以信息化建设为抓手全面提升队伍实战水平

第一篇：以信息化建设为抓手全面提升队伍实战水平

xxx以信息化建设为抓手全面提升队伍

实战水平

2012年以来，xxx以科技强警为目标，以信息化建设为推动公安工作发展的强力引擎，队伍实战水平全面提升。2012年以来,xxx已抓获犯罪嫌疑人30名,其中取保候审6人,起诉8人,逮捕6人,刑事拘留10人;抓获违法嫌疑人8人,其中治安拘留6人,强制戒毒2人。

一、树立新观念，确立公安信息化在警务工作中的主导地位。信息化建设工作开展以后，xxx支委率先统一了思想，在全所民警中叫响“建设不落后，精神不落后，理念不落后，工作不落后”的口号，坚持强力推进、强行入轨、强制规范。支委领导和广大民警参与积极性不断提高，信息化意识不断增强，信息化应用成为大家的共识和自觉行动。从实际效果看，信息化应用拓宽了眼界，实现了科学用警、科学管理、科学决策，增强了民警信息化应用的主动性和主创性，不断提高了实战效能，实现了信息化建设由单兵作战到综合应用的转变，工作效率显著提升。

二、提炼新战法，切实发挥信息化在实战中的关键作用。xxx在公安信息化建设的强力推动下，转变传统侦查破案模式，围绕重点人员的吃、住、行、销、玩，通过信息化手段和特情开展工作，对公共娱乐场所进行特勤布控，通过

有奖举报等方式，广辟破案线索，将侦查触角和阵地控制进一步延伸，梳理出一批犯罪线索，摸清了一批犯罪嫌疑人员的底数、去向、活动规律及特点，对摸出的线索采取落实责任、顺线追捕、架网布控、上网比对等多种措施进行精确定位。通过信息化应用，2月20日，抓获贩毒嫌疑人4名，缴获冰毒400余克，麻古1200粒；1月30日，抓获非法持有毒品人员1名，缴获冰毒约30克，大号砍刀4把，匕首2把；

三、搭建新平台，破解社区警务警力不足难题。一是在信息预警方面，积极依托网上信息资源，加强对本地及毗邻地区违法犯罪变化规律特点、发展态势的动态分析，通过对系列案、个案的分析研判，揭示出犯罪主体、高发案区域、时段等要素的轨迹和规律，及时预警猜测，并将警力投向犯罪的高发时段、路段，最大限度地提高与违法犯罪人员的碰撞几率。二是在信息促控方面，充分利用网络的广延性和信息的区域共享优势，通过相关数据库与暂住人口、旅店业、网吧、银行、废旧物品收购、二手手机市场等行业信息及其他社会相关信息系统进行关联，实现了自动比对、自动报警。2012年，xxx通过对辖区侵财系列案、个案进行分析研判，搭建信息控制平台，成功打掉盗窃团伙3个，抓获掩饰、隐瞒犯罪所得犯罪嫌疑人1名，打掉诈骗团伙2个。

第二篇：以规范化建设为抓手 全面提升监狱工作水平

以规范化建设为抓手 全面提升监狱工作水平

回顾过去的狱内案件历历在目，给我们带来了十分惨痛的教训。事后分析案件原因诸如民警的监管安全意识薄弱、缺乏工作责任心、执行制度不到位、清监检查不到位、违禁品清理不到位、犯情排摸不准等等，我们都不止头一回听过，想必案发单位的当事人事先也听过，但为什么仍然不能阻止悲剧的发生？如何才能避免历史不再重演？如何才能构筑监管安全长效机制？本人认为，以规范化建设为抓手，全面提升监狱工作水平，才是固本强基之道。

一、规范化管理的定义。

什么是规范化管理？误区

一、很多人把规范化管理理解为制度化管理，或等同于标准化管理，认为建立了一套完善的管理制度，规范化管理就达到了一定的水平。这个理解是有失偏颇的。有的单位建虽然立了完善的管理制度，但管理还是一团糟，不该发生的还是发生了。

误区

二、把规范化等同于精细化。而精细化往往演变成繁琐化，盲目的精细化不是规范化，而是人为的复杂化。

误区

三、标杆误区。向同行中的佼佼者学习，这本无可厚非，但如果不切实际，盲目的生搬硬套，结果只能是东施效颦。

以上三个误区都忽略了在管理过程中最关键的人的因素。司法部在召开全国监所开展规范化管理年活动工作会议上指出：要善于运用管理科学，学习运用人本原理，强化“首要标准”观念，用好责任原则、动力原则、能级原则，做好激励、指挥、协调、控制等工作。因此，本人认为规范化管理具有以下几个特征：）规范化管理是建立在科学的人性理论基础之上，在实施管理科学过程中，强调充分体现人的价值；2）规范化管理的决策层、管理层、执行层之间是相互理解、密切配合，相互支持，能够换位思考，达到和谐共处的一个整体； 3）不应只是建立起孤立的规章制度，而是要在科学的人性理论基础上，形成一套适合本单位实际的、系统的、上下认同、行之有效的，能促进我监又好、又快、又省地实现发展目标的管理体系。制度化、标准化不是规范化，规范化需要制度化、标准化；

二、如何开展规范化建设。

一）建立一套系统的价值观体系是规范化建设的前提。再完善的管理制度，再现代化的监管设施，再先进的管理技术，都离不开人去实现。确保监管场所持续安全稳定，实现监狱较快发展的核心资源是人。而主导人的意志行为的最直接的是他的价值观念。因此，监狱开展规范化管理的前提必须建立一套全监民警一致认同的价值观念体系作为指导，来协调监狱方方面面的管理工作，使之融合为一个整体。什么样的价值观念能占据价值体系的主导地位？古语有云：官尤器也，民尤水也，方圆在器，不在水也，下之所行皆上之所好也。

二）规范化建设要善于协调监狱发展的所有利益关联主体的关系，是监狱实现自我纠正，保持生机活力的保证。

基础牢则全局稳。有的部门或领导认为将工作指标层层加码压到基层，就是加强基层基础建设。从短期来看，能收到一定的效果。长远来看，无异于饮鸩止渴，“一紧二松三垮台四推倒重来”的我监历史上的短命制度多半属于这种类型。一个切实可行、能长期被广大民警职工自觉执行的管理制度，应是基于上下期盼、共同探讨和一致认可的前提下诞生的。并且能充分考虑广大民警职工的物质利益、精神利益、政治利益、可接受能力与相对公平性，既能最大限度地保障民警职工的利益与安全，又能服务于监狱平稳较快发展。监狱决策层、管理层、执行层之间是相互理解、密切配合，相互支持，能够换位思考，达到和谐共处的一个整体。

三）明确目标，突出重点，全面推进规范化建设。

规范化建设应以加强基层基础建设，推进公正廉政执法，贯彻“首要标准”理念，构建和谐社会为目标。按职能主体分：分监区规范化建设重点在确保监管工作制度的执行，监区规范化建设的重点在落实监狱下达的各项工作要求。按工作职能分类，重点推进执法活动的标准化、狱政管理的制度化、教育改造的社会化、习艺劳动的精细化、监管设施的现代化、民警队伍的专业化建设。

四）完善制度体系和责任追究体系，加强规范化工作机制建设。

围绕监管安全工作目标，梳理执法流程、内部工作流程和事务管理流程，建立、健全岗位责任制、过错追究制和检查责任制，

第三篇：以作风建设为抓手

以作风建设为抓手

全面提升政协机关服务效能

山阳县政协崔忠敏

政协机关作为政治性、统战性、思想性和纪律性要求都很高的机关，承担着为人民政协履职提供服务的各项工作，其服务性质更为明显。近年来，我们山阳县政协机关以机关党支部为阵地，以作风建设为抓手，不断增强干部职工的学习力、执行力、创新力，努力提升机关为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务的能力，致力于打造文明和谐、团结向上、优质高效、清正廉洁的机关形象。机关服务效能和对外形象不断提升，有力地增强了政协履职的社会公信力和群众认可度。

一、在学习研究上，做到真学真用。重视思想理论建设，注重文化濡染，促使机关干部静下心来读书思考，变“要我学”为“我要学”，真正将学习成果融入工作实践。党支部先后组织开展了学习实践科学发展观、创先争优、庆祝建党90周年、革命传统教育等主题活动。结合常委会议、主席会议协商调研课题，邀请专家学者作讲座，举办登山比赛和体育竞赛，帮助机关干部拓宽视野。开展“荐书、读书、评书”活动，定期推荐学习书目，并开辟学习园地和宣传橱窗，定期登载机关干部的学习体会文章。明确机关干部学习的硬性要求，做到学习有计划、读书有笔记、发言有提纲、体会有文章“四有”的基础上，提出每人每天自学不少于1小时、每人每年至少撰写2篇学习心得体会和1篇调研报告并力争在县级以上刊物发表1篇文章的要求，将其列入述学、评学和考学内容。近年来，机关干部在市级以上刊物发表文章20余篇，政协机关党支部被评为学习型机关创建先进单位。

二、在组织观念上，做到步调一致。步调一致，就是要个人服从组织，局部服从全局，真正做到服从大局不犹豫，围绕中心不动摇。每年根据市委中心工作和政协常委会工作报告主要精神，及早制定《工作要点》和《实施方案》，将全年工作思路由虚化实，成为具体的工作任务，并对每一项重点工作细化、量化、具体化，提出明确的要求和完成时限，分解落实到分管领导和承办的委办。注重团队精神的培养，通过组织外出学习、考察以及丰富多彩的文体活动、专题教育活动等，增进机关干部职工的凝聚力，激发机关工作的活力，形成心齐、气顺、劲足的工作氛围。

三、在履职服务上，做到优质高效。政协机关在人民政协履职过程中主要发挥参谋助手和服务保障的作用。坚持高点定位，开展“作风能力提升年”活动，不断提高办文、办事、办会的质量，力求使每项工作做到领导满意、委员满意、群众满意。调查研究是政协的一项基础性工作，政协机关在政务性服务过程中，积极探索，主动作为，采取调研方案制定前预先调研、小队伍调研，大范围协商等办法，为做深做透协商课题提供了有力保障。会议是政协协商议政的主要形式，不断优化会议活动的组织方式，邀请政协委员和部门代表列席政协有关会议，组织各人民团体、工商联在政协常委会议上专题发言，通过整合力量、开门议政、兼收并蓄，增强了协商议政的实效。开拓创新是政协事业发展的不竭动力，政协机关在实践中积极探索政协履职的新方式，通过开展专题监督、委派民主监督员

等，丰富了民主监督载体，通过建立社情民意信息专报，不断拓展政协社情民意信息量，促进了政协工作向基层延伸。委员是政协工作的主体，在机关干部中强化了对委员履职管理与考核，自觉地对委员服，主动为委员参政议政创造良好条件，努力使政协机关成为“委员之家”。

四、在制度建设上，做到执行到位。制度只有落到实处，得到有效执行，才能发挥效用。在机关管理和建设的实践中不断完善规章制度，及时修订完善了20多项规章制度，把一些成功的做法提炼上升为工作规范，并保持好的制度的连续性和稳定性。严格执行机关议事规则、认真落实机关财务制度、坚持物资采购、车辆管理、对外接待和老同志服务等工作制度，确保机关运转协调有序、规范高效。积极探索政协机关考核激励的有效举措，在严格执行公务员绩效考核的基础上，大力推进机关先进委办考评工作。讨论修订先进委办考评方案，实行百分制量化考核，年终机关委办按照量化指标进行对照检查，集中述职，组织政协机关考核领导小组、委办代表及服务对象代表分别测评，并将考核结果与委办年终奖金兑现挂钩，调动了机关干部职工创先争优、勤奋工作的积极性和主动性。

五、在形象塑造上，做到清正廉洁。随着政协事业发展和作用发挥，社会各界对政协的重视度和关注度越来越高。我们以贯彻中央《关于落实党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》为重点，把经常性教育与严格管理结合起来，使机关干部进一步认清政协组织和机关也是社会公共组织，在党风廉政建设上不存在“真空地带”。组织机关干部认真学习和模范践行《山阳县公务员思想道德行为规范》，开展公务员职业道德主题教育、反腐倡廉警示教育等活动，定期组织民主生活会、民主评议会、述职述廉会和观看警示教育专题片等，引导机关干部保持良好公仆形象。认真落实《中共山阳县委关于改进工作作风密切联系群众十项规定》和《政协党组关于加强群众工作的意见》，以委办为单位，深入开展“三问三解”活动，促使机关干部调查研究更加深入、联系各界更加紧密、帮扶基层更加扎实，树立起政协机关干部的良好形象。

第四篇：以能力建设为抓手_提升党支部战斗力

以能力建设为抓手 提升党支部战斗力

基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，党支部是否具有坚强的战斗力，关键要看党支部书记的能力水平。2006年起，安徽省电力公司积极探索加强基层党支部建设的有效途径，从加强基层党支部书记能力建设入手，夯实党建工作基础，提升党支部战斗力。通过两年来的实践，基层党支部书记能力普遍得到提高，带动了基层党支部规范化建设整体水平不断向前推进，促进了公司党建和精神文明建设迈上了一个新台阶。

一、从执行层面分析加强支部书记能力建设的必要性

在推进企业管理的过程中，执行层层衰减现象是个难题。造成这种现象的原因是多方面的，但其中重要的一个原因，是基层党支部战斗堡垒作用没有得到有效发挥，而影响作用发挥的关键原因是党支部书记的能力素质不适应当前形势任务的要求。

一是一些单位对基层党支部建设重视不够。在干部配备上，重行政、轻党务，对党支部书记配备不强，甚至把支部书记岗位视为“安置型”、“二线岗”。一些单位支部书记年龄老化，知识结构陈旧。不少单位长期存在党支部书记和行政正职待遇差距问题，影响到党支部书记的工作积极性。

二是对基层党支部书记的岗位职责和工作要求比较模糊，缺乏明确和可操作的考核标准，使一些不适合支部书记条件的干部也能在这个岗位上混日子。一些支部书记认为党务工作是虚的，行政工作才是实实在在的，从而导致部分同志热衷于抓行政工作，喜欢抓具体事务，把主要精力放在行政工作上，而对于党支部工作则没有放在应有的位置上来对待，存在被动应付甚至不想干的现象，党支部地位作用下降。一些支部书记工作方法简单，只能做上级的“传声筒”；一些支部书记必要的说、写、沟通能力明显不够，很难做好思想政治工作；一些支部书记因循守旧，工作没有热情。

三是对支部书记的业务培训明显不足。一些单位行政干部一年要参加各类培训很多次，党支部书记在本单位也要组织各类学习，而自身学习培训却成为薄弱环节。

二、从五个方面加强支部书记能力建设

针对上述问题，安徽省电力公司党组提出，要从提高基层党支部书记思想教育能力入手，充分发挥基层党支部在整个管理体系中的重要作用，变“瓶颈”为“倍增器”。为此，公司研究制定了《关于加强基层党支部书记思想教育能力建设的指导意见》，提出着力提高党支部书记“结合实际抓落实、深入浅出讲道理、及时准确点评工作、深入细致沟通思想、立足岗位学习创新”等思想教育“五种能力”。

1、结合实际抓落实的能力。首先是提高领悟上级工作意图和文件精神的能力。注重学习，认真参加会议、研读文件，吃透精神，把握关键环节和重点要求。其次，提高融会贯通的能力，即具有“一个针孔穿几条线”的能力。能够创造性地把上级方方面面的工作要求，经过自己的有机整合，形成在基层便于执行的一套措施和办法。第三，提高“结合”的能力。即要把上级的工作要求，与本单位的具体情况、基层班组的工作特点、职工的思想实际等，有机结合起来加以贯彻落实，不能简单照搬照抄，上下一般粗，更要注意克服形式主义、应付上级的不良现象。第四，提高执行能力。推进工作必须有思路、有重点、有办法，在贯彻落实中关注细节，抓出实效。

2、深入浅出讲道理的能力。要求党支部书记不仅能够讲清楚大形势，更要能够讲清楚本单位的小形势，讲清楚发生在身边每一个具体事情的道理所在。要能够用职工易于接受的道理，引导和教育员工正确看待企业的各项改革措施，正确看待企业加强管理所采取的各种办法，正确看待企业规章制度的出发点，引导职工树立正确的思想观念和价值取向。要能够运用身边的典型事例，旗帜鲜明、理直气壮地告诉职工：企业倡导什么、反对什么，什么是

正确的价值取向，什么是不正确的看法、不合理的要求，从而在本单位营造“岗位靠能力而不是靠组织分配，收入凭贡献而非平均分配”的氛围，使爱岗敬业成为职工的自觉意识。

3、及时准确点评工作的能力。要求党支部书记把思想教育工作和基层业务工作结合起来，能够及时、准确地点评各个班组直至职工个人具体的工作表现和工作业绩，点评工作中的亮点，点评好人好事。这就要求党支部书记一是经常性地深入班组，深入工作现场，深入到职工中间去，发现和掌握第一手材料，所做的点评才能让职工信服。二是切实地把思想教育工作与本单位中心工作紧密结合起来，避免“两张皮”、“空对空”。三是需要具有直面问题的勇气，能够准确、到位、公开点评工作中的不足，批评不良倾向，提出整改要求。四是要不断发现新情况、研究新问题，对苗头性、倾向性的问题，能够通过及时点评，引导职工从正确的方向进行认识，用正确的价值观进行判断，进而起到教育引导的保证作用。

4、深入细致沟通思想的能力。要求党支部书记一是和广大职工交朋友，关心和了解职工的思想问题和实际困难，建立起信任关系，使职工有话愿意跟书记谈，有事愿意找书记帮助解决。二是发扬思想教育工作的优良传统，采取谈心、家访等行之有效的做法，加强与职工（包括职工家属）的联系和沟通，及时准确地掌握职工思想动态，及时进行教育和疏导。三是善于理顺情绪，化解矛盾。遇到突发事件，不能简单上交矛盾，要坚持原则，冷静处置，做好疏导、教育和稳定工作。

5、立足岗位学习创新的能力。要求党支部书记从岗位需要出发，不断加强学习，培养创新能力。不仅要学习和掌握思想教育工作的有效方法，还要学习和掌握本单位中心工作的业务知识和专业技能，做一个行家里手，能够讲内行话、做内行事，能够把思想教育工作融入到生产经营和服务工作中去。要针对各个作业班组的实际情况，通过创造性的工作，把省、市公司的工作要求，生动地而不是简单地、灵活地而不是死板地、创造性地而不是照抄照搬地贯彻落实到基层班组。

三、从五个方面保证加强支部书记能力建设的措施到位

通过对基层党支部书记“五种能力”的要求，明确了基层党支部工作的着力点，党支部书记应该具备的能力素质，以及对党支部书记工作的具体要求，从配备、培训、考核、待遇等方面采取措施，保证“五种能力”的提高。

一是选好配强党支部书记。公司明确规定，各单位要按照《指导意见》要求，对基层党支部书记进行调整充实，坚决纠正把支部书记岗位作为“二线岗”、“安置岗”的做法。对不符合条件的、不适应工作要求的，坚决从支部书记岗位上调整下来。对于完成调整、符合条件的，要落实支部书记与工区主任同等待遇。文件下发后，基层各单位落实非常有力，一批能力强、有威信的同志被充实到支部书记岗位上来。如淮南供电公司党委通过组织调整、上挂下派、公开选聘、学习培训等措施，不断优化基层支部书记队伍结构，一年中新任和调整党支部书记达到一半以上，收到了较好的效果。特别是从党群部门选调干部到工作难度较大的基层单位任支部书记后，促进工区层面整体面貌发生很大变化。各单位在调整到位后，克服困难落实党支部书记待遇，极大地鼓舞了党支部书记的工作热情。

二是建立和完善党支部工作考核标准。公司在《党建和精神文明建设评价办法》和政工部门目标管理课题中，依据对基层党支部书记“五种能力”的要求，对基层党支部工作评价提出要求，开展了基层党支部工作目标管理评价工作，有力地促进了基层党支部建设。各基层单位按照公司要求，结合本单位实际，普遍制订了对党支部工作的考评标准和目标管理课题，有的每月一检查点评，有的一季度一检查点评。同时结合具体情况，制定对基层支部书记的考评标准，建立工作实绩和个人利益挂钩的激励机制。如滁州供电公司印发了《加强基层党支部书记思想教育能力建设实施方案》和《实施计划》，明确了十项举措二十六个工作关键点，对基层支部书记的思想教育工作进行考核评价。马鞍山供电公司党委在基层党组织中开展“四个一”建设：出台一份《基层党支部建设指导意见》、编制一本《基层党支部标准化建

设简明手册》，下发一本《基层支部工作规范化记录簿》，印发一项《基层党支部党建、精神文明建设和党风廉政建设考核细则》，以“四个一”建设促进基层党支部工作制度化、标准化、规范化。通过考核评价，各单位对党支部工作的领导和督促工作力度明显增强。淮南公司制作出《思想教育工作手册》。巢湖公司用员工评价、书记互评、职能部室点评等三把“尺子”丈量支书能力，使“模糊”的思想教育能力概念巧妙地得到“量化”评价。

三是加强对基层支部书记的培训。从2006年起，公司每年组织开展一至二期基层支部书记培训，聘请知名高校教授、公司本部专家和基层党委书记授课，开展工作交流和支部书记授课教案评比等丰富的活动。争取用二至三年时间，使基层支部书记的工作水平能有较大的提高。各基层企业也根据实际工作需要，开展相应的学习和培训。淮南供电公司党委每季度为党支部书记推荐一本书，要求学习后撰写读书笔记和心得体会，每季度在支部书记读书心得中评选一篇优秀文章，撰写人在交流座谈会上畅谈读书心得，与大家一起分享读书成果。在抓好内部培训的同时，组织基层支部书记开展学习交流活动。支部书记走进地方知名企业、走进部队，学习开展思想教育的经验和方法。一些基层单位还开展结对、对标活动，促进党支部书记自觉加强自身学习。

四是开展党支部书记组织班组学习的实践锻炼。2005年开始，公司对基层班组学习方式进行改革，要求由党支部书记直接组织班组学习，亲自授课，讲道理、分析形势、传达上级精神、解读文件制度，与一线职工面对面沟通。这一形式受到基层班组的欢迎，但也对党支部书记的能力提出了更高的要求。2006年，公司多次组织党支部书记教案的评选交流活动，促进党支部书记讲、写、谈等综合能力的提高。各基层单位广泛开展党支部书记论坛、讲稿评比、现场观摩等活动，收到很好的效果。经过一年多的实践，涌现出一批好的班组学习教案，成为党支部书记做好思想教育的有用教材。一些支部书记为了讲好课、能够得到基层同志的欢迎和认可，大量学习新的知识，学习授课技巧，运用新的展示手段，越来越受到基层班组的欢迎。同时，党支部书记通过讲课，沉下身来，深入班组沟通交流、发现和掌握第一手材料，和广大职工交朋友，和职工的心更加贴近，做起思想政治工作更加细致入微，得心应手。

五是开展“加强执行力建设”活动。公司党组认为，党支部战斗堡垒的作用，最重要的就是要体现在保证上级的各项决策部署在基层得到贯彻落实，保证本单位各项目标任务的实现，保证本单位职工自觉投身加快公司发展的各项工作之中。为了实现这一目标，我们经过周密策划，结合一起人身触电轻伤安全事故的发生，小题大做，深入地从事故背后的深层次查找原因，提出了“执行力”问题。即引发事故的根本原因，是对安全规章制度和企业管理制度执行不力，执行力不强实际上是领导班子能力不强的表现。为此，公司对加强执行力建设提出了指导性意见，由各级党组织牵头，全面加强公司系统执行力建设，把重点放在基层党支部，要求党支部书记向解放军学习做思想教育工作的方法。文件印发后，基层各单位迅速响应，认真学习文件精神，采取有力措施贯彻落实，全面开展了加强执行力建设。公司及时举办了加强执行力建设专题讲座和座谈会，邀请专家学者作了专题辅导报告，组织各单位积极开展对制度“到边到角”执行的实践活动，制定“红线制度”，形成了加强执行力建设的浓厚氛围，取得了显著成效。

通过开展党支部书记“五种能力”建设，有力地促进了党支部战斗堡垒作用的发挥，保证了上级的各项战略决策部署能够顺利贯彻到最基层，解决了以往工作容易流于上层、层层衰减的问题。经过近两年的实践，公司党建工作基础更加扎实，各个层面工作的系统性、联动性更加彰显，工作局面既整齐划一又丰富多彩。公司系统员工精神面貌焕然一新，主人翁意识明显增强，团队合力有效凝聚，队伍素质进一步提升，推动了公司党建和精神文明建设工作水平提升，为公司中心工作顺利完成提供了坚强动力

第五篇：以信息化建设为抓手 推进审判管理创新

以信息化建设为抓手

推进审判管理创新

同志们：

为了充分发挥审判管理规范、保障、促进、服务审判执行工作的作用，提升审判管理规范化、科学化和信息化水平，中院党组明确将审判管理工作列为2012年全市法院首要工作任务，坚持高起点谋划、高质量要求、高标准运作，全市法院通过成立管理机构、夯实配套设施建设、健全完善工作制度、开展各项活动等，不断探索和创新审判管理方式，扎实有效推进全市法院审判管理工作。今年7月，在全省法院院长会议上，省高院又对全省法院审判管理工作提出了更高的要求，确定了更详细的审判绩效考核指标，为了实现我院审判管理工作跨越发展，赶超进位的目标，在借鉴经验、结合实际的基础上，中院党组决定把信息化作为审判管理工作创新的着力点和突破口，力争形成一套完善的以质效管理为核心、以流程监控为手段、以科技保障为支撑、以绩效考评为导向的“信息化”审判管理新模式。

一、充分认识信息化建设对审判管理创新的推动作用。公正和效率是人民法院的永恒主题，要实现公正与效率，一个重要途径就是建立科学合理的审判管理机制，通过内部管理和监督，挖掘潜力，弥补不足，达到公正与效率的双重目的。而建立科学审判管理机制的基础就是审判和管理工作的信息化，通过将办案各个环节的相关信息输入计算机，依靠网络建立起一套完整的审判流程管理平台，帮助法院实现案件工作流程的网络化管理；通过对案件从立案、审判到执行各个流程节点的动态监控和管理，保障司法过程的 严格规范。首先从外部程序上保障了案件的公正性。并通过促进程序的正当化，实现实体裁判的公正。通过信息平台实现对案件信息的全面掌握，审判流程的节点管理、案件评查的有效监督、质量效率的准确评估、审判态势的全面分析等等。

信息化促进审判权运行的公开公正。案件流程信息化，就是将案件材料形成电子档案，把每一个案件的流程按节点予以体现，例如，何时立案、何时送达、何时开庭、何时调查及调查了什么证据、何时判决等信息，形成一个简明完整的体系，形成一种无形的监督力量，使得办案人员严格依照规定程序的时间、方法办理案件，减少随意性和违反法定程序的情况。在只有纸质档案的情况下，要做到对案件办理过程的直接监督是一项繁复的工程，案卷材料繁多且掌握在承办人手中，并具有唯一性，如果要实现普遍性监督，监督人员一一查看档案很不现实且会影响案件的办理。而通过信息化建立的电子档案，就能在不影响他人使用的情况下随时提取，很好的实现普遍性监督，使整个案件办理流程处于一个透明的信息系统中，必然能够提高审判权运行的公开度与公正性。

信息化促进审判效率的提升。为了更好的实现监督和保障公正，人民法院每个案件都要经历立案、审判、执行等各个分离的审理过程，在环节越多的情况下效率自然会有相应的降低。案件流程信息化能够极大的减少各环节之间的时间、人员等衔接成本，既节约了司法资源又减少了当事人的诉讼成本。对于个案而言，审查审批事项实现网络审批，法庭办案做到异地制作法律文书并网络打印盖章，执行中便捷查看诉讼材料，评查时快捷调取案卷资料等等，不再需要一 一等待当面审签，或是必须借出纸质档案，这些都能够极大地提高办案效率。

信息化促进管理模式的科学化。审判管理由于其管理对象的特殊性，主要体现为监督、指导、协调等方式和目的，依赖于对审判工作的全面了解和建立在了解之上的研究总结，因此要求有高效的信息化操作模式与之适应。随着案件的增加、立法水平的提升以及公众对司法公正期望值的提高，对审判管理工作又提出了越来越精细化的要求。首先，信息化的透明性和直接性减少了管理过程中人为因素的干预和很多不必要的环节，简化了很多繁琐的方式，有利于审判管理独立性和专业性的实现。其次，信息化促进案件质效考核的科学化。以往人工考核方法和标准设臵不尽合理，在数据采集上有所欠缺，受人为因素影响较大，不能很好体现审判过程是否公平公正，也很少能通过考核全面、便捷的总结出有价值的信息，为审判工作提出指导性意见和建议。而通过信息化手段，能够十分全面的采集审判信息，融入科学的评价标准，对审判工作运行态势进行分析，从而建立起合理的案件质效考核体系，对审判工作起到实实在在的促进作用。

二、全市法院审判管理信息化建设的现状。

审判管理信息化首先是审判执行工作实现信息化，在此基础上利用信息技术手段对审判执行工作进行日常管理。因此，审判执行工作中信息化程度的高低，直接决定了审判管理信息化工作的水平。

我市法院的审判管理信息化建设在上级法院的指导和支持下，取得了一定的成绩，特别是近年来，在院党组和院长某某某同志的高度重视下，加大投入，建设基础，大胆探 索，发挥效应，初步显现了信息化对审判管理的促进作用。

——全市法院审判管理信息化建设稳步推进。中院信息化建设始终遵循先打基础，再扩应用，急用先建，稳步推进的原则。2002年开始进行信息化建设，当年完成局域网布点和连通，实现了简单的资源共享。为了打好基础，发挥信息化在审判管理方面的作用，2004年5月安装了《案件信息管理系统》，尝试对案件流程进行网络化管理.制定了《案件流程管理办法》，对各类案件在网络上流转划分了明确的职责和分工：所有案件由立案庭统一网络立案，填录立案信息、确定案件承办庭室和承办人，排定开庭日期后将案件发送到审判庭，审判庭庭长在接到案件后进入庭长办公系统进行分案确认，经确认的案件进入承办人名下，由承办人在审理时根据案件发生的情况，随时发生随时填录，案件办结后承办人填录结案信息，承办人的工作结束，系统自动把案件发送给档案管理人员，进行归档和借档管理。信息系统涵盖了审理中需要收集的信息和可能出现的法定事项，同时立案时间、结案时间和审限自动生成，超过审理期限则红灯警示，进行冻结，承办人无法进行更改，还通过审限提示、检查统计、庭长办公、领导决策分析等功能，为院长、庭长和职能部门实现对案件的查询、统计、监控、检查、督办等提供了相应的平台。执行案件不但纳入局域网管理，同时纳入全国法院执行案件信息系统管理，促进了破解“执行难”，提高了执行案件管理水平。安装了刑事案件量刑规范化系统，为全省统一实施量刑规范化，提高刑事案件审判质量发挥了重要作用。配套安装了公用信息查询系统，方便当事人了解案件审理环节和进展。2010年在省高院的统一布署下，对信息系统进行了升级，实现了区、县法院案件数据的接收和查看，与省高院案件数据的上传和报送。为了确保庭审阳光、文明、规范，完善法庭记录方式，保护当事人的诉讼权利，促进司法公正，2010年11月对监控系统进行了升级改造，将监控头增加到57个，不但在立案大厅、信访大厅和各个审判庭设有监控头，还设臵了监听头，利用局域网和三级网线路实现了省、市、县三级法院庭审回放点播和实时观看，每一台网内的电脑通过授权，都能连接上庭审画面和声音。今年，又将建成一个标准化数字法庭，进一步提升中院案件庭审信息化水平。2010年10月建成了数字审委会，设臵21个席位，每个席位都安装了可升降的触摸式液晶显示屏。数字审委会利用案件信息系统提供电子数据，把案件信息和审理报告等纸质材料化为电子版本，研究室在电脑上接到经层报院长批准上审委会研究的议题后，进行统一安排，由汇报人提前输入材料，参会人员通过电脑可以收到开会通知。在讨论时，通过议题讨论模块进行讨论，汇报人可以实时调出案件详细情况或庭审录像，利用双向输入输出功能，可以把任何一个席位上播放的音视频画面播放给每一位委员，讨论结束后利用表决模块进行表决，记录人根据会议过程填写好会议记录，形成决议，由审委会委员进行电子签名，所有讨论过程和签名都存储在服务器上，以便查阅。为了方便委员使用，给每个席位都配备了一块手写板，可以对会议材料进行批注或标注，可以输入文字、发表表决意见、进行手写笔体签名等。为了进一步提高审判管理效能，提升案件监管能力和裁判文书制作水平，中院还采购了办案流程监控软件、办公自动化软件、文书校对纠错软件。其中，办案流程监控软件专门针对案件信息管理系统中的案件节点进行全面监管和统计分析，与省高院正在使用的审判管理软件属于同一系统，能够很好的实现上下级监管标准和计算公式的高度一致，现三套软件正在安装实施中。目前来看，中院局域网软硬件建设已基本完成，网络办案办公功能基本具备，审判管理信息化建设正处在不断更新和完善的过程中。

区法院的审判管理信息化建设起步晚，但发展快，安装和利用已经走在全市乃至全省法院的前列。新审判大楼在修建过程中就按照适度超前的原则，同步开展信息化建设，把数据、语音、监控等系统涵盖整个办公大楼。尤其是中心机房以《电子计算机机房设计规范》标准建设，电子屏蔽、防雷、地线、室温等项目均达到标准要求。建立了连接审判庭、办公室、基层法庭和各种终端的信息服务网络，全院已经基本实现了人手一机，2010年，省高院在调研后，把区法院作为全省法院信息化推广试点单位之一，共投入资金一百二十余万元，购臵了服务器、交换机、查询系统，建设了一个标准化数字法庭、一个数字审委会，安装了法院信息管理系统，法院司法统计系统，物资装备系统，档案管理系统、量刑规范化系统等，主要提供办公以及审判流程管理服务，通过三级网把案件数据、庭审视频上传到中院和省高院。在应用中强化案件信息管理系统功能的发挥，从院长到书记员均严格按照系统流程录入信息和进行网络审签，实现了信息技术与案件管理的融合，审判管理有了质的飞跃。

某县法院2009年建成局域网，计算机达到人均1台，并安装了案件信息管理系统，在审判管理信息化方面进行了有益的探索和实践，获得了一些宝贵的经验，一定程度上提高了案件管理水平。

某县法院今年初完成了局域网建设，计算机达到人均1台，安装了案件信息管理系统，今年6月建成了一个标准化 的数字法庭，由于局域网才建成，案件管理信息化尚在起步阶段。

某县法院局域网初步建成并应用，计算机没有达到人均1台，没有安装案件信息管理系统，尚未开展审判管理信息化工作，由于新大楼即将建成，天祝法院不想在旧楼上投资过大，也是比较符合客观实际的。

——全市法院审判管理信息化平台建设和应用尚不完善。目前来看，我们离审判管理信息化建设要求还有很大差距，全市各院之间有差距，院内各庭室之间有差距。首先在重视程度上有差距；其次在在软硬件建设上有差距；第三在信息平台应用上有差距。主要表现在：

（一）审判管理软件建设滞后，应用功能发挥程度不高。办案流程管理软件是审判管理信息化的基础，由最高院与紫光公司合作开发，全省统一使用的就是这套系统。目前有的法院尚未安装和启用该软件，已经启用的在应用上还存在不少问题：一是审判人员使用信息系统的积极性不高。在信息系统实际运行中，有些法院审判人员对使用信息系统有畏难情绪，虽经组织培训和会议强调，但效果不大，信息系统使用率仍然不高，对审判工作的支持作用不明显；二是信息填录不符合要求。有些法院案件的主要信息不全，填录时也没有按实际情况做到随时发生随时录入，而是集中一次性填录，所填内容与实际案卷材料不符，既不能体现案件审理的时间节点，又不能真实准确的反映案件情况。三是监督考核不到位。有些法院对信息填录情况没有检查和考核，绩效考核中也没有设臵相应的分值项，无法将信息系统使用情况对比反映在考核中，不能形成主动和自觉使用信息系统的良好氛围。四是领导关注程度不高。有些法院分管领导由于日常 事务繁忙，对信息系统使用参与程度不高，有些没有在职责分工上对网络审批、督办等事项作出明确规定，导致案件流转环节的缺失，有些虽然作了规定但未能有效执行，不利于案件信息系统的完整应用。

（二）审理管理信息平台分支应用软件缺乏。审判管理信息平台除了案件管理外，还包括流程监控、办公自动化、绩效考评、数字审委会、数字法庭、法律法规查询、文书纠错、公用查询、电子档案等一系列各有侧重的应用软件，它们提供不同的应用功能，合起来则构成审判管理信息化平台，涵盖了整个审判执行工作的各个环节。要想实现审判管理信息化，就必须建好和用好这些辅助软件，目前上述应用功能中各院也只是进行了部分建设。

（三）区域发展不均衡，重点不明确。全市法院审判管理信息化水平差距较大，除中院和凉州区在软硬件应用上发挥了一些作用外，其他各县仅仅处于起步阶段。在建设过程中，部分县区法院没有抓住审判管理信息化建设的重点和亮点，对什么先建，什么后建，按什么标准建，建好了怎么用没有准确的认识，抓不住重点，突出不了亮点。

三、强化管理模式创新，提升审判管理信息化建设和应用水平。

最高人民法院《关于加强人民法院审判管理工作的若干意见》中强调：要加强信息化基础设施建设，加大科技投入，不断改善硬件设施，建立完善案件信息管理系统，逐步建立覆盖全国法院的审判管理网络，形成全国法院案件信息数据库和案件信息查询系统。由此可见，要推进审判管理工作的建设，信息化建设步伐必须跟进，只有以此为基础，才能保障审判管理机制的建立，实现审判质量管理、效率管理、流 程管理、绩效管理、态势分析等管理和监督职能。

一要加强组织领导，落实审判管理信息化建设责任。实践表明，一件事情是否推动有力，是否取得成效，关键在领导，重点在落实。必须坚持“一把手”挂帅、分管领导牵头、相关部门各司其责、全体干警密切配合的整体联动格局。全市法院各级领导必须树立“一盘棋”观念，在思想上高度重视，在目标上精准定位，在行动上狠抓落实，在推进中体现效果，切实把加强审判管理信息化建设作为今后几年的大事来抓。

二要明确目标任务，建立信息化审判管理新模式。全市法院审判管理信息化的目标就是要实现“四全”管理模式，即对审判管理主体、过程、内容和时段做到全面、全员、全程、全时管理。全面管理就是明确对案件流程、案件质量、审判绩效、网络办公等软件运行情况以及同步录入情况进行管理，对审判运行态势进行分析，对审判中的经验及存在的问题进行总结，确保审判管理的专业化和科学化。全员管理就是明确合理地界定审判管理各主体间的地位、职责，实行审判委员会宏观管理、审判管理办公室专门管理、院长、庭长点线管理、审判法官自主管理。全程管理就是明确对立案审查、审批立案、案件分配、排期开庭、相关保全措施、开庭审理、案件评议、案件审批、宣判结案、文书送达、归档管理等重点环节流程实行全程监控、节点警示。全时管理就是明确对法官办案情况、案件运行情况、各业务庭办案均衡度情况等实现随时监控，定期反馈数据给责任部门，确保统筹部署、合理安排。

三要加大资金投入，提升审判管理信息化建设水平。审判管理离不开现代化信息技术的支撑，无论在硬件还 是软件上，都是一项需要大量投资的系统工程。全市法院一要保证局域网设备必须达到审判管理信息化平台的配臵要求，已经建成的法院，要争取向纵深发展，没有建成的，舍得投入，尽快建设。争取在年内实现案件管理网络化，并达到全市法院案件信息互联。在抓紧建设案件管理信息化的同时，把审判管理信息平台辅助软件的建设和应用提到日程上来，尤其是数字审委会和数字法庭的建设，是全省法院信息化的亮点，深受省院主要领导重视。二要按照全市法院三年规划的目标，优先按质完成审判管理信息化建设任务，中院要加大指导的力度和深度，县区法院要自觉和主动向中院、省院征求审判管理信息化建设计划的合理意见和建议，寻求技术指导，在计划制定中突出重点、紧抓亮点。有明确标准要求的，要严格按照上级法院的建设标准和要求制定采购计划和技术参数,绝不能出现各行其是、有禁不止的现象。

四要强化系统应用，发挥审判管理信息化软件功能。案件信息管理软件是审判管理信息化平台的中心和基础，没有它提供数据资料就无法实现审判管理信息化，流程监督、节点管理、案件评查、质效评估、审判态势分析等等都不能落到实处，将只能停留在以往的人工操作阶段，审判管理方式创新就是一句空话。首先要建立健全审判流程管理制度，运用案件信息管理软件对案件的立案、分案、排期开庭、审理、送达、执行、归档、移送上诉等各个流程节点进行严格的监控管理，跟踪检查和监督，重点加强对审限延长、中止、中断、审限扣除、评估鉴定等情况的监控和管理，对临近审限的案件进行督办和催办，严格控制审限延长，实行结案定期通报制度，其次要切实抓好制度落实，强调及时、全面、准确录入案件信息，通过评查和考核，杜绝后补、篡 改等情形的发生。再次要充分发挥审判管理信息化平台分支软件的应用，如案件流程监控、数字审委会、数字法庭、绩效考评等，使审判管理信息化平台构成一个整体，渗透案件审理的每个环节，囊括审判执行工作的各个方面。

五要注重信息安全，确保审判管理信息化有序开展。信息安全包括两个方面，一个是信息系统中数据存储安全，一个是涉密案件信息保密安全。在审判管理信息系统建设和应用的过程中，既要把平台建设与数据存储安全同步计划和实施，又要严格执行内外网物理隔离的建设要求，同时要加强安全保密意识，严防泄密事件发生，给国家、集体或个人造成安全威胁，还要注重网络舆情控制，牢牢把握舆论阵地，掌握正面宣传的主动权，防止一些别有用心的不法分子破坏我们党和国家的形象，给我们工作造成被动。

古人云：“难得而易失者，时也；时止而不旋踵者，机也。故圣人顺时而动，智者因机而发”。我们一定要深刻认识审判管理信息化建设的重要意义，并以这次推进全市法院审判管理会议为契机，更新观念，提高认识，抢抓机遇，形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，大力推进全市法院审判管理的跨越式发展，为我们的审判事业做出更大的贡献。