以项目建设为抓手 振兴边际大镇 加快界首发展

第一篇：以项目建设为抓手 振兴边际大镇 加快界首发展

以项目建设为抓手 振兴边际大镇 加快界首发展

党的十六大明确提出了建设更高水平小康社会的奋斗目标。要实现这一宏伟目标，困难很多，任务相当艰巨。这就迫切要求我们，必须紧紧扭住加快发展不放松，从战略和全局的高度认识项目建设，把加强项目建设作为我们一切工作的重中之重，通过全力实施项目带动，不断加快经济社会发展步伐，进而切实推进全面建设小康社会进程。

（一）坚持发展这个第一要务，核心是抓好项目建设。抓项目，是马克思主义的思想方法和工作方法，是加快发展的关键性措施，也是培养锻炼干部的重要途径。

马克思主义告诉我们，事物发展的不平衡性，往往表现为主要矛盾和非主要矛盾的区别，在每一矛盾双方中又有矛盾主要方面和非主要方面的区别。矛盾双方和矛盾的两个方面不是一成不变，而是随着时间条件的变化而变化。任何时候，只有适时抓住了主要矛盾，就找到了解决矛盾的中心环节，其他矛盾也就比较容易解决。回顾我党8 0余年来，之所以取得革命、建设和改革的一个又一个胜利，一条最重要的经验是，我们在深刻认识主要矛盾的同时，注意各种矛盾力量的相互变化，并及时把注意转移到新的主要矛盾上来。特别是改革开放3 0多年，我们正因为认识到了所面临的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后生产力之间的矛盾，为此确立了以经济建设为中心的根本方针，把加快发展作为党执政兴国的第一要务，从而使综合国力不断增强，人民生活水平显著提高。当前，在改革和建设的实践中，我们面临诸多矛盾和问题，新的矛盾和问题又层出不穷，但最主要的矛盾是老百姓加快发展、进一步提高生活水准的强烈愿望与经济发展的质量不高、项目建设滞后的矛盾。因此，我们只有加大项目建设的力度，来提升经济发展的速度和质量，使老百姓得到更多的实惠，才称得上抓住了主要矛盾，抓住了重点和关键，才能在推进建设小康社会进程中实现全面突破。

发展是社会主义的本质要求，是人民的根本利益所在，也是我们的根本任务。而项目是发展的载体，加强项目建设，是加快发展、推进建设小康社会进程的关键性措施。经济发展的速度在相当程度上取决于固定资产的投入，而固定资产投入的多少，几乎完全取决于项目建设。加快基础设施、生态环境、城镇化建设步伐，调整和优化经济结构，实现工业化、信息化、城镇化以及建设小康社会的长远目标，离不开项目；培育一批骨干龙头企业，打造一批名优新特产品，为经济社会的持续健康发展提供保障，离不开项目。总之，无论是搞经济建设，还是推进建设小康社会进程，都需要项目来支撑。不注重项目建设，就很难在激烈的经济竞争中找到立足之地，经济的持续健康发展、人民生活的改善也只能是句空话。从这个意义上讲，重视项目就是重视发展，要加快发展速度，就必须千方百计狠抓项目建设。只有进一步加强项目建设，才能有效拉动经济的快速增长，才能实现建设小康社会的宏伟目标。

当今世界经济竞争，很大程度上也是领导者水平的竞争。建设一支什么样的干部队伍，决定着我们事业的成败。当前，我们面临的新领域、新课题、新挑战越来越多，但各级干部能否掌握经济工作的主动权，始终是最紧要的。而项目建设是培养和锻炼干部的重要途径，检验我们各级干部工作能力和工作成效的重要标准。通过项目建设这个主战场，在实践中，我们可以了解和掌握经济方面的有关知识，充分熟悉经济发展的一般规律，不断提高我们的领导能力和工作水平，真正建设一支能够担当经济建设和带领群众致富奔小康重任的干部队伍。

（二）改革开放以来，界首之所以有一个经济发展、人民安居乐业的大好局面，与我们争取项目、争取资金，不断加大项目建设的力度分不开。要进一步加快经济发展步伐，努力建设小康社会，必须不断强化项目建设，牢固树立依靠项目求开发、求发展的思想。进一步认清要实现经济的大发展，为更多的老百姓谋取更多的利益，首先要在项目建设上先人一步，快人一拍，高人一筹。必须要在项目，特别是大项目、好项目的总量和规模上取得突破，切实把项目建设摆到前所未有的重要位置，真正做到一切服从项目推进，一切服务项目推进，一切为项目推进让路。推进项目的开发建设，要突出抓好以下几个方面的工作：

研究政策抓项目。在论证筛选项目时，要与国家的产业政策和投资导向相对接。对此，我们要有明确认识，在超前研究、论证筛选、争取项目时，要充分研究国家的产业政策，准确把握国家的投资导向，重点研究和把握国家政策的变化，不断调整思路和项目建设规划，做到有的放矢，确保审报项目的成功率。

发挥优势抓项目。每一个地区都有自己的特点和优势，经济发展的程度和水平也不尽一致。我们界首区位优势明显，人流、物流、信息流相对集中，人文资源相对突出，文化底蕴深厚，自然资源丰富。这种状况决定了在加强项目建设、发展经济上，必须采取依托资源，发挥优势，重点突破，整体推进的办法，选择在重点地区、重点区域，集中发展具有明显区域特色和优势的重点产业和优势行业，发展区域经济和特色经济。同时，不能唯条件论、资源论。过分地强调比较优势，强调资源会把我们的思路限制死，要更多地用市场手段解决项目建设当中的障碍和难题。坚持大中小项目并举，高中低项目齐上，把着力点放在基础设施项目、资源性项目、工业重点项目上，尤其放在抓好对产业提档升级起带头作用、支撑经济大局的规模项目上。

扩大开放抓项目。先进地区的发展证明，哪个地区开放越早、开放层次越高、开放领域越广，经济发展就越快。大搞项目建设，加快经济发展仅靠我们自身的力量远远不够，必须多层次、宽领域、全方位地扩大对外开放，把强化招商引资作为扩大开放的重要内容，走多元化投资建设的路子。通过宣传动员和落实引资的激励机制，把广大干部群众的注意力和兴奋点聚集到招商引资上来，提高全民“参与率”。在招商引资方式上，实行领导招商与全民招商相结合、节会招商与参会招商相结合，重点以资源引项目、以园区引项目、以市场引项目。工业园区建设是招商引资的有效形式。要加快园区基础设施和配套建设步伐，实行更多的项目入住园区，使园区尽快成为项目密集区和经济快速增长区。

优化环境抓项目。发展环境是生产力，也是一个地方综合竞争力的重要体现。哪里环境好，资金、技术、人才等生产要素就流向哪里，哪里就发展得越快。近年来，通过环境建设，发展环境不断改善，促进了我镇经济社会的向前发展。但是，从实现经济跨越式发展的要求看，我们的环境建设还有很大差距。因此，不能把加强环境建设视为权宜之计，而要当作必须长期坚持的任务，始终放在心上，抓在手上。当前，项目建设要抢得新一轮经济发展的先机，就必须持之以恒，坚持不懈地抓好营造环境的工作，在加大交通、能源、供水、供电等硬环境建设的同时，积极优化软环境，着力营造亲商富商的投资环境，公平有序的市场环境，安全文明的社会环境，诚实守信的道德环境，以超一流的软环境建设吸引客商，使投资者安心、舒心、放心，促进项目的大发展。

（三）对党政干部来说，没有强烈的责任意识，就难以成就发展大业。增强狠抓项目的责任意识，加大项目建设力度，就要牢固树立抓项目就是抓发展领导干部不抓项目是失职、不会抓项目是不称职的观念，就是要有“为官一任，造福一方”的志向；真正使我镇的经济得到较快发展，面貌得到较大改变，群众得到较多实惠。

振兴边际大镇，加大项目建设力度，推进小康建设的进程，要不断创新机制，以更新、更括的机制，赢得项目建设的主动权，带动经济更快发展。建立健全项目的组织领导机制，凡是列入全年项目建设计划的各类项目，都要实行项目领导责任制；全面推行责任考核机制，把项目建设纳入年度考核的重要内容，作为考核各位同志是否称职、是否有实绩的主要依据；实行有效的政策激励机制，对争取项目、落实项目有突出贡献的单位和个人，采取不同方式，给予表彰奖励；建立完善项目建设的资金筹措机制，坚持国家投资、银行贷款、民间融资、招商引资一起上的原则，不断激活项目建设的资金源泉；严格执行落实机制，定期召开项目建设协调会和汇报会，对重点项目督查通报。

我们要对在建项目，积极筹集建设要素，抓好施工质量，协调解决建设中遇到的难题，争取早日竣工投产；对已签约项目，做好兑现落实工作。确保资金早到位，逐步提高协议合同的履约率。要严格按承诺履行合同，讲究诚信，同时积极帮助企业办理有关手续，搞好服务。

科学发展观的核心和本质是以人为本。坚持“以人为本”，就是要把尊重人、维护人的根本利益，促进人的全面发展作为经济和社会发展的根本动力和目的。通过近十年来的工作实践，以今年的主要工作为重点，结合本阶段开展的“问计于民”和调查研究，我深切的感受到，坚持以人为本，抓本育人，既是贯彻落实科学发展观的核心要求，也是也是我们做好工作的本途径。下面，结合实际，我谈几点认识。

一、工作体会

（一）坚定不移地坚持以人为本，促进和谐平果建设。为政之道在于安民，安民之道在于解其疾苦。建设和谐平果的过程，就是全县人民在县委、县政府的领导下创造历史的过程，需要方方面面作出艰苦的努力。一方面，我们交通部门很多工作都关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会稳定。近年来，我们围绕中心，服务大局，把促进社会发展和解决民生问题摆在更加突出的位置，把维护人民群众的根本利益作为交通工作的出发点和落脚点，始终把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一原则，心贴人民群众，胸怀发展大局，在农村公路、公路规划、群众投诉等方面，提供高效、便捷、周到、优质的服务，在社会上引起强烈反响，受到群众的好评，上级领导也都给予了高度评价和充分肯定，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。另一方面，要干好交通管理事业，关键靠人，本质在于最大程度地发挥全体干部职工的主观能动性和创造性，不断推进交通管理事业向前发展。总结近几年来的工作经验，县局坚持把队伍作风教育整顿作为规范行为、树立形象、取信于民的一件大事来抓，不断强化内力驱动，建立健全激励约束机制，调动了广大干部职工的积极性和主动性。不断完善监督机制，全方位进行督促检查，发现问题，严肃查处，决不姑息，打造了一支政治思想强、精神状态好、业务水平高、工作作风硬的高素质队伍，为做好工作提供坚实保证，赢得广大人民群众的信任和支持。实践证明，深入基层，走群众路线，就抓住了交通建设的关键。任何一项工作，越是向纵深推进，难度就越大，就越要加强干部队伍建设。

以上这两个方面相辅相成，不可偏离，前者是目的，后者是手段。如果忽视了交通干部队伍建设，那么为人民服务的就成了一句空话；如果只强调加强队伍建设，不去真正解决群众最关心的实际困难和问题，那么我们的工作就失去了目的和方向。从我调研的几个村来说，工作只所以年年都有新进展，新变化，很关键的一点就是坚持了以人为本这一工作主导思路，通过深入基层、树形象，积极服务人民群体，较好的体现了以人为本的科学内涵。

（二）坚定不移地围绕第一要务，促进经济科学发展。发展是硬道理。科学发展是党执政兴国的第一要务。能不能加快科学发展，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题，直接关系着人心向背、事业兴衰。各级党委、政府最关心、压力最大的就是发展问题。服务经济社会发展作为交通管理部门的首要任务，我们牢牢把握服务这个宗旨，着眼点就是要进一步促进工作指导思想的转变、工作思路的调整、工作方法的改进，找准履行职责与服务发展的结合点、切入点和着力点，充分发挥主动性、积极性和创造性，积极运用和延伸交通职能，为经济发展办实事、作贡献。几年来，公路建设整体工作之所以能够赢得各级党委、政府的支持，受到广大群众拥护，其根本原因，就是坚持以科学发展观为主题，找准了公路建设服务于地方经济发展的切入点、结合点，抓到了点子上。实践证明，交通机关要想有地位，必须有作为，作为决定地位。服务发展是公路管理事业的希望和前途所在，也是交通管理工作的永恒主题。因此，我们在工作中坚定不移地围绕第一要务，紧贴中心，服务大局，及时跟上县委、政府领导的工作思路，牢牢把握“服务”这个宗旨，充分发挥交通管理职能作用，为促进我县经济又好又快发展做出了积极贡献。

（三）坚定不移地推进改革创新，提高部门效能。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是我们交通事业发展永葆生机的源泉。几年来，交通局抓班子，带队伍，树形象，打基础，促发展，不断深化服务内容，创新服务机制，提高服务层次，在改革创新上真正动了脑子、想了办法、出了成效。当前，我们正处在一个新的时代，面临着很多新的任务，也会出现很多新的问题，这要求我们必须用创新的方法来解决。一定要改变过去封闭的、单向的、固定的思维方式，树立开放的、多向的、辨证的思维理念，统筹兼顾，大胆地试，以创新的理念、创新的手段、创新的方式方法、创新的思路加快科学发展，实现各项工作新突破。要从我县今后三年工作计划中努力把握机遇，打造平果成为全区通乡油路提级改造试点县，通村道路硬化百色市率先县和公平、有序、快速发展的交通市场环境。

二、存在的问题

（一）干部素质参差不齐。一是传统的进入渠道导致整体素质偏低。目前在职 本文章共2页，当前在第2页

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[1] [2] 干部进入渠道复杂，形成“文化素质低，后期补文凭，实战能力差”的状况。二是思想观念转变不够。受综合素质影响，思想上仅限于满足现状，因循守旧，不思进取，缺乏危机感和紧迫感，学习肤浅，不能适应时代发展的需要。三是人才流动机制尚不健全，造成人才断层和较难培养出综合素质较高的复合型人才。

（二）管理机制运行不快。一是管理涉及领域

单一。对管理失之偏颇，只抓内部建设，对新形势下的具体业务工作在管理上墨守成规，缺乏开拓创新，涉及领域单一。如：公路建设质量检测，还缺乏相关的法律支撑，追踪管理手段，没有做到真正意义上的事先保证和事后监督相结合。又如公路建设市场主体信用体系的建设，还没有真正做到了“企业服气，群众满意，政府放心”。二是监督措施针对性不强。在制定制度上，共性的东西多，缺乏对岗位、部门和责任人的具体奖惩机制，细化不够，执行中依据模糊，制度多，约束少。考核指标惩多奖少，干部积极性受影响，工作热情不高；考核质量内涵不够，有流于形式的现象；兑现奖惩落实不够到位，干部竞争意识不强，存在“干多干少一个样”的消级思想，导致工作懒散，不求进步。

（三）向“服务型交通”转型不够。一是观念陈旧。存在“管理就是消费，执法就是罚款”的错误观念，还习惯于陈旧的管理模式，仍有“赶场所”、“赶场干部”；二是创新不够。缺乏创新精神和对公路建设及公路运输等统一市场的新思路、新方法、新手段，适应时代性差；三是作风不谨。有交通无阻的作风陋习不改，认为交通建设是老大，“你办事你求我，我办事你让我”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象偶有发生，严重损坏交通形象。

三、改进意见

（一）加强班子建设，提高领导能力和领导水平。一支好的班子才能带出一支好的队伍。交通的领导班子是交通工程主体建设的组织者、实践者，也是交通队伍建设的关键。县交通局要始终把加强各所属单位班子规范化建设作为交通队伍规范化建设的重中之重，从抓局领导班子自身的思想作风建设着手，努力提高各所领导班子的领导能力和领导水平。一是加强思想建设。通过坚持和完善政治学习制度，紧密联系实际，认真学习科学发展观理论、党的十七大精神，用科学发展观武装各所班子成员的思想，进一步增强班子的凝聚力、创造力和战斗力。二是加强制度建设。要制定政治业务学习、民主决策、工作落实、廉洁自律等一系列制度规定，形成一整套比较科学的决策、执行、监督机制。三是坚持民主集中制。各所领导班子始终要坚持重大问题集体研究，共同决策，不搞一言堂，班子成员责任目标和工作任务要明确，并相互通力协作，走活全局一盘棋，真正做到同心同德、精诚团结、同舟共济，最大限度地发挥班子的整体效能，不断带动交通整体队伍建设上台阶。四是充分发挥领导的率先垂范作用。领导班子一班人要坚持做到六个带头，即带头过好组织生活，不当特殊党员；带头努力学习，不满足凭经验办事；带头加强政治纪律，不搞自由主义；带头廉洁自律，不以权谋私；带头讲团结，不搞小圈子；带头艰苦朴素，不搞挥霍浪费。用模范的力量感染和带动队伍。

（二）强化教育培训，提高队伍综合素质。要在党员干部中间将深入学习实践科学发展观做为重要学习培训内容，教育党员干部牢固树立“三观”，即科学发展观、正确政绩观和正确人生观；增强“四项素质”，即理论素养、世界眼光、战略思维和业务技能；提高“五种能力”，即科学判断形势能力、驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法执政能力和总揽全局能力。一要学习党的基本理论。构建交通和谐社会，是开展深入学习实践科学发展观活动的最好载体和最好检验。因此，紧密结合交通建设实践，把开展深入学习实践科学发展观学习好、领会好、贯彻好，对于全交通系统党员干部统一思想、鼓舞斗志、一心一意地为全面建设小康和谐魅力新平果，开创全县社会经济发展新局面，具有十分重大的意义。系统全体共产党员都应从这样的认识高度和战略高度，来认真坚持学习和运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观的根本意义。二要强化廉政教育。定期组织干部职工学习党风廉政建设的有关规定，切实加强党风廉政建设，深入开展廉政教育活动，进一步提高干部职工廉洁自律的意识，巩固勤政廉政，执法为民的思想。三是强化业务培训。坚持每年举办业务培训班，并列入了目标管理。与此同时，积极鼓励干部职工参加学历教育，对参加学历教育取得大专以上的学历的给予一定的物质奖励。四是强化岗位技能培训。利用业余时间，组织干部职工参加计算机基本操作技能、公路建设施工检测鉴别知识的培训等。促使干部职工尽快掌握现代科学知识和技能。

（三）抓好行风建设，转变工作作风。开展深入学习实践科学发展观活动，把交通队伍真正建设成为一支实现交通惠及民生的好队伍，就必须不断改进服务方式，提高工作效率，转变工作作风。全面启动交通效能建设。坚持整治与建章立制相结合，把建设的重点放在规范办事行为、实行政务公开、落实服务承诺、健全监督机制等方面。有效激发干职工作的主动性和积极性，确保工作作风、办事效率的明显提高。二是认真实施 “阳光”工程。就规范对公路建设的检查、监督的强制措施，制定一系列规章制度。进一步规范公路建设市场程序，减少各环节的随意性，提高公路建设的透明度，增强公正性和廉洁性，确保交通工程的有序进程。三是扎实开展文明交通建设。围绕“交通优先发展”这个主题，部署安排交通建设各项工作。通过强化部门职责，规范服务项目、标准，提高服务技术水平，切实做到交通发展惠及民生

学习科学发展观调研报告

居晓芳

一个地方践行科学发展观，关键是看这个地方是否推进了经济社会的健康协调发展;一个单位践行科学发展观，关键是看这个单位是否促进了整体工作水平的不断提升;一个干部践行科学发展观，关键是看这个干部在综合素质方面是否得到提高，本职工作是否得到促进。我认为，作为一个乡镇宣传委员，如何在具体工作实践中更好地践行科学发展观，最重要的就是要做一个“学习型”、“实干型”、“修养型”的干部。

一、汲取营养，做“学习型”干部

宋代史学家司马光说过：“才者，德之资也；德者，才之帅也。”德与才两者缺一不可，有德无才，难当重任，难做大事，甚至不能成事；有才无德，难做好事，甚至只能坏事，贻害无穷；德才兼备才能多成事、成好事、办大事。其哲理就是：德能正其身，才能胜其任，言能达其意，书能成其文，干能成其事，绩能服其人。人要达到这一境界，除了本身具有的天赋外，唯一的途径就是学习与实践。当今时代，科技日新月异，知识更新加快，可以说，现在不熟悉、不懂得的东西很多，需要学习和掌握的知识太多，昨天的理论未必能解释今天的现实，今天的经验也未必能解决明天的问题。如果不学习，或者学习与实践脱节，必然会出现本领恐慌、才能恐慌、知识恐慌，更谈不上一个干部必须具备的“张口能讲，提笔能写，遇事能办”的基本素质。如何成为“学习型”干部呢？我认为就是“真学、善思、会用”。一是要真学。就是真正学习，发奋学习。业精于勤，厚积薄发，无论学业，还是事业，大抵如此。如果把学习当成一种政治责任、一种精神境界、一种终身追求、一种成长途径，你就会静下心来，抓住一切机会，通过各种形式和渠道，挤时间学，抢时间学。多学习一些新知识、多掌握一点真本领，很可能会使自己成为做好本职工作的行家里手。二是要善思。就是善于思考，注重总结。践行科学发展观，一个最现实的问题，就是提高用科学发展观总结思考问题的能力，对一个问题善于从现象到本质、从局部到全局、从个性到共性、从静态到动态的思考。三是要会用。就是学以致用，学用结合。古人云：道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。读书是学习，使用也是学习，而且是重要的学习。只有实践，才能将学到的理论和方法用于指导具体工作，用学到的知识和技能提高自己内在素质。作为一名干部，提高实际工作能力和水平，只有在具体工作中，身体力行，勇于实践，不断探索，才能取得实效。

二、脚踏实地，做“实干型”干部

实干就是脚踏实地、扎实做事，做有利于党和人民群众的好事，做有益于社会发展的实事，做促进本职工作的具体事。对一个地方来说，经济发展是写不出来的，和谐社会是画不出来的，民生改善是喊不出来的，只有求真务实、真抓实干，才能创造出实实在在的业绩，才能从根本上改变旧面貌。对于一个干部来说，不干事，无异于丢掉了立足之本，干不成事，就等于失去了成长和发展的支柱。干事体现了一种责任，干成事体现了一种能力，评价一个干部行不行，除了德的表现外，主要看他肯不肯干事，能不能干成事。

“实干”从何而来呢？简单来说就是既要敬业又要精业。敬业，就是要敬重自己的事业，热爱自己的工作。精业，就是精通业务，熟悉本职，对业务能熟练自如，融汇贯通，对本职能独当一面，驾驭轻松。按照科学发展观的要求，就是要提高用科学发展观深刻认识问题的能力、敏锐发现问题的能力、妥善解决问题的能力。在具体工作中必须做到“不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为”。一方面要树立做好本职工作和干出工作成绩的理想和抱负。所谓“不想当元帅的士兵不是好士兵。”另一方面，要培养强烈的事业心和责任感，履行职责，敬岗爱业，勤奋扎实。既要认真负责又要开拓创新。同时，在对待名利得失上保持淡泊的心态，要有“不以一时之得意而自夸其能，也不以一时之失意而自堕其志”的境界。

三、塑造境界，做“修养型”干部

修养是一个干部道德风范、知识素养、心理素质、仪态风度等方面的综合体现，是一种达到完美境界的人格魅力，是一种对精神品位的高尚追求。做一个“修养型”的干部，主要是品格、思想、处世、廉洁、情趣等方面的修养。一是品格上的修养。作为一个干部，在品格上，首先我想应该要有三个敬畏，即敬畏法纪、敬畏人格、敬畏口碑。其次还在于知足与平和。得之坦然，失之淡然，争其必然，顺其自然。我常常告戒自己，知足者自安，止浮躁之心；知足者自乐，止敷衍之心；知足者自重，止茫然之心。始终把心思、精力投入到学习和工作中，去寻找乐趣、去拓展空间、去丰富自我、去体现价值。二是思想上的修养。作为一名党员干部，最重要的就是增强理想信念意识。一个党员没有理想信念，就没有主心骨，就没有了目标和前进的方向。有了理想信念，才会有服务意识、有奉献精神;才会立足自身、立足本职、立足自省、立足今天；才会做到人生态度同那些积极进取向上的人比，工作学习同那些走在前面的人比，名利升迁同那些埋头苦干、不计名利的人比，生活享受同那些工作比自己辛苦、收入比自己低微、生活比自己艰难的人比。这样，才会比出思想、比出心态、比出境界。三是处世上的修养。善于处世的基本前提就是注重团结、善于团结、能够团结。要注重集体与个人的协调统一，胸怀宽阔。没有宽阔胸怀的人很难与同志相处，如果每个人都有了宽阔的胸怀，单位里就有了共同的心声，就有了和谐向上的基础。没有信任就没有团结，不信任别人的人就不会团结人，别人也不会信任你。四是廉洁上的修养。廉洁自律是全党意志的体现，是每个党员干部必须遵守的行为规则。面对囊中羞涩要昂首做人，面对物欲诱惑要等闲视之，面对美色陷阱要不越雷池半步。不怕别人告状的人，他胸怀坦荡，心中无愧;惧怕别人告状的人，他授人以柄，心怀鬼胎。要做到廉洁修养，就是要随时用共产党员的标准衡量自己，用廉政建设的要求约束自己，真正在思想上树立起廉洁自律的防线。五是情趣上的修养。情趣看起来固然是生活小节，但小节不“小”，小节是一个人品德修养的“试金石”，小节影响大德，小节折射形象，小节决定命运。做到情趣修养，就是要严守生活小节，培养健康情趣，守住欲望关、爱好关、亲情关、社交关。就要按照人们常说的“克制住欲望、顶得住诱惑、耐得住寂寞、经得住考验”的警言去努力践行。通过培养健康向上的兴趣爱好，可以愉悦身心、开阔胸怀、陶冶情操、提升境界，使生活更加丰富、更加充实、更加富有色彩。

第二篇：以项目农业建设为抓手发展高效现代农业

以项目农业建设为抓手发展高效现代农业

汤新明

加快发展高效现代农业，扎实推进项目农业建设，有利于解决分户生产与市场对接的矛盾，有利于实现农业多层次、多环节增值增效，有利于农民分享农产品加工流通环节的增值收益，有利于研发推广优良品种和先进适用技术，有利于发展规模经营和标准化生产。我们坚定不移推进项目农业建设，全面推进高效现代农业加速发展。

一、始终突出“三资”开发农业，全力以赴扩大投入总量。推进项目农业建设，招商引资是决定性因素。围绕全年项目农业投入总额确保12亿元，新批协议注册外资1亿美元、到帐外资5000万美元的总体目标，始终把招商引资作为重中之重，全方位、大力度地吸引“三资”进军农业。一要抢抓历史机遇。牢牢把握大桥、大路、大港建设加速推进，如皋成为国内外产业资本竟相投入热土的新机遇，牢牢把握上海等地经济结构调整步伐加快、农业产业加紧向周边地区梯次转移的新趋势，牢牢把握城乡人民生活步入小康、对无公害农产品、绿色食品、有机食品的需求越来越旺盛、项目农业逐渐成为“三资”竞逐热门产业的新特点，进一步更新观念，突出重点，大力引进一批单体规模大、科技含量高、带动能力强的农业项目，进一步提升全市农业发展的层次和水平。二要集聚发展资本。在加大财政对项目农业扶持力度的同时，更加注重发挥市场机制的作用，吸引“三资”开发农业，促进农业、农村外部的生产要素与农业资源在更大范围优化配置，集聚更多的项目农业发展资本。要注重扩大利用外商资本，挖掘我市现有资源、产业基础、人文条件等

各方面的优势，重点引进一批基地型、龙头型农业利用外资项目，释放外向型农业发展的强大动力。要注重引进工商资本，引导工商企业回归母体，加快进军农产品精深加工、营销流通领域，获取丰厚回报。要注重激活民间资本，充分发挥我市民间资本充裕、投资欲望强烈的优势，鼓励民间资本投资农副产品加工企业；要通过传、帮、带等多种形式，支持广大农户大胆投资设施栽培、规模种养殖，努力形成全民参与项目农业建设的浓烈氛围。三要创新招商方法。充分把握市场经济条件下招商引资的新趋势、新特点，创新农业招商的路子和办法，坚持请进来与走出去相结合，传统招商与现代招商相结合，大型招商活动与小分队专业招商相结合，把招商引资与农业综合开发相结合，切实提高引资落户的成功率。要充分把握各类投资者对投资环境越来越高的要求，进一步营造公正、公开、公平的政策环境和亲商、富商、安商的服务环境。

二、始终突出打造市场主体，全力以赴壮大龙头企业。要牢固确立扶持龙头企业就是扶持农民的观念，鼓励和扶持龙头企业做大做强，着力打造强势市场主体。一要进一步推进规模扩张。集中力量、集聚要素、集合资源，重点扶持“原料以本地为主、联结农民紧密”的农业龙头企业，迅速把光远、长寿、长生、天盟等一批产业基础好、辐射面广、带动力强、成长性好的龙头企业做大规模、做强实力。2007年，确保培育年销售超10亿元、超5亿元、超亿元企业分别达到1家、3家、10家以上，以本地农产品为原料的规模企业销售收入增幅要突破30亿元，增长40％以上。二要进一步提升企业档次。加快龙头企业制度创新、技术创新和产品创新步伐，通过推进技术改造、优化资源配置，大力鼓励和支

持南通市级以上龙头企业通过国际质量体系认证，加快把长生、光远、玉兔等重点龙头企业培育成省级以上重点农业龙头企业。三要进一步增强带动能力。积极鼓励引导农业龙头企业通过预付定金、供应种苗、赊销饲料、建立风险基金、实行最低保护价收购、返还一定利润、进行技术培训、提供贷款等形式，使企业和农民建立比较紧密的利益联合机制。确保全市今年培育建成带动基地1万亩、联结农户5000户以上的农业龙头企业2家，带动基地5000亩、联结农户3000户以上的农业龙头企业3家，带动基地3000亩、联结农户1000户以上的农业龙头企业6家。

三、始终突出培育主导产业，全力以赴做强农业园区。现代农业园区是农业现代化的先导区、试验区和示范区，代表着农业作业方式、经营模式的发展方向。要围绕“政府引导、企业运作、中介参与、农民受益”的要求，以设施农业为重点，以提高竞争力、带动力和承载力为目标，努力建设一批高标准、有特色、成规模的现代农业园区，做大做强区域特色板块。一要加强规划引导。加快完善农业产业规划，农业产业规划要与工业园区、农民集聚点规划有效衔接，要充分发挥规划的引导作用，按照“集中产业、形成规模、打出品牌、显现效益”的要求，重点推进沿国道、省道、高速公路的五大高效农业经济带，发展沿204国道、皋高线、334线的花木草坪，沿戴营线、江曲线、丁柴线的湖桑，沿白雪线的粮经作物，沿蒲黄线的蔬菜，沿宁通、沿海高速和沿江一级公路的高效渔业走廊，各镇（区）要在沿路经济带两侧至少建1个千亩以上的高效农业园区。二要加强基地对接。大力实施“一村一企”、“一村一品”战略，推动各镇（区）、村（社区）积极主动跟农业龙头企业沟通、协调，共同协商建立基地计划和推进工作，已经对接的要提高联系的紧密度，提高对接成效。“百强”企业要增强服务带动意识，主动与村对接，充分发挥企业在“工业反哺农业”中的带动作用。要抢抓秋播机会，强势推进高效农业规模化进程，积极引导农户种植市场行情好、经济效益高、适合本地种植的新品种，要积极发展优势明显的青刀豆、青花菜、大白菜等高效蔬菜。如城、白蒲、搬经、磨头、桃园、袁桥、石庄、九华、下原等镇加强与长生、光远等果蔬加工龙头企业的对接，重点发展加工果蔬生产基地。高明、雪岸、柴湾、东陈、石庄、常青、搬经、磨头、桃园、袁桥等镇加强与新丝路、高明富民等茧丝加工企业的对接，重点发展蚕桑基地。如城、柴湾、东陈、林梓、下原、吴窑、桃园等镇加强与花木大世界等花木龙头企业对接，重点发展花木基地。确保年底前再新增8万亩高效农业面积，养殖业要着重做大龙头企业，大力推进规模养殖，确保高效种植业、规模养殖业占比突破50%。全市高效农田面积突破50万亩，高效种植业、规模养殖业占比突破50%；新增花木2万亩，湖桑2万亩，果蔬折实基地面积3万亩，优质生猪、如皋黄鸡分别达到80万头，1800万只，新增高效渔业面积4000亩。三要加强政策扶持。进一步落实好已有的扶持政策，下决心做好农业保险工作，为高效农业发展提供有力保障。要认真做好农业信贷工作，金融部门要积极支持高效农业的发展。在9月份小康会议上要继续出台加快推进高效农业规模化的实施意见，积极探索促进土地流转的新机制、新模式，把土地向能人集中，向高效农业集中。

作者：汤新明

单位：如皋市委办公室

第三篇：以作风建设为抓手

以作风建设为抓手

全面提升政协机关服务效能

山阳县政协崔忠敏

政协机关作为政治性、统战性、思想性和纪律性要求都很高的机关，承担着为人民政协履职提供服务的各项工作，其服务性质更为明显。近年来，我们山阳县政协机关以机关党支部为阵地，以作风建设为抓手，不断增强干部职工的学习力、执行力、创新力，努力提升机关为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务的能力，致力于打造文明和谐、团结向上、优质高效、清正廉洁的机关形象。机关服务效能和对外形象不断提升，有力地增强了政协履职的社会公信力和群众认可度。

一、在学习研究上，做到真学真用。重视思想理论建设，注重文化濡染，促使机关干部静下心来读书思考，变“要我学”为“我要学”，真正将学习成果融入工作实践。党支部先后组织开展了学习实践科学发展观、创先争优、庆祝建党90周年、革命传统教育等主题活动。结合常委会议、主席会议协商调研课题，邀请专家学者作讲座，举办登山比赛和体育竞赛，帮助机关干部拓宽视野。开展“荐书、读书、评书”活动，定期推荐学习书目，并开辟学习园地和宣传橱窗，定期登载机关干部的学习体会文章。明确机关干部学习的硬性要求，做到学习有计划、读书有笔记、发言有提纲、体会有文章“四有”的基础上，提出每人每天自学不少于1小时、每人每年至少撰写2篇学习心得体会和1篇调研报告并力争在县级以上刊物发表1篇文章的要求，将其列入述学、评学和考学内容。近年来，机关干部在市级以上刊物发表文章20余篇，政协机关党支部被评为学习型机关创建先进单位。

二、在组织观念上，做到步调一致。步调一致，就是要个人服从组织，局部服从全局，真正做到服从大局不犹豫，围绕中心不动摇。每年根据市委中心工作和政协常委会工作报告主要精神，及早制定《工作要点》和《实施方案》，将全年工作思路由虚化实，成为具体的工作任务，并对每一项重点工作细化、量化、具体化，提出明确的要求和完成时限，分解落实到分管领导和承办的委办。注重团队精神的培养，通过组织外出学习、考察以及丰富多彩的文体活动、专题教育活动等，增进机关干部职工的凝聚力，激发机关工作的活力，形成心齐、气顺、劲足的工作氛围。

三、在履职服务上，做到优质高效。政协机关在人民政协履职过程中主要发挥参谋助手和服务保障的作用。坚持高点定位，开展“作风能力提升年”活动，不断提高办文、办事、办会的质量，力求使每项工作做到领导满意、委员满意、群众满意。调查研究是政协的一项基础性工作，政协机关在政务性服务过程中，积极探索，主动作为，采取调研方案制定前预先调研、小队伍调研，大范围协商等办法，为做深做透协商课题提供了有力保障。会议是政协协商议政的主要形式，不断优化会议活动的组织方式，邀请政协委员和部门代表列席政协有关会议，组织各人民团体、工商联在政协常委会议上专题发言，通过整合力量、开门议政、兼收并蓄，增强了协商议政的实效。开拓创新是政协事业发展的不竭动力，政协机关在实践中积极探索政协履职的新方式，通过开展专题监督、委派民主监督员

等，丰富了民主监督载体，通过建立社情民意信息专报，不断拓展政协社情民意信息量，促进了政协工作向基层延伸。委员是政协工作的主体，在机关干部中强化了对委员履职管理与考核，自觉地对委员服，主动为委员参政议政创造良好条件，努力使政协机关成为“委员之家”。

四、在制度建设上，做到执行到位。制度只有落到实处，得到有效执行，才能发挥效用。在机关管理和建设的实践中不断完善规章制度，及时修订完善了20多项规章制度，把一些成功的做法提炼上升为工作规范，并保持好的制度的连续性和稳定性。严格执行机关议事规则、认真落实机关财务制度、坚持物资采购、车辆管理、对外接待和老同志服务等工作制度，确保机关运转协调有序、规范高效。积极探索政协机关考核激励的有效举措，在严格执行公务员绩效考核的基础上，大力推进机关先进委办考评工作。讨论修订先进委办考评方案，实行百分制量化考核，年终机关委办按照量化指标进行对照检查，集中述职，组织政协机关考核领导小组、委办代表及服务对象代表分别测评，并将考核结果与委办年终奖金兑现挂钩，调动了机关干部职工创先争优、勤奋工作的积极性和主动性。

五、在形象塑造上，做到清正廉洁。随着政协事业发展和作用发挥，社会各界对政协的重视度和关注度越来越高。我们以贯彻中央《关于落实党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》为重点，把经常性教育与严格管理结合起来，使机关干部进一步认清政协组织和机关也是社会公共组织，在党风廉政建设上不存在“真空地带”。组织机关干部认真学习和模范践行《山阳县公务员思想道德行为规范》，开展公务员职业道德主题教育、反腐倡廉警示教育等活动，定期组织民主生活会、民主评议会、述职述廉会和观看警示教育专题片等，引导机关干部保持良好公仆形象。认真落实《中共山阳县委关于改进工作作风密切联系群众十项规定》和《政协党组关于加强群众工作的意见》，以委办为单位，深入开展“三问三解”活动，促使机关干部调查研究更加深入、联系各界更加紧密、帮扶基层更加扎实，树立起政协机关干部的良好形象。

第四篇：汇报材料 以制度建设为抓手

以制度建设为抓手

不断增强基层党组织的科学执政能力

南定镇

党的十七届三中全会指出，推进农村改革发展，关键在党。制度建设是加强基层党组织建设的核心内容，基层党组织的科学执政能力很大程度上取决于其制度的完善与设置。以学习实践科学发展观为统领，以制度建设为抓手，以基层组织建设年为载体，不断增强基层党组织的科学执政能力，将贯穿南定2009年基层党建的始终。

一、以执政能力建设和先进性建设为主线，建立完善农村党员教育管理机制

（一）积极开展深入学习实践科学发展观活动，切实抓好科学发展观的学习。根据区委统一部署，今年在全镇各级党组织和全体党员干部中深入开展学习实践科学发展观活动，我们将按照要求，搞好宣传发动，抓好每个阶段的活动内容，力争教育和引导广大党员干部牢固树立科学发展意识，把握科学发展要求，探索科学发展方法，不断提高科学发展的本领，做科学发展观的忠实执行者。同时采取各种形式，组织广大党员干部深入学习党的路线方针政策，突出抓好十七大、十七届三中全会、中央农村工作会议等精神的学习，学出深度、学出效果，着力在武装头脑、指导实践上下功夫，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，健全让党员经常受教育，永葆先进性的长效机制。

（二）进一步完善以民主集中制为核心的集体领导、民主决策各项制度。进一步转变镇、村领导班子和领导干部的工作作风，不断创新工作模式，着力在解决阶段性重点、难点问题上下功夫，以树立“忧患意识、公仆意识、大局意识、务实意识、效率意识”为重点，自觉做到为民、务实、清廉。扎实做好村居两委成员培训工作，1

以理论学习培训为手段，围绕提高村“两委”成员履行职责能力的要求，重点加强工作职责、工作规范、政策法规、工作程序、廉政建设等方面的教育培训，进一步提高村级领导班子和领导干部的整体素质，增强他们依法办事的能力。积极扩大党内民主，建立健全基层党组织内部情况通报制度，情况反映制度、重大决策征求意见制度，探索推广党员议事会、旁听党组织会和“双述双评”会等多种形式，不断增强基层党组织工作的透明度，大力推进民主管理。

（三）加强党员教育管理，完善党员联络和服务群众机制。今年我们将更大程度地发挥党员服务中心作用，建立完善党内激励关怀帮扶机制，开展多种形式的“一帮一”、“一带一”联系帮扶活动，特别是给与病残和老年体弱的党员更多帮助，充分体现党组织的温暖。进一步健全和完善党员联系和服务群众制度，一方面完善党内事务“代办服务”制度，加强镇村服务中心（站）建设，探索推广“党员志愿者”、“党员设岗定责”、“无职党员管理”等形式。另一方面做好党员发展和管理工作，严格执行党员发展程序，认真落实“双推双考双公示”制度及谈话制度，严肃党员发展纪律，实行党员发展责任追究制，切实保证新发展党员质量。扎实抓好流动党员管理工作，实行建立组织、理顺关系、参与活动“三位一体”的长效工作机制。加强对远程教育管理员的培训，进一步提高站点管理人员的知识技能和远程教育的“管、学、用”水平，通过奖优罚劣调动各站点和管理员的工作积极性，推动远程教育工作再上新台阶。

二、以扩大基层民主为重点，不断完善以村党组织为核心的村民自治机制

一是切实抓好基层组织建设。今年我镇将以基层组织建设年为载体，全方位做好基层党建的各项创新，充分发挥党员队伍的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，进一步深化和拓展“三级

联创”活动，积极开展争创“五个好”基层党组织和争当“五个好”党员活动，为全镇经济社会平稳较快发展提供加强有力的组织保障。

二是切实规范村级事务管理。结合每个村的实际情况，依照有关法规政策，制定和完善村两委议事规则，教育引导村干部自觉维护班子团结，并通过建立落实村“两委”联席会议等制度，不断巩固村党组织的领导核心地位。同时大力推进民主管理，落实和完善村民代表会议、村务公开等制度，规范村级重大事务决策程序，健全议事决策规则，切实保障老百姓的知情权、参与权和监督权。明确规定凡是与农民群众切身利益密切相关的重大事项，决策出台前，必须由村“两委”召集全体党员、村民代表等，进行民主听证，广泛酝酿，不能由个人或少数人决定。进一步规范村级财务管理，突出抓好村务公开的落实。在公开的程序上，由事后公开逐步向事前、事中、事后全过程公开发展；在公开的形式上，实行张榜公布与接受村民质询相结合；在公开的内容上，实行村级政务、事务、财务全方位公开，并将财务公开作为重点，要求在每月5日前对上月财务状况进行公布。对涉农政策、涉农工程、惠农补助、涉农收费等，全面真实向社会公开。

三是切实深化“强基工程”，健全落实党建工作责任制。认真抓好《中国共产党地方委员会工作条例》、《党组工作条例》、《淄博市村级组织管理规定等六项制度》、《淄博市农村工作流程》等规章制度的贯彻落实，逐步推进党务公开。今年将根据区委、区政府的文件精神，进一步修改完善对各村居半年和年终考核办法，加大“群众满意度和村（居）民生活福利保障”的分值，并修改村干部退休和劳动保障办法，争取尽快出台办法，以进一步完善激励村级领导班子和领导干部干事创业的积极性。

三、以党建工作不留空白为目标，不断扩大基层党建工作的覆盖面和影响力

去年以来，我镇根据非公有制企业特点，党委着眼全镇总体格局，把推进规模以上非公有制企业组建党组织工作作为基层党建工作的重点工程来抓，多措并举，不断加强非公有制企业党建工作力度，取得了阶段性成效。今年我镇将继续抓好三方面工作：一是抓组建，扩大党建工作覆盖面。进一步对我镇非公有制企业进行摸底调查，掌握全镇非公制企业的数量、规模、经营状况和党员分布情况，适时调整我镇非公有制企业党建台帐，因地、因企制宜，抓好党组织组建工作。要对规模以下企业进行分组、分类，逐步覆盖到所有非公企业。二是抓指导，保证党建工作正常开展。形成非公企业党建现场会工作制度，总结经验，查找不足，针对目前部分企业仍然存在工作不规范，党员发挥作用不明显的问题，进一步发挥企业党建工作指导员的做用，深入企业调研，指导帮助企业党组织突破薄弱环节，抓好支部班子建设，加强阵地建设，健全工作制度，实现党员活动有阵地，有内容，有活力，党组织有向心力、号召力和凝聚力，保证党建工作的正常开展。三是抓活动，扩大党组织活动的影响力。围绕促进企业发展这一主题，利用上党课、党员活动日，强化党员思想政治、科技和市场经济教育，增强党员党性意识、奉献意识，优化党员知识结构。落实好发展党员制度，做到把优秀员工培养成党员，把党员培养成优秀员工，提高党员整体素质，做到党的活动与促进企业发展相结合，扩大党组织活动的影响力。今后一段时期，我们将着重在如何调动非公企业主在党建方面的积极性、如何发挥企业党员的先锋模范带动作用等方面狠下功夫。

四、以工作创新为目标，努力抓好基层党组织设置新模式 我镇现有的村级党员来源很多，与村经济利益无关的党员也很多。从村两委换届和平时的党员活动来看，对于户口不在本村，且与本村的经济利益无直接关系的党员管理难度很大，其中有部分党员起不到应有的模范带头作用。我们将广泛征求意见，探讨农村党

员管理新方法。如：针对三泉村党总支换届后的情况，我们对村37名党员进行谈话征求意见，准备设立两大支部：一是村支部，主要管理户口在村、有村房，并且与村经济有直接关系的党员；二是企业支部，主要管理户口不在本村、户口在本村为非农业户口、或是本村农业户口但长期在企业工作，本人愿意在企业支部的党员。企业支部只进行正常的组织生活，不参与村管理表决。待一至三年一切正常后，逐步将企业支部划归镇劳动保障党总支（或单独成立镇经济发展党总支）管理。年内准备将郭辛村党总支、翟家村党支部以这种模式进行探讨、试点，如果能够成功，我镇将全面推广并实施这种管理模式。

以上是我镇今年组织工作的思路，工作任重道远，任务光荣艰巨，在今后的工作中，我们将继续解放思想，大胆创新，积极作为，努力抓好基层党建工作，为发展镇域经济提供有力的组织保障。

2009年2月16日

第五篇：以效能建设为抓手（小编推荐）

以效能建设为抓手，强力推进卫生事业全面发展

今年，市卫生局紧扣市委、市政府的中心工作，深入推行以“管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的”的行政效能建设理念，大力弘扬“信任、团结、推崇、规则、自检”的团队精神，真抓实干，开拓创新，切实为建设“中国最具吸引力的国际旅游休闲城市”提供有力保障，全力助推卫生事业全面发展。其具体做法如下：

一、围绕重点，狠抓医疗卫生体制改革和公立医院改革。

为切实缓解群众“看病难、看病贵”等热难点问题，根据中央、省、南充市卫生工作会议要求，结合我市实际，市卫生局制定切实可行的措施狠抓医疗卫生体制改革。一是强化领导，高度重视。成立了市医疗体制改革领导小组，加大了对医改工作的领导力度；二是不折不扣执行国家政策，惠民便民。从今年4月1日起，我市乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面实行国家基本药物制度，国家规定的和四川省补充的共481种药物，一律实行零差率销售，此举切实减轻了群众负担，深得民心。三是有序推进公立医院改革。即：在市人民医院设立理事会、院务会、监事会和总预算会计师，实行医院决策权、经营权、监督权的相互分离和制衡；在中医院开展治“未病”（未病先防、既病治病、病后康复）试点工作。

二、严格执法，强化食品卫生监管和公共卫生服务

为确保人民群众生命健康和生活安全，市卫生局抽调精干力量组成执法组，采取多种方式对全市的食品、饮用水、公共场所、学校卫生等抽查检查，半年来共出动检查110次，抽检各类食品1000多种，重拳惩处非法添加食品添加剂的企业15家。二是加强医疗机构及执业人员的监管，从重从快严厉打击非法行医行为，有力地保障了全市卫生安全。三是有效预防和控制主要传染病和慢性病，今本实现城乡居民逐步享有均等化的公共卫生服务。四是做好了妇幼保健和老年人保健工作。市人民医院等还开展了“送医下乡”义诊活动，深受群众喜爱。

三、创建名医名院，切实提高医疗卫生医护质量

一是为继续弘扬白求恩和“南丁格尔”精神，在第100个国际护士节到来之际，市局在全市各级各类医疗机构中开展了护理技能操作大比拼，并对品选出的41名优秀护士进行了表彰；二是深入开展“三好一满意”（服务好、质量好、医得好、群众满意）活动，加强医德医风建设，专项整治医护质量，倾力提升医疗服务水平与质量；四是严格医院内部管理，杜绝乱收费，争创人民满意卫生。

四、整合资源，构建基层医疗服务体系

为满足群众就医需求，我市进一步健全了以市级医院为龙头的社区、乡镇卫生院和村卫生室的农村医疗卫生服务体系，新建裕华镇、金垭镇、双龙镇3个卫生院，合并19个地名卫生院，江南、七里等6个卫生院成功转型为社区卫生服务中心：二是建立公立医院管理办公室，全面 加大了对人民医院、中医院的管理力度；三是成立卫生系统会计核算中心，加强了对乡镇卫生院和卫生服务中心财务收支与监管；四是正在与市民政福利院达成相关协议，实行联合办医方便院内老人就医，最大限度地整合有效资源，切实为人民服务。

五、维护稳定，健全完善监督举报机制

一是以“一岗双责”和“属地管理”为中心，将医疗卫生安全、稳定工作纳入目标考核，实行一票否决。二是及时建立健全信访网络化工作机制，建立信访案件台账，重点案件、医疗纠纷等案件实行专人督办、专人监控、逐一销号。三是对基层医疗卫生机构进行了数次督查检查，针对各种问题责令限期整改；截止6月底，共计接待信访群众300余人次，办结医疗纠纷事件10余起，有力地维护了卫生系统的安全稳定。

六、夯实基础，再塑卫生系统新形象

市卫生局以“创先争优”活动为切入点，狠抓党建和党风廉政建设，大力弘扬“信任、团结、推崇、规则、自检”的系统团队精神，制定实施了《卫生系统及内部管理制度与目标考核办法》，切实提高工作效率，彻底转变机关及系统工作作风，提升团队新形象，铸就卫生新辉煌。