以中心镇建设为龙头,推进镇域经济社会全面发展头[五篇范文]

第一篇：以中心镇建设为龙头,推进镇域经济社会全面发展头

以中心镇建设为龙头，推进镇域经济社会全面发展

马兰庄镇位于迁安市西北部，辖17个行政村，总面积48平方公里，人口15471人，境内铁矿资源丰富，是个典型的资源工业型城镇。2008年，全镇财政收入突破10亿元，再创历史新高，达到10.7亿元，农民人均纯收入达到12170元。在2008年中国乡镇综合实力500强评比中该镇列第29位。

2008年1月，在迁安市委四届四次全会上，市委明确要求马兰庄镇要围绕建成以铁矿采选、煤焦化和化工为主导的工业组团，尽快建成布局合理、功能齐全的新型城镇。2008年9月，马兰庄镇被市委、市政府确定为中心镇建设重点乡镇，为该镇发展开辟了崭新的思路，注入了新的活力，提供了一个绝好的跨越式发展的新契机。为此，该镇聘请各路专家，广泛调研，深入研讨，确定了中心镇发展目标，即力争到2015年全镇财政收入突破23亿元，镇区人口达到2万人，人均纯收入达到2.8万元，镇区生产区和生活区分离，经济结构更加优化合理，基础设施完善配套，人民群众生产生活环境舒适优美，幸福指数不断提高，最终建成集“工业发达、生态良好、富裕和谐、人民福地”为一体的现代化中心镇。

“突出特色、布局合理、设施完善、功能配套”的中心镇建设的总方针确立了“一河两区”的发展

模式，“一河”即滦河，迁擂路为轴线，政府路为连接，打造镇域两区，实现生产和生活区的分离，创新打造中心镇。“两区”即马兰西区和东区。马兰西区即原镇区，定位为生产区和办公区，主要包括矿业区、焦化产业区、循环经济带、现代服务办公中心等四大板块。马兰东区即马兰生态宜居新型社区，定位为生活区和服务区。

为实现上述目标，该镇确定了“做强矿业马兰、绿化生态马兰、建设幸福马兰、再造新马兰、创建和谐马兰”的整体工作思路。

一、壮大产业，做强矿业马兰，夯实中心镇建设经济基础

一是推进资源整合，促进资源科学合理开发，最大限度发挥资源的效益。力争用2到3年时间，将全镇14个矿点整合成五大矿区。二是加强支柱产业重点项目建设。除继续抓好现有铁矿采选企业的管理外，重点抓好首钢马兰庄铁矿投资7亿元的白马山硐采项目和投资3000万元的技改项目等。三是扎实开展推广尾矿干堆技术试点工作，破解安全生产难题，为矿业采选铺平道路，年内试点3家，明年全面推广。目前，作为首批试点企业的新水二矿正在进行厂房地基施工；兴云铁矿正在拆除旧厂房、旧设备，为安装干堆设备选址，盈利铁矿已完成厂房基建，正在进行设备采购和安装。四是协调处理好村企、民企之间的关系。引导村、群众树立“地企共荣，互惠双赢”的思想，为企业的生存和发展创造良好的外部环境。督导企业正确认识和对待村、群众的合理利益和要求，切实带动群众增收致富和农村社会事业的发展。通过上述措施促进全镇铁矿业做大、做强、做科学，确保全镇经济平稳较快发展，今年一季度实现财政收入4.7亿元，争取到年底突破15亿元。

二、治管并重，绿化生态马兰，提升中心镇形象

该镇重点抓好绿化攻坚、百矿批绿、镇村厂企绿化三大绿化工程，力争用三年时间，全镇绿化覆盖率达到38%以上，重现森林化、园林化、花园化美景，打造绿美亮净的崭新的矿区形象。今年以来，累计投入资金1174万元，栽种各类苗木209万株，新增绿化面积1570亩，改尾复耕复林7处、新增复耕土地300多亩、拆迁透绿建绿3万多 M。投资450万元，在镇内主街道新装和修缮路灯722盏。投资600多万元新建了马兰东、西两大镇区公园。

三、全面发展，建设幸福马兰，共享中心镇建设成果

突出抓好三项工作：一是全面开展“健康马兰、幸福人民”活动。将全镇5087名45岁以上的群众纳入免费体检范围，目前，已对500多名群众进行了免费体检；在“健康唐山、幸福人民”行动试点单位的刘官营、宫店子两个村开展了居民高血压、高血糖、高血脂和高体重现状的调查工作；召开了全镇第四届全民运动会，此次运动会在参与人数和比赛项目上与前三届相比都有新的突破和丰富。二是以

2“122”富民工程为载体，搭建促民增收新平台，在共同富裕、全面富裕上实现突破。突出抓好养殖业，着力向规模种植、规模养殖发展，扶持并完成了投资210万元存栏140头梅花鹿的王润山养鹿场、投资220万元存栏150头梅花鹿的王敏养鹿场、投资460万存栏1500头的后裴庄养猪场。三是以生态宜居为目标，加快马兰新社区建设。二期36栋住宅楼已全面开工，其中，25栋住宅楼楼基础已经完工，11栋住宅楼正在进行主体一层结构施工；小学学校工程和幼儿园工程正在加紧施工，主体一层全部完成封顶；村民中心工程，现已开工建设；自来水厂工程已经发标，初定于近期内开标；地源热泵工程，中标企业正在做进场施工的前期准备；社区景观工程已完成景观初步设计，其中宽100米、占地150亩的西部绿化带已经施工完毕，共计栽植各类树木7500株。

四、培树优势，再造新马兰，打造中心镇发展新支撑

该镇以市高新技术园区为平台，加大招商引资政策激励力度，强化服务，加快资源性城镇转型，力争实现园区项目建设新突破。争取用5到10年的时间，使园区项目财税贡献达到10亿元以上，再造一个新马兰。一是诚华大修厂项目。该项目为北方奔驰重型卡车的售后服务合作项目，计划总投资1000万元，现已实现投资600万元，完成了厂房基建和设备采购等工作。二是金属结构加工项目（此项目为经贸洽谈会签约项目）。该项目计划投资1000万元，占地15亩，能够承接矿山、冶金设备的测绘、设

计制作和修理。目前，已累计完成投资600万元，完成立项、征地、方案设计、设备订购进场等工作，正进行基建施工。三是迁化废水治理和回用工程。该项目计划总投资1226万元，建设内容包括1500立方米/小时循环水工程和200立方米/小时中端水处理系统。计划年内开工建设。四是马兰社区商贸中心项目。该项目计划总投资3000万元，建设主体2层、局部3层的商贸楼和商业农贸中心，目前，招标准备工作已进入尾声。五是迁化年产20吨甲醇项目，计划总投资6亿元，由中国五环化学工程公司与迁化公司合作，由中国五环化学工程公司负责方案设计、设备安装和前期资金投入，迁化公司负责从内蒙调运煤炭提供原材料。据迁化公司介绍，目前，该项目合作双方谈判已取得突破性进展。

五、突出重点，创建和谐马兰，优化中心镇建设环境

突出两个方面的工作。一方面采取一切必要措施抓好安全生产工作。严格实行领导包片、普通干部包企制度，派出机关干部进驻企业，按照安全法的要求，逐企、逐项排查隐患，邀请安监局安监站工作人员对镇内所有尾矿库逐一排查安全隐患，并严格督导企业配备专门监管人员24小时看护尾矿库。同时，加强对危化企业、商场、宾馆、歌舞厅、饭店、网吧、学校、医院等场所的安全监管工作，重点检查防火设施完备情况、消防安全疏散通道、安全出口等重点部位。特别是对迁化、联旺等危化企业，开展专项安全隐患排查整改行动。一方面强化基层矛盾纠纷排查调处工作，努力创造一个安全、稳定、和谐的大环境。严格落实驻村三日制度和领导包案制度，加强协调、限期解决，及时化解群众反映的热点难点问题。建立健全稳定基础资料，对重点部位、重点群体、重点人员做到底数清、动态明，并落实“包案”、“包点”、“包片”、“包人”责任制，落实稳控措施率达100%。

第二篇：以小城镇建设为契机 加快镇域经济发展

以小城镇建设为契机 加快镇域经济发展

2012-05-28 14:07:37来源： 新华网黑龙江频道【打印】【关闭】

城镇化是人类文明进步和经济社会发展的必然趋势，是经济发展方式由农业向工业转变的必由之路。城镇化有利于促进农村人口向小城镇转移，缓解农村就业压力，带动农村经济发展，改变城乡二元结构，促进区域经济的可持续发展。2010年，宝清县七星泡镇被省委、省政府确定为全省“百镇建设工程”首批启动的48个试点之一（全市唯一省级试点）。两年来，我县按照“以人为本、因地制宜、分类建设、分批推进、突出重点”的发展原则，立专组、定专人、争专项，严把关、把紧关，建精品、提功能，形成了“领导围着项目建、部门围着企业建、上级围着基层建、一切围着群众建”的工作思路，小城镇建设取得了显著成效，在全省小城镇建设试点中排名前例。

一、做好“规划”：突出整体布局、突出统筹协调、突出长远发展

结合七星泡镇的区位、地缘、资源、人文等优势和实际，在经过反复调研、广泛征求意见的基础上，按照“高起点定位，前瞻性规划，高标准建设”的原则，确定了建设“规模适中，交通顺畅，设施完善，服务齐全，特点突出，具有较强凝聚力和辐射力的龙江东部商贸重镇、工业强镇”的发展定位，为七星泡小城镇建设明确了今后的发展方向。一是合理规划每一处细节。根据地理位置、经济特点及未来发展潜力，宏观综合统筹安排，委托省城市规划勘察设计院，在处理好外延发展与内涵发展关系；处理好全局与局部关系；处理好当前与长远关系；处理好尽力而为与量力而行关系；处理好硬件建设与软件建设关系的基础上，完成了《七星泡镇镇区2011年至2030年总体规划》的编制工作。二是合理利用每一寸土地。在小城镇建设中，坚持走外延发展、内部挖潜的路子，节约每一寸土地，合理利用每一寸土地。一方面，尽量利用荒地、非耕种地，严格限制农用地改为建设用地，特别是需占用大面积土地的市场、小区，更要注意这一点。另一方面，尽量利用闲置土地，对小城镇规划区内的一些个人、单位闲置的土地资产进行盘活，统一使用。同时，有计划、有步骤地进行老城镇改造，使之内部结构合理，寸土生金，防止无序无度扩张漫延。三是合理提高规划执行力。小城镇建设是非常严肃的事情，建一个街也好，或一个小区也好，都要花费一定投入，建好了尽量不拆、不换。一方面，立足长远。树立超前意识，按照“三十年不落后”的思路，做到高起点、大手笔规划，防止拆了建、建了拆，避免重复建设。在实施中，合理规划小城镇的未来蓝图，做到内部结构完善，充分体现小城镇的功能和特色。另一方面，立足当前。严格按照规划的要求实施项目建设，既要避免无序、粗放建设，又要做到“不凑合”，确保标准，集中力量，条件成熟一个就高标准建设一个，建设一个确保成功一个，稳固实现目标蓝图。

二、筹好“资金”：盘活现有资本、聚合民间资本、发挥区位资本

小城镇建设需要大量的资金投入，在七星泡小城镇建设过程中，探索建立了政府投资、民间资金和外资三轮驱动的多元化投融资机制，为小城镇建设提供资金保障。一是将“散”钱聚“整”。面对资金紧缺的困难，勇于探索，大胆实践，采取以政府投入为引导、市场筹资为手段、群众投资为主体的多元投资机制，在坚持公共事业整体规划、统一管理的前提下，按照“放开经营、公平竞争、有偿使用”的原则，多渠道加大基础设施建设投入力度，重点实施了云鹏希望小学建设；积极推进3万平方米的棚户区项目。同时，为鼓励先富起来的农民进镇成为小城镇居民，制订出台优惠政策，吸引农民进镇购房居住，使之成为小城镇建设的主体。二是将“死”钱盘“活”。小城镇所在地往往是集镇的中心地带，较为繁华的商业

区。根据七星泡小城镇总体规划，通过出让、租赁等方式，最大限度地盘活现有资源，盘活原有黄金地段，加快小城镇建设。对小城镇建设用地实行统一规划、开发，以开发促建设，以建设促开发，实行以地生财，以房带路，滚动发展，自求平衡。重点实施了永胜、鑫家园等住宅小区建设，使小城镇面貌得到改观，居民的生活环境得到改善。三是将“小”钱放“大”。为发挥资金的最大使用效益，整合各方面资源，集合各方面资金，真正起到“小钱办大事”的良好效果。新建了长700米的七星步行街和占地面积1.7万平方米的七星广场；通过以建引建的方式，在七星大街两侧共开发6.4万平方米的临街商住楼，进一步繁荣了小城镇商业区。

三、搞好“建设”：严于质量标准、善于破旧出新、精于维护管理

按照建管并重的原则，积极吸收、借鉴城市建设与管理的经验、做法，不断加大小城镇建设与管理力度。一是高质量建设。按照“建精品、塑典型、造亮点”的工作要求，两年来全镇共实施基础设施建设项目11项，重点完成了洪峰路施工设计和工程概算、洪峰绿地休闲园绿地主体建筑、七星广场等基础建设。在七星大街两侧栽植了绿化树木、绿化带，整治了排水干渠，设置了垃圾桶，安装了景观路灯，安排了专职清扫工人，规范了富盛小区牌匾风格和样式，这些市政设施的投入使用，极大提升了七星泡镇的品位和档次，改善了居民的生产、生活和居住条件。二是高水平管理。为实现示范小城镇城镇管理的精细化、标准化、规范化，提高示范小城镇管理水平，根据有关法律、法规、规章，结合七星泡镇实际，制定了《七星泡小城镇实施精细化城镇管理办法》，城镇管理相关部门，按照职责分工履行小城镇管理职责，为小城镇管理提供了长效机制保障。三是高力度治理。为保护好小城镇的生态环境，在全镇开展了严厉打击非法采矿、采砂、采石等破坏生态资源行为的联合行动，强力推进了荒山荒地造林、超坡地退耕还林和农田、河岸、村屯绿化工作，三年来共完成造林绿化面积5000亩。同时，严格执行新建项目“环评”和“三同时”制度，对环评不合格的企业坚决拒之门外，对污染不达标企业坚决停产整改。

四、把好“定位”：打响项目会战、打造精品园区、增强社会福祉

支柱产业是小城镇发展的生命线，需要特色产业发展带动相关产业发展,强化小城镇建设的产业支撑力度。一是扩大招商，落实项目。通过大力挖掘城镇资源潜力，对水、电、路等基础设施进行彻底改造，进一步健全了功能，优化了环境，增加了吸引力。吸引外地资本，使“外”资产变成“内”资产。几年来，共累计完成招商引资项目8个，其中千万元以上项目3个，招商项目总投资达4.38亿元。成功辟建了永胜工业园区，目前褐煤提质、永胜红成砖业、隆鑫饲料三个项目已入驻园区。同时，与县一建公司达成协议，开发约3万平方米的棚户区改造项目。一批大项目的落户，为加快七星泡小城镇建设提供强大的税收资金来源，也为解决农村剩余劳动力就业带来契机，为七星泡镇镇域经济又好又快发展注入新鲜血液。二是产业支撑，园区引领。创建了以巨宝为首的13万亩国家级大豆高产示范园区；以洪峰村为首的4万亩水稻高产示范区；扩建了洪峰千亩葡萄示范区、东太千亩白瓜科技示范园、德兴千亩玉米高产示范区和民主千亩烤烟示范基地。2011年，全镇农作物播种面积42万亩，粮食总产达19万吨；新扩建了永发肉羊、永丰生猪、双北生猪和永胜生猪养殖小区，全镇畜牧小区达30个，全年畜牧业产值实现3.6亿元。全年转移农村劳动力1.3万人，实现劳务收入9600万元。三是夯实基础，做强农业。在巩固烤烟、玉米、大豆、水稻和甜菜种植面积的同时，大力发展白瓜、葡萄、花生、马铃薯等特色产业。积极争取政策，新建了新丰果树园区，扩大了红峰千亩葡萄园区、胜利果树种植园区，建设了民主村省级烤烟示范村，建

设了3万亩的旱田节水灌溉示范区，农业基础设施得到了加强，农业抗风险能力得到了进一步提高。四是为民谋利，普惠共享。2011年，七星泡小城镇共发放低保金270余万元，享受低保农民达2179人；共发放救助资金113万元，下发生活物资32吨，实施大病救助232户；新农合参合农民达到5.5万人，参合率达达到96%。成功合并了凉水、双北、胜利、新丰和西太学校为凉水学校，顺利通过了“省级标准化合格学校”验收；完善村级文化图书室13个，建立村级卫生服务室23个，组织开展了全镇妇女和60岁以上老人免费健康体检活动，七星泡小城镇的社会各项事业同步提升，农民群众幸福指数不断提高。

加快小城镇建设是推进城镇化进程，带动农村经济社会发展的重要战略措施，这也是摆在我们面前的需要认真研究的重要课题之一。但也存在一些问题与困难：建设用地难题，如置换用地较少、建设预留地少、小城镇拆迁难等；硬件薄弱难题，功能弱化、整体水平较低、管理效果不佳等；经济制约难题，支撑项目较少、建设资金不足等。

小城镇建设应遵循客观经济发展规律，用科学、严谨的方法，切实解决各类问题及困难因素，积极稳妥地推进城镇化进程，增强小城镇对农村经济的辐射力和带动力。一是科学制定总体规划。按照“生态、文化、和谐、精致”的要求，根据地域特色、经济要素和人口规模等实际情况，科学合理、突出特色、适度超前地制定小城镇行政区域总体发展规划。摒弃遍地开花、整体推进的做法，重点发展经济实力较强、发展潜力较大、地理位置优越和对周边农村具有较强辐射带动力的小城镇，使其成为联结农村和县城的纽带。同时，维护总体规划的严肃性，做到“一张蓝图画到底”。二是创新投资融资机制。财力不足是小城镇建设重要制约因素之一，应研究探索建立政府、民间和外资的多元化投融资机制，开辟出一条“以地生财、以财建镇、以镇招商、以商带农”的新路子。鼓励民间投资者投资小城镇收益性公用基础设施建设，坚持“谁投资谁所有、谁管理谁受益”的原则，允许投资者以一定方式收回投资成本，把基础设施建设逐步引向市场。三是积极培育支柱产业。支柱产业的发展水平，直接影响着小城镇的规模、结构、功能和层次，决定着小城镇的吸引力和辐射力。应建立完善引进大项目的激励机制，调动全民招商引资的积极性；积极创建工业园区，制定优惠政策吸引外来项目和乡镇企业、民营企业等向园区聚集；同时，要营造有利于项目引进和企业发展的浓厚氛围，吸引更多的投资者和外来资金参与小城镇建设。四是激活繁荣农村经济。根据本地产业优势、资源优势和市场优势，合理规划产业结构和产业布局，充分发挥小城镇聚集人口、技术和信息等功能优势，辐射带动当地经济结构向二、三产业转移。发展和培植农产品加工企业、中介组织等多种类型的产业化龙头企业，把小城镇建设成为农产品加工和销售中心、农业产业化的信息中心和技术服务中心，促进农村经济的快速发展。五是提高农民整体素质。农民整体文化素质的提高对小城镇建设具有重要的推动作用。应切实抓好当前农村义务教育，在师资力量、教学环境、教育经费等方面按照县城的标准进行匹配，推进城乡教育均衡发展。整合全县职业教育资源和社会力量，举办农民素质教育和职业技术教育培训班，提高农民的科学文化素质和外出务工的劳动技能。突出抓好农民道德素质教育，转变农民思想意识和生活习惯，形成文明的民风民俗。

第三篇：以专业建设为龙头,全面提高办学质量

以专业建设为龙头 全面提高办学质量

2014年11月17日

抚宁县职教中心是一所融中等职业教育、成人教育与培训教育为一体的综合性中职学校。学校始建于1993年，校园占地5.67万M2，建筑面积4.2万M2，是首批被认定的国家级重点中等职业学校和省级示范性职教中心。广大教职工秉承勤备、严谨、务实、创新的校训、融和谐发展理念于身心，坚持“三个并重”的办学方针和“德育为首、教学为中心、教研教改先行”的教育教学工作思路，走出了一条具有职教特色的发展之路。

近年来，学校不断地创新教育理念，深化教学内容、课程体系与实践教学改革，大力推进素质教育。以提高人才培养质量为核心，以专业建设为龙头、以特色专业建设为抓手、以人才培养目标为切入点，以高水平教师队伍建设为根本，全面开展“提质增效”建设，进一步深化教育教学改革和人才培养模式改革，打造一批优质的教育教学资源，不断提高教学质量和人才培养质量。

一、加强专业建设，提高办学实力

专业建设是中职学校最重要的教学基本建设，它决定着人才培养质量与办学水平，对中职的改革与发展具有深远的影响。在教学改革和专业建设过程中，我校一贯坚持在办学理念、人才培养目标、培养模式、培养质量等方面突出特色，培养的学生其素质和能力多优于其它学校学生，并得到社会的广泛认可，享有较高的声誉。现开设计算机应用、机电技术应用、机械加工技术、服装制作与营销、旅游服务与管理、会计电算化、畜牧兽医、农村电气技术、农业机械使用与维护、焊接技术应用、农村经济管理、观光农业经营等长短线专业十四个。截止到2014年11月有中职学历教育在籍生2445人，教职工217人，其中专任教师198人,双师型教师90人。

1.按照构建现代职教体系必须对接现代产业需求的要求，我们将加紧对现有专业的教学计划与教学大纲的改进与完善，通过不断改革课程和教材的内容与形式，提升职业教育人才培养的针对性。加强课程改革，提高学生综合素质。学校在教学中增加普通话、礼仪、就业指导、企业文化、职业道德等课程。加强学生能力、合作能力、抗挫折能力以及创新能力的培养，让学生不仅得到专业技术这个铁饭碗，还要拿到综合素质这个金饭碗。根据“宽基础”的教育思想，我校将专业基础课进行了优化设置，机电类专业均开设了相同的专业基 础课，除德育、语文、数学、外语、计算机、体育、物理、化学外，还包括机械制图、机械基础、电工电子学、金属工艺学、计算机应用等工程技术基础课。另外，在教学内容上，我们着重进行课程综合性、应用性改革。打破学科界限，删除较难、较繁、重复的教学内容。

2.加强校本教材（专业课和实用技术课）的开发力度，努力适应科技进步、产业结构调整和劳动力市场的变化带来的对专业知识和专业技能的新需求。例如以实用技术课为主编写了《茶艺服务与训练》、《摄影基础知识实用技术手册》、《民用照明电路安装与维修》、《会计专业实用技能》、《我形我秀PS实战案例》、《淘宝营销入门》、《畜禽实用养殖技术》、《微机入门实用技术》、《布艺手工》、《基础礼仪应用》等数十本校本教材，提升学生专业素养，增强学生实践动手能力。

3.继续加强实习实训室建设的力度，加强专业图书资料的扩容和利用，强化信息化教学资源的开发与利用。学校现有三座实训楼，拥有多媒体微机室、服装实习室、裁剪实习室、财会模拟实习室、餐饮与客房实习室、茶艺实习室、牧医实习室、多媒体教室、焊接实习车间、农机实习车间、机加实习车间、电子电工实习室、钳工实习室、装配钳工实习室、实习作品展室、综合实习车间、绘图室、楼宇智能化实习室、小家电维修实习室等校内实习实训场所。学校现有图书24万册，教师用笔记本电脑170台。学校建有校园网，目前已经达到音频、视频、文字、图象、课件5等大类校内网络共享信息。

4.加大新教师引进力度，多渠道引进社会能工巧匠、企事业单位高级技师来学校任教。加强双师型教师培养培训力度，优化教师结构和数量，适应专业建设与发展。

5.积极开发新专业，如现代物流、现代农业、新兴旅游、汽车制造等，与时俱进，紧跟时代。

二、加强教师队伍建设，建设优质教学资源

1.以创建县教师专业发展示范校为契机，努力抓好教师专业发展，提高全校教师专业技能和执教水平。为教师专业发展创设外部环境。建立促进教师成长的机制，营造教师发展的心理与工作环境，制定发展性教师评价制度。为教师个人专业成长搭建阶梯，引导教师制定个人发展计划，开展分层次听评课研究，鼓励多元化学习，抓好个人学习。2010年为全体教师配备了教学教研用笔记本电脑，2011年被县教育局首批认定为“教师专业发展学校示范校”。2.创建学习型教研组，改革教研机制，使得学校教研教改工作更具实效性和针对性。2011年学校将教研组重新划分为了升学和就业两大版块，现在共设有18个教研组，形成了“教科处→升学（就业）部→教研组→教师”的立体教科研网络体系。升学与就业教研分开开展，使得教研工作更具针对性和实效性。

3.加大“双师型”教师的培养力度，做好国家级、省级骨干教师、青年教师入企实践培训安排工作,聘请企业技术骨干来校兼职授课，切实推进“双师型”教师培养。三年来，共有40余名教师参加了国家、省级骨干教师培训，4名同志参加了青年教师入企实践，2名同志参加了赴德研修。

4.广泛开展教师业务技能竞赛和岗位练兵活动，以赛促教，提高教师的教育教学水平。三年来，我校教师积极参加上级部门举办的各类技能竞赛活动，并取得较好成绩。有25位老师在国家级优质课评比中获奖，有两篇论文获得国家级奖励，马君华、孙庆红二位老师在国家级说课比赛中获奖。有40位老师在省级优质课评比中获奖，有39件课件在省级评比中获奖，13篇论文、15篇教案在省级评比中获奖，有19件课题在省级评比中获奖，有五本示范性教材在省级评比中获奖，在河北省第六届中等职业教育教学成果奖评选中李士元老师的“中等职业教育英语创新教材”被评为省级三等奖。17位老师在市级教学基本功比赛中获奖，6位老师的优秀科研成果获得市级奖励，15节优质课、25件课件、40篇论文在市级比赛中获奖。

5.以科研为先导，积极组织教师通过开展课题研究，解决教学实际问题。三年来，共有33位课题主持人主持开展了县、市、省级科研课题研究，并有多项课题在评比中获奖，如2010年杨宝山副校长主持的《基于行动导向教学理念下的专业课校本教材开发与实践研究》，在河北省职业教育教学改革研究2010年立项课题评比中获得省级一等奖。

三、运用先进教学模式，提升学生就业竞争力

1.打造“五化模式”，实施“做中教，做中学”。学校以创新人才培养模式为切入点，以精品课程和专业核心课建设为重点，按照整体规划、系统推进、重点突破、试点实施的思路，与行业企业合作开发工作过程系统化课程，形成了基于工作过程系统化的课程开发路径，构建了专业课程改革的“五化”模式（即课程开发系统化、教学情境一体化、课程实施行动化、课程评价多元化、人才培养职业化）和体验式行动导向的公共基础课教学模式。学校同步推进专 业课和基础课改革，促进学生职业道德、职业能力和综合素质同步提高。同时，还构建了职业行为习惯训练平台，培养学生具有企业人的思想意识、行为规范和体能要求，学生逐步养成良好的职业习惯和综合职业技能。同时，积极组织老师们编写校本教材，为改革提供理论源泉。

2.划部管理，分层教学。学校划分有三个教学部，即对口升学部、就业一部和就业二部。招生时将有升学愿望的学生入学时直接编入对口升学班，及早明确升学目标，并接受较高要求的升学教育，并在全校选出最优秀的教师担任对口升学班教学工作。想就业的编入就业部。每个教学部都形成独立的教学实体，一正两副主任抓教育教学工作。今年学校又安排几位副校长协管各教学部，进一步加强了教育教学的管理力度。多年来，抚宁职教中心的对口高考升学率始终在秦皇岛市同类学校名列前茅。我们亦将学生参加对口高考升入大学作为优质就业的重要部分。2013年我校对口高考，61人参加高考，22人一本、二本上线，二本以上本科上线率36.06%。2014年的对口高考又创佳绩，45人参加高考,10人本科上线,本科上线率22.6%!3.校企合作，订单办学。利用企业优势，深化校企合作，在就业指导与服务工作中，全力探索与实践一专业多订单、多定向就业、吸纳优秀企业文化进校园、企业设备资金注入、校企合作共同发展、企业反哺中职教育的校企合作、工学结合、半工半读的人才培养模式与就业工作机制，举办企业冠名班，实行招生即招工，企业参与教育教学，将优秀企业文化渗透到教室、课堂、车间与师生心里，学校依据企业需求设置专业，开设课程、规范教学、练就技能，专门化的人才培养模式极大地促进了学校的发展、满足了企业生产的岗位需求，形成了企业招到高素质员工、学校缓解了双师型师资、实训场地与设备的压力，学生毕业即就业的共赢局面。我校先后与首秦长白、秦皇岛富士康、际华3514、天津丰爱、廊坊富士康、商鲲等多家优秀企业建立了稳固的合作关系。学生就业率始终保持在95%以上，对口就业率保持在75%以上。

沧桑砥砺、春华秋实，近年来，我们始终坚持“三个并重”的办学方针，在拓宽服务领域、拓展办学规模、探索办法特色、强化内涵发展、提升办学质量等方面取得了长足进步与跨越式发展。学校先后荣获了省级园林式单位、省级先进职工之家、市级职成教先进集体、市级公民科学素质教育示范单位、市级先进教工之家、市级法制宣传教育先进集体、市级支持女性创业先进单位、市级安全目标管理先进单位、抚宁县文明单位、县级优秀基层党组织等荣誉称 号。

第四篇：以中心村建设为载体

以中心村建设为载体，以村庄整理和农房改造为抓手，打好建设文明和谐农村新社区的攻坚战。

1、要按照统筹城乡建设规划和建设城乡一体新社区的思路，尽快改变传统村落分散布局和农居杂乱无章状况，因地制宜推进村庄撤并和集中农居点建设，搞好中心村新社区规划。要把中心村为载体的农村新社区建设作为深化“千村示范万村整治”工程的战略重点，在城乡一体化规划布局上形成县域中心城市、中心镇、中心村的空间布局。

2、要把中心村为载体的农村新社区建设作为构建城乡一体化现代社区的突破口，作为缩小城乡差别，提高新农村建设水平，让农村居民共享现代文明生活的战略举措。城乡一体的基础设施建设、公共服务体系建设都要以中心村社区为基础节点。中心村公共服务要包含社区规划、社区教育、社区医疗、社区文化、社区保洁、社区绿化、社区福利、社区就业等综合服务功能。

3、要按照一村一品、一村一业、一村一景的发展思路，引导中心村社区发展走特色化、绿色化发展道路。把特色农业特色产业发展与绿色村庄建设有机结合起来，把提升特色产业竞争力与改善人居环境结合起来。中心村新社区建设既要保留农村田园风光、优美生态环境、乡土历史文化，又要引入现代公共服务体系，做到传统与现代的完美结合，形成现代桃花源式的新农村景观，成为让市民羡慕的美丽花园，让农民自豪的幸福家园。

第五篇：以城市化建设为龙头 全面推进富民强区新实践

以城市化建设为龙头 全面推进富民强区新实践

在东丽区三级干部会议暨“调结构、增活力、上水平”活动动员大会上的讲话

区委书记 张有会

同志们：

一元复始，万象更新。值此新春佳节之际，区委、区政府召开东丽区三级干部会议暨“调结构、增活力、上水平”活动动员大会，主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻市、区委九届九次全会精神，全面部署2011年全区农村改革发展稳定各项任务，动员方方面面的力量，以城市化建设为龙头，以改革创新为动力，整合资源，集聚优势，全面推进富民强区新实践。刚才，区委、区政府对2010年“一奖五杯”竞赛的获奖单位进行了表彰，城市化办、华明街、大毕庄村等8个单位作了表态发言，詹庄村等4个单位进行了书面交流，讲得很好，思路清晰，举措得力，值得各单位学习借鉴。今年是全面实施“十二五”规划的开局年，是加快实施“三四五六”发展计划的关键年,做好全年工作对于保持经济社会发展的良好态势,实现更长时间、更高水平、更好质量的发展具有十分重要的意义。下面，我代表区委、区政府讲六点意见。

一、准确把握东丽发展的阶段性特征，坚定不移地实施城市化带动战略

当前，我区正处于大有作为的战略机遇期、经济社会发展的重要转型期和科学发展的黄金期，具有发展方式加快转变、农村向城市加快转型的鲜明特征。实施城市化带动战略既可为经济发展拓展空间，又可改善环境、富裕农民，是推进城乡统筹发展，实现富民强区的必由之路。我们要准确把握东丽发展的阶段性特征，切实增强机遇意识、创新意识和责任意识，善于在变化的形势中把握机遇，在激烈的竞争中争创优势，坚定不移地实施城市化带动战略，全面推进富民强区的新实践，牢牢把握发展的主动权。

第一，清醒分析形势，切实增强机遇意识。纵观经济社会发展全局，我们已经进入城市化快速发展的高潮期。经过几年的探索和实践，城市化建设的思路日益完善、布局更加清晰、模式日趋成熟，加快推进城市化建设成为大势所趋，面临着大好机遇。一是天津市三个层面联动发展为我们实施城市化带动战略提供了机遇。天津双城双港、相向拓展发展战略我们处于中心位置，海河上游后五公里开发是我们的特有优势，使我们融入城市副中心，三个层面联动发展为我们加快城市化建设提供了有力支撑。随着新立新市镇列入天津市第四批宅基地换房试点，全区新市镇规划实现全覆盖，以4个新市镇和天钢柳林城市副中心、东丽湖旅游度假区为架构的组团式城市格局基本形成，为推进城市化奠定了坚实基础。特别是天钢柳林城市副中心基础设施建设已经正式启动，规划面积14.5平方公里，涵盖整个张贵庄中心城区，可开发用地5平方公里，将极大地促进中心城区城市功能的提升。（下转第24版）

（上接第21版）二是世博理念为我们提升城市发展思路提供了机遇。上海世博会展示了世界城市发展的新理念、新技术、新模式，更加注重生态建设，生态宜居成为城市发展的共同追求；更加注重低碳环保，可持续发展成为城市建设的本质要求；更加注重文化传承，以人为本成为城市发展的魅力所在。世界城市发展的新理念，为我们高水平推进城市化提供了宝贵财富，有利于我们创新发展思路，进一步提升城市化建设品质。三是新的城市功能定位为高标准推进城市化提供了机遇。去年年底，市委、市政府明确了东丽区国家级航空航天产业基地、先进装备制造业基地、国际文化交流中心、生态宜居城区的城市功能定位，要求我们既要坚持产业发展高端化，更要坚持城市建设高品质，充分发挥三个层面联动发展汇聚点的优势和作用，在经济社会发展、城市化建设等方面走在全市前列，争当科学发展排头兵。四是滨海新区开发开放为我们创新城市化模式提供了机遇。随着滨海新区开发开放的进一步深入，我们与新区在产业发展、城市建设、区域功能开发等方面的合作日益紧密。滨海新区先行先试的政策优势，为我们在城市化建设中进一步破解体制障碍，推进村级经济发展、管理体制创新提供了政策支持；新区基础设施加快建设有利于我们实现规划对接、统筹功能，不断提高区域承载能力；大项目建设为我区创造了更多就业机会，有利于促进农村劳动力转移，增加群众收入。对此，我们要强化机遇意识，正确认识机遇，用足用好机遇，主动转变思维方式，以全新理念推进城市化建设新实践，努力把发展机遇转化为实实在在的发展成果。

第二，积极应对挑战，切实增强创新意识。城市化建设是经济社会发展的一次重大变革，是亘古以来的一次巨变。随着城市化的加速推进，人们的经济、政治、文化需求迅速释放，各种矛盾相互交织、错综复杂；各种利益相互冲突、此消彼长；各种体制相互碰撞、交叉并存；各种思想相互激荡、生生不息，未来一个时期将是各类矛盾的凸显期，通过城市化建设既要解决诸多难题实现区域可持续发展，又要让群众过上幸福美好生活，这是对我们执政能力的严峻考验。一是干部群众的思想观念还不适应城市化快速发展的要求。华明新市镇进入上海世博会，一样的土地不一样的生活极大激发了广大群众过上美好生活的新期待。但部分干部群众对城市化给农村经济社会带来的剧烈变革缺乏思想准备，思维方式还囿于传统模式；转变发展方式、调整产业结构、发展村级经济、促进农民增收的思路不清、招法不多；农民群众自身素质与现代城市生产生活方式的要求有较大距离，融入城市、管理创新的任务更加迫切；有些干部视野不宽、作风不实，对一些政策、趋势的前瞻性、规律性把握还不够准，缺乏大局意识和战略眼光，还不善于协调各方面的利益关系，对涉及群众切身利益的问题把控不准。二是在城市化建设中实现土地资金两个平衡的压力巨大。去年以来国家实施更加稳健的货币政策，连续调高存贷款利率，银根收紧的信号愈加明显，同时土地资源愈加珍贵。在宏观调控趋紧的情况下如何保障资金需求，统筹好土地等各类资源，全面完成新市镇建设任务，确保实现土地资金两个平衡，是对我们的巨大挑战。三是统筹各方利益的难度加大。在城市化进程中，涉及局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益以及不同群体的利益调整，触及的矛盾更深，涉及的利益更复杂，统筹协调各方面利益关系需要我们付出更加艰苦的努力。我们要充分认识城市化建设的艰巨性、复杂性，始终保持头脑清醒，切实增强创新意识，不断破除阻碍发展的思想束缚，始终保持积极探索的闯劲、破解难题的韧劲、脚踏实地的干劲，在攻坚克难中前进，在改革创新中发展，确保城市化各项任务圆满完成。

第三，坚持更高标准，切实增强责任意识。区委九届九次全会立足东丽实际，提出了建设国际型、知识型、生态型、创新型现代化津滨新城区的奋斗目标，城市化作为“四型”城区的载体，涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面，已经成为事关东丽长远发展的关键。广大群众对城市化建设热切期盼，过上美好生活的新期待日益强烈，对就业增收、人居环境、公共服务的要求越来越高。按照组团式城市建设布局，全区应建还迁住宅1461万平方米，已竣工480万平方米，34个村完成还迁，在建387万平方米，今年新开工面积594万平方米，任务艰巨、泰山压顶。我们必须切实增强责任意识，始终坚持“全市领先、全国一流”两个标准，以对历史负责、对群众负责、对事业负责的态度，加快城市建设，完善城市功能，提升城市形象，把高标准体现在规划品质提升上，体现在建设质量上，体现在管理水平上，为子孙后代留精品，为未来发展留空间。

二、以高端产业支撑城市发展，构建科学发展新格局 产业是城市发展的重要支撑。发达地区经验表明，在农村城市化过程中，必须把产业发展作为前提和基础，以工业化推动城市化，以城市化推进现代化，确保城市可持续发展。我们必须坚持全力构建与城市化相适应的产业发展体系，为城市发展奠定坚实基础。

第一，坚持“三区”联动，加快产业园区建设。坚持居住社区、工业和服务业园区、农业产业园区“三区”联动统筹发展，是城市化建设的全新模式。“三区”发展，产业园区是基础。目前，全区已经形成以“两区四园”为支撑的产业园区架构，但从总体上看，发展水平仍然不高，园区综合效益还处在较低水平。对此，各街乡和功能区要进一步加快园区建设速度，按照集约节约发展的要求，全力打造“高产田”。一是拓展园区发展空间。当前全区发展的最大瓶颈就是空间问题。要牢固树立空间有限，内涵无限的发展理念，依托规划争空间，高水平策划好各产业园区发展规划，进一步明确产业发展重点，在提升改造上下功夫、在突出特色上用心思，努力形成符合东丽实际的园区空间布局。要提升业态拓空间，重点发展占地少、效益高的战略性新兴产业、科技型企业和现代服务产业，努力引进楼宇总部等“占天不占地”的新型业态，发挥土地最大效益。二是加大资源整合力度。把整合资源放在更加突出的位置，转变工作思路，创新工作举措，不断壮大园区实力，夯实园区发展基础。要加快整合土地资源，对全区具备整合条件的103宗土地加快整理步伐，提升业态、提高效益。要加快整合项目资源，进一步深化“以商退商、以商换商”机制，提高项目质量。要加快整合资金资产，将土地、基础设施、资金等采取项目包装、增资入股整合进入国有公司，做大做强东方财信、城投公司、滨丽公司，确保东方财信净资产达到70亿元。要健全完善“借用管还”机制，增强园区公司经营能力，使之成为市场主体。三是提升园区开发建设水平。作为项目承接和产业聚集的载体，产业园区正在成为构筑产业高地的主战场。全区各功能区要按照各自功能定位，高水平推进载体建设，促进产业集聚。滨海重机工业园、华明工业园已经引进了一批好项目、大项目，要按照构筑高端产业高地的要求，策划好区域资源利用。深化与空港经济区合作，加快建设东丽航空产业区，积极发展航空航天产业。结合海河开发，改造提升东丽经济开发区、军粮城工业园区，完善功能、调整业态。加快高端服务业集聚区建设，规划么六桥空客综合服务区，建设华明商务商贸区，加快万新、智慧城、东丽湖等服务业集聚区建设，策划好军粮城、金钟、新立新市镇商务商贸项目，使产业园区成为高效发展的引领区、示范区。

第二，以项目为依托，调整优化产业结构。项目是经济发展的生命线。近年来，我们狠抓项目建设，一批带动作用强、投资额度大、效益前景好的大项目相继落户，初步形成了高端产业领航发展、主导产业集群发展、中小企业竞相发展的良好格局。我们要把项目建设摆在第一重要位置，靠好项目调结构、上水平、备后劲。一要坚持选商选资。加强项目谋划，按照投资强度、纳税额度、资源集约度、劳动力吸纳度等指标，坚持每亩税收不低于20万元的选商标准，不断提高项目质量。华明低碳产业园坚持引进项目每平方米税收不低于600元，在290亩土地上预计年实现税收2亿元，为我区招商工作树立了新的标杆。要明确招商重点，把战略性新兴产业、优势主导产业、科技型中小企业和现代服务业项目作为主攻方向，以高质量的项目确保高水平发展。要把总部楼宇经济发展作为提升产业层次的重点，加快建设一批招商楼宇、总部经济园区，积极引进科技企业总部、大型企业集团、结算中心等优质项目，努力打造“亿元楼宇”。二要加快推进项目建设。要按照“三个一批”的要求，采取有力措施，促进在谈项目快签约、签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快达产。各街乡和相关部门，要围绕加快项目建设调整工作部署，加大解决突出问题的力度，充分发扬攻坚攻关精神，确保各重点项目按时间节点有序推进。对在建的东丽软件园、宜家家居、北车等项目加强督促落实，保证按期竣工；对已签约落地的华侨城、贵航精工总部、天安、天骥等项目要协调解决制约项目开工的难点难题，确保一季度全面开工。特别是对已经确定的市、区迎检项目，要进一步加快建设进度，力争在上半年出形象、见成效。三要优化服务环境。一季度是项目手续办理的关键期，如果我们服务不到位，项目将不能如期开工，影响全年任务的圆满完成。为加强项目协调推动，我区已经成立重点工程建设协调推动组，定期协调解决项目建设中遇到的难点难题。要强化项目建设领导责任制，全体区级领导积极深入一线、现场办公，采取有力举措推进项目建设。要进一步健全完善行政审批制度，推行一站式服务、现场服务、限时服务和联合办公，减少审批环节、缩短审批时限、简化审批程序，为项目建设营造良好环境。土地、规划、建委等职能部门要牢固树立服务项目建设就是服务中心的理念，积极加强与项目主体和建设单位的沟通联系，实施全程服务，确保项目建设进度。

第三，加快村级经济发展，增强集体经济实力。村级经济是区域发展的重要支撑，直接关系着广大群众的切身利益。近年来，受空间、资金、体制等因素影响，我区村级经济发展出现了许多困难，在一定程度上影响了群众就业增收。去年全区114个村全年净收益比上年减少3000万元，收入增幅仅为5.6%，远远低于全区发展水平，30个村纯收入不足50万元，有35个村收不抵支。出现这种情况，有客观条件的制约，但更主要的还是观念和思路问题，特别是部分村等靠思想严重，没有土地的要空间、没有资金的要政策，缺乏积极进取的主观能动性。思路一变天地宽，转变思想观念是村级经济发展的当务之急。我们要从实际出发，解放思想、转变观念，围绕城市化建设积极发展村级经济，走出一条具有东丽特色的发展道路。一要积极借势发展。随着滨海新区开发开放加快推进，我区的区位优势、产业优势、资源优势日益突出，为村级经济借势发展提供了难得机遇。杨泊子村依托国有企业，入股组建公司参与开发，村级经济实力实现了跨越发展，年纯收入达到4300万元；华明街围绕空港经济区打好服务牌，贯庄等村组建物业公司承揽园区保洁等服务项目，有效解决了村民就业增收问题。各村要认真分析自身优势，找准突破口，主动与企业联系、与驻区单位联系，在服务企业发展、支持项目建设的基础上，力争成为参与者、合作者，全力做好“借势”这篇大文章。二要提升产业层次。我区有部分村通过几年来的努力，具备了一定的经济基础，但产业层次较低，却占用了大量土地，如能加以提升改造，必将成为村级发展的新亮点。新立、新五等村依托已有园区提升产业层次，争取更大效益；河兴庄村收购国有企业天津货运物流中心建设2.4万平方米商贸设施，并提出“苦干三年，争当东丽第一村”的目标，坚持产业发展高端化成为新的发展优势；大毕庄村依托优势，瞄准产业前沿兴建20万平方米商务楼宇和经营性设施。各村都要提升发展理念，把发展高端商务商贸、科技型中小企业和楼宇总部作为重点，实施“腾笼换鸟”，积极推进“二次创业”，确保村级经济可持续发展。三要创新发展模式。“思则变、变则通”，创新是推动村级经济发展的关键。近年来，我区部分村不断创新发展思路、拓宽发展渠道，取得了很大的成绩。流芳台等村通过实施产权制度改革，最大限度发挥股份公司作用，投资商业设施，今年农民股份分红达到20%；华兴公司坚持走科技创新的发展道路，积极引进高端人才，企业发展迈上了高台阶。我们还可以探索依托园区，大力发展区、街、村多种形式的混合所有制经济，实现区、街、村融入发展。创新实践充分证明，只要我们转变思路，村级发展潜力无限。全区各部门和街乡都要高度重视村级经济发展，积极扶持，研究出台支持村级经济发展的具体措施，通过区、街、村三级的共同努力，再创东丽村级经济发展新的辉煌。

三、以提升品质引领城市建设，构建生态宜居新城区

提升城市化建设品质是科学发展的要求，是广大群众的共同期盼。我们要以构筑生态宜居高地为目标，落实城市功能定位，把坚持高标准、追求高水平贯穿于城市化建设各个环节，努力将城市化建设打造成为民心工程、精品工程、廉洁工程、德政工程。

第一，坚持规划引领。高标准规划是高质量建设的前提和保证。目前，我区城市总体规划和土地利用规划基本确定，我们要充分发挥规划的引领作用，加强城市发展战略研究，提升规划水平，实现组团式发展。要积极借鉴上海世博会城市建设最新成果，坚持一流标准，突出低碳生态绿色发展理念和公共服务均等化，按照功能定位，进一步深化新市镇专项规划，合理确定功能布局、产业布局、基础设施布局，充分体现规划的前瞻性、先导性和权威性。要把握天津一主两副城市布局对东丽的带动与提升，依托天钢柳林城市副中心建设，积极做好规划衔接，切实提升张贵庄中心城区规划水平。要落实“七横七纵”路网规划，加快东金路、军粮城新市镇8号路和11号路等道路建设，努力构建东西顺畅、南北贯通的交通路网体系。

第二，加快还迁工程建设。城市化建设是最大的民心工程，我们要以群众满意为标准，始终坚持质量与速度并重，把为民的好事办好、实事办实。今年全区还迁工程建设总量近1000万平方米，时间紧迫、任务艰巨，做好前期工作至关重要。金钟街用40天时间拆除公建、民宅26万平方米，迁坟2000座，征地3100亩，为金钟新市镇按时开工奠定了坚实基础；军粮城街积极推动新市镇起步区建设，用80天时间完成杨台仓库120万吨货物搬迁和6.5万平方米建筑拆迁，保证了新市镇一期按期开工。各街乡都要按照“量体裁衣、订单制作”的要求，进一步摸清住房、人口等基本情况，认真做好征地拆迁、资格界定等基础工作，确保项目按期开工。要加快工程进度，项目建设责任主体按照时间节点，倒排工期，全力加快还迁工程建设，实现城市化建设全面提速，确保军粮城新市镇一期和金钟新市镇年内主体封顶，军粮城新市镇二期、新立新市镇和城中村改造项目全面开工。要本着“公平、公开、公正”原则，超前谋划好还迁工作，用过细的工作赢得群众的理解和支持。么六桥乡仅用13天完成1500多户选房，还迁工作成效显著，群众非常满意。要落实好群众工作、质量安全和廉洁监督三项机制，健全“双向负责”的质量责任机制，确保还迁住宅质量，兑现对群众的承诺。

第三，推进市容环境综合整治。继续奋战300天，巩固提升市容环境综合整治成果，坚持不懈地开展市容环境综合整治活动，充分展示东丽奋发向上的精神风貌，塑造生态宜居的城市形象。要以老社区改造、道路整治、绿化美化为重点，加快中心城区改造步伐，实现市容环境、服务功能全面提升。要逐步将市容环境治理向街乡、村延伸，由重点区域向里巷社区推进，高水平开展农村环境卫生整治，高质量实施社区改造提升，真正形成绿色生态、人与自然和谐相处的宜居环境。要加强长效机制建设，把环境集中治理与经常性工作紧密结合起来，进一步健全协调统一的“大市容”管理体制，实现城市科学管理。要加大违法占地、违法建设治理力度，打好违法占地、违法建设治理歼灭战，同时开展专项调查，对已建的违法建设要坚决限期强制拆除，对违法占地行为要坚决依法追究刑事责任。么六桥乡坚持以环境整治抑制违法占地，以群众监督控制违法建设，连续两年保持“双违”零记录。各街乡要学习借鉴他们的做法，采取行之有效的方法，扎实推进“双违”治理，务求取得成效。

第四，实施农村“三改一化”。今年，市委、市政府将开展农改非、村改居、集体经济改股份制经济，促进城乡一体化发展试点工作，这是加快统筹城乡发展的重大举措。我们要以争做全市“三改一化”试验区为目标，按照“先试点、后推开、积极稳妥、科学有序”的原则，积极推进首批华明街、无瑕街30个村“三改一化”工作。一要明确工作重点。针对各村的不同情况，开展摸底调查，掌握基础情况，完成清产核资、资产评估、产权界定、资格认定、股权设置等环节，积极引导有条件的村加快推进产权制度改革。产权制度改革的难点是人员资格界定，目前全区已经有87个村完成了资格认定工作，特别是无瑕、万新等街乡，坚持充分发扬民主，采取搁置争议、批次审核的办法，有效破解各类难题，为推动产改奠定了坚实基础。各街乡、村要结合实际扎实做好人员资格认定工作，在确保稳定的前提下积极稳妥推进产改。要有序推进村改居工作，逐步调整村级组织设置，以明确新建社区经济、政治和社会管理职责为重点，稳妥做好撤村建居工作，组建社区居民委员会，理顺社区管理体制。要积极争取市有关部门支持，加快推进农转非，在尊重农民意愿的基础上，将撤村农民农业户口转为非农业户口。二要完善配套政策。研究室要会同有关部门搞好前期调研，针对产权制度改革、农转非相关政策、基层组织设置以及村干部待遇等方面存在的问题，制定解决措施，逐步建立起与城市化进程相适应的政策体系。三要积极稳妥推进。“三改一化”工作政策性强，涉及部门多，各级领导必须给予高度重视，有关部门要形成合力，保障此项工作顺利实施。要组建“三改一化”工作机构，统筹做好总体策划、协调推动、政策制定、监督落实等工作。要明确工作责任，各部门和街乡都要确定责任领导，制定实施方案，合理分工，通力协作，确保各项改革措施落实到位。要充分发扬民主，在改革的每个环节都要严格履行民主程序，切实尊重群众意愿，维护社会和谐稳定。要搞好宣传发动，大力开展多层次、多途径、多形式的宣传活动，进一步统一基层干部群众思想，努力形成广大干部群众积极参与、支持改革的良好局面。

四、以改善民生促进社会和谐，构建富民惠民新体系

民富才能区强。改善民计民生是我们所有工作的出发点和落脚点。我们要以城市化建设为契机，以提高群众生活水平为目标，着力推进富民惠民工程，让发展成果惠及全区人民。

第一，健全富民机制促增收。随着城市化进程的加快推进，群众的收入渠道发生明显改变，增加群众收入已经成为当前最为紧迫的任务。我们要把富民作为首要职责，采取更直接、更具体、更得力的措施，积极拓宽增收渠道，千方百计增加群众收入。一要促进就业增收。就业是群众收入的主要来源，我们要以打造充分就业区为目标，采取依托就业联盟、开发公益岗位、支持自主创业等形式，多渠道促进就业。要整合培训资源，充分发挥区职业培训中心等载体作用，健全与滨海新区就业培训合作机制，开展有针对性的培训，不断提高我区农村劳动力的再就业能力、职业转换能力和自主创业能力。我区基层在解决就业方面进行了积极探索，取得了明显成效。无瑕街加强与大企业合作，安置农村劳动力；新立街支持村民自主创业，保障了和谐稳定；么六桥乡支持各村组建物业公司，解决了残疾人和“4050”人员的就业问题。各街、村要积极借鉴，把安置就业作为头等大事，不断拓宽农民就业渠道，实现就业增收。二要增加财产性收入。增加财产性收入是我区依托城市化实现富民增收的有效途径。要建立区、街、村三级财产性收入平台，盘活各类资金资产，健全农民家庭财产持续增长机制，稳步提高财产性收入比重。要规划建设好农民经营性住宅，加强与驻区大企业协调，建设蓝领公寓，并在规划、政策、资金、税收等方面给予优惠，确保农民财产保值增值。要加快置业经济发展，增加农民资产性收入。要大力支持改制后公司健康发展，投资建设标准厂房和商业设施，提高农民股金收入。詹庄村通过改制进一步激发村级经济活力，集体收入连年增长，股民年均股金收入达3000元；南大桥村以城市化为契机，建设11万平方米商贸楼，引进居然之家项目，年租金收入4000万元以上，农民财产性收入大幅增加。要充分发挥滨农公司惠农作用，健全运作模式，确保农民取得长期稳定收入。目前滨农公司已吸纳15个村资金2.88亿元，农民年均取得8%的收入。三要健全完善社会保障。去年区委、区政府出台了3大类66项社会保障和救助政策体系，保障标准稳步提高，保障范围不断扩大，保障和救助水平保持全市领先。各有关部门要宣传好、落实好这些惠民政策，确保广大群众共享改革发展成果。各村也要结合实际出台惠民措施，不断提高群众保障性收入。于明庄村建立村级养老金制度，实现全覆盖，每人每月养老金达1300元；有些村制定了对因病致贫困难家庭补助办法，区有关部门出台了城乡居民住院补助意见，从今年一月一日起本区居民在区属定点医疗机构住院，在城乡居民基本医疗保险报销后，剩余部分再给予20%补助，深受广大群众的欢迎。

第二，提高服务水平促和谐。城市化建设的快速推进，为我们进一步整合资源，调整优化公共服务布局创造了有利条件。要加快实施20项民心工程，完善公共服务平台，努力提高公共服务均等化水平。在新市镇建设中，要本着适度超前的原则，充分考虑区域承载能力，规划建设好教育、医疗、文化、养老等服务设施，确保布局合理、功能齐备，满足群众对公共服务的需要。军粮城街在和顺园设置了计划生育工作站、劳动保障工作站等服务设施，在加强社区管理、完善社区服务、提高居民素质等方面发挥了很好的作用。要提高公共服务质量,以教育、卫生等群众关注的领域为重点，全面推进社会事业建设，深化体制机制改革，建立健全覆盖全体居民的公共服务保障机制，提高公共服务共享水平。

第三，强化群众工作促稳定。去年以来，我们从强化群众工作入手，完善维稳长效机制，实现了进京非正常访为零和进市到区非正常集访批次人数大幅度下降的目标。面对城市化建设加快推进的新形势，我们必须把群众工作作为维护稳定的基础，坚持充分依靠群众，积极引导群众支持服从城市化大局。要以建立健全信访稳定新机制，确保实现进京非正常访为零、集访控制好于去年为目标，全面落实维护稳定责任制，下大力气解决信访积案，确保社会和谐稳定。要畅通利益诉求渠道，深入开展领导接访活动，规范矛盾纠纷排查调处机制，完善社会稳定风险评估预警机制，构建“三位一体”的大调解工作格局，有效化解各类社会矛盾。要强化基层组织职能，发挥第一道防线作用，确保矛盾在源头控制、纠纷在基层化解、问题在一线解决。要加快推进社会管理创新，狠抓安全生产，落实安全生产两个主体责任，努力减少一般事故，坚决遏制较大以上生产安全事故。

五、深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，确保取得明显成效

按照市委、市政府统一部署，从现在起到8月底，利用6个月的时间开展“调结构、增活力、上水平”活动。这是全市连续第三年以专项行动方式大规模帮扶企业的重大举措，我们要认真落实市委要求，继续实施机关干部下基层、帮扶政策抓落实、政府服务提效率，切实增强企业发展活力，维护社会和谐稳定。

第一，准确把握活动目标要求。“调结构、增活力、上水平”活动要注重实效、解决问题，通过落实各项政策措施、深入一线开展帮扶，支持各类企业调整优化结构，不断增加发展活力；推动大项目好项目加快建设，有效增强发展后劲；帮助基层排查化解矛盾纠纷，切实维护安全稳定局面，努力使企业发展、群众受益、社会和谐，形成促进经济社会又好又快发展的强大合力。

第二，认真抓好活动的主要环节。按照市委的部署，我区的活动包括三个内容。一是组织两级党政机关干部下基层服务。全区共组织区和街乡两级机关成立20个服务工作组，深入基层、深入企业、深入项目单位开展帮扶活动。区级领导同志每人确定2个联系点，带头深入一线调研帮扶；成立11个区级服务工作组，负责对重大项目、示范工业园区、农业产业园区、科技型中小企业、节能减排重点企业、楼宇经济招商引资及稳定安全工作进行帮扶；成立9个街乡服务工作组，负责深入本街乡的村居委会，掌握、排查、化解各种社会矛盾。二是加大政策帮扶力度。落实市帮扶政策，进一步完善区各项政策措施，在支持企业调整结构和科技型中小企业发展、多渠道融资、开拓国内外市场、减轻困难企业负担及改进政府服务、提高行政审批效率等方面，加大政策扶持力度。三是全面提升政府服务效能。畅通企业诉求和社情民意表达快捷通道。区有关部门确定专职人员，公开专线服务电话、网址和服务人员名单，继续实行24小时在线值班，接受企业诉求，增强党政机关服务的公开性和时效性。深入推进行政审批服务大提速，缩减现行承诺办结时限,减少清理和规范区行政审批事项，创造更加优质的服务环境。

第三，强化组织领导，确保活动取得实效。为开展好这次活动，成立区“调结构、增活力、上水平”活动领导小组及其办公室，专职负责协调推动本次活动各项工作。各相关单位要高度重视，明确责任，狠抓落实，确保思想认识、组织领导和政策措施三到位。一要加强统筹指导。区活动领导小组定期召集会议，及时了解活动开展情况，研究解决重大问题。区活动领导小组办公室、督查室要建立帮扶情况汇集、信息日报、巡回督查、定期沟通等制度，逐级明确责任，畅通解决问题渠道，确保帮扶工作事事有人盯、项项有着落、件件有回音。二要提高服务质量。各服务工作组要找准影响企业发展、项目建设、社会稳定的关键问题，强化服务意识，真心为企业搞好服务，真正为企业解决问题，推动重大项目建设进度，帮助街乡防范化解社会矛盾，不走过场、狠抓实效。三要求真务实，大力营造良好氛围。全区各部门和街乡要牢固树立全区一盘棋的思想，同心同德，团结一致，密切配合，形成有利于活动开展的工作氛围。宣传文化部门要采用多种形式，广泛宣传政策，推广经验，树立典型，鼓舞士气，为活动开展营造良好的社会环境。

六、狠抓落实，为实现富民强区提供坚强保障

加快推进城市化建设，实现富民强区，关键在党，根本在人，成败在干。我们要切实提高抓落实的能力和水平，把各项决策部署、工作要求变为踏踏实实的行动，取得实实在在的成效，保障各项工作任务高标准、高水平、高质量完成，推动富民强区不断取得新进展。

第一，统一思想抓落实。城市化建设是一项复杂的系统工程。面对日益繁重的工作任务，我们必须从全局和战略高度充分认识加快城市化建设的重大意义，充分看到城市化建设存在的困难和风险，努力做到思想统一、步调一致，全面落实区委、区政府的各项工作部署。要把思想统一到对形势的分析判断上来，准确把握我们所处的历史方位和阶段性特征，充分认识面临的机遇和挑战，进一步坚定“五年完成新市镇建设”的信心和决心。要把思想统一到城市化建设的工作要求上来，认真落实“一二三四五”的工作部署，自觉把各单位工作放到城市化建设全局中去谋划、去落实，确保政令畅通、令行禁止。要把思想统一到城市化建设大局上来，进一步强化思想政治工作，引导群众理性看待城市化进程中的利益格局调整，正确处理当前利益与长远利益、个人利益与集体利益之间的关系，巩固团结奋斗的共同思想基础。要把思想统一到实现富民强区的宏伟目标上来，坚持以城市化建设推动富民强区不动摇，一切工作都要围绕富民强区来安排，一切措施都要围绕富民强区来制定，形成万众一心、众志成城、全面推进城市化建设的强大合力。

第二，强化基层抓落实。实现富民强区必须依靠基层，战胜当前的困难和挑战更要依靠基层。面对新形势新任务，我们必须充分发挥基层组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的积极作用，努力夯实基层基础。一要进一步加强基层组织建设。把服务城市化发展作为基层组织建设的重要内容，结合“三改一化”试点工作，找准基层党建服务城市化建设的着力点和切入点，积极探索新的党建模式和设置形式，不断优化“三区联动”基层组织管理新格局。要突出抓好基层干部队伍特别是带头人队伍建设，强化教育培训、动态分析和激励保障，真正把基层班子打造成落实区委决策态度坚决、执行有力、反应迅速的坚强领导核心。二要将创先争优活动抓出成效。把推动创先争优作为基层组织建设的经常性机制，强化载体推动，用足用好公开承诺制这一载体，引导党组织充分发挥领导核心作用、领导干部充分发挥骨干带头作用、党员充分发挥先锋模范作用，着力破解影响制约科学发展的突出问题，主动为群众做好事办实事，凝聚党心民心。要坚持党群共建，把创先争优融入拓展到群团等各个领域，真正在全社会形成创先争优的生动局面。三要规范基层管理。加强村级制度建设，严格落实村章街管、村帐街管等制度，发挥村务公开网络的作用，在民主管理、民主决策、民主监督上下功夫。要深化村级班子目标管理绩效考核，推动班子考核向干部考核延伸、综合考核向项目考核延伸，真正建立起体现科学发展观和正确政绩观要求的考核监督体系，充分调动村级干部干事创业的积极性、创造性。

第三，改进作风抓落实。加强作风建设既是一项长期而艰苦的任务，又是一项现实而紧迫的工作。我们要把作风建设与继承优良传统相结合，与推动各项工作落实相结合，切实加强对基层干部的思想教育和作风整顿，把治理“散懒庸”作为突破口，以治散正风气、治懒提效率、治庸提能力，促进各级干部服务群众、造福百姓，以经济社会又好又快发展的成果检验领导干部的作风。一要真抓实干。今年各项工作的大政方针和目标任务已经确定，关键在于抓好落实。各单位要根据区委、区政府的各项工作部署，细化任务指标，研究突破性的招法，统筹兼顾、全面推进，对事关全局的事情要雷厉风行、抓紧实施，对已部署的工作要督促检查、一抓到底，对一些关键的、重要的环节，要率先垂范、靠前指挥，确保完成各项工作任务。督查部门要进一步完善督查机制，健全工作体系，明确各级领导职责，切实加强对迎检项目、重点工程项目的督查力度，确保各项工作按照时间节点有序推进。二要联系群众。注重从基层和群众中汲取经验，坚持问政于民、问需于民、问计于民，认真倾听群众呼声，广泛集中群众智慧，使各项工作更加符合实际，更加符合群众要求，获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要始终保持同群众的血肉联系，做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，为人民群众排忧解难，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。三要清正廉洁。广大基层干部工作在一线，直接面对群众，工作非常辛苦，各级领导都要十分关心、支持他们的工作和生活。基层干部更要始终坚持严于律己，认真落实党风廉政建设责任制，以良好的党风促政风、带民风。区纪检监察部门要切实加强基层党风廉政建设，紧贴基层工作实际和基层干部特点，加强对村级财务的监督与管理，征地补偿、重大资金开支必须经集体研究，增加透明度。要抓好惠民政策的落实，使广大基层干部真正做到作风民主、清正廉洁。

同志们，东丽正处在科学发展的关键时期。展望“十二五”，机遇空前，前景广阔。坚冰已经打破，航线已经开通。只要我们始终坚持以科学发展观为指导，以城市化建设为龙头，统一思想、坚定信心、开拓进取、迎难而上，全面推进富民强区新实践，我们建设国际型、知识型、生态型、创新型现代化津滨新城区的目标就一定可以实现！（完）

常德澧县县长杨易：以六个落实推进创业富民

2011年，澧县经济工作的总体目标是：坚持以科学发展观为统领，以富民强县为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深入推进“工业强县、创业富民”战略，保持经济社会又好又快发展，努力实现“十二五”的良好开局。要实现今年经济工作的完美开局，必须从以下六个方面着力，扎扎实实把创业富民工程落到实处。

一、把创业富民落实在项目建设上

推进创业富民，要有实实在在的项目作支撑，要牢固树立以项目为基础、以项目为龙头、以项目为抓手的指导思想，继续坚持“一切围绕项目、一切服从项目、一切服务项目”的理念，锲而不舍地实施项目战略，坚定不移地推进“121工程”。

1、着力落实项目。要采取有效措施，强力推进“十二五”规划，确保一批项目落地，为今后几年发展打下坚实基础。一是落实规划。进一步加强与国家和省市“十二五”规划的衔接，紧紧抓住国家投资方向和政策机遇，明确一批重点项目集中攻关，确保更多的项目挤进国家、省、市“十二五”规划“笼子”。二是落实前期。在认真编制全年重大建设项目计划的基础上，切实做好项目前期准备工作，抓紧抓好项目报批、征地拆迁等各个环节，为项目开工创造条件，促成更多的项目早日上马。三是落实进度。对目前在建和今年拟开工的项目，切实做到统筹安排、倒排工期、频繁调度，在保证建设质量的前提下，不遗余力地加快建设进度，力争更多的项目建成投产。

2、着力招商引资。好的项目，需要好的投资商来建设，要加快项目向招商成果的转变。重点把握三条：一是理性招商。既要招商引资，更要招商“选”资，既要计算贡献率注重经济效益，更要加强环境评估注重社会效益，尤其不能走先污染后治理的老路，坚决防止出现只“圈地”不进场的项目。二是蹲点招商。进一步加大力度，完善蹲点招商工作机制，加强专业招商队伍建设，抽调精兵良将，充实工作力量，提高专业水准，用全县最优秀的干部去招商。三是以商招商。对已引进的项目和企业老板，提供优质服务，努力营造“亲商、安商、富商”的创业环境，让他们现身说法，看好澧县、宣传澧县、推介澧县，通过他们吸引更多的客商来澧投资兴业，实现招商、安商、以商招商的良性循环。继续加强与全国500强企业的接洽和联系，加大承接产业转移力度，着力引进一批科技含量高、带动能力强、综合贡献大的好项目。

3、着力做大做强。项目引进落地后，不能放任不管，更要密切关注，帮助做大做强。一是推进转型升级。按照转方式、调结构的要求，积极对接国家产业振兴规划，重点发展食品、新型建材、医药、化工等优势产业，加快发展物流、服装等新兴产业，力争通过几年的努力，打造1-2个支撑工业发展的百亿产业园。二是加大扶持力度。采取超常扶持措施，鼓励和支持骨干企业实现超常发展；落实扶持中小企业发展的有关政策，主动帮助中小企业协调解决具体困难和问题，扶持规下企业，促使早日入规；充分支持本土企业，与外来企业并驾齐驱，在投资强度、产业方向、科技含量等要素相同的前提下，同等享受优惠政策，内外无别，促进本土企业不断发展壮大。三是加强队伍建设。鼓励懂经营、善管理、有技能、会服务的机关工作人员到企业挂职工作。充分发挥工业企业协会平台作用，积极开展企业家学习培训等活动，不断提高企业经营管理水平。鼓励企业家诚信创业，放眼世界，不做井底之蛙，走靠大靠强、共同发展之路。

二、把创业富民落实在城市发展上

按照县委十届七次全会精神，认真落实《关于加快城市发展的决定》，把城市发展作为推进创业富民工程的重要载体，切实抓紧抓好。

1、建好新区。一是高标准完善规划。加强与上级规划部门、科研院所、策划公司的沟通和合作，广泛征求方方面面的意见和建议，高标准完善东部新区各项控制性详规。二是高效率推进建设。及早启动东部新区路网、管网和安置房建设，加快体育中心、人民医院等骨干项目建设进度，带动区域资源增值和新区开发。三是高水平整体开发。全力引进资金足、经验多、水平高的战略投资者，实行整体式、综合性开发，控制小规模开发和零散开发。

2、提升品位。一是加强市政建设。在搞好主干道、绕城线、澧浦南路和临江路东拓等路网建设的同时，不断加快市政建设。重点抓好垃圾处理场、污水处理厂二期工程，合理布局公交线路，规划建设一批城区公共停车场所，完善水、电、气等市政工程设施。二是加强生态建设。继续推进城市生态公益林建设，争创省级园林城市。切实加强城市防洪圈建设，争取启动澧水风光带建设项目。搞好城区水系治理开发，推进澧水、栗河、澹水综合利用，活水通城，增加城市的灵气。三是加强品牌建设。围绕“历史文化、滨湖水乡、区域中心”三大特色，建设一批提升城市品质、彰显城市特色的示范工程，丰富城市内涵，塑造具有澧州特色的城市品牌。

3、强化管理。把今年作为“城市管理年”，打几场硬仗，切实把城市管理抓到位。一是理顺管理机制。重点是理顺城管部门、乡镇及社区居委会的关系，建立“条块结合、以块为主”的市容市貌管理机制，稳步推行市政、园林、环卫“三位一体”管理模式和市政道路等城市公共设施管理养护新机制。要重视支持社区工作和社区建设，发挥社区基础性作用。二是深化街景整治。建立集中统一的综合执法体系，抓好城市绿化、美化、亮化，加大渣土管理力度，完善城区水域保洁，加强户外广告管理，巩固拆违成果，搞好沿街建筑物“穿衣戴帽”。三是加大创建力度。巩固国家卫生县城和省级文明县城成果，深入开展城市文明创建和平安创建，努力把澧县建成充满活力、平安宜居的和谐城市。

三、把创业富民落实在高效产业上

澧县是一个典型的农业大县，农村人口占据三分之二，发展农村经济、增加农民收入仍是创业富民的重点和难点。

1、大力发展高效产业。在稳步发展粮、棉、油等传统产业的基础上，把发展高效产业作为农民增收、农业增效的主要措施和重要途径。按照区域化布局特点，以张公庙镇和县城郊区为中心，大力发展优质葡萄产业；以太青乡茶叶生产基地为依托，大力发展山区有机茶叶产业；以复兴厂镇为中心，大力发展丘陵区特色苹果柚产业；以九垸乡和官垸乡为中心，大力发展湖区高效养殖产业。继续做大做强楠竹、油茶、白鹅等其他高效产业。依托龙头企业带动，形成“龙头企业+基地+合作组织+农户”生产经营体系，增强市场风险抗御能力，提高种养殖经济效益。

2、狠抓农业标准化生产。年内全面完成粮棉油、果蔬茶、猪鱼禽等主导产业生产技术规程的清理和修订，力争全县种植、养殖、加工、流通技术规程和标准达到50个以上。有效整合各部门资金和项目，探索创建一批高标准农业生产园区，积极申办和建设国家、省级标准化示范基地。大力扶持农产品加工企业发展，力争年内新增省、市级龙头企业5家以上。积极引导和推动无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和管理工作，力争年内新增“三品”认证50个以上。继续强化农民专业合作社建设，不断提高农业组织化水平。

3、扎实推进新农村建设。按照“巩固成果、培育亮点、扩大收益”的思路，在巩固发展张津公路沿线示范带建设成果的同时，重点办好大堰垱、王家厂市级新农村建设示范片。继续实行基层组织建设点村与市级示范村合并创建，抓好市级示范村建设，重点抓好安全水、充裕电、通村路、沼气池、新农居等基础设施建设。切实加强各项惠农强农政策的落实监管，规范农村“一事一议”筹资筹劳行为，坚决防止农民负担反弹。鼓励乡村干部争做创业富民的带头人，对贡献突出的农村基层干部大力表彰，给予奖励。积极改善基层工作条件，继续加强乡村两级运转保障。

四、把创业富民落实在商贸三产上

推进创业富民，必须坚持工商并重，活商兴市，把第三产业做活做强，做出特色，做成优势。

1、搞活商贸流通。重点抓好八百里洞庭水产批发市场续建、竹木铁铝市场等项目建设，建成一批具有较大规模和辐射能力的现代化专业市场；积极引进国内外的大型商贸物流企业，建设大型一体化购物中心；想方设法激活澧州财富广场，再创昔日湘鄂边贸城的繁荣景象。充分利用家电下乡和家电以旧换新等优惠政策，鼓励城乡居民消费；继续大力实施“万村千乡”市场工程，打造“村村通”商贸流通网络。

2、加快旅游发展。加大城头山遗址保护和开发力度，按照4A级旅游区的目标和定位，突出抓好城头山遗址公园和城头山博物馆建设。以澧州文庙为重点，打造3A级澧州八景景区，创建澧州古城历史文化旅游知名品牌。大力发展乡村旅游，打造乡村旅游精品，拉动县域内外的旅游消费。尽快建成瑞高酒店，进一步拓展酒店住宿、餐饮休闲等相关服务业，不断提升旅游接待能力和水平。

3、稳步发展房地产业。贯彻落实国家出台的一系列房地产调控政策，加强市场引导、调控和监管，促进房地产业持续健康发展。严格按照“整体规划、连片开发、配套建设、持续发展”的原则，以“规模开发、集中成片”为主要模式，注重引进高资质、高品位的房地产企业，建设一批功能完善、配套齐全的高标准住宅小区，不断满足城乡居民的住房需求。同时，继续加大财政投入，加快棚户区改造和保障住房建设，确保春节前100户D级危房户搬进新居，3年内完成9万平方米旧城改造任务，切实解决中低收入家庭的住房困难。

五、把创业富民落实在平台搭建上

要把基础建设、工业园区、投资融资作为创业富民的重要平台，认真搭建好。

1、搭建好基础平台。紧紧抓住国家加大基础投入的重要机遇，大力争取上级投入，启动建设一批“十二五”规划重大基础设施项目，不断改善发展条件。交通方面，启动澧水艳洲大桥、澧水航道疏浚等工程建设，力争两年内完成道水大桥重建。做好欣运车站、黄金公路、羊湖口码头等项目前期工作。协调抓好二广高速澧县段、S302大堰垱至边山河改造等重点工程建设。积极争取澧县火车站升级改造。水利方面，重点抓好3个蓄洪垸综合治理、三大灌区续建配套、山门中型水库及10个小Ⅰ型水库除险加固等国家投资项目，山丘区完成堰塘清於扩容2000口以上，湖区完成主渠道清於200公里以上，进一步增强农田水利保障能力。能源通信方面。加快电网扩容提质，加强骨干电网和城乡输配电网建设，启动澧浦22万伏变电站建设，协调抓好锦苏线国家重点工程。努力发展新能源，推进通信事业发展，实施“数字澧县”工程。

2、搭建好园区平台。加快园区基础设施建设，尽快建成经济开发区1万平方米标准厂房，抓好护城南路、群星中路、翊武西路、洗墨池广场、栗河引水工程（运达小区段）“三路一场一渠”及水、电、气、宽带、有线电视等管网建设，不断完善园区功能。编制金罗物流工业园、澧澹民营工业园园区规划，启动“四园”基础设施建设，支持园区做实搞活。理顺园区管理体制，建立与园区建设发展相适应的运行机制，解决经济开发区管理权限、人员配备、办公场所等突出问题。

3、搭建好融资平台。以融资平台建设为抓手，大幅提升融资能力，助推经济快速发展。积极开展以信用建设为重点的金融安全区创建活动，年内力争成功创建省级金融安全区。加快推动盈成油脂、运达机电、平安医械、艳洲水电、理昂生物质发电等一批发展潜力大的优质企业上市，为澧县企业融资开辟一条新路子。完善金融服务体系，年内力争引进1家商业银行来澧县设立分支机构，成立1家村镇银行。支持银鑫小额担保贷款公司做大做优，鼓励成立新的小额贷款公司。以城投公司为重点，建立良性投融资体制，实现政府融资平台公司的良性运转和可持续发展。

六、把创业富民落实在职能转变上

人民创造财富，政府创造环境。要以建设人民满意政府为目标，转变职能，强化服务，为创业富民提供优质高效的发展环境。

1、改进政风。牢固树立服务意识，坚决从“管理”向“服务”转变。深入研究创业富民的有效途径、方法和重点，从服务的角度提出一些具有操作性的实施意见。综合运用信息、经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为，建立公平竞争、规范有序的市场新秩序。心系群众，注重实干，拿出更多的精力和财力，围绕人民群众所思、所想、所盼、所需来制定政策、执行政策、化解矛盾、破解难题。

2、提高效率。大力简政放权，尽量减少政府审批事项和审批范围，最大限度地缩短审批环节和审批周期，彻底打破“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”的怪圈，为创业富民提速。加强政务服务中心建设，加大窗口授权力度，逐步实现现场办结率100%。加快公共资源综合交易平台建设，加强监督管理，规范交易行为，努力营造公开、公平、公正的市场竞争环境。开展机关行政效能建设活动，进一步精简各类会议和检查评比，腾出更多的时间和精力，以只争朝夕的精神服务发展、谋事创业。

3、强化督查。从某种意义上讲，政府的责任就是抓落实。各部门负责人特别是“一把手”，要自觉服从服务全县工作大局，坚决做到令行禁止，确保政令畅通，对定下来的事情，要雷厉风行、抓紧实施；对一些重大项目、重点工作，要亲历亲为、靠前指挥抓落实。加强对县委政府部署的重点工作、会议决策事项、领导批办交办事项的督查督办，要一环一环督促、一项一项检查、一件一件落实。严格执行目标管理、绩效评估、责任追究制度，加强对各项重点工作的调度和考核，对认真负责成效突出的，要大力表彰和奖励，真正奖出士气、奖出干劲；对失职渎职延误发展的，要坚决追究和问责，真正罚出压力、罚出动力，充分调动全县上下共同服务发展的积极性、主动性和创造性。

新春伊始，群情振奋。全区三级干部会议准确而深刻地把握东丽发展的阶段性特征，对全年的工作任务作出了明确而有力的部署，动员全区方方面面的力量，以城市化建设为龙头，以改革创新为动力，整合资源，集聚优势，全面推进富民强区的崭新实践，实现东丽更长时间、更高水平、更好质量的发展，在富民强区的坚定征途上，又吹响了昂扬的奋进号角，意义重大而深远。我们有充分的理由坚信，这是东丽人站在新起点、开启新征程、创造新奇迹、实现新期待的又一次鼓舞人心的进军。

以城市化建设为龙头，全面推进富民强区新实践，是东丽人民的共同愿景、高度共识和美好期待。实施城市化带动战略既可为经济发展拓展空间，又可提升发展品质、改善人居环境、富裕农民群众，是推进城乡统筹发展、全方位实现社会效益、经济效益和生态效益，实现富民强区的必由之路。天津市三个层面联动发展为我们实施城市化带动战略提供了机遇，世博理念为我们提升城市发展思路提供了机遇，新的城市功能定位为我们高标准推进城市化提供了机遇，滨海新区开发开放为我们创新城市化模式提供了机遇。大有作为的战略机遇期、经济社会发展的重要转型期和科学发展的黄金期及发展方式加快转变、农村向城市加快转型的鲜明特征，已经生动而有力地昭示：经过我们不懈的探索和实践，东丽区城市化建设的思路已日益完善、布局更加清晰、模式日趋成熟，我们已进入城市化快速发展的高潮期，加快推进城市化建设已成为规律所在、人心所向、大势所趋。

加快推进城市化，是人类社会走向现代化的必然趋势，城市化建设是经济社会发展的一次重大变革，一次亘古巨变。城市化建设，作为国际型、知识型、生态型、创新型现代化津滨新城区的载体，涉及经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面，是事关东丽长远发展的关键。必然要求我们在思想观念、思维模式、工作招法和落实标准上，进一步适应城市化快速发展的要求，充分认识城市化建设的艰巨性、复杂性，始终保持头脑清醒，切实增强责任意识和创新意识，敢试，敢闯，敢干，以非常气度、非常力度和非常速度，不断破除阻碍发展的思想束缚；始终保持积极探索的闯劲、破解难题的韧劲、脚踏实地的干劲；始终坚持“全市领先、全国一流”两个标准，以对历史负责、对群众负责、对事业负责的态度，把高标准体现在规划品质上、建设质量上、管理水平上，体现在实现广大人民群众对扩大就业增收、改善人居环境、提升公共服务、完善社会保障的热切愿望和美好期待上。

历史的人要干历史的事。历史不会因坐而论道的主观愿望而改变，只会因奋发有为的拼搏实践而改写。我们选择了正确的道路，就应该义无反顾地付出艰辛与努力，投入智慧与干劲，永葆恒心与毅力，牢记使命，锲而不舍，敢于谋大局、担大任、给大力、成大事，在实现富民强区的伟大航程中，续写东丽更新更美的明天！

今年是换届年。按照上级的部署，县、镇、村三级班子要自下而上进行换届选举。梅县抓住班子换届和开展“提高选人用人公信度示范县”创建活动的契机，立足抓早抓落实，采取多项有效措施，努力营造风清气正的换届氛围。

汪恕东在报告中讲了三点意见。

一、群策群力，团结拼搏，争先崛起的步伐更加稳健有力。汪恕东指出，2010年，全县经济社会呈现出速度明显加快、效益稳步提升、结构不断优化、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。总的来看，过去五年是枞阳发展史上极不平凡的五年，也是改革开放以来我县经济增长速度最快、发展质量最好、人民群众得到实惠最多的一个时期，县域经济综合实力实现了重大跨越，工业化和城镇化进程明显加快，基础设施日益完善，民生改善和社会事业迈出历史性步伐。

二、紧扣发展目标，聚焦发展重点，奋力开创“十二五”发展新局面。“十二五”时期，全县经济社会发展主要目标是：全县主要经济指标增幅超过全省、达到示范区平均水平以上；人均生产总值达到全省平均水平以上。全县生产总值年均增长18%，到2015年达到240亿元，人均生产总值达到2万元以上；财政收入年均增长18%，到2015年达到17.5亿元；全社会固定资产投资年均增长35%；社会消费品零售总额年均增长20%；农民人均纯收入年均增长15.2%。汪恕东要求，今年要着力抓好六个方面工作，即加快产业结构调整，坚持扩大有效投入，强势推进园区建设，加快新型城镇化进程，夯实农业农村基础，切实保障改善民生。

三、加强党的领导，优化政治生态，为奋力开局“十二五”提供坚强政治保障。汪恕东强调，圆满完成今年的各项目标任务，良好开局“十二五”，关键在全县各级领导干部。要以改革创新的精神加强党的建设，努力构建风清气正的良好政治生态，进一步凝聚全县人民的智慧和力量，为推进科学发展、加速争先崛起进程提供坚强的政治和组织保障。

何谦在作总结讲话时强调，一是要锁定目标抓落实。全县上下要坚定实现目标的信心，强化实现目标的决心，践行实现目标的责任，确保各项工作任务顺利完成或超额完成。

二是要突出重点抓落实。要坚持工业化牵动，全力构筑工业主导格局；坚持城镇化驱动，加快构建现代城镇体系；坚持农业产业化带动，着力建设社会主义新农村。

三是要勇于创新抓落实。要以改革创新的精神，推进招商引资工作再上新水平，推进财税金融工作再上新台阶，不断破解新形势下发展过程中的难题。

四是要统筹兼顾抓落实。加快实施民生工程和实事工程，抓好计划生育工作，切实维护社会稳定。

五是要立足当前抓落实。各地各部门从现在起，要全身心投入工作，把各项工作抓早、抓实，确保各项工作实现开门红。重点是切实抓好企业开工生产和春季农业生产，及早谋划“互查互比”活动，扎实推进计生集中服务活动，抓好安全生产和维稳工作。

“2010年，全区积极应对后危机时代影响，努力战胜频发暴雨洪涝灾害，经受住了多重严峻考验，经济社会建设取得新的重大进展。” 熊伟指出，2010年，夷陵区全区上下紧紧围绕科学发展主题，解放思想，开拓创新，培育产业，做强支柱，发展才有比较优势；外引内联，项目带动，发展才有不竭动力；破除瓶颈，发展才有坚强保障；统筹协调，构建和谐，发展才能又好又快；凝聚合力，优化环境，发展才有稳固支撑。全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设协调发展，全区经济总体上保持了良好的发展势头。

回顾一年来的工作，熊伟指出，要认真总结成绩，并且在今后的工作中要继续秉承和发扬，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，把转变发展方式贯穿全领域，突出产业升级、园区突破、创业就业、城乡统筹四大重点，大力推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化，加快建设实力夷陵、开放夷陵、宜居夷陵、创新夷陵、人文夷陵，着力提高区域经济社会发展的全面性、协调性、可持续性，推进现代化特色城区在新的起点上实现新跨越。

“十二五”时期，是夷陵加快转型发展、提升综合实力、着力改善民生、主动在宜昌加快省域副中心城市建设进程中实现新跨越的关键期和攻坚期。站在新的历史起点，区委三届五次全会提出了把夷陵建设成为宜昌省域副中心城市的现代化特色城区的宏伟目标，全区上下要深入实施产业布局一体化、基础设施一体化、公共服务一体化战略，加快建设沿江新型工业强区、湖北现代农业新区、三峡文化旅游名区、宜昌生态宜居城区，确保主要经济指标比“十一五”末翻一番，规模工业产值突破千亿元大关，现代服务业实现突破性发展，人民群众幸福感普遍增强，力争综合实力走在长江中上游同等县市区前列、城乡一体化水平走在全省前列，在全市率先实现全面小康。

结合国内外经济形势及夷陵区发展的阶段性特征，熊伟强调，要实现今年的目标任务，关键要推进三方面工作。推进产业升级，把产业提档升级作为壮大实力、提高质量的主抓手，做强新型工业、做好现代农业、做大现代服务业，增强核心竞争力，从而带动高增长，提升经济总量；推进项目建设，要结合“十二五”规划，积极谋划一批重大产业项目和基础设施项目，举全区之力拉伸园区骨架，高标准、大手笔配套园区设施，加快提升招商引资、服务大项目的本领，促进项目早落地、快建设，促进投资持续快速增长；推进绿色发展，加快改造传统产业，大力发展战略性新兴产业，强力推进科技创新，吸引科技资源向经济一线聚集，抓好重点行业技术革新和工艺改进，切实把水系、林业生态保护提升到“生命线”的高度，加强资源合理开发利用。

开展“平台建设年”活动，是坚持科学发展、加快经济转型升级的根本要求，是坚持统筹发展、加快打造现代田园新秀洲的根本要求。各级各部门一定要充分认识开展“平台建设年”活动的重要意义，把思想和行动统一到区委、区政府的重要决策部署上来，全力开展“两大攻坚”，深入实施“五大工程”，全面落实“两大保障”，加快构筑“一核两翼”组团式发展平台，充分发挥大平台对产业、项目、科技、人才、政策、环境等的要素集聚作用和重要载体作用，努力把比较优势发挥得更大、资源要素配置得更优、市场主体激发得更活，切实加快经济发展方式转变，不断在区域竞争中创先争优、走在前列。祝亚伟强调，“两新”建设是构筑“一核两翼”大平台、打造现代田园新秀洲的重要基础，今年要全力提升“两新”建设水平，加快统筹城乡发展，大力发展现代都市型农业，着力推进统筹城乡综合配套改革。同时，他强调，开展“平台建设年”活动，完成全年各项目标任务，关键在各级干部，各级各部门和区、镇、村三级干部要充分发挥带头示范作用，加强组织领导，夯实基层基础，深化创先争优，确保各项目标任务落到实处。

“十二五”发展的蓝图已经绘就，“平台建设年”活动的号角已经吹响。祝亚伟强调，全区上下一定要深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，狠抓落实，创先争优，走在前列，全面落实各项目标任务，为“十二五”发展开好局起好步，以优异成绩迎接建党90周年！张有会在讲话中说，今年是全面实施“十二五”规划的开局年，是加快实施“三四五六”发展计划的关键年,做好全年工作对于保持经济社会发展的良好态势,实现更长时间、更高水平、更好质量的发展具有十分重要的意义。当前，东丽区正处于大有作为的战略机遇期、经济社会发展的重要转型期和科学发展的黄金期，具有发展方式加快转变、农村向城市加快转型的鲜明特征。实施城市化带动战略既可为经济发展拓展空间，又可改善环境、富裕农民，是推进城乡统筹发展，实现富民强区的必由之路。要准确把握东丽发展的阶段性特征，切实增强机遇意识、创新意识和责任意识，善于在变化的形势中把握机遇，在激烈的竞争中争创优势，坚定不移地实施城市化带动战略，全面推进富民强区的新实践，牢牢把握发展的主动权。

张有会说，产业是城市发展的重要支撑。发达地区经验表明，在农村城市化过程中，必须把产业发展作为前提和基础，以工业化推动城市化，以城市化推进现代化，确保城市可持续发展。必须坚持全力构建与城市化相适应的产业发展体系，为城市发展奠定坚实基础。要坚持“三区”联动，加快产业园区建设。要以项目为依托，调整优化产业结构。要加快村级经济发展，增强集体经济实力。

张有会指出，提升城市化建设品质是科学发展的要求，是广大群众的共同期盼。要以构筑生态宜居高地为目标，落实城市功能定位，把坚持高标准、追求高水平贯穿于城市化建设各个环节，努力将城市化建设打造成为民心工程、精品工程、廉洁工程、德政工程。民富才能区强。改善民计民生是我们所有工作的出发点和落脚点。要以城市化建设为契机，以提高群众生活水平为目标，着力推进富民惠民工程，让发展成果惠及全区人民。要健全富民机制促增收；要提高服务水平促和谐；要强化群众工作促稳定。

张有会强调，按照市委、市政府统一部署，从现在起到8月底，利用6个月的时间开展“调结构、增活力、上水平”活动。这是全市连续第三年以专项行动方式大规模帮扶企业的重大举措，要认真落实市委要求，继续实施机关干部下基层、帮扶政策抓落实、政府服务提效率，切实增强企业发展活力，维护社会和谐稳定。要准确把握活动目标要求。要认真抓好活动的主要环节。要强化组织领导，确保活动取得实效。

张有会强调，加快推进城市化建设，实现富民强区，关键在党，根本在人，成败在干。要切实提高抓落实的能力和水平，把各项决策部署、工作要求变为踏踏实实的行动，取得实实在在的成效，保障各项工作任务高标准、高水平、高质量完成，推动富民强区不断取得新进展。

张有会最后说，东丽正处在科学发展的关键时期。展望“十二五”，机遇空前，前景广阔。坚冰已经打破，航线已经开通。只要我们始终坚持以科学发展观为指导，以城市化建设为龙头，统一思想、坚定信心、开拓进取、迎难而上，全面推进富民强区新实践，我们建设国际型、知识型、生态型、创新型现代化津滨新城区的目标就一定可以实现！

神农架三级干部会议暨全区经济、农业农村工作会议召开

勇于担当 履职尽责 奋力赶超 开好局 起好步

东风动万物，草木皆欲春。踏着春天的脚步，2月12日，神农架林区三级干部会议暨全区经济、农业农村工作会议在松柏召开，传达贯彻上级会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，分解任务，落实责任，部署2011年全区经济、农业农村工作，共商林区保护与发展大计。动员全区上下进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，凝聚力量，高起点开创全区保护与发展工作新局面，为林区“十二五”时期经济社会发展开好局、起好步。

神农架林区党委书记钱远坤发表主题讲话，党委副书记、政府区长朱厚伦安排部署林区2011年经济社会发展和农业农村工作，党委常委、政府常务副区长杜海洋主持会议。钱远坤在讲话中说，新形势催生新要求，新时期要有新气象。“十二五”时期，是我区发挥优势、实现跨越式发展的战略机遇期；调整经济结构、转变发展方式的攻坚期；扩大对外影响、提升自身地位的赶超期；完成重大基础设施建设、实现全面腾飞的助跑期；创新体制机制、发挥工作基础优势的释放期；加快建设“一园四区”、全面建设小康社会的关键期，我们不仅肩负着保护与发展的双重任务，承受着做大经济总量和提升发展质量的双重压力，更面临着环境容量和要素制约的双重挑战。面临新的时期、新的特点、新的机遇、新的要求，要以科技引领保护，以旅游引领经济，以项目引领发展，以统筹引领民生，抓紧抓实各项工作，为 “十二五”开好局、起好步。

钱远坤强调，2011年和“十二五”时期全区大政方针已经明确，关键在真抓实干，讲求实效，扑下身子抓落实，要抓重点、出重拳推进重大项目、打造重点景区、紧扣重要环节、切实重视民生,唱好重头戏,鼓实劲，办实事，实干闯未来。转变职能抓落实，处理好有所为和有所不为、降低门槛与抬高门槛、强化监督与保姆式服务等方面关系，提高公共服务质量和效益；提高能力抓落实，做破解难题的能手、市场运作的高手、具体操作的强手，增强抓落实能力；振奋精神抓落实，自我加压，抢前争先，用心谋事，专心干事，满怀激情地投入到推进神农架跨越式发展的事业中去；改进作风抓落实，深入基层，深入群众，全力以赴，艰苦创业，闻风而动，雷厉风行；健全机制抓落实，完善目标责任管理机制、重大问题调处机制、部门协作联动机制、督查考评奖惩机制和重大项目保廉机制，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，加强督促检查，确保政令畅通。

朱厚伦在安排工作时指出，新的起点孕育着新的希望，新的征程昭示着新的未来，春播一粒籽，秋收万石粮。要以不加快发展就坐不安心、不做出新业绩就食不甘味、不取得新实效就睡不踏实的责任感和使命感，切实收心提神鼓干劲，结束“节日状态”，一步紧跟一步、一环紧扣一环地做好第一季度的各项工作，确保全年工作起好步、开好局，千方百计实现“开门红”；切实做好“三农”工作，组织春耕生产，保障农业生产资料供应，尽早掀起春耕备耕热潮；督促企业尽快开工生产，加强对企业生产经营情况的摸底排查和组织调度，协调解决企业生产中的问题和难题，尽快尽早启动各项生产；切实抓好项目建设，围绕“三十”工程目标任务，抓紧抓实项目的争取、调度、管理和招商引资，扎实推进项目建设；切实抓好安全生产，常敲安全钟、紧绷安全弦，深化道路交通、森林防火、食品药品、工矿企业等重点行业和重点领域安全隐患专项治理工作，确保节后返程高峰交通安全、春季开学路途安全、生态资源安全、饮食药品安全和企业生产安全；切实抓好旅游谋划，尽快启动东部游客中心等旅游项目的新建或续建工程，提升景点景区档次，培育旅游市场主体，做大做强旅游产业，加大旅游执法监管力度，强化旅游市场管理，加大旅游投入，全方位开展对外宣传营销，大力推介神农架旅游产品；切实发展社会事业，高度重视就业，完善社会保障体系，加快推进保障性住房建设，扎实推进医疗卫生体制改革，大力发展教育、科技、文化体育事业，坚定信心，埋头苦干，密切配合，逐项落实今年经济社会发展的各项任务，努力向党和人民交一份满意答卷。

杜海洋就贯彻会议精神强调，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。要用实际行动解放思想，用钉子精神推进项目，用更高要求弯道超越，用厉行节约勤俭办事，以时不我待的紧迫感和危机感，奋发有为的精神状态，以脚踏实地的工作作风，更加科学有效的措施，抓机遇，解难题，求突破，增实效，为全面超额完成今年各项目标任务、实现“十二五”开门红努力奋斗。

区委书记钟芝清主持会议，并就贯彻会议精神提出了三点要求：一是加强学习，深入讨论，切实把本次会议精神领会好、传达好。一方面，要积极宣传今天会议表彰的先进单位、先进个人的典型经验，迅速在各单位掀起一股学先进、比先进、赶先进的高潮。另一方面，要认真学习传达国光同志的报告精神，深入开展讨论，进一步统一思想，提高认识，进一步调整完善各自的工作思路和举措，明确发展目标和工作重点，增强做好今年各项工作的信心和决心，切实把全区干部群众的思想和行动统一到区委、区政府新年工作部署上来。二是早部署、早行动，确保今年各项工作开好头、起好步。一年之计在于春，新的一年已经开始，各单位各部门要早打算早安排，尽快开展各项工作。当前，一是要抓好企业的启动生产；二是要抢抓时节，认真做好农业各项工作；三是要切实将项目建设工作抓在手上；四是要做好财政收入“开门红”工作；五是认真谋划好新年城乡一体化建设工作；六是要高度重视安全生产；七是强调一下全省基层组织“五个基本”建设考评的迎检工作。三是端正作风，振奋精神，以良好的精神状态投入到新年工作中来。春节已过，广大干部要“收心”，要尽快从过年的气氛中走出来，严禁工作时间内喝酒、抹牌，确保以良好的精神状态，全身心投入到新年的工作中来，各乡镇各部门要加强对本单位干部职工的教育和督导，对违反纪律的要严肃批评。要尽快落实工作责任制，将责任目标分解到人，使各项工作步入正轨。

县委书记、县人大常委会主任王崧在会上发表了重要讲话。王崧指出，刚刚过去的一年，我县保持了经济较快增长、社会和谐发展的良好局面。有些过去我们不敢想的事、不敢做的事，去年我们义无反顾的去想了、去做了，而且做的很成功，有些做的相当精彩，广大群众给予了很高评价和赞誉，大家的劳动成果得到了认可，劳动价值得到了体现。

王崧指出，今年是县委、县政府实施“工业蒙城、宜居蒙城、人文蒙城” 规划建设的第一年，全县各级各部门要科学谋划，提升标杆，增强“三大蒙城”建设的责任感，要准确把握建设“三大蒙城”的科学定位、客观分析建设“三大蒙城”的有利条件、科学规划建设“三大蒙城”的实施步骤。要统筹推进，突出重点，力促“三大蒙城”建设取得实效。要强化工业支撑，在总量扩张上见成效，强力构筑发展平台体系，在完善基础设施上下功夫，在加快入区项目建设上求突破，在提升开发区效益上出实招；要发展壮大优势特色产业，紧紧围绕汽车制造、煤炭煤电、轻纺食品等优势特色产业，坚持引进大企业、实施大项目，不断提高资源综合利用水平，做大做强优势特色产业；要激发激活民营经济活力，认真落实鼓励企业做大做强的系列政策，努力促进重点骨干企业、规模以上企业和成长型企业不断扩充和发展，要积极引导蒙城籍在外创业成功人士、务工人员回乡投资兴业，形成“人才回乡、资金回流、企业回迁”的良好局面。充分利用存量土地、闲置厂房，鼓励支持一切合法合规、有利于提高城乡居民收入的创业行为，引导更多自然人投身创业兴业大潮，努力促进各类特色经济、块状经济和个体私营经济蓬勃发展。

王崧指出，要突出抓好招商引资和项目建设，在增强发展后劲上见成效，始终坚持招商引资“一号工程”地位不动摇，紧盯产业转移，进一步创新招商引资工作机制，进一步完善招商引资考核体系，千方百计抓项目、添动力，强力推进项目建设速度，积极谋划新项目，健全完善项目工作推进机制。同时加速推进城镇化进程，在城市带动上见成效。要强力推进新区建设，完善城市载体功能，加快推进新农村建设，巩固农业基础，在农民增收上见成效，大力发展农村经济，完善农业农村设施。要充分挖掘优质资源，在提高人文素质上见成效，繁荣发展文化事业，坚持教育优先发展战略，加大旅游开发力度。要统筹发展社会事业，在保障民生上见成效。建立民生投入稳定增长机制，高标准完成各项民生工程任务。王崧强调，实现“十二五”发展目标，落实建设“三大蒙城”重任，全县上下要争先进位，始终保持奋发有为的精神状态。转变作风，着力提升推进发展的能力水平。狠抓落实，切实形成推动工作的强大合力。优化环境，倾力营造风清气正的发展氛围。勤政廉洁，牢固树立务实为民的宗旨意识。

全市上下要解放思想，凝心聚力，勇立潮头，加快发展，大力开展“发展提速年”、“环境提升年”活动，为“十二五”发展开好局、起好步。

去年，我市抢发展、抓统筹、求创新、重实干，经济发展实现加速度，重点工作得到大突破，难点攻坚取得新成效，全面和超额完成了全年各项任务和“十一五”主要发展目标。同时，城乡统筹扎实推进，社会事业加快发展，人民生活不断改善，社会保持和谐稳定，党的建设全面加强，全市上下处处呈现心齐、气顺、劲足、实干的良好发展氛围。

沈利农说，当前，我们已迈入充满更大机遇、面临更多挑战的“十二五”时期。不久前召开的市委十二届十四次全体（扩大）会议暨十三届市政府第十一次全体会议，审议通过了我市“十二五”规划建议，提出了“建设长三角‘经济活力强市、文化旅游名市、生态宜居新市’，率先建成更高水平的全面小康社会，向率先基本实现现代化迈进”的奋斗目标。明确了2011年要以科学发展观为指导，大力推进经济转型升级，着力加强城乡区域统筹，努力提升群众生活质量，全力维护社会和谐稳定，切实加强和改进党的建设。

沈利农指出，全市各级干部要以“发展提升年”活动，促进全市经济持续较快发展。以转型升级为主线，坚定不移深化产业提升，优化产业经济结构，强化创新支撑；以招商选资为龙头，把氛围造得更浓，把项目选得更准，把工作做得更实；以征地拆迁为基础，拆迁力度一点都不能降，攻坚的劲头一点都能减，和谐的氛围一点都不能松；以项目建设为载体，有效投入要持续加大，平台载体要持续提升，要素保障要持续加强；以城乡统筹为关键，统筹规划布局，统筹城乡建设，统筹基础设施。

要以“环境提升年”活动，促进民生持续有效改善。以更大力度改善生态环境，生态理念牢固确立，水环境治理不惜代价，设施建设加快进度，环境监管持续加强；以更实举措优化服务环境，政策措施更具针对性，政府管理更加高效率，企业服务更有实效性；以更高觉悟培育人文环境，与时俱进弘扬海宁精神，坚持不懈提升文明程度，挖掘内涵加强文化支撑；以更强决心和谐社会环境，构建均衡普惠的公共服务体系，构建功能完善的社会保障体系，构建更加健全的社会维稳体系。

沈利农强调，全市广大党员干部和企业经营管理者要始终保持昂扬向上的精神状态，不断增强创先争优的进取意识，切实焕发干事创业的工作激情，自觉投身“两个年”活动的火热实践。要加强机关干部队伍建设，在推动发展上有新成效；加强基层干部队伍建设，在服务群众上有新提升；加强企业经营管理者队伍建设，在发展实业上有新突破。凝聚开展“两个年”活动的强大合力，奋力实现“十二五”良好开局，以优异成绩迎接建党90周年。

“陈铁雄书记在全市干部大会上的讲话，抓住了台州当前发展的关键问题，切中了制约全市发展的突出矛盾，提出了新一轮创业创新的有效举措，听后深受鼓舞，令人振奋。”天台县委书记李志坚表示，下一阶段，天台将以坚定的发展信心、决战的工作姿态，精心组织落实，把“解放思想创业创新”大讨论形成的“共识”，转化为推进工作的“共为”。

解放思想的目的是为实现跨越式发展。天台有很多特色优势，但要充分转化这些优势，还面临不少困难，解放思想就是要群策群力，找准问题关键所在：天台梳理出工业领先、农业为基、旅游为本等十大课题，每一课题都将由领导牵头，部门协同，组团蹲点到一线找症结，走进现场化解矛盾，最大限度转化潜在资源优势。

近几年，天台在发展中进步了，但在比较中落后了。在该县十二届五次党代会上，提出了“十二五”时期要把天台打造成为全省欠发达地区跨越式发展示范区，建成东南亚宗教文化圣地和旅游休闲圣地。李志坚表示，要实现这些目标，就要解放思想，跳出天台看天台，在更大范围内审视自己、找准定位，借势借力发展。

干部想作为、真作为、有作为，是最大的发展优势，但在当前的干部队伍中，不同程度存在安于现状、因循守旧、不思进取的观念，新一轮解放思想大讨论，天台将从转变干部的思想观念上突破，把干部的思想解放作为一项长期任务抓住不放、抓出成效。

天台正处于加快转型升级、推进跨越式发展的关键时期，既有总量不大、发展不快、后劲不足的问题，又有改善民生、维护稳定的压力，李志坚表示，在解放思想大讨论中，天台将要求各级各部门带着感情、冲着问题，走进矛盾，面对群众，切实解决最急于解决的一些问题。

解放思想，必须全民参与。天台将把解放思想推进到基层群众当中去，充分激发广大群众的创业激情和创新活力，引导群众支持发展、配合发展，鼓励群众积极创家业、创实业，在基层掀起思想解放的热潮，在全县上下形成思想大解放、谋求大发展的强大声势。

2011年是“十二五”的开局之年，市委决定今年在全市集中开展以“解放思想、创业创新”为主题的大讨论活动。开展这项活动，重点在干部，关键抓领导，各级领导干部在大讨论活动中把自己摆进去，当好解放思想的先锋；有担当的勇气，保持解放思想的动力；切实加强学习，夯实解放思想的基础；带头真抓实干，投身解放思想的实践。同时，要动员广大机关干部围绕“十二五”发展目标任务，带头解放思想，立足创业创新，推动实干兴市，营造良好的思想氛围和发展环境，努力实现台州发展新的跨越。

［声音·特别报道］当干部就得真抓实干

领导观念转变不了，领导方式转变不了，工作方式转变不了，经济发展方式也就无从转变，发展和为民就会变成一纸空谈

当好领导干部讲起来很复杂，其实也很简单，我认为，两件事做好就行：一个是要把风气搞正，一个是要把工作做实。这就需要转变领导作风。

南阳内乡县衙有一副对联，“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。”古人尚且如此强调为官之道，我们共产党的干部更应该把为民负责看得重要，始终牢记手中的权力是人民赋予的，对发展负责，对人民负责，才是我们必须时刻牢记的责任和使命。

以人为本、执政为民是我们党的本质属性，是党的职责使命所在，是我们一切工作的出发点和落脚点，更是检验我们工作成败的根本标准。这些本来都是最实实在在的话，也是我们讲得最多的话，可有的同志思想不清醒、认识不到位。有的同志经不起权力的诱惑，太把自己当个官，甚至今天任命书一宣布，第二天走路都不一样了。殊不知，任命书任命的是党和人民的嘱托，任命的是一种责任。更有一些领导干部把“说”看得很轻，到处说，随便说，什么话都敢说，把话都说到头、说到顶了，但“做”的时候却忘记当初自己是怎么说的了。一些领导干部对消极腐败熟视无睹、无动于衷，甚至认为这很正常，但是广大人民群众是绝不会容忍的。为什么现在日子越来越好过，群众却有那么多的意见，说到底是跟风气有关，与腐败有关。

风正才能气顺，气顺才能和谐。领导观念转变不了，领导方式转变不了，工作方式转变不了，经济发展方式也就无从转变，发展和为民就会变成一纸空谈。真正对人民负责是不容易的，我们要不断强化公仆意识、服务意识，消除拍脑袋决策的概念，淡化官的概念，要尊重科学、尊重规律、尊重老百姓，一切从人民利益出发，一切从实际出发，真正按规律办事，真正对事业负责，对人民负责。我们更要通过提升为民认识、突出为民发展、健全为民机制、树立为民形象，教育引导广大党员干部时刻牢记为民宗旨，始终保持党同人民群众的血肉联系，为经济社会发展和中原经济区建设营造一个好的环境、好的氛围、好的风气。

——河南省委书记卢展工近日谈如何转变领导方式

（记者 罗 盘 曲昌荣整理）

下基层要学“鸬鹚”不能学“鸭子”

民评民说是标准，民心民力是依靠，民意民声是依据，民愿民盼是方向，民惠民富是目标，民苦民痛是失职

“三农”工作是全党工作的重中之重。何谓“重中之重”？用群众的话说，党把农村工作掐在大拇指上，放在第一位置。老百姓殷切期望，我们责任重大。民生连着民心，民心决定成败。民评民说是标准，民心民力是依靠，民意民声是依据，民愿民盼是方向，民惠民富是目标，民苦民痛是失职。

基层的同志说得好：“落到实处才算事，落到实处才算本事。”农村工作抓落实需要坚定信心，需要饱含深情，需要提振精神，需要扑下身子。对于扑下身子，我有这样三条建议与同志们共勉。

勤到基层去。要多往基层跑，特别要多往贫困地区跑，多往受灾严重的地方跑，多往矛盾突出的地方跑，多往迫切需要解决问题的地方跑。发生灾害的时候，救灾物资是重要的。还有一种“东西”也非常重要，那就是感情。群众看到干部在他们身边，就有了主心骨，就有了心理上的依靠。某种意义上，这比救灾物资还宝贵。

沉到基层去。群众把有的干部下基层比作“鸭子”现象，下了水而沉不下去，头是下去了，尾巴却一直浮在水上。有的同志还真是这样，坐在车上转一转，隔着玻璃看一看，回到市里谈一谈，“下水漂一圈”就回来了。需要注意的是，还有一种是“鸬鹚”现象。有一种抓鱼的水鸟叫鸬鹚，这种水鸟专门沉到水底去抓活鱼，越是深水越能抓到大鱼。我们要向“鸬鹚”学习，沉到基层去。怎样才算沉下去了呢？我想起码要做到：研究农村问题要进村，研究农业问题要下田，研究农民问题要入户，研究农民工问题要上工地。我们到农村调查和考察，应当努力做到这么几少几多：少一些车水马龙，多一些轻车简从；少一些隆重接待，多一些食宿从简；少一些充分准备，多一些随机抽样；少一些各级干部接见，多一些跟广大群众接触。

切实解决基层的困难和问题。下基层要带着问题去。遇到困难要迎难而上，遇到问题要抓住不放，遇到上访要现场办公。要切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实解决一些久拖不决的遗留问题，切实解决影响安定团结局面的大问题，切实解决阻碍科学发展的根本问题。

——湖北省委书记李鸿忠春节前夕与全省农村干部谈心时说

（记者 田豆豆整理）

五年看头年，一年看首季

责任制是个龙头，按照责任制分解任务落实责任，转变作风，真抓实干，各项工作才能够真正落到实处

一年之计在于春。抓好春季各项工作，对做好全年工作至关重要。今年是“十二五”开局之年，做好今年各项工作，对完成“十二五”各项工作任务尤其重要。

五年看头年，一年看首季。工作任务千头万绪，从哪里抓起？就从春节后抓起。各级干部要收心专心，及时调整精神状态，以时不我待的紧迫感，迅速地把各项工作抓起来。

当前重要的工作是抓好春耕备耕。各级领导干部对春耕备耕以及其他一些重要工作、重大项目和重点问题，要深入实际，调查研究，靠前指挥，抓好落实。有关部门要积极行动起来，组织工作组、服务队深入农村，组织和指导好春耕备耕，确保全年农业增效、农民增收。

抓工作，一定要求真务实。求真，就是要把心思和精力集中到理思路、谋发展上，集中到确保完成全年目标任务上；务实，首先各级领导干部要带头抓紧抓好各项工作任务的落实，抓紧抓实当前工作，各项工作早谋划、早动手。求真务实，才能确保开好局、起好步。

抓好工作，很重要的一条是作风要实。责任制是个龙头，各级领导班子和领导干部按照责任制分解任务落实责任，转变作风，真抓实干，各项工作才能够真正落到实处。

讲到党的领导，不能不说加强执政能力建设问题。加强党的执政能力建设，关键在选人用人。今年下半年和明年上半年将进行自治区、市、县、乡镇四级党委的换届，要把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节，畅通举报渠道，完善监督方式，让不正之风无藏身之处。

将各项事业扎实推进，还必须讲围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，加强和改善党的领导。坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是我们作为执政党全部工作的根本出发点和落脚点。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，党的建设要时刻牢记这个宗旨，采取有力措施，认真解决人民群众反映最迫切、最需要解决的突出问题，以科学发展的实际成效取信于民、造福于民。

——宁夏回族自治区党委书记张毅在春节过后谈抓工作落实

（记者 周志忠 刘 峰整理）

提升作风需要时时扪心自问

要树立大局观念和主人翁意识，把注意力从单位个人利益的“小算盘”转到全市发展的“大棋盘”上来

新一轮发展是一场“攻坚战”，靠的是责任、能力和干劲，必须以作风大转变汇聚发展大合力。提升作风，我们每一个干部都要深入反思、扪心自问。

要问有没有奋发做事的激情。现在一些干部思想疲劳、暮气横生，对工作无所用心，对事业无所追求，“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓过日子”。要把治理庸懒散作为干部队伍作风建设的突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。

要问有没有大局至上的意识。要树立大局观念和主人翁意识，把注意力从单位个人利益的“小算盘”转到全市发展的“大棋盘”上来。

要问有没有勇于担责的气魄。各级干部应该责在人先、利居众后，把服务发展、服务基层、服务群众作为最大的责任。特别在落实重大决策、推进重点工作中，要主动请缨，勇挑重担，以不惧风险的胆识创造一流的工作业绩。

要问有没有直面矛盾的勇气。对于矛盾和问题，敢碰敢触及，总会有解决的办法；不碰不触及，矛盾永远是矛盾、问题永远是问题，并且将来去解决会付出更大的代价。要把直面矛盾、破解难题作为锤炼党性、增长才干的重要平台，坚决克服畏难怕事、退缩回避、被动应付的思想。

要问有没有高效服务的作风。要着力解决慢作为、不作为、乱作为的问题，全面提升机关的服务效率和服务水平。

要问有没有亲民为民的情怀。要用真心听民意，用真情聚民心，用真招解民忧，使群众的呼声和期盼得到真切及时的回应，使群众工作成为促进社会和谐的最有效手段。

要问有没有干事创业的本领。要读好“有字之书”，加强对新理论、新知识的学习；要读好实践这本“无字之书”，提高驾驭复杂局面、解决实际问题的能力。

要问有没有艰苦奋斗的品格。要切实增强忧患意识，树立艰苦创业思想，狠刹享乐主义和奢靡之风，把心思用在谋事干事上，把精力花在狠抓落实上。特别要绷牢绷紧廉政这根弦，做到不义之财不取、不仁之举不为、不正之风不沾，树立领导干部良好的形象。

——浙江省委常委、宁波市委书记王辉忠日前在全市“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动动员大会上说

（记者 王慧敏 顾 春整理）来源人民网-《人民日报》)

来凤新闻网讯（记者沈鸿俊、通讯员赵军）2月7日，全县经济工作暨三级干部会在来凤剧场召开。会上，县委书记肖作文就如何建设高素质干部队伍，以此推动全县经济社会大发展作了重要讲话，县委副书记、县长胡泽安排部署了2009年近期的全县经济社会发展工作。

会上，县委副书记、县长胡泽就如何落实当前各项工作，从重点抓好企业复产、春耕备耕、项目争取、招商引资、城建城管、摆手节筹备、劳动力转移培训、安全生产等九个方面进行了安排部署。

在工业经济发展上，胡泽要求，当前要以企业复产为重点，确保工业经济实现开门红，第一季度计划实现规模以上工业总产值2亿元，同比增长40％。要实现这一目标，必须做好五个方面的工作。第一是要加大电力、自来水、天然气、运输等生产要素的组织调度力度，帮助企业尽早恢复生产。第二是要拓宽企业融资渠道，帮助企业解决资金困难。鼓励金融机构积极增加对企业贷款。第三是要加强行政审批工作，帮助企业办理行政手续。第四是要加大统计管理力度，帮助企业提档升级。第五是要抓好重点项目的开工复工，培植新的经济增长点。

在谈到春耕生产时，胡泽强调，开春以后，全县上下务必要全力以赴抓好春耕备耕工作，迅速掀起农业生产的新高潮。重点做好造林护林、烟叶生产、春播生产和春季动物防疫工作。其中，要确保在4月底前完成12.5万亩能源林的造林任务。烟叶生产上，今年要进一步提高认识，加大力度，从烟叶面积、烟苗、肥料、技术指导和服务、烟草项目等各方面搞好落实，保证超额完成2.5万亩的目标任务。在春播生产中，各乡镇各部门必须高度重视，确保主粮面积不滑坡、农资市场无假货、农技推广和农业服务有实效。

在项目建设上，胡泽要求，要以项目争取为重点，推进全县重点项目建设工作。一是项目争取要突破，二是工作机制要完善，三是项目实施要得力，四是资金监管要到位。对于招商引资工作，胡泽指出，招商引资作为来凤发展的第一要务、第一重点、第一工程，不是阶段性的工作，而是来凤今年乃至相当长时期最主要的工作。今年相关单位必须制定好 “招商引资推进年”活动方案，并认真组织实施。同时还要不断优化投资环境，加强项目落地保障力度，完善并落实招商项目生成机制、招商项目宣传推介机制、协调服务机制、月调度报告机制、工作联席会议制度与专题会议制度、领导责任制，强力推进招商引资工作。

对于城建城管工作，胡泽指出，要以“三城同创”为重点，促进城建城管工作走上新台阶。一是认真研究制定“一水双城”和“一区三极”战略实施方案。二是抓好市政工程建设，巩固“省级园林城市”建设成果。年内必须启动一批城市基础设施和配套设施建设工程，完成一批续建工程，继续抓好小街小巷整治工程，为广大居民创造一个宜居的环境。三是强力推进城市综合管理，争创省级卫生城市和文明城市。各相关部门在加强市民素质教育的基础上，还要加大城市管理力度，要做到强制管理、长期管理、有效管理，严厉整治“五乱”行为。四是制定具体融资措施，不断提高城市经营水平。

针对目前我县返乡农民工再就业比例偏低的问题，胡泽要求，在县外，要加大东莞、义乌劳动工作站的工作力度，竭尽所能为农民工服务。在县内，要围绕“教一门技能、送一份工作、保一个岗位”的“三个一”要求，千方百计帮助农民工再就业。

会上，县委书记肖作文就如何提升全县干部队伍整体素质，以干部队伍素质的明显提高来推动经济的大发展，促进社会的大和谐，实现发展的新跨越作了重要讲话。肖作文首先分析了建设高素质干部队伍的极端重要性及我县干部队伍的现状和存在的问题。他说，当前，来凤已进入实施“十一五”规划，推进“二次创业”的关键时期，宏观经济形势和周边地区正发生着深刻而巨大的变化，来凤经济社会发展能不能保持现有的发展势头，能不能迅速在武陵山区这一轮具有历史意义的竞争中确立有利地位，关键看是否有一支高素质的干部队伍。从国内宏观经济形势看，从构建和谐社会的需要看，从周边地区的发展态势看，从来凤发展的现状看，都需要我们建设一支高素质的干部队伍。肖作文强调，种种形势和变化，对我县干部队伍建设提出了新的更高的要求，对经济社会发展各个方面提出了严峻挑战，因此，来凤当前迫切需要全县上下认清形势、坚定信心、同心同德、脚踏实地、奋力拼搏；迫切需要各级领导班子团结进取、开拓创新、勤政廉政、率先垂范；迫切需要一支政治可靠、思想解放、特别能吃苦、特别能战斗的干部队伍。

肖作文说，通过近几年来的锻炼，全县干部队伍的作风、形象、能力有了明显提升，实践也证明，我县的干部队伍经受住了一次又一次的重大考验和严峻挑战，主流是好的，是靠得住、能办事、会办事的，能够担当和胜任来凤发展重任的。但在看到成绩的同时，也不能忽视干部队伍中存在的问题，这些问题突出表现在思想解放不够，落实执行不力，班子能力不济，工作作风不实，学习风气不浓，个人觉悟不高六个方面。虽然这些问题和现象只是发生在个别单位和少数人身上，但破坏了环境，损害了形象，阻碍了发展，必须大力加以整治。

针对这些现状和问题，肖作文指出，今年全县上下必须明确目标，强化措施，扎实深入开展“干部素质提升年”活动。今年“干部素质提升年”活动总的要求是，把“干部素质提升年”活动作为深入学习实践科学发展观的重要载体，集中解决群众反映最强烈、干部队伍最突出的重点问题，促使干部队伍政治思想素质明显增强，岗位技能素质明显提高，工作质量水平明显上升，部门行政效率明显提速，推动全县各项工作再上新台阶。肖作文强调围绕这一目标，全县上下要增强七种意识，一是不断培养和强化学习意识，要引导干部职工树立终身学习观念，鼓励干部职工学政治、学政策、学法律、学业务，切实做到学一行，精一行；二是不断培养和强化开放意识，要坚持“大开放促进大发展”，引导广大干部把解放思想、扩大开放作为永无止境、永不停止的追求，不断赋予时代特色，始终保持与时俱进；三是不断培养和强化发展意识，要在全县营造“克难攻坚、突破重围、加快发展”的强烈共识，进一步增强广大干部的忧患意识、危机意识、竞争意识、机遇意识，形成人人思发展、谋发展、抓发展的浓厚氛围；四是不断培养和强化宗旨意识，要大力在干部队伍中弘扬密切联系群众的优良作风和“一切依靠群众，一切为了群众”工作理念，增强干部队伍与人民群众的血肉联系，把关系群众利益的每一件事情都办好办实；五是不断培养和强化责任意识，要把加快来凤发展作为各级领导和干部最大最重的责任。建立健全干部个人对科股长负责，科股长对分管领导负责，分管领导对一把手负责，一把手对县委政府负责，全县上下对来凤发展负责的层层负责制；六是不断培养和强化规矩意识，当干部要讲规矩，最大的规矩就是讲党性、讲“官德”、讲诚信，要做到“清清白白当官，堂堂正正做人，诚诚恳恳待人”；七是不断培养和强化廉洁意识，要在干部队伍中倡导艰苦朴素的光荣传统和廉洁奉公的职业道德，大力开展廉政警示教育和廉政文化建设，督促干部“自重、自省、自警、自励”、“慎言、慎行、慎独、慎微”，增强干部自我约束、拒腐防变的能力。肖作文强调，在增强七种意识的同时，还要开展好三项活动，强化三条措施，三项活动即开展“大学习、大讨论”活动，“大培训、大练兵”活动，“大监督、大查处”活动。强化三条措施，即加强组织领导，加强宣传引导，加强检查督办。通过这些措施使 “干部素质提升年”活动能够有序开展，并取得实质性效果。

肖作文最后说，加快建设高素质干部队伍是来凤经济社会发展的紧迫要求，是人民群众的殷切希望，开展“干部素质提升年”活动是县委立足当前、着眼长远作出的重大决定，全县广大干部职工要以“干部素质提升年”活动为契机，进一步解放思想，振奋精神，坚定信心，完善自我，为推动来凤“二次创业”跨越

式发展作出新的更大的贡献。

在县人民政府第五次全体（扩大）会议上的总结

讲话

李 能 斌 2010年3月9日

同志们：

这次政府全会，圆满完成了各项既定的议程，马上就要结束了。会上，观看了专门准备的一个录像，表彰了依法行政的先进单位，卓文同志通报了《政府工作报告》（讨论稿）起草情况及基本内容，建勇、湘旭副县长宣读了两个文件。特别是湘之县长作了一个很好的主题报告。会议开得很好，很成功。下面，我讲三点意见：

一、认真贯彻落实会议精神

与往年相比，今年的政府全会有新的创新，创新主要体现在大会主题立新，方式创新，会风清新。新年新举措，新年新风尚。贯彻会议精神，关键是要领会、把握、落实。

一、要深刻领会，就是要深刻领会主题报告的精神实质。湘之县长的主题报告是一个很有特色、很有创意的报告，主要体现在：一是形式很灵活，不是就工作谈工作，而是寓理于事，以事说理，看似务虚，实为务实。二是内涵很丰富，报告容量很大，旁征博引，富有哲理，说理透彻，既是讲做事，也是讲做人，既是讲理念，也是讲方法，具有很强的思想性、启发性、针对性和实践性。三是导向很鲜明，“五个一”涵盖了政府工作的全部内容，有详有略，与实际工作结合很紧，对现实问题关注较多，既告诉了我们做什么，也告诉了我们为什么和怎么做，为我们做好政府工作指明了方向。四是讲得很精彩，整个报告观点鲜明，论述精辟、语言精彩，可以说既是一个很好的工作报告，更是一场生动的演讲。领会报告的精神，关键是要按照“五个一”的要求，在思想上、理念上转变过来，在行动上、落实上转变过来，努力建设高效政府、服务政府、法制政府、为民政府。

二、要准确把握，就是要把握报告的主题。报告内容很多、很全面，但核心的问题是效率和执行。在学习和贯彻中，主要要把握好三个方面：一是服从，有服从才有大局，有服从才有执行，小道理要服从大道理，小利益要服从大利益，在服从中体现素质，在服从中提高效率。二是创新，办事的速度、工作的力度、开放的程度都离不开创新，只有创新观念、创新思路、创新方法，才能克服难题、打开局面、推动发展。三是珍惜，珍惜手中的每一分钱，珍惜各自的岗位资源，珍惜团结干事的良好氛围，珍惜来之不易的发展态势，以良好的精神状态，甘于奉献的精神，务实进取的作风谋好事、做好事、管好事。

三、要认真落实，就是要把“五个一”的要求贯彻到工作中、落实到行动上。要进一步增强全局意识、团结意识、责任意识、执行意识、效率意识和节约意识，以更高的标准要求自己、衡量工作；要进一步健全工作的推进机制、高效的运行机制、严格的问责机制，以更实的举措规范管理、创树形象；要进一步加大改革的力度、服务的力度、开放的力度，以更新的姿态抢抓机遇、促进发展。要从小事做起，从现在做起，从自己做起。这次会上，县人民政府下发了“十条规定”的文件，就是从小事抓起的一个举措，希望大家认真执行。检验落实的效果，最终要体现在“三大战役”、“三十大工程”等主要经济指标的完成情况上。各级各部门一定要紧扣全年目标，紧跟县委、县政府部署，只争朝夕，真抓实干，全力开创工作新局面。

二、认真搞好报告修改工作

讨论修改《政府工作报告》及计划、财政报告，既是一个法定的程序，也是一个发扬民主、反映民意、集中民智的过程。请大家务必以“主人翁”的姿态，以对人民高度负责的态度，认真研读全文，仔细推敲细节，进一步完善好、修改好报告。我特别就《政府工作报告》的修改工作提三点要求：

（一）要从全县大局出发。《政府工作报告》是县人民政府向人民代表报告工作的规范性文件，也是综合性很强的纲领性文件。这就决定了《报告》不能事无巨细，面面俱到。因此，大家在讨论修改《报告》时，不要抱着“部门主义”、“本位主义”的观念不放，纠缠于细枝末节，在顺序上争先后，在篇幅上比长短，而要纵观全县大局，通盘考虑，精心谋划，当高参，献良策。

（二）要从发展角度出发。发展是第一要务，也是我们一切工作的主题。当前，我县发展的总体来势看好，要继续保持这种势头，这就要求我们把方方面面的智慧集中到加快发展上来，把方方面面的力量凝聚到加快发展上来。因此，大家在讨论修改《报告》时，务必紧扣发展这个主题，多思发展之计，多谋发展之策，多行发展之举，做到谋划发展有新理念、指导发展有新思路、加快发展有新举措、推进发展有新局面。

（三）要从工作实际出发。在起草今年的《政府工作报告》时，我们确定一个基本原则：就是“讲政府该讲的话，做政府该做的事”、“做得到的就写，做不到的不写”。大家在讨论修改报告时，一定要继续贯彻这一原则，从工作实际出发，充分考虑目标的可能性、措施的可行性、工作的指导性，按照“跳起来摘桃子”的思路，既不好高骛远，又要通过努力可以实现。《政府工作报告（讨论稿）》已印发给与会同志，请各乡镇和县直部门单位认真组织讨论研究，并将修改意见整理汇总，在3月12日前交县政府办。

三、认真抓好当前各项工作

一年之际在于春。要完成全年的各项经济工作任务，开好头、起好步，十分重要、十分关键。各级各部门要高度重视，统筹安排，立足长远，狠抓当前，争取工作主动权。

(一)组织经济工作“开门红”。各级各部门要把思想认识统一到今年经济工作的总体部署上来，咬住目标，创新思路，落实措施，从头抓紧，确保完成工作任务。各生产企业要搞好调度，科学安排节后的生产经营活动，开足马力，保持满负荷生产；各收入单位要按照县委、县政府确定的盘子，明确目标，分解任务，细化措施，认真组织好2010年一季度的收入入库，努力实现经济工作“开门红”。

(二)切实维护社会稳定。当前，正值全国“两会”和县里面“两会”的维稳特护期，我县已经出现进京上访现象，信访维稳形势异常严峻。因此，各级各部门要高度重视，始终把信访维稳工作作为当前的一项政治任务来抓。要坚决落实各级领导包线、包块、包案的信访维稳责任，坚决落实“人盯人”的包干问责机制。当前要重点盯住涉法、涉军、涉诉等上访群体，及时摸清掌握各类影响稳定的不安定因素，做到早防范、早处理、早化解。要坚持“一把手”大接访、信访包案等制度，畅通信访渠道，积极解决群众的正当诉求，尽最大努力减少非正常上访活动。要深入开展以“扫黑除恶”为重点的集中整治活动，严厉打击各种违法犯罪行为，努力促进社会稳定，不断提升群众满意度和安全感。

(三)抓好春季农业生产。当前，正是春耕备耕的关键时期，各乡镇、各有关部门要迅速行动，把春季农业生产作为农业农村工作的中心任务。要搞好农业生产资料组织和供应，千方百计保证农业生产需要。要组织农技人员开展农业技术指导和培训，为春耕备耕提供优质的技术服务。要加大各项支农惠农政策的落实力度，不折不扣地把各项支农惠农款项尽快落实到实处。要继续抓好“三边”造林和城镇绿化工作，强力推进集体林权制度改革，加快林改进度，确保今年6月底前完成林改主体改革任务。要加大森林防火宣传，落实防火责任，严格野外火源管理，全力保障森林资源和人民生命财产安全。要抓紧修复防洪保安工程，搞好农田水利工程扫尾，做好防大汛、抗大灾的准备工作。要加强重大动物疫情防控工作，全面落实防控措施。同时，要继续扎实开展甲型H1N1流感防治防控，坚决防止疫情流行。

(四)着力抓好计划生育。去年通过全县上下的共同努力，我县计划生育工作取得了良好的成绩，顺利实现“重返省优”目标。今年，要继续加大工作力度，强化工作责任，提高计生工作整体水平，力争保位争先。各乡镇、各村（社区）要认真落实“村为主”和“一票否决”制度，重点抓好孕情监测、节育措施、社会抚养费征收等工作，切实为计生对象提供优质的计生服务，确保计生工作上台阶。

(五)高度重视安全生产。春节过后，复产企业明显增多，安全生产面临的形势较为严峻，稍有疏忽，就容易造成安全事故。要牢固树立“安全重于泰山”的理念，时刻保持高度警惕，严格落实安全生产责任制，切实保障人民群众生命安全。当前，要加强对交通、消防、矿山、烟花鞭炮等重点行业和学校、医院、公众聚集场所等重点地区、重点部位的隐患排查和整改，特别要开展深化煤矿整顿关闭专项行动，严厉打击非法开采，对合法煤矿严格实行安全检查，符合安全生产条件方可进行生产，有效防范和坚决遏制重特大安全事故。

同志们：

一年一度的全县三级干部会议就要结束了。与往年相比，这次会议进行了很大的创新，会议对20**的各项先进进行了表彰外，安排了一整天的时间参观全县的重点工程、工业发展、新农村建设和城市建设中的亮点，集中观看了专门为这次会议制作的专题片《扬帆新征程》。会上，邹飞书记作了《实施“五进五化”，统筹城乡发展》的重要讲话。相信大家都倍受鼓舞、很有收获。可以说，这次会议既是一次解放思想、提振信心的鼓劲会，又是一次加快发展、推进跨越的动员会。会议准备很充分，形式很灵活，内容很紧凑，效果非常好。特别是邹飞书记的讲话，主题十分鲜明——就是要坚持统筹城乡发展，目标十分明确——就是要全面实现“五年倍增、争创一流”，思路十分新颖——就是着力实施“五进五化”，这是上情与下情的有机结合，是宏观与微观的深刻把握，也是全县76万人民的共同心声，更是做好今年和今后一段时期工作的总体方略。如何把这次会议精神贯彻好、落实好，我讲五点意见。

一、要深入解放思想

解放思想永无止境。在当前发展形势偏紧的情况下，尤其要以科学发展观为指导，自觉主动、全面深入地解放思想，提振信心。全县广大党员干部都要强化三种意识。

强化大县意识。经过长期的发展积累，我县的县域经济综合实力有了大幅提升，连续三年跻身全省十强。站在新的起点，谋划新的发展，大家一定要有“大县”的气魄、“大县”的胆识、“大县”的眼光和“大县”的风范，自我认知，自我加压，自动自发。要在竞争中把握大县的定位。大县是相对的、动态的，竞争非常激烈。我们既不能满足于今天的现状而盲目乐观，更不能躺在昨天的成绩上而沾沾自喜，一定要有不进则退的危机感、慢进也是退的紧迫感，敢于把自己放在整个xx乃至中部六省去比较、去考量，敢于在更大的范围、更高的平台去定位、去竞争，努力做到百尺竿头更进一步。要在奋进中塑造大县的形象。大县不是自封的，靠的是实力，凭的是实干。要塑造大县形象，必须始终保持激情干事、奋发有为的精神状态，高水平谋划、大手笔运作、高标准作为，靠奋进来巩固大县的地位，用跨越来扩大领先的优势。要在包容中展示大县的胸怀。包容是一种优秀的品格，是一种前进的力量，也是一个大县应有的风范。在当今发展模式多样化、文化理念多元化的时代背景下，要谋求更好更快的发展，必须善于在学习中借鉴，在借鉴中发展，取人之长补己之短，少走弯路，后发先至；必须善于在包容中前行，在前行中统一，善待改革，宽容失败，容许议论，允许尝试。只有真正形成了虚心学习的品格、包容和谐的环境，发展才不会遇到“顶板”，“大县”才能够保住“头衔”。

强化机遇意识。机遇是一种十分珍贵的发展资源。不少事实表明，智者感知机遇，愚者埋怨机遇，强者抢抓机遇，弱者错失机遇。要抢抓机遇，当前最关键、最要紧的是多争项目，争好项目，争大项目。去年年底，在国家出台扩大内需政策后，我们快速反应，主动出击，共争取落实项目资金9540万元，估计后续项目资金将有望达到2亿元，这就是积极把握、抢抓机遇的结果。项目建设始终是今后一个时期经济工作的主线，今年要作为全县项目建设年，县委、县政府将集中精力抓好岳汝高速xx县段、s315全线改造等10大重点工程，株电二厂、桐坝综合水利枢纽等10大产业项目，保障性住房建设、“三创四化”等10大民生实事。全县上下都要强化项目意识，做到凭项目论业绩，以项目论英雄，真正把项目工作摆在突出位置，贯穿各个方面，形成千方百计抢机遇、千军万马抓招商、千辛万苦争项目的生动局面。

强化创新意识。创新才能创造，保守就是无能。创新是一种素质，是一种本领，是考量一名干部、一个班子工作的重要标尺。创新，要突出一个“创”字。敢想敢创，敢闯敢干，不惧非议，不怕争论，不要等到思想完全统一、条件完全具备再去干，而要边想边干，边试边干，在干中统一思想，在干中形成共识。要着眼一个“新”字。凡事要讲新意，工作要出新招，主政要有新作，成绩要求新效。是新鲜的才会有活力，也才有吸引力和竞争力。要体现一个“快”字。现在发展形势偏紧，我们既要轻装上阵、加速前行，又要困中求进、“弯道超车”。“弯道超车”需要的是勇气、技巧和速度，速度就是实力，显得尤为重要。今年，我们要把改革创新作为“弯道超车”的基本路径，取得实质性突破。要以提高办事效率为目的，全面推行项目代办制，加速行政审批制度改革；要以扩大融资渠道为目的，探索政府举债新途径，深化投融资体制改革；要以增强基层服务能力为目的，抓好“农口六站”为重点的事业单位改革；要以增强农村发展活力为目的，加快农村土地流转、集体林权制度改革。同时，还要全面完成外贸总公司、华星瓷厂的改制任务，积极支持抓好湘化机和桃水煤矿的改制改组。

二、要着力调优结构

经济结构不优是困扰xx县发展最突出的问题。我们必须把调优结构作为当前经济工作最紧迫、最根本、最现实的任务来抓。

要突出工业主导。xx县要跨越，首先工业要跨越；工业要突破，首先园区要突破。这既是外地成功的经验，也是我们切身的体会。一定要坚持“工业主导”战略不动摇，切实把重心转移到工业上来，把人心凝聚到工业上来，把精力集中到工业上来。要坚定不移抓园区，重点抓好标准化厂房、中小企业孵化园、总部经济园和基础设施建设，今年园区投入要突破1亿元，基本形成1平方公里核心示范区。积极引导新兴产业、重点项目集中到园区，努力实现入园企业数量、引资规模、安排就业人数、工业产值和和上交税收“五个翻番”目标，力争新引进企业10家，投产企业达到20家，园区产值突破10亿元。继续实施“三百兴工”战略，加大招商引资和企业技改力度，大力支持酒埠江、网岭、菜花坪等乡镇工业小区发展，加快形成“一园一线多点”的工业发展格局。要切实优化环境，整合更多的资源、采取更有效的举措，在政务服务、信贷融资、部门收费等方面给予企业更多更大的支持，帮助它们温暖“过冬”，扶持它们做强做大。

要加强农业基础。xx县总体上还是个农业大县，农业增加值占gdp的比重超过了1/4，农村人口占总人口的比重超过了2/3。加强农业基础地位，认真做好“三农”工作，仍然是今后一段时期的重要任务。要大力发展优质高效农业，按照区域化、市场化、规模化的发展方向，继续抓好65万亩优质稻、3万亩水稻制种、60万亩油茶开发、20万亩楠竹开发、3万亩无公害蔬菜、150万头生猪精养基地建设。加快发展加工农业、特色农业、品牌农业、休闲农业，重点培育仙竹米业、东方红牧业、尧乡农业、地杰果业、武陵源油脂、同乐湖生态农业园等龙头企业，加快建立现代农业产业体系。要积极转变农业发展方式，继续探索农村土地使用权流转的有效形式，鼓励和引导林地、耕地向大户集中。要切实改进涉农服务，各乡镇要建立政务服务中心，为农业发展提供基本支撑。

要加快三产发展。三产业是县域经济的重要组成部分，也是安排就业的主要渠道。要加快发展旅游产业，毫不动摇地把旅游业作为我县的后续支柱产业来抓，今年要重点抓好旅游建设详规编制和星级酒店建设、禹王洞开发工作，启动创建国家4a级景区活动，加大推介营销和管理服务力度，繁荣旅游经济。要加强区域性物流中心建设，启动物流配送中心、农机机电大市场项目，配套完善湘东大市场市场群落，增强区域辐射带动能力。要优化农村商业布局，加快“万村千乡”市场工程和“农改超”步伐，落实家电下乡补贴政策，改善农村消费环境。

三、要统筹城乡发展

统筹城乡发展是科学发展观的本质要求。要坚持城乡并举、以城带乡的原则，科学有序地推进城乡一体化。

要强化规划控制。牢固树立“规划先行”的理念，坚持做到“先规划、后建设，无规划、不建设”。今年在继续抓好新农村建设规划编制的基础上，要启动和完善城南片区、内环路两厢、桐坝综合水利枢纽配套、衡茶吉铁路xx县南站等几个重点片区的规划编制工作，并着手启动县城工业、商贸、文化、住宅、办公功能分区的规划工作。要重视空间布局、建筑风格、人文特色方面的研究，对重要区域、重点村镇和重要建筑进行精品化设计。要严格规划执行，坚持把规划作为最基本、最重要、最有力的调控手段，用最科学的方法编制规划、最严格的制度执行规划、最严厉的措施查处违规行为，切实维护规划的严肃性和权威性。

要加快基础建设。重大基础项目方面，重点抓好岳汝高速xx县段建设和s315提质改造工程启动，完成网朱公路xx县段、衡炎高速xx县段及安攸连接线建设任务。城市基础设施方面，着力加快攸州公园、行政中心、青少年户外活动中心、滨江大道、内环路、大巷西路建设，扎实抓好县城污水处理厂、垃圾处理场、自来水厂扩容等项目，加速扩容提质步伐，加快把xx县建成湘东南次中心城市和株洲南部发展重要增长极。农村基础设施方面，要抓住国家扩大内需的机遇，大幅度增加投入，力争总额突破4.5亿元，增幅在50%以上。农村水利建设主要是抓好黄沙桥、凉江、上神冲、老虎岩等5座小i型以上水库除险加固，全部消灭大中型病险水库；农村能源主要是建成新农村电气化乡镇10个、电气化村129个、沼气池2000座以上；农村道路要完成100公里“通畅工程”，硬化村组道路300公里以上。

要开展城乡共创。去年县城的创建收到明显成效，深受各方好评。按照县委、县政府研究的意见，今年将着力开展“创省级卫生县城、省级文明县城、省级交通模xx县城”“美化、绿化、亮化、净化”“三创四化”活动，在加大投入、完善设施的基础上，优化管理手段，强化管理力度，重拳出击，整脏治乱，切实做到还路于民、还绿于民、还亮于民、还净于民，努力营造整洁、亮丽、文明、宜居的城市环境，真正把xx县县城打造成全省一流的县级城市。各乡镇、各村、各社区也要结合各自实际，开展文明创建活动，使居住环境朝高品位、生活质量朝高品质方向发展。特别是要抓好106国道沿线和黄丰桥、酒埠江等重点镇的交通、卫生、环境整治，把106国道xx县段真正建成文明线、风景线。要以“三清四改”为重点，广泛开展“清洁组”、“文明村”创建活动。为推动共创活动的开展，县里面今年将拿出400万元资金，重点用于各乡镇规划修编和环境卫生治理工作，乡镇国土收入也要加强监管，主要用于城镇开发和建设。

四、要突出改善民生

改善民生是发展的终极目标，是全社会的共同期待。要坚持不懈地在解决民生问题上下功夫、花气力。

要千方百计扩大就业。就业是民生之本。当前，受世界金融危机的影响，部分企业停业、歇业，返乡农民工逐渐增多，就业形势十分严峻，必须把扩大就业摆在更加突出的位置。今年县政府将整合、统筹各类资金1000万元以上，专门用于创业扶助、就业培训、公益性岗位补贴，重点解决返乡民工、失地农民、下岗人员等弱势群体的就业难题，确保零就业家庭、农村贫困家庭和失地农民家庭至少有一名适龄劳动力就业。

要千方百计加强保障。越是在困难的条件下，越要加强社会保障，越要体现党和政府的温暖。要认真抓好城镇居民养老保险、新型农民养老保险启动工作和“五大保险”征缴扩面，确保城镇居民养老保险和新型农民养老保险参保率高于全市平均水平，“五大保险”参保新增2万人以上。要切实加强保障性住房建设，全年新建廉租房超过2万平方米，帮助农村无房户建房500栋以上。要着力健全社会救助体系，巩固城乡低保动态管理下的应保尽保，并适当提高低保标准，努力改善弱势群体的生存状况和生活条件。

要千方百计创优服务。公共服务既是政府的基本职能，也是政府的应尽职责。要尽力改善服务条件，加快农村寄宿制学校、合格学校、乡镇综合文化站和乡村大舞台建设步伐，继续抓好乡镇卫生院国债项目建设，基本完成城区数字电视改造任务。要切实强化服务保障，继续大幅度加大对教育、卫生、文体事业的投入，启动教师住房公积金制度，提高人头经费、公用经费的保障水平。要着力加强师风师德、医风医德建设，深化文明窗口创建活动。

五、要抓紧当前工作

一年之计在于春。会议之后，我们要迅速行动，扎扎实实抓好当前工作，为完成全年各项目标任务开好头、起好步。

精心组织春耕备耕。当前，正是春耕备耕的关键时期，各乡镇、各有关部门要迅速行动起来，把春季农业生产作为当前农业农村工作的中心任务，确保早稻播种面积不少于45万亩，春季造林3万亩以上。要有针对性地组织科技人员开展多种形式的技术指导和培训，积极推广农业先进实用技术；要加快冬修扫尾和春季农田水利建设，抓好蓄水保水和防汛工作；要落实财政支农资金，发放支农贷款，搞好农资的组织和供应，及时满足春耕生产需要。

着力抓好计划生育。经过大家的共同努力，去年我县的计生工作水平有了很大的提高，在全省考核排名中实现了位次前移。今年，要围绕“重返省优”目标，从严坚持“村为主”方针和“一票否决”制度，强化落实责任。各乡镇、村（居委会）一定要早筹划、早动手、早落实，突出抓好孕情监测、节育措施落实、社会抚养费征收等工作，确保全县计生工作上台阶。

高度重视安全生产。去年，全县安全生产形势明显好转，但基础薄弱、隐患很多。今年是全国的“安全生产年”，也是全县的“煤矿技改年”，各地各企业要扎实抓好这两项活动，加大技改投入，加强基础建设，搞好隐患排查，推进专项整治。当前，重点要抓好煤矿水害联防联治和矿长安全生产保证金制度的落实，认真组织好煤矿的复产工作，严防事故发生。烟花爆竹产业要加快发展，规范管理，严禁无证经营、违规生产，确保安全生产万无一失。

切实维护社会稳定。全国“两会”xx县里面的“两会”都即将召开，是维稳工作的特别防护期，必须高度重视，不能掉以轻心。要加强信访工作，及时摸清掌握各类影响稳定的不安定因素，做到早防范、早处理、早化解。要坚持领导干部接访、包案制度，致力化解社会矛盾，切实减少非正常上访。要继续深化专项整治行动，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，努力维护社会稳定。

同志们，基层工作纷繁复杂，责任重大。俗话说，基层不牢，地动山摇。在座的乡村两级干部，大家肩负保一方稳定、促一方发展、富一方百姓的重任，既是各项政策的执行者，又是加快发展的领导者，还是维护稳定的责任者，任务繁重，工作辛苦。特别是各位支部书记，长期生活在基层，工作在一线，责任很大，权力有限，付出很多，回报有限，更多的是一种对百姓、对事业的忠诚和奉献。全县各级各部门对基层干部一定要高看一眼，厚爱一层，体谅十分，忠诚为基层排忧解难，尽力为基层创造良好的工作环境。

同志们，目标鼓舞人心，事业催人奋进。让我们在县委的正确领导下，提振信心，扎实工作，为全面实现“五年倍增、争创一流”宏伟目标而努力奋斗！

全区三级干部会议暨2010总结表彰会议

主 持 词

（2011年2月 日）

同志们：

同志们，全区三级干部会议各项议程已经结束，这次会议既是一次解放思想、提振信心的鼓劲会，又是一次加快发展、推进跨越的动员会。会上，世益书记作的重要讲话主题鲜明，目标明确，这既是上情与下情的有机结合，更是做好今年和今后一段时期工作的总体方略。下面，就贯彻落实好会议精神，我强调五点意见。

一、全力狠抓落实

2011年和“十二五”时期全区大政方针已经明确，关键在真抓实干，讲求实效，扑下身子抓落实。学习贯彻今天的会议精神，要把握好三个方面：一是服从。有服从才有大局，有服从才有执行，小道