以制度建设为保障

第一篇：以制度建设为保障

以制度建设为保障，推动保障性住房配租工作

健康运行

近期以来，县住建局、城关镇等有关单位在组织实施保障性住房配租工作中，以《商城县保障性住房配租管理办法》为依据，严格按照县委、县政府的要求，规范程序，阳光作业，透明监管，推动了保障性住房配租工作健康运行。

实施保障性住房建设是党中央、国务院保民生、保增长、保稳定的重大举措，是一项功在当代、利在千秋的民心工程，其住房配租工作是一个关键环节，不仅面向住房困难群众，涉及面宽，而且政策性强，操作难度大。如何确保保障性住房的分配不出偏差，将有限的房源配租给最需要住房的困难户，让困难群体感受到党的惠民政策。为此，我县第一期保障性住房竣工后，住建局、城关镇等单位就及早谋划配租工作，多次召开城关社区干部、群众代表、人大代表、政协委员座谈会，反复征求和听取他们的意见和建议。并根据中央、省、市、县关于保障性住房配租的政策规定，对入住条件、审批程序、社会监督、产权管理制定了严密的操作流程上，报县政府研究审批执行。始终将公开、公平、公正、规范的原则贯穿于调查摸底、反复核查、公示和审批全过程，坚持阳光操作、严格把关、一

丝不苟，真正让保障性住房配租工作经得起群众的评议和政策的检验。据统计，截止目前，除对200余户拆迁困难居民进行两次住房安置外，面向社会首批800户配租对象按照“三审”“三公示”的原则分批次确定配租对象，在具体过程中，城关镇政府安排居委会对申请人提供的资料进行初审，对符合条件的在本社区进行公示。县配租领导小组组织联合调查组复核各社区上报的对象，并以会审的方式进行确认，同时在商城县电视台、商城周讯和固定公示栏上进行为期15天的公示，后由县人民政府批准，经县政府批准的配租对象以抽签的方式确认房号，对中签人及序号再次公示后进行分配。目前，整个配租工作正常紧张有序地进行之中。

第二篇：汇报材料 以制度建设为抓手

以制度建设为抓手

不断增强基层党组织的科学执政能力

南定镇

党的十七届三中全会指出，推进农村改革发展，关键在党。制度建设是加强基层党组织建设的核心内容，基层党组织的科学执政能力很大程度上取决于其制度的完善与设置。以学习实践科学发展观为统领，以制度建设为抓手，以基层组织建设年为载体，不断增强基层党组织的科学执政能力，将贯穿南定2009年基层党建的始终。

一、以执政能力建设和先进性建设为主线，建立完善农村党员教育管理机制

（一）积极开展深入学习实践科学发展观活动，切实抓好科学发展观的学习。根据区委统一部署，今年在全镇各级党组织和全体党员干部中深入开展学习实践科学发展观活动，我们将按照要求，搞好宣传发动，抓好每个阶段的活动内容，力争教育和引导广大党员干部牢固树立科学发展意识，把握科学发展要求，探索科学发展方法，不断提高科学发展的本领，做科学发展观的忠实执行者。同时采取各种形式，组织广大党员干部深入学习党的路线方针政策，突出抓好十七大、十七届三中全会、中央农村工作会议等精神的学习，学出深度、学出效果，着力在武装头脑、指导实践上下功夫，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，健全让党员经常受教育，永葆先进性的长效机制。

（二）进一步完善以民主集中制为核心的集体领导、民主决策各项制度。进一步转变镇、村领导班子和领导干部的工作作风，不断创新工作模式，着力在解决阶段性重点、难点问题上下功夫，以树立“忧患意识、公仆意识、大局意识、务实意识、效率意识”为重点，自觉做到为民、务实、清廉。扎实做好村居两委成员培训工作，1

以理论学习培训为手段，围绕提高村“两委”成员履行职责能力的要求，重点加强工作职责、工作规范、政策法规、工作程序、廉政建设等方面的教育培训，进一步提高村级领导班子和领导干部的整体素质，增强他们依法办事的能力。积极扩大党内民主，建立健全基层党组织内部情况通报制度，情况反映制度、重大决策征求意见制度，探索推广党员议事会、旁听党组织会和“双述双评”会等多种形式，不断增强基层党组织工作的透明度，大力推进民主管理。

（三）加强党员教育管理，完善党员联络和服务群众机制。今年我们将更大程度地发挥党员服务中心作用，建立完善党内激励关怀帮扶机制，开展多种形式的“一帮一”、“一带一”联系帮扶活动，特别是给与病残和老年体弱的党员更多帮助，充分体现党组织的温暖。进一步健全和完善党员联系和服务群众制度，一方面完善党内事务“代办服务”制度，加强镇村服务中心（站）建设，探索推广“党员志愿者”、“党员设岗定责”、“无职党员管理”等形式。另一方面做好党员发展和管理工作，严格执行党员发展程序，认真落实“双推双考双公示”制度及谈话制度，严肃党员发展纪律，实行党员发展责任追究制，切实保证新发展党员质量。扎实抓好流动党员管理工作，实行建立组织、理顺关系、参与活动“三位一体”的长效工作机制。加强对远程教育管理员的培训，进一步提高站点管理人员的知识技能和远程教育的“管、学、用”水平，通过奖优罚劣调动各站点和管理员的工作积极性，推动远程教育工作再上新台阶。

二、以扩大基层民主为重点，不断完善以村党组织为核心的村民自治机制

一是切实抓好基层组织建设。今年我镇将以基层组织建设年为载体，全方位做好基层党建的各项创新，充分发挥党员队伍的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，进一步深化和拓展“三级

联创”活动，积极开展争创“五个好”基层党组织和争当“五个好”党员活动，为全镇经济社会平稳较快发展提供加强有力的组织保障。

二是切实规范村级事务管理。结合每个村的实际情况，依照有关法规政策，制定和完善村两委议事规则，教育引导村干部自觉维护班子团结，并通过建立落实村“两委”联席会议等制度，不断巩固村党组织的领导核心地位。同时大力推进民主管理，落实和完善村民代表会议、村务公开等制度，规范村级重大事务决策程序，健全议事决策规则，切实保障老百姓的知情权、参与权和监督权。明确规定凡是与农民群众切身利益密切相关的重大事项，决策出台前，必须由村“两委”召集全体党员、村民代表等，进行民主听证，广泛酝酿，不能由个人或少数人决定。进一步规范村级财务管理，突出抓好村务公开的落实。在公开的程序上，由事后公开逐步向事前、事中、事后全过程公开发展；在公开的形式上，实行张榜公布与接受村民质询相结合；在公开的内容上，实行村级政务、事务、财务全方位公开，并将财务公开作为重点，要求在每月5日前对上月财务状况进行公布。对涉农政策、涉农工程、惠农补助、涉农收费等，全面真实向社会公开。

三是切实深化“强基工程”，健全落实党建工作责任制。认真抓好《中国共产党地方委员会工作条例》、《党组工作条例》、《淄博市村级组织管理规定等六项制度》、《淄博市农村工作流程》等规章制度的贯彻落实，逐步推进党务公开。今年将根据区委、区政府的文件精神，进一步修改完善对各村居半年和年终考核办法，加大“群众满意度和村（居）民生活福利保障”的分值，并修改村干部退休和劳动保障办法，争取尽快出台办法，以进一步完善激励村级领导班子和领导干部干事创业的积极性。

三、以党建工作不留空白为目标，不断扩大基层党建工作的覆盖面和影响力

去年以来，我镇根据非公有制企业特点，党委着眼全镇总体格局，把推进规模以上非公有制企业组建党组织工作作为基层党建工作的重点工程来抓，多措并举，不断加强非公有制企业党建工作力度，取得了阶段性成效。今年我镇将继续抓好三方面工作：一是抓组建，扩大党建工作覆盖面。进一步对我镇非公有制企业进行摸底调查，掌握全镇非公制企业的数量、规模、经营状况和党员分布情况，适时调整我镇非公有制企业党建台帐，因地、因企制宜，抓好党组织组建工作。要对规模以下企业进行分组、分类，逐步覆盖到所有非公企业。二是抓指导，保证党建工作正常开展。形成非公企业党建现场会工作制度，总结经验，查找不足，针对目前部分企业仍然存在工作不规范，党员发挥作用不明显的问题，进一步发挥企业党建工作指导员的做用，深入企业调研，指导帮助企业党组织突破薄弱环节，抓好支部班子建设，加强阵地建设，健全工作制度，实现党员活动有阵地，有内容，有活力，党组织有向心力、号召力和凝聚力，保证党建工作的正常开展。三是抓活动，扩大党组织活动的影响力。围绕促进企业发展这一主题，利用上党课、党员活动日，强化党员思想政治、科技和市场经济教育，增强党员党性意识、奉献意识，优化党员知识结构。落实好发展党员制度，做到把优秀员工培养成党员，把党员培养成优秀员工，提高党员整体素质，做到党的活动与促进企业发展相结合，扩大党组织活动的影响力。今后一段时期，我们将着重在如何调动非公企业主在党建方面的积极性、如何发挥企业党员的先锋模范带动作用等方面狠下功夫。

四、以工作创新为目标，努力抓好基层党组织设置新模式 我镇现有的村级党员来源很多，与村经济利益无关的党员也很多。从村两委换届和平时的党员活动来看，对于户口不在本村，且与本村的经济利益无直接关系的党员管理难度很大，其中有部分党员起不到应有的模范带头作用。我们将广泛征求意见，探讨农村党

员管理新方法。如：针对三泉村党总支换届后的情况，我们对村37名党员进行谈话征求意见，准备设立两大支部：一是村支部，主要管理户口在村、有村房，并且与村经济有直接关系的党员；二是企业支部，主要管理户口不在本村、户口在本村为非农业户口、或是本村农业户口但长期在企业工作，本人愿意在企业支部的党员。企业支部只进行正常的组织生活，不参与村管理表决。待一至三年一切正常后，逐步将企业支部划归镇劳动保障党总支（或单独成立镇经济发展党总支）管理。年内准备将郭辛村党总支、翟家村党支部以这种模式进行探讨、试点，如果能够成功，我镇将全面推广并实施这种管理模式。

以上是我镇今年组织工作的思路，工作任重道远，任务光荣艰巨，在今后的工作中，我们将继续解放思想，大胆创新，积极作为，努力抓好基层党建工作，为发展镇域经济提供有力的组织保障。

2009年2月16日

第三篇：以校园文化建设为依托

以校园文化建设为依托，不断推进思想政治工作

城关三小

校园文化作为校园生活的重要组成部分，作为新时期学校思想政治工作的一种有效载体，越来越引起人们的关注。加强和改进学校校园文化建是营造育人环境，全面推进素质教育的迫切需要，也是新形势下学生思想政治工作的新途径、新方法。近几年来，随着高校校园文化建设示范工程的试点，校园文化建设已逐渐成为校园规划、思想政治工作日益关注的热点。广泛开展以伦理道德、美育为主要内容的群众性校园文化建设活动，推动学校思想政治工作，创建健康、文明、向上的校园环境是每个学校面临的新课题和重要任务。我校在紧抓教学主渠道的同时，注重通过校园文化建设这一载体对学生进行思想政治教育及道德规范教育，不仅丰富了学生的校园文化生活，还培养了学生的个性特长，提高了他们的综合素质与能力。广大学生能够在健康活跃的校园文化氛围中茁壮成长。下面就我校近几年校园文化建设的成就谈谈一些体会。望在今后的校园文化建设中有一些指导性的意义。

近几年来，在教育局领导的关心指导下，在校各部门的积极组织和推动下，广大师生发挥校园文化主体的积极性，主动参与校园文化建设，在不断探索、不断实践中，创造了繁花似锦、健康向上而又丰

1、以政治理论学习小组为依托，开展政治理论学习活动。近年来，学校以开展保持共产党员先进性教育活动、八荣八耻教育、创先争优、转方式正风气提效能、师德师风建设活动为契机，组织开展全校思想政治学习和有关活动。学校党支部坚持每周一次的政治学习，从提高教职工思想政治素质入手，结合国内外时事，先后组织大家自学和集中学习有关时事政治、《道德建设实施纲要》、《进一步加小学教师职业道德规范》、《教师法》、《教育法》、《义务教育法》、一、我校近几年来的校园文化建设成果回顾

富多彩充满生机活力的校园文化。

《公民道强未成年人思想道德建设的实施意见》等重要文件精神。积极灌输服务理念，有效增强教职工服务意识，不断提高自己的政治理论修养和思想觉悟。在办学实践中，反复向全校教职工灌输“教书育人、服务学生”的理论，并以此作为学校工作的出发点和落脚点，端正我们的教学思想，树立科学的、符合时代要求教育观、质量观和人才观。在实践中学校对教职工提出了具体的要求：要为学生提供优质的教学服务，在学校管理实践中始终坚持教学第一的原则，要为学生创造良好的学习条件，不断改善办学条件，美化校园环境，要为学生营造浓厚的学习氛围，开展丰富多彩的学习活动和社会实践，全面提高学生的综合素质，要为学生指引光明的成长之路，教育和引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。同时，我校积极通过多种形式师德师风的评议的评议活动，向学生、家长和社会广泛征求意见，不走过场，不搭花架子，不讲形式，追求实效，2007年和2008，我们分别进行了两次涉及面较广的问卷调查，根据收集到的建议和意见，分门别类，提出具体可行的整改措施，使全体教师在反思中提高

2、密切干群关系，加强教职工之间的情感交流，化解矛盾于萌芽。为了实现学校的可持续发展，我们坚持“以人为本”的管理思想。管理中倡导各级领导为教育教学服务，为教职工服务的理念，为被管理对象着想，充分满足其事业、感情、待遇的各种合理需求，营造良好的工作与学习环境，让教职工愉快地做好工作，充分发挥他们工作的积极性、主动性和创造性。为每位教职工送上温暖和关怀，提高教师的凝聚力，对家庭困难和身体不适的教师进行慰问，对有纠纷的教师进行调解，这一举动使教师看到了学校领导对教师的关心，工作中更加努力。本着“尊重人才、尊重知识、尊重教师”的理念，逐步组建起一支相对稳定的教师队伍。学校有一大批敬业乐业、爱校爱生的青年教师，学校为教师的成长搭建起自我发展的舞台，组织教师外出交流学习，选派骨干参加培训等等。对于我校来说，因为缺教师，要聘请一些教师，这部分教师我们淡化其身份概念，学校领导和教师 了思想政治觉悟，更加坚定了献身于教育的信心。

与主动与他们聊天，在待遇方面尽量和在职教师缩小差别，通过事业留人、感情留人、待遇留人，招聘的教师情绪稳定，心情乐观、工作

3、狠抓校风、学风建设。每年四月是我校校风、学风建设活动月，我校以此为契机，开展优良学风班、优良学风年级段、优良学风

4、开展丰富多彩的文体活动。近几年来，我校的校园文化工作都融入到活动中开展，尽可能摒弃教条式的说教。例如我校每年都要举办一届校园文化艺术节，并以此为龙头，开展高质量、高品位的校园文化活动。它是我校校园文化的一朵奇葩。它以弘扬热爱艺术、热爱祖国、热爱人民、热爱校园为主题，寓教于乐，不仅格调清新高雅、内容丰富多彩，而且形式多种多样，极大地丰富了校园精神生活，拓宽了学生的知识结构，提高了学生的审美能力和思想境界，培养了健康活泼、奋发向上的精神风貌。很多优良的品德和高尚的思想觉悟经常能通过各种活动的开展得以形成或体现。另外，我校把秋季的运动会看成了锻炼学生的吃苦能力的一次机会。每学期举行一次消防演练和安全知识讲座，帮助学生了解更多的安全知识并提高了安全意识。平时，学校还会在儿童节、教师节、中秋节、国庆节等传统和特定的节日举办趣味文体活动或诗朗诵、演讲、知识竞赛等活动，给学生创造一个锻炼展示才能的舞台。2009年秋我校以 “弘扬传统美德，创建和谐校园”为主题开展活动，其中的演讲、征文比赛、文明礼仪知识竞赛，通过评比均取得了预期的效果，让大家体会到了主题活动与常规活动的相结合的魅力。2010年我校又开展了争做“五好小公民”主题教育“光辉的旗帜”读书征文和演讲竞赛活动。这学期传统礼仪教育活动的开展让学生通过读弟子规、写弟子规、用弟子规，从而使他们养成良好的生活习惯、学习习惯和行为习惯。

4、开展各种主题教育。近几年来，我校积极开展了丰富多彩的主题教育。如在每年的“3•5”学雷锋活动月中，集中开展文明修身、敬业奉献、明礼诚信、爱心帮助等道德实践系列活动；坚 努力，把学校的事情当成了分内的事情。

个人等系列评选活动，以此推动优良学风的形成。

持开展升挂国旗仪式及“国旗下的讲话”活动，使爱国主义教育常抓不懈，少年儿童的思想道德素质不断提高；每年坚持以国庆为契机开展爱国主义教育活动，对学生进行爱国主义、社会主义、集体主义的教育。这三项主题教育已成为我校传统保留项目。另外我们还充分利用一些特殊时期开展各种主题教育，如在汶川地震中，积极倡导同学一方有难，八方支援，组织“童心在奉献中闪光，我们在行动” 爱心捐款活动；在创建“全国文明县城、园林县城、卫生县城、中国旅游名县、争创联合国人居环境奖”为内容的“四创一争”活动，另外，我校还加强校园物质环境的建设。在校容校貌、校园布局、建筑物的装饰、校园绿化美化的文化景观方面加强了建设力度。我校面积虽小，但是却要充分利用现有的条件开展丰富多彩的文化活动，近几年来，我校的宣传栏根据形势的要求，及时更新，让师生有正确的舆论导向，如共产党员先进性教育、廉政文化、安全教育、八荣八耻教育、弟子规等，还有每周一期的教育教学常规宣传，成了各处室的宣传媒介，学校的宣传总是给人耳目一新的感觉。在学校政教部门的带领下，一批有爱岗敬业的班主任队伍，他们充分利用班级板报、手抄报等多种形式营造班级文化氛围，与学校的中心工作呼应，德育工作成了全体教师自觉的行动，此外，我们在教学楼张贴了名人名言，老师们自己的格言，我们还把安全通行的标语张贴在教学楼的楼梯。目前，我校基本上能够保证教有其所，学有其所，乐有其所，广大师生员工在求知、求美、求乐中受到了潜移默化的启迪和教育。这对师生员工塑造美好的心灵，激发开拓进取精神，约束不良风气和行为、促进身心健康、调节情趣和心理状态等起着重要的作用。文化氛围的通过以上工作的开展，我们可窥之，校园文化与学校思想政治工作是密不可分的，它在对学生价值观、道德观及个性培养上都具有十分重要的作用。校园文化中丰富多彩的活动内容充实和发展了学校德育、思想政治工作，而作为校园文化中起导向、灵魂作用的学校德育、努力号召少先队员、学生积极行动起来，以实际行动为桐柏增光添彩。

布置，达到了“润物细无声”的教化效果。

思想政治工作又影响、改造和创新校园文化。良好的校园文化是一种潜在的教育力量，以某种特有的潜在作用影响制约着学生的思想情感，道德水平，改造学生的内心世界，形成学生牢固的道德观念、崇高的思想品德、积极向上的人格精神。学校所倡导的正确的价值观念，充实校园文化，使之沿着正确的轨道向前发展。因此，我们应充分利用校园文化这一载体，深入推动学校思想政治工作。

二、我校校园文化建设的经验分析我校通过开展一系列丰富多彩的校园文化活动，为思想政治工作，积累了一些经验和启迪。为在新形势下继续深化校园文化的育人功能，现结合我校实际谈一谈校园文化建设对思想政治工作的促进作用。

1、要发挥校园文化对思想政治工作的促进作用，必须要提高认识，加强领导，形成各处室齐抓共管的新格局。实践告诉我们，加强校园文化建设是在新形势下贯彻落实党的教育方针，改进与丰富德育工作，优化育人环境，促进人才素质全面提高的新途径。校园文化建设拓宽了教育的阵地，从第一课堂延伸到第二课堂，从“三点一线”扩展到整个校园以至社会。学校一定要对校园文化建设加强领导，深刻认识校园文化建设对学生成长的重大意义，把校园文化建设列入学校的议事日程，讨论和制订校园文化建设总体发展规划并纳入学校事业发展规划中，同时要定期研究社会对校园文化的影响，正确处理第一课堂与第二课堂的关系，正确处理校园与社会的关系，及时引导到正确健康的轨道。另外，这里要强调的是，思想政治工作并非只是哪个部门的工作，学校各部门及全校师生均是思想政治工作的主体，都有责任和义务为思想政治工作服务。因此，要形成学校各处室齐抓共管的管理体制，尤其要充分发挥少先队、学生会以及学生干部在校园文化建设中的作用，相互支持，相互配合，使校园文化健康繁荣。

2、要发挥校园文化对思想政治工作的促进作用，必须要坚持正确的指导思想和宗旨，坚持正面引导和加强管理的方针。以培养德、智、体全面发展的社会主义事业建设者和接班人为宗旨，努力做到 “以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。”我们一定要坚持以正确的理论作指导，才能保证校园文化建设的正确导向。

3、要发挥校园文化对思想政治工作的促进作用，必须使校园文化在物质、精神、制度三个方面均衡发展，发挥校园文化的整体优势。要通过多渠道增加投入，进一步整治和美化校园环境，兴建更多、更好的教学、生活和文化体育设施，以自然美的景观来陶冶学生的性情，塑造学生美的心灵。要坚持不懈地抓好校风、教风、学风建设，作为校园文化建设的重点工程来抓。要树立全员意识，完善政策导向，充分发挥教书育人、管理育人、服务育人的作用。要进一步建立和健全学校的规章制度，尤其是建立和健全学生教育和管理的激励机制和竞争机制，加强对学生进行道德纪律教育，形成教师严谨教学，学生勤奋好学，勇于创新，敢于竞争的良好风尚。通过校园文化的整体化建设，促进学生的全面成长。

4、要发挥校园文化对思想政治工作的促进作用，必须要使校园文化具有相对稳定的传统，形成鲜明特色。校园文化建设既要改革、创新，又要形成稳定的传统。我们要把多种有意义的校园文体活动、文化设施、观念、制度、典故等保护固定下来，从而使学生在这些稳定传统的熏陶下，形成积极向上的思想观念、健康的心理品质和较高的科学文化素质。

5、要发挥校园文化对思想政治工作的促进作用，必须要充分发挥教师在校园文化建设中的作用，培养一支校园文化建设的积极分子队伍。校园文化活动为广大学生提供了更多参与、锻炼和提高的大舞台，这就需要广大教师特别是从事品德课教学的教师应超越第一课堂教学的范围，发挥主导作用利用校园文化这一媒介对学生进行思想政治教育。因此，广大教师要提高建设校园文化意义的认识，增强责任感，努力指导和帮助学生在校园文化活动中提高思想政治修养。加强校园文化建设，没有一支校园文化建设的积极分子队伍是不行的。实践表明，校园文化活动积极分子的素质如何，对校园文化建设的方向和育人功能有较大的影响。因此，政教处要有意识地在学生中物色和

培养一批素质好、有才能、有组织能力的积极分子，使他们真正成为校园文化建设带头人和组织者，成为思想政治工作的推动者和实践者。

6、要发挥校园文化对思想政治工作的促进作用，必须要加强学生班级的文化建设。学生教室是学生生活、学习的场所，也是信息交流、思想政治工作的园地。因此，作为校园文化建设的组成部分的班级文化如何建设便成为新形势下必须探讨的新课题。我们认为，要严格班级管理制度，开展星级班的竞赛评比活动，建立奖惩制度。通过以上措施，真正把学生教室建设成为卫生、整洁、文明、有序的精神文明阵地。

7、要发挥校园文化对思想政治工作的促进作用，必须要加强校园文化与社会文化的交流，使思想政治工作在对外交流中得到巩固。校园文化是社会文化的有机组成部分，决不是封闭的，思想政治工作要求校园文化在开放中建设和发展。要打破校园围墙的局限，以社会实践和志愿服务为载体，积极创造从学校到农村、学校、社区的全方位、多层次的社会实践和志愿服务体系。要善于吸收社会文化中的积极因素和成果，抵制社会文化中不良文化因素的消极影响，从而不断繁荣校园文化。实践证明，这样做，就会受到社会各界和工农群众的欢迎和支持，并取得“双向效益”，使校园文化建设和思想政治工作同步走上良性循环的轨道。

回顾过去，展望未来，我校的校园文化建设虽然取得了一些成绩和经验。但是，随着社会主义市场经济的发展，必将出现一些新情况和新问题，需要继续探讨、研究和解决。我们一定要立足当前，着眼将来，勇于创新，大胆实践，在改革开放中大力加强校园文化建设，使其真正成为学生良好品德和思想政治觉悟培养和形成的重要阵地，从而推动我校思想政治工作向纵深发展。

第四篇：以作风建设为抓手

以作风建设为抓手

全面提升政协机关服务效能

山阳县政协崔忠敏

政协机关作为政治性、统战性、思想性和纪律性要求都很高的机关，承担着为人民政协履职提供服务的各项工作，其服务性质更为明显。近年来，我们山阳县政协机关以机关党支部为阵地，以作风建设为抓手，不断增强干部职工的学习力、执行力、创新力，努力提升机关为工作大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务的能力，致力于打造文明和谐、团结向上、优质高效、清正廉洁的机关形象。机关服务效能和对外形象不断提升，有力地增强了政协履职的社会公信力和群众认可度。

一、在学习研究上，做到真学真用。重视思想理论建设，注重文化濡染，促使机关干部静下心来读书思考，变“要我学”为“我要学”，真正将学习成果融入工作实践。党支部先后组织开展了学习实践科学发展观、创先争优、庆祝建党90周年、革命传统教育等主题活动。结合常委会议、主席会议协商调研课题，邀请专家学者作讲座，举办登山比赛和体育竞赛，帮助机关干部拓宽视野。开展“荐书、读书、评书”活动，定期推荐学习书目，并开辟学习园地和宣传橱窗，定期登载机关干部的学习体会文章。明确机关干部学习的硬性要求，做到学习有计划、读书有笔记、发言有提纲、体会有文章“四有”的基础上，提出每人每天自学不少于1小时、每人每年至少撰写2篇学习心得体会和1篇调研报告并力争在县级以上刊物发表1篇文章的要求，将其列入述学、评学和考学内容。近年来，机关干部在市级以上刊物发表文章20余篇，政协机关党支部被评为学习型机关创建先进单位。

二、在组织观念上，做到步调一致。步调一致，就是要个人服从组织，局部服从全局，真正做到服从大局不犹豫，围绕中心不动摇。每年根据市委中心工作和政协常委会工作报告主要精神，及早制定《工作要点》和《实施方案》，将全年工作思路由虚化实，成为具体的工作任务，并对每一项重点工作细化、量化、具体化，提出明确的要求和完成时限，分解落实到分管领导和承办的委办。注重团队精神的培养，通过组织外出学习、考察以及丰富多彩的文体活动、专题教育活动等，增进机关干部职工的凝聚力，激发机关工作的活力，形成心齐、气顺、劲足的工作氛围。

三、在履职服务上，做到优质高效。政协机关在人民政协履职过程中主要发挥参谋助手和服务保障的作用。坚持高点定位，开展“作风能力提升年”活动，不断提高办文、办事、办会的质量，力求使每项工作做到领导满意、委员满意、群众满意。调查研究是政协的一项基础性工作，政协机关在政务性服务过程中，积极探索，主动作为，采取调研方案制定前预先调研、小队伍调研，大范围协商等办法，为做深做透协商课题提供了有力保障。会议是政协协商议政的主要形式，不断优化会议活动的组织方式，邀请政协委员和部门代表列席政协有关会议，组织各人民团体、工商联在政协常委会议上专题发言，通过整合力量、开门议政、兼收并蓄，增强了协商议政的实效。开拓创新是政协事业发展的不竭动力，政协机关在实践中积极探索政协履职的新方式，通过开展专题监督、委派民主监督员

等，丰富了民主监督载体，通过建立社情民意信息专报，不断拓展政协社情民意信息量，促进了政协工作向基层延伸。委员是政协工作的主体，在机关干部中强化了对委员履职管理与考核，自觉地对委员服，主动为委员参政议政创造良好条件，努力使政协机关成为“委员之家”。

四、在制度建设上，做到执行到位。制度只有落到实处，得到有效执行，才能发挥效用。在机关管理和建设的实践中不断完善规章制度，及时修订完善了20多项规章制度，把一些成功的做法提炼上升为工作规范，并保持好的制度的连续性和稳定性。严格执行机关议事规则、认真落实机关财务制度、坚持物资采购、车辆管理、对外接待和老同志服务等工作制度，确保机关运转协调有序、规范高效。积极探索政协机关考核激励的有效举措，在严格执行公务员绩效考核的基础上，大力推进机关先进委办考评工作。讨论修订先进委办考评方案，实行百分制量化考核，年终机关委办按照量化指标进行对照检查，集中述职，组织政协机关考核领导小组、委办代表及服务对象代表分别测评，并将考核结果与委办年终奖金兑现挂钩，调动了机关干部职工创先争优、勤奋工作的积极性和主动性。

五、在形象塑造上，做到清正廉洁。随着政协事业发展和作用发挥，社会各界对政协的重视度和关注度越来越高。我们以贯彻中央《关于落实党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》为重点，把经常性教育与严格管理结合起来，使机关干部进一步认清政协组织和机关也是社会公共组织，在党风廉政建设上不存在“真空地带”。组织机关干部认真学习和模范践行《山阳县公务员思想道德行为规范》，开展公务员职业道德主题教育、反腐倡廉警示教育等活动，定期组织民主生活会、民主评议会、述职述廉会和观看警示教育专题片等，引导机关干部保持良好公仆形象。认真落实《中共山阳县委关于改进工作作风密切联系群众十项规定》和《政协党组关于加强群众工作的意见》，以委办为单位，深入开展“三问三解”活动，促使机关干部调查研究更加深入、联系各界更加紧密、帮扶基层更加扎实，树立起政协机关干部的良好形象。

第五篇：以制度建设为抓手,整治为官不为

以制度建设为抓手,整治为官不为

[关键词]为官不为；表现；治理方法

十八大以来，我们党先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，对于解决党员干部存在的突出问题，推进全面从严治党起到了重要作用，改善了政治生态，净化了党风政风，提升了党应对新的挑战、驾驭复杂局面的执政能力。“两学一做”学习教育是教育管理党员的重要举措，是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。改革越到紧要关头，就越需要领导干部在位有责、挺身发力。权力就是责任，责任就要担当，目前，在基层实际工作中，一些党员干部只想当官、不想干事；只想揽权、不想担责；只想出彩、不想出力。结合在全体党员中进行的“两学一做”学习教育，强化党员责任担当意识，多策并举，治理“为官不为”。

一、党员领导干部必须敢于担当

“担当”二字，对每一名党员来说都是沉甸甸的。共产党人的担当，需要决心、智慧、胆识，还要承担风险，需要吃亏奉献，甚至牺牲的精神。

早在2010年，习近平同志作为当时的中央党校校长，在中央党校秋季学期开学典礼时就说过：“权力的行使与责任的担当紧密相连，有权必有责。看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”。2015年总书记在与中央党校县委书记研修班学员座谈时强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。

（一）敢于担当，是中国共产党的优良作风

中国共产党自诞生之日起就自觉把对国家、对民族、对人民的责任扛在肩上，担负起争取民族独立和人民解放、实现国家富强和人民幸福的历史使命。党的十八大以来，面对各种复杂矛盾和问题，以习近平同志为核心的党中央高举旗帜、继往开来，夙夜在公、励精图治，以作风建设开局起步，以实现中国梦凝聚力量，带领全党全国人民开拓了治国理政的新境界。

（二）改革进入攻坚期和深水区，更需要领导干部的担当

当前，我们正站在新的?v史起点上，既面临难得的发展机遇，也面临风险更大、难题更为集中的挑战，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有，需要我们进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这就要求各级领导干部更要有强烈的担当精神，习近平同志高度重视领导干部的担当精神，多次强调责任重于泰山，领导干部要敢于担当、能够担当，领导干部是否具有担当精神，关系到党和国家事业的兴衰成败。

（三）强化责任担当，需要党员领导干部做到“五个面对、五个敢于”

二、“为官不为”是缺乏责任担当精神的集中表现

当前。领导干部“为官不为”具体表现为：推卸责任，善于打太极、欺上瞒下，遇事和稀泥、求稳怕乱，忙于做样子。“为官不为”的实质是“庸政”、“懒政”、“误政”行为。

（一）“为官不为”的主要表现

一是面对现实“不会为”。当前，我国的改革开放处于深化过程中，旧体制向新体制转换时期，旧体制没有完全废除，新体制尚未完全建立起来，在体制、政策、机制上许多领域还处于“真空”“断档”状态。个别领导干部领会能力不强。造成思想迷茫，行动没有遵循，存在“没有政策等政策、有了政策等经验、有了经验等等看”等惯性思维，回避矛盾，不敢担当，不思作为。

二是明哲保身“不敢为”。中央“八项规定”实施后，中央和各级党委、政府相继出台了规范领导干部行为的一系列规定。一些领导干部却把规定当成“为官不易”的理由，认为“干事就难免出事”、“定规矩就是不让去干事”、“只有不干事才会不出事”，为避免“事多错多”，追求“少办事少担责”，想尽法子不办事、少办事。职责范围内之事，变着法子绕道走，换个说法推出去：遇矛盾、问题，能躲就躲、能推就推。

（二）“为官不为”内在成因

一是理想信念缺失。理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念或者理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。这些干部在世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题，明哲保身，宗旨意识淡化，不担责、不担难、不担险，还有部分干部受西方腐朽思想影响，奉行利己主义、现实主义哲学，对个人荣辱得失看得重，对事业兴衰成败看得淡。他们把工作仅仅当作谋生过日子的手段。

二是求稳怕乱的畏政心理作怪。他们“怕”字当头，怕矛盾，怕困难，怕得罪人：他们有“僵”的痼疾，僵化不变，墨守成规，因循守旧，不敢突破条条框框，好机遇不敢抓，好政策不敢用，唯恐自己的乌纱帽丢了。有的干部把党的反腐倡廉建设与干事创业相对立。工作中提心吊胆、观望等待，不敢闯、不敢干，瞻前顾后、畏首畏尾。

三是本领恐慌。随着改革开放的深化，新问题、新矛盾不断出现，基层干部不能及时更新观念、抓住机遇。一方面，对深化改革、调整结构、转变方式、改善民生等新任务不学习、不钻研、不熟悉，开展工作不得要领、无所适从：另一方面，由于自身知识缺陷和能力不足，本领恐慌、办法不多、思路不宽，部分干部不能自觉转变思想观念和思维方式，工作没有抓手和招数，改革思路不宽，促发展办法不多，有的甚至抱着“当一天和尚敲一天钟”、“一张报纸一杯茶，优哉游哉过日子”、“不求过得硬，只求过得去”的心态，在干部队伍中安于现状、庸碌无为。

四是消极懈怠的“懒政”现象。部分干部惯性思维严重，习惯于听汇报、看材料，日常工作按部就班。干事创业激情退化，改革创新热情淡化。一是懒于学习，不重基本理论、专业知识的学习，习惯于以文件贯彻文件，以会议贯彻会议，应付交差：二是懒于深入，解决矛盾问题浮于表面多。深入基层实际少，检查工作潦草收场多，彻底细致研究少，导致一些工作没有实质性突破：三是懒于攻坚克难。部分干部对工作“挑肥拣瘦”、“讨价还价”、互相推诿，遇到矛盾、问题能躲就躲、能绕就绕，对上级安排的工作只完成规定动作，缺乏攻坚克难、主动创新精神。

五是制度规定缺陷。基层干部勤政务实、干事创业，需要给予强有力的制度支撑。只有通过严格的制度管理，公平公正地看待干部，才能对勤政务实、干事创业的公务员和干部起到激励、保护、监督的作用。由于现有的制度规定，还不能彻底解决公务员和干部干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的问题，这就使得基层干部干部在勤政务实、干事创业面前，显得踌躇犹豫，心灰意懒。

三、制度建设是整治为官不为的核心和抓手

为了规范党员干部的行政行为，我们现在制定了一系列的规章制度，但是，这些规章制度不能停留在文件中.悬挂在办公室，要使党员干部守规矩、讲规矩，依法行政、勤政廉政，必须使规章制度入脑人心。

（一）通过“两学一做”学习教育，广大党员要敬畏法律、严守党章党规

我党历来都非常重视学习，正如总书记所说，中国共产党依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。

“两学一做”学习教育就是要正本、纠偏，就是要教育全体党员加强学习、不能任性。宪法和法律、党纪和规矩是刚性约束，是广大党员干部必须恪守的底线，是党员干部必须遵守的基本行为准则。任何人，不管官多大、资格多老，都要讲纪律守规矩，严格遵守党纪党规，明确“红线”、守住“底线”。

十八大以来，总书记的系列重要讲话中关于党的建设篇幅最多、内容最丰富。但总书记的这些讲话不是笼统地就党建谈党建。而是始终贯穿一个很明确的主题，就是从完善制度人手，用制度作保障，从小到大、从外到内，标本兼治、固本培元。2015年10月，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，2016年7月正式实施《中国共产党问责条例》，完善修订党内监督条例、巡视工作条例，2017年将基本形成党内法规制度体系框架，把全面从严治党真正落到实处。

全面?难现蔚晨拷逃?，也靠制度，二者一柔一刚，同向发力、同时发力。把思想建党和制度治党紧密结合起来。从严治党需要有制度的笼子，需要有党内法规健全的体系。把从严治党、从严执纪的笼子打得更牢，制度的网结得更密、更细、更小，对于党员干部的监督管理才能更加有力。

中央对“为官不为”已做出明确规定。因此，要尽快建立起“不作为清单”，清晰列出政府权力清单、责任清单、负面清单，明确干部“行为红线”，明确告知哪些可以做和哪些必须做，明确压缩相互推诿的模糊空间。让“为官不为”失去生存和蔓延的社会土壤。

（二）整治“为官不为”，为干部责任担当构筑制度体系

解决“为官不为”问题。根本在于法治。全面从严治党既要依据宪法和法律管党治党，也要运用党内法规管党治党。

第一，以法律、党纪形式规范“为官不为”。建立和公开权力清单、责任清单以及负面清单，合理划分各级机关党与政、正与副、集体与个人、不同层级之间的职责，厘清责任边界，明确责任内容，形成科学有序、清晰无缝的可监察、可考核、可追责的干部责任链条，构建覆盖决策、执行与监督的责任规程。

第二，实现“为官不为”与干部绩效考核选拔任用体系的有机结合。把“敢于担当”标准贯穿于动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职全流程。在干部选用实践中引入“为官不为”的一票否决权，畅通“为官不为者下”的渠道。从某种意义上说，干部绩效考核选拔任用体系是“指挥棒”。真正治理“为官不为”问题，有待于我们用实、用好这一“指挥棒”。唯有如此，才能让“不为者”混不起、失掉位，让“有为者”有好位、有高位。

第三，建立干部试错的免责机制。及时出台规定鼓励干部大胆实践，勇于创新，对创新工作中的失误建立特殊的免责机制，着力消除怕触红线的思想负担，明确只要是符合中央精神、符合改革方向、符合法律法规的就大胆去做，营造“崇尚成功、宽容失败”的良好氛围。

第四，建立基层干部的激励机制。如果不能提高基层干部的收入待遇和精神奖励，使其长期处在一个低水平的状态中，很难使其提高绩效。所以解决“为官不为”是一个综合治理的过程，必须通过法治的路径来实现。

要使干部为官有为，重点还是要让“敢担当”的作风回归本位，这就需要治标与治本等多方面的制度保障。要注意抓早抓小抓苗头。对“为官不为”的“小毛病”，要防微杜渐，督促干部多干事、干成事。同时加大问责力度，倒逼干部廉洁从政、奋发有为。

（三）治理“为官不为”，需要注意三个“区分开”

习总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话提出了注意三个“区分开”，为治理“为官不为”指明了原则和方向。

一是要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要求干部自觉履行职责，不滥用权力、违纪违法，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。

二是要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误。同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

三是保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，让为者上，不为者下。

（编辑/丹桔）