以规范化建设为抓手 全面提升监狱工作水平

第一篇：以规范化建设为抓手 全面提升监狱工作水平

以规范化建设为抓手 全面提升监狱工作水平

回顾过去的狱内案件历历在目，给我们带来了十分惨痛的教训。事后分析案件原因诸如民警的监管安全意识薄弱、缺乏工作责任心、执行制度不到位、清监检查不到位、违禁品清理不到位、犯情排摸不准等等，我们都不止头一回听过，想必案发单位的当事人事先也听过，但为什么仍然不能阻止悲剧的发生？如何才能避免历史不再重演？如何才能构筑监管安全长效机制？本人认为，以规范化建设为抓手，全面提升监狱工作水平，才是固本强基之道。

一、规范化管理的定义。

什么是规范化管理？误区

一、很多人把规范化管理理解为制度化管理，或等同于标准化管理，认为建立了一套完善的管理制度，规范化管理就达到了一定的水平。这个理解是有失偏颇的。有的单位建虽然立了完善的管理制度，但管理还是一团糟，不该发生的还是发生了。

误区

二、把规范化等同于精细化。而精细化往往演变成繁琐化，盲目的精细化不是规范化，而是人为的复杂化。

误区

三、标杆误区。向同行中的佼佼者学习，这本无可厚非，但如果不切实际，盲目的生搬硬套，结果只能是东施效颦。

以上三个误区都忽略了在管理过程中最关键的人的因素。司法部在召开全国监所开展规范化管理年活动工作会议上指出：要善于运用管理科学，学习运用人本原理，强化“首要标准”观念，用好责任原则、动力原则、能级原则，做好激励、指挥、协调、控制等工作。因此，本人认为规范化管理具有以下几个特征：）规范化管理是建立在科学的人性理论基础之上，在实施管理科学过程中，强调充分体现人的价值；2）规范化管理的决策层、管理层、执行层之间是相互理解、密切配合，相互支持，能够换位思考，达到和谐共处的一个整体； 3）不应只是建立起孤立的规章制度，而是要在科学的人性理论基础上，形成一套适合本单位实际的、系统的、上下认同、行之有效的，能促进我监又好、又快、又省地实现发展目标的管理体系。制度化、标准化不是规范化，规范化需要制度化、标准化；

二、如何开展规范化建设。

一）建立一套系统的价值观体系是规范化建设的前提。再完善的管理制度，再现代化的监管设施，再先进的管理技术，都离不开人去实现。确保监管场所持续安全稳定，实现监狱较快发展的核心资源是人。而主导人的意志行为的最直接的是他的价值观念。因此，监狱开展规范化管理的前提必须建立一套全监民警一致认同的价值观念体系作为指导，来协调监狱方方面面的管理工作，使之融合为一个整体。什么样的价值观念能占据价值体系的主导地位？古语有云：官尤器也，民尤水也，方圆在器，不在水也，下之所行皆上之所好也。

二）规范化建设要善于协调监狱发展的所有利益关联主体的关系，是监狱实现自我纠正，保持生机活力的保证。

基础牢则全局稳。有的部门或领导认为将工作指标层层加码压到基层，就是加强基层基础建设。从短期来看，能收到一定的效果。长远来看，无异于饮鸩止渴，“一紧二松三垮台四推倒重来”的我监历史上的短命制度多半属于这种类型。一个切实可行、能长期被广大民警职工自觉执行的管理制度，应是基于上下期盼、共同探讨和一致认可的前提下诞生的。并且能充分考虑广大民警职工的物质利益、精神利益、政治利益、可接受能力与相对公平性，既能最大限度地保障民警职工的利益与安全，又能服务于监狱平稳较快发展。监狱决策层、管理层、执行层之间是相互理解、密切配合，相互支持，能够换位思考，达到和谐共处的一个整体。

三）明确目标，突出重点，全面推进规范化建设。

规范化建设应以加强基层基础建设，推进公正廉政执法，贯彻“首要标准”理念，构建和谐社会为目标。按职能主体分：分监区规范化建设重点在确保监管工作制度的执行，监区规范化建设的重点在落实监狱下达的各项工作要求。按工作职能分类，重点推进执法活动的标准化、狱政管理的制度化、教育改造的社会化、习艺劳动的精细化、监管设施的现代化、民警队伍的专业化建设。

四）完善制度体系和责任追究体系，加强规范化工作机制建设。

围绕监管安全工作目标，梳理执法流程、内部工作流程和事务管理流程，建立、健全岗位责任制、过错追究制和检查责任制，

第二篇：以规范化管理为抓手,全面提升农村基层党风廉政建设工作水平

以规范化管理为抓手

全面提升农村基层党风廉政建设工作水平

中共桃城镇纪委会

2012年1月4日

农村基层党风廉政建设是密切党群干群关系，维护农村稳定，促进农村经济发展，确保农村改革和发展顺利进行的重要途径和保障。一年来，我镇坚持从实际出发，以规范化管理为抓手，加强组织领导，抓好典型培育，实行“区域化”、“差别化”、“综合化”的分类管理工作法，不断提升农村基层党风廉政建设工作水平，取得了一定成效。具体做法及成效如下：

一、加强组织领导,健全工作机制

1、加强领导聚合力。镇党委高度重视农村基层党风廉政建设工作，将规范化管理工作纳入镇党政会议事日程，并就推行规范化管理工作进行总体部署。镇纪委充分发挥组织协调作用，协助党委抓好具体业务工作的指导和落实，及时解决工作推进中遇到的困难和问题，有力推进党风廉政建设规范化管理工作的落实。

2、建章立制抓落实。没有规矩，不成方圆。我镇围绕规范化管理工作的要求，指导22个村（社区）建立党内及民主管理和民主决策6项制度（即支委会制度、党员代表大会制度、双定双评制度、村民代表会议制度、村集体财务审批制度、村规民约）和民主监督、责任追究方面的5项制度（即村集体财务审计制度、合同签证制度、党务村务公开制度、责任追究制度、村集体财务监管制度），保证农村党风廉政建设规范化管理工作有效落实。

3、挂钩联系促提升。镇党委建立党政班子成员挂钩联系制度，负责抓好各分管区域，挂钩村（社区）党风廉政建设规范化工作的落实；镇纪委5名班子成员分别挂钩联系5个片区，做好各自片区党风廉政建设的工作业务指导，确保规范化管理工作顺利实施。

二、坚持分类管理，推进规范建设

我镇坚持集中管理与个性化指导相结合，因地制宜，分类推进，为22个村（社区）量身定做党风廉政建设培育目标、工作计划、建设载体，实现了党风廉政建设与经济社会各项事业的全面进步。

1、实行“区域化”管理。针对22个村（社区）的人口总量、地理位置、经济实力、发展空间都很不平衡的客观实际，镇纪委围绕我镇“一心、一带、一区”的发展思路（一心即以三桃五居为主的商贸中心，一带即以榜德工业区、轻工新城所在村为主的新兴工业带，一区即以6个山顶村为主的农业特色区），制定“镇统一、线指导、片落实”的党风廉政建设规范化管理工作新机制，提出在坚持“一把手”总负责，党政领导把握全局不变的情况下，实行分片负责，采用先分散后集中的工作方式，把全镇党风廉政建设规范化管理工作划分为五大片区，各设片长一名，实行片长负责制，纪委班子5名成员分片挂钩联系指导具体工作，形成分散管理、集中把关、相对独立、互相联系、争先创优、比学赶超、协调高效的工作格局。

2、实行“差别化”管理。我们按照行政村人口、地理位置、集体经济等因素，以“合格村（社区）”的标准为基本要求，分别确定“示范村、优秀村、良好村、合格村”四个类别，即桃城、桃溪、化龙、丰山等4个村（社区）为“示范村（社区）”桃东、环翠、榜头、济川等4个村为“优秀村（社区）”；德风、留安、卧龙、张埔、南星、姜莲、上沙、洋上、长安等9个村为“良好村（社区）”；花石、大坪、外坵、仑山、洛阳等5个村为“合格村（社区）”。对“示范村（社区）”和“优秀村（社区）”，按照示范标准的要求，重点抓好制度规范、特色培育工作。对“良好村（社区）”，重点抓好规范提升工作；对“合格村（社区）”，重点抓好基础工作的落实。

3、实行“综合化”管理。为了激发村（社区）两委工作的积极性，形成奖优罚劣、奖勤罚懒的工作机制，我镇精心组织实施农村（社区）党风廉政建设规范化管理及考核评估工作，制定明细的考评方法，并把党风廉政建设规范化管理工作纳入《桃城镇村两委班子工作实绩考核责任目标》之中，依据工作内容，确定评分标准，由镇纪委牵头组织通过日常督查、专项抽查、年底综合考评等方式进行专项综合考评管理。对未达到合格村标准的行政村，进行重点帮扶，加强整改。优秀村（社区）受到降级的，及时进行跟踪管理，并进行重点整改整顿。同时，对党风廉政建设工作实绩考评突出的单位和个人予以表彰，对落实标准不到位的单位和个人实行谈话制度。村主干由党委书记亲自进行诫勉谈话，村两委成员由纪委书记进行谈话，以此达到鼓励先进、激励后进、督促居中者前进的目的，激发村两委抓好农村党风廉

政建设规范化管理工作的内生动力。

三、抓好先进典型，提升工作实效

示范培育是我们抓好规范化管理工作的重点工作。一方面，注重发挥先进村（社区）的带动作用。在充分调研的基础上，选定培育了丰山、化龙等村（社区）等8个优秀、示范村（社区），引导“示范村（社区）”与“合格村（社区）”结成帮扶对子，先进帮后进，中间赶先进，后进变面貌，实现逐型升级，层层转化。另一方面，注重发挥先进村（社区）的引领作用。开展规范化管理工作以来，采取包片领导负责、纪委挂钩指导、实地择优选树的办法，充分挖掘、搜集和整理先进村（社区）好的做法和成功经验，推出了丰山村实施“五要”工程加强“三资”监管的先进典型，受到省领导陈文清同志的充分肯定。在化龙村推行“1+4”党务公开流程管理模式，为其他村（社区）提供工作样板，引领基层党组织党务公开的深化与提升。在桃城路步行街建设廉政文化一条街，制作了50多幅图文并茂、寓意深刻、样式精美的廉政文化宣传牌，营造了良好的廉政氛围。同时，通过多种形式广泛宣传，学习观摩，使各村（社区）学有榜样、赶有目标，进一步增强了各村（社区）党风廉政建设创新创优、规范提升的意识，切实推动规范化管理工作的全面实施与深化。

今后，我镇将继续按照规范化管理工作的部署，进一步加强组织领导、落实工作责任、提升工作实效，不断推动我镇农村基层党风廉政建设规范化管理工作再上新台阶。

第三篇：以信息化建设为抓手全面提升队伍实战水平

xxx以信息化建设为抓手全面提升队伍

实战水平

2012年以来，xxx以科技强警为目标，以信息化建设为推动公安工作发展的强力引擎，队伍实战水平全面提升。2012年以来,xxx已抓获犯罪嫌疑人30名,其中取保候审6人,起诉8人,逮捕6人,刑事拘留10人;抓获违法嫌疑人8人,其中治安拘留6人,强制戒毒2人。

一、树立新观念，确立公安信息化在警务工作中的主导地位。信息化建设工作开展以后，xxx支委率先统一了思想，在全所民警中叫响“建设不落后，精神不落后，理念不落后，工作不落后”的口号，坚持强力推进、强行入轨、强制规范。支委领导和广大民警参与积极性不断提高，信息化意识不断增强，信息化应用成为大家的共识和自觉行动。从实际效果看，信息化应用拓宽了眼界，实现了科学用警、科学管理、科学决策，增强了民警信息化应用的主动性和主创性，不断提高了实战效能，实现了信息化建设由单兵作战到综合应用的转变，工作效率显著提升。

二、提炼新战法，切实发挥信息化在实战中的关键作用。xxx在公安信息化建设的强力推动下，转变传统侦查破案模式，围绕重点人员的吃、住、行、销、玩，通过信息化手段和特情开展工作，对公共娱乐场所进行特勤布控，通过

有奖举报等方式，广辟破案线索，将侦查触角和阵地控制进一步延伸，梳理出一批犯罪线索，摸清了一批犯罪嫌疑人员的底数、去向、活动规律及特点，对摸出的线索采取落实责任、顺线追捕、架网布控、上网比对等多种措施进行精确定位。通过信息化应用，2月20日，抓获贩毒嫌疑人4名，缴获冰毒400余克，麻古1200粒；1月30日，抓获非法持有毒品人员1名，缴获冰毒约30克，大号砍刀4把，匕首2把；

三、搭建新平台，破解社区警务警力不足难题。一是在信息预警方面，积极依托网上信息资源，加强对本地及毗邻地区违法犯罪变化规律特点、发展态势的动态分析，通过对系列案、个案的分析研判，揭示出犯罪主体、高发案区域、时段等要素的轨迹和规律，及时预警猜测，并将警力投向犯罪的高发时段、路段，最大限度地提高与违法犯罪人员的碰撞几率。二是在信息促控方面，充分利用网络的广延性和信息的区域共享优势，通过相关数据库与暂住人口、旅店业、网吧、银行、废旧物品收购、二手手机市场等行业信息及其他社会相关信息系统进行关联，实现了自动比对、自动报警。2012年，xxx通过对辖区侵财系列案、个案进行分析研判，搭建信息控制平台，成功打掉盗窃团伙3个，抓获掩饰、隐瞒犯罪所得犯罪嫌疑人1名，打掉诈骗团伙2个。

第四篇：以作风建设为抓手

以作风建设为抓手

全面提升政协机关服务效能

山阳县政协崔忠敏

政协机关作为政治性、统战性、思想性和纪律性要求都很高的机关，承担着为人民政协履职提供服务的各项工作，其服务性质更为明显。近年来，我们山阳县政协机关以机关党支部为阵地，以作风建设为抓手，不断增强干部职工的学习力、执行力、创新力，努力提升机关为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务的能力，致力于打造文明和谐、团结向上、优质高效、清正廉洁的机关形象。机关服务效能和对外形象不断提升，有力地增强了政协履职的社会公信力和群众认可度。

一、在学习研究上，做到真学真用。重视思想理论建设，注重文化濡染，促使机关干部静下心来读书思考，变“要我学”为“我要学”，真正将学习成果融入工作实践。党支部先后组织开展了学习实践科学发展观、创先争优、庆祝建党90周年、革命传统教育等主题活动。结合常委会议、主席会议协商调研课题，邀请专家学者作讲座，举办登山比赛和体育竞赛，帮助机关干部拓宽视野。开展“荐书、读书、评书”活动，定期推荐学习书目，并开辟学习园地和宣传橱窗，定期登载机关干部的学习体会文章。明确机关干部学习的硬性要求，做到学习有计划、读书有笔记、发言有提纲、体会有文章“四有”的基础上，提出每人每天自学不少于1小时、每人每年至少撰写2篇学习心得体会和1篇调研报告并力争在县级以上刊物发表1篇文章的要求，将其列入述学、评学和考学内容。近年来，机关干部在市级以上刊物发表文章20余篇，政协机关党支部被评为学习型机关创建先进单位。

二、在组织观念上，做到步调一致。步调一致，就是要个人服从组织，局部服从全局，真正做到服从大局不犹豫，围绕中心不动摇。每年根据市委中心工作和政协常委会工作报告主要精神，及早制定《工作要点》和《实施方案》，将全年工作思路由虚化实，成为具体的工作任务，并对每一项重点工作细化、量化、具体化，提出明确的要求和完成时限，分解落实到分管领导和承办的委办。注重团队精神的培养，通过组织外出学习、考察以及丰富多彩的文体活动、专题教育活动等，增进机关干部职工的凝聚力，激发机关工作的活力，形成心齐、气顺、劲足的工作氛围。

三、在履职服务上，做到优质高效。政协机关在人民政协履职过程中主要发挥参谋助手和服务保障的作用。坚持高点定位，开展“作风能力提升年”活动，不断提高办文、办事、办会的质量，力求使每项工作做到领导满意、委员满意、群众满意。调查研究是政协的一项基础性工作，政协机关在政务性服务过程中，积极探索，主动作为，采取调研方案制定前预先调研、小队伍调研，大范围协商等办法，为做深做透协商课题提供了有力保障。会议是政协协商议政的主要形式，不断优化会议活动的组织方式，邀请政协委员和部门代表列席政协有关会议，组织各人民团体、工商联在政协常委会议上专题发言，通过整合力量、开门议政、兼收并蓄，增强了协商议政的实效。开拓创新是政协事业发展的不竭动力，政协机关在实践中积极探索政协履职的新方式，通过开展专题监督、委派民主监督员

等，丰富了民主监督载体，通过建立社情民意信息专报，不断拓展政协社情民意信息量，促进了政协工作向基层延伸。委员是政协工作的主体，在机关干部中强化了对委员履职管理与考核，自觉地对委员服，主动为委员参政议政创造良好条件，努力使政协机关成为“委员之家”。

四、在制度建设上，做到执行到位。制度只有落到实处，得到有效执行，才能发挥效用。在机关管理和建设的实践中不断完善规章制度，及时修订完善了20多项规章制度，把一些成功的做法提炼上升为工作规范，并保持好的制度的连续性和稳定性。严格执行机关议事规则、认真落实机关财务制度、坚持物资采购、车辆管理、对外接待和老同志服务等工作制度，确保机关运转协调有序、规范高效。积极探索政协机关考核激励的有效举措，在严格执行公务员绩效考核的基础上，大力推进机关先进委办考评工作。讨论修订先进委办考评方案，实行百分制量化考核，年终机关委办按照量化指标进行对照检查，集中述职，组织政协机关考核领导小组、委办代表及服务对象代表分别测评，并将考核结果与委办年终奖金兑现挂钩，调动了机关干部职工创先争优、勤奋工作的积极性和主动性。

五、在形象塑造上，做到清正廉洁。随着政协事业发展和作用发挥，社会各界对政协的重视度和关注度越来越高。我们以贯彻中央《关于落实党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》为重点，把经常性教育与严格管理结合起来，使机关干部进一步认清政协组织和机关也是社会公共组织，在党风廉政建设上不存在“真空地带”。组织机关干部认真学习和模范践行《山阳县公务员思想道德行为规范》，开展公务员职业道德主题教育、反腐倡廉警示教育等活动，定期组织民主生活会、民主评议会、述职述廉会和观看警示教育专题片等，引导机关干部保持良好公仆形象。认真落实《中共山阳县委关于改进工作作风密切联系群众十项规定》和《政协党组关于加强群众工作的意见》，以委办为单位，深入开展“三问三解”活动，促使机关干部调查研究更加深入、联系各界更加紧密、帮扶基层更加扎实，树立起政协机关干部的良好形象。

第五篇：以能力建设为抓手_提升党支部战斗力

以能力建设为抓手 提升党支部战斗力

基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，党支部是否具有坚强的战斗力，关键要看党支部书记的能力水平。2006年起，安徽省电力公司积极探索加强基层党支部建设的有效途径，从加强基层党支部书记能力建设入手，夯实党建工作基础，提升党支部战斗力。通过两年来的实践，基层党支部书记能力普遍得到提高，带动了基层党支部规范化建设整体水平不断向前推进，促进了公司党建和精神文明建设迈上了一个新台阶。

一、从执行层面分析加强支部书记能力建设的必要性

在推进企业管理的过程中，执行层层衰减现象是个难题。造成这种现象的原因是多方面的，但其中重要的一个原因，是基层党支部战斗堡垒作用没有得到有效发挥，而影响作用发挥的关键原因是党支部书记的能力素质不适应当前形势任务的要求。

一是一些单位对基层党支部建设重视不够。在干部配备上，重行政、轻党务，对党支部书记配备不强，甚至把支部书记岗位视为“安置型”、“二线岗”。一些单位支部书记年龄老化，知识结构陈旧。不少单位长期存在党支部书记和行政正职待遇差距问题，影响到党支部书记的工作积极性。

二是对基层党支部书记的岗位职责和工作要求比较模糊，缺乏明确和可操作的考核标准，使一些不适合支部书记条件的干部也能在这个岗位上混日子。一些支部书记认为党务工作是虚的，行政工作才是实实在在的，从而导致部分同志热衷于抓行政工作，喜欢抓具体事务，把主要精力放在行政工作上，而对于党支部工作则没有放在应有的位置上来对待，存在被动应付甚至不想干的现象，党支部地位作用下降。一些支部书记工作方法简单，只能做上级的“传声筒”；一些支部书记必要的说、写、沟通能力明显不够，很难做好思想政治工作；一些支部书记因循守旧，工作没有热情。

三是对支部书记的业务培训明显不足。一些单位行政干部一年要参加各类培训很多次，党支部书记在本单位也要组织各类学习，而自身学习培训却成为薄弱环节。

二、从五个方面加强支部书记能力建设

针对上述问题，安徽省电力公司党组提出，要从提高基层党支部书记思想教育能力入手，充分发挥基层党支部在整个管理体系中的重要作用，变“瓶颈”为“倍增器”。为此，公司研究制定了《关于加强基层党支部书记思想教育能力建设的指导意见》，提出着力提高党支部书记“结合实际抓落实、深入浅出讲道理、及时准确点评工作、深入细致沟通思想、立足岗位学习创新”等思想教育“五种能力”。

1、结合实际抓落实的能力。首先是提高领悟上级工作意图和文件精神的能力。注重学习，认真参加会议、研读文件，吃透精神，把握关键环节和重点要求。其次，提高融会贯通的能力，即具有“一个针孔穿几条线”的能力。能够创造性地把上级方方面面的工作要求，经过自己的有机整合，形成在基层便于执行的一套措施和办法。第三，提高“结合”的能力。即要把上级的工作要求，与本单位的具体情况、基层班组的工作特点、职工的思想实际等，有机结合起来加以贯彻落实，不能简单照搬照抄，上下一般粗，更要注意克服形式主义、应付上级的不良现象。第四，提高执行能力。推进工作必须有思路、有重点、有办法，在贯彻落实中关注细节，抓出实效。

2、深入浅出讲道理的能力。要求党支部书记不仅能够讲清楚大形势，更要能够讲清楚本单位的小形势，讲清楚发生在身边每一个具体事情的道理所在。要能够用职工易于接受的道理，引导和教育员工正确看待企业的各项改革措施，正确看待企业加强管理所采取的各种办法，正确看待企业规章制度的出发点，引导职工树立正确的思想观念和价值取向。要能够运用身边的典型事例，旗帜鲜明、理直气壮地告诉职工：企业倡导什么、反对什么，什么是

正确的价值取向，什么是不正确的看法、不合理的要求，从而在本单位营造“岗位靠能力而不是靠组织分配，收入凭贡献而非平均分配”的氛围，使爱岗敬业成为职工的自觉意识。

3、及时准确点评工作的能力。要求党支部书记把思想教育工作和基层业务工作结合起来，能够及时、准确地点评各个班组直至职工个人具体的工作表现和工作业绩，点评工作中的亮点，点评好人好事。这就要求党支部书记一是经常性地深入班组，深入工作现场，深入到职工中间去，发现和掌握第一手材料，所做的点评才能让职工信服。二是切实地把思想教育工作与本单位中心工作紧密结合起来，避免“两张皮”、“空对空”。三是需要具有直面问题的勇气，能够准确、到位、公开点评工作中的不足，批评不良倾向，提出整改要求。四是要不断发现新情况、研究新问题，对苗头性、倾向性的问题，能够通过及时点评，引导职工从正确的方向进行认识，用正确的价值观进行判断，进而起到教育引导的保证作用。

4、深入细致沟通思想的能力。要求党支部书记一是和广大职工交朋友，关心和了解职工的思想问题和实际困难，建立起信任关系，使职工有话愿意跟书记谈，有事愿意找书记帮助解决。二是发扬思想教育工作的优良传统，采取谈心、家访等行之有效的做法，加强与职工（包括职工家属）的联系和沟通，及时准确地掌握职工思想动态，及时进行教育和疏导。三是善于理顺情绪，化解矛盾。遇到突发事件，不能简单上交矛盾，要坚持原则，冷静处置，做好疏导、教育和稳定工作。

5、立足岗位学习创新的能力。要求党支部书记从岗位需要出发，不断加强学习，培养创新能力。不仅要学习和掌握思想教育工作的有效方法，还要学习和掌握本单位中心工作的业务知识和专业技能，做一个行家里手，能够讲内行话、做内行事，能够把思想教育工作融入到生产经营和服务工作中去。要针对各个作业班组的实际情况，通过创造性的工作，把省、市公司的工作要求，生动地而不是简单地、灵活地而不是死板地、创造性地而不是照抄照搬地贯彻落实到基层班组。

三、从五个方面保证加强支部书记能力建设的措施到位

通过对基层党支部书记“五种能力”的要求，明确了基层党支部工作的着力点，党支部书记应该具备的能力素质，以及对党支部书记工作的具体要求，从配备、培训、考核、待遇等方面采取措施，保证“五种能力”的提高。

一是选好配强党支部书记。公司明确规定，各单位要按照《指导意见》要求，对基层党支部书记进行调整充实，坚决纠正把支部书记岗位作为“二线岗”、“安置岗”的做法。对不符合条件的、不适应工作要求的，坚决从支部书记岗位上调整下来。对于完成调整、符合条件的，要落实支部书记与工区主任同等待遇。文件下发后，基层各单位落实非常有力，一批能力强、有威信的同志被充实到支部书记岗位上来。如淮南供电公司党委通过组织调整、上挂下派、公开选聘、学习培训等措施，不断优化基层支部书记队伍结构，一年中新任和调整党支部书记达到一半以上，收到了较好的效果。特别是从党群部门选调干部到工作难度较大的基层单位任支部书记后，促进工区层面整体面貌发生很大变化。各单位在调整到位后，克服困难落实党支部书记待遇，极大地鼓舞了党支部书记的工作热情。

二是建立和完善党支部工作考核标准。公司在《党建和精神文明建设评价办法》和政工部门目标管理课题中，依据对基层党支部书记“五种能力”的要求，对基层党支部工作评价提出要求，开展了基层党支部工作目标管理评价工作，有力地促进了基层党支部建设。各基层单位按照公司要求，结合本单位实际，普遍制订了对党支部工作的考评标准和目标管理课题，有的每月一检查点评，有的一季度一检查点评。同时结合具体情况，制定对基层支部书记的考评标准，建立工作实绩和个人利益挂钩的激励机制。如滁州供电公司印发了《加强基层党支部书记思想教育能力建设实施方案》和《实施计划》，明确了十项举措二十六个工作关键点，对基层支部书记的思想教育工作进行考核评价。马鞍山供电公司党委在基层党组织中开展“四个一”建设：出台一份《基层党支部建设指导意见》、编制一本《基层党支部标准化建

设简明手册》，下发一本《基层支部工作规范化记录簿》，印发一项《基层党支部党建、精神文明建设和党风廉政建设考核细则》，以“四个一”建设促进基层党支部工作制度化、标准化、规范化。通过考核评价，各单位对党支部工作的领导和督促工作力度明显增强。淮南公司制作出《思想教育工作手册》。巢湖公司用员工评价、书记互评、职能部室点评等三把“尺子”丈量支书能力，使“模糊”的思想教育能力概念巧妙地得到“量化”评价。

三是加强对基层支部书记的培训。从2006年起，公司每年组织开展一至二期基层支部书记培训，聘请知名高校教授、公司本部专家和基层党委书记授课，开展工作交流和支部书记授课教案评比等丰富的活动。争取用二至三年时间，使基层支部书记的工作水平能有较大的提高。各基层企业也根据实际工作需要，开展相应的学习和培训。淮南供电公司党委每季度为党支部书记推荐一本书，要求学习后撰写读书笔记和心得体会，每季度在支部书记读书心得中评选一篇优秀文章，撰写人在交流座谈会上畅谈读书心得，与大家一起分享读书成果。在抓好内部培训的同时，组织基层支部书记开展学习交流活动。支部书记走进地方知名企业、走进部队，学习开展思想教育的经验和方法。一些基层单位还开展结对、对标活动，促进党支部书记自觉加强自身学习。

四是开展党支部书记组织班组学习的实践锻炼。2005年开始，公司对基层班组学习方式进行改革，要求由党支部书记直接组织班组学习，亲自授课，讲道理、分析形势、传达上级精神、解读文件制度，与一线职工面对面沟通。这一形式受到基层班组的欢迎，但也对党支部书记的能力提出了更高的要求。2006年，公司多次组织党支部书记教案的评选交流活动，促进党支部书记讲、写、谈等综合能力的提高。各基层单位广泛开展党支部书记论坛、讲稿评比、现场观摩等活动，收到很好的效果。经过一年多的实践，涌现出一批好的班组学习教案，成为党支部书记做好思想教育的有用教材。一些支部书记为了讲好课、能够得到基层同志的欢迎和认可，大量学习新的知识，学习授课技巧，运用新的展示手段，越来越受到基层班组的欢迎。同时，党支部书记通过讲课，沉下身来，深入班组沟通交流、发现和掌握第一手材料，和广大职工交朋友，和职工的心更加贴近，做起思想政治工作更加细致入微，得心应手。

五是开展“加强执行力建设”活动。公司党组认为，党支部战斗堡垒的作用，最重要的就是要体现在保证上级的各项决策部署在基层得到贯彻落实，保证本单位各项目标任务的实现，保证本单位职工自觉投身加快公司发展的各项工作之中。为了实现这一目标，我们经过周密策划，结合一起人身触电轻伤安全事故的发生，小题大做，深入地从事故背后的深层次查找原因，提出了“执行力”问题。即引发事故的根本原因，是对安全规章制度和企业管理制度执行不力，执行力不强实际上是领导班子能力不强的表现。为此，公司对加强执行力建设提出了指导性意见，由各级党组织牵头，全面加强公司系统执行力建设，把重点放在基层党支部，要求党支部书记向解放军学习做思想教育工作的方法。文件印发后，基层各单位迅速响应，认真学习文件精神，采取有力措施贯彻落实，全面开展了加强执行力建设。公司及时举办了加强执行力建设专题讲座和座谈会，邀请专家学者作了专题辅导报告，组织各单位积极开展对制度“到边到角”执行的实践活动，制定“红线制度”，形成了加强执行力建设的浓厚氛围，取得了显著成效。

通过开展党支部书记“五种能力”建设，有力地促进了党支部战斗堡垒作用的发挥，保证了上级的各项战略决策部署能够顺利贯彻到最基层，解决了以往工作容易流于上层、层层衰减的问题。经过近两年的实践，公司党建工作基础更加扎实，各个层面工作的系统性、联动性更加彰显，工作局面既整齐划一又丰富多彩。公司系统员工精神面貌焕然一新，主人翁意识明显增强，团队合力有效凝聚，队伍素质进一步提升，推动了公司党建和精神文明建设工作水平提升，为公司中心工作顺利完成提供了坚强动力