教育活动，以案说法、以例明纪，用身边案例教育身边人，不断提高广大党员干部的拒腐防变能力。

二要加大制度建设工作力度，提高规范化管理水平。司法厅贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的《实施办法》提出，2012年要建成具有广西司法行政特色的惩治和预防腐败体系基本框架。实现这一目标，任务艰巨，时间紧迫。各单位要认真对照《实施办法》以及分工方案，逐项盘点，彻底摸清工作底数，准确把握工作进度。对已经完成的工作，要进行评估总结，纳入常态化管理。对尚未完成的工作，要分析原因，改进措施，加大工作力度，确保如期完成。同时，要加强调查研究，为制定出台下一个五年惩防体系建设规划奠定基础。要加强对制度执行情况的监督检查。有制度不能很好的执行，等于一纸空文。近年来，监狱劳教单位发生的监管安全责任事故，教训深刻，其中很重要的一条就是制度不落实。因此，要建立健全制度执行的监督机制、问责机制和纠错机制，确保已有的制度落到实处，最大限度发挥制度的效用。

三要加强对权力运行的监督。认真执行党内监督条例，坚求和完善民主集中制，积极开展批评与自我批评，提高民主生活会质量。认真执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。全面落实领导干部报告个人有关事项和对配偶子女已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的两项法规制度。严格执行监狱劳教单位主要负责人“四个不直接分管”规定，自治区监狱局要研究制定贯彻执行的具体措施和办法。坚决执行

“三重一大”事项集体讨论决定的各项规定。完善权力监督机制，加强对“一把手”权力的监督制约，解决“一把手”，权力过渡集中问题。加强对领导干部特别是党政主要领导干部的经济责任审计，防止权力失控、决策失误、行为失范。认真贯彻行政监察法，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，加强对监狱劳教(戒毒)执法行为的监督，加强对司法行政许可行为的监督，加强对法律服务行业监管行为的监督。充分发挥各监督机构的职能作用，把党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督、新闻舆论监督紧密结合起来，形成监督合力，提高监督实效。

四要加大查办案件工作力度，坚决严惩腐败分子。重点查办发生在司法行政机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件；严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件；发生在工程建设、土地管理等领域的案件；监狱劳教企业经营管理中的案件；严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，监狱劳教(戒毒)领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件；为黑势力充当“保护伞”的案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。要注重发挥查办案件的治本功能，完善重大案件剖析和通报制度，切实达到查处一起案件，修订一批制度，教育和警示一批干部的目的。

(五)抓好深化创建工作，全面推行岗位廉政风险管理

开展创建“无干警违法违纪单位”活动以来，对保证全区司法行政系统干警队伍健康发展起到了重要作用。各单位要结合开展岗位廉政风险防控机制建设，进一步深化创建工作，巩固创建成果。近日，中央纪委印发了《关于加强廉政风险防控的指导意见》，自治区纪委也将出台

相关指导性文件，各单位要认真贯彻执行。要按照司法厅去年底印发的《关于在全区司法行政系统开展岗位廉政风险防控机制建设的实施意见》的要求，认真组织广大干警职工开展岗位廉政风险的查找和防控机制建设。要成立领导机构，制定实施方案，明确适用范围和对象，把握内容和步骤，扎实推进和实施。上半年，自治区司法厅将选定3个监狱、1个劳教所、2个市司法局开展试点，探索做法和经验。

(六)抓好纪检监察干部队伍建设，努力提高履职能力和工作水平 一要加强思想建设，提高道德修养，树立思想新观念。按照中央政法委和司法部要求，深入开展政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动，引导纪检监察干部模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉践行社会主义核心价值体系，不断提高政治素质和品德修养，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。组织开展“解放思想，赶超跨越”大讨论，进一步解放思想、更新观念，实事求是、与时俱进，敢于负责、敢于担当，营造鼓励探索、支持创新、宽容失败的浓厚气氛，创新纪检监察工作新路子。

二要加强组织建设，配齐配强干部队伍。继续做好劳教所“两委”换届选举工作，配齐配强纪委领导班子，充实纪检监察干部队伍。坚持轮岗交流、挂职锻炼等制度，加强对年轻干部的培养和使用，不断优化纪检监察干部队伍结构，增强队伍活力。

三要加强能力建设，提升工作水平。以建设学习型纪检监察机关为载体，认真组织纪检监察干部深入学习中国特色社会主义理论体系，刻苦钻研纪检监察业务，加强实践锻炼，不断提高广大纪检监察干部熟悉

把握政策、服务科学发展、做好群众工作、攻坚克难办案、有效预防腐败、推进改革创新、维护和谐稳定的能力和水平。对新任职的纪委领导干部进行培训，提高政治素质和业务工作能力。

三、进一步加强组织领导，确保工作任务落实(一)认真落实责任制

今年的反腐倡廉工作任务重、内容多，要完成这些任务，必须严格执行党风廉政建设责任制。各级党组织要把落实党风廉政建设责任制纳入领导班子和领导干部的目标管理，增强责任意识，明确责任主体，量化责任内容，严肃责任追究，促进党风廉政建设责任制的全面贯彻落实。各部门各单位主要领导干部要认真履行党风廉政建设责任制第一责任人的职责，切实抓好本部门、本单位的党风廉政建设，分管领导要切实抓好职责范围内的党风廉政建设。各级纪检监察机构要协助党委(党组)抓好任务分解，签订责任状，把各项工作任务落实到具体的岗位和个人，努力形成落实党风廉政建设的强大合力。

（二）强化监督检查

监督检查是保证中央、自治区、司法厅重大决策部署得以落实的重要举措，是推动各项制度执行，全面完成工作任务的重要手段，也是有效预防违纪违法行为和腐败现象发生的重要途径。各级党组织和纪检监察、审计、警务督察等监督部门要着力抓好监督检查工作，做到重点检查与经常性检查相结合，积极探索监督检查的有效形式，健全完善监督检查工作机制，进一步形成全面覆盖、全程跟进、组织严密、协调有力的监督检查体系。通过强化监督检查，不断增强广大干警职2T_的工作

责任心和干事创业的积极性、主动性，确保司法行政工作任务和党风廉政建设各项任务的全面完成。

（三）加强组织领导

深入推进反腐倡廉建设，关键在加强领导。各级党组织要以改革创新的精神，进一步加强和改进对反腐倡廉建设的领导。

各级党组织是反腐倡廉建设的领导主体。要深刻认识反腐倡廉建设斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实把反腐倡廉建设作为加强党的纯洁性建设的重大政治任务，自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，把反腐倡廉建设纳入总体工作，列入议事日程，摆上重要位置，同党的思想、组织、作风、制度建设结合起来，同经济、政治、文化、社会建设结合起来，一起谋划、一起部署、一起落实。要加强对纪检监察工作的领导，帮助纪检监察机构解决实际困难和问题，保证纪检监察机构充分履行好工作职责。

各级纪检监察机关是反腐倡廉建设的责任主体。要全面履行职责，协助党组织研究部署和督促反腐倡廉工作，协调各有关部门的力量，加强监督检查，认真落实反腐倡廉工作的各项任务。对纪检监察机关直接抓的重点工作，要毫不放松，牢牢抓在手上；对纪检监察机关牵头抓的工作，要发挥主抓作用，同时注重调动相关部门的积极性；对其他部门承担的反腐倡廉工作，要加强指导、协调、检查、督促，抓好工作落实。纪检监察干部队伍是新形势下加强反腐倡廉建设的一支重要力量，是维护党的纯洁性的重要保障。全系统广大纪检监察干部要倍加珍惜党和人民的信任，切实按照中央和自治区的要求，加强学习、增强党性，牢记

使命、恪守职责，坚持原则、敢于碰硬，努力做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪，以过硬的素质、优良的作风履行好党和人民赋予的神圣职责。

同志们，风清气正，党心。所归，民心所盼。做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、振奋精神，努力奋发、真抓实干，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

第三篇：深入推进反腐倡廉建设为建设

深入推进反腐倡廉建设

为建设

更具特色更为开放更加和谐的国内一流农林大学提供坚强保

证

——在校纪委三届二次全委（扩大）会议上的报告

校党委常委、纪委书记

尤国顺

一、2012年党风廉政建设工作回顾

一年来，学校各级党组织和纪检监察部门认真贯彻落实党的十八大和校第三次党代会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，各项工作取得了新进展新成效。

（一）着眼于夯实工作基础，深化了惩防体系制度建设

（二）着眼于加强组织领导，增强了一岗双责意识

（三）着眼于引领正确方向，提高了干部师生的廉洁意识

（四）着眼于加强内控建设，权力运行更加规范

（五）规范信访举报工作，加大案件查办力度。

一年来，在校党委校行政和省纪委省教育纪工委的坚强领导下，经过各级党组织和广大师生员工的共同努力，我校反腐倡廉建设体系不断完善，制度体系不断健全，权力运行机制不断深化，2012年，收到的信访量下降68.2%。中层干部对学校推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制满意率达100%。同时，我们也清醒地看到，工作中仍存在一些薄弱环节和问题，主要是：有些领导干部“一岗双责”和廉政风险防控的意识不够强，惩防体系建设任务落实不够到位，制度的执行力不强，有的不愿意接受监督甚至抵触监督，重点领域关键环节的监督机制还不够完善等等。

二、2013年党风廉政建设和反腐败工作任务

2013年党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：认真贯彻落实上级纪委会议精神，坚持党要管党、从严治党，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，全面开展廉政风险防控机制建设，深入推进惩防体系建设，加强监督检查，切实转变作风、提高工作效率，为加快学校事业健康发展提供有力的政治保障。

（一）加强监督检查，确保重大决策部署贯彻落实 一是开展政治纪律执行情况检查。二是开展作风建设情况检查。

三是开展机关效能监察。贯彻落实学校《关于加强机关作风与效能建设的若干意见》，组织机关作风与效能建设领导小组成员开展效能检查，督促机关干部认真执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、同岗替代制等制度，自觉遵守机关工作人员行为规范；积极协同有关部门加大对2013年党政工作要点和重点任务落实情况的监督检查；出台机关效能问责实施细则，实施责任追究和效能问责，促进党员干部清廉、务实、高效。

（二）改进工作作风，营造良好的教育氛围 一是认真贯彻落实中央“八项规定”。二是厉行节约反对奢靡。

三是严格落实《廉政准则》各项规定。

（三）突出重点部位关键环节监督，不断规范权力运行 重点加强对基建（修缮）、物资（设备）采购、招生考试、财务管理、科研经费、校办产业与国有资产、学术诚信等方面的监督检查。

一是加强对基建（修缮）、物资（设备）采购的监管。二是加强科研经费管理。省教育厅即将下发新修订的《福建省高等学校科研经费管理暂行办法》，加强高校科研经费管理使用监督，防范弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的行为。学校有关职能部门要加强法律法规等专题培训，增强科研人员的法律意识、诚信意识；建立科研经费分级管理机制，明确科研、财务、人事、纪检监察、审计等业务管理部门及院（部、系、所）等单位和项目负责人职责；加强对科研项目负责人使用科研经费过程监督，及时纠正存在问题，确保科研项目资金安全。

三是加强学术诚信建设。把师德师风建设纳入教师队伍建设的重要内容，引导教师践行职业道德和行为规范、潜心教书育人。探索建立学术诚信监督机制，加强学术活动的监督和约束，加大对学术不端行为的查处力度，坚持对学术造假“零容忍”。

四是加强学校企业和国有资产监督管理。

五是继续深化招生考试监督。继续推进招生“阳光工程”，认真落实学校《省外艺术类专业招生考试实施办法》，规范艺术类招生考试程序，完善硕博士研究生入学考试的命题、评卷、复试等管理制度和推荐免试攻读硕士研究生办法，确保招生考试工作公平公正公开。

六是继续加强审计监督。

（四）深入推进惩防体系建设，加大反腐倡廉建设力度 一是深入开展反腐倡廉教育。

二是继续推进制度建设和强化制度执行力。

三是继续加强校园廉政文化建设和廉政理论研究。四是继续做好信访和案件查处工作。五是强化纪检监察干部队伍建设。

三、全面推进学校廉政风险防控机制建设

3月25日全省教育纪检监察工作视频会套开了全面推进高校廉政风险防控机制建设工作会，省纪委黄德安副书记、省教育工委副书记教育厅厅长鞠维强作了重要讲话，省教育纪工委尉纬书记在会上作了工作部署，要求今年在全省高校全面推进。

（一）内容与目标

主要内容是围绕职权运行流程，从岗位、部门和学校三个层次，运用岗位定责、风险识别、风险评价、风险处理和风险监控等手段，准确排查职权行使制度机制、思想道德、外部环境等方面存在的廉政风险，制定和实施防控措施，建立健全内控机制，通过计划、执行、考核、修正的循环周期，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段，以领导带头、权力公开、流程监管、节点控制、制度约束、动态管理为主要内容的廉政风险防控长效机制。

实施范围包括重点领域、重要岗位和关键环节。重点领域指“三重一大”事项的科学民主决策、干部人事管理、财务管理、教育收费及奖助学金发放管理、基建（修缮）项目管理、物资（设备）采购管理、学校企业和国有资产管理、招生管理、科研经费管理和规范学术活动是当前高校廉政风险防控的十个重点领域。重要岗位指学校中层以上领导岗位，管理人、财、物的业务岗位是风险防控的重要岗位。高校领导班子成员尤其是掌握人事权、审批权、监管权的领导干部，是廉政风险防控的主要对象，涉及人、财、物管理的业务岗位工作人员，是廉政风险防控的重要对象。关键环节指定责、计划（规划）、论证、征询、决策、公示、审批、预（决）算、执行（履职）、招标、签约、采购、稽核、拨付、考核、奖惩、归档等学校各重点领域主要工作流程的关键环节。

目标是通过建立健全廉政风险防控机制，增强干部职工廉政风险意识，进一步明确单位职权、岗位职责和廉政责任，健全管理制度，规范权力运行，优化业务流程，使廉政风险防控工作在惩防体系建设中发挥重要作用，最大限度减少高校违法违纪案件，努力建成权力在阳光下运行，学生在风清气正的环境中成长的美丽、幸福、和谐校园。

（二）方法与步骤

学校根据省委教育工委省教育厅《关于推进高校廉政风险防控机制建设的实施方案》和教育纪工委的实施意见要求，制定我校的实施方案。具体要求如下：

实行党委统一领导，党政主要领导负总责，纪检监察部门组织协调，部门创新驱动，全员共同参与的领导体制。按照省委教育工委、教育纪工委要求，从4月15日开始启动，到今年12月底检查验收，共分四个阶段推进。

第一阶段为宣传发动阶段，时间从4月15日到5月15日，主要任务有三项。一是成立廉政风险防控工作小组，明确责任领导、责任部门和联系的工作人员；二是组织学习宣传；三是编制岗位职责，内容包括各岗位名称、工作项目、岗位职责、领导关系、工作标准以及岗位说明。

第二阶段为排查风险阶段，时间从5月16日到7月15日，主要任务有三项。一是梳理岗位职权。各单位按照编制好且经人事处审定的岗位职责，对行政权力和学术权力进行全面清理，确定单位职权和岗位性质，划清职责分工范围，列出职权名称和行使依据，编制本单位的“职权目录”和“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。二是查找廉政风险。要按照全员参与的要求，紧密结合岗位职责和部门职能，针对领导岗位、中层岗位和重要岗位三个层次，组织党员干部、教职员工依据学校人事部门核准的岗位职责名册所列内容，对照以往履行职责、执行制度的情况，广泛开展个人自查、交叉互查、处室评查、评估审查，经过自己找、领导提、群众帮、集体定等各种方式，认真分析并查找履职中不作为、乱作为、慢作为、以权谋私行为的表现形式及危害后果，排查分析教育、制度、监督、公开、问责和服务管理对象满意度状况。各单位排查结果经领导集体审定，以按照相关表格形式报校分管领导审核后，统一报送学校防控办。各单位在排查廉政风险时，必须重点关注监测对象的经济利益关系、亲属关系以及社交关系，分析监测对象的收入是否正当、合法，数额是否超过法定标准，其财产是否与管辖范围内的企业、服务对象有关联；其亲属是否参与经管活动，是否受到权力关照，得到特殊优惠。学校防空办、纪委监察处对下述征兆的部门和个人必须特别关注：购置与收入不相符的不动产及大宗奢侈品等；频繁出入高消费场所；经商办企业或超出合法收入的巨额投资；私下与学校招投标项目有关的法人代表、利益关系人接触；明显违反社会道德行为；信访和监督检查中发现的突出问题；已有违纪违法案件发生的部门与单位。学校会设立投诉举报信箱、邮箱和电话，以进一步畅通师生员工的信访举报渠道。三是评估风险等级。

第三阶段为防控风险阶段，时间从7月16日到10月15日，主要任务有四项。一是深化廉政教育，防控思想道德方面存在的风险。二是建立健全制度，防控制度机制方面存在的风险。重点围绕“三重一大”事项的科学民主决策、干部人事管理、财务管理、教育收费及奖助学金发放管理、基建（修缮）项目管理、物资（设备）采购管理、学校企业后勤实体和国有资产管理、招生考试管理、科研经费管理、规范学术活动等十个重点领域和学校中层以上领导岗位及涉及人财物管理的业务岗位人员均为廉政风险防控的重要对象，必须完善关键环节的权力运行规则，制定和实施针对薄弱环节的补漏防控措施。三是加强权力监控，防控岗位职责和业务流程方面存在的风险。实施分权防控，建立权力分解和制衡机制，规范单位内部的人、财、物管理等权力运行程序，绘制风险防控流程图，对每一项职权，明确办事主体、依据、流程、期限、监督渠道等内容，加强程序防控。四是建立长效机制，全面防控廉政风险。建立风险预警机制，针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过岗位风险排查、单位责权梳理、干部考察、述职述廉、审计监督、信访举报和案件分析等，全面收集廉政风险信息，定期进行分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。

第四阶段为检查验收阶段，时间从10月16日到12月31日，主要任务有两项。一是开展自查。二是组织验收。

（三）工作要求

一是统一思想，提高认识。二是加强领导，落实责任。三是抓好结合，注重实效。

第四篇：贯彻落实科学发展__推进反腐倡廉建设为我镇经济社会持续腾飞提供有力保障

贯彻落实科学发展 推进反腐倡廉建设 为我镇经济社会持续腾飞提供有力保障

（2011年2月14日）

各位代表：

我受中共X镇纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

五年来，我镇纪检监察工作在市纪委和镇党委的领导下，按照市纪委和镇党委的工作部署，结合本镇实际，充分发挥纪委教育、监督、保护、惩处职能，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，确保全镇的各项工作全面、协调、健康、可持续发展。现将五年来的工作情况汇报如下：

一、强化宣传教育，形成免疫机制

按照党风廉政建设的总体目标责任制和要求，开展形式多样的宣传教育活动。一是以镇村两级领导干部为教育重点，每年春节前都利用机关学习日，组织学习廉文准则，并通过发送《致领导干部的一份公开信》、发送廉政短信、张贴廉政宣传标语，开展多种形式的宣传教育活动；组织镇全体公务员、村居书记参加《廉政准则》宣讲教育活动，并人人撰写了学习体会；在全镇党员干部中开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党风党纪主题教育。二是对镇村干部加强理想信念和从政道德教育、党纪条规和 国家法律法规教育。

1、按照“分层施教”的原则，根据农村基层干部的文化程度，着重组织学习了村级干部廉洁从政若干规定和村务公开民主决策有关规定，要求村干部严格依法、依规办事。

2、强化廉政教育，建立自律机制。利用党员学习日和组织“5.10思廉日”教育活动，通过组织学习文件、观看警示教育片、上党课等多种形式的廉政教育，使宣传教育更加贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正做到入情入理、入脑入心，使党员干部牢固树立立党为公、执政为民的思想观念，增强拒腐防变和抵御风险能力。

3、充分发挥“大宣教”工作格局的作用，建立由纪委、组织、宣传、妇联、团委、工会参加的宣教工作联席会制度，从而拓展宣教工作面。

二、强化责任落实与追究，形成廉政监督机制

我镇认真贯彻落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，将党风廉政建设责任制列入了党委、政府的重要议事日程，层层分解，责任到人，党政一把手亲自抓。

一是强化责任分解。制定党风廉政建设责任制和反腐败工作责任分解表，对全镇党风廉政建设和反腐败工作明确分管领导和协调部门，并进行延伸细化，确保责任分解不留死角。党风廉政建设责任制延伸到基层支部委员和机关全体工作人员，延伸到人、到岗。

二是强化责任落实。镇、村两级领导干部按照责任分解的内容，坚持原则敢抓敢管，一级抓一级，层层抓落实，坚决克服好人主义思想，切实负起责、负好责。

三是强化责任追究。对未按规定履行责任制，对下属失教、失管造成严重后果和不良影响的，坚持原则，一查到底，从严追究，给予组织处理和党纪、政纪处分，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。真正做到了与经济工作、党建工作、精神文明建设工作同计划、同安排、同考核、同落实。按照党风廉政建设责任制实施细则和主要任务分工，领导班子成员切实做到了“三个抓好”：一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；二是抓好分管部门、单位党政“一把手”的党风廉政建设，三是抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。各司其职，各负其责，对分管部门、单位党政一把手严格要求、坚持了诫勉谈话制度，及时指出在党风廉政建设方面存在的问题。对于群众反映较为突出的问题，按照包村工作职责，积极帮助协调解决，努力做到小事不出村，大事不出镇，把矛盾化解在基层。

三、强化基层党风廉政建设工作，形成组织促进机制 为全面推进农村党风廉政建设“三三三工程”，加强农村基层党风廉政建设工作，我们坚持党委统一领导，实行党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责的工作原则。一是成立领导小组，明确各级党政“一把手”负总责，把加强农村基层党风廉政建设 3 工作纳入党委、政府日常工作来抓。二是制订下发《加强农村基层党风廉政建设任务分解》，做到任务明确、责任清晰、重点突出、措施具体。三是扎实推进以党代表监督和村级监委会为代表的基层民主监督，进一步完善惩防体系建设。2010年9月份以来，我镇扎实做好村(居)监督委员会换届选举工作和建立基层站所纪检监察组织工作。我镇村（社区）监委会换届及建立社区监委会工作与村（社区）委会换届工作同步进行。在换届选举过程中，各村（社区）都能坚持依法办事，做到法定的程序不变、规定的步骤不少，认真做好这件事关农村党风廉政建设和广大人民群众切身利益的大事，显著增强了村级民主监督组织的战斗力和凝聚力，进一步形成决策、实施、监督三位一体的村级运行民主管理新机制，为转型升级、跨江争强提供坚强有力的村级组织保障。同时，我镇在全市率先完成了建立基层站所纪检监察组织工作。镇各服务中心、各站所、中心校在镇纪委的指导和监督下分别成立了内部监督委员会或监督小组，并通过选举产生了内部监督组织成员。镇基层站所纪检监察组织的建立有效地加强了基层站所内部监督，有助于构建具有行业特色的惩防体系基本框架，实现基层站所权力公开透明运行，提升服务效能。

四、积极服务经济建设，形成廉政促进机制

我镇一直把经济环境治理工作摆上重要位置来抓，镇纪委每月如实填写上报三重一大事项，采取了一系列强有力措施，优化 4 经济发展环境，促进经济发展，一是加强镇、村两级财务管理。进一步完善了财务管理制度和村帐镇管制度。建立并继续完善镇、村两级重点工程招标投标的监督制度，对每年镇政府的重大工程项目招标均进行监督。

二是加强了镇各部门财务监督。镇纪委联合镇财政所等相关部门在镇事业单位改革时及时介入，对各部门合并后的实体账目进行了审计，起到了很好的监督和管理作用。

三是加强了对镇土地利用方面的监督管理力度。镇纪委紧紧围绕镇中心工作，对全镇的土地租赁情况进行了调查，为镇上土地租赁费的征收提供第一手资料。同时协助镇做好了土地复垦、秸秆禁烧和工业园区拆迁工作。

四是加强了协税护税工作力度。镇纪委联合协税办、地税局、工商所、财政所等相关部门，对镇纳税企业进行了深入调研，了解税费征收情况，掌握第一手资料，做好服务和协助工作，力争形成税源的良性增长。

五是认真抓好机关单位行风评议、风险排查工作。召集市镇人大代表、政协委员，党代表，村监委会成员，村民代表等召开行风评议专题会，对机关各单位各部门的政风、行风、作风问题进行客观公正和实事求是地评议，评议的内容紧紧围绕领导重视、行风建设、制度建设、工作规范、社会和群众满意度这五个方面的情况去量化，找出成绩及存在问题，然后让被评议单位分析问 5 题，查找原因，制订出整改措施，切实抓好整改。

四、加强查办案件工作，形成廉政稳定机制

一是建立并完善了领导干部下访制度和重点问题、重点人台帐制度，认真落实信访举报制度，严格基层信访责任追究，确保信访举报件件有着落，事事有结果。注重从源头上化解矛盾，层层抓落实，有效地控制和减少了危害社会稳定事件的发生。

二是加大办案力度。查办案件工作是贯彻“党要管党、从严治党”方针的重要体现，是加强党风廉政建设和反腐败工作的基本要求，也是加强党风政风建设的有效手段，五年来共有32名同志因违法、违纪被立案查处，其中失职渎职案19件，其他违法犯罪案3件。目前案件已全部办结。32名相关责任人得到了相应的党纪处分。在办案过程中，重点把握了三个方面：一是仔细摸排案源。着重从群众信访举报、计划生育、财务审计、推进农民进城进镇居住、工程建设等方面入手，深查细排，认真梳理，对发现有违纪违法行为事实的党员干部及时跟踪调查，立案报办。二是坚持实事求是。在办案中，严格执行20字办案方针，本着以事实为依据，以法律为准绳，惩前毖后、治病救人的原则，让每一个被查、受处的对象心服口服。三是注重办案质量。所有案件材料报送市协审把关，做到手续完备，程序合法，确保每一个案件都办成铁案，五年来被查处的32个对象没有一个因处分不当而上诉。

今后五年反腐倡廉工作的打算和思路

未来五年，我们将紧密围绕《加强乡镇纪委建设的若干意见》要求，在总结去年经验、弥补不足的基础上，按照市纪委的工作部署，围绕镇党委、政府的重大决策和中心任务，创新思路，准确定位，坚持教育、制度、监督、改革、惩治相结合，扎实推进农村党风建设和反腐倡廉体系建设，强化党员干部队伍的管理，为农村改革发展提供坚强保证，重点抓好以下几个方面的工作：

一是继续加强党员干部廉政教育和学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神以及胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上的讲话精神，积极开展廉政文化进校园进村居建设和深入学习实践科学发展观活动。在党员干部队伍中广泛开展“两大诚信体系”教育和警示教育活动等，着力抓好党员干部作风建设，进一步提高广大党员干部的党性观念、理念信念和廉洁从政意识。创新思路，准确定位，进一步贯彻落实党风廉政建设规章制度、建立健全科学完善的组织和制度体系，深入推进抓源治本工作。

二是进一步加大依纪依法办案工作力度，突出重点，紧密结合经济发展和反腐倡廉建设的实际，从解决群众反映强烈的重点、验证点和热点问题入手，不回避、不迁就，抓住正、反两面典型，一手举旗帜，一手拿鞭子，严查农村基层党员干部失职、渎职、依法受贿、侵犯群众利益等违纪违法案件；同时大力宣传身边廉政从政的先进典型，让党员干部学有榜样、赶有目标。抓好制度 7 的建设这个基础性工程，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、实效性；抓好监督制度建设，充分发挥好村（居）监委会和部门监督小组的作用。加大查处力度，及时有效查处各类违纪案件。

三是继续深入开展部门“纠风”和优化发展环境专项治理工作，逐步规范市场秩序，优化发展环境，推动经济跨越式发展。重点对我镇工程领域容易出现的问题进行早预防、早发现、早处理。结合省、市纪委开展工程领域突出问题治理专项活动契机，逐一督查，全面规范，排查相关案件线索的同时净化我镇工程市场，规范各项工程建设，进一步加强反腐促廉力度。

四是建立健全镇级专业审计小组，抓住审计的关键领域、关键内容，紧紧围绕落实国家宏观调控政策、改善民生、廉政建设等重点领域和关键环节，深入开展预算执行、经济责任以及各种专项资金的审计业务。重点加强对各村、单位专项审计的深度，完善审计中线索的排查，对涉嫌经济问题的责任人坚决进行严肃处理。

五是扎实推进以乡镇党代表监督和村监委会为代表的基层民主监督。深入推行重点工作民主评议、重大事项实时监管、党代表信息沟通三大机制，建立健全党代表监督的系列规章制度，有效发挥党代表监督的作用，促进基层党内民主的深化。继续加强村监委会建设，推动村级监委会工作落到实处，严格制定工作计划，定期对各村监委会开展工作情况、台帐记录情况进行检 8 查评比，进一步严格奖惩，切实有效推进村监委会工作，力争形成品牌。

六是进一步加强镇纪委自身建设，注重自身政治理论和业务知识的学习，切实深化“三联三创”，转变作风，增强效能，努力提高依纪依法办案工作水平。

七是完善上级部门部署、交办的各项任务，配合镇党委政府的各项中心工作。

各位代表，“十二五” 决战的号角已经吹响，崭新的征程已经开启，我们将紧密围绕镇党委政府经济社会发展的目标举措，在镇党委和上级纪委的领导下，团结一致，奋力拼搏，开拓进取，不断取得党风廉政建设和反腐工作的新成效，为建设基本现代化新X作出应有的贡献。

第五篇：加强反腐倡廉建设 保证经济社会又好又快发展

加强反腐倡廉建设 保证经济社会又好又快发展

[ 2009-02-17 ]

中共中央政治局委员、天津市委书记 张高丽

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性、紧迫性、基本要求和工作重点，是指导当前和今后一个时期党的作风建设和反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大而深远的意义。

一、坚持提高认识，切实增强紧迫感，把反腐倡廉建设抓紧抓实抓好

党风廉政建设和反腐败工作，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，关系人心向背和党的生死存亡。我们一定要从坚持和发展中国特色社会主义的高度，从保持党的纯洁性和先进性的高度，深刻认识反腐倡廉建设的极端重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，扎实做好反腐倡廉工作，维护和促进改革发展稳定大局，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验。

充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。腐败最容易削弱党的执政基础，降低党的执政能力，动摇党的执政地位。坚决反对腐败，是我们党必须始终抓好的重大政治任务。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除，消极腐败现象在一些领域和部门仍然易发多发，呈现出不少新情况新问题。反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然繁重。我们一定要居安思危，警钟长鸣，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争。

充分认识加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性。党性决定党风，党风反映党性。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，是我们党的光荣传统，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证，是领导干部抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的改革发展任务，迫切需要各级领导干部以优良的作风带领广大党员、群众迎难而上、拼搏进取、共克时艰，推动经济社会又好又快发展。各级领导干部要把加强党性修养、树立和弘扬优良作风，作为重大而紧迫的任务，作为终身的课题，自觉加强主观世界和客观世界的改造，不断提升自身素质和能力，更好地担负起党和人民赋予的神圣使命。

充分认识当前形势对加强反腐倡廉和作风建设的新要求。2009年是形势十分严峻、任务异常繁重的一年，是面临前所未有的挑战和机遇的一年。应对严峻挑战，战胜严重困难，关键在党，关键在班子，关键在干部。发展的任务越重，越要重视反腐倡廉建设和作风建设。抓反腐倡廉建设和作风建设，就是抓发展环境，就是抓凝聚力和战斗力。我们要以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，毫不放松地抓好反腐倡廉建设，为保发展、保民生、保稳定提供坚强保证。

二、坚持重在预防，切实增强自觉性，最大限度地减少腐败现象发生

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照第十七届中央纪委第三次全会的部署和市委九届五次全会的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，抓好《工作规划》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党性党风党纪 1

方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

反腐倡廉，既要惩治，又要预防。搞好预防，必须加强基础性工作，抓教育、抓制度、抓监督，不断提高制约和防范水平。

加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。党性修养是领导干部的立身之本、立业之基。有的领导干部之所以走上违法犯罪道路，从根本上讲，是忽视了党性修养，放松了主观世界的改造。领导干部一旦在党性修养上放松要求，就会解除反腐倡廉的思想武装，降低甚至丧失拒腐防变的能力，最终滑入腐败堕落的深渊。胡锦涛总书记对各级领导干部加强党性修养提出了明确要求，强调要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，着力增强宗旨观念，着力提高实践能力，着力强化责任意识，着力树立正确政绩观，着力树立正确利益观，着力增强党的纪律观念，发扬艰苦奋斗精神，做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用。我们一定要坚持不懈地加强党性修养，大力发扬党的光荣传统和优良作风，始终保持共产党人的政治本色。

要坚持党的纪律。严格遵守党的政治纪律，自觉在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，保证中央政令畅通；严格遵守党的组织纪律，讲党性，顾大局，坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙；严格遵守党的经济工作纪律，自觉按照规章制度办事；严格遵守党的群众工作纪律，决不允许侵犯群众利益。要坚持根本宗旨。以人为本，关注民生，增进与群众的感情，关心群众的安危冷暖，正确行使人民赋予的权力，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。要坚持开拓进取。发扬理论联系实际的优良作风，把中央的精神与各地的实际紧密结合起来，创造性地开展工作，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力，在推动科学发展、促进社会和谐上取得更大进展。要坚持恪尽职守。牢记责任重于泰山，敢抓敢管，善抓善管，靠前指挥，工作到位，兢兢业业地履行好党和人民赋予的光荣职责。要坚持求真务实。尊重客观规律，既要报喜，更要报忧，坚决反对说大话空话、弄虚作假，察实情、讲实话、办实事、求实效，多干打基础、利长远的事，创造出经得起实践、群众、历史检验的实绩。要坚持淡泊名利。以人民利益为重，正确对待个人利益，自觉抵制各种利益诱惑，把个人追求与党的奋斗目标、与最广大人民群众的根本利益紧密联系起来，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，努力实践共产党人高尚的人生价值。要坚持艰苦奋斗。牢记我国基本国情，牢记“两个务必”，切实增强节俭意识，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，反对大手大脚、铺张浪费，严格控制财政一般性支出，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。

加强制度建设，筑牢拒腐防变的体制机制防线。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因。要通过深化改革，建立完善各项制度，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人。要进一步完善工程建设招投标、房地产开发建设、土地管理和矿产资源开发、金融和司法等重点领域和关键环节的相关制度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加大预防腐败力度，有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞，最大限度地减少以权谋私、权钱交易现象。要继续深化干部人事制度、行政审批制度、教育和医药卫生体制、财税和投资体制、司法体制、国有企业等方面的改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，努力从源头上防治腐败。要严格执行制度，对违反制度、规避制度的行为要加大问责力度，坚决维护制度的严肃性和权威性。

加强监督检查，筑牢拒腐防变的监督管理防线。要按照构建惩治和预防腐败体系的要求，进一步加大监督力度，有效防范权力失控、决策失误、行为失范，做到防微杜渐，努力实现监督关口前移。要加大对推动科学发展重大决策部署落实情况的监督检查，教育、引导和督促各级领导干部牢固树立科学发展理念，加快转变发展方式，着力解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，推动科学发展、促进社会和谐。要加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。要把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，重点加强对领导机关和领导干部的监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，强化对干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、行政审批权运用等方面的监督，建立健全权力制约和监督机制，确保权力正确行使。要认真贯彻党内监督条例，加强巡视工作，落实领导干部个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，增强党内监督的实效。

三、坚持从严惩治，切实负起责任，推进反腐败斗争深入扎实开展

反腐倡廉事关全局，任务艰巨。各级党委必须切实负起领导责任，坚持党政齐抓共管，各方积极参与，形成反腐倡廉的强大合力。

加大查办案件工作力度。坚决查办违纪违法案件，是反腐倡廉的重要任务，也是惩治腐败的重要手段。要继续以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，环境执法和环保项目审批评审中谋取非法利益的案件，金融领域违规授信、内幕交易、挪用保险资金、违规核销贷款和资产处理的案件，国有企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。严肃查办严重侵害群众利益、严重违反政治纪律与组织人事纪律的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作。

坚决纠正损害群众利益的不正之风。群众利益无小事。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。要着重解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题，妥善化解利益矛盾，依法维护群众切身利益。要特别加强对食品、药品、安全生产等关系人民生命财产安全的行业的综合整治工作，明确任务，责任到人，坚决杜绝一切隐患。要认真治理征地、拆迁、教育收费、涉农负担等方面存在的损害群众利益的问题，严肃查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题。深入开展纠风专项治理，加强基层党风廉政建设，努力促进社会和谐稳定。

严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制，是党的建设的一项带有全局性、根本性的工作制度。要紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，制定实施细则和配套规定，明确相关职责，规范工作程序，加强监督检查，严格责任追究，不断完善工作机制，切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和有效性。各级党委和政府要坚持两手抓、两手都要硬，把反腐倡廉工作列入重要议事日程，纳入党委、政府工作的整体格局之中，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取有针对性的措施。党政主要领导作为党风廉政建设第一责任人，要亲自抓、带头做、负总责，管好班子、管好部门、带好队伍，管好配偶子女、身边工作人员和下级，加强教育、管理和监督，切实担负起领导反腐倡廉的职责。领导班子其他成员，要认真履行职责，做到“一岗双责”，对分管部门发生的问题逐级负责。要认真落实《工作规划》和天津市的《实施办法》，涉及的牵头单位和协办单位，务必按照分工方案，把所承担的任务落实好、完成好。

（中国廉政网——中国纪检监察报）