以民风建设为抓手 大力提升全民道德素养

第一篇：以民风建设为抓手 大力提升全民道德素养

以民风建设为抓手 大力提升全民道德素养

在当前，中国特色社会主义快速发展，人们生活水平逐步提高，社会主义双文明建设的步伐逐步加快，社会上“真、善、美”不断的涌现，同时“假、恶、丑”也在悄然的侵蚀着人们的道德堤坝，我们需要用爱去浇灌人们心中的道德种子，让社会处处是真情，让我们的社会更加和谐幸福。

最近看到网络上曝出一段年轻小伙殴打老人的视频，视频中老人无助的抱头躲闪，并向周围人求救，同伙拍下整个殴打过程，在场的旁观者却没有一个人上前阻拦。在年轻小伙向老人大打出手时，打的是年轻小伙的道德素质，打出了当前公民道德教育缺失的弊病，对自身人生观、价值观、世界观认识的严重错误。这是在拷问人们内心的良知，拷问着这个社会爱到底有多深。

在道德缺失事件不断出现并曝于世人面前时，人们的内心渴望那个淳朴、诚实、全心全意为人民服务的“雷锋”出现。我们的社会需要“雷锋”，更需要雷锋精神下无数爱心之士用自己的正气去感染这个社会，唤醒人们沉睡的道德责任心，形成以民风建设为载体，培育和弘扬“遵纪守法、明理诚信、奋进思变、淳朴向善、理性包容”的人文道德氛围，增强社会感召力、吸引力和凝聚力。

深入加强民风建设，扎实提高道德素养，要从工作最薄弱的环节入手，从面临最突出的问题突破，打一场“全县动员、全民参与、标本兼治”的持久攻坚战。

一、始终坚持民风建设与道德教育相结合 民风建设是一个潜移默化、润物无声的过程。古人说：“德教为先”。德教就是道德教育或道德教化。康有为讲过：“人之有所不为，皆赖有耻心”,“风俗之美，在养民知耻”。正确的道德荣辱观念，只有被广大群众普遍接受、理解和掌握，并转化为社会群体意识，才能为大多数成员自觉遵守和奉行。树立社会道德荣辱观的过程，是知与行相统一、教育与实践相结合的过程。通过“小手拉大手”，引导每个公民自觉参与民风建设，努力提高自身素质，实现价值认同与行为习惯高度统一、同步提升。大力繁荣杞乡文化，深入挖掘枸杞文化的历史积淀和丰富内涵，着力打造一批具有杞乡特色、反映时代精神、富有艺术魅力的文化精品。把文化生活气息渗透到日常工作生活之中，深深融入我们的社会大家

二、始终建立保障见义勇为机制

我国应加强完善相关法律法规，积极保护见义勇为英模的合法权益，决不允许“英雄流血又流泪”的现象出现。深入了解英雄背后存在的各方面工作生活困难，要用足用好政策，给予见义勇为者及其家属应有的社会保障，让英雄得到应有的关爱，让英雄无悔一生。同时，激励见义勇为行为，让更多的人勇于面对社会不平事，敢于去帮助有困难的人们，敢于“路见不平，拔刀相助”。让道义选择延伸到社会责任感的自觉义举，这既是弘扬社会民风建设的责任所在，也是弘扬社会浩然正气、道德素养的时代需要。

三、始终坚持宣传与法治相结合。庭，推动全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的文明新风尚。提高全民道德素质，宣传教育是基础。要树立正确导向，充分利用媒体、媒介，通过设立模范宣传墙、开设电视专栏、举办先进事迹报告会、开辟网上论坛等活动内容，大张旗鼓地宣传各类道德模范的先进事迹，深切感受他们平凡的身躯里蕴藏着一颗非凡的社会责任心。要让人人都知英雄、人人都敢做英雄、人人愿做英雄，全面提升公民的道德素养。同时大胆披露、曝光社会上存在的不良风气，严厉打击、绝不姑息。要把开展民风建设与“六五”普法活动紧密结合起来，努力把法治精神、法治意识、法治观念植根于干部群众的头脑，并体现于日常行为之中。通过法治的力量，着重解决群众法制意识淡薄，法律素养偏低等问题；着重整治知法犯法、腐化堕落的歪风。让英雄的大爱、无私、无畏精神深入人心，让道德的阳光照进每个人的心田；让人们相信公道自在人心，人间自有真情在。

我们深深的感到，民风建设是一项系统工程，在实施过程中，既要统筹兼顾，又要突出重点；既要循序渐进，又要持之以恒。大力加强民风建设，提高公民道德素养是我们的“立身之本、成事之道”。我们相信，在社会各界的共同努力下，就一定能汇集起知荣辱、树新风的强大力量，以崭新的、高尚的道德新风貌，迎来中华民族的伟大复兴。

第二篇：以作风建设为抓手

以作风建设为抓手

全面提升政协机关服务效能

山阳县政协崔忠敏

政协机关作为政治性、统战性、思想性和纪律性要求都很高的机关，承担着为人民政协履职提供服务的各项工作，其服务性质更为明显。近年来，我们山阳县政协机关以机关党支部为阵地，以作风建设为抓手，不断增强干部职工的学习力、执行力、创新力，努力提升机关为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务的能力，致力于打造文明和谐、团结向上、优质高效、清正廉洁的机关形象。机关服务效能和对外形象不断提升，有力地增强了政协履职的社会公信力和群众认可度。

一、在学习研究上，做到真学真用。重视思想理论建设，注重文化濡染，促使机关干部静下心来读书思考，变“要我学”为“我要学”，真正将学习成果融入工作实践。党支部先后组织开展了学习实践科学发展观、创先争优、庆祝建党90周年、革命传统教育等主题活动。结合常委会议、主席会议协商调研课题，邀请专家学者作讲座，举办登山比赛和体育竞赛，帮助机关干部拓宽视野。开展“荐书、读书、评书”活动，定期推荐学习书目，并开辟学习园地和宣传橱窗，定期登载机关干部的学习体会文章。明确机关干部学习的硬性要求，做到学习有计划、读书有笔记、发言有提纲、体会有文章“四有”的基础上，提出每人每天自学不少于1小时、每人每年至少撰写2篇学习心得体会和1篇调研报告并力争在县级以上刊物发表1篇文章的要求，将其列入述学、评学和考学内容。近年来，机关干部在市级以上刊物发表文章20余篇，政协机关党支部被评为学习型机关创建先进单位。

二、在组织观念上，做到步调一致。步调一致，就是要个人服从组织，局部服从全局，真正做到服从大局不犹豫，围绕中心不动摇。每年根据市委中心工作和政协常委会工作报告主要精神，及早制定《工作要点》和《实施方案》，将全年工作思路由虚化实，成为具体的工作任务，并对每一项重点工作细化、量化、具体化，提出明确的要求和完成时限，分解落实到分管领导和承办的委办。注重团队精神的培养，通过组织外出学习、考察以及丰富多彩的文体活动、专题教育活动等，增进机关干部职工的凝聚力，激发机关工作的活力，形成心齐、气顺、劲足的工作氛围。

三、在履职服务上，做到优质高效。政协机关在人民政协履职过程中主要发挥参谋助手和服务保障的作用。坚持高点定位，开展“作风能力提升年”活动，不断提高办文、办事、办会的质量，力求使每项工作做到领导满意、委员满意、群众满意。调查研究是政协的一项基础性工作，政协机关在政务性服务过程中，积极探索，主动作为，采取调研方案制定前预先调研、小队伍调研，大范围协商等办法，为做深做透协商课题提供了有力保障。会议是政协协商议政的主要形式，不断优化会议活动的组织方式，邀请政协委员和部门代表列席政协有关会议，组织各人民团体、工商联在政协常委会议上专题发言，通过整合力量、开门议政、兼收并蓄，增强了协商议政的实效。开拓创新是政协事业发展的不竭动力，政协机关在实践中积极探索政协履职的新方式，通过开展专题监督、委派民主监督员

等，丰富了民主监督载体，通过建立社情民意信息专报，不断拓展政协社情民意信息量，促进了政协工作向基层延伸。委员是政协工作的主体，在机关干部中强化了对委员履职管理与考核，自觉地对委员服，主动为委员参政议政创造良好条件，努力使政协机关成为“委员之家”。

四、在制度建设上，做到执行到位。制度只有落到实处，得到有效执行，才能发挥效用。在机关管理和建设的实践中不断完善规章制度，及时修订完善了20多项规章制度，把一些成功的做法提炼上升为工作规范，并保持好的制度的连续性和稳定性。严格执行机关议事规则、认真落实机关财务制度、坚持物资采购、车辆管理、对外接待和老同志服务等工作制度，确保机关运转协调有序、规范高效。积极探索政协机关考核激励的有效举措，在严格执行公务员绩效考核的基础上，大力推进机关先进委办考评工作。讨论修订先进委办考评方案，实行百分制量化考核，年终机关委办按照量化指标进行对照检查，集中述职，组织政协机关考核领导小组、委办代表及服务对象代表分别测评，并将考核结果与委办年终奖金兑现挂钩，调动了机关干部职工创先争优、勤奋工作的积极性和主动性。

五、在形象塑造上，做到清正廉洁。随着政协事业发展和作用发挥，社会各界对政协的重视度和关注度越来越高。我们以贯彻中央《关于落实党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》为重点，把经常性教育与严格管理结合起来，使机关干部进一步认清政协组织和机关也是社会公共组织，在党风廉政建设上不存在“真空地带”。组织机关干部认真学习和模范践行《山阳县公务员思想道德行为规范》，开展公务员职业道德主题教育、反腐倡廉警示教育等活动，定期组织民主生活会、民主评议会、述职述廉会和观看警示教育专题片等，引导机关干部保持良好公仆形象。认真落实《中共山阳县委关于改进工作作风密切联系群众十项规定》和《政协党组关于加强群众工作的意见》，以委办为单位，深入开展“三问三解”活动，促使机关干部调查研究更加深入、联系各界更加紧密、帮扶基层更加扎实，树立起政协机关干部的良好形象。

第三篇：以能力建设为抓手_提升党支部战斗力

以能力建设为抓手 提升党支部战斗力

基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，党支部是否具有坚强的战斗力，关键要看党支部书记的能力水平。2006年起，安徽省电力公司积极探索加强基层党支部建设的有效途径，从加强基层党支部书记能力建设入手，夯实党建工作基础，提升党支部战斗力。通过两年来的实践，基层党支部书记能力普遍得到提高，带动了基层党支部规范化建设整体水平不断向前推进，促进了公司党建和精神文明建设迈上了一个新台阶。

一、从执行层面分析加强支部书记能力建设的必要性

在推进企业管理的过程中，执行层层衰减现象是个难题。造成这种现象的原因是多方面的，但其中重要的一个原因，是基层党支部战斗堡垒作用没有得到有效发挥，而影响作用发挥的关键原因是党支部书记的能力素质不适应当前形势任务的要求。

一是一些单位对基层党支部建设重视不够。在干部配备上，重行政、轻党务，对党支部书记配备不强，甚至把支部书记岗位视为“安置型”、“二线岗”。一些单位支部书记年龄老化，知识结构陈旧。不少单位长期存在党支部书记和行政正职待遇差距问题，影响到党支部书记的工作积极性。

二是对基层党支部书记的岗位职责和工作要求比较模糊，缺乏明确和可操作的考核标准，使一些不适合支部书记条件的干部也能在这个岗位上混日子。一些支部书记认为党务工作是虚的，行政工作才是实实在在的，从而导致部分同志热衷于抓行政工作，喜欢抓具体事务，把主要精力放在行政工作上，而对于党支部工作则没有放在应有的位置上来对待，存在被动应付甚至不想干的现象，党支部地位作用下降。一些支部书记工作方法简单，只能做上级的“传声筒”；一些支部书记必要的说、写、沟通能力明显不够，很难做好思想政治工作；一些支部书记因循守旧，工作没有热情。

三是对支部书记的业务培训明显不足。一些单位行政干部一年要参加各类培训很多次，党支部书记在本单位也要组织各类学习，而自身学习培训却成为薄弱环节。

二、从五个方面加强支部书记能力建设

针对上述问题，安徽省电力公司党组提出，要从提高基层党支部书记思想教育能力入手，充分发挥基层党支部在整个管理体系中的重要作用，变“瓶颈”为“倍增器”。为此，公司研究制定了《关于加强基层党支部书记思想教育能力建设的指导意见》，提出着力提高党支部书记“结合实际抓落实、深入浅出讲道理、及时准确点评工作、深入细致沟通思想、立足岗位学习创新”等思想教育“五种能力”。

1、结合实际抓落实的能力。首先是提高领悟上级工作意图和文件精神的能力。注重学习，认真参加会议、研读文件，吃透精神，把握关键环节和重点要求。其次，提高融会贯通的能力，即具有“一个针孔穿几条线”的能力。能够创造性地把上级方方面面的工作要求，经过自己的有机整合，形成在基层便于执行的一套措施和办法。第三，提高“结合”的能力。即要把上级的工作要求，与本单位的具体情况、基层班组的工作特点、职工的思想实际等，有机结合起来加以贯彻落实，不能简单照搬照抄，上下一般粗，更要注意克服形式主义、应付上级的不良现象。第四，提高执行能力。推进工作必须有思路、有重点、有办法，在贯彻落实中关注细节，抓出实效。

2、深入浅出讲道理的能力。要求党支部书记不仅能够讲清楚大形势，更要能够讲清楚本单位的小形势，讲清楚发生在身边每一个具体事情的道理所在。要能够用职工易于接受的道理，引导和教育员工正确看待企业的各项改革措施，正确看待企业加强管理所采取的各种办法，正确看待企业规章制度的出发点，引导职工树立正确的思想观念和价值取向。要能够运用身边的典型事例，旗帜鲜明、理直气壮地告诉职工：企业倡导什么、反对什么，什么是

正确的价值取向，什么是不正确的看法、不合理的要求，从而在本单位营造“岗位靠能力而不是靠组织分配，收入凭贡献而非平均分配”的氛围，使爱岗敬业成为职工的自觉意识。

3、及时准确点评工作的能力。要求党支部书记把思想教育工作和基层业务工作结合起来，能够及时、准确地点评各个班组直至职工个人具体的工作表现和工作业绩，点评工作中的亮点，点评好人好事。这就要求党支部书记一是经常性地深入班组，深入工作现场，深入到职工中间去，发现和掌握第一手材料，所做的点评才能让职工信服。二是切实地把思想教育工作与本单位中心工作紧密结合起来，避免“两张皮”、“空对空”。三是需要具有直面问题的勇气，能够准确、到位、公开点评工作中的不足，批评不良倾向，提出整改要求。四是要不断发现新情况、研究新问题，对苗头性、倾向性的问题，能够通过及时点评，引导职工从正确的方向进行认识，用正确的价值观进行判断，进而起到教育引导的保证作用。

4、深入细致沟通思想的能力。要求党支部书记一是和广大职工交朋友，关心和了解职工的思想问题和实际困难，建立起信任关系，使职工有话愿意跟书记谈，有事愿意找书记帮助解决。二是发扬思想教育工作的优良传统，采取谈心、家访等行之有效的做法，加强与职工（包括职工家属）的联系和沟通，及时准确地掌握职工思想动态，及时进行教育和疏导。三是善于理顺情绪，化解矛盾。遇到突发事件，不能简单上交矛盾，要坚持原则，冷静处置，做好疏导、教育和稳定工作。

5、立足岗位学习创新的能力。要求党支部书记从岗位需要出发，不断加强学习，培养创新能力。不仅要学习和掌握思想教育工作的有效方法，还要学习和掌握本单位中心工作的业务知识和专业技能，做一个行家里手，能够讲内行话、做内行事，能够把思想教育工作融入到生产经营和服务工作中去。要针对各个作业班组的实际情况，通过创造性的工作，把省、市公司的工作要求，生动地而不是简单地、灵活地而不是死板地、创造性地而不是照抄照搬地贯彻落实到基层班组。

三、从五个方面保证加强支部书记能力建设的措施到位

通过对基层党支部书记“五种能力”的要求，明确了基层党支部工作的着力点，党支部书记应该具备的能力素质，以及对党支部书记工作的具体要求，从配备、培训、考核、待遇等方面采取措施，保证“五种能力”的提高。

一是选好配强党支部书记。公司明确规定，各单位要按照《指导意见》要求，对基层党支部书记进行调整充实，坚决纠正把支部书记岗位作为“二线岗”、“安置岗”的做法。对不符合条件的、不适应工作要求的，坚决从支部书记岗位上调整下来。对于完成调整、符合条件的，要落实支部书记与工区主任同等待遇。文件下发后，基层各单位落实非常有力，一批能力强、有威信的同志被充实到支部书记岗位上来。如淮南供电公司党委通过组织调整、上挂下派、公开选聘、学习培训等措施，不断优化基层支部书记队伍结构，一年中新任和调整党支部书记达到一半以上，收到了较好的效果。特别是从党群部门选调干部到工作难度较大的基层单位任支部书记后，促进工区层面整体面貌发生很大变化。各单位在调整到位后，克服困难落实党支部书记待遇，极大地鼓舞了党支部书记的工作热情。

二是建立和完善党支部工作考核标准。公司在《党建和精神文明建设评价办法》和政工部门目标管理课题中，依据对基层党支部书记“五种能力”的要求，对基层党支部工作评价提出要求，开展了基层党支部工作目标管理评价工作，有力地促进了基层党支部建设。各基层单位按照公司要求，结合本单位实际，普遍制订了对党支部工作的考评标准和目标管理课题，有的每月一检查点评，有的一季度一检查点评。同时结合具体情况，制定对基层支部书记的考评标准，建立工作实绩和个人利益挂钩的激励机制。如滁州供电公司印发了《加强基层党支部书记思想教育能力建设实施方案》和《实施计划》，明确了十项举措二十六个工作关键点，对基层支部书记的思想教育工作进行考核评价。马鞍山供电公司党委在基层党组织中开展“四个一”建设：出台一份《基层党支部建设指导意见》、编制一本《基层党支部标准化建

设简明手册》，下发一本《基层支部工作规范化记录簿》，印发一项《基层党支部党建、精神文明建设和党风廉政建设考核细则》，以“四个一”建设促进基层党支部工作制度化、标准化、规范化。通过考核评价，各单位对党支部工作的领导和督促工作力度明显增强。淮南公司制作出《思想教育工作手册》。巢湖公司用员工评价、书记互评、职能部室点评等三把“尺子”丈量支书能力，使“模糊”的思想教育能力概念巧妙地得到“量化”评价。

三是加强对基层支部书记的培训。从2006年起，公司每年组织开展一至二期基层支部书记培训，聘请知名高校教授、公司本部专家和基层党委书记授课，开展工作交流和支部书记授课教案评比等丰富的活动。争取用二至三年时间，使基层支部书记的工作水平能有较大的提高。各基层企业也根据实际工作需要，开展相应的学习和培训。淮南供电公司党委每季度为党支部书记推荐一本书，要求学习后撰写读书笔记和心得体会，每季度在支部书记读书心得中评选一篇优秀文章，撰写人在交流座谈会上畅谈读书心得，与大家一起分享读书成果。在抓好内部培训的同时，组织基层支部书记开展学习交流活动。支部书记走进地方知名企业、走进部队，学习开展思想教育的经验和方法。一些基层单位还开展结对、对标活动，促进党支部书记自觉加强自身学习。

四是开展党支部书记组织班组学习的实践锻炼。2005年开始，公司对基层班组学习方式进行改革，要求由党支部书记直接组织班组学习，亲自授课，讲道理、分析形势、传达上级精神、解读文件制度，与一线职工面对面沟通。这一形式受到基层班组的欢迎，但也对党支部书记的能力提出了更高的要求。2006年，公司多次组织党支部书记教案的评选交流活动，促进党支部书记讲、写、谈等综合能力的提高。各基层单位广泛开展党支部书记论坛、讲稿评比、现场观摩等活动，收到很好的效果。经过一年多的实践，涌现出一批好的班组学习教案，成为党支部书记做好思想教育的有用教材。一些支部书记为了讲好课、能够得到基层同志的欢迎和认可，大量学习新的知识，学习授课技巧，运用新的展示手段，越来越受到基层班组的欢迎。同时，党支部书记通过讲课，沉下身来，深入班组沟通交流、发现和掌握第一手材料，和广大职工交朋友，和职工的心更加贴近，做起思想政治工作更加细致入微，得心应手。

五是开展“加强执行力建设”活动。公司党组认为，党支部战斗堡垒的作用，最重要的就是要体现在保证上级的各项决策部署在基层得到贯彻落实，保证本单位各项目标任务的实现，保证本单位职工自觉投身加快公司发展的各项工作之中。为了实现这一目标，我们经过周密策划，结合一起人身触电轻伤安全事故的发生，小题大做，深入地从事故背后的深层次查找原因，提出了“执行力”问题。即引发事故的根本原因，是对安全规章制度和企业管理制度执行不力，执行力不强实际上是领导班子能力不强的表现。为此，公司对加强执行力建设提出了指导性意见，由各级党组织牵头，全面加强公司系统执行力建设，把重点放在基层党支部，要求党支部书记向解放军学习做思想教育工作的方法。文件印发后，基层各单位迅速响应，认真学习文件精神，采取有力措施贯彻落实，全面开展了加强执行力建设。公司及时举办了加强执行力建设专题讲座和座谈会，邀请专家学者作了专题辅导报告，组织各单位积极开展对制度“到边到角”执行的实践活动，制定“红线制度”，形成了加强执行力建设的浓厚氛围，取得了显著成效。

通过开展党支部书记“五种能力”建设，有力地促进了党支部战斗堡垒作用的发挥，保证了上级的各项战略决策部署能够顺利贯彻到最基层，解决了以往工作容易流于上层、层层衰减的问题。经过近两年的实践，公司党建工作基础更加扎实，各个层面工作的系统性、联动性更加彰显，工作局面既整齐划一又丰富多彩。公司系统员工精神面貌焕然一新，主人翁意识明显增强，团队合力有效凝聚，队伍素质进一步提升，推动了公司党建和精神文明建设工作水平提升，为公司中心工作顺利完成提供了坚强动力

第四篇：汇报材料 以制度建设为抓手

以制度建设为抓手

不断增强基层党组织的科学执政能力

南定镇

党的十七届三中全会指出，推进农村改革发展，关键在党。制度建设是加强基层党组织建设的核心内容，基层党组织的科学执政能力很大程度上取决于其制度的完善与设置。以学习实践科学发展观为统领，以制度建设为抓手，以基层组织建设年为载体，不断增强基层党组织的科学执政能力，将贯穿南定2009年基层党建的始终。

一、以执政能力建设和先进性建设为主线，建立完善农村党员教育管理机制

（一）积极开展深入学习实践科学发展观活动，切实抓好科学发展观的学习。根据区委统一部署，今年在全镇各级党组织和全体党员干部中深入开展学习实践科学发展观活动，我们将按照要求，搞好宣传发动，抓好每个阶段的活动内容，力争教育和引导广大党员干部牢固树立科学发展意识，把握科学发展要求，探索科学发展方法，不断提高科学发展的本领，做科学发展观的忠实执行者。同时采取各种形式，组织广大党员干部深入学习党的路线方针政策，突出抓好十七大、十七届三中全会、中央农村工作会议等精神的学习，学出深度、学出效果，着力在武装头脑、指导实践上下功夫，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，健全让党员经常受教育，永葆先进性的长效机制。

（二）进一步完善以民主集中制为核心的集体领导、民主决策各项制度。进一步转变镇、村领导班子和领导干部的工作作风，不断创新工作模式，着力在解决阶段性重点、难点问题上下功夫，以树立“忧患意识、公仆意识、大局意识、务实意识、效率意识”为重点，自觉做到为民、务实、清廉。扎实做好村居两委成员培训工作，1

以理论学习培训为手段，围绕提高村“两委”成员履行职责能力的要求，重点加强工作职责、工作规范、政策法规、工作程序、廉政建设等方面的教育培训，进一步提高村级领导班子和领导干部的整体素质，增强他们依法办事的能力。积极扩大党内民主，建立健全基层党组织内部情况通报制度，情况反映制度、重大决策征求意见制度，探索推广党员议事会、旁听党组织会和“双述双评”会等多种形式，不断增强基层党组织工作的透明度，大力推进民主管理。

（三）加强党员教育管理，完善党员联络和服务群众机制。今年我们将更大程度地发挥党员服务中心作用，建立完善党内激励关怀帮扶机制，开展多种形式的“一帮一”、“一带一”联系帮扶活动，特别是给与病残和老年体弱的党员更多帮助，充分体现党组织的温暖。进一步健全和完善党员联系和服务群众制度，一方面完善党内事务“代办服务”制度，加强镇村服务中心（站）建设，探索推广“党员志愿者”、“党员设岗定责”、“无职党员管理”等形式。另一方面做好党员发展和管理工作，严格执行党员发展程序，认真落实“双推双考双公示”制度及谈话制度，严肃党员发展纪律，实行党员发展责任追究制，切实保证新发展党员质量。扎实抓好流动党员管理工作，实行建立组织、理顺关系、参与活动“三位一体”的长效工作机制。加强对远程教育管理员的培训，进一步提高站点管理人员的知识技能和远程教育的“管、学、用”水平，通过奖优罚劣调动各站点和管理员的工作积极性，推动远程教育工作再上新台阶。

二、以扩大基层民主为重点，不断完善以村党组织为核心的村民自治机制

一是切实抓好基层组织建设。今年我镇将以基层组织建设年为载体，全方位做好基层党建的各项创新，充分发挥党员队伍的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，进一步深化和拓展“三级

联创”活动，积极开展争创“五个好”基层党组织和争当“五个好”党员活动，为全镇经济社会平稳较快发展提供加强有力的组织保障。

二是切实规范村级事务管理。结合每个村的实际情况，依照有关法规政策，制定和完善村两委议事规则，教育引导村干部自觉维护班子团结，并通过建立落实村“两委”联席会议等制度，不断巩固村党组织的领导核心地位。同时大力推进民主管理，落实和完善村民代表会议、村务公开等制度，规范村级重大事务决策程序，健全议事决策规则，切实保障老百姓的知情权、参与权和监督权。明确规定凡是与农民群众切身利益密切相关的重大事项，决策出台前，必须由村“两委”召集全体党员、村民代表等，进行民主听证，广泛酝酿，不能由个人或少数人决定。进一步规范村级财务管理，突出抓好村务公开的落实。在公开的程序上，由事后公开逐步向事前、事中、事后全过程公开发展；在公开的形式上，实行张榜公布与接受村民质询相结合；在公开的内容上，实行村级政务、事务、财务全方位公开，并将财务公开作为重点，要求在每月5日前对上月财务状况进行公布。对涉农政策、涉农工程、惠农补助、涉农收费等，全面真实向社会公开。

三是切实深化“强基工程”，健全落实党建工作责任制。认真抓好《中国共产党地方委员会工作条例》、《党组工作条例》、《淄博市村级组织管理规定等六项制度》、《淄博市农村工作流程》等规章制度的贯彻落实，逐步推进党务公开。今年将根据区委、区政府的文件精神，进一步修改完善对各村居半年和年终考核办法，加大“群众满意度和村（居）民生活福利保障”的分值，并修改村干部退休和劳动保障办法，争取尽快出台办法，以进一步完善激励村级领导班子和领导干部干事创业的积极性。

三、以党建工作不留空白为目标，不断扩大基层党建工作的覆盖面和影响力

去年以来，我镇根据非公有制企业特点，党委着眼全镇总体格局，把推进规模以上非公有制企业组建党组织工作作为基层党建工作的重点工程来抓，多措并举，不断加强非公有制企业党建工作力度，取得了阶段性成效。今年我镇将继续抓好三方面工作：一是抓组建，扩大党建工作覆盖面。进一步对我镇非公有制企业进行摸底调查，掌握全镇非公制企业的数量、规模、经营状况和党员分布情况，适时调整我镇非公有制企业党建台帐，因地、因企制宜，抓好党组织组建工作。要对规模以下企业进行分组、分类，逐步覆盖到所有非公企业。二是抓指导，保证党建工作正常开展。形成非公企业党建现场会工作制度，总结经验，查找不足，针对目前部分企业仍然存在工作不规范，党员发挥作用不明显的问题，进一步发挥企业党建工作指导员的做用，深入企业调研，指导帮助企业党组织突破薄弱环节，抓好支部班子建设，加强阵地建设，健全工作制度，实现党员活动有阵地，有内容，有活力，党组织有向心力、号召力和凝聚力，保证党建工作的正常开展。三是抓活动，扩大党组织活动的影响力。围绕促进企业发展这一主题，利用上党课、党员活动日，强化党员思想政治、科技和市场经济教育，增强党员党性意识、奉献意识，优化党员知识结构。落实好发展党员制度，做到把优秀员工培养成党员，把党员培养成优秀员工，提高党员整体素质，做到党的活动与促进企业发展相结合，扩大党组织活动的影响力。今后一段时期，我们将着重在如何调动非公企业主在党建方面的积极性、如何发挥企业党员的先锋模范带动作用等方面狠下功夫。

四、以工作创新为目标，努力抓好基层党组织设置新模式 我镇现有的村级党员来源很多，与村经济利益无关的党员也很多。从村两委换届和平时的党员活动来看，对于户口不在本村，且与本村的经济利益无直接关系的党员管理难度很大，其中有部分党员起不到应有的模范带头作用。我们将广泛征求意见，探讨农村党

员管理新方法。如：针对三泉村党总支换届后的情况，我们对村37名党员进行谈话征求意见，准备设立两大支部：一是村支部，主要管理户口在村、有村房，并且与村经济有直接关系的党员；二是企业支部，主要管理户口不在本村、户口在本村为非农业户口、或是本村农业户口但长期在企业工作，本人愿意在企业支部的党员。企业支部只进行正常的组织生活，不参与村管理表决。待一至三年一切正常后，逐步将企业支部划归镇劳动保障党总支（或单独成立镇经济发展党总支）管理。年内准备将郭辛村党总支、翟家村党支部以这种模式进行探讨、试点，如果能够成功，我镇将全面推广并实施这种管理模式。

以上是我镇今年组织工作的思路，工作任重道远，任务光荣艰巨，在今后的工作中，我们将继续解放思想，大胆创新，积极作为，努力抓好基层党建工作，为发展镇域经济提供有力的组织保障。

2009年2月16日

第五篇：以规范化建设为抓手 全面提升监狱工作水平

以规范化建设为抓手 全面提升监狱工作水平

回顾过去的狱内案件历历在目，给我们带来了十分惨痛的教训。事后分析案件原因诸如民警的监管安全意识薄弱、缺乏工作责任心、执行制度不到位、清监检查不到位、违禁品清理不到位、犯情排摸不准等等，我们都不止头一回听过，想必案发单位的当事人事先也听过，但为什么仍然不能阻止悲剧的发生？如何才能避免历史不再重演？如何才能构筑监管安全长效机制？本人认为，以规范化建设为抓手，全面提升监狱工作水平，才是固本强基之道。

一、规范化管理的定义。

什么是规范化管理？误区

一、很多人把规范化管理理解为制度化管理，或等同于标准化管理，认为建立了一套完善的管理制度，规范化管理就达到了一定的水平。这个理解是有失偏颇的。有的单位建虽然立了完善的管理制度，但管理还是一团糟，不该发生的还是发生了。

误区

二、把规范化等同于精细化。而精细化往往演变成繁琐化，盲目的精细化不是规范化，而是人为的复杂化。

误区

三、标杆误区。向同行中的佼佼者学习，这本无可厚非，但如果不切实际，盲目的生搬硬套，结果只能是东施效颦。

以上三个误区都忽略了在管理过程中最关键的人的因素。司法部在召开全国监所开展规范化管理年活动工作会议上指出：要善于运用管理科学，学习运用人本原理，强化“首要标准”观念，用好责任原则、动力原则、能级原则，做好激励、指挥、协调、控制等工作。因此，本人认为规范化管理具有以下几个特征：）规范化管理是建立在科学的人性理论基础之上，在实施管理科学过程中，强调充分体现人的价值；2）规范化管理的决策层、管理层、执行层之间是相互理解、密切配合，相互支持，能够换位思考，达到和谐共处的一个整体； 3）不应只是建立起孤立的规章制度，而是要在科学的人性理论基础上，形成一套适合本单位实际的、系统的、上下认同、行之有效的，能促进我监又好、又快、又省地实现发展目标的管理体系。制度化、标准化不是规范化，规范化需要制度化、标准化；

二、如何开展规范化建设。

一）建立一套系统的价值观体系是规范化建设的前提。再完善的管理制度，再现代化的监管设施，再先进的管理技术，都离不开人去实现。确保监管场所持续安全稳定，实现监狱较快发展的核心资源是人。而主导人的意志行为的最直接的是他的价值观念。因此，监狱开展规范化管理的前提必须建立一套全监民警一致认同的价值观念体系作为指导，来协调监狱方方面面的管理工作，使之融合为一个整体。什么样的价值观念能占据价值体系的主导地位？古语有云：官尤器也，民尤水也，方圆在器，不在水也，下之所行皆上之所好也。

二）规范化建设要善于协调监狱发展的所有利益关联主体的关系，是监狱实现自我纠正，保持生机活力的保证。

基础牢则全局稳。有的部门或领导认为将工作指标层层加码压到基层，就是加强基层基础建设。从短期来看，能收到一定的效果。长远来看，无异于饮鸩止渴，“一紧二松三垮台四推倒重来”的我监历史上的短命制度多半属于这种类型。一个切实可行、能长期被广大民警职工自觉执行的管理制度，应是基于上下期盼、共同探讨和一致认可的前提下诞生的。并且能充分考虑广大民警职工的物质利益、精神利益、政治利益、可接受能力与相对公平性，既能最大限度地保障民警职工的利益与安全，又能服务于监狱平稳较快发展。监狱决策层、管理层、执行层之间是相互理解、密切配合，相互支持，能够换位思考，达到和谐共处的一个整体。

三）明确目标，突出重点，全面推进规范化建设。

规范化建设应以加强基层基础建设，推进公正廉政执法，贯彻“首要标准”理念，构建和谐社会为目标。按职能主体分：分监区规范化建设重点在确保监管工作制度的执行，监区规范化建设的重点在落实监狱下达的各项工作要求。按工作职能分类，重点推进执法活动的标准化、狱政管理的制度化、教育改造的社会化、习艺劳动的精细化、监管设施的现代化、民警队伍的专业化建设。

四）完善制度体系和责任追究体系，加强规范化工作机制建设。

围绕监管安全工作目标，梳理执法流程、内部工作流程和事务管理流程，建立、健全岗位责任制、过错追究制和检查责任制，