转型跨越发展的山西经济

第一篇：转型跨越发展的山西经济

转型跨越发展 再造一个新山西

——论山西省经济转型发展

转型跨越的山西，正越来越受到全国乃至世界的高度关注。2010年12月13日经国务院同意，国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。成为我国自改革开放以来设立的第九个综合配套改革实验区，也是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家综合配套改革试验区。

一、山西省资源型经济的特点

山西省开展国家资源型经济转型综合配套改革试验，总的要求是要紧紧围绕资源型经济转型这个改革主题，进一步解放思想，改革创新，特别要注意处理好转型和发展改革的关系，在重点领域和关键环节能够坚持先行先试、锐意突破，为全国的经济发展方式转变走出一条新的路子。因为山西省作为我们国家重要的资源和能源基地，长期以来为国家的能源安全、经济发展做出了巨大的贡献。山西作为全国重要的能源和原材料供应基地，为全国经济社会的可持续发展做出了突出贡献。但长期高强度的资源开发，导致支柱产业单一粗放、生态环境破坏严重、资源利用水平偏低、安全生产事故多发、资源枯竭问题逐渐暴露，资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益突出，严重地制约着全省经济社会的可持续发展。为解决资源型经济的种种弊端，山西省高度重视产业结构调整工作，特别是在资源型经济转型发展方面进行了积极探索，包括实施煤炭工业可持续发展政策措施试点、循环经济试点和生态省建设试点，大力改造提升传统产业，积极培育壮大新兴产业，加快推进生态环境治理修复、加快民生社会事业建设等，取得了显著的成效。中央对山西省经济社会发展特别是资源型经济转型发展的做法给予了充分肯定。

二、山西经济转型的独到性

国家发展改革委副主任彭森表示，在已经批准的这九家综合配套改革试验区中，主题都是坚持科学发展、转变经济发展方式。但是，山西省具有自己的一些独到的特色，是目前批准的唯一一家在全省这么大的范围中开展的综合配套改革，在全省域、全方位、系统性的进行资源型经济转型综合配套改革试验。其他一些综合配套改革试验区，包括上海的浦东新区、天津的滨海新区、深圳市、武汉城市圈、湖南长株潭城市群、重庆市和成都市以及沈阳经济区，这都是在一个区域围绕一个主题进行的改革试验。而山西省的试点是在全省这个省域里，紧紧围绕着产业的优化升级、战略性新兴产业的发展，整个产业结构的调整和资源型经济转型，在这方面进行的一个全面的重大探索。他同时表示，资源型经济的转型是一个世界性的难题，其他国家曾经有一些经验，比如德国的鲁尔工业区、美国的休斯敦地区、日本的北九州地区，都有一些转型经验，形成了一些转型模式。但是，在中国进行资源型经济转型的挑战还很大，任务还很艰巨。所以，国家一方面将支持山西省委、省政府带领全省人民在这方面创造一些新的经验，同时也要给予高度重视，协调各方面的力量给予一些支持。

三、推进资源型经济转型的四个方面 山西省人民政府副省长牛仁亮表示，资源型经济转型是山西转变经济发展方式的具体体现，将从四方面推进山西资源型经济转型。第一，淘汰落后产能。山西的产业结构以煤、焦、冶、电四大行业为主，我们在煤炭领域进行了煤炭资源整合，从过去的2600个矿，整合为现在的1000个矿；从平均一个矿30万吨的产能，提升为90万吨的产能。在焦炭行业，我们把2亿2千万吨的焦炭产能压缩为1亿2千万吨的产能。在冶金行业，全国近年来压缩钢铁产能1亿7千万吨，山西压缩了5千万吨。在电力行业，近几年来压缩10万千瓦以下的装机能力400万千瓦。

第二，在治理污染领域。在2004年国家环保部公布全国污染最严重的十大城市中，山西就占3个。通过近几年的努力，山西的3个污染最严重的城市全部退出了污染最严重城市前十位。

第三，进行生态修复。全省大力实施植树造林绿化，每年达400万亩，同时推出以汾河流域生态修复为龙头的一系列生态修复项目，汾河本来是山西的母亲河，后来变成了干涸的河流，现在实行了全线复流，现在汾河流域的地下水位全面回升了3米以上。

第四，加强安全生产。通过近几年的努力，山西安全生产的形势有了很大的好转。比如2009年，全省因为安全生产死亡的人数比上年少1018人，2010年1-11月，又比去年同期少457人。煤炭的百万吨死亡率在2005年是0.9人，到2010年的1-11月，下降为0.19。根据国家对资源型转型试验的要求，根据中央科学发展观的要求，山西省委、省政府提出了转型发展、跨越发展的战略部署。总的要求是，资源型产业要新型化、接续替代产业要规模化，要实现一产、二产、三产，三个产业的协调发展。具体的部署是，实现“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”。另外，近几年来国家对促进山西资源型经济转型已经推出了三个大的政策：一是国务院在2006年确定山西为煤炭工业可持续发展政策措施试点省；二是国家把山西确定为全国的循环经济试点省；三是国家把山西作为生态建设试点省，从各个方面支持山西省的经济转型进程。

四、做好“再造新山西”的文章

“再造一个新山西”，除了要有新的产业结构，山西还要实现工业的新型化，农业的现代化，以及城镇化和生态化。在工业新型化方面，主要是做好“地下”和“地上”两篇文章：“地下”的文章就是要清洁挖煤，安全挖煤，延长相关产业链，走好循环经济之路。尽量给生态带来的破坏越来越少。而“地上”的文章，一是拓展山西的旅游资源，做旅游景点，拉动旅游，把旅游变为一大产业，去年山西的旅游产业总的收入突破一千亿。二是可以做一篇物流的大文章。我们现在山西是全国第一物流大省，去年光是来回的物流量11亿吨，第三篇文章就是加快发展装备制造业。要打造世界级的煤炭装备基地。比如山西现在有很大的市场，我要挖媒就得要机械，要信息管理，那么现在我们既然有市场需求，我们就应该成为中国的第一个具有世界先进水平的煤炭机械的基地。这就是新山西的第一个——绿色山西。第二个应该是一个平安的山西，我认为对于山西来讲，安全生产同样是第一要务，没有安全什么做不成。第三个是富裕的山西，老百姓富裕起来，让村民都住进楼房，生活水平有一个很大幅度的提高。最后就是现代山西。我们由挖掘文明到制造文明，这属于现代的范畴。在现代第一就是工业要新型化，包括循环经济，以科技来支撑。第二农业现代化，农业要走现代化的路子。第三，就是要市域城镇化。

科学发展，转变经济发展方式，是“十二五”最重要也是最核心的任务，而降低经济增长的环境和资源成本，推进绿色经济又是其中的关键环节。从2011年到2015年，经过5年的实践，山西将初步建立起促进资源型经济发展的体制机制，巩固提升全国重要能源基地的战略地位。初步建立以煤和煤炭加工转化为基础，现代煤化工、装备制造、新材料、文化旅游和现代物流等多元发展的现代产业体系，新型工业化水平达到60%。在煤炭开采领域建立的生态环境综合补偿机制逐步向其他矿产资源开发领域覆盖，生态环境基本改善。城市化水平稳步提高，城镇化率达到55%，人民生活得到新的改善，经济社会实现跨越式发展。

中期目标是到2020年，促进转型的体制机制基本形成，多元化的支柱产业体系初步建立，城乡生态环境建设取得重大进展，经济社会发展的动力和活力显著增强，全面建设小康社会的奋斗目标基本实现，成为我国中西部地区的重要增长极和全国资源型经济转型的典型示范区。远期目标就是，再经过20~30年的努力，真正实现由资源依赖型向创新驱动型的全面转型，使山西经济社会发展呈现出经济发达、产业多元、生态文明、人民富裕、社会和谐、充满活力的崭新面貌。新的生态环境，是新山西的体现之一。山西省委书记袁纯清表示，过去只是挖煤卖煤，是黑经济，现在山西要加快转变经济发展方式，走工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的新路子，发展“绿”经济。全省各级领导干部要牢固树立栽树就是“栽历史、栽人文、栽政绩”的理念，把实施生态兴省和推动富民强省结合起来。

全国人大代表、山西省省长王君说，山西提出“绿化山西、生态立省，建设„气化山西、净化山西、健康山西‟的目标。“十二五”期间，全省林业生态建设的主要任务是，实施十大工程，加快造林绿化步伐，做大做强林业产业，力争到2015年基本实现农村人均1亩干果经济林的目标；强化森林资源保护，推进集体林权制度改革；每年造林400万亩，森林覆盖率每年增加1个百分点，到2020年实现森林覆盖率26%。

五、国家对于经济转型的政策支持

如果说到国家就这项改革试验还给一些什么优惠的政策：第一个政策，也是最重要的政策就是改革的先行先试的试验权，因为涉及到生产关系的调整和变革，进一步促进生产力发展，而生产关系的调整变革不是说哪一个地区随随便便都可以推动的，我们在这个大的框架下，在这个大的概念下，赋予一个先行先试的试验权，这是最重要的一个政策。

第二个政策，目前全国其他综合配套改革试验区，已有的一些好的经验、好的政策，可以优先在山西这个综合改革配套试验区进行移植和推广。包括在城乡统筹、两型社会建设，以及中部地区比照西部开发和东北振兴等方面所实行的一些政策，这些都可以大面积优先向山西综合配套改革试验区推广和移植

山西在近几年已经在国家的支持下对资源型经济的转型做了一些有益的探索。资源型经济是一个世界性的难题，必须顾及到它的复杂性、长期性。在这个过程中我们必须注意处理好市场和政府的关系，比如，在市场好的时候，煤、焦、冶、电都有很强的市场需求，价格也很好，因此效益也很好，在这个时候要让企业进行转型是很困难的。在市场不利的情况下，比如在2009年和再早之前的1999年，亚洲金融危机和全球金融危机，市场很不好，山西经济遇到了最困难的状况，在这个时候要求企业去转型，它没有这个能力和实力。因此，这就需要中央进行总体设计，全面把握，总体布局，从体制机制、政策各个方面做出安排。相信在国家的要求下，有国家各部委的支持，有全国人民的支持，山西会在省委、省政府的领导下，做好资源型经济转型综合配套改革试验这篇大文章，在全国走出一条新的路子来。

山西省的探索展现出壮士断腕的决心和勇气，同时围绕打造循环经济模式、治理修复生态环境、转移安置采空区百姓，形成了一套综合体系，把经济转型和改善民生结合，降低了转型带来的波动。半个世纪前，一首山西民歌曾经传遍大江南北，歌词里唱到，人说山西好风光，地肥水美五谷香，左手一指太行山，右手一指是吕梁。我们期待，通过调整产业结构，发展循环经济、绿色经济，这首歌里描绘的美丽山西，又能重新出现在三晋大地上。

第二篇：推动山西经济转型发展论文

摘要：山西作为资源型省份，主要依靠煤炭发家。但煤炭是不可再生资源，终有开采完的一天，那是山西又该如何生存发展？因此，为了山西的长远发展，我们必须建立起促进山西转型发展的长效机制。要大力发展特色农业，旅游业、现代服务业、以及文化产业，促进山西转型发展。大力引进和培养人才，让人才服务经济社会发展。同时，要提高创新能力，发展高新技术产业，推动山西经济转型发展。

关键字：转型发展，特色农业，旅游业，现代服务业，文化产业，高新技术产业

昔日的山西，500年逞强世界。而今山西面临资源日益减少，环境污染，生态破坏，经济发展后劲不足等问题。但综该试验区的设立为我们重振往日雄风提供宝贵机遇。因此，如何实现一个能源大省转型发展是最关键最紧迫的问题，也是实现科学发展的关键。

山西作为资源型省份，建立在丰富的煤炭资源基础上。但煤炭的不可再生的特性，随着煤炭开采量的逐年攀升而日益显露。为了山西经济长远发展，需要我们敢于创新，改善产业发展环境，优化提升产业结构，在资源型地区建立优化产业布局的协调促进机制。要振兴传统产业，加快推进以旅游业为重点的产业开放工程，以现代服务业为重点的产业转移承接工程，以文化产业为重点的文化强省工程，让人才引领山西转型跨越，让高新技术产业助推山西转型跨越。

首先山西经济转型发展必须充分重视农业的战略地位。目前，我省正处于转型发展的关键时期，正在从传统工业产业独占天下向支柱产业多元化转变，从粗放落后的发展方式，向节约集约绿色的发展方

式转变。农业农村为实现这种转型提供了广阔的市场和平台，同时近年来农业产业结构调整的成效更为实现转型发展提供强有力的支撑。然而，山西农业未来发展方向必须坚定地走现代特色农业发展路子，充分利用我省独特的自然地理环境和丰富的气候类型，培育创新具有鲜明特色的优势农产品。同时更要搞活农产品流通，扩大农业对外开放，开拓国内国际两个市场，推动我省农业和农村经济向纵深发展，促进优势基地建设，扶植龙头企业，打造特色品牌，增强市场竞争力。同时要用现代理念，现代科技，现代经营来改造传统农业。要依靠文化渗透提升农业产业内涵，依靠科技创新引领未来产业发展，依靠品牌效应打响国内市场，使现代农业真正走出一条弘扬传统之路，特色发展之路，耦合创新之路，积极鼓励资源型企业转产兴办农产品加工，加快我省转型发展步伐。

悠久的历史文化和丰富的人文遗产使山西成为得天独厚的旅游资源大省。新的历史机遇为山西旅游由资源优势到产业优势的转变提供了绝佳时机。山西将建设文化旅游强省确定为山西转型发展的重要战略目标，旅游业被作为第三产业发展的引领产业，起着举足轻重的作用。因此要有计划有策略地打造山西旅游品牌，加大旅游品牌的宣传。加快旅游产业的调整，打造旅游产业王牌：一是以那些重点旅游景区为主，向周围辐射，开开发新景点。一方面通过方便的交通拉近各旅游点之间的距离，使他们形成旅游网络；另一方面要用内容上的内在联系和文化上的一脉相承，使他们成为文化产品链。二是对景店进行整理和修补；三是要大力挖掘各名胜古迹深刻的文化内涵和巨大的精

神价值；四是大搞植树造林，再造秀美山川，改善自然环境；五是搞好各种服务，以宽阔的胸怀，热情的姿态，方便的条件，周到的服务吸引八方来客。同时要积极开展旅游品牌的推广营销，为山西经济转型发展注入生机和活力。

山西转型发展需要超常发展现代服务业。现代服务业是随着科学技术进步，社会分工深化细化，市场竞争越发激烈，消费需求和产业结构不断升级的背景下，基于新兴服务业成长壮大和传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系。现代服务业具有资源消耗低，环境污染少的优势。现代服务业的发展，有助于有效缓解当前经济增长与资源，环境约束之间的的矛盾，推动经济发展方式的根本性转变。现代服务业的“服务产品”是非竞争性的，互利的。“外溢效应”就可能对社会产生广泛的福利，使整个社会受益。尤其是现代服务业的发展在扩大城市就业，改善城市资源，美化城市环境，完善城市基础设施，建设生态环境，提高城市综合承载力方面都发挥着巨大作用。因此我们要大力发展通道经济，积极培育现代服务业，加快跟进商贸流通，现代物流，金融保险，信息咨询，房地产，促进物流配送，城乡商贸，家政服务，金融保险等现代服务业快速发展，把现代服务业作为扩消费，调结构，增活力，促进山西经济转型发展的突破口。

山西转型发展需要文化产业的促进。山西有着丰厚的文化资源，这种悠久的文化历史和丰厚的文化资源，加上人民的伟大实践，是我们繁荣文化事业，发展文化产业，建设先进文化的独特优势和坚实基础。要让山西的传统文化孕育出新的现代文化，使山西特有的文化资

源变为先进的文化精品，只有发展文化产业才能使悠久的文化历史转化为现实的文化优势，才能使丰厚的文化资源变为多样的文化产品。要发展文化产业核心是要研究开发出具有相当竞争力的品牌产品，这样才能开辟文化消费市场，取得良好的经济和社会效益，形成优势文化产业，为文化强省奠定坚实的基础。挖掘文化资源优势，繁荣文化产业，建设文化强省，必须把发展现代文化，特别是人民群众喜闻乐见的大众文化的发展，放在突出位置来抓。同同时发展文化产业，要抓好策划，抓好思路，从而大力推动我省经济转型发展。

山西转型发展需要人才的引领。人才匮乏，尤其是高端人才稀缺是制约山西转型跨越发展的重要因素。因此，我们要抓住海外高层次人才回国创业的契机，制定实施吸引海外高层次人才来晋创业的计划，设立引进海外高层次人才专项资金，对引进的海外人才给予专项补助。通过政府搭台，企业唱戏，使海外高端人才落户山西创业。制定中长期人才发展规划纲要，使引才工作进入新阶段。事实证明，引进一个领军人才，催生一个新兴产业。但我们在引进海外人才的同时，也应培养和使用本土人才。有针对性的开展人才队伍建设，使人才服务经济社会发展的直接效能得到充分体现，推动经济转型发展。

山西转型发展需要高新技术产业的推动。高新技术产业作为国民经济的战略性先导产业，是促进产业结构优化升级，增强区域经济竞争力的重要举措，是转变经济发展方式，缓解能源，资源和环境压力的重要途径，是促进节能减排，建设资源节约型的重要手段，是再造一个新山西的重要手段。因此，我们要实施一批高端产业引领项目，组织一批科技重大专项，布局一批重大科技集成示范工程，以集成创新为核心战略，吸收国内外最先进的行业科技成果，培育一批极具竞争力的企业，组建产业技术创新联盟，加强高新技术企业，创新型企业和企业技术中心的认定培育。同时要发展一批富有特色的科技创新园区，使得高新技术产业在提升创新能力，助推山西转型跨越发展上取得不凡成就！

资源型城市的发展与自身的资源有着密不可分的关系。但随着资源的不断消耗，资源型城市如何实现转型发展是全世界面临的重要难题。山西作为一个资源大省，在跨越发展的关键时期，建立起促进资源型城市转型发展的长效机制，一定能实现山西转型跨越发展！

第三篇：浅谈山西经济转型发展1

浅谈山西经济转型发展

转型发展的实质，就是要在科学发展观的指导下，实现发展方式的根本转变，实现传统优势产业的全面提升，实现新兴产业的做大做强，实现循环经济的全面发展，为跨越发展奠定坚实的基础，提供强大的动力。

当前，山西正处在发展的关键时期，如何实现一个能源大省的发展转型，是我省最现实最紧迫的课题，也是山西实现科学发展的关键所在。对此，我们必须要有一种强烈的责任感和紧迫感：山西要实现跨越发展，不转型不行，转得慢了也不行。放眼全国，山西还在欠发达经济省份之列徘徊；环顾周边，我们也并未走在前面。跨越发展，时不我待！转型发展，关键所在！

山西是传统的资源大省，资源丰富，潜力巨大，实现转型，大有可为。山西煤炭储量丰富，产业基础雄厚。山西煤化工优势明显，并已有了可观的发展。继续发展煤炭业，要加大发展循环经济的力度，我省是典型的资源型地区，“大量开采、大量消耗、大量排放”的传统生产方式，已经超越了资源承载能力和环境净化能力。为主要发展方式，以循环求发展，以循环求拓展。

现在全省正处在工业化和城市化加速发展的重要时期，转型跨越发展的关键时期，工业化的持续推进和城乡基础设施建设的发展以及居民消费结构的不断升级，都对重化工业产品形成了巨大的需求，进而转化为对能源消费的旺盛需求。要实现转型发展，必须用节能、节水、低碳、环保、清洁的方法，着力发展新型煤化工业，做大做强煤化工产业，为加快转型发展提供产业支撑，为推动跨越发展提供新的经济增长点。

低碳经济时代，山西应紧紧围绕产业结构优化与升级目标，实施科技创新跨越工程，努力提升科技创新水平，争取在煤炭低碳化处理、新能源、节能减排等低碳技术领域取得重大突破，转化一批有现实生产力的科技成果，在转型跨越发展中成为低碳技术研发和应用的领跑者。

山西转型发展正当其时，山西跨越发展前景灿烂。在再造一个新山西的宏伟事业中，我们的干部队伍特别是各级领导干部，一定要树立山西跨越则喜、山西落伍则忧的情怀，把工作作为一种信守和价值追求，在转型跨越发展中真干大干实干，让经济发展、社会和谐、百姓富裕的美好愿景早日实现。

第四篇：对山西转型发展跨越发展的思考

对山西转型发展跨越发展的思考(摘 要)

转载日期：2012-7-17 22:56:00 来源：互联网

一、山西改革开放30年的反思与启示

●巨大的成绩

特别是党的十六大以来，地区生产总值连续突破3000亿元、4000亿元、5000亿元、7000亿元、9000亿元，今年将进入万亿元俱乐部，年均增速达13%左右；财政总收入年均增长30%以上，将突破2000亿元。山西人民始终顾全大局，为国家建设提供了重要能源服务，原煤产量由9825万吨增加到7.4亿吨；发电量由106.6亿度增加到2121亿度；外运煤、外送电居全国第一位，累计外运煤炭近70多亿吨，外送电5000多亿度。

●沉重的代价

由于持续、大规模的对煤炭工业的巨大投资，严重挤占了对其他产业的投入，使许多相对在山西有较好发展基础、投入少、产出高的行业丧失了发展的机会，逐步走向衰退和消亡，历史上的辉煌已经不在。如曾在全国尚有一定地位的机械加工、装备制造、电子仪器仪表、机车制造、汽车制造、化学制药等行业，骨干企业大量倒闭破产，纺织、服装、造纸、陶瓷、皮革等行业，如今已经基本不存在骨干企业和骨干产品，甚至全行业已经垮掉。由此造成山西支柱产业单一，接续产业匮乏，基本沦落成为全国的能源原材料供应基地，正在走向“资源陷阱”，受到 “资源诅咒”的困扰。

●深刻的启示

我们必须坚决摒弃不顾资源环境生态代价单纯追求发展速度的做法，坚持以人为本，促进速度与结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调，人与人、人与社会、人与自然相和谐，努力实现经济社会又好又快发展和永续发展。

我们必须坚定改革开放的信心和决心，勇于变革、勇于创新，坚决革除妨碍科学发展的观念、做法和体制机制弊端，着力解决制约科学发展的深层次矛盾和问题，为建设新山西提供不竭动力、注入旺盛活力，努力加快转型、跨越、崛起的步伐。

我们必须把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的根本出发点，保障人民各项权益，提升人民幸福指数，促进人的全面发展，努力调动全省人民投身全面建设小康社会的积极性、主动性、创造性。

二、国际金融危机背景下的转型与机遇

●资源型经济的困惑与挑战

1、在国际金融危机的冲击下，山西经济再次暴露出资源型经济大气大落的弱点。

2、利用市场倒逼机制，坚持把扩内需、保增长与调结构、促转型相结合，静下心、沉住气进行结构调整，化危为机，进一步做好转型发展这篇大文章。逆境转型、调整中转型，受到来山西考察指导工作的习近平副主席的充分肯定，为我省争取国家支持抓住了机遇。

●中财办山西调研与“资源型经济转型综改试验区”的提出

调研报告建议，在推动区域协调发展的国家战略中，将山西作为“国家资源型经济转型发展综合试验区”，给予体制机制上的“先行先试”，并辅之财政、金融、环保等政策的支持，在保障国家能源供给的同时，促进山西经济社会与资源环境的协调发展，并为其他资源型经济地区提供借鉴和示范。

三、关于推进我省转型综改试验区的建议

●基本内涵重点任务

树立“体制机制创新权”胜于“资金和优惠政策”的推进理念；凝练和明确综改试验的主题和任务。

●制订指南及早启动

制定总体方案和制定“专项改革方案”，编制配套专项规划，及早启动改革试点、示范和先导工作。

●加强领导扎实推进

1、成立综改试验推进委员会，设立专门工作机构，全面有序地推进改革试验。

2、举办转型发展高层论坛，邀请国家智囊机构开展专题调研，参与制订“综改试验”规划和方案。

3、组建高素质规划编制团队，高质量完成规划方案制定任务。

4、积极主动与国家相关部委、金融机构、科研机构沟通联系，深入开展省部共建活动，争取更多先行先试机会。

5、建立激励机制，为改革创新提供强有力的组织保证。

6、重视培训宣传和地方立法，为综改试验提供舆论支持和法律保障。

四、转型发展的案例与建议

●案 例

1、孝义转型跨越百强升位的成功实践

第一、实施项目带动战略，构筑多元化产业体系；

第二、实施市区拓展和区域融合战略，加快城镇化进程；

第三、实施生态立市战略，全力推进“绿色转型”。

2、孝义转型跨越发展对我省县域经济发展的启示

第一、解放思想、提振信心是加快县域经济转型跨越发展的前提；

第二、善待民资、做强民营是增强县域经济发展活力的根本；

第三、资源为王、项目带动是资源型地区成功转型的保证；

第四、深度挖潜、加速流转是解除转型发展土地掣肘的关键；

第五、铁腕治污、重塑生态是提升区域环境承载能力的重点。

●建 议

1、推进“扩权强县”，加快县域经济发展；

2、制定区域协调共建政策，促进城镇组群聚合发展；

3、强化政策执行力度，推进民营经济跨越发展；

4、实施县域经济分类指导，合理布局转型先行区；

5、鼓励敢为人先，营造良好的改革氛围。

第五篇：山西地税转型跨越发展大讨论发言稿

山西地税转型跨越发展大讨论发言稿

怀仁地税局 陈

先谈谈对我省转型跨越发展的认识。转型跨越发展，一场山西人敢问“路在何方”的突围之战。有两个原因造成。

1、节能减排，低碳发展

哥本哈根气候大会上，中国政府承诺到2020年实现单位GDP二氧化碳排放比2005年减少40%。山西的资源型经济是粗放型的，生态破坏相当严重，解放以来共采煤120亿吨，每采1吨煤要破坏2.5吨水，目前为止山西采煤形成的采空区达到2万平方公里，相当于山西1/8的国土面积。痛定思痛，山西要改变“利润在沿海，代价在山西”的发展困境。

2、前车之覆，后车之鉴

要鉴戒辽宁阜新教训，阜新是新中国最早建立的能源工业基地之一。曾经是亚洲第一大露天煤矿的阜新海洲矿因资源枯竭而申请破产。全市80万人，有20万人下岗。19万人月收入在156元最低生活保障线以下。山西预计到2020年将有近三分之一的地方国有矿井资源枯竭，减产1亿吨。我们不能再走阜新之路。

山西之所以成为继上海浦东新区开始之后的第9个国家级综合配套改革试验区，也是唯一一个省级试验区。我想，就是要保证山西一旦地下没挖的，还要手里有花的。

下面，我再谈谈对解放思想的认识，我觉得地税部门要重视两个观念。

1、敢为天下先。改革开放30年，山西这个资源大省还是欠发达省份，与周边的内蒙差距日益拉大。显然不是资源问题，而是思想观念束缚较重。个别同志工作中，总想着要把自己的工作思路停靠在上级的工作思路下。工作起来缺乏棱角。从袁纯清书记推荐的《把信送给加西亚》一书中我学习到，基层工作者要“具备这样一种品质，那就是主动”、“主动就是不用别人告诉你，你就能出色地完成工作”，这样才能高质量地服务和促进全省转型跨越发展。

2、价值高于位置。每一份工作都是一次修行的机会，我建议地税人的要树立“价值高于位置”的思想。铁打的营盘，首先要有铁打的兵。如果一个单位里都抢好位置，站在前面的精神，站在后面的松垮，是没有战斗力的。为此，上级部门多重视基层单位工作人员，给站得较远的靠后的多些关注，开发出他们的优点，及时地调整他们的位置。让最基层人员愿意在基层干，感觉干得有价值，有出路。

大税收，应主要体现在科学管理上；大服务，就是要服务纳税人，服务当地经济。我还想谈谈工作上的一些建议：

1、提高办税效率。在十二五，努力提高纳税人自助申报能力、实现远程网银纳税。把纳税人从征收大厅纳税模式转变为在自己财务办公室自行纳税模式，把我们大厅工作人员从繁重的工作中解放出来。

2、考核透明务实。上级机关要务实考核目标责任，科学化考核。业务类的考核在征管系统中实现，定期公布结果，不下去考核，不一次考核。考核流程透明公开，基层机关人员不用搞年底突击补课工作。把精力用于平时实质性工作。

3、注重税收宣传。最近媒体关注降低“馒头税”一事引发了社会争论。从社会反响看，绝大多数人不知道税种税率国地税区别，这也从侧面上反映出了我们整体税收宣传不到位，税收宣传手段落后渠道少。为此，应当提供共性化服务和个性化服务，对普通大众做好一般宣传，对纳税人做好专业宣传，在省局、市局网站上及时对中央、地方税收政策进行公告。并进行互动问答。

4、税收与时俱进。以前山西产业结构相对单一，煤炭、焦炭、冶金、电力，这四个产业占整个工业产值的80%以上，我们收税相对简单，抓好这4个产业，就抓好了重点、收上来大头。此次山西省作为转型综改试验区，袁纯清书记提出“转型跨越发展、再造一个新山西”，新增的非煤产业项目将达到60%，我们税务部门要跟上形势，注重对新兴的产业挖掘税源，探索经验。

5、重服务与促进。实现再造一个新山西的宏伟目标，山西省五年要固定资产投资5万亿，因此我们税务部门应当未雨绸缪，服务与促进转型跨越发展。对公路、铁路、机场、水利要重点关注，在跨地区建筑业营业税方面，做好对建安企业外管证等审核，按照国税办函【2010】613号规定对其在工程作业所在地扣缴个人所得税、规范对跨地区项目部的认定从而收好预分企业所得税。另外对在外地办理了税务登记证的机构，在我县从事监理、仓储等服务，要注意其一旦超过180天的，必须核发临时税务登记证，按照营业税的机构所在地原则在我县征收营业税。

6、走出去引进来。地税要大踏步高质量发展，应当走出去，到先进地方、省外重点院校看看学学，放眼才知天地宽。建议市县局在外出学习上加大投入，拓宽人们的思维视野，找到差距，发扬右玉精神，迎头赶上。

最后用原长治吕日周书记一句话结束我的发言：解放思想，黄金万两；思想保守，一无所有。

二〇一一年三月二日