深入推进反腐倡廉建设为建设哲学社会科学创新工程提供有力保障

第一篇：深入推进反腐倡廉建设为建设哲学社会科学创新工程提供有力保障

一、2010年党风廉政建设和反腐败工作的回顾

2010年，根据中央和中央纪委的决策部署，我院不断深化惩防体系建设“六项工作格局”，务实推进“优良学风建设行动”、“领导干部廉洁自律示范行动”和“管理决策规范行动”等 “三大预防行动”，开创了预防腐败工作的新局面，为落实中央“三个定位”要求、实施“三大强院战略”提供了有力保障。

（一）坚持正确的办院方向，政治纪律建设成效突出

一年来，我院马克思主义阵地建设得到进一步加强。全院深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真领会中央《关于当前意识形态领域情况和做好下一步工作的意见》，组织开展了以增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识为主题的政治纪律教育，举办了所局主要领导干部专题辅导报告会，引导广大党员干部坚定政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。人事教育局、直属机关党委、监察局持续举办了马克思主义基本理论培训班和青年学者学习马克思主义基础知识系列讲座。马研院、网络中心等单位开辟了“马克思主义中国化”网络传播阵地。《中国社会科学报》、《中国社会科学》等31份学术报刊设立了马克思主义研究专版专栏。宗教所、新闻所、边疆中心、当代中国所、社科出版社、文献出版社等13个单位组建了15个马克思主义理论研究室和编辑部，文学所、外文所、欧洲所等新成立了5个非实体马克思主义理论研究中心。

全院把维护政治纪律贯穿于科研、管理及各项工作中，加强对各类学术平台的规范管理和纪律考核，严把科研项目、学术会议、国情调研的政治标准，逐步实现了制度系统化、教育岗位化和检查经常化。我院实施了《关于进一步加强报刊采编工作政治纪律的规定》、《涉外交流活动保密工作管理规定》和《涉密计算机及涉密移动介质保密管理规定》，对院属35个单位计算机进行了涉密载体清理情况检查和网络安全检查，报刊采编、涉外交流、网络信息等管理工作得到有效加强，共消除政治纪律隐患问题5起。院内管理的报刊、出版、馆网、课堂、社团以及学术会议等各类学术平台，连续五年保持了政治违纪案件 “零发生”。

针对意识形态领域的各种复杂情况和思想文化工作中的各种困难挑战，院有关部门密切关注并及时应对境内外重大敏感政治事件，重点做好有关人员的教育劝阻工作，对个别政治违纪人员及时作出稳妥处理，维护了全院积极稳定的政治局面。

（二）实施优良学风建设行动，学术环境不断优化

优良学风是落实好中央对我院“三个定位”要求的重要保证。在实施预防腐败“三大行动”中，党组把“优良学风建设行动”置于首位，召开了全院学风建设工作会议，交流了经验，提出了完善优良学风建设机制制度十个方面的要求。党组成员在开展工作调研中，听取了34个研究所学风建设情况的汇报，推动学风建设取得实效。

为引导科研工作者把学术道德内化为行为准则，我院首次举行了学术道德宣誓大会，新入院的520多名青年人员参加，增强了维护最高学术殿堂荣誉的责任感。举办“所长谈治学”、“名家谈治学”活动，强化了优良学风的“传帮带”，在科研人员中积极倡导了淡泊名利、廉洁严谨的学术操守和学术品格。院属各单位开展形式多样的学风建设行动，大力弘扬理论联系实际的马克思主义优良学风，扎实开展国情调研活动，了解研究改革开放和社会主义现代化建设中面临的热点和难点问题，提出了许多对策建议。语言所、历史所、社会学所、考古所开展了吕叔湘、杨向奎、费孝通、夏鼐等学术大家纪念活动，传扬老一辈求真务实、严谨治学的优良传统。农发所、人口所、拉美所、西亚非所等许多单位举办了学术讲座、学术沙龙、名家论坛、读书心得交流会，介绍评析学科前沿问题，开展学术争鸣讨论，营造了健康活跃的学术氛围。

我院出台了《关于处理学术不端行为的实施办法》，研究起草了《科研人员学术道德自律准则》和《期刊图书编辑人员行为自律规范》，督促科研和编辑人员自觉遵守学术规范。在学部委员增选、职称评聘、课题评审和成果评奖过程中，明确对学术不端行为“一票否决”，对反映学风问题的9件信访举报进行了核实处理。哲学所、民族所、工经所、数技经所、法学所、国际法所、日本所、美国所、世经政所、经济所、近代史所、社科杂志社、研究生院等34个单位制定了加强学风建设的务实措施，有些单位引进了软件系统，专门对刊发稿件和毕业论文进行重复率检测；有些单位为减少“拼盘”和“碎片化”研究，专门针对研究人员制定了个人学术发展规划；院内多数学术刊物实行了同行匿名审稿制度，建立了作者信誉档案；有些研究所制定了专门约束评委行为的规定；有些单位在课题立项结项中实行“严进严出”，建立了国情考察全所大会报告制度。

一年来，“优良学风建设行动”取得了积极成效。去年年底我院抽样调查结果显示，学风状况整体好评率为63.5%，80%以上的专家学者认为，我院防范抄袭剽窃、不遵守学术规范的治理成效最为明显。

（三）开展领导干部廉洁自律示范行动，教育成效明显

院党组带头贯彻中央颁布的廉政法规，集中学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等文件，自觉遵守廉洁自律规定，主动接受组织监督，如实报告了在用车、住房、出国（境）、兼职、休假、配偶子女就业（留学）、收受礼品等方面的情况，并督促各级领导干部规范从政行为，发挥廉洁示范作用。各单位召开领导干部专题民主生活会，对照《廉政准则》要求，在科研管理、资源配置、干部选任、财务管理等方面进行自我检查，对社会交往、休闲娱乐、生活作风等进行自我审视。在去年研究员分级、课题经费分配、优秀学术成果评奖、出国（境）进修交流中，一些领导干部主动把荣誉和利益让给他人，受到干部群众的好评。

继续开展“看身边勤政廉政事、学身边廉洁敬业人”示范教育活动，院报院网等媒体广泛宣传了科研、管理、服务岗位近40位同志的先进事迹，深化了岗位廉洁教育。通过电子信息屏幕、廉政短信平台，持续开展了廉政宣传。全院3240名干部学者学习了《法规纪律应知应记》。举办“以案讲规讲纪”专题培训，130余名财务、基建岗位的管理人员规范办事意识得到提高。院党校将反腐倡廉理论政策纳入教学必修内容。各单位党委理论学习中心组开展反腐倡廉专题学习125人次。政治学所、世历所领导班子成员带头讲廉政党课，城环所、民文所、地方志开展了“学习先进、抵制腐败”的教育活动，图书馆组织干部职工参观了反腐倡廉法制教育展览。

（四）推进管理决策规范行动，制度建设得到加强

推进“管理决策规范行动”，强化制度的执行和落实，为“管理强院”战略提供了重要保障。

以提高管理干部办文办会办事的“三办能力”为重点，全院规范了重要会议报批、内部请示事项答复、公文格式、文件收发和工作督办程序。严格实行管理部门电子考勤、所局级现职领导干部离京、出国（境）事项的审批备案和请销假制度，初步形成了按制度办事、用制度管人的工作机制。问卷调查显示，80%以上的干部职工对院机关改进会议文件过多、公文办理缺乏应有程序、工作漂浮形式主义的成效表示满意。

积极推进院务公开和党务公开，信息通报和信息公开机制日趋完善。通过院报、院网、宣传栏、电子信息屏、电子邮件群发系统、网络视频会议系统、工作日报、院内通报等多种载体，公开“三重一大”事项及各类重要信息，提高了干部学者对重大事务的知情度、参与度和监督积极性。

全院把促进制度落实作为“管理决策规范行动”的主要抓手。一是党组成员带头承担党风廉政建设分解任务，分别带队重点检查了9个单位责任制落实情况，对30个单位责任制检查和领导班子民主生活会上反映出的问题，及时给予指导和作出批示。二是对干部选拔任用工作“四项监督制度”落实情况进行监督检查，开展了干部选拔任用行贿受贿行为的专项整治，对新提拔任职的141名处室级干部进行了测评，反馈或澄清了拟提任干部的有关问题；三是集中开展了“学术名刊建设”、重大科研项目和院属单位信息化项目经费使用情况的专项检查，对学术社团进行了分类清理整顿；四是开展了规范津补贴“六条禁令”落实情况的监督检查，对37个单位的津补贴收入来源、项目、标准进行了规范；五是重点开展了103个学术社团和18个企业“小金库”专项治理自查和重点检查，共清理“小金库”54个，纠正违规资金1141万元。对学者和干部的问卷调查结果显示，全院公款私存、发票不合规等问题的改进率为95％，财务管理规范化水平明显提高。

（五）发挥监督惩治功能，廉政风险得到有效防控

我院反腐倡廉监督机制日趋完善，惩治功能继续强化，廉政风险得到有效防范。学者干部普遍认为，我院纪检监察组织监督、审计监督、对“三重一大”专项监督成效明显、作用突出。

院纪检监察机关坚持执行“三谈两述”制度，与39名新任局级领导干部进行了廉政谈话，并首次进行了“廉洁从政法律法规知识测试”，81.9%的谈话对象认为廉政谈话入脑入心、作用很大。完善领导干部述职述纪和民主评议制度，全院1239名处以上干部和研究室（编辑部）主任公开述纪并接受了民主评议，91.8％的学者干部认为监督效果明显。科研、财务、人事管理监督联席会议更加有效，“两代表”（党代表、人大代表）“两委员”（政协委员、学部委员）积极参与监督评议，在课题立结项、成果评奖、职称评定、期刊评审、干部任用、学部委员增选中发挥了监督作用。

坚持深化审计监督和专项监督，对人文公司、研究生院、服务中心、中国城市发展研究会等9个单位开展了专项审计，对4名局级领导干部进行了经济责任审计，审计资产总额4.52亿元，发现违规资金2449.95万元。按照中央有关部门部署，对庆典、研讨会、论坛活动进行了全面摸底，对我院2008年以来政府投资立项、在建、竣工的7个工程项目进行了重点排查，对19个基建工程修缮项目招投标实施全程监督，及时制止了1起规避公开招投标的问题。全院工程建设管理缺乏制度、工程监理不力问题得到明显改进。

信访监督和案件查处的治本功能继续增强。截止2010年底，共受理群众信访80件，已调查了结78件。其中实名举报37件，涉及违反政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、违反社会主义道德等内容。对于领导干部选拔任用、研究员分级、年终考核等问题的举报，院所两级纪检监察机关进行了核实。院纪检监察机关与40余名领导干部进行了信访谈话，对6名领导干部进行了信访函询，对2起国有资产流失的案件加大协调力度，推动案件执行取得重要进展，对1起涉及公共资金非法转移事件进行积极处置，保证了资金安全。2010年，全院因妨害社会管理秩序开除党籍1人，因挪用公款给予行政记过处分1人，因计算机泄密责任给予行政警告处分1人，因严重违反工作纪律辞退1人，审理办结恢复党员权利1人，维护了纪律的严肃性。

（六）廉政研究成果质量提高，服务大局能力持续增强

我院承担着为党和国家提供决策咨询和智力支持的重要职责。去年全院共立项廉政研究课题39项，社会学所、政治学所、法学所、财贸所、金融所、俄欧亚所、亚太所、马研院等21个单位100余名专家学者参与了国情调研和专题研究。认真完成中央纪委等交办的重大课题研究任务，向中央及有关部门报送了“全国惩防体系建设检查问卷分析”、“中外预防和打击腐败措施比较研究”、“干部队伍状况与党的执政安全研究”、“当前我国反腐败形势分析”、“科技反腐的战略价值”等一批高质量的研究报告，部分成果得到中央领导同志批示，或被中央纪委内部期刊登载。

一年来，中央纪委驻院纪检组、院纪检监察组织和广大专兼职纪检监察干部勤奋工作，开拓创新，不断推进具有我院特色的惩治和预防腐败体系建设，注重政治方向，注重源头预防，注重发挥保障功能，谋划科学，执行有力，为服务党和国家反腐倡廉建设大局、为建设我院哲学社会科学创新体系作出了重要贡献。在此，我谨代表院党组和奎元同志，向纪检监察组织和专兼职纪检干部，尤其向中央纪委驻院纪检组的同志们表示敬意和感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，一些干部学者政治观念淡薄，维护国家安全和利益的意识不强；一些单位主要领导干部缺乏责任意识，全年没有承担任何一项反腐倡廉任务；对于我院目前需要治理的不良学风，80%的学者干部认为主要是学术成果重数量轻质量、科研低水平重复和治学浮躁急功近利等问题；超过2/3的学者干部认为，一些领导干部兼职过多，不能集中精力治所；超过半数的学者干部认为，所在单位仍存在购买药品折扣款不入账、期刊杂志发行收入不纳入预算管理问题；少数单位工程建设和维修项目仍存在制度漏洞，违纪违规隐患没有完全消除；超过六成的学者干部主张，重点加强对干部人事权、职称评定权和经费使用权的监督。对于这些问题，必须引起高度重视，切实加以解决。

二、2011年反腐倡廉建设的主要任务

2011年我院反腐倡廉建设的总体要求是：切实贯彻党的十七届五中全会和中央纪委六次全会精神，落实国家“十二五”规划纲要，把以人为本、执政为民的理念落实到党风廉政建设中，继续完善惩防体系“六项工作格局”，深入推进预防腐败“三大行动”，以反腐倡廉建设的实际成效，为实施“哲学社会科学创新工程”提供有力保障。

（一）严明政治纪律，建设马克思主义坚强阵地

落实中央“三个定位”要求，推进“哲学社会科学创新工程”建设，必须坚持正确的政治方向。应当看到，随着我国经济社会快速发展，特别是社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，社会热点问题叠加，人们的思想意识、价值取向、道德观念多元多样多变，西方针对我国的思想渗透、西化分化的攻势有增无减，意识形态领域斗争十分严峻，各种政治力量都试图发出声音，加上互联网、手机等广泛便捷的传播，凝聚思想力量的任务极其繁重而艰巨。

要增强坚守马克思主义阵地的意识和能力。各单位要组织党员干部和研究人员认真学习中央宣传部《关于当前意识形态领域情况和做好下一步工作的意见》，准确把握反腐倡廉建设的新任务和新要求，切实把思想统一到中央精神上来。要举办好所局主要领导干部读书班、青年马克思主义理论培训班、马克思主义基本理论讲座，认真研读马克思主义经典著作，用马克思主义指导科研和管理工作。结合庆祝建党90周年、辛亥革命100周年，开展中共党史和形势政策教育，引导干部学者充分认识坚持中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的历史必然性。积极应对境内外敌对势力对我政治制度、民主、自由、人权等问题的炒作攻击，以科学理论掌握舆论的主导权。深入开展政治纪律教育，引导学者干部增强政治意识、大局意识和责任意识，严禁违反党的理论和路线方针政策、泄露党和国家秘密、参与非法组织和非法活动的行为。

要对科研活动进行有效的政治管理。针对容易出问题的环节严把政治纪律关，切实管好报纸、期刊、出版物、网络、论坛、课堂、研讨会、报告会等阵地，不给错误思想提供传播渠道和空间。在课题立项、成果评奖、职称评定、人才遴选时，坚持政治标准与学术标准的统一。要分析政治违纪行为的新特点和新规律，创造维护政治纪律的新经验。密切关注并及时掌握重要时期个别人出现的政治违纪苗头，及时做好教育转化和引导工作。

要运用我院近年来发生的危害国家安全的典型案件继续开展警示教育。以“我院在维护国家安全和利益中的责任”为主题开展集中讨论，并加大制度检查和完善力度，促进干部学者严守外事和保密纪律。建立健全网络信息安全系统分级保护、安全测评、风险评估、应急处置和监管机制，预防失密泄密事故的发生。

（二）推进制度创新与规范，保障创新工程顺利启动

今年启动创新工程，将着力创新体制机制，完善管理制度。要把维护政治纪律、学风作风建设、干部廉洁自律等要求融入创新工程体制机制创新及其管理办法之中，加强对试点单位和项目的监督检查。

要制定创新工程《科研项目设计标准与成果评价办法》，创新立项评审、阶段检查和结项鉴定等管理工作，对科研项目的质量进行全程科学评价。对《“学术名刊建设”经费使用管理办法》执行情况进行监督管理。完善出版集团企业法人治理机制，健全干部任命、业绩考核、薪酬奖惩配套制度。建立信息化项目成果质量评价体系和图书馆名馆评估标准。

要制定创新工程《岗位管理与考核办法》。将岗位聘任制与项目合同制相结合，实行科研人员竞争性进入和不适应退出制度，对未签订长期聘用合同人员和新入院人员实行人事代理。制定以成果质量为核心的团队和个人绩效综合考核办法，完善创新岗位和成果绩效分配机制。出台《所长任期目标责任制》和《研究所党委书记岗位职责目标考核办法》。

要制定创新工程《资源配置与经费管理使用办法》，形成科学有效、使用合规的经费管理制度。落实《关于规范津贴补贴工作的若干规定》，将谋求合理利益与规范监管统一起来。在二级预算单位推行公务卡结算制度，规范公务消费行为。改革固定资产管理机制，建立固定资产动态监管平台。

完善领导班子议事规则和决策程序。逐步推行重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等事项票决制。实行重大决策报告制、公示制、质询制和决策后评价制度，健全决策失误纠错机制和责任追究制度。

（三）深化优良学风建设行动，加大组织管理力度

要完善学风建设的教育、监督和惩戒机制。院报、院网、《社科党建》和有关学术期刊要继续办好学风建设专栏，报道学风建设动态，宣传优良学风典型。继续组织新入院人员举行学术道德宣誓。实施《科研人员学术道德自律准则》和《编辑人员职业行为规范》，把学风情况作为重大研究项目、重点学科、重要传播平台的考核内容。加强对学风的民主评议，重视其结果的运用。执行《学术不端行为处理办法》，建立不良学风记录。组建院所学术道德委员会，受理不良学风举报投诉。充分发挥院所两级学术委员会、职称评审委员会的监督作用。

实施“书记所长抓学风”专项管理，把优良学风建设与科研管理一道作为研究所建设的主要任务，坚持纠建并举的原则，采取务实举措，着力解决重数量轻质量、急功近利等学风浮躁问题。建立优良学风“传帮带”机制，对新入所人员进行所规、所史教育。安排科研人员参与社会实践和国情调研，弘扬理论联系实际的优良学风。利用学术沙龙、讲座、论坛、读书班等平台，经常开展学术交流，倡导积极健康的学术批评。对书记所长抓学风专项管理进行检查考核。

（四）推进领导干部廉洁自律示范行动，强化实际效果

领导干部要认真学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委六次全会上的讲话精神，坚定理想信念，加强党性修养，遵守党规党纪。要牢固树立以人为本、执政为民的观点，带着感情倾听并解决广大学者干部工作、学习和生活中的困难，努力维护好群众利益。

要深入学习践行《廉政准则》，在课题立项、成果评奖、职称评定、干部选任、评先选优等方面带头规范用权行为，在公车使用、公务接待、公款出国、利益荣誉、社会交往、生活作风等方面发挥廉洁示范作用，主动接受群众监督。

全院要继续开展法规纪律“应知应记”教育，深入开展“看身边勤政廉政事、学身边廉洁敬业人”示范教育活动。组织干部学者参观反腐倡廉教育基地和展览。扩大局级干部廉政考试范围，并向处级干部延伸。举办院纪检监察干部培训班。充分运用信息化手段开展廉政教育，充实“中国社会科学网”廉政建设内容。在研究生院思想政治课程中设置廉洁教育内容，推进廉洁教育进课堂。

（五）全面实行院务公开和党务公开，强化监督工作

全面推进院务公开，依托院网“院务公开专栏”、电子邮件群发系统加强电子院务建设，凡事关全局和涉及群众切身利益的事项都要公开，为干部群众参与民主监督创造条件。出台《党务公开办法》，使党员更好地了解和参与党内事务，把中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》的要求落到实处。

认真执行新修订的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，加强对配偶子女均已移居国（境）外干部的管理。务实开展领导干部述职述纪和民主评议。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，对职称评审和选拔任用干部进行全程监督。

严格执行《基建工程监督管理实施办法》，实行基建和修缮工程年度报备制度，加强对工程招投标、物资采购、资金使用、合同执行的监管。实施《院修缮项目管理办法》，落实立项审批、预算调整、验收审计等规定。各单位实施基建和维修工程，须全程请纪检监察组织参与监督。完善院基建工程施工企业及监理单位廉政准入制度，对存在不良行为记录的一律取消资格。加强对拆迁工程项目资金的管理和监督，确保工程建设有序进行。

做好对院改革发展重大项目专项资金的审计，坚持领导干部任中和离任经济责任审计。发挥院结算中心对各级账户的实时监控功能，扩大会计委派制和会计代理制试点，保证资金使用安全。

（六）保持信访和案件核查力度，发挥惩治的治本功能

拓宽信访渠道，及时发现违纪违法线索。健全职责明确、归口管理、协调合作、分级承办的信访处理机制。加强对信访举报的梳理分析，总结原因和规律，积极化解信访反映出的矛盾和问题。加强培训，提高所局纪检监察组织核处信访的能力。提倡实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，同时对错告的问题予以澄清，对诬告的进行批评处理。

重点查办违反政治纪律、财经纪律和基建维修工程中发生的违纪违法案件，重点查办领导干部、掌握关键资源人员以及我院主管的社团发生的违纪违法案件。对有案不查、瞒案不报、阻挠办案的严肃处理。通过查办案件查找管理漏洞，对疏于管理导致发生严重违纪违法问题的，实行责任追究。

健全纪检监察组织核查信访和案件的协调机制，提高兼职纪检监察干部处理信访和查办案件的能力。与司法和执法机关加强协调沟通，防止国有资产流失。提高案件审理工作水平，严格依纪依法办案。

（七）深化廉政研究，为反腐倡廉决策与实践服务

在中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记用“三个并存”高度概括了当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势，即“成效明显与问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存”，对于深化反腐倡廉研究，具有重要的指导意义。要认真梳理马克思主义经典作家关于反腐倡廉的系统论述，总结我党成立90年来维护人民群众利益的历史经验，开展惩治和预防腐败体系建设成效测评、干部队伍状况与执政安全研究、我国履行《联合国反腐败公约》成效研究、全球化背景下国际反腐败分析，认真开展公职人员利益冲突、工程建设领域腐败问题治理对策研究，加强对“创新工程”合规性保障问题的研究。

各单位要高度重视廉政研究工作，在课题立项、成果评奖、职称评聘、国际交流等方面创造有利条件，鼓励更多学者结合各自优势参与廉政研究。创新廉政研究组织方式和研究方法，完善廉政研究激励机制，把优秀决策信息作为学者职称评聘的重要依据。逐步推进廉政研究学科化，用力培养廉政研究专门人才，壮大骨干队伍。扩大廉政研究成果的应用平台，提高中国廉政研究中心的学术影响力。与地方纪委建立常态合作机制，加强与国外反腐败机构的学术交流。

三、切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

2010年11月，党中央、国务院印发了新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，这是完善反腐倡廉领导体制机制的重大举措。院党组高度重视党风廉政建设，陈奎元同志郑重承诺作为党组书记担负第一责任人的职责，其他党组成员负责分管单位的党风廉政建设工作。全院要以贯彻落实《规定》为契机，进一步形成反腐倡廉建设的整体合力。

要落实各级领导干部党风廉政建设的主体责任。主要领导干部要将党风廉政建设纳入总体安排，与科研和管理工作一起部署，一起落实，一起检查；班子成员要对分管范围内的党风廉政建设担负落实责任。研究室和编辑部主任要突出抓好政治纪律和学风建设。院职能部门要把反腐倡廉任务与管理职责有机结合起来抓落实。纪检监察机构要积极组织协调，抓好责任分解、责任考核和责任追究。

各级领导干部要创造性地落实反腐倡廉建设任务。院属各单位党风廉政建设既有共性也有特性。领导干部要找准中央和院党组反腐倡廉部署与本单位实际的结合点，拿出针对性、操作性强，切实管用的具体举措，把中央和党组的部署创造性地落实到科研和管理工作中，在“六项工作格局”中，突出维护政治纪律、学风建设、廉政研究等特色工作，整体推进教育、制度、监督、惩处工作取得更加明显的成效。

院属各单位要在查找风险点上下工夫。要重点排查关键岗位和关键环节“三重一大”决策风险，排查课题立项、成果评奖、职称评审运行风险，排查个人不廉洁风险，排查人财物和基建工程管理风险，健全防控机制，把在实践中形成的好做法及时上升为可操作性的机制和制度。

全院要健全责任考核和责任奖惩机制。要制定考核检查办法，把维护政治纪律、学风建设、决策管理、干部廉洁自律等作为责任制考核的重点内容，加大责任激励和责任追究力度。责任制检查与领导干部年度考核相结合，与人员奖惩晋升和绩效收入相挂钩。单位评先评优及个人晋升和荣誉，凡出现政治违纪、学术不端、违反廉洁自律规定的，实行“一票否决”。因未履行党风廉政建设管理责任而导致出现严重问题的，追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任，视情节轻重进行沟通谈话、诫勉谈话、通报批评、免职降职、党政纪处分，并实行必要的经济处罚。

同志们，深入开展反腐倡廉建设，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神，狠抓落实，务求实效，以反腐倡廉建设的新成效凝聚人心，为确保创新工程开好局、起好步，为繁荣发展哲学社会科学作出新贡献！（出处：中国社会科学报 作者：王伟光）

第二篇：深入推进反腐倡廉建设为建设

深入推进反腐倡廉建设

为建设

更具特色更为开放更加和谐的国内一流农林大学提供坚强保

证

——在校纪委三届二次全委（扩大）会议上的报告

校党委常委、纪委书记

尤国顺

一、2012年党风廉政建设工作回顾

一年来，学校各级党组织和纪检监察部门认真贯彻落实党的十八大和校第三次党代会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，各项工作取得了新进展新成效。

（一）着眼于夯实工作基础，深化了惩防体系制度建设

（二）着眼于加强组织领导，增强了一岗双责意识

（三）着眼于引领正确方向，提高了干部师生的廉洁意识

（四）着眼于加强内控建设，权力运行更加规范

（五）规范信访举报工作，加大案件查办力度。

一年来，在校党委校行政和省纪委省教育纪工委的坚强领导下，经过各级党组织和广大师生员工的共同努力，我校反腐倡廉建设体系不断完善，制度体系不断健全，权力运行机制不断深化，2012年，收到的信访量下降68.2%。中层干部对学校推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制满意率达100%。同时，我们也清醒地看到，工作中仍存在一些薄弱环节和问题，主要是：有些领导干部“一岗双责”和廉政风险防控的意识不够强，惩防体系建设任务落实不够到位，制度的执行力不强，有的不愿意接受监督甚至抵触监督，重点领域关键环节的监督机制还不够完善等等。

二、2013年党风廉政建设和反腐败工作任务

2013年党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：认真贯彻落实上级纪委会议精神，坚持党要管党、从严治党，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，全面开展廉政风险防控机制建设，深入推进惩防体系建设，加强监督检查，切实转变作风、提高工作效率，为加快学校事业健康发展提供有力的政治保障。

（一）加强监督检查，确保重大决策部署贯彻落实 一是开展政治纪律执行情况检查。二是开展作风建设情况检查。

三是开展机关效能监察。贯彻落实学校《关于加强机关作风与效能建设的若干意见》，组织机关作风与效能建设领导小组成员开展效能检查，督促机关干部认真执行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、同岗替代制等制度，自觉遵守机关工作人员行为规范；积极协同有关部门加大对2013年党政工作要点和重点任务落实情况的监督检查；出台机关效能问责实施细则，实施责任追究和效能问责，促进党员干部清廉、务实、高效。

（二）改进工作作风，营造良好的教育氛围 一是认真贯彻落实中央“八项规定”。二是厉行节约反对奢靡。

三是严格落实《廉政准则》各项规定。

（三）突出重点部位关键环节监督，不断规范权力运行 重点加强对基建（修缮）、物资（设备）采购、招生考试、财务管理、科研经费、校办产业与国有资产、学术诚信等方面的监督检查。

一是加强对基建（修缮）、物资（设备）采购的监管。二是加强科研经费管理。省教育厅即将下发新修订的《福建省高等学校科研经费管理暂行办法》，加强高校科研经费管理使用监督，防范弄虚作假、截留、挪用、挤占科研经费等违反财经纪律的行为。学校有关职能部门要加强法律法规等专题培训，增强科研人员的法律意识、诚信意识；建立科研经费分级管理机制，明确科研、财务、人事、纪检监察、审计等业务管理部门及院（部、系、所）等单位和项目负责人职责；加强对科研项目负责人使用科研经费过程监督，及时纠正存在问题，确保科研项目资金安全。

三是加强学术诚信建设。把师德师风建设纳入教师队伍建设的重要内容，引导教师践行职业道德和行为规范、潜心教书育人。探索建立学术诚信监督机制，加强学术活动的监督和约束，加大对学术不端行为的查处力度，坚持对学术造假“零容忍”。

四是加强学校企业和国有资产监督管理。

五是继续深化招生考试监督。继续推进招生“阳光工程”，认真落实学校《省外艺术类专业招生考试实施办法》，规范艺术类招生考试程序，完善硕博士研究生入学考试的命题、评卷、复试等管理制度和推荐免试攻读硕士研究生办法，确保招生考试工作公平公正公开。

六是继续加强审计监督。

（四）深入推进惩防体系建设，加大反腐倡廉建设力度 一是深入开展反腐倡廉教育。

二是继续推进制度建设和强化制度执行力。

三是继续加强校园廉政文化建设和廉政理论研究。四是继续做好信访和案件查处工作。五是强化纪检监察干部队伍建设。

三、全面推进学校廉政风险防控机制建设

3月25日全省教育纪检监察工作视频会套开了全面推进高校廉政风险防控机制建设工作会，省纪委黄德安副书记、省教育工委副书记教育厅厅长鞠维强作了重要讲话，省教育纪工委尉纬书记在会上作了工作部署，要求今年在全省高校全面推进。

（一）内容与目标

主要内容是围绕职权运行流程，从岗位、部门和学校三个层次，运用岗位定责、风险识别、风险评价、风险处理和风险监控等手段，准确排查职权行使制度机制、思想道德、外部环境等方面存在的廉政风险，制定和实施防控措施，建立健全内控机制，通过计划、执行、考核、修正的循环周期，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段，以领导带头、权力公开、流程监管、节点控制、制度约束、动态管理为主要内容的廉政风险防控长效机制。

实施范围包括重点领域、重要岗位和关键环节。重点领域指“三重一大”事项的科学民主决策、干部人事管理、财务管理、教育收费及奖助学金发放管理、基建（修缮）项目管理、物资（设备）采购管理、学校企业和国有资产管理、招生管理、科研经费管理和规范学术活动是当前高校廉政风险防控的十个重点领域。重要岗位指学校中层以上领导岗位，管理人、财、物的业务岗位是风险防控的重要岗位。高校领导班子成员尤其是掌握人事权、审批权、监管权的领导干部，是廉政风险防控的主要对象，涉及人、财、物管理的业务岗位工作人员，是廉政风险防控的重要对象。关键环节指定责、计划（规划）、论证、征询、决策、公示、审批、预（决）算、执行（履职）、招标、签约、采购、稽核、拨付、考核、奖惩、归档等学校各重点领域主要工作流程的关键环节。

目标是通过建立健全廉政风险防控机制，增强干部职工廉政风险意识，进一步明确单位职权、岗位职责和廉政责任，健全管理制度，规范权力运行，优化业务流程，使廉政风险防控工作在惩防体系建设中发挥重要作用，最大限度减少高校违法违纪案件，努力建成权力在阳光下运行，学生在风清气正的环境中成长的美丽、幸福、和谐校园。

（二）方法与步骤

学校根据省委教育工委省教育厅《关于推进高校廉政风险防控机制建设的实施方案》和教育纪工委的实施意见要求，制定我校的实施方案。具体要求如下：

实行党委统一领导，党政主要领导负总责，纪检监察部门组织协调，部门创新驱动，全员共同参与的领导体制。按照省委教育工委、教育纪工委要求，从4月15日开始启动，到今年12月底检查验收，共分四个阶段推进。

第一阶段为宣传发动阶段，时间从4月15日到5月15日，主要任务有三项。一是成立廉政风险防控工作小组，明确责任领导、责任部门和联系的工作人员；二是组织学习宣传；三是编制岗位职责，内容包括各岗位名称、工作项目、岗位职责、领导关系、工作标准以及岗位说明。

第二阶段为排查风险阶段，时间从5月16日到7月15日，主要任务有三项。一是梳理岗位职权。各单位按照编制好且经人事处审定的岗位职责，对行政权力和学术权力进行全面清理，确定单位职权和岗位性质，划清职责分工范围，列出职权名称和行使依据，编制本单位的“职权目录”和“权力运行流程图”，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。二是查找廉政风险。要按照全员参与的要求，紧密结合岗位职责和部门职能，针对领导岗位、中层岗位和重要岗位三个层次，组织党员干部、教职员工依据学校人事部门核准的岗位职责名册所列内容，对照以往履行职责、执行制度的情况，广泛开展个人自查、交叉互查、处室评查、评估审查，经过自己找、领导提、群众帮、集体定等各种方式，认真分析并查找履职中不作为、乱作为、慢作为、以权谋私行为的表现形式及危害后果，排查分析教育、制度、监督、公开、问责和服务管理对象满意度状况。各单位排查结果经领导集体审定，以按照相关表格形式报校分管领导审核后，统一报送学校防控办。各单位在排查廉政风险时，必须重点关注监测对象的经济利益关系、亲属关系以及社交关系，分析监测对象的收入是否正当、合法，数额是否超过法定标准，其财产是否与管辖范围内的企业、服务对象有关联；其亲属是否参与经管活动，是否受到权力关照，得到特殊优惠。学校防空办、纪委监察处对下述征兆的部门和个人必须特别关注：购置与收入不相符的不动产及大宗奢侈品等；频繁出入高消费场所；经商办企业或超出合法收入的巨额投资；私下与学校招投标项目有关的法人代表、利益关系人接触；明显违反社会道德行为；信访和监督检查中发现的突出问题；已有违纪违法案件发生的部门与单位。学校会设立投诉举报信箱、邮箱和电话，以进一步畅通师生员工的信访举报渠道。三是评估风险等级。

第三阶段为防控风险阶段，时间从7月16日到10月15日，主要任务有四项。一是深化廉政教育，防控思想道德方面存在的风险。二是建立健全制度，防控制度机制方面存在的风险。重点围绕“三重一大”事项的科学民主决策、干部人事管理、财务管理、教育收费及奖助学金发放管理、基建（修缮）项目管理、物资（设备）采购管理、学校企业后勤实体和国有资产管理、招生考试管理、科研经费管理、规范学术活动等十个重点领域和学校中层以上领导岗位及涉及人财物管理的业务岗位人员均为廉政风险防控的重要对象，必须完善关键环节的权力运行规则，制定和实施针对薄弱环节的补漏防控措施。三是加强权力监控，防控岗位职责和业务流程方面存在的风险。实施分权防控，建立权力分解和制衡机制，规范单位内部的人、财、物管理等权力运行程序，绘制风险防控流程图，对每一项职权，明确办事主体、依据、流程、期限、监督渠道等内容，加强程序防控。四是建立长效机制，全面防控廉政风险。建立风险预警机制，针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过岗位风险排查、单位责权梳理、干部考察、述职述廉、审计监督、信访举报和案件分析等，全面收集廉政风险信息，定期进行分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。

第四阶段为检查验收阶段，时间从10月16日到12月31日，主要任务有两项。一是开展自查。二是组织验收。

（三）工作要求

一是统一思想，提高认识。二是加强领导，落实责任。三是抓好结合，注重实效。

第三篇：贯彻落实科学发展__推进反腐倡廉建设为我镇经济社会持续腾飞提供有力保障

贯彻落实科学发展 推进反腐倡廉建设 为我镇经济社会持续腾飞提供有力保障

（2011年2月14日）

各位代表：

我受中共X镇纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

五年来，我镇纪检监察工作在市纪委和镇党委的领导下，按照市纪委和镇党委的工作部署，结合本镇实际，充分发挥纪委教育、监督、保护、惩处职能，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，确保全镇的各项工作全面、协调、健康、可持续发展。现将五年来的工作情况汇报如下：

一、强化宣传教育，形成免疫机制

按照党风廉政建设的总体目标责任制和要求，开展形式多样的宣传教育活动。一是以镇村两级领导干部为教育重点，每年春节前都利用机关学习日，组织学习廉文准则，并通过发送《致领导干部的一份公开信》、发送廉政短信、张贴廉政宣传标语，开展多种形式的宣传教育活动；组织镇全体公务员、村居书记参加《廉政准则》宣讲教育活动，并人人撰写了学习体会；在全镇党员干部中开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党风党纪主题教育。二是对镇村干部加强理想信念和从政道德教育、党纪条规和 国家法律法规教育。

1、按照“分层施教”的原则，根据农村基层干部的文化程度，着重组织学习了村级干部廉洁从政若干规定和村务公开民主决策有关规定，要求村干部严格依法、依规办事。

2、强化廉政教育，建立自律机制。利用党员学习日和组织“5.10思廉日”教育活动，通过组织学习文件、观看警示教育片、上党课等多种形式的廉政教育，使宣传教育更加贴近受教育者的思想实际和工作实际，真正做到入情入理、入脑入心，使党员干部牢固树立立党为公、执政为民的思想观念，增强拒腐防变和抵御风险能力。

3、充分发挥“大宣教”工作格局的作用，建立由纪委、组织、宣传、妇联、团委、工会参加的宣教工作联席会制度，从而拓展宣教工作面。

二、强化责任落实与追究，形成廉政监督机制

我镇认真贯彻落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，将党风廉政建设责任制列入了党委、政府的重要议事日程，层层分解，责任到人，党政一把手亲自抓。

一是强化责任分解。制定党风廉政建设责任制和反腐败工作责任分解表，对全镇党风廉政建设和反腐败工作明确分管领导和协调部门，并进行延伸细化，确保责任分解不留死角。党风廉政建设责任制延伸到基层支部委员和机关全体工作人员，延伸到人、到岗。

二是强化责任落实。镇、村两级领导干部按照责任分解的内容，坚持原则敢抓敢管，一级抓一级，层层抓落实，坚决克服好人主义思想，切实负起责、负好责。

三是强化责任追究。对未按规定履行责任制，对下属失教、失管造成严重后果和不良影响的，坚持原则，一查到底，从严追究，给予组织处理和党纪、政纪处分，坚决维护党风廉政建设责任制的严肃性。真正做到了与经济工作、党建工作、精神文明建设工作同计划、同安排、同考核、同落实。按照党风廉政建设责任制实施细则和主要任务分工，领导班子成员切实做到了“三个抓好”：一是抓好自己分管的党风廉政建设专项工作的落实；二是抓好分管部门、单位党政“一把手”的党风廉政建设，三是抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决。各司其职，各负其责，对分管部门、单位党政一把手严格要求、坚持了诫勉谈话制度，及时指出在党风廉政建设方面存在的问题。对于群众反映较为突出的问题，按照包村工作职责，积极帮助协调解决，努力做到小事不出村，大事不出镇，把矛盾化解在基层。

三、强化基层党风廉政建设工作，形成组织促进机制 为全面推进农村党风廉政建设“三三三工程”，加强农村基层党风廉政建设工作，我们坚持党委统一领导，实行党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责的工作原则。一是成立领导小组，明确各级党政“一把手”负总责，把加强农村基层党风廉政建设 3 工作纳入党委、政府日常工作来抓。二是制订下发《加强农村基层党风廉政建设任务分解》，做到任务明确、责任清晰、重点突出、措施具体。三是扎实推进以党代表监督和村级监委会为代表的基层民主监督，进一步完善惩防体系建设。2010年9月份以来，我镇扎实做好村(居)监督委员会换届选举工作和建立基层站所纪检监察组织工作。我镇村（社区）监委会换届及建立社区监委会工作与村（社区）委会换届工作同步进行。在换届选举过程中，各村（社区）都能坚持依法办事，做到法定的程序不变、规定的步骤不少，认真做好这件事关农村党风廉政建设和广大人民群众切身利益的大事，显著增强了村级民主监督组织的战斗力和凝聚力，进一步形成决策、实施、监督三位一体的村级运行民主管理新机制，为转型升级、跨江争强提供坚强有力的村级组织保障。同时，我镇在全市率先完成了建立基层站所纪检监察组织工作。镇各服务中心、各站所、中心校在镇纪委的指导和监督下分别成立了内部监督委员会或监督小组，并通过选举产生了内部监督组织成员。镇基层站所纪检监察组织的建立有效地加强了基层站所内部监督，有助于构建具有行业特色的惩防体系基本框架，实现基层站所权力公开透明运行，提升服务效能。

四、积极服务经济建设，形成廉政促进机制

我镇一直把经济环境治理工作摆上重要位置来抓，镇纪委每月如实填写上报三重一大事项，采取了一系列强有力措施，优化 4 经济发展环境，促进经济发展，一是加强镇、村两级财务管理。进一步完善了财务管理制度和村帐镇管制度。建立并继续完善镇、村两级重点工程招标投标的监督制度，对每年镇政府的重大工程项目招标均进行监督。

二是加强了镇各部门财务监督。镇纪委联合镇财政所等相关部门在镇事业单位改革时及时介入，对各部门合并后的实体账目进行了审计，起到了很好的监督和管理作用。

三是加强了对镇土地利用方面的监督管理力度。镇纪委紧紧围绕镇中心工作，对全镇的土地租赁情况进行了调查，为镇上土地租赁费的征收提供第一手资料。同时协助镇做好了土地复垦、秸秆禁烧和工业园区拆迁工作。

四是加强了协税护税工作力度。镇纪委联合协税办、地税局、工商所、财政所等相关部门，对镇纳税企业进行了深入调研，了解税费征收情况，掌握第一手资料，做好服务和协助工作，力争形成税源的良性增长。

五是认真抓好机关单位行风评议、风险排查工作。召集市镇人大代表、政协委员，党代表，村监委会成员，村民代表等召开行风评议专题会，对机关各单位各部门的政风、行风、作风问题进行客观公正和实事求是地评议，评议的内容紧紧围绕领导重视、行风建设、制度建设、工作规范、社会和群众满意度这五个方面的情况去量化，找出成绩及存在问题，然后让被评议单位分析问 5 题，查找原因，制订出整改措施，切实抓好整改。

四、加强查办案件工作，形成廉政稳定机制

一是建立并完善了领导干部下访制度和重点问题、重点人台帐制度，认真落实信访举报制度，严格基层信访责任追究，确保信访举报件件有着落，事事有结果。注重从源头上化解矛盾，层层抓落实，有效地控制和减少了危害社会稳定事件的发生。

二是加大办案力度。查办案件工作是贯彻“党要管党、从严治党”方针的重要体现，是加强党风廉政建设和反腐败工作的基本要求，也是加强党风政风建设的有效手段，五年来共有32名同志因违法、违纪被立案查处，其中失职渎职案19件，其他违法犯罪案3件。目前案件已全部办结。32名相关责任人得到了相应的党纪处分。在办案过程中，重点把握了三个方面：一是仔细摸排案源。着重从群众信访举报、计划生育、财务审计、推进农民进城进镇居住、工程建设等方面入手，深查细排，认真梳理，对发现有违纪违法行为事实的党员干部及时跟踪调查，立案报办。二是坚持实事求是。在办案中，严格执行20字办案方针，本着以事实为依据，以法律为准绳，惩前毖后、治病救人的原则，让每一个被查、受处的对象心服口服。三是注重办案质量。所有案件材料报送市协审把关，做到手续完备，程序合法，确保每一个案件都办成铁案，五年来被查处的32个对象没有一个因处分不当而上诉。

今后五年反腐倡廉工作的打算和思路

未来五年，我们将紧密围绕《加强乡镇纪委建设的若干意见》要求，在总结去年经验、弥补不足的基础上，按照市纪委的工作部署，围绕镇党委、政府的重大决策和中心任务，创新思路，准确定位，坚持教育、制度、监督、改革、惩治相结合，扎实推进农村党风建设和反腐倡廉体系建设，强化党员干部队伍的管理，为农村改革发展提供坚强保证，重点抓好以下几个方面的工作：

一是继续加强党员干部廉政教育和学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神以及胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上的讲话精神，积极开展廉政文化进校园进村居建设和深入学习实践科学发展观活动。在党员干部队伍中广泛开展“两大诚信体系”教育和警示教育活动等，着力抓好党员干部作风建设，进一步提高广大党员干部的党性观念、理念信念和廉洁从政意识。创新思路，准确定位，进一步贯彻落实党风廉政建设规章制度、建立健全科学完善的组织和制度体系，深入推进抓源治本工作。

二是进一步加大依纪依法办案工作力度，突出重点，紧密结合经济发展和反腐倡廉建设的实际，从解决群众反映强烈的重点、验证点和热点问题入手，不回避、不迁就，抓住正、反两面典型，一手举旗帜，一手拿鞭子，严查农村基层党员干部失职、渎职、依法受贿、侵犯群众利益等违纪违法案件；同时大力宣传身边廉政从政的先进典型，让党员干部学有榜样、赶有目标。抓好制度 7 的建设这个基础性工程，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、实效性；抓好监督制度建设，充分发挥好村（居）监委会和部门监督小组的作用。加大查处力度，及时有效查处各类违纪案件。

三是继续深入开展部门“纠风”和优化发展环境专项治理工作，逐步规范市场秩序，优化发展环境，推动经济跨越式发展。重点对我镇工程领域容易出现的问题进行早预防、早发现、早处理。结合省、市纪委开展工程领域突出问题治理专项活动契机，逐一督查，全面规范，排查相关案件线索的同时净化我镇工程市场，规范各项工程建设，进一步加强反腐促廉力度。

四是建立健全镇级专业审计小组，抓住审计的关键领域、关键内容，紧紧围绕落实国家宏观调控政策、改善民生、廉政建设等重点领域和关键环节，深入开展预算执行、经济责任以及各种专项资金的审计业务。重点加强对各村、单位专项审计的深度，完善审计中线索的排查，对涉嫌经济问题的责任人坚决进行严肃处理。

五是扎实推进以乡镇党代表监督和村监委会为代表的基层民主监督。深入推行重点工作民主评议、重大事项实时监管、党代表信息沟通三大机制，建立健全党代表监督的系列规章制度，有效发挥党代表监督的作用，促进基层党内民主的深化。继续加强村监委会建设，推动村级监委会工作落到实处，严格制定工作计划，定期对各村监委会开展工作情况、台帐记录情况进行检 8 查评比，进一步严格奖惩，切实有效推进村监委会工作，力争形成品牌。

六是进一步加强镇纪委自身建设，注重自身政治理论和业务知识的学习，切实深化“三联三创”，转变作风，增强效能，努力提高依纪依法办案工作水平。

七是完善上级部门部署、交办的各项任务，配合镇党委政府的各项中心工作。

各位代表，“十二五” 决战的号角已经吹响，崭新的征程已经开启，我们将紧密围绕镇党委政府经济社会发展的目标举措，在镇党委和上级纪委的领导下，团结一致，奋力拼搏，开拓进取，不断取得党风廉政建设和反腐工作的新成效，为建设基本现代化新X作出应有的贡献。

第四篇：加强党风和反腐倡廉建设为推进效能建设提供保障

加强党风和反腐倡廉建设为推进效能建设提供保障

2011年全国工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效，突出表现为“一个基本建立、四个新的突破”：具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系框架基本建立;反腐倡廉宣传教育实现新的突破，反腐倡廉制度建设实现新的突破，反腐倡廉惩治力度实现新的突破，纠正和解决人民群众反映强烈的突出问题实现新的突破。

要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，努力保持工商系统党员和干部的纯洁性;要突出重点，提高效能，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成绩;要加强组织领导，确保反腐倡廉工作取得实效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

2012年要重点抓好八个方面的工作。一是严明纪律，加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。二是加强反腐倡廉宣传教育，大力推进工商廉政文化建设。三是加大工作力度，严肃查办违纪违法案件。四是以执行“三个暂行规定”为重点，实施《廉政准则》，不断促进工商干部廉洁自律。五是认真开展纠风工作和专项治理，解决人民群众反映强烈的突出问题。六是强化对权力运行的制约和监督，推进工商效能建设。七是进一步完善惩治和预防腐败体系基本框架。八是完善配套机制制度，抓好党风廉政建设责任制的落实。

第五篇：建设哲学社会科学创新体系

建设哲学社会科学创新体系

中国社会科学院党组

2013-4-16 11:52:58来源：2013年04月16日 08:00《求是》 期号：2013/08创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一切科学活动的生命。积极推动学科体系、学术观点、科研方法创新，建设哲学社会科学创新体系，形成中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学，是党中央站在时代高度提出的一项战略任务，也是我国哲学社会科学繁荣发展的必由之路。

一、建设哲学社会科学创新体系是一项十分紧迫的战略任务

自上世纪90年代起，世界上一些国家相继把建设和完善国家创新体系确立为国家战略。在此背景下，我国着手研究制定国家创新体系建设规划，并于90年代末正式付诸实施。十几年来，我国国家创新体系经历了从知识创新、技术创新、体制机制创新到全面创新的不断完备的过程。随着改革开放和现代化建设事业的不断推进，我们党对哲学社会科学地位和作用的认识越来越深刻，把哲学社会科学创新体系纳入到国家创新体系范畴，并为此出台了一系列具有重大现实意义和长远指导意义的方针政策。党的十八大再次强调，要发展哲学社会科学，建设哲学社会科学创新体系。

建设哲学社会科学创新体系，是在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。经过30多年的改革开放，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。到2020年，我国要实现全面建成小康社会的宏伟目标，今后10年则是发展中国特色社会主义的关键时期。当前，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都在发生广泛而深刻的变化，新情况新问题不断出现。意识形态领域形势错综复杂，各种思潮此起彼伏，统一思想、凝聚共识的任务更加艰巨。坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度、政治制度，面临着许多新的重大理论和实践课题。人口资源环境约束不断增强，转变经济发展方式刻不容缓。收入分配、社会公平、就业、腐败等问题非常突出，群体性事件频发，社会矛盾凸显，等等。回答和解决这些重大理论和实践问题，迫切要求哲学社会科学以创新的思维和视角，为巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础提供理论支撑，为党和国家正确决策提供科学依据，为破解经济社会发展难题提供合理建议，为提高全民族思

想文化素质提供知识基础，为实现中国梦提供精神动力。

建设哲学社会科学创新体系，是增强国家软实力、提高国际竞争力、争夺国际话语权的必然要求。当今世界正处于大发展大变革大调整时期，政治多极化、经济全球化深入发展，科技发展日新月异。国际舞台上各种力量纵横捭阖，围绕综合国力、国际秩序、国际市场、地缘政治、发展模式、价值观念等全方位竞争日趋激烈，经济安全、政治安全、军事安全、金融安全、粮食安全、能源资源安全、文化安全等问题十分突出，敌对势力对我西化、分化、遏制战略从未停止实施，一些国家强制推行其社会政治制度和价值观念，对我实施思想文化和意识形态渗透。面对复杂的国际形势和国际环境，迫切需要哲学社会科学认真研究、正确阐释、广泛宣传中国发展道路和发展理念，提升国家话语权和舆论主导权，为党和国家应对国际挑战和风险提供及时有效的建议；迫切需要建立与我国国际地位相称、能够为增强国家综合实力和国际竞争力提供有力支撑的哲学社会科学创新体系，使我国哲学社会科学以前所未有的崭新姿态出现在世界舞台上，进一步扩大我国学术和文化在国际上的影响力、吸引力、感召力。

建设哲学社会科学创新体系，是建设创新型国家、拓展和完善国家创新体系的必然要求。经过十几年的发展，我国已初步形成国家创新体系建设总体布局，国家创新能力显著提高，综合国力显著增强。随着我国经济社会发展进入新阶段，国家创新体系进一步拓展和完善。哲学社会科学创新体系已成为建设创新型国家的重要内容，成为国家创新体系的有机组成部分。人们已经越来越深刻地认识到，在为制度创新、科技创新、文化创新等各个方面创新提供思想条件、理性指导和价值取向方面，哲学社会科学创新体系具有无可替代的推动作用。

二、建设哲学社会科学创新体系的基本内容

哲学社会科学创新体系是以马克思主义为指导的，涵盖学科体系创新、学术观点创新、科研方法创新等内容的全面创新，是一个有机整体，必须统筹规划、系统推进。

学科体系创新。学科体系创新是哲学社会科学创新体系建设的重要基础和依托。在新的历史条件下，要遵循哲学社会科学学科发展规律，完善学科建设机制，优化学科结构，形成具有时代特点、门类齐全、结构合理、优势突出、立足国际

学术前沿、适应国家经济社会发展需要的学科布局。要巩固发展马克思主义理论学科，坚持基础研究和应用研究并重，传统学科和新兴学科、交叉学科并重。着力促进哲学社会科学与自然科学的相互渗透，促进哲学社会科学不同学科之间的相互渗透，重点建设一批能够增强原创能力、推动理论发展的基础学科，一批有较强对策研究能力、对经济社会发展有重大影响的应用学科，一批立足学术前沿、注重前瞻研究的新兴学科和交叉学科。

学术观点创新。学术观点创新是哲学社会科学创新体系建设的核心内容和中心任务，是哲学社会科学研究的本质与精髓。学术观点创新，就是不拘泥于书本、不拘泥于经验、不拘泥于已有认识，从当前客观实际出发，提出有科学依据、经得起实践和历史检验的原创性学术观点，或在继承和借鉴他人、前人研究成果基础上，有所发展、有所完善、有所校正、有所突破。鼓励百花齐放、百家争鸣，发扬学术民主、艺术民主，倡导积极健康的学术批评与反批评，在不同观点和学派的碰撞、交锋、交融中，逐步接近客观真理。鼓励创立中国观点、中国学派，与国际哲学社会科学界开展平等的有尊严的对话和交流。重点扶持立足中国特色社会主义实践、具有重大创新意义、对经济社会发展有重要影响的研究项目，支持传承中华优秀传统文化的研究，着力推出具有时代高度、代表国家水准、产生世界影响的优秀成果。

科研方法创新。科研方法创新是当代哲学社会科学繁荣发展的必然要求，是实现理论创新、观念创新和学科创新的重要条件。要着力推进科研方法和科研手段创新，全面提高科研方法和科研手段现代化水平。一是要坚持马克思主义的基本立场观点方法，二是要广泛吸收借鉴自然科学和其他学科先进的研究方法。加强哲学社会科学信息化建设，大力推进深度信息化进程，积极打造数字化哲学社会科学研究教学机构。整合全国哲学社会科学研究力量，规划建设一批涵盖哲学社会科学主要学科的大型专业数据库和国家重点实验室，为宏观性、战略性、全局性、综合性、前瞻性哲学社会科学研究提供有力支持。

推动学科体系创新、学术观点创新、科研方法创新，建设哲学社会科学创新体系，目的在于形成具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。我国哲学社会科学必须充分体现中国特色，就是以马克思主义特别是中国特色社会主义理论体系为指导，继承中国优秀文化成果，扎根中国现实土壤，回答和解决中国问题。必须充分体现中国风格，就是注重实践、贴近生活，百家争鸣、各展所

长，历久弥新、简约深刻。必须充分体现中国气派，就是体系完备、科学严谨，领先时代、高瞻远瞩，博大精深、兼收并蓄。中国的哲学社会科学应当体现鲜明的时代精神和厚重的民族精神，与中国国情相结合，与党和国家的工作大局相结合，牢固树立自己的核心价值和话语体系。

三、实施创新工程是建设哲学社会科学创新体系的重要载体

经中央政治局常委会议审议批准，中国社会科学院于2005年开始实施以建设“六大工程”、形成“五大中心”、发挥“四大作用”为主要内容的哲学社会科学创新体系建设。在对原有目标任务进行充实完善和整合提升的基础上，根据中央要求和“十二五”规划纲要部署，我院自2011年开始率先实施哲学社会科学创新工程，把创新工程作为建设哲学社会科学创新体系的重要实践载体，提出了实施创新工程的主要任务和基本目标。

建设马克思主义坚强阵地。就是要着力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，认真学习马克思主义经典著作和中国特色社会主义理论体系，不断提高全院同志运用马克思主义立场、观点、方法指导哲学社会科学研究和各项工作的能力，增强广大干部职工的政治敏锐性和政治鉴别力，切实维护国家意识形态安全。整合全院力量，认真完成马克思主义理论研究和建设工程任务，推出高水平理论研究成果，总体提升马克思主义理论研究和宣传水平。加强马克思主义基本理论学科建设，加强报纸、期刊、出版社、图书馆、网络、数据库等马克思主义学术阵地建设。

建设党和国家重要的思想库智囊团。就是要深入研究经济社会协调可持续发展，工业化与城镇化协调发展，农业现代化与粮食安全，就业与社会保障格局等重大问题。深入研究民族问题发展态势、边疆地区稳定与发展、宗教问题与社会和谐、文化和意识形态安全、国际关系和国际战略等重大问题，推出高质量研究成果，提出切实有效的对策建议。整合全院信息资源，成立专门信息研究机构，围绕党和国家中心工作，及时收集、编选和报送对中央决策具有重要参考价值的资料信息。大力加强国情调研工作，选取对党和国家决策有重大意义的问题，进行深入扎实的调查研究，向中央提供有重要价值的调研成果，使国情调研成为发挥思想库和智囊团作用的重要渠道。

建设中国哲学社会科学研究的最高殿堂。就是要着力推进学科体系创新，形成具有支撑作用的基础理论学科、具有较强优势的重点学科、具有重要现实意义的新兴学科和交叉学科，扶持具有重要文化价值的“绝学”和濒危学科，努力构建位居国际学术前沿、适合中国特色社会主义发展需要的学科体系；着力推进学术观点创新，提出有客观依据、经得起实践和历史检验的原创性学术观点；着力推进科研方法和科研手段创新，全面提高科研方法和科研手段的现代化水平。继承、发扬和提升先进的学术思想、优良的道德文化和价值观念，深入研究社会主义先进文化、中华传统文化和世界文明成果。加强学部建设，充分发挥学部的学术引领和科研协调作用。建设一批国内领先、国际知名的研究所、研究室、研究中心。加强科研人才队伍建设，产生更多学术大家，推出更多精品力作。

建设中国特色社会主义理论学术传播平台。就是要加强学术名优平台建设，强化组织管理与创新，提高质量，传播交流最新学术成果。积极打造“数字化中国社会科学院”，建立一系列重点实验室和大型数据库。推进中国哲学社会科学门户网站建设。加大对优秀学术期刊和优秀学术成果出版资助力度。做强国家级哲学社会科学专业图书馆和数字图书馆，构筑完整的国家哲学社会科学专业图书馆体系。分类支持具有重要导向力的学术社团和非实体研究中心。

建设“走出去”战略的学术窗口。就是要紧密跟踪世界经济与政治形势，着力研究世界经济结构和全球治理格局调整新动向，转变发展方式与和平发展外部环境，我国中长期对外参与战略，新形势下我国周边关系与对策，中国海洋权益保护与海疆战略等重大问题，为维护国家经济、政治、军事、生态、资源等安全提供前瞻性建议。支持优秀专家走进海外高端智库，赴海外重要学术机构和国际组织开展高层交流，合作进行有关经济社会发展及国际问题的深度研究。积极发挥学术外交主渠道作用。加强国际学术交流平台建设，将“中国社会科学论坛”打造成国内外知名的品牌论坛。培养一批能够在国际交流中直接对话、有实力争取话语权的中青年学术英才。推出一批优秀外文学术期刊和外文精品图书。开展国际热点焦点问题应急调研，及时向国家提供高水平的分析报告和对策建议。坚持“请进来”与“走出去”相结合，邀请国外著名学者在我院发表文章、出版著作，增强国际话语权和影响力。

建设哲学社会科学研究人才高地。就是要落实中长期人才发展规划纲要，实施马克思主义理论家和骨干人才造就计划，下大气力培养造就一批马克思主义理

论功底扎实、熟悉中国国情、具有马克思主义理论创新能力的马克思主义理论家和骨干人才。实施学术大家推展计划，全面培养并大力推介我院学术造诣高深、学术水平为国内或国际学术界公认、在哲学社会科学领域作出卓越成绩和突出贡献的专家学者。实施高端人才延揽计划，通过公开招聘等形式，汇聚一批具有前瞻和预见能力，在相关领域作出突出贡献和创新成绩，能够敏锐把握国家战略需求，为兴国利民出计献策的专家学者。实施领军人才扶持计划，重点支持理论功底扎实、战略视野开阔、勇于开拓创新、能够敏锐把握学科发展方向的学科领军人才。实施青年英才提升计划，大力培育年龄在40周岁以下、品行端正、专业基础知识扎实、热爱科研事业、具有开拓创新精神、有较大发展潜力和培养前途的青年科研人员。实施管理人才培养计划，重点培育德才兼备、具有先进管理理念和较强组织协调能力、在行政党务和政策研究等岗位取得显著成绩、有培养潜力的管理人才和后备干部。

通过实施哲学社会科学创新工程，争取用5到10年的时间，推进马克思主义中国化、时代化、大众化取得重大进展；党中央、国务院重要的思想库和智囊团作用得到充分体现；国际国内哲学社会科学领域的话语权和影响力明显增强；以学科体系创新、学术观点创新、科研方法创新和科研组织管理创新为内容的哲学社会科学创新体系基本形成。总之，努力把中国社会科学院建设成为哲学社会科学领域的“国家强院”和居于高端水平的“世界名院”。