以作风建设为抓手全面加强全州政法队伍建设

第一篇：以作风建设为抓手全面加强全州政法队伍建设

以作风建设为抓手全面加强全州政法队伍建设

党的十八大以后，中央政治局作出了改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，省委和州委分别制定了“十项规定”和“十二项规定”，省委政法委也出台了《云南省政法机关改进工作作风密切联系群众实施细则》。作风建设是推进队伍建设的关键，全州政法机关要始终保持高度的政治警觉，不折不扣落实好中央、省州党委以及省委政法委的规定，把改进工作作风、密切联系群众，厉行勤俭节约、反对铺张浪费等要求落实到位，不断提升政法机关的社会公信力。

一、加强领导，常抓不懈，全州政法队伍建设取得阶段性成效

政法队伍建设既是一项长期的战略性工作，又是一项内容复杂的系统工程。近年来，在省州党委、政府的正确领导下，全州各级政法机关结合工作实际，认真贯彻中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、省委“十项规定”、州委、“十二项规定”和省委政法委“二十项规定”，狠抓政法队伍工作作风、纪律作风教育整顿。特别是今年以来，我州在政法机关组织开展了以“抓纪律、转作风，抓落实、提效率”为主题的执行力建设年活动，进一步健全完善《首办责任制》、《限时办结制》、《督查问责制》和《考核奖惩制》“四项制度”，着力整治“慵、懒、散、慢、玩、浮”等不良习气，努力树立和维护政法机关“规范高效、团结协作、廉洁公正、务实创新、诚信责任”的政法机关良好形象，提升政法机关社会公信力。

（一）政治素质明显提高。全州政法机关始终把加强思想政治建设、坚定正确的政治方向作为队伍建设的首要任务，把政治建警的要求落到实处。近年来，围绕中央和省州党委、政府的统一安排部署，先后在全州政法机关深入扎实开展了社会主义法治理念教育、政法干警核心价值观教育、学习实践科学发展观、“三个一”主题实践、创先争优、“四群”教育等活动，使广大政法干警始终正确把握社会主义法治的基本要求和基本原则, 政法机关领导班子科学领导政法工作的能力、驾驭复杂局面的能力和依法决策、民主决策、科学决策的能力不断增强。全州政法干部队伍科学发展和依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念不断牢固。

（二）执法能力明显增强。积极推进司法体制机制改革，努力形成权责明确、行为规范、监督有效的司法工作运行机制。认真组织“仟案评查”活动，规范政法干警执法业绩档案，确保执法司法公正。不断完善司法便民、司法救助、法律援助等制度措施，着力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等人民群众关心关注的公平正义问题，确保法律的尊严和公正。深入持久的开展教育培训和执法司法规范化建设活动,切实提高了广大干警的法律水平和工作能力, 推动了执法工作更加规范、机制更加健全,实现了执法的政治效果、社会效果和法律效果的统一。

（三）工作作风明显改善。始终抓实政法队伍反腐倡廉建设工作,教育和引导广大政法干警牢记宗旨,忠实履行使命,坚持立党为公、执政为民,廉洁从政,严于律己,树立和维护政法队伍在人民群众中的良好形象。始终坚持加强机关作风建设，全州法官严格落实“五个严禁”，检察官严格落实“禁酒令”和领导干部“十个严禁”，公安干警严格落实“五条禁令”和领导干部“五个严禁”，律师队伍严格执行“年度考核规则”、“违法行为处罚办法”等规定，中央和省州一系列从严治警的纪律规定在全州政法机关中得到了有效执行，树立了政法队伍风清气正的良好形象。

（四）群众满意度明显提高。始终坚持开展创建人民满意政法单位和政法干警活动,始终用人民满意来衡量和规范干警的行动,把人民满意作为政法工作的出发点和落脚点。扎实开展为民服务实践活动，深入开展“四群”教育活动，引导广大干警积极参加教育实践活动，激发干警执法为民、干事创业的热情，广大干警在执法和服务工作中,想人民群众之所想、急人民群众之所急、帮人民群众之所需,做人民群众的贴心人,深受广大人民群众的欢迎和好评。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到，全州政法队伍建设中还存在着一些不容忽视的问题：一是重业务培养轻思想政治建设的现象依然存在。二是少数干部职工作风不实，“慵、懒、散、慢、玩、浮”等不良习气依然存在。三是涉法涉诉信访案件时有发生，特别是涉及政法干部执法不公、执法不严及生活作风不严谨的信访举报时有发生。这些问题的存在，必须引起我们对政法队伍建设重要性和必要的认识，切实采取有效措施,认真加以解决。

二、统一思想，认清形势，充分认识加强政法队伍建设的重要意义

政法队伍建设是政法工作的永恒主题，是推动政法工作稳步发展的根本保证，是我们党依法执政、依法治国的重要环节，更是保障在全社会实现公平和正义、建设社会主义法治国家的基础性工作。党的十八大明确指出，要加强和改进党对政法工作领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者职责使命。在整个政法工作中，队伍建设是根本，也是保证。面对艰巨繁重的工作任务和日益复杂的执法环境，加强政法队伍建设，提高政法队伍素质，克服政法领域不公正执法难题、还信于民，已成为当前政法机关的三大主体性工作之一。

（一）要从加强作风建设、始终保持政法干部队伍纯洁性的角度认识队伍建设的重要性和必要性。作风体现民心所向，关系党的事业成败。党的十八大召开后，中央出台八项规定，明确以铁的纪律抓党员干部的作风建设，省委、州委也相继提出了加强作风建设的具体规定，这种变化充分体现了我们党坚持求真务实、狠抓作风转变的坚定决心，这对于我们党始终保持先进性和纯洁性、始终保持同人民群众的血肉联系、始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心具有十分重要的意义。当前，社会环境复杂多变，政法干部面对着形形色色的诱惑，又处在与境内外敌对势力和各种违法犯罪斗争的第一线，长期接触社会阴暗面，加之社会不正之风和某些消极腐败现象的侵蚀，极少数人经受不住考验，引发和暴露出不少问题，有的甚至相当严重，触目惊心。例如近期发生的“上海高院法官集体嫖娼事件”、“河南警察摔婴”事件等，再次警醒我们：诱惑就在眼前，陷阱就在脚下，失足就在瞬间，教训就在身边！类似上海四名法官和河南“摔婴”警察的违法违纪事件的发生，严重影响了我们政法队伍的形象，削弱了政法队伍的创造力、凝聚力和战斗力。这些作风问题的存在，如果不抓紧整治，任其蔓延下去，就会严重影响司法公正，影响社会稳定，影响党和政府的形象。

（二）要从政法队伍的地位和作用上认识加强政法队伍建设的重要性和必要性。政法部门是国家机器的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具。政法队伍是中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，担负着巩固党的执政地位、维护国家安全、化解矛盾纠纷、预防打击犯罪、维护公平正义、服务改革发展的重要职责。特殊的地位和作用决定了政法队伍必须是一支服从命令、听从指挥的队伍；必须是一支招之即来，来之能战的队伍；必须是一支纪律严明，素质精良的队伍；必须是一支能打善拼，战之则胜的队伍。如果我们政法队伍鱼龙混杂，素质参差不齐，机器运转不灵，工作绩效不佳，枪头刀锋不快，服务办案不力，裁判定性不公，民怨就会逐步累积，积患成祸，司法权威就会逐步丧失，政府公信力就会逐步削弱，最终侵蚀、危害到执政根基。

（三）要从维护社会公平正义、保护群众合法权益的高度认识加强政法队伍建设的重要性和必要性。公平正义，自古以来就是人类孜孜以求的理想，是社会崇尚的、人民向往的、时代发展的永恒主题，更是我们社会主义法治的题中之义和价值追求。政法部门和政法队伍是法律的执行者，是公平正义的维护者，是维护公平正义的最后一道防线，整个社会和广大人民群众对我们寄予厚望。大家知道包公的故事为什么流传千古，就是因为老百姓渴望公平正义，而包公办案不分贵贱，无私无畏，敢于碰硬。我们共产党的队伍更应该做到公平公正，想问题、办事情的出发点必须出于公心，每干一件事、每办一起案子都经得起法律的检验、历史的检验、人民的检验。作为政法干部要带头把人民群众放在心中最高位置，始终把“以人为本，服务人民”的理念贯穿于执法全过程，着力解决人民群众最关心的公共安全、权益保障、公平正义等问题，这样才能使政法工作深深植根于人民群众之中，切实保障人民群众权益，维护社会公平正义，树立起政法队伍正义至上的良好形象，从而把政法机关打造成为民解忧、为民排难，人民信赖、人民拥护，具有百姓情怀的百姓队伍。

三、强化措施，狠抓落实，推动全州政法干部队伍建设再上新台阶

在全部政法工作中，队伍建设是龙头，是根本。从总体上来看，我州政法干部队伍的主流是好的，政法各项工作都取得了很大成绩，干部队伍的整体素质和形象不断地朝好的方向发展，群众和社会各界的评价也在不断提高。近期全国发生的干部作风建设典型案（事）件，给我们的干部队伍建设工作敲响了警钟。特别是“上海法官集体嫖娼”事件和“河南警察摔婴”事件在网上不断引发热议，社会公众的质疑声铺天盖地，再次把政法工作置于舆论的风口浪尖上。全州各级政法机关要引以为戒，举一反三，防微杜渐，坚决防止类似事件在我州发生。在此，我就全州政法机关贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、省委政法委二十项规定和州委十二项规定，切实改进工作作风密切联系群众工作再作强调，提六点要求：

（一）要提高思想认识。作风建设，是党的建设的重要组成部分。领导干部的作风问题关系党和政府的形象，关系党和国家的生死存亡。全州各级政法机关要严格按照中央八项规定、省委十项规定、省委政法委二十项规定和州委十二项规定，切实增强政治意识、责任意识、忧患意识，深刻领会中央政治局八项规定的丰富内涵，充分认识改进工作作风、密切联系群众的重大意义，认真对照学习，逐条逐句领会，准确把握其中的具体要求，并结合政法工作实际，不折不扣地抓好贯彻落实。要做到认识到位、当明白人；执行到位、当带头人；监督到位、当清白人。千万不要搞“一阵风”，走过场，做样子，玩虚假。要把反对特权思想、特权行为作为政法机关作风建设的重要内容，在转变观念、转变作风上与时代发展潮流同步、与现代政治理念结合、与人民群众期盼合拍，切实做到重实际、说实话、办实事、求实效，树立和维护政法机关良好社会形象。

（二）要强化贯彻落实。规定再多再好，关键在贯彻落实。全州各级政法委机关要高度重视，严格按照中央和省、州改进工作作风密切联系群众的有关要求，认真分析在调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等方面存在的问题和不足。要紧紧围绕省委政法委《云南省政法机关改进工作作风密切联系群众实施细则》规定要求，结合法、检、公、司、安各部门工作实际，分块研究制定具体的贯彻落实意见。要在全州政法机关继续深入开展“抓纪律、转作风，抓落实、提效率”为主题的执行力建设整顿活动，进一步查找问题、查找差距，严格要求、从严管理，切实加强政法干部的党性修养和作风锻炼。要坚持从严治警，教育引导广大政法干警严格遵守中央和省州各项规定，严格执行公安民警“五条禁令”、检察官“禁酒令”、法官“五个严禁”等禁令铁规，切实做到有令必行、令行禁止，坚决维护纪律的严肃性、权威性。

（三）要加强自律。全州各级政法机关领导干部要始终坚定党性、以身作则，率先垂范，争当廉洁自律、执法为民的表率，守住法律底线、纪律底线、道德底线和职责底线，决不越雷池半步。要秉公用权，以公开促公正、以公正树公信、以公信赢权威，自觉做到为民用权、依法用权、阳光用权。要自觉接受群众监督，把好欲望、交友、兴趣这“三关”，守住信念、道德、法纪“三道防线”，保持高尚品格和清正气节，培养健康情趣，老老实实做人、干干净净干事、清清白白为官。要着力在廉洁自律上下工夫，认真遵守《廉政准则》若干规定，做到自身正、自身硬、自身净，确保风清气正。

（四）要深入开展专题调研。按照7月3日全省党的群众路线教育实践活动动员电视电话会议部署要求，明年上半年，州、县党员干部将全面开展党的群众路线教育活动。为全面推动全州政法机关深入开展党的群众路线教育实践活动，切实改进工作作风密切联系群众，全州法、检、公、司、安各部门要在近期就队伍建设开展自检自查，摸清各系统队伍建设基本情况，特别要对照检查干部队伍建设工作中是否存在“少数干部生活情趣低”、“制度监督执行弱”、“干部队伍管理软”等问题，要通过自检自查，发现队伍建设工作存在问题和不足，超前制定和谋划整改措施，切实为明年年初开展的党的群众路线教育实践活动奠定基础。

（五）要加强监督检查。要加大对全州各级政法机关贯彻落实八项规定的监督检查，从严控制各类检查活动，严格公务活动纪律。要严格公车管理，落实好中央和省州关于公务用车配备使用管理的规定，严格管控好各警种车辆，带头执行好警容警车管理的各项制度和规定，坚决杜绝违规使用公车情况发生。要厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严禁用公款组织参与高消费活动，完善和落实公务接待有关规定，严禁在节假日期间用公款搞走访、送礼、宴请、拜节等活动。要自觉接受社会公众、新闻媒体的监督，加强政法宣传舆论工作，积极有效回应社会关切，为全州政法工作传递“正能量”，努力营造全州“和谐政法”、“民生政法”、“阳光政法”、“素质政法”良好舆论氛围。

（六）要从严惩处。要严格贯彻落实从严治警要求，加强对政法干部职工的教育和引导，规范政法干部职工执业行为和职业操守。要加大对政法队伍随意执法、粗暴执法和执法不公、执法不严甚至是执法犯法行为的查处力度，切实维护社会公平正义。要始终保持对对政法队伍中的“害群之马”坚持“零容忍”、“零袒护”，加大对政法队伍中的违法违纪行为的惩处力度。凡是有群众举报、媒体曝光涉及我州政法干部队伍存在严重违法违纪行为的，不论涉及谁，只要一经查实就必须从严处理，绝不姑息，绝不让“苍蝇”、“老鼠屎”损毁我们干部队伍的声誉，始终保持全州政法干部队伍的纯洁性、严肃性和权威性。

总之，政法队伍承担着维护公平正义和社会稳定大局的重要职责，政法队伍的作风好坏，体现着政法干警总体素质的高低，直接决定了政法机关职责任务能否良好完成，也关系着政法机关乃至各级党委政府在人民群众心目中的形象。全州政法机关要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以作风建设为抓手，全面加强队伍建设，树立自身良好形象，增强执法司法活动的公信力，真正赢得人民群众的衷心拥护支持，奋力开创新时期政法队伍建设工作新局面，为建设幸福美丽新大理做出积极的贡献！（作者系中共大理州委常委、州委政法委书记）

第二篇：以作风建设为抓手

以作风建设为抓手

全面提升政协机关服务效能

山阳县政协崔忠敏

政协机关作为政治性、统战性、思想性和纪律性要求都很高的机关，承担着为人民政协履职提供服务的各项工作，其服务性质更为明显。近年来，我们山阳县政协机关以机关党支部为阵地，以作风建设为抓手，不断增强干部职工的学习力、执行力、创新力，努力提升机关为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务的能力，致力于打造文明和谐、团结向上、优质高效、清正廉洁的机关形象。机关服务效能和对外形象不断提升，有力地增强了政协履职的社会公信力和群众认可度。

一、在学习研究上，做到真学真用。重视思想理论建设，注重文化濡染，促使机关干部静下心来读书思考，变“要我学”为“我要学”，真正将学习成果融入工作实践。党支部先后组织开展了学习实践科学发展观、创先争优、庆祝建党90周年、革命传统教育等主题活动。结合常委会议、主席会议协商调研课题，邀请专家学者作讲座，举办登山比赛和体育竞赛，帮助机关干部拓宽视野。开展“荐书、读书、评书”活动，定期推荐学习书目，并开辟学习园地和宣传橱窗，定期登载机关干部的学习体会文章。明确机关干部学习的硬性要求，做到学习有计划、读书有笔记、发言有提纲、体会有文章“四有”的基础上，提出每人每天自学不少于1小时、每人每年至少撰写2篇学习心得体会和1篇调研报告并力争在县级以上刊物发表1篇文章的要求，将其列入述学、评学和考学内容。近年来，机关干部在市级以上刊物发表文章20余篇，政协机关党支部被评为学习型机关创建先进单位。

二、在组织观念上，做到步调一致。步调一致，就是要个人服从组织，局部服从全局，真正做到服从大局不犹豫，围绕中心不动摇。每年根据市委中心工作和政协常委会工作报告主要精神，及早制定《工作要点》和《实施方案》，将全年工作思路由虚化实，成为具体的工作任务，并对每一项重点工作细化、量化、具体化，提出明确的要求和完成时限，分解落实到分管领导和承办的委办。注重团队精神的培养，通过组织外出学习、考察以及丰富多彩的文体活动、专题教育活动等，增进机关干部职工的凝聚力，激发机关工作的活力，形成心齐、气顺、劲足的工作氛围。

三、在履职服务上，做到优质高效。政协机关在人民政协履职过程中主要发挥参谋助手和服务保障的作用。坚持高点定位，开展“作风能力提升年”活动，不断提高办文、办事、办会的质量，力求使每项工作做到领导满意、委员满意、群众满意。调查研究是政协的一项基础性工作，政协机关在政务性服务过程中，积极探索，主动作为，采取调研方案制定前预先调研、小队伍调研，大范围协商等办法，为做深做透协商课题提供了有力保障。会议是政协协商议政的主要形式，不断优化会议活动的组织方式，邀请政协委员和部门代表列席政协有关会议，组织各人民团体、工商联在政协常委会议上专题发言，通过整合力量、开门议政、兼收并蓄，增强了协商议政的实效。开拓创新是政协事业发展的不竭动力，政协机关在实践中积极探索政协履职的新方式，通过开展专题监督、委派民主监督员

等，丰富了民主监督载体，通过建立社情民意信息专报，不断拓展政协社情民意信息量，促进了政协工作向基层延伸。委员是政协工作的主体，在机关干部中强化了对委员履职管理与考核，自觉地对委员服，主动为委员参政议政创造良好条件，努力使政协机关成为“委员之家”。

四、在制度建设上，做到执行到位。制度只有落到实处，得到有效执行，才能发挥效用。在机关管理和建设的实践中不断完善规章制度，及时修订完善了20多项规章制度，把一些成功的做法提炼上升为工作规范，并保持好的制度的连续性和稳定性。严格执行机关议事规则、认真落实机关财务制度、坚持物资采购、车辆管理、对外接待和老同志服务等工作制度，确保机关运转协调有序、规范高效。积极探索政协机关考核激励的有效举措，在严格执行公务员绩效考核的基础上，大力推进机关先进委办考评工作。讨论修订先进委办考评方案，实行百分制量化考核，年终机关委办按照量化指标进行对照检查，集中述职，组织政协机关考核领导小组、委办代表及服务对象代表分别测评，并将考核结果与委办年终奖金兑现挂钩，调动了机关干部职工创先争优、勤奋工作的积极性和主动性。

五、在形象塑造上，做到清正廉洁。随着政协事业发展和作用发挥，社会各界对政协的重视度和关注度越来越高。我们以贯彻中央《关于落实党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》为重点，把经常性教育与严格管理结合起来，使机关干部进一步认清政协组织和机关也是社会公共组织，在党风廉政建设上不存在“真空地带”。组织机关干部认真学习和模范践行《山阳县公务员思想道德行为规范》，开展公务员职业道德主题教育、反腐倡廉警示教育等活动，定期组织民主生活会、民主评议会、述职述廉会和观看警示教育专题片等，引导机关干部保持良好公仆形象。认真落实《中共山阳县委关于改进工作作风密切联系群众十项规定》和《政协党组关于加强群众工作的意见》，以委办为单位，深入开展“三问三解”活动，促使机关干部调查研究更加深入、联系各界更加紧密、帮扶基层更加扎实，树立起政协机关干部的良好形象。

第三篇：汇报材料 以制度建设为抓手

以制度建设为抓手

不断增强基层党组织的科学执政能力

南定镇

党的十七届三中全会指出，推进农村改革发展，关键在党。制度建设是加强基层党组织建设的核心内容，基层党组织的科学执政能力很大程度上取决于其制度的完善与设置。以学习实践科学发展观为统领，以制度建设为抓手，以基层组织建设年为载体，不断增强基层党组织的科学执政能力，将贯穿南定2009年基层党建的始终。

一、以执政能力建设和先进性建设为主线，建立完善农村党员教育管理机制

（一）积极开展深入学习实践科学发展观活动，切实抓好科学发展观的学习。根据区委统一部署，今年在全镇各级党组织和全体党员干部中深入开展学习实践科学发展观活动，我们将按照要求，搞好宣传发动，抓好每个阶段的活动内容，力争教育和引导广大党员干部牢固树立科学发展意识，把握科学发展要求，探索科学发展方法，不断提高科学发展的本领，做科学发展观的忠实执行者。同时采取各种形式，组织广大党员干部深入学习党的路线方针政策，突出抓好十七大、十七届三中全会、中央农村工作会议等精神的学习，学出深度、学出效果，着力在武装头脑、指导实践上下功夫，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，健全让党员经常受教育，永葆先进性的长效机制。

（二）进一步完善以民主集中制为核心的集体领导、民主决策各项制度。进一步转变镇、村领导班子和领导干部的工作作风，不断创新工作模式，着力在解决阶段性重点、难点问题上下功夫，以树立“忧患意识、公仆意识、大局意识、务实意识、效率意识”为重点，自觉做到为民、务实、清廉。扎实做好村居两委成员培训工作，1

以理论学习培训为手段，围绕提高村“两委”成员履行职责能力的要求，重点加强工作职责、工作规范、政策法规、工作程序、廉政建设等方面的教育培训，进一步提高村级领导班子和领导干部的整体素质，增强他们依法办事的能力。积极扩大党内民主，建立健全基层党组织内部情况通报制度，情况反映制度、重大决策征求意见制度，探索推广党员议事会、旁听党组织会和“双述双评”会等多种形式，不断增强基层党组织工作的透明度，大力推进民主管理。

（三）加强党员教育管理，完善党员联络和服务群众机制。今年我们将更大程度地发挥党员服务中心作用，建立完善党内激励关怀帮扶机制，开展多种形式的“一帮一”、“一带一”联系帮扶活动，特别是给与病残和老年体弱的党员更多帮助，充分体现党组织的温暖。进一步健全和完善党员联系和服务群众制度，一方面完善党内事务“代办服务”制度，加强镇村服务中心（站）建设，探索推广“党员志愿者”、“党员设岗定责”、“无职党员管理”等形式。另一方面做好党员发展和管理工作，严格执行党员发展程序，认真落实“双推双考双公示”制度及谈话制度，严肃党员发展纪律，实行党员发展责任追究制，切实保证新发展党员质量。扎实抓好流动党员管理工作，实行建立组织、理顺关系、参与活动“三位一体”的长效工作机制。加强对远程教育管理员的培训，进一步提高站点管理人员的知识技能和远程教育的“管、学、用”水平，通过奖优罚劣调动各站点和管理员的工作积极性，推动远程教育工作再上新台阶。

二、以扩大基层民主为重点，不断完善以村党组织为核心的村民自治机制

一是切实抓好基层组织建设。今年我镇将以基层组织建设年为载体，全方位做好基层党建的各项创新，充分发挥党员队伍的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，进一步深化和拓展“三级

联创”活动，积极开展争创“五个好”基层党组织和争当“五个好”党员活动，为全镇经济社会平稳较快发展提供加强有力的组织保障。

二是切实规范村级事务管理。结合每个村的实际情况，依照有关法规政策，制定和完善村两委议事规则，教育引导村干部自觉维护班子团结，并通过建立落实村“两委”联席会议等制度，不断巩固村党组织的领导核心地位。同时大力推进民主管理，落实和完善村民代表会议、村务公开等制度，规范村级重大事务决策程序，健全议事决策规则，切实保障老百姓的知情权、参与权和监督权。明确规定凡是与农民群众切身利益密切相关的重大事项，决策出台前，必须由村“两委”召集全体党员、村民代表等，进行民主听证，广泛酝酿，不能由个人或少数人决定。进一步规范村级财务管理，突出抓好村务公开的落实。在公开的程序上，由事后公开逐步向事前、事中、事后全过程公开发展；在公开的形式上，实行张榜公布与接受村民质询相结合；在公开的内容上，实行村级政务、事务、财务全方位公开，并将财务公开作为重点，要求在每月5日前对上月财务状况进行公布。对涉农政策、涉农工程、惠农补助、涉农收费等，全面真实向社会公开。

三是切实深化“强基工程”，健全落实党建工作责任制。认真抓好《中国共产党地方委员会工作条例》、《党组工作条例》、《淄博市村级组织管理规定等六项制度》、《淄博市农村工作流程》等规章制度的贯彻落实，逐步推进党务公开。今年将根据区委、区政府的文件精神，进一步修改完善对各村居半年和年终考核办法，加大“群众满意度和村（居）民生活福利保障”的分值，并修改村干部退休和劳动保障办法，争取尽快出台办法，以进一步完善激励村级领导班子和领导干部干事创业的积极性。

三、以党建工作不留空白为目标，不断扩大基层党建工作的覆盖面和影响力

去年以来，我镇根据非公有制企业特点，党委着眼全镇总体格局，把推进规模以上非公有制企业组建党组织工作作为基层党建工作的重点工程来抓，多措并举，不断加强非公有制企业党建工作力度，取得了阶段性成效。今年我镇将继续抓好三方面工作：一是抓组建，扩大党建工作覆盖面。进一步对我镇非公有制企业进行摸底调查，掌握全镇非公制企业的数量、规模、经营状况和党员分布情况，适时调整我镇非公有制企业党建台帐，因地、因企制宜，抓好党组织组建工作。要对规模以下企业进行分组、分类，逐步覆盖到所有非公企业。二是抓指导，保证党建工作正常开展。形成非公企业党建现场会工作制度，总结经验，查找不足，针对目前部分企业仍然存在工作不规范，党员发挥作用不明显的问题，进一步发挥企业党建工作指导员的做用，深入企业调研，指导帮助企业党组织突破薄弱环节，抓好支部班子建设，加强阵地建设，健全工作制度，实现党员活动有阵地，有内容，有活力，党组织有向心力、号召力和凝聚力，保证党建工作的正常开展。三是抓活动，扩大党组织活动的影响力。围绕促进企业发展这一主题，利用上党课、党员活动日，强化党员思想政治、科技和市场经济教育，增强党员党性意识、奉献意识，优化党员知识结构。落实好发展党员制度，做到把优秀员工培养成党员，把党员培养成优秀员工，提高党员整体素质，做到党的活动与促进企业发展相结合，扩大党组织活动的影响力。今后一段时期，我们将着重在如何调动非公企业主在党建方面的积极性、如何发挥企业党员的先锋模范带动作用等方面狠下功夫。

四、以工作创新为目标，努力抓好基层党组织设置新模式 我镇现有的村级党员来源很多，与村经济利益无关的党员也很多。从村两委换届和平时的党员活动来看，对于户口不在本村，且与本村的经济利益无直接关系的党员管理难度很大，其中有部分党员起不到应有的模范带头作用。我们将广泛征求意见，探讨农村党

员管理新方法。如：针对三泉村党总支换届后的情况，我们对村37名党员进行谈话征求意见，准备设立两大支部：一是村支部，主要管理户口在村、有村房，并且与村经济有直接关系的党员；二是企业支部，主要管理户口不在本村、户口在本村为非农业户口、或是本村农业户口但长期在企业工作，本人愿意在企业支部的党员。企业支部只进行正常的组织生活，不参与村管理表决。待一至三年一切正常后，逐步将企业支部划归镇劳动保障党总支（或单独成立镇经济发展党总支）管理。年内准备将郭辛村党总支、翟家村党支部以这种模式进行探讨、试点，如果能够成功，我镇将全面推广并实施这种管理模式。

以上是我镇今年组织工作的思路，工作任重道远，任务光荣艰巨，在今后的工作中，我们将继续解放思想，大胆创新，积极作为，努力抓好基层党建工作，为发展镇域经济提供有力的组织保障。

2009年2月16日

第四篇：以规范化建设为抓手 全面提升监狱工作水平

以规范化建设为抓手 全面提升监狱工作水平

回顾过去的狱内案件历历在目，给我们带来了十分惨痛的教训。事后分析案件原因诸如民警的监管安全意识薄弱、缺乏工作责任心、执行制度不到位、清监检查不到位、违禁品清理不到位、犯情排摸不准等等，我们都不止头一回听过，想必案发单位的当事人事先也听过，但为什么仍然不能阻止悲剧的发生？如何才能避免历史不再重演？如何才能构筑监管安全长效机制？本人认为，以规范化建设为抓手，全面提升监狱工作水平，才是固本强基之道。

一、规范化管理的定义。

什么是规范化管理？误区

一、很多人把规范化管理理解为制度化管理，或等同于标准化管理，认为建立了一套完善的管理制度，规范化管理就达到了一定的水平。这个理解是有失偏颇的。有的单位建虽然立了完善的管理制度，但管理还是一团糟，不该发生的还是发生了。

误区

二、把规范化等同于精细化。而精细化往往演变成繁琐化，盲目的精细化不是规范化，而是人为的复杂化。

误区

三、标杆误区。向同行中的佼佼者学习，这本无可厚非，但如果不切实际，盲目的生搬硬套，结果只能是东施效颦。

以上三个误区都忽略了在管理过程中最关键的人的因素。司法部在召开全国监所开展规范化管理年活动工作会议上指出：要善于运用管理科学，学习运用人本原理，强化“首要标准”观念，用好责任原则、动力原则、能级原则，做好激励、指挥、协调、控制等工作。因此，本人认为规范化管理具有以下几个特征：）规范化管理是建立在科学的人性理论基础之上，在实施管理科学过程中，强调充分体现人的价值；2）规范化管理的决策层、管理层、执行层之间是相互理解、密切配合，相互支持，能够换位思考，达到和谐共处的一个整体； 3）不应只是建立起孤立的规章制度，而是要在科学的人性理论基础上，形成一套适合本单位实际的、系统的、上下认同、行之有效的，能促进我监又好、又快、又省地实现发展目标的管理体系。制度化、标准化不是规范化，规范化需要制度化、标准化；

二、如何开展规范化建设。

一）建立一套系统的价值观体系是规范化建设的前提。再完善的管理制度，再现代化的监管设施，再先进的管理技术，都离不开人去实现。确保监管场所持续安全稳定，实现监狱较快发展的核心资源是人。而主导人的意志行为的最直接的是他的价值观念。因此，监狱开展规范化管理的前提必须建立一套全监民警一致认同的价值观念体系作为指导，来协调监狱方方面面的管理工作，使之融合为一个整体。什么样的价值观念能占据价值体系的主导地位？古语有云：官尤器也，民尤水也，方圆在器，不在水也，下之所行皆上之所好也。

二）规范化建设要善于协调监狱发展的所有利益关联主体的关系，是监狱实现自我纠正，保持生机活力的保证。

基础牢则全局稳。有的部门或领导认为将工作指标层层加码压到基层，就是加强基层基础建设。从短期来看，能收到一定的效果。长远来看，无异于饮鸩止渴，“一紧二松三垮台四推倒重来”的我监历史上的短命制度多半属于这种类型。一个切实可行、能长期被广大民警职工自觉执行的管理制度，应是基于上下期盼、共同探讨和一致认可的前提下诞生的。并且能充分考虑广大民警职工的物质利益、精神利益、政治利益、可接受能力与相对公平性，既能最大限度地保障民警职工的利益与安全，又能服务于监狱平稳较快发展。监狱决策层、管理层、执行层之间是相互理解、密切配合，相互支持，能够换位思考，达到和谐共处的一个整体。

三）明确目标，突出重点，全面推进规范化建设。

规范化建设应以加强基层基础建设，推进公正廉政执法，贯彻“首要标准”理念，构建和谐社会为目标。按职能主体分：分监区规范化建设重点在确保监管工作制度的执行，监区规范化建设的重点在落实监狱下达的各项工作要求。按工作职能分类，重点推进执法活动的标准化、狱政管理的制度化、教育改造的社会化、习艺劳动的精细化、监管设施的现代化、民警队伍的专业化建设。

四）完善制度体系和责任追究体系，加强规范化工作机制建设。

围绕监管安全工作目标，梳理执法流程、内部工作流程和事务管理流程，建立、健全岗位责任制、过错追究制和检查责任制，

第五篇：以信息化建设为抓手全面提升队伍实战水平

xxx以信息化建设为抓手全面提升队伍

实战水平

2012年以来，xxx以科技强警为目标，以信息化建设为推动公安工作发展的强力引擎，队伍实战水平全面提升。2012年以来,xxx已抓获犯罪嫌疑人30名,其中取保候审6人,起诉8人,逮捕6人,刑事拘留10人;抓获违法嫌疑人8人,其中治安拘留6人,强制戒毒2人。

一、树立新观念，确立公安信息化在警务工作中的主导地位。信息化建设工作开展以后，xxx支委率先统一了思想，在全所民警中叫响“建设不落后，精神不落后，理念不落后，工作不落后”的口号，坚持强力推进、强行入轨、强制规范。支委领导和广大民警参与积极性不断提高，信息化意识不断增强，信息化应用成为大家的共识和自觉行动。从实际效果看，信息化应用拓宽了眼界，实现了科学用警、科学管理、科学决策，增强了民警信息化应用的主动性和主创性，不断提高了实战效能，实现了信息化建设由单兵作战到综合应用的转变，工作效率显著提升。

二、提炼新战法，切实发挥信息化在实战中的关键作用。xxx在公安信息化建设的强力推动下，转变传统侦查破案模式，围绕重点人员的吃、住、行、销、玩，通过信息化手段和特情开展工作，对公共娱乐场所进行特勤布控，通过

有奖举报等方式，广辟破案线索，将侦查触角和阵地控制进一步延伸，梳理出一批犯罪线索，摸清了一批犯罪嫌疑人员的底数、去向、活动规律及特点，对摸出的线索采取落实责任、顺线追捕、架网布控、上网比对等多种措施进行精确定位。通过信息化应用，2月20日，抓获贩毒嫌疑人4名，缴获冰毒400余克，麻古1200粒；1月30日，抓获非法持有毒品人员1名，缴获冰毒约30克，大号砍刀4把，匕首2把；

三、搭建新平台，破解社区警务警力不足难题。一是在信息预警方面，积极依托网上信息资源，加强对本地及毗邻地区违法犯罪变化规律特点、发展态势的动态分析，通过对系列案、个案的分析研判，揭示出犯罪主体、高发案区域、时段等要素的轨迹和规律，及时预警猜测，并将警力投向犯罪的高发时段、路段，最大限度地提高与违法犯罪人员的碰撞几率。二是在信息促控方面，充分利用网络的广延性和信息的区域共享优势，通过相关数据库与暂住人口、旅店业、网吧、银行、废旧物品收购、二手手机市场等行业信息及其他社会相关信息系统进行关联，实现了自动比对、自动报警。2012年，xxx通过对辖区侵财系列案、个案进行分析研判，搭建信息控制平台，成功打掉盗窃团伙3个，抓获掩饰、隐瞒犯罪所得犯罪嫌疑人1名，打掉诈骗团伙2个。