转型跨越发展与党的建设

第一篇：转型跨越发展与党的建设

转型跨越发展与党的建设

省委书记袁纯清同志在2010年7月29日召开的全省领导干部大会上，科学分析山西面临的形式和任务，提出了：“转型跨越、跨越发展”的发展主题，要求全省各级党组织和广大党员把积极性、创造力凝聚到转型发展，跨越发展的生动实践中来，为推进工业新型化，农业现代化，市域城镇化、城乡生态化，实现经济社会又好又快发展作贡献。

企业是活跃市场经济，引导地方经济的转型跨越发展的有生力量之

一。在：“十二五”规划的起步之年，在山西省经济转型发展、跨越发展的奠基之年，党建工作要站在价值链上是靠工作定位。

企业中党组织肩负政治核心的作用，是企业改革发展，提高经济效益，实现企业生产经营目标有力保证。企业党建工作应当和思想政治工参透、融合、落实到生产经营之中，贯彻到生产经营的重点、改革中的难点、职工思想上的凝点作为重中之重。要敢于切入企业的经济建设的各个领域、各个层面，为转型跨越发展提供切实有力的保障。

一是贴近思想。企业实施一项新的重大决策或生产经营环境发生重大改变时，让职工做好心理准备，转变思想观念尤为重要。企业党建工作恰恰有提供者发面超前服务的优势。譬如我所在的企业重组改制之初，单位生产经营环境发生了重大变化，职工一时不能适应。为此，党委教育引导职工清醒认识企业发展的严峻形势，积极培育市场竞争意识，转变作风，搞好服务，从而与用户建立了相互支持、相互信任的伙伴关系，保证了关联交易的稳定收益，并赢得了广大社会用户的信赖。

二是贴近基层。基层是一切工作的基础，是企业中心工作的落脚点。维护基层职工的主人翁地位，切实把基层职工的积极性移到好、保护好、发展好、是企业党建工作的一项重要任务。必须始终坚持一切为了职工，一切依靠职工。一切服务基层的根本观点，努力做到政治上保护、权益上维护、工作上支持，以真情和真诚最大程度地调动基层职工的积极性和创造性。要把党建工作重点放在基层，主动贴近基层，直接为基层服务。对于基层问题，能够直接解决就直接解决，能够协调解决就协调解决，在自身职责范围内解决不了的，也可协同有关部门，共商对策，尽力解决，体现企业党建工作的服务作用，大庆精神中早就有“三个面向”、“五到现场”的优良传统，克服工作中的主观主义、官僚主义和命令主义，密切干群关系，对于提高工作和生产效率有着重要意义。

三是贴近实际。企业党建工作覆盖面广，在企业无处不有、无处不在，可以说是一项系统性的工作。增强党建工作的实效性，就需要把党建工作渗透到生产经营活动的各个领域，通过党委发挥政治核心作用、党支部发挥战斗堡垒作用、党员发挥先锋模范作用，充分体现出党组织在企业改革发展稳定中的力量，保证企业党建工作与企业中心工作目标、任务、步调、动作“四统一”,进而形成一个以经济建设为中心的大工作网络。

当前，三晋大地吹响转型发展、跨越发展的激越军号，抢抓机遇促进转型、上下同心谋跨越已成全省共识。要实现转型跨越发展离不开党组织的政治核心作用，这就要求党建工作必须适应企业管理发展的新形势，开拓工作新思路，不断提高运用新知识、新技术、新能力，从而增强党建工作的适应和有效性。企业党建工作如何与企业转型跨越发展的主题相结

合，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用推动企业的发展，为转型跨越发展提供坚强保证。；我认为应当从以下几点着手：

一、推进建设学习型组织，为转型跨越发展提供思想保证

推进建设学习型党组织是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础，是党领导人们夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求，也是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务。当前，我们转型跨越发展仍然面临严峻的挑战和困难，有的干部职工思想观念滞后，忧患意识、责任意识不强，“等、靠、要”思想严重；还有的党支部战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用不明显。面对转型跨越的新形势任务，企业党组织和党员干部必须在新的实践中重新学习、继续学习，确实掌握和运用好新知识，才能确保实现转型发展目标。

推进建设学习型党组织要立足于企业发展实际和党组织现状，系统把握，适时选题，突出学习的时效性、针对性和前沿性。要深入学习研究学习中国特色社会主义理论体系，重点学习贯彻科学发展观，巩固学习实践活动取得认识成果、实践成果、制度成果，提高战略思维、辩证思维、创新思维能力。要深入学习研究经济社会发展的宏观形势，深刻领会省委省政府以转型发展为主线，以赶超发展为战略，已跨越发展为目标，推动经济社会又好又快发展的重大战略决策；要按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，建立健全管用有效地学习制度，不断提升党员的学习能力和综合素质，不断增强企业党组织的创造力、凝聚力、战斗力。真正发挥党组

织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的政治优势转化为推动事业改革发展，为转型跨越发展提供坚强思想保证。

二、加强党风建设，为转型跨越发展营造和谐环境

党风，关系党的形象，关系党和人民事业成败。在新形势下加强和改进党风的建设，是凝聚党心民心的强大力量。是进一步保持与人民群众血肉联系，凝聚人心、汇聚力量重要保证。转型跨越发展是一个全新的发展过程，转型的艰难，格局的调整，利益的分配，必然伴随新的矛盾和问题。因此，将党风建设作为转型跨越发展营造和谐环境的重大课题加以推进。

加强党风建设，要在企业特别是党员领导干部中倡导和谐理念，培育和谐精神，引导人们用和谐方法、和谐思维方式认识事物、处理问题。在人与人关系上，引导党员干部树立合理竞争、共同发展理念，提倡包容和协作精神。要引导党员干部从大局出发，努力把高尚的道德情操转化为做好本职工作和刻苦学习的实际行动，发挥出模范带头作用；要引导把其自身价值与社会价值结合起来。企业要努力创造让每个人都能够根据自己的选择发挥聪明才智的环境，使人人都有平等创业和凭借自身能力改变处境的机会，促进人的个性、才智和潜能的充分实现；要引导领导干部加强自身修养，提高精神境界，完善自我人格，根据自己的实际情况，从劳动、付出、自己的创造和对社会与别人的关爱中获取幸福。特别是要把个人发展与企业的发展、把自身价值的实现与他人价值的实现、社会价值的实现有机统一起来。

三、加强基层组织建设，奋实转型跨越发展的基础

组织建设史党建工作的关键环节，是保证党组织参与企业重大问题决

策制度的落实，充分发挥党组织在企业生产、经营管理中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。也是将“党管干部”、“当官人才”的原则落实处的必然途径。

加强基层组织建设要求企业党组织建设和党建工作紧紧围绕生产经营、改革发展主题进行，把提高企业综合竞争能力，保证企业改革和发展顺利进行作为工作的出发点和落脚点，绝不能脱离生产经营、改革发展孤立地开展活动，特别是在转型跨越关键时刻，要加权全局、稳定局势、发挥政治优势，妥善处理改革、发展、稳定和国家、企业、职工两个三者关系，肩负起政治核心、战斗堡垒的职责，成为企业改革发展稳定的组织者、推动者和实践者。

一是加强基层组织建设首先要着力推进领导班子和干部队伍建设，打造优秀的干部队伍。要坚持民主集中的原则，促进“四好班子”创建。企业员工要加强政治理论学习，着力提高科学决策、科学管理、应对复杂局面的能力；要全面推进干部管理的各项制度，坚持德才兼备原则，建立干部考察、考核量化体系，创新干部选拨任用机制，加强后备干部教育培养，建立能上能下、充分活力的用人机制，提升干部队伍整体素质。

二是着力推进专业人才队伍建设，打造高水平专业队伍。要围绕解决制约企业生产经营实际的瓶颈难题，组织专业人才开展技术攻关活动，在实际工作中发现、锻炼、磨砺出真正会干、肯干、有吃苦精神的专家，并进一步完善技术进步人才激励政策，重奖、重用有突出贡献的人才，营造出“事业留人、感情留人、待遇留人”的良好氛围，形成人才辈出的良好局面，奠定企业长久发展的人才基础。

三着力推进党员队伍建设，打造甘于奉献、代表先进生产力的党员队伍。要严格执行党员发展标准，加强党员教育管理，创新党员发挥先锋模范作用的机制，真正做到“一个党员就是一面旗帜。要努力做到”把符合条件的生产经营骨干培育成党员，把党员培养成生产经营骨干，充分体现党的先进性。

四是着力推进职工队伍建设，打造技能熟练地操作队伍。要树立“以人为本”的理念，坚守“企业发展、员工受益”的办企宗旨，通过多种渠道，加大员工培育力度，创造条件为员工打开成长、成长的空间，促进企业与员工共同发展、和谐发展。要正确评价员工的价值与贡献，要加强职工职业技能鉴定工作，逐步完善从业人员队伍体系，努力构建多专业、高素质职工群体。

五是着力开展好特色活动，打造新亮点。特色活动是展示党组织作为、发挥党员作用的重要平台。要深入开展“创先争优”活动，努力实现经济效益明显、社会效益突出、班子作风过硬，组织堡垒稳固，党员作用充分发挥的目标，要注重在急、难、险、重时刻，创造性地开展特色活动。要注重先进典型的推广宣传，唤起广大职工的参与热情，发挥出党组织的指导作用。

第二篇：转型跨越发展与党的建设

在转型跨越实践中加强和改进党的建设

计算机系学生党支部张亚蕾

党的建设与经济发展两者之间是辨证的统一体，是相辅相成、互为促进的关系。新形势下如何把党建工作与经济工作结合起来统筹推动，实现提升党建工作水平与推动经济转型跨越发展双丰收，不仅是改变社会经济发展现状和实现未来发展目标的迫切需要，也是促进党建工作与经济建设互动发展的科学方法，更是落实科学发展观的具体体现。

一、要把转型跨越作为实现科学发展的重要载体，全力推进思想的大解放

经济社会中每一次大的发展变迁，都是以思想解放为先导的。思想更新的程度，决定着经济发展的质量，决定着经济发展的速度。提升党建工作水平必须摒弃一切不符合发展要求的思维模式和陈旧观念，从实际出发，大胆探索，勇于实践，以新思维、新观念、新方法去解决现实的矛盾和问题。

一要在解放思想中认清形势，增强抢抓机遇的紧迫感。“创先争优”的前提在“创”，核心在“争”，就是要创造条件，创造奇迹；争取主动，抢占先机。当前，我们正面临国家扩大内需和民营区作为 “八个功能区”新的发展机遇。即使这样，不主动地“争”与“抢”，项目和资金也不会主动送上门来。不“创”不“争”，再好的机遇也很难成为现实发展的条件。为此，我们必须继续强化“争”的意识，采取“创”的措施，以只争朝夕、不达目的誓不休的精神，不断加大向上争取项目、资金和政策

力度，努力拓展民营区的发展空间。

二要在转型跨越中看到差距，增强奋力赶超的信心和勇气。当前民营区经济虽然在转型跨越中取得了新发展，但经济总量小、结构不优、产业不发达等问题仍然存在，发展方式有待于进一步转变；改善民生工作与群众的期待还有一定差距。要坚持用科学发展观检验工作，重新审视自己的思想观念和思维方法，重新审视自己的认识水平和认知能力，重新审视自己的服务意识和服务能力，正确认识自身在工作上的差距。要进一步转变观念、转变作风，切实增强为企业服务、为基层服务、为群众服务的责任意识，切实提高执行力和工作效率，不断把转型跨越转化为加快发展的正确思路、促进发展的政策措施、推动发展的强大动力，不断争取更大的作为。

三要在科学发展中确立更高目标追求，增强争创一流业绩的工作干劲。我们在“十一五”中提出奋斗目标，很多人在怀疑，认为脱离实际，结果我们圆满完成了，今年我们在“十二五”中又确定了新的奋斗目标。事实证明，没有高的目标追求，就很难实现大的作为。要从现在做起，把我们的工作目标定得更高一些，对自己的工作要求得更严格一些，使我们的发展步子迈得更大一些。要进一步弘扬重在实践、重在落实的优良作风，创新工作举措，上下齐心协力，以更高昂的热情、更有效的工作，加快民营区转型跨越进程。

二、要把转型跨越作为推进发展的重要动力，全力加快民营区科学发展进程

一要追求大作为，在推进转型跨越上“创先争优”。各级党组织要立足于发展，围绕加快推进转型跨越，精心设计开展“关注转型跨越发展，争创一流业绩”等系列主题实践活动，教育引导广大党员干部不甘平庸、追求作为，积极投身推进转型跨越的具体实践，大力推进创新、创业、创造、创优，为加快民营区转型跨越发展贡献全部力量；要跟踪国家政策导向，开动脑筋，想方设法，加强协调，上争下促，加大转型政策和项目争取力度；要大力发展现代物流和总部经济产业，加快经济结构战略性调整，推进产业结构高级化，不断增强民营区经济竞争力和自主增长能力；要积极为推进转型跨越出力，加强城市基础设施建设，加强城市管理，进一步提高城市承载力和民营区的发展力。

二要善于求创新，在项目建设上“创先争优”。全区各级党组织都要充分发挥战斗堡垒作用，抓住项目建设不放松，切实把党的组织优势转化为发展经济的强大力量；广大党员要充分发挥先锋模范作用，在项目建设主战场上，一名党员就是一面旗帜，一个项目就是一个堡垒，每名共产党员都要带头抢抓项目，带头服务项目，带头把项目建设落到实处，切实把党员的政治优势转化为加快项目建设的实际效果。要抢抓国家扩大内需、增加投资的政策机遇，千方百计谋划项目，不遗余力争取项目，尽最大可能把国家政策和项目争取到民营区来。要

不断创新思维、创新方式、创新机制，全面加大招商引资力度，促使更多的域内外投资落户民营区。

三要勇于解难题，在优化环境上“创先争优”。各级党组织和广大党员干部要牢固树立“环境也是生产力”的思想，进一步加强服务型政府建设，提高公共服务水平，打造诚信民营区形象。要严格整治“中梗阻、卡脖子、末梢坏死、上热下冷、先热后冷”等不良风气，严肃处理“不作为”、“滥作为”，服务“缺位”、管理“越位”等突出问题，彻底根除以权谋私、弄权勒索，及乱检查、乱摊派、乱罚款等恶疾顽症。要切实加大民主政治建设力度，积极鼓励支持各方面力量参与民营区的发展和建设，精心维护政通人和、凝心聚力的大好局面。

三、要把转型跨越作为固本强基的重要举措，全力推进党的建设新的伟大工程

第一，要切实加强领导班子和干部队伍建设，不断提高领导科学发展的能力和水平。要认真贯彻落实十七届五中全会精神，坚持把思想政治建设放在首位，不断用党的创新理论成果武装党员干部头脑，大力发展社会主义先进文化，打牢干部群众共同奋斗的思想基础。要继续深化干部人事制度改革，坚持围绕转型跨越配强班子、调整干部，增强各级领导班子的整体功能。要进一步树立“以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，切实把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，不断

把各级领导班子建设成为求真务实、开拓创新、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。要切实加强党员干部特别是“一把手”的执行力建设，抓紧建立符合科学发展观和推进转型跨越要求的干部考核评价体系和工作问责制度，教育引导党员干部崇尚实干，创造实绩，提高领导和推动科学发展的能力和水平。

第二，要切实加强基层党组织和党员队伍建设，不断增强战斗堡垒作用和先锋模范作用。要坚持以改革创新精神全面推进党的基层组织建设，真正把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。要不断扩大非公企业党组织覆盖面，加大企业党员培养和发展力度，创新企业党内活动方式，切实解决一些企业有党员无组织、有组织无党员、有党员和组织无活动的问题。深入开展“联建”、“共建”活动，构建“横向到边、纵向到底”的党建工作网络，形成以党工委为核心、企业党支部为基础、全体党员为主体、各类组织共同参与的党建新格局。要深入开展“建学习型机关、做学习型干部”活动，进一步提高机关党员干部的能力素质，不断提高服务水平。要积极探索党员分类管理的方式方法，有针对性地加强下岗、离退、流动、非公企业和社区等“特殊状态”下党员的教育和管理，促其增强党员意识，强化党性观念。

第三，要切实加强党风廉政建设，不断树立风清气正的良好形象。一要志存高远。要始终牢记党的宗旨，着力培养崇高的思想境界、积

极的人生态度、无私的奉献精神、忘我的奋斗情怀，大力弘扬奋发有为、不怕困难、时不我待、只争朝夕的时代精神，坚决破除盲目乐观、安于现状、小进则满、小富即安的骄傲自满情绪，努力做到不甘平庸、敢于超越、追求作为，在全区上下形成想发展、谋发展、快发展、大发展的浓厚氛围。二要开拓创新。要紧紧围绕转型跨越的战略部署和实现全年奋斗目标，进一步创新工作，集聚发展优势，扫清发展障碍，不断开创民营区又好又快发展的新局面。三要加强团结。要精诚团结，密切合作，克服名利之争，摒弃好人主义，胸怀大局度量宽，坚持原则敢较真，求同存异干事业，维护好民营区和谐发展的大好局面。四要廉洁自律。要严格遵守“五个不准”、“八条禁令”，严格执行廉洁自律各项规定，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观，自重、自省、自警、自励，经受住各种诱惑，经得起各种考验。要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本抓源头，更加注重预防，更加注重制度建设，教育引导广大党员干部自觉讲党性、重品行、作表率。要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，不断提高拒腐防变的能力，以优良的党风促政风、带民风，进一步形成风清气正的良好局面。

每一次管理体制改革都是新征途的起点，党组织的每一次发展都是事业进步的难得机遇。我们应该肩负起历史的重任，在省委、省政府的正确领导下，齐心协力，勇于开拓，为全面推动我省的转型跨越发展贡献自己的一份力量！

第三篇：加快转型跨越发展

加快转型 跨越发展 为建设富裕文明秀美和谐 中国杂粮之乡而努力奋斗

——中国杂粮之乡朱碌科镇发展纪实

辽西美丽小镇——朱碌科，素有中国“小杂粮之乡”的美誉，丰富的物质文化和传统文化绵绵流长，乾隆年间的弥陀寺、青云庵给小镇的佛教文化和旅游带来勃勃生机，辽西朱碌科黄河会和杨杖子辽西撒灯给小镇的传统文化蒙上了神秘色彩。朱碌科镇位于北纬41。39ˊ，东经119。55ˊ，地处建平县东南部，东距朝阳市65公里，西离县城40公里，南到锦州港180公里，“老宽线”、“朱馒线”公路穿镇而过，交通便利。朱碌科镇辖12个行政村，人口2.618万，总面积168平方公里，其中耕地面积8余万亩。有杂粮加工企业280多家，产品远销国内各大中城市及欧盟、东南亚、韩国、日本等国家和地区，被誉为“中国杂粮之乡”。该镇先后获得市级“文明单位”、“奋战三年再造朝阳突出贡献奖”、“全国扶贫开发先进集体”等荣誉称号。境内矿产资源丰富，金属矿有：金、银、铜、铁、铅、锌等；非金属矿有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年来，朱碌科镇党委、政府把坚持科学发展作为第一要务，围绕“以小杂粮深加工为依托 建设辽西秀美中心小城镇”主题和“文化立镇、工业兴镇、杂粮名镇”发展战略，坚持走新型工业化道路，加快朱碌科镇产业结构的调整和优化，使朱碌科镇在发展速度、质量、效益等方面进入了快速、健康、持续、协调发展的轨道。2014年，朱碌科镇党委政府在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以重点工作推动全局发展为主旋律，解放思想，凝聚力量，开拓创新，奋力拼搏，使全镇经济建设和社会各项事业都取得了明显进步。2014年，全镇农民人均纯收入预计达到11500 元，财政一般预算收入预计达到1500万元。广大农民生产生活环境得到进一步改善，农村经济实现持续、健康发展。

一、抓好党的基层组织建设，为各项工作提供组织保障

1、积极开展各种载体活动。一是深入开展了党的建设“三级联创”、“先进党组织”和“五个好”村党组织争创活动。我们按照争创先进党组织目标的要求，建立健全了党的基层组织建设“三级联创”工作机制，并在工作中狠抓落实。二是组织开展了“双培双带”、“一句话承诺”、“设岗定责”等载体活动。全镇779名有劳动能力的农民党员申报了岗位并进行了承诺，完成率达100%，体现了党员的先锋模范作用。全镇各个党组织按照基层党建的具体要求开展了基层党组织各项活动，特别是实行“三会一课”、“党员学习”、“党支部联系群众”等各项制度。各村党组织全面开展了“一制三化”活动，加强“五个好”村党组织建设，先后有7个村被县委组织部命名为“五个好”村党组织，1名村书记被评为“十佳”农民党员。

2.集中力量对软弱涣散党组织进行整治。今年我镇集中力量整顿了软弱涣散村级党组织，指导软弱涣散村党支部抓好“两委”班子建设、找准软弱涣散的原因、明确发展思路、健全发展机制、规范各种规章制度和抓好培训党员干部等工作，联系部分企业为为软弱涣散村购置了图书、桌椅、电脑、打印机等；还为软弱涣散村存在的问题制定了整改清单，明确了整改措施，落实了整改时限。为软弱涣散村经济社会发展输入持久动力，为整改提高奠定了良好的基础。

3.为民服务代办工作走上制度化、规范化轨道，全年为民办理事项1200余件，各村组或自然屯都设立了便民服务代办站（点），办理粮食直补、新农合、户口、移动电话等3000余件次，深受农民群众的欢迎。

4.在发展党员方面，我镇大胆创新、严把入口关，将党员发展与做好事、办实事活动结合起来，要求发展对象必须做2件以上好事或实事，鼓励发展对象积极参与到群众路线“联村帮户”活动中来，为帮扶对象解决困难和实际问题，使他们在活动中增强党员意识，真正做到从思想上入党、从行动上入党。今年我镇共发展党员12名，预备党员转正16名。共培养入党积极分子80名，每个村保持了5名入党积极分子常数。我镇还创新了流动党员管理工作机制，建立了流动党员台账、做到了底数清、流入地清、作用发挥明显。

5.全面加强“两代表一委员“工作室建设。各村工作室牌匾、公开栏、意见薄、资料库、工作制度、工作台帐健全到位，促进了“两代表一委员”共同履职尽责。年初党委对党代表、人大主席团、政协工作进行研究，分别都做出工作计划。召开座谈会3次，检查、视察、调查4次。为党委工作提供很多有价值的意见和建议。对政府工作实行了有效监督，促进了政府工作和推进了法治镇进程。6.加强后备干部培养工作。镇党委加强了对年轻干部的培养选拔工作，让他们在实践中增长见识、积累经验、茁壮成长。今年 我镇选派了12名中层干部任村第一书记，使干部得到了锻炼，为各村增强了战斗力与活力。镇党委还培养了36名村级后备干部，为村党组织后继有人奠定了基础。

7.村级活动场所建设和党员标准化活动室建设得到加强，全镇12个村都达到了“六化十有”标准，实现了村干部办公、党员活动、远程教育、为民代办、文体娱乐“五位一体”的功能设置。

8、镇党委认真落实党组织书记抓基层党建工作责任制，狠抓党建项目化管理；对专业合作社党建工作进行高标准谋划和指导。重视非公企党建工作，有条件的，都建立了党组织，逐渐实现非公企党组织全覆盖。

二、主要经济指标和重点工作梯次推进，稳步提升

2014年，镇党委、政府紧紧围绕县党代会、人代会及镇人代会确定的各项工作任务，在认真研究，狠抓落实的基础上，进一步加大项目建设、特色产业和小城镇建设等工作力度，强力推进全镇经济健康稳步发展。截止10月末，民营经济总产值完成27.3亿元，固定资产投资完成3亿元，招商引资完成2.1亿元，地方财政一般预算收入实现880万元。预计到年末，民营经济总产值实现34 亿元，完成年计划的104%；招商引资实现2.1亿元，完成年计划的190%，同比增长15%；固定资产投资3.8亿元,完成年计划的108.5%，财政一般预算收入实现1500万元，农民人均纯收入达到11500元，较好的完成了今年的各项工作任务

（一）农业农村经济稳步发展，基础设施建设进一步完善 一年来，镇党委政府紧紧围绕农业增效、农民增收这一中心，以加强和完善农业基础设施建设为重点，以产业结构调整为主线，推进全镇经济社会各项事业全面发展。

——大力推进产业结构调整。在稳定粮食生产基础上，围绕杂粮种植、畜牧养殖、经济林栽植等特色产业，调结构、扩规模、促转型。2014年杂粮种植面积发展到4万亩，新增有机认证品种5个，建设国家级杂粮示范基地一处，谷子新品种谷子400亩，推广节水滴灌技术种植新品种谷子300亩，完成玉米螟防治4万亩；栽植经济林3140亩，其中栽植山杏树1740亩，栽植文冠果1300亩，栽植南国梨100亩；畜禽标准化养殖小区达15处，规模养殖户发展到500户，全镇禽、羊、猪、牛的饲养量分别达到52万只、1.5万只、3.4万头、2700头。

——加强和完善农业、农村基础设施建设。镇政府高度重视农业基础设施建设工作，积极争取各类项目投资，基础设施不断完善。一年来，新打农田灌溉井15眼，维修和改造机电井50眼，新增节水滴灌面积10000亩；新打人畜饮水井6眼；完成草原围栏工程18193亩，完成种草面积1840亩；完成春季节水滴灌面积10300亩，挖埋管路6万余延长米；实施了二道河子中小河流治理工程，投资达1200余万元，治理河流10公里，目前正在施工中，预计年底完工。另外，又分别争取今年秋季和明年春季节水滴灌工程6500亩、5000亩，目前打井配套、管路铺设、安装等工程正在施工。总之，通过全面加强农业基础设施建设工作，有效提升了我镇农业生产的可持续发展能力，特别是节水滴灌工程的实施，有效地改善了农田灌溉条件，提高了农田抗旱减灾能力，为实现我镇农业经济又好又快发展打下了良好基础。在今年严重旱灾的情况下，全镇的万亩节水滴灌玉米喜获丰收，让群众真正得到了实惠。

（二）招商引资和民营经济实现新突破，经济基础进一步夯实

年初以来，在国内经济下行压力不断增大，铁精粉等产业市场低迷的情况下，镇党委政府在抓铁精粉生产和销售的前提下，围绕项目建设这一工作重点，进一步解放思想，不断加大招商引资和民营经济工作力度，采取分解任务、责任到人、服务优质、环境优化等措施，有效地推进了项目建设进度，提高了项目建设质量和科技含量。今年全镇共实施新建、改扩建项目5个，计划总投资3.7亿元，其中新建3个，计划投资 3.2 亿元，分别为金利源矿业轻烧白云石项目、建平荣盛石材有限公司理石加工项目和怀志米业的杂粮即食食品加工项目；续建和改扩建项目2个，计划总投资5000万元，分别为华业鑫河铁精粉加工项目和源丰杂粮有限公司项目。产业不断壮大，从不同程度的改变了产业结构，提高了产品的科技含量，为朱碌科镇的经济发展将起到积极的推动作用。

（三）小城镇建设日新月异，人居环境进一步改善 今年是全省农村环境整治年，朱碌科镇按照省、市、县的要求，加大了小城镇建设和环境整治工作力度。投资350万元，在西梁村、二道河子村、七台营子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45个；新配置垃圾清运车一台，在12个村安装路灯180盏；在主要街路开展环境整治10余次，累计动用购机、铲车、运输车30余台次，清理垃圾近万方，有5个环境整治村通过了验收，有4个村纳入了明年县级环境整治，同时政府所在地的两个村建立了垃圾清运制度，成立了专门组织，基本实现了垃圾日清理，使村镇面貌有了很大改观。

近年来，朱碌科镇党委、政府以杂粮产业为依托，着力打造辽西秀美中心小城镇。招商开发建设的中德新村小区现已入住，小区总建筑面积21000平方米, 总占地面积9500平方米，可容纳240户居民入住，五栋多层建筑,东一号和西一号楼1-2层为商网,楼体全面采用框架结构,先进的飘窗设计,地热取暖,24小时供水,施工全部使用新型环保建材，设有庭院式独立游园。小区整体协调，布局完善，空间优美，户型合理，安全舒适，绿色环保，邻里和谐，是集餐饮、商贸和居住为一体的综合性新农村建设示范小区。镇党委、镇政府加大招商引资力度，成功引进了加工仓储物流园区、杂粮企业等劳动密集型产业，并成立了专业养殖合作社和杂粮种植合作社，为小区居民提供了就近就业的机会。

朱碌科镇以中德新村为示范，以点带面，面向周边农村逐步延伸，进一步完善小城镇建设，使城镇品位进一步提升，吸引越来越多的村民来此居住，打造具有城乡特色的辽西靓丽宜居小城镇。

（四）各项事业协调发展，和谐社会建设进程进一步加快 ——民政和社会保障工作再上新台阶。镇党委政府始终以改善低收入贫困人口生活条件为目标，全力做好扶贫解困工作。今年全镇发放各类帮扶款物100万余元，为贫困户、伤残军人和低保户改造危房10户，新建房屋5户，很大程度上改善了贫困人口的生产和生活条件。按照上级部门的要求，今年对全镇低保户进行了全面核查，在调查摸底的基础上对低保对象进行了重新认定，农村低保由原来的457户，850口人，调整为目前的188户，270口人；城市低保由原来的22户，45口人，调整为目前的10户，11口人，彻底消除了维稳保、人情保、关系保现象。新农保工作有序推进，今年全镇参加新农保人数达11840人，参保率达98%以上。新农合参合率达95%以上，实名制就业150人，劳务输出3500人，镇内安排就业3000人。

——惠农政策落实到位。镇政府高度重视各项支农惠农政策的落实，对粮食直补、公益林补贴、草原沙化治理补贴、扶贫资金等重点惠农项目，成立了由业务部门牵头，纪检、财政部门参与的资金发放组织，制定了具体的发放办法，本着公开、公正、透明的原则,规范操作，及时足额发放到位，让群众真正得到实惠，感到满意。另外，实施玉米保险5.3万亩、大棚保险1.4万延长米，针对节水滴灌新技术的实施，春季印发《致全体村民一封信》2000于份，培训农民500多人次，农机手105人次，提高了农民对新技术、新品种的认知度。

——社会治安综合治理工作扎实有效。坚持以强化基层基础工作为重点，建立了镇、村、组、户四级信息网络，形成由镇主要领导负总责、相关人员具体负责、村抓好落实的三级责任体系。全年共排查出矛盾纠纷78起，调处75起，排查信访案件38起，办理市民投诉6件，有效维护了社会的和谐稳定。全面实施安全生产和食品药品安全监督管理工作。到目前，开展全镇范围的安全检查21次,共发现安全隐患78处,整改了75处，同时对没有整改到位的安全隐患提出了整改意见和整改期限，通过实实在在的工作，保证了今年全镇没有发生重大安全生产事故。

——教育、卫生等社会各项事业取得全面进步

全镇办学条件逐年改善，教学质量逐年提高，适龄儿童入学率达99%，小学毕业率为100%，初中毕业率为99%，全镇初中升入高中、中专的比率均高于往年。电化教育、科技培训已进千家万户，文化、广电事业发展迅速，各种丰富多彩、群众喜闻乐见的文体娱乐活动进入百姓农家，有线电视、宽带网络、移动通讯在全镇得以普及，为群众发展经济、改善生活质量提供了方便。

十二五规划和党的十八大的春风使小镇一片生机，思路明晰的朱碌科镇党政领导班子团结务实、开拓进取，打造了一支工作扎实、积极肯干的干部队伍。放眼过去，着眼未来，朱碌科镇党委、政府将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、真抓实干，戮力同心、攻坚克难，团结带领全镇广大干部职工和人民群众，一步一个脚印地为建设富裕文明秀美和谐的中国杂粮之乡而努力奋斗。

第四篇：浅析转型跨越发展时期（模版）

浅析转型跨越发展时期

乡镇人大主席团如何做好自身工作

乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主政治制度的重要组成部分。面对我县十五届人大一次会议上廉广锋县长提出的“项目建设年”和“作风优化年”的要求，我就乡镇人大主席团如何履行法律法规赋予的工作职责，高效率地组织开展乡镇人大工作，真正服务与发展大局谈几点认识和看法。

一、提高认识，增强政治责任感，是做好乡镇人大工作的前提

现在，有一些人对乡镇人大的地位和作用认识不足，有的认为人大工作是软任务，可有可无；有的认为人大监督只是做做样子，解决不了问题。其实我们要站在讲政治的高度，要善于从坚持和完善我国根本政治制度的高度，来认识乡镇人大工作对于国家政权机制的运行，对于促进政府发挥职能作用，对于保障人民群众当家作主行使国家权力的重要性，从而做到自尊、自重、自信、自强，以强烈的政治责任感和认真负责的工作态度，堂堂正正、理直气壮地履行好宪法和法律赋予的各项职责。要珍惜法律和人民赋予的职责，要把肩上的担子作为责任和压力，要以对党对人民高度负责的态度，积极主动投入到人大工作中去，尽心尽力履行职责，确保思想认识到位和做人大工作到位。这样，才能树立起人大的形象和权威、工作起来才能叫得动、打得响、推得 开、做得好。

二、加强学习，增强能力素质，是做好乡镇人大工作的基础

从事人大工作，没有一定的政治头脑，思想认识就上不去；没有一定的理论视野，履职能力就上不去；没有一定的知识素养，工作水平就上不去。作为乡镇人大主席团，要自觉开展“三学三促”活动。学政治理论、学法律法规、学人大业务知识，促个人工作能力的提高、促集体履职水平的提升、促人大工作的制度化、规范化、程序化的提速。

首先，要学习政治理论。要始终如一地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观以及党在新时期、新阶段的理论、方针和政策。通过学习自觉把党作的自觉性和主动的理论与人大工作实际相结合，提高对乡镇人大工作的认识，增强乡镇人大工性，积极身到人大工作中投去。

其次，要学习法律知识。进了人大的门，就是人大的人，要把法律作为日常学习的重要内容，重点学好《宪法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》和《乡镇人大工作条例》等基本法律。要学习一些民事的、行政的和有关社会主义市场经济、社会和文化事务管理等方面的法律法规。既然我们到了这个岗位上，就要有一种对人民负责的责任感，应该努力使自己成为一个法律方面的行家。把一些重要的法律、把法律中的一些重要条款都能记下来，而且用于我们的实践，这样才能提高我们的工作效率，才能回答解决人民群众提出的大量执法方面的问题。第三，要学习人大业务。乡镇人大工作具有较强的法律性和程序性，每项业务都有一套完整的程序，人代会、主席团会、代表视察、执法检查等工作都有哪些步骤，先进行哪项，后进行哪项都有法律依据，必须依法进行。要熟悉人大工作方法，了解人大工作特点，明确人大工作程序，遵守人大工作原则，掌握人大工作规律。通过学习促进工作。总之，乡镇人大干部要具有勤奋好学的优良品质，只有这样，眼光才能看得深、看得远、看得宽，从而不断提高参加行使管理国家重要事务的档次和深度。学习要与解决工作中的实际问题结合起来，学以致用

三、依法办事，理顺工作关系，是乡镇人大工作的基本要求

按照宪法和法律的规定、人民群众的要求和从事人大工作同志的心愿，从事乡镇人大工作，不仅要坚持必要的原则，而且要善于理顺各种关系，采取适宜的方法，审慎从事，做到既不失职，又不越权。具体地说，主要应处理好以下四种关系：第一，监督与支持的关系。人大工作有没有权威，主要体现在依法监督的力度与效果。要达到监督的实效，必须处理好监督与支持的关系。一方面，监督工作是对政府工作的支持，监督的目的是为了促进政府工作，而不是唱对台戏。因此，必须强化监督意识，要敢于监督政府的工作是否符合宪法和法律，是否正确执行党的路线、方针、政策，是否符合人民的根本利益等等。另一方面，监督工作也要获得党委、政府的支持。在开展监督工作之前，要主动汇报，积极沟通。没有给书记汇报，没有与乡长沟通，书记不了解，乡长不知道，工作得不到重视支持，监督得不到有效开展，不能埋怨书记，不能责怪乡长，只能怪自己不善于开展工作。第二，大事与小事的关系。乡镇人大要对本乡镇内根本的、长远的、重大的事情作出决定并监督政府去认真贯彻执行，而不应着眼于政府的一些繁琐事务。在实践中，一些乡镇人大存在着工作目标不明确的问题，有的乡镇完全依托于同级党委的中心工作来开展工作；有的乡镇把工作立足点放在为政府“排忧解难”上，结果陷入“事务圈”，处于既失职、又越权的“两难”境地。人大工作切忌事无巨细、西瓜芝麻一起抓；更忌舍本求末，丢西瓜拣芝麻。第三，形式与内容的关系。要充分运用召开乡镇人代会的形式，履行人大工作职能，做到形式与内容的统一。由于乡镇不设常设机构，所以，依法召开乡镇人民代表大会，审议好本乡镇的经济和社会发展的重大事项，是乡镇人大依法行使职权的重要形式。当前有些乡镇存在对人代会重视不够、审议质量不高，对会议议题、程序不明确、不规范，使得会议真正流于一种形式，“日程上报开半天，三个报告念一遍。举手表决画个圈，抬手举杯共祝愿。发个礼物做纪念，回家讨论吆喝散”，会议缺少实质性内容。因此，要认真组织好人代会。会前，组织代表深入调查研究，了解民意，集中民智；会议期间，严格依照法定程序组织会议，不能怕麻烦、图省事、随意简化会议程序。要认真审议会议报告，支持和鼓励代表对政府的工作提出意见和建议，使乡镇人代会真正成为人民群众形式管理乡镇事务的载体。会后，要对做出的决 议、决定和代表的建议意见，采取多种形式抓好督促落实。第四，事前与事后的关系。事前监督有利于推进政府工作，“防患于未然”，确保政府工作顺利进行。事后监督能够准确发现问题，并采取有效监督措施，督促及时整改。考虑到不影响政府的正常工作，人大监督一般宜在事后进行，但又不能把人大监督的事后性绝对化，对监督的时机，要具体问题具体分析，该事前的事前，宜事后的事后，从而达到既“纠偏”又“防患”的目的。

四、履行职责，落实各项工作，是做好乡镇人大工作的关键

乡镇人大工作如何开展,开展得怎样,朝什么方向,朝什么目标都取决于主席团的组织和领导。因而，作为乡镇人大主席、副主席，要根据乡镇人大工作实际情况，开创性地开展工作。

一是抓制度建设，规范人大工作程序。健全规章制度，规范人大工作，是做好乡镇人大工作的保障。任何工作都应该建立、健全制度,通过制度来规范自己的工作,来加强自身的建设。人大工作更是如此。人大的性质和职能决定了工作的制度化、程序化、规范化。开展乡镇人大工作，宪法、法律和法规都有原则规定，但是有些工作，法律规定过于笼统，操作起来比较困难，还必须结合乡镇人大工作实际制定有可操作性的规章制度。这些制度包括：乡镇人民代表大会议事规则；乡镇人大主席团议事规则；乡镇人大主席团成员守则；乡镇人大主席、副主席的工作职责；乡镇人大主席团会议制度；乡镇人大主席团联系代表制度；乡镇人 大代表小组活动制度；人大代表述职制度；乡镇人大办理代表建议、批评和意见制度；乡镇人大接待人大代表和群众来信来访制度。同时还要建立代表花名册；代表小组花名册；群众来信来访登记簿；代表学习培训记录簿；代表建议、意见和批评办理情况记录簿；会议记录簿等。有了这些制度，乡镇人大组织的各项活动都有记录，乡镇人大工作就能照章办事，组织开展各项工作有了规则，操作起来得心应手，使乡镇人大工作有条不紊的开展，工作一定会搞得有声有色，富有成效。相反，如果制度不建立、不健全，那么，工作必定会显得杂乱无章，自身建设跟不上，能力得不到加强，工作出不了成绩，出现上面说一下，下面动一下的消极、被动局面，甚至产生措手不及的情况。

二是抓活动组织，推动各项工作正常开展。开展代表活动，发挥代表作用，是做好乡镇人大工作的重点。发挥代表作用，在人代会会议期间容易做到，但在闭会期间，则往往被忽视。开展代表活动，发挥代表的主体作用，是人大工作中坚持党的群众路线的反映，是人大决策民主化、科学化的根本途径，也是强化人大的法律监察和工作监督，并进一步使之公开化、法制化的力量所在。第一，要组织代表培训活动。人大工作有没有水平，主要体现在议事决策的层次与质量。提高议事决策水平，最基础的条件是代表的综合素质。作为来自农村最基层的各乡镇人代表，他们大多是农民出身，自身的文化水平、政治觉悟、理论知识等有着很大差距，要想使每名人大代表真正做到不辜负人民 群众的重托，为选区人民执好政，掌好权，必须加大对代表的学习培训力度，不断提高乡镇人大代表的自身综合素质。一是活化学习方式。在学习方式上，要坚持集中与分散相结合，专题辅导与座谈讨论相结合。利用每年冬季和夏季农闲时节，对乡镇人大代表进行集中培训，并以代表小组为单位每季度进行集中学习或专题座谈讨论，把每名代表的学习情况作为年终评优的一个重要依据。二是丰富学习内容。在学习内容上，要充分调动代表参与的积极性。除了认真组织代表学习科学发展观、三个代表重要思想，十七大文件，以及宪法、地方组织法、代表法，使其认清国际国内形势，熟悉国家的法律法规，吃准吃透政策精神外，还应结合代表从事农村工作的实际，增加建设社会主义新农村方面的知识、涉农法律知识、农业科技知识等，同时还要有计划地组织各乡镇人大代表外出进行学习考察，开阔他们的视野、汲取经验，不断拓展知识空间，提高参与管理乡级事务的能力和参政议政水平，提高乡镇人大代表的政治业务素质和履行职务能力。第二，组织代表小组活动。代表参加代表小组活动，是代表学习和履职的最基本的方式。要本着就近、就地、便于组织、便于活动的原则组建代表小组，要结合人大自身工作特点和农村季节组织开展代表小组活动。代表小组活动视察要围绕党委、政府中心工作和群众关心的热点、难点问题进行。组织视察要注重实际调查，直接听取群众反映、认真分析研究问题、提出有价值的意见、建议、督促政府认真办理，给代表 一个满意的答复，人大正、副主席要起到建议、意见，议案牵头人的作用，尽职尽责为代表履职服务。通过代表小组活动，代表可以集思广义，集中反映选民的呼声和正当要求，为选民当好代言人。第三，组织乡镇代表开展基层站所评议和述职活动。代表民主评议基层站所，是乡镇人大主席团全年工作中的一项重要工作，是人大依法行使监督职能的一个重要方法，是乡镇人大代表参政、议政和履行职责的一个重要手段。每年坚持有计划有重点地组织人大代表对乡镇政府及其部门以及基层站所的工作进行民主评议，对乡镇政府组成人员进行述职评议，及时向社会公开评议结果。一方面能促进政府组成人员和各部门依法行政、勤政廉政，推动人代会决议决定和政府报告中主要目标的实现；另一方面也提高了人大代表参政、议政的责任感和使命感，提高其监督履职能力。第四，组织开展人大代表向选民述职的活动。乡镇人大主席团要牵头制定代表述职实施方案，要明确代表述职活动的指导思想、具体内容、述职对象，召开述职评议大会，总结归纳评议意见，帮助述评代表改进工作。通过代表向选民述职，增强代表意识，密切代表与选民的联系。既保证人大代表履职，又能集中反映群众的心声。

三是抓创先争优，发挥代表典型激励作用。一个好典型，就是一个航标灯，要起到“点亮一盏灯，照亮一大片”和“一名代表一面旗帜”的效果。使每名人大代表都能做到尽职尽责，在人 民群众中具有较高的威信，就要在人大代表中树立争先创优的奋斗目标。为此，要在代表中发现、培养、总结典型，总结他们在生产一线改革创新、带头致富、起先锋示范作用的典型事迹；总结他们联系群众、关心群众、为民解难、代民建言的先进事迹；总结他们学法、守法、带头执行党的方针政策、支持政府工作、维护大局、维护稳定的典型事迹等等；开展以“联系一次本选区选民、为群众办一件实事、想一条致富路子、提出一条好的意见和建议、化解身边的一件矛盾纠纷”为主要内容的“五个一”活动，发放“代表履职手册”，认真填写代表联系选民、议政、走访等履职情况，增强代表的履职意识。并在活动中，引导每名代表争做“四种人”：农业科学技术的明白人、勤劳致富的带头人、国家政策和法律知识的传播人、尽心尽力为群众办实事的百姓贴心人。不断发现典型、培养典型、宣传典型，尽可能扩大典型的辐射面。我们西村乡的秦永宽代表在从安徽亳州中药材市场考察回来后，买了切片机对药材进行深加工，除此他还联系了药材收购的大客户，带领了全村老百姓致富增收；张玉鹏和贺晓源两位代表远赴甘肃兰州考察，寻求一条了在果树下套种油菜可深松土壤、增施有机肥的路径，为全县果农种植果树提供了宝贵经验。

现在。我县的转型跨越发展进入了攻坚时期，我们乡镇人大主席团一定要充分发挥自身的作用，服务于发展大局为全县经济社会良好有序的发展做出自己的突出贡献。

第五篇：加强政风行风建设 服务转型跨越发展

加强政风行风建设、服务转型跨越发展 促进全县住房城乡建设事业健康科学发展

2011年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是全面落实惩防体系中央《工作规划》和我省《实施办法》》的关键一年，也是我省全面推进转型跨越发展的重要一年。做好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，意义尤为重大。

全省住房城乡建设系统党风廉政建设和精神文明建设总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，按照省委九届十一次全会和十七届中央纪委六次全会、九届省纪委六次全会要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧密联系全省住房城乡建设系统实际，切实把以人为本、执政为民贯彻到党风廉政建设和反腐败斗争之中，进一步加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，进一步解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，进一步建立健全惩治和预防腐败体系，围绕中心，服务大局，为民务实，勤廉履职，改革创新，治本抓源，不断取得全系统党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，不断取得全系统精神文明建设的新成效，为全省转型跨越发展创造良好环境提供精神动力和有力保证。

（一）严明政治纪律，认真监督检查，确保中央和省委重大决策部署贯彻落实。一是要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。教育引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在政治上、思想上、行动上始终同党中央保持高度一致。要把本系统本部门落实“十二五”规划、落实国家资源型经济转型综合配套改革试验区城镇化发展任务、推进转型跨越发展重大部署的贯彻落实作为监督检查的重中之重，把所负责的重点工程的投资安排、项目管理、资金使用、质量安全作为监督检查的重要方面，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保中央和省委、省政府政令畅通，确保中央和我省扩大内需促进经济增长政策措施在全系统得到认真落实。二是要加强对住房保障工作的监督检查。加强对廉租住房、公共租赁住房、各类棚户区住房改造、农村危房改造任务完成情况的监督检查，强化对保障性住房资金使用、工程建设质量和分配使用的监管，严肃查处在保障性住房建设和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。三是要加强对房地产市场调控政策落实情况的监督检查。按照中央和我省进一步落实和完善房地产调控政策的要求，会同有关部门督促各地增加住房有效供给，严格落实房地产市场调控政策。继续整顿房地产市场秩序，严肃查处违法违规建设、违规预售、捂盘惜售等行为。四是要加强对节能减排等重大事项执行情况的监督检查。坚决贯彻中央和省委省政府有关政策规定，加强对建筑节能、城市供热计量改革、城镇污水处理、城镇垃圾处理等工作部署执行情况的监督检查，依法严肃查处违反强制性标准的工程项目，对工作严重滞后的要进行通报，造成重大损失的要追究有关部门和人员的责任。

（二）坚持以人为本，推动工作落实，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。一是要深入开展工程建设领域突出问题专项治理。继续深化违规变更规划、调整容积率专项治理，严肃查处城乡规划工作中权钱交易和侵害群众合法权益等违法违规行为。加大对房屋建筑与市政工程的建设实施和工程质量安全监管力度，加强对保障性安居工程和群众关注的民生工程的质量安全监督，严肃查处危害工程质量安全造成恶劣影响的典型案件，严厉打击违法违规建筑施工行为。配合有关部门开展工程建设招标投标专项治理，加强对房屋建筑和市政工程招投标监管，严肃查处虚假招标、围标串标、转包、违法分包、资质挂靠等行为。二是要深入开展住房公积金专项治理。强化住房公积金监管，严格执行缴存政策，清理和纠正不建不缴、少缴漏缴等损害职工权益的行为，加大涉险资金清收力度。集中查处挤占挪用资金、违规贷款、违规购买国债、违规转存资金和骗提骗贷行为。三是要深入开展治理商业贿赂工作。坚持与工程建设领域突出问题专项治理等工作相结合，会同有关部门认真查处商业贿赂违法犯罪行为。加强房地产市场和建筑市场诚信体系建设，加大对违法违规企业市场清出力度。四是要切实纠正损害人民群众利益的不正之风。坚持把维护城镇房屋拆迁中群众合法权益作为纠风工作的重点。严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，加大

对侵害被拆迁人合法权益问题的督查督办，对拆迁改造中矛盾纠纷较多的地区进行重点督查。继续开展对工程款支付情况的监督检查，积极维护进城务工人员合法权益。进一步加强政风行风建设，积极开展政风行风听证对话活动，充分听取广大群众的意见和建议，继续稳步推进12319城市服务热线建设，推动服务热线和数字化城市管理相结合，及时解决存在的突出问题，提高人民群众的满意度。

（三）优化发展环境，狠抓作风建设，坚决整治损害发展环境的行为。一是要大力学习和弘扬“右玉精神”。按照中央和省委的部署要求，坚持典型示范、正面引导与刹风整纪相结合，着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。扎实推进落实中央和省委关于加强和改进新形势下群众工作的各项要求，认真执行领导干部联系群众“六个一”的要求，认真执行领导干部定期接访、下访的规定。进一步深入推进学习弘扬“右玉精神”的活动，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风，以实际行动树新风、树正气、树形象。二是要进一步加强行政效能建设。深入推进行政审批制度改革，进一步减少审批环节，压缩审批时限，强化首问负责和限时办结制。严格执行行政许可公开制度、收费公示制度、政府信息公开制度，着力推行“阳光审批”，切实提高行政办事效率。三是要坚决整治损害发展环境的行为。坚持依法行政与深化纪律作风整顿相结合，继续狠刹“闲话风、吃喝风、玩乐风”，坚决整治吃拿卡要、滥用职权、效率低下、违法行政、权钱交易等行为。着力加强干部队伍作风建设，着力把治庸治懒治散作为突破口，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，努力实现作风建设进一步改进、服务环境进一步优化。

（四）健全惩防体系，完善制度机制，不断提高源头防腐、查案治腐的能力。一是要加强对领导干部的教育和监督。认真贯彻《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，深入开展理想信念教育、革命传统教育、党性党风党纪教育和党的群众路线教育，有针对性地开展岗位廉政教育、警示教育，引导党员干部树立为民、务实、清廉的良好形象。认真贯彻《党内监督条例》，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、撤换等制度，落实党员领导干部报告个人有关事项制度、主要领导干部的经济责任审计规定，加强对民主集中制、干部人事制度、因公出国（境）管理制度等执行情况的监督检查，坚决执行中央和省委关于换届纪律的有关规定。认真贯彻《廉政准则》，坚决整治领导干部违规收受礼金问题，整治违反规定多占住房、买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房问题，整治利用职务之便插手干预工程项目或接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排问题。继续坚持厉行节约、制止奢侈浪费，认真执行公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理，开展公务用车专项治理，重点纠正违规配备、使用公务用车行为。深化“小金库”专项治理，加强整改落实。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，严格控制数量和规模。二是要不断强化制度建设。坚持把反腐倡廉制度建设摆在突出位置，在深入推进制度创新的同时，努力提高制度的执行力。把认真贯彻中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》作为重要内容，各级住房城乡建设部门党组（党委）要切实担负起本单位党风廉政建设的政治责任，主要负责人要认真履行“第一责任人”的职责，主动将反腐倡廉建设与业务工作同部署、同检查、同考核；领导班子其他成员要落实“一岗双责”，形成齐抓共管合力。把权力运行的制约和监督作为重点，建立健全预防腐败联席会议制度，在完善对领导干部以及“三重一大”监督有效机制、推动决策权、管理权、执法权依法合规运行的同时，针对行业特点，进一步建立健全规范建筑与勘察设计市场、房地产市场监管等制度规定。三是要加大政务公开力度。坚持政务公开和办事公开，积极推进行政权力、公共服务公开透明运行，综合运用“制度+科技”、明查暗访等措施，加强对行政许可和审批事项的监督，进一步拓展行政审批电子监察系统功能，积极推行绩效管理和行政问责。四是要全面推进廉政风险防控体系建设。各级住房城乡建设部门要针对城乡规划、住房公积金、房地产开发、工程建设招标投标和质量安全管理、企业资质和执业资格审批、市政园林管理等关键行业，加强廉政风险防控管理。从权力运行的业务流程和重点环节入手，逐项查找和分析可能产生的廉政风险点，明确所涉及的对象和责任主体，健全内控机制，提出防控措施，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段、具有住房城乡建设系统特点的廉政风险防控管理体系。五是要坚决查办违纪违法案件。重点关注具有行政审批权、资金管理权、公共管理权、执法处罚权的部门和单位，严肃查办“五类案件”：严肃查办领导干部利用职权、官商勾结、权钱交易、谋取不正当利益的案件；严肃查办在国有土地上房屋征收、住房保障、村庄整治、市政管理中侵害

群众利益的案件；严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件；严肃查办在群体性事件和重大质量事故背后涉及的贪污腐败、失职渎职案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为经济处罚和从业资格处罚力度。认真对待群众来信来访，加强信访举报和案件管理，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，严格依纪依法办案，进一步发挥查办案件的治本功能。

（五）围绕中心工作，提供精神动力，坚持不懈地抓好精神文明建设。一是要切实加强思想道德建设。以建党90周年、辛亥革命100周年和建国62周年等重大节庆纪念活动为契机，广泛开展中国革命史和中共党史学习教育，大力宣传党的光辉历史和丰功伟绩。认真学习贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，努力为推动转型跨越发展营造舆论氛围。深入推进社会主义核心价值体系建设，继续加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,教育引导干部职工知荣辱、明是非、辨善恶。政研会要加强调查研究，提出加强和改进思想政治工作的指导性意见，发挥积极作用。二是要积极推动行业作风建设。以建设学习型党组织、学习型机关、服务型机关为抓手，全面加强机关建设。深入开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”和“争做全省住房城乡建设系统精神文明建设先进单位、优秀个人”活动，不断提高行政效能和办事效率，促进依法行政、提升政府部门公信力。三是要深入开展精神文明创建。继续开展文明单位、文明行业创建活动，积极开展“窗口行业创建文明单位网上行” 和生态文明、文明风景旅游区等创建活动，推动兴起窗口服务行业创建热潮。加强对文明行业示范点的动态管理，继续推进青年文明号创建工作。注重营造典型成长的环境，发现选树先进典型，宣传推广先进典型，扩大先进典型辐射作用。

（六）着眼提高能力，强化自身建设，为落实反腐倡廉各项任务提供组织保证。全系统纪检监察机构要巩固学习实践和主题实践活动成果，深入开展创先争优活动，努力建设学习型、责任型、廉洁型机关。要把落实党风廉政建设责任制作为重要抓手，把维护人民群众利益作为重要职责，把坚决惩治和有效预防腐败作为主攻方向，把提高纪检监察融入业务工作的能力作为抓好工作落实的重要途径，着力提高服务、保障和促进转型跨越发展的能力，提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，提高有效防治腐败的能力，提高反腐倡廉创新能力。紧紧围绕住房城乡建设系统腐败案件高发的重点部位和关键环节，不断研究新情况、新问题，对反复发生的问题从规律上找原因，普遍发生的问题从体制机制上找原因，对发现的苗头性、倾向性问题要早打招呼早提醒，力争在在增强反腐倡廉成效上取得新进展，坚决遏制住房城乡建设领域腐败案件易发多发势头。广大纪检监察干部要牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉接受党和人民的监督，接受社会各界和新闻舆论的监督，秉公执纪、依法办事，维护纪检监察干部的良好形象。

同志们，做好2011年住房城乡建设系统党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，责任重大。我们要深入学习贯彻中央和省委、省纪委关于反腐倡廉建设的工作部署和要求，围绕中心，服务大局，开拓进取，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为住房城乡建设事业科学发展做出应有的贡献！