以效能建设为抓手（小编推荐）

第一篇：以效能建设为抓手（小编推荐）

以效能建设为抓手，强力推进卫生事业全面发展

今年，市卫生局紧扣市委、市政府的中心工作，深入推行以“管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的”的行政效能建设理念，大力弘扬“信任、团结、推崇、规则、自检”的团队精神，真抓实干，开拓创新，切实为建设“中国最具吸引力的国际旅游休闲城市”提供有力保障，全力助推卫生事业全面发展。其具体做法如下：

一、围绕重点，狠抓医疗卫生体制改革和公立医院改革。

为切实缓解群众“看病难、看病贵”等热难点问题，根据中央、省、南充市卫生工作会议要求，结合我市实际，市卫生局制定切实可行的措施狠抓医疗卫生体制改革。一是强化领导，高度重视。成立了市医疗体制改革领导小组，加大了对医改工作的领导力度；二是不折不扣执行国家政策，惠民便民。从今年4月1日起，我市乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面实行国家基本药物制度，国家规定的和四川省补充的共481种药物，一律实行零差率销售，此举切实减轻了群众负担，深得民心。三是有序推进公立医院改革。即：在市人民医院设立理事会、院务会、监事会和总预算会计师，实行医院决策权、经营权、监督权的相互分离和制衡；在中医院开展治“未病”（未病先防、既病治病、病后康复）试点工作。

二、严格执法，强化食品卫生监管和公共卫生服务

为确保人民群众生命健康和生活安全，市卫生局抽调精干力量组成执法组，采取多种方式对全市的食品、饮用水、公共场所、学校卫生等抽查检查，半年来共出动检查110次，抽检各类食品1000多种，重拳惩处非法添加食品添加剂的企业15家。二是加强医疗机构及执业人员的监管，从重从快严厉打击非法行医行为，有力地保障了全市卫生安全。三是有效预防和控制主要传染病和慢性病，今本实现城乡居民逐步享有均等化的公共卫生服务。四是做好了妇幼保健和老年人保健工作。市人民医院等还开展了“送医下乡”义诊活动，深受群众喜爱。

三、创建名医名院，切实提高医疗卫生医护质量

一是为继续弘扬白求恩和“南丁格尔”精神，在第100个国际护士节到来之际，市局在全市各级各类医疗机构中开展了护理技能操作大比拼，并对品选出的41名优秀护士进行了表彰；二是深入开展“三好一满意”（服务好、质量好、医得好、群众满意）活动，加强医德医风建设，专项整治医护质量，倾力提升医疗服务水平与质量；四是严格医院内部管理，杜绝乱收费，争创人民满意卫生。

四、整合资源，构建基层医疗服务体系

为满足群众就医需求，我市进一步健全了以市级医院为龙头的社区、乡镇卫生院和村卫生室的农村医疗卫生服务体系，新建裕华镇、金垭镇、双龙镇3个卫生院，合并19个地名卫生院，江南、七里等6个卫生院成功转型为社区卫生服务中心：二是建立公立医院管理办公室，全面 加大了对人民医院、中医院的管理力度；三是成立卫生系统会计核算中心，加强了对乡镇卫生院和卫生服务中心财务收支与监管；四是正在与市民政福利院达成相关协议，实行联合办医方便院内老人就医，最大限度地整合有效资源，切实为人民服务。

五、维护稳定，健全完善监督举报机制

一是以“一岗双责”和“属地管理”为中心，将医疗卫生安全、稳定工作纳入年度目标考核，实行一票否决。二是及时建立健全信访网络化工作机制，建立信访案件台账，重点案件、医疗纠纷等案件实行专人督办、专人监控、逐一销号。三是对基层医疗卫生机构进行了数次督查检查，针对各种问题责令限期整改；截止6月底，共计接待信访群众300余人次，办结医疗纠纷事件10余起，有力地维护了卫生系统的安全稳定。

六、夯实基础，再塑卫生系统新形象

市卫生局以“创先争优”活动为切入点，狠抓党建和党风廉政建设，大力弘扬“信任、团结、推崇、规则、自检”的系统团队精神，制定实施了《卫生系统及内部管理制度与目标考核办法》，切实提高工作效率，彻底转变机关及系统工作作风，提升团队新形象，铸就卫生新辉煌。

第二篇：以作风建设为抓手

以作风建设为抓手

全面提升政协机关服务效能

山阳县政协崔忠敏

政协机关作为政治性、统战性、思想性和纪律性要求都很高的机关，承担着为人民政协履职提供服务的各项工作，其服务性质更为明显。近年来，我们山阳县政协机关以机关党支部为阵地，以作风建设为抓手，不断增强干部职工的学习力、执行力、创新力，努力提升机关为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务的能力，致力于打造文明和谐、团结向上、优质高效、清正廉洁的机关形象。机关服务效能和对外形象不断提升，有力地增强了政协履职的社会公信力和群众认可度。

一、在学习研究上，做到真学真用。重视思想理论建设，注重文化濡染，促使机关干部静下心来读书思考，变“要我学”为“我要学”，真正将学习成果融入工作实践。党支部先后组织开展了学习实践科学发展观、创先争优、庆祝建党90周年、革命传统教育等主题活动。结合常委会议、主席会议协商调研课题，邀请专家学者作讲座，举办登山比赛和体育竞赛，帮助机关干部拓宽视野。开展“荐书、读书、评书”活动，定期推荐学习书目，并开辟学习园地和宣传橱窗，定期登载机关干部的学习体会文章。明确机关干部学习的硬性要求，做到学习有计划、读书有笔记、发言有提纲、体会有文章“四有”的基础上，提出每人每天自学不少于1小时、每人每年至少撰写2篇学习心得体会和1篇调研报告并力争在县级以上刊物发表1篇文章的要求，将其列入述学、评学和考学内容。近年来，机关干部在市级以上刊物发表文章20余篇，政协机关党支部被评为学习型机关创建先进单位。

二、在组织观念上，做到步调一致。步调一致，就是要个人服从组织，局部服从全局，真正做到服从大局不犹豫，围绕中心不动摇。每年根据市委中心工作和政协常委会工作报告主要精神，及早制定《工作要点》和《实施方案》，将全年工作思路由虚化实，成为具体的工作任务，并对每一项重点工作细化、量化、具体化，提出明确的要求和完成时限，分解落实到分管领导和承办的委办。注重团队精神的培养，通过组织外出学习、考察以及丰富多彩的文体活动、专题教育活动等，增进机关干部职工的凝聚力，激发机关工作的活力，形成心齐、气顺、劲足的工作氛围。

三、在履职服务上，做到优质高效。政协机关在人民政协履职过程中主要发挥参谋助手和服务保障的作用。坚持高点定位，开展“作风能力提升年”活动，不断提高办文、办事、办会的质量，力求使每项工作做到领导满意、委员满意、群众满意。调查研究是政协的一项基础性工作，政协机关在政务性服务过程中，积极探索，主动作为，采取调研方案制定前预先调研、小队伍调研，大范围协商等办法，为做深做透协商课题提供了有力保障。会议是政协协商议政的主要形式，不断优化会议活动的组织方式，邀请政协委员和部门代表列席政协有关会议，组织各人民团体、工商联在政协常委会议上专题发言，通过整合力量、开门议政、兼收并蓄，增强了协商议政的实效。开拓创新是政协事业发展的不竭动力，政协机关在实践中积极探索政协履职的新方式，通过开展专题监督、委派民主监督员

等，丰富了民主监督载体，通过建立社情民意信息专报，不断拓展政协社情民意信息量，促进了政协工作向基层延伸。委员是政协工作的主体，在机关干部中强化了对委员履职管理与考核，自觉地对委员服，主动为委员参政议政创造良好条件，努力使政协机关成为“委员之家”。

四、在制度建设上，做到执行到位。制度只有落到实处，得到有效执行，才能发挥效用。在机关管理和建设的实践中不断完善规章制度，及时修订完善了20多项规章制度，把一些成功的做法提炼上升为工作规范，并保持好的制度的连续性和稳定性。严格执行机关议事规则、认真落实机关财务制度、坚持物资采购、车辆管理、对外接待和老同志服务等工作制度，确保机关运转协调有序、规范高效。积极探索政协机关考核激励的有效举措，在严格执行公务员绩效考核的基础上，大力推进机关先进委办考评工作。讨论修订先进委办考评方案，实行百分制量化考核，年终机关委办按照量化指标进行对照检查，集中述职，组织政协机关考核领导小组、委办代表及服务对象代表分别测评，并将考核结果与委办年终奖金兑现挂钩，调动了机关干部职工创先争优、勤奋工作的积极性和主动性。

五、在形象塑造上，做到清正廉洁。随着政协事业发展和作用发挥，社会各界对政协的重视度和关注度越来越高。我们以贯彻中央《关于落实党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》为重点，把经常性教育与严格管理结合起来，使机关干部进一步认清政协组织和机关也是社会公共组织，在党风廉政建设上不存在“真空地带”。组织机关干部认真学习和模范践行《山阳县公务员思想道德行为规范》，开展公务员职业道德主题教育、反腐倡廉警示教育等活动，定期组织民主生活会、民主评议会、述职述廉会和观看警示教育专题片等，引导机关干部保持良好公仆形象。认真落实《中共山阳县委关于改进工作作风密切联系群众十项规定》和《政协党组关于加强群众工作的意见》，以委办为单位，深入开展“三问三解”活动，促使机关干部调查研究更加深入、联系各界更加紧密、帮扶基层更加扎实，树立起政协机关干部的良好形象。

第三篇：汇报材料 以制度建设为抓手

以制度建设为抓手

不断增强基层党组织的科学执政能力

南定镇

党的十七届三中全会指出，推进农村改革发展，关键在党。制度建设是加强基层党组织建设的核心内容，基层党组织的科学执政能力很大程度上取决于其制度的完善与设置。以学习实践科学发展观为统领，以制度建设为抓手，以基层组织建设年为载体，不断增强基层党组织的科学执政能力，将贯穿南定2009年基层党建的始终。

一、以执政能力建设和先进性建设为主线，建立完善农村党员教育管理机制

（一）积极开展深入学习实践科学发展观活动，切实抓好科学发展观的学习。根据区委统一部署，今年在全镇各级党组织和全体党员干部中深入开展学习实践科学发展观活动，我们将按照要求，搞好宣传发动，抓好每个阶段的活动内容，力争教育和引导广大党员干部牢固树立科学发展意识，把握科学发展要求，探索科学发展方法，不断提高科学发展的本领，做科学发展观的忠实执行者。同时采取各种形式，组织广大党员干部深入学习党的路线方针政策，突出抓好十七大、十七届三中全会、中央农村工作会议等精神的学习，学出深度、学出效果，着力在武装头脑、指导实践上下功夫，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，健全让党员经常受教育，永葆先进性的长效机制。

（二）进一步完善以民主集中制为核心的集体领导、民主决策各项制度。进一步转变镇、村领导班子和领导干部的工作作风，不断创新工作模式，着力在解决阶段性重点、难点问题上下功夫，以树立“忧患意识、公仆意识、大局意识、务实意识、效率意识”为重点，自觉做到为民、务实、清廉。扎实做好村居两委成员培训工作，1

以理论学习培训为手段，围绕提高村“两委”成员履行职责能力的要求，重点加强工作职责、工作规范、政策法规、工作程序、廉政建设等方面的教育培训，进一步提高村级领导班子和领导干部的整体素质，增强他们依法办事的能力。积极扩大党内民主，建立健全基层党组织内部情况通报制度，情况反映制度、重大决策征求意见制度，探索推广党员议事会、旁听党组织会和“双述双评”会等多种形式，不断增强基层党组织工作的透明度，大力推进民主管理。

（三）加强党员教育管理，完善党员联络和服务群众机制。今年我们将更大程度地发挥党员服务中心作用，建立完善党内激励关怀帮扶机制，开展多种形式的“一帮一”、“一带一”联系帮扶活动，特别是给与病残和老年体弱的党员更多帮助，充分体现党组织的温暖。进一步健全和完善党员联系和服务群众制度，一方面完善党内事务“代办服务”制度，加强镇村服务中心（站）建设，探索推广“党员志愿者”、“党员设岗定责”、“无职党员管理”等形式。另一方面做好党员发展和管理工作，严格执行党员发展程序，认真落实“双推双考双公示”制度及谈话制度，严肃党员发展纪律，实行党员发展责任追究制，切实保证新发展党员质量。扎实抓好流动党员管理工作，实行建立组织、理顺关系、参与活动“三位一体”的长效工作机制。加强对远程教育管理员的培训，进一步提高站点管理人员的知识技能和远程教育的“管、学、用”水平，通过奖优罚劣调动各站点和管理员的工作积极性，推动远程教育工作再上新台阶。

二、以扩大基层民主为重点，不断完善以村党组织为核心的村民自治机制

一是切实抓好基层组织建设。今年我镇将以基层组织建设年为载体，全方位做好基层党建的各项创新，充分发挥党员队伍的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，进一步深化和拓展“三级

联创”活动，积极开展争创“五个好”基层党组织和争当“五个好”党员活动，为全镇经济社会平稳较快发展提供加强有力的组织保障。

二是切实规范村级事务管理。结合每个村的实际情况，依照有关法规政策，制定和完善村两委议事规则，教育引导村干部自觉维护班子团结，并通过建立落实村“两委”联席会议等制度，不断巩固村党组织的领导核心地位。同时大力推进民主管理，落实和完善村民代表会议、村务公开等制度，规范村级重大事务决策程序，健全议事决策规则，切实保障老百姓的知情权、参与权和监督权。明确规定凡是与农民群众切身利益密切相关的重大事项，决策出台前，必须由村“两委”召集全体党员、村民代表等，进行民主听证，广泛酝酿，不能由个人或少数人决定。进一步规范村级财务管理，突出抓好村务公开的落实。在公开的程序上，由事后公开逐步向事前、事中、事后全过程公开发展；在公开的形式上，实行张榜公布与接受村民质询相结合；在公开的内容上，实行村级政务、事务、财务全方位公开，并将财务公开作为重点，要求在每月5日前对上月财务状况进行公布。对涉农政策、涉农工程、惠农补助、涉农收费等，全面真实向社会公开。

三是切实深化“强基工程”，健全落实党建工作责任制。认真抓好《中国共产党地方委员会工作条例》、《党组工作条例》、《淄博市村级组织管理规定等六项制度》、《淄博市农村工作流程》等规章制度的贯彻落实，逐步推进党务公开。今年将根据区委、区政府的文件精神，进一步修改完善对各村居半年和年终考核办法，加大“群众满意度和村（居）民生活福利保障”的分值，并修改村干部退休和劳动保障办法，争取尽快出台办法，以进一步完善激励村级领导班子和领导干部干事创业的积极性。

三、以党建工作不留空白为目标，不断扩大基层党建工作的覆盖面和影响力

去年以来，我镇根据非公有制企业特点，党委着眼全镇总体格局，把推进规模以上非公有制企业组建党组织工作作为基层党建工作的重点工程来抓，多措并举，不断加强非公有制企业党建工作力度，取得了阶段性成效。今年我镇将继续抓好三方面工作：一是抓组建，扩大党建工作覆盖面。进一步对我镇非公有制企业进行摸底调查，掌握全镇非公制企业的数量、规模、经营状况和党员分布情况，适时调整我镇非公有制企业党建台帐，因地、因企制宜，抓好党组织组建工作。要对规模以下企业进行分组、分类，逐步覆盖到所有非公企业。二是抓指导，保证党建工作正常开展。形成非公企业党建现场会工作制度，总结经验，查找不足，针对目前部分企业仍然存在工作不规范，党员发挥作用不明显的问题，进一步发挥企业党建工作指导员的做用，深入企业调研，指导帮助企业党组织突破薄弱环节，抓好支部班子建设，加强阵地建设，健全工作制度，实现党员活动有阵地，有内容，有活力，党组织有向心力、号召力和凝聚力，保证党建工作的正常开展。三是抓活动，扩大党组织活动的影响力。围绕促进企业发展这一主题，利用上党课、党员活动日，强化党员思想政治、科技和市场经济教育，增强党员党性意识、奉献意识，优化党员知识结构。落实好发展党员制度，做到把优秀员工培养成党员，把党员培养成优秀员工，提高党员整体素质，做到党的活动与促进企业发展相结合，扩大党组织活动的影响力。今后一段时期，我们将着重在如何调动非公企业主在党建方面的积极性、如何发挥企业党员的先锋模范带动作用等方面狠下功夫。

四、以工作创新为目标，努力抓好基层党组织设置新模式 我镇现有的村级党员来源很多，与村经济利益无关的党员也很多。从村两委换届和平时的党员活动来看，对于户口不在本村，且与本村的经济利益无直接关系的党员管理难度很大，其中有部分党员起不到应有的模范带头作用。我们将广泛征求意见，探讨农村党

员管理新方法。如：针对三泉村党总支换届后的情况，我们对村37名党员进行谈话征求意见，准备设立两大支部：一是村支部，主要管理户口在村、有村房，并且与村经济有直接关系的党员；二是企业支部，主要管理户口不在本村、户口在本村为非农业户口、或是本村农业户口但长期在企业工作，本人愿意在企业支部的党员。企业支部只进行正常的组织生活，不参与村管理表决。待一至三年一切正常后，逐步将企业支部划归镇劳动保障党总支（或单独成立镇经济发展党总支）管理。年内准备将郭辛村党总支、翟家村党支部以这种模式进行探讨、试点，如果能够成功，我镇将全面推广并实施这种管理模式。

以上是我镇今年组织工作的思路，工作任重道远，任务光荣艰巨，在今后的工作中，我们将继续解放思想，大胆创新，积极作为，努力抓好基层党建工作，为发展镇域经济提供有力的组织保障。

2009年2月16日

第四篇：新农村宣传版以基层组织建设为抓手

以基层组织建设为抓手

扎实推进曹村坡村新农村建设

近年来，惠济区古荥镇曹村坡村以加强基层组织建设为着力点，围绕新农村建设“二十字”方针，充分发挥党支部核心作用、党员干部的主体作用，通过“围绕特色抓规划、围绕文明抓和谐、围绕民生办实事”等一系列措施，充分调动各方面积极性，为新农村建设提供强有力的组织保障。同时积极多方筹资，强力推进新农村建设，镇级投资395万元，村级投资233.03万元，农民自筹资金1148.77万元，高标准完成钓鱼台古汉文化村、张庄、曹村坡3个村408户庭院改造及全村道路、排水、绿化、安全饮用水、文化服务设施等综合整治工程。10月31日市委常委、组织部长姚待献莅临该村调研指导，对该村的新农村建设工作给予了充分肯定。

一、围绕特色抓规划。建设新农村，规划最关键。曹村坡现有钓鱼台、张庄和曹村坡3个自然村，其中钓鱼台村文化底蕴丰厚，民间传说广为流传，文献记载不计其数，因此在新农村建设中突出钓鱼台文化特色，先后聘请省市多名古汉文化及规划设计专家到村考察论证，最终确定“现代文明与古汉文化相结合，突出特色，一村一策，综合改造整治”的新农村规划。自5月份开始，投资115.2万元启动“钓鱼台古汉文化村”建设，以古汉文化风格对48户农户庭院进行改造，投资200万元，总面积13340平方米的配套项目古城墙和游园同步建成。同时，投资286.5万元启动张庄和曹村坡现代村庄综合整治工程。其中：投资70.5万元拆除残墙断壁、一户多宅15000平方；投资216万元改造庭院360户，硬化庭院18800平方，房檐、墙体琉璃瓦戴帽、刷白142980平方，农户厕所、厨房贴瓷片20400平方；投资376.19万元新修村内主干道、宅间道路、通户道路44条，46503平方；投资119.64万元新修、疏挖排水沟36条、15960米；投资285万元绿化66070平方；投资33045万元，完善照明等设施。目前所有改造工程已全部竣工。

二、围绕文明抓和谐。建设新农村，不仅要福钱袋，还要富

脑袋。该村党建与文明和谐齐抓共管，组织党员干部、群众代表到

1许昌等地参观学习，并开设新农村课堂，让农民了解并积极参与新农村总体规划。还利用远程教育、广播、黑板报等探索“自我教育、自我培养和自我提高”的农村文化发展模式，把农民素质培训学校和文化大院建设列入规划，投资50.78万元完善文化活动、医疗卫生、培训教育等服务设施，不断提高群众精神文化素质。通过实施新农村建设，群众居住环境好了，民风明显转变了，邻里团结和睦了，原来常因宅基地纠纷吵架打架上访告状的没了。今年新农村改造全村拆除旧房26户，3161.42平方，无一人上访闹事，该村已被命名为区级文明村。同时，在新农村建设中还涌现了一大批先进典型：副镇长兼曹村坡村党支部书记贾振东每天吃住在村，把办公地点搬到新农村建设工地；老村支部书记郭少先在钓鱼台改造中带头拆迁，支持新农村建设；党小组长李玉爱带头打扫自己的庭院，并主动帮五保户、军烈属打扫卫生；村蔬菜协会会员张桂云义务向村民传授技术，带动全村产业发展，还组织群众义务帮村里修路基。

三、围绕民生办实事。

1、搞好安全饮用水工程。原来群众饮用水全靠自家打的小压井，一到旱季就没水，水质污染严重，经水质化验已无法饮用。镇村积极争取上级资金33万元打深水井，铺设水管，使群众吃上了纯净的自来水。

2、彻底整治环境卫生。一是改造庭院。钓鱼台村每户投资2.4万元，张庄、曹村坡每户投资6000元对所有农户庭院进行改造。二是综合整治街景环境卫生。实行垃圾不落地，配备保洁箱60个，设集中垃圾清运点7个，每组1名保洁员，每户1个保洁桶、推选1个卫生明白人，发动村民搞好房前屋后、村内村外的环境净化、绿化和美化，全力改善人居环境。

3、培育主导产业促农民增收。一是建立农民专业合作社和专业协会，引导农民参加合作社组织，实现农业规模化、特色化、产业化。注册成立了“花卉和蔬菜种植专业合作社”，已投资60万元，发展食用菌、花卉和蔬菜种植等主导产业（食用菌15亩，年产值45万元；花卉200亩，年产值440万元；蔬菜474亩，年产值568.7万元）。二是发展特色旅游业。利用钓鱼台村城墙和游园发展旅游业，带动第三产业发展，增加群众收入。

第五篇：以能力建设为抓手_提升党支部战斗力

以能力建设为抓手 提升党支部战斗力

基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，党支部是否具有坚强的战斗力，关键要看党支部书记的能力水平。2006年起，安徽省电力公司积极探索加强基层党支部建设的有效途径，从加强基层党支部书记能力建设入手，夯实党建工作基础，提升党支部战斗力。通过两年来的实践，基层党支部书记能力普遍得到提高，带动了基层党支部规范化建设整体水平不断向前推进，促进了公司党建和精神文明建设迈上了一个新台阶。

一、从执行层面分析加强支部书记能力建设的必要性

在推进企业管理的过程中，执行层层衰减现象是个难题。造成这种现象的原因是多方面的，但其中重要的一个原因，是基层党支部战斗堡垒作用没有得到有效发挥，而影响作用发挥的关键原因是党支部书记的能力素质不适应当前形势任务的要求。

一是一些单位对基层党支部建设重视不够。在干部配备上，重行政、轻党务，对党支部书记配备不强，甚至把支部书记岗位视为“安置型”、“二线岗”。一些单位支部书记年龄老化，知识结构陈旧。不少单位长期存在党支部书记和行政正职待遇差距问题，影响到党支部书记的工作积极性。

二是对基层党支部书记的岗位职责和工作要求比较模糊，缺乏明确和可操作的考核标准，使一些不适合支部书记条件的干部也能在这个岗位上混日子。一些支部书记认为党务工作是虚的，行政工作才是实实在在的，从而导致部分同志热衷于抓行政工作，喜欢抓具体事务，把主要精力放在行政工作上，而对于党支部工作则没有放在应有的位置上来对待，存在被动应付甚至不想干的现象，党支部地位作用下降。一些支部书记工作方法简单，只能做上级的“传声筒”；一些支部书记必要的说、写、沟通能力明显不够，很难做好思想政治工作；一些支部书记因循守旧，工作没有热情。

三是对支部书记的业务培训明显不足。一些单位行政干部一年要参加各类培训很多次，党支部书记在本单位也要组织各类学习，而自身学习培训却成为薄弱环节。

二、从五个方面加强支部书记能力建设

针对上述问题，安徽省电力公司党组提出，要从提高基层党支部书记思想教育能力入手，充分发挥基层党支部在整个管理体系中的重要作用，变“瓶颈”为“倍增器”。为此，公司研究制定了《关于加强基层党支部书记思想教育能力建设的指导意见》，提出着力提高党支部书记“结合实际抓落实、深入浅出讲道理、及时准确点评工作、深入细致沟通思想、立足岗位学习创新”等思想教育“五种能力”。

1、结合实际抓落实的能力。首先是提高领悟上级工作意图和文件精神的能力。注重学习，认真参加会议、研读文件，吃透精神，把握关键环节和重点要求。其次，提高融会贯通的能力，即具有“一个针孔穿几条线”的能力。能够创造性地把上级方方面面的工作要求，经过自己的有机整合，形成在基层便于执行的一套措施和办法。第三，提高“结合”的能力。即要把上级的工作要求，与本单位的具体情况、基层班组的工作特点、职工的思想实际等，有机结合起来加以贯彻落实，不能简单照搬照抄，上下一般粗，更要注意克服形式主义、应付上级的不良现象。第四，提高执行能力。推进工作必须有思路、有重点、有办法，在贯彻落实中关注细节，抓出实效。

2、深入浅出讲道理的能力。要求党支部书记不仅能够讲清楚大形势，更要能够讲清楚本单位的小形势，讲清楚发生在身边每一个具体事情的道理所在。要能够用职工易于接受的道理，引导和教育员工正确看待企业的各项改革措施，正确看待企业加强管理所采取的各种办法，正确看待企业规章制度的出发点，引导职工树立正确的思想观念和价值取向。要能够运用身边的典型事例，旗帜鲜明、理直气壮地告诉职工：企业倡导什么、反对什么，什么是

正确的价值取向，什么是不正确的看法、不合理的要求，从而在本单位营造“岗位靠能力而不是靠组织分配，收入凭贡献而非平均分配”的氛围，使爱岗敬业成为职工的自觉意识。

3、及时准确点评工作的能力。要求党支部书记把思想教育工作和基层业务工作结合起来，能够及时、准确地点评各个班组直至职工个人具体的工作表现和工作业绩，点评工作中的亮点，点评好人好事。这就要求党支部书记一是经常性地深入班组，深入工作现场，深入到职工中间去，发现和掌握第一手材料，所做的点评才能让职工信服。二是切实地把思想教育工作与本单位中心工作紧密结合起来，避免“两张皮”、“空对空”。三是需要具有直面问题的勇气，能够准确、到位、公开点评工作中的不足，批评不良倾向，提出整改要求。四是要不断发现新情况、研究新问题，对苗头性、倾向性的问题，能够通过及时点评，引导职工从正确的方向进行认识，用正确的价值观进行判断，进而起到教育引导的保证作用。

4、深入细致沟通思想的能力。要求党支部书记一是和广大职工交朋友，关心和了解职工的思想问题和实际困难，建立起信任关系，使职工有话愿意跟书记谈，有事愿意找书记帮助解决。二是发扬思想教育工作的优良传统，采取谈心、家访等行之有效的做法，加强与职工（包括职工家属）的联系和沟通，及时准确地掌握职工思想动态，及时进行教育和疏导。三是善于理顺情绪，化解矛盾。遇到突发事件，不能简单上交矛盾，要坚持原则，冷静处置，做好疏导、教育和稳定工作。

5、立足岗位学习创新的能力。要求党支部书记从岗位需要出发，不断加强学习，培养创新能力。不仅要学习和掌握思想教育工作的有效方法，还要学习和掌握本单位中心工作的业务知识和专业技能，做一个行家里手，能够讲内行话、做内行事，能够把思想教育工作融入到生产经营和服务工作中去。要针对各个作业班组的实际情况，通过创造性的工作，把省、市公司的工作要求，生动地而不是简单地、灵活地而不是死板地、创造性地而不是照抄照搬地贯彻落实到基层班组。

三、从五个方面保证加强支部书记能力建设的措施到位

通过对基层党支部书记“五种能力”的要求，明确了基层党支部工作的着力点，党支部书记应该具备的能力素质，以及对党支部书记工作的具体要求，从配备、培训、考核、待遇等方面采取措施，保证“五种能力”的提高。

一是选好配强党支部书记。公司明确规定，各单位要按照《指导意见》要求，对基层党支部书记进行调整充实，坚决纠正把支部书记岗位作为“二线岗”、“安置岗”的做法。对不符合条件的、不适应工作要求的，坚决从支部书记岗位上调整下来。对于完成调整、符合条件的，要落实支部书记与工区主任同等待遇。文件下发后，基层各单位落实非常有力，一批能力强、有威信的同志被充实到支部书记岗位上来。如淮南供电公司党委通过组织调整、上挂下派、公开选聘、学习培训等措施，不断优化基层支部书记队伍结构，一年中新任和调整党支部书记达到一半以上，收到了较好的效果。特别是从党群部门选调干部到工作难度较大的基层单位任支部书记后，促进工区层面整体面貌发生很大变化。各单位在调整到位后，克服困难落实党支部书记待遇，极大地鼓舞了党支部书记的工作热情。

二是建立和完善党支部工作考核标准。公司在《党建和精神文明建设评价办法》和政工部门目标管理课题中，依据对基层党支部书记“五种能力”的要求，对基层党支部工作评价提出要求，开展了基层党支部工作目标管理评价工作，有力地促进了基层党支部建设。各基层单位按照公司要求，结合本单位实际，普遍制订了对党支部工作的考评标准和目标管理课题，有的每月一检查点评，有的一季度一检查点评。同时结合具体情况，制定对基层支部书记的考评标准，建立工作实绩和个人利益挂钩的激励机制。如滁州供电公司印发了《加强基层党支部书记思想教育能力建设实施方案》和《实施计划》，明确了十项举措二十六个工作关键点，对基层支部书记的思想教育工作进行考核评价。马鞍山供电公司党委在基层党组织中开展“四个一”建设：出台一份《基层党支部建设指导意见》、编制一本《基层党支部标准化建

设简明手册》，下发一本《基层支部工作规范化记录簿》，印发一项《基层党支部党建、精神文明建设和党风廉政建设考核细则》，以“四个一”建设促进基层党支部工作制度化、标准化、规范化。通过考核评价，各单位对党支部工作的领导和督促工作力度明显增强。淮南公司制作出《思想教育工作手册》。巢湖公司用员工评价、书记互评、职能部室点评等三把“尺子”丈量支书能力，使“模糊”的思想教育能力概念巧妙地得到“量化”评价。

三是加强对基层支部书记的培训。从2006年起，公司每年组织开展一至二期基层支部书记培训，聘请知名高校教授、公司本部专家和基层党委书记授课，开展工作交流和支部书记授课教案评比等丰富的活动。争取用二至三年时间，使基层支部书记的工作水平能有较大的提高。各基层企业也根据实际工作需要，开展相应的学习和培训。淮南供电公司党委每季度为党支部书记推荐一本书，要求学习后撰写读书笔记和心得体会，每季度在支部书记读书心得中评选一篇优秀文章，撰写人在交流座谈会上畅谈读书心得，与大家一起分享读书成果。在抓好内部培训的同时，组织基层支部书记开展学习交流活动。支部书记走进地方知名企业、走进部队，学习开展思想教育的经验和方法。一些基层单位还开展结对、对标活动，促进党支部书记自觉加强自身学习。

四是开展党支部书记组织班组学习的实践锻炼。2005年开始，公司对基层班组学习方式进行改革，要求由党支部书记直接组织班组学习，亲自授课，讲道理、分析形势、传达上级精神、解读文件制度，与一线职工面对面沟通。这一形式受到基层班组的欢迎，但也对党支部书记的能力提出了更高的要求。2006年，公司多次组织党支部书记教案的评选交流活动，促进党支部书记讲、写、谈等综合能力的提高。各基层单位广泛开展党支部书记论坛、讲稿评比、现场观摩等活动，收到很好的效果。经过一年多的实践，涌现出一批好的班组学习教案，成为党支部书记做好思想教育的有用教材。一些支部书记为了讲好课、能够得到基层同志的欢迎和认可，大量学习新的知识，学习授课技巧，运用新的展示手段，越来越受到基层班组的欢迎。同时，党支部书记通过讲课，沉下身来，深入班组沟通交流、发现和掌握第一手材料，和广大职工交朋友，和职工的心更加贴近，做起思想政治工作更加细致入微，得心应手。

五是开展“加强执行力建设”活动。公司党组认为，党支部战斗堡垒的作用，最重要的就是要体现在保证上级的各项决策部署在基层得到贯彻落实，保证本单位各项目标任务的实现，保证本单位职工自觉投身加快公司发展的各项工作之中。为了实现这一目标，我们经过周密策划，结合一起人身触电轻伤安全事故的发生，小题大做，深入地从事故背后的深层次查找原因，提出了“执行力”问题。即引发事故的根本原因，是对安全规章制度和企业管理制度执行不力，执行力不强实际上是领导班子能力不强的表现。为此，公司对加强执行力建设提出了指导性意见，由各级党组织牵头，全面加强公司系统执行力建设，把重点放在基层党支部，要求党支部书记向解放军学习做思想教育工作的方法。文件印发后，基层各单位迅速响应，认真学习文件精神，采取有力措施贯彻落实，全面开展了加强执行力建设。公司及时举办了加强执行力建设专题讲座和座谈会，邀请专家学者作了专题辅导报告，组织各单位积极开展对制度“到边到角”执行的实践活动，制定“红线制度”，形成了加强执行力建设的浓厚氛围，取得了显著成效。

通过开展党支部书记“五种能力”建设，有力地促进了党支部战斗堡垒作用的发挥，保证了上级的各项战略决策部署能够顺利贯彻到最基层，解决了以往工作容易流于上层、层层衰减的问题。经过近两年的实践，公司党建工作基础更加扎实，各个层面工作的系统性、联动性更加彰显，工作局面既整齐划一又丰富多彩。公司系统员工精神面貌焕然一新，主人翁意识明显增强，团队合力有效凝聚，队伍素质进一步提升，推动了公司党建和精神文明建设工作水平提升，为公司中心工作顺利完成提供了坚强动力