为推进转型跨越发展提供坚强组织保证[5篇范例]

第一篇：为推进转型跨越发展提供坚强组织保证

为推进转型跨越发展提供坚强组织保证

在创先争优活动中开展基层组织建设年活动，是党中央和省委作出的一项重大部署。活动开展以来，各级党组织紧紧围绕“强组织、增活力、促发展”这个主题和“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总要求，认真组织，周密安排，全省基层组织建设年活动进展顺利，取得了阶段性成效。

各级党委高度重视，对活动精心安排部署。

省委专题召开常委会研究部署基层组织建设年工作，并下发了《关于在全省开展基层组织建设年活动的意见》。省委书记、省人大常委会主任王三运要求，要着眼基层、着力基层，紧紧围绕活动主题，指导基层加强党建工作，提升基层党组织整体功能。省委组织部先后召开3次工作推进会、6次部务会，研究解决推进工作中的突出问题；先后组织开展2次专项调研督查活动，部务会成员带头深入基层一线具体指导，协调和督促落实各项工作。各级党委及时成立领导小组，加强工作指导，强化推进措施，扎实有效开展基层组织建设年活动。陇南市成立了由市委书记任组长的活动领导小组，具体谋划部署，专题研究有关问题，推动基层组织建设年活动深入开展。武威市委书记在全委扩大会上对活动的开展作了精心部署。酒泉市先后召开4次常委会，对活动的开展工作进行专题研究。兰州、嘉峪关、金昌、天水、白银、定西、平凉、甘南、临夏等市州的党委书记曾多次深入基层，对基层组织建设年活动进行现场指导。庆阳市从实际出发，建立了市委常委、组织部领导班子成员基层组织建设年联系点制度，具体督导基层开展工作。为确保活动的有效开展，张掖市选派优秀年轻干部挂任乡镇党委副书记，保证每个乡镇都有1名挂职干部主抓基层组织建设年活动。省委组织部选派的100名乡镇党政正职后备干部也在基层组织建设年活动中发挥了积极作用。

广泛开展调查摸底，制订切实可行实施方案。

各地广泛开展调查研究，为分类定级，制订实施方案提供了科学依据。在具体工作中，各地对照“五个好”标准和“五个一”要求，普遍建立了实名制摸底台账。酒泉市对每个党支部建立了基础档案，基本做到了“四清”，即：基本情况摸清、存在问题找清、制约因素查清、突破难点理清。白银、嘉峪关两市按照“星级评定”的方式将基层党组织分为“好、较好、一般、较差”4个等次。从分类定级的结果看，全省有59%的基层党组织评定为“先进”，有36.5%的基层党组织评定为“一般”，有4.5%的基层党组织评定为“后进”。其中，有39%的村级党组织评定为“先进”，51.1%的村党组织评定为“一般”，9.9%的村党组织评定为“后进”。通过分类定级，各地制订了较为严密的实施方案，设计了符合实际的工作流程和推进计划。酒泉市围绕重点工作的开展，配套下发了三个实施意见。

创新活动载体，丰富和拓展了基层组织建设年的内涵。

各地坚持从实际出发，积极探索，创新载体，使基层组织建设年工作更加具体。酒泉市广泛深入开展了“强市富民先锋引领”工程，其中敦煌市的“飞天先锋”，阿克塞县的“草原先锋”和“马背党校”“红色书袋”“喝茶日记”，金塔县的“航天先锋”，玉门市的“铁人先锋”等，对活动的开展起到了助推作用。兰州市以“三争一促”活动为抓手，促进了农村经济社会发展。庆阳市在非公企业组织实施了党建指导员与县委书记“直通车”活动，大力加强非公党建工作。嘉峪关市建立了非公党建工作综合评价体系，实施ABCD四类层级式动态化管理和“帮建固基321工程”。定西、武威两市进一步拓展“双培双带”内涵，全面实施“能人引领”工程，有效提升了村级班子的带富能力，并在各党工委和乡镇、村设立了党代表工作室，为党代表发挥作用搭建了平台。中石油长庆油田分公司党委以“数字化”党支部建设为载体，全面推行党支部数字化、信息化，形成了“创建标准、流程、指标、管理、配置到位”五位一体的党支部建设模式。瓜州县创建了电子党建期刊，使村一级的站点与门户网站衔接，为沟通社情民意、舆论引导开辟了“新通道”。

突出特色，“民情流水线”工程的推广取得了新进展。

各地根据社区工作特点，把“民情流水线”工程本地化、系统化、具体化。兰州市把“民情流水线”工程的建设延伸到了农村，全面推行“四项制度”，使服务群众的工作规范化、经常化。嘉峪关市坚持把“民情流水线”工程同社会管理紧密结合，大力推行“三维数字”管理系统，对社区党员实行“五管”制度，真正做到组织覆盖、管理覆盖、活动覆盖。金昌市撤销了街道管理层级，实行市-区-社区“扁平化”管理，逐步建立起党建智能一体化、服务常态化、管理信息化、办事流程化的新模式。白银市以“三民直通车”为抓手，在条件比较成熟的社区先行试点“民情流水线”工程。酒泉市肃州区开展了以“先锋知民”行动，打造民情沟通家园；“先锋居民”行动，打造自管自治家园；“先锋助民”行动，打造爱心救助家园；“先锋便民”行动，打造阳光家园；“先锋为民”行动，打造平安和谐家园；“先锋乐民”行动，打造文明康乐家园的主题实践活动。平凉市探索推行“大工委制”和“兼职委员制”，形成特色鲜明的社区工作方法。

强化措施，有序推进了整改提高工作的深入开展。

结合开展联村联户、为民富民行动，从省、市、县、乡四级机关选派40万名党员干部，深入全省58个贫困县的8790个贫困村和后进村，与基层党组织书记谈心谈话，和基层党员一起过组织生活，帮助乡村进一步加强党组织建设。在全省组织系统深入开展了“作风建设年”活动，组织百名组织部长进千乡、千名组工干部进千村入千户，组工干部带头到后进党组织蹲点调研，指导加强党建工作。各地把后进党组织的整顿转化作为基层组织建设年的重点任务，按照“巩固先进、提升一般、转化后进”的要求，制订整改方案，落实整改措施，努力提升整体水平。对致富带富能力不强、思想素质、文化素质不高的党组织书记，依托市县党校集中开展了教育培训；对工作责任心不强、群众意见大的村党支部书记，进行了组织调整。酒泉市对100多个党组织书记进行了调整，目前已有85%的一般党组织转化为先进党组织，有15%的党组织有明显改进，还有20%的一般党组织已经达到示范标准。平凉市在先进党组织中开展了“抓巩固、树标杆”行动，在一般党组织中开展“抓规范、争先进”行动，在后进党组织中开展“抓整改、换新貌”行动。康县从10个乡镇筛选出存在普遍问题的10个后进村党支部，由县委组织部直接抓整改、做示范，取得了比较好的效果。

立足实际，初步解决了一些基层党建的难点问题。

各地针对非公有制经济组织、社会组织和中小学校等党建薄弱领域，采取切实有效措施，着力抓好党组织组建工作。庆阳、定西、白银、临夏、甘南等市州成立了教育工委，武威、定西、白银、嘉峪关等市成立了社会组织工委。白银市将乡镇学区党支部升格为党总支，在农村中小学设立党支部，提高了中小学党组织组建率。甘南州以学校党组织建设向纵深延伸，党的活动向课堂延伸，党员队伍向源头延伸，着力破解学校党建“覆盖不全”“结合不紧”“不好发展”的难题，取得明显成效。目前，全省中学党组织组建率达到100%，小学党组织组建率达到85%；职工在50人以上的非公有制企业党组织组建率达到75.6%，社会组织党组织组建率达到了46%。

党群共建，群团组织建设得到进一步加强。

在基层组织建设年活动中，各地坚持以党建带团建、党建带妇建、党建带工建，群团组织建设得到有效加强。各级组织部门和残联对残联乡村基层组织建设重视程度高，工作措施具体，成效比较好。武威、张掖、平凉、陇南、临夏等市州已基本建立了以县区残联为主导、乡镇（街道）残联为骨干、村（社区）残疾人协会为基础的基层残疾人组织网络。临夏州把村残协专职委员纳入低保范围，每人每月发放100元的补助金。

第二篇：保持党的纯洁性心得：为转型跨越发展提供坚强保证

保持党的纯洁性心得：为转型跨越发展提供坚强保证

我局组织全系统所有人员召开“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行全面部署。局长徐义主持了会议，局党委书记许士春发表了热情洋溢的动员讲话。

许书记强调，本次教育实践活动要充分贯彻落实县委专题会议部署要求，深刻认识活动的重要意义，准确把握活动的总体要求，牢牢紧扣活动的关键环节，切实加强活动的组织保障，力争将我们人社系统的教育实践活动开展的有特色、有水平、有层次，不断提高人社系统党组织的战斗力，切实提高广大党员的先进性，努力为我县全面建成小康社会和转型跨越发展提供坚强有力的组织保证。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性及“四个结合”、“五个大力”的总体要求，这是积极应对“四大考验”和有效化解“四大危险”的战略举措，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，为党风廉政建设和反腐败工作指明了努力方向和奋斗目标。

要以开展保持党的纯洁性教育总揽反腐倡廉建设。坚持党要管党、从严治党，在党员、干部中广泛开展保持党的纯洁性专题教育、专题民主生活会、专题对照检查，教育党员、干部牢固树立党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，促进党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁，永葆共产党人的政治本色。保持党员、干部思想纯洁是保持党的纯洁性的基础。要坚持强化思想理论武装和加强党性修养与党性锻炼相结合，紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，加强思想建设，深入开展理想信念、党性党风党纪和政治品质、道德品行教育，教育引导党员、干部真学真懂真信真用中国特色社会主义理论体系，解决理想信念不坚定、宗旨意识淡薄的问题，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚守共产党人精神家园。

保持党员、干部队伍纯洁是保持党的纯洁性的根本。党的纯洁性归根到底要靠各级党组织和广大党员、干部的纯洁性来体现和保证。要抓好党员队伍建设，坚持质量优先，把好党员入口关，加强思想上入党教育和日常管理，严格党内组织生活，定期开展党性分析，搞好党员民主评议，严肃处理不合格党员。抓好干部队伍建设，按照德才兼备、以德为先的用人标准选好配强各级领导班子，加强领导干部教育、管理和监督，执行好民主集中制组织原则。

保持党员、干部作风纯洁是保持党的纯洁性的关键。要发扬党的优良作风，坚持以人为本、执政为民理念，深化群众观点、群众立场教育，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为检验纯洁性的“试金石”。结合阜宁县实际，今年要大力开展“五个集中整治”，即整治“吃拿卡要”不正之风，整治大操大办婚丧嫁娶和公款吃喝的奢靡之风，整治党员、干部参与赌博的歪风邪气，整治工程建设领域突出问题，整治不良会风和不扎实工作的漂浮作风。

保持党员、干部清正廉洁是保持党的纯洁性的必然要求。要坚持惩防并举，深入推进惩治和预防腐败体系建设。深化反腐倡廉宣传教育，把培育廉洁价值理念贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的全过程，加强干部廉政考察、廉政鉴定、廉政培训、廉政考试、廉政谈话、廉政宣誓工作，防止和纠正干部带病提拔、带病上岗等问题。通过查办案件，开展“以案说法、以案明纪”警示教育，引导党员、干部廉洁从政，严格执行廉洁自律各项规定，切实做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

总之，让我们全体共产党员，团结拼搏、志在进取，加强党风廉政建设，永保共产党员的先进性、纯洁性。“让灿烂的思想政治之花结出丰满的经济之果”。

第三篇：加强纪律作风建设,为转型跨越发展提供坚强保障

加强纪律作风建设，为转型跨越发展提供坚强保障

为了深入贯彻落实省委书记袁纯清关于作风建设要以“正风肃纪、创优环境”为主题的要求，扎实开展省，市纪委安排布署的“纪律作风集中教育整顿月”活动，促进我局党员领导干部及职工的思想作风改进、服务水平提升、工作效能提高、发展环境优化，经局领导班子研究决定，就在全局扎实开展“正风肃纪、创优环境”活动，加强纪律作风建设提出以下实施意见。

一、狠抓思想、作风、纪律整顿

整顿思想，强化发展观念。着力解决机关一些干部存在的学习风气不浓、思想观念滞后，不适应形势发展需要和工作要求的问题，坚决防止和克服一些干部精神不振、安于现状、不思进取、思想懈怠、干事创业意识不强，大局观念和发展意识淡漠、服务意识差、缺乏工作责任感、使命感和紧迫感等问题，狠刹闲话生非的不良风气，拉拉扯扯的庸俗风气，吃拿卡要的恶劣风气。要教育党员自觉遵守《党章》、《党内政治生活若干准则》和《廉政准则》，不搞闲话生非、拉拉扯扯，严禁吃拿卡要；整顿作风，强化服务意识。围绕创建“五型”机关的目标和要求，积极开展纪律作风集中教育整顿，着力解决机关一些干部工作漂浮、精神不振、抓落实不力、办事拖拉、遇事推诿以及“门难进、脸难看、事难办的衙门”习气等问题，坚决查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事。重点检查有关办

事公开制度、岗位责任制度、服务承诺制度、首问负责制度、限时办结制度、部门首长问责制度和责任追究制度的落实情况；整顿纪律，提高工作效能。要以这次纪律作风教育整顿为契机，重点解决一些干部存在的纪律松懈、思想散漫、上班迟到早退、不遵守规章制度、不坚守岗位，在办公时间进行网络聊天和游戏等不良风气，注重启发自觉，及时发现和纠正群众反映强烈的党员干部在作风建设方面存在的一些突出问题。重点检查整肃工作纪律期间省纪委、省监察厅发布的“五个不准”规定的执行情况，努力变“五不准”为“五自觉”、“五严守”，对继续顶风违纪在上班时间到休闲娱乐场所进行活动的党员干部，要从严查处。.二、五个不准、五治五督

重申严肃工作纪律的“五个不准”规定：不准上班时间 未履行请假手续擅自离岗，不准上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等，不准上班时间到茶社、歌厅、洗 浴 等休闲娱乐场所活，不准利用工作之便吃拿卡要，不准参与赌博；要狠刹“闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿卡要的恶劣风气”，要坚决查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事，及时发现和纠正群众反映强烈 的党员干部在作风建设方面存在的一些突出问题 ；要继续引深以治学督能、治浮督责、治懒督勤、治庸督绩、治奢督廉为主要内容 的“五治五督”活动，认真解决好人主义、虚干懒惰、玩乐享受和不作为、乱作为等问题。要抓重点、抓典型，动真过实、对违反工作纪律、破坏发展环境、阻挡事业发展的人和事，要坚决查处、严肃问责、公开处理，为把我市建设成山西向东向西开放的大通道，桥头堡提供坚强有力的纪律和作风保障。

第四篇：加快转型振兴推进跨越发展

加快转型振兴 推进跨越发展

王建鸣

2011年第10期 ——经济建设

近年来，在省委、省政府的坚强领导和省有关部门的大力支持下，全市上下以黄石、大冶被列为全国资源枯竭转型试点城市为契机，解放思想、积极探索，走出了一条以“理念、功能、项目、创新、民生”五位一体、全方位转型发展的新路子。

坚持理念为魂，引领转型发展

实现黄石转型发展，最根本的是要创新理念。尽管黄石矿产资源取之日竭，但我们努力做到“精神资源不枯竭”：

一是强化“规划引领、科学发展”理念。坚持规划先行、顶层设计，科学编制《黄石市资源型城市转型与可持续发展规划》及16个配套专项规划，明晰了城市转型发展的思路、定位、目标和路径。

二是强化“借助外力、凝聚内力”理念。坚决摒弃“恋矿情结”，坚持“敢开放、真开放、先开放、全开放”，千方百计汇集一切有利于转型发展的“新资源”。三年来，争取到全国资源枯竭转型试点城市等8个国家级试点和国家扩大内需系列政策支持，实施了一批转型项目，特别是通过举办“双迎”（迎接建国、建市60周年，迎接中国·黄石首届国际矿冶文化旅游节）活动，将悠久的矿冶文化转化为全市人民热爱家乡、建设黄石的精神动力，形成了转型振兴、跨越发展的强大合力。

三是强化“不能功能化，就会边缘化”理念。按照国发[2010]46号文件提出“培育黄石成为区域副中心城市”的要求，深入贯彻省委、省政府“两圈一带”重大战略，提出并实施了“发展大产业、打造大园区、建设大城市”发展战略和“三基地一中心”（全国重要特钢精深加工基地、铜产品精深加工基地、中部地区先进制造业基地，辐射鄂东、皖西、赣北现代物流中心）建设目标，力争把黄石建设成为鄂东南区域性特大城市。

四是强化“产业第一、企业家老大”理念。推进转型振兴，黄石最缺乏的是市场主体；实现跨越式发展，黄石最急需的也是市场主体。为此，黄石全力优化“亲商、重商、悦商”的发展环境，要求每个领导干部特别是“一把手”都要当好招商引资宣传员、项目建设协调员、市场主体服务员和发展环境督查员，一切以发展为要，一切以服务为上，让客商在黄石放开手脚投资兴业，让企业在黄石少些磕绊地自由发展。

五是强化“统筹发展、共建共享”理念。坚持以新型工业化、新型城镇化和农业现代化三轮驱动促转型，以“三园一带”为依托，推进城区与大冶、阳新全面对接融合，积极支持大冶市创建全省城乡统筹发展排头兵、率先跻身全国百强县市，积极支持阳新县创建全省承接产业转移、脱贫致富示范县；坚持以统筹城乡发展为目标，打破城乡二元结构、促进城乡基本公共服务均等化，加快社会主义新农村建设，打破城乡生活垃圾处理、公共交通、教育文化卫生等体制壁垒，让城乡居民共建城乡和谐，共享发展成果。

坚持功能为要，带动转型发展

功能化是一个城市可持续发展的底力、底气，也是城市转型的坐标、方向。

一是强化产业引领功能。围绕打造“2个千亿元产业、培育10家百亿元大企业、发展1000家规模以上工业企业”，突出内生外引，坚持园区化发展、集群化推进和高新化提升，基本形成以“三园一带”为主体的“一核”（国家级经济技术开发区增长核）“一带”（沿江百里经济带）“一轴”（106国道、武九铁路、大广高速发展主轴）的发展新格局，使黄石发展由“环磁湖”迅速扩展到“环大冶湖”，并取得积极成效。2010年，全市2家企业产销量居全球前三位，3家企业位居全国同行业第一位，4家企业进入“全国500强”行列；拥有“中国名牌”8个、“驰名商标”11件；华新、东贝、三环锻压3家企业先后获“全国科技进步二等奖”。

二是强化区域辐射功能。着眼于区域发展，努力建设“超六

十、跨双百、过双千、达一万”（城镇化率超过60%，建成区面积跨200平方公里、人口跨200万，过千亿元产业集群、过千亿元园区，人均GDP力争达到1万美元）的区域性特大城市。按照宜居、宜业、宜游的要求，三年累计投入300多亿元，实施了场馆建设、道路改造、环湖沿山景观建设等6大类、62个重点建设项目。同时，累计投入115亿元，全面加快大交通、大港口、大物流建设，启动与深圳盐田港合作开发黄石新港（物流）工业园、与新兴际华合作开发沿江重化物流中心等重点项目建设。

三是强化试点示范功能。抢抓8个“国家级试点”机遇，坚持先行先试，在全省率先建立矿山地质环境恢复治理备用金制度和衰退产业援助机制，累计缴存备用金8000多万元，实施“危机矿产找矿”省部级项目16个，新增资源储备价值约700亿元。同时鼓励企业抢抓黄石“两比照”机遇，用好增值税转型政策，两年来全市企业税前抵扣5亿多元，促进全市完成工业投资376亿元。

坚持项目为体，支撑转型发展

坚持把政策争取、战略落实、实绩考核项目化作为抓落实的重要手段，不断强化城市转型的支撑和载体建设。

一是政策争取项目化。以武汉城市圈被列为全国“两型”社会建设试验区为契机，积极向上争取资金1.2亿元，完成城区地质灾害治理5.6平方公里；以全国资源枯竭城市转型试点为契机，策划并实施棚户区改造等项目。国家就这些项目安排财力性转移支付9.02亿元。此外，还以中央扩大内需政策为契机，三年来先后争取中央投资项目398个，争取中央投资11.88亿元。

二是战略落实项目化。为落实“三大战略”，分别制定出台大产业发展、大园区开发和大城市建设“三年行动计划”，共列出436个市级重点项目，总投资1274亿元，并成立“三大战略”项目建设指挥部，引导全市上下加快项目建设；为实现争创全国资源枯竭转型示范城市的目标，围绕转型总规，分别编制16个专项转型规划，并列出总投资8795亿元的项目清单；为举办中国·黄石首届国际矿冶文化旅游节，连续两年组织“双迎”活动，2009年列出146个项目、总投资667亿元，2010年列出217个项目、总投资334亿元，强力推进项目建设；为实现“十二五”良好开局，把今年作为“项目建设年”，列出了7大类、76个市级重大项目，总投资547亿元。

三是实绩考核项目化。坚持明确导向、建立机制、严格奖惩，引导和促进各级干部创造性地推进项目建设、抓好招商引资。落实“五定”责任制、专题会议制度和专班督查机制，并将项目建设考核作为市直各部门及领导班子考核重要内容，占全年考核权重的60%，坚决奖惩兑现。

坚持创新为力，助推转型发展

创新是实现跨越式发展的“金钥匙”，也是黄石转型振兴的“原动力”。

一是转体制，构建精干协调、运转高效的行政管理系统。按照“横向大部制、纵向扁平化、全局整合资源”思路，积极再造审批流程、压缩行政层次、整合管理资源。从2008年开始，全面推行“两集中一代办”（将部门审批服务事项向一个科室集中，该科室向服务中心集中，全程代办所有审批服务事项），在全市27个职能部门成立行政审批服务科，平均压缩审批时限11天。以铁山区、下陆区为试点，将市一级经济社会管理权限下放城区；将37个区直部门精简为25个；精简街道办事处一级，并将社区进行整合；今年，又实施警务改革，实行局所合一，变三级管理为二级管理，一线执勤警力从50%增加至80%。同时，在市、县（市、区）两级合并成立党委、政府总值班室；整合全市信访网络资源，建立全市网络信访中心；将市直机关工委（牌子保留）合并到市委组织部，加挂“社会工作委员会”牌子；整合县（市、区）委党校，成立市委联合党校。

二是破瓶颈，构建多方融合、流动通畅的要素配置系统。重点进行四大创新。①创新园区管理模式。探索建立“托管带动”、“联合驱动”、“共建互动”、“飞地联动”、“主体拉动”等开发模式，由黄石开发区对大冶市150平方公里的区域进行托管；对大冶、铁山工矿废弃地统一规划、连片治理，联合筹建全省工矿废弃地综合开发试验区；建立棋盘洲新港物流园市、县共建共享联合开发体制；支持黄石港、铁山等城区到黄金山创办工业园；以远大制药为主体，积极筹建阳新富池化工产业园。②创新用地保障机制。在全国率先探索工矿废弃地与建设用地补偿平衡机制，全市复垦矿山废弃地2.7万亩，新增耕地1.6万亩，争取增减周转用地指标5025亩。③创新投融资体制。先后引进5家银行分支机构；成功开发“采矿权质押贷款”等多种信贷品种，有力缓解中小企业“融资难”；市城投公司10亿元、大冶有色7亿元企业债券成功发行。④创新社会事业和社会保障投入机制。坚持争取政策投入、吸引金融投入、鼓励社会投入多措并举，筹资9879万元实施学安工程项目371个，完成改造面积18.85万平方米；与省农发行合作，投入8500万元，集中用于乡镇卫生院改造、社区服务站建设；投入各类社会救助资金2.55亿元，救助困难群众35万人次。

三是强基层，构建基础稳固、服务有力的社会管理系统。坚持“多给基层放权、多树基层威信、多给基层减负、多给财力倾斜”的“四多”原则，建阵地、强组织、给保障、树威信。市级列支1400万元用于社区办公活动场所建设以奖代补，新建村（社区）办公活动场所253个，改扩建210个。大力推进阳新县73个非建制村调整、全市软弱涣散村转化提高工作，积极推进基层党建全覆盖，全市252家规模以上非公有制企业全部建立了党组织。为1137名村主职和2081名副职干部办理了养老保险和医疗保险，为913名离任村干部发放了生活补助；筹集666万元，设立党内激励关怀帮扶基金；按照“两新”组织和农村党员人平50元、国有企业和机关事业单位党员人平100元的标准落实了基层党建活动经费。坚持在思想上重视基层，在感情上贴近基层，在工作上依靠基层，支持和帮助基层多做惠民生、促和谐的工作。

坚持民生为本，考量转型发展

坚持“六民”要旨，积极从制度安排上破解民生难题，健全保障体系，切实增强群众的幸福感和满意度。

一是建立完善就业创业服务保障机制。以创建全国创业型城市为抓手，健全创业培训、项目选择、工商注册、税务登记、信贷支持、政策落实、跟踪服务等“七个接力棒”的全过程帮扶机制，与国开行、省工行联合开展信用社区无抵押贷款试点工作，进一步降低创业门槛；将市中小企业担保资本金由1亿元扩充到4亿元，小额贷款基金由2200万元扩充到6100万元。

二是建立完善公共租赁住房保障机制。探索棚户区改造与公租房结合的办法，创新“五个一”住房保障模式（多项产品一个篮子归并，多股力量一个平台汇集，多类群体一个口子保障，多种需求一个通道转换，多种标准一个杠杆调节）。近两年，筹集资金6亿多元，解决了近4000户低收入家庭住房困难；今年将完成保障房2.6万套，“十二五”期间将基本完成73万平米的棚户区改造和132万平米的保障房建设任务。

三是建立完善维护群众合理诉求保障机制。在全国率先开展“县（市、区）委书记大接访”活动，建立信访、综治、维稳、司法、民政等部门联动的“大信访、大综治、大稳定”三位一体的工作格局。两年来，全市包保化解重大疑难积案近700件，其中20年以上的9件，10年以上的85件。■

（作者系中共黄石市委书记）

第五篇：为十二五发展提供组织保证

为“十二五”发展提供坚强组织保证

党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确提出了“十二五”发展的主要目标、重要任务和重大举措，为今后五年我国经济社会发展指明了方向。各级党组织和领导干部要认真学习领会《建议》精神，紧紧围绕《建议》提出的目标，扎扎实实做好组织工作，为实现“十二五”发展提供坚强思想和政治保证。

紧紧抓住我国发展的重要战略机遇期。《建议》提出，今后五年我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。和平发展合作仍然是时代潮流，经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，也面临诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，继续抓住和用好重要战略机遇期，科学把握发展规律，主动适应形势变化，加强政府宏观调控，提高应对复杂局面的能力，充分利用各种有利条件，加快解决改革发展中的各种矛盾和突出问题，保持社会持续稳定，使我国的经济社会发展再上一个新台阶。

牢牢把握“十二五”时期的主题和主线。《建议》提出，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。“十二五”期间，主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式。以科学发展为主题，其内涵就是更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。其基本要求就是“五个坚持”，即坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。只有牢牢把握主题和主线，把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展的全过程和各领域，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，切实提高发展的全面性、协调性、可持续性，才能推动经济社会又好又快发展，促进经济、政治、文化、社会以及生态文明等建设协调发展、共同进步。

深刻认识“十二五”时期的主要目标和重要任务。综合考虑未来发展趋势和条件，《建议》提出今后五年我国经济社会发展的主要目标是：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使

我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。围绕这一目标还提出了十大战略任务。这些目标和战略任务，符合我国基本国情和发展阶段性新特征，反映了人民群众的新期待，对于进一步统一思想、鼓舞人心、凝聚力量产生重要作用，必将引领着全党全国人民为实现“十二五”规划蓝图而努力奋斗。

大力加强领导班子和干部队伍建设，充分发挥党的领导核心作用，为“十二五”时期科学发展提供组织保证。建设一支善于推动科学发展、促进社会和谐的领导班子和干部队伍，是加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平的必然要求。要突出有利于科学发展的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，真正把坚持科学发展有韧劲、谋划科学发展有思路、推动科学发展有激情、实现科学发展有贡献的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力造就推动科学发展的骨干队伍。要继续深化干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优的方针，创新和完善干部选拔任用机制和考核评价制度，坚持正确的导向，形成有利于科学发展的选人用人机制，进一步提高选人用人公信度。要增强做好新形势下群众工作的能力，牢固树立群众观点，坚持走群众路线，增强同人民群众的感情，创新群众工作方法，正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，着力解决群众反映强烈的突出问题，以富有成效的工作取得群众信任，充分调动人民群众建设社会主义现代化的创造性积极性主动性，确保党的各项任务的实现。切实加强党的基层组织建设，深入开展创先争优活动，为“十二五”时期科学发展提供强大动力。科学发展是“十二五”的主题，也是创先争优的主题。实现“十二五”发展，要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的要求，着力建立抓基层打基础、落实科学发展观的长效机制，努力把创先争优活动提高到一个新水平。要贴近实际，创新活动载体，推动基层组织履职尽责创先进，党员立足岗位争优秀，党员干部示范引领作表率，带领广大群众实现经济社会又好又快发展。

深入实施人才强国战略，全面落实人才发展规划，为“十二五”时期科学发展提供人才支持。人才兴则民族兴，人才强则国家强。《建议》把落实人才发展规划作为“十二五”发展的重要内容，并对建设人才强国提出具体要求。要坚持党管人才原则，完善党管人才体制机制，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责。要坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，落实人才优先发展战略，培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。要统筹加强各类人才队伍建设，改进

人才管理方式，落实国家重大人才政策，抓好重大人才工程实施，既充分发挥国内人才的作用，又积极引进海外高层次人才，为社会主义现代化建设奠定坚实的人力资源基础。以真抓实干的作风，抓好《建议》精神的贯彻落实。要增强责任意识，本着对党和人民事业高度负责的态度，忠实地贯彻党的理论和路线方针政策，集中精力、扑下身子干工作，把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，把功夫用在办实事上。要切实改进作风，坚持艰苦奋斗、求真务实的优良作风，力戒形式主义和官僚主义，多干打基础、利长远的事，多为群众办好事、办实事，以优良党风促政风带民风，为科学发展凝聚强大力量。要狠抓落实、一抓到底，紧紧围绕中央对组织工作提出的要求，加强组织领导，精心安排实施，做到抓住实现工作目标不放松、落实政策措施不放松、解决现实问题不放松，切实把各项工作抓出成效。