选优配强村级班子,为新农村建设保驾护航

第一篇：选优配强村级班子,为新农村建设保驾护航

选优配强村级班子为新农村建设保驾护航

当前全面开展的村级党支部、村委会换届选举工作，是加强党的基层组织建设、实现村民自治的重要举措，这项工作涉及面广，政策性强，是社会关注的热点，我县主要从以下几个方面作了尝试。

一、找准难点是村级“两委”顺利换届的前提。

太白县地处秦岭腹地，属国家级扶贫开发重点县，辖7镇66个行政村，农村总人口4.8万，总面积2780平方公里。随着国家扶贫开发力度的不断加大，对农村注入的资金量不断增多，村干部待遇的不断提高，村干部在农村扮演的角色越来越被人看重，村干部的竞争越来越激烈，村“两委”换届选举工作面临的形势也就越来越严峻，通过一个多月的调查研判，发现存在的难点主要表现在：一是村干部任期短。村级任期一届三年，村组工作十分烦琐，村干部在村开展工作要经历学习、熟悉、创业三个过程，往往是大多数村干部对各项工作熟悉了，任期也满了。二是村干部待遇低。村干部报酬不高，目前全县村干部报酬最高是公选村书记1万元，非公选村5800元，各项保障不健全，存在后顾之忧。笔者与一名村干部谈到收入与付出时，他深有感触的说：“划不来干这个受气的头，工资报酬比不上村官助理，整天围着村上的事转，误了自己的事业，放弃了许多挣钱的机会，还不落好”。三是选举程序不规范。县委出台的换届选举工作方案，个别乡镇在运行中不结合村情，生搬硬套，怕麻烦，不向群众讲明换届 1

选举的程序和方法，引导群众按程序开展换届，有时还在登记选民、职位设臵、特别是竞选人（候选人）资格认定（产生办法）、选票判定等方面出现图省事简化程序现象，出现选举不公正，导致群众不信任。四是地理条件影响大。太白县地广人稀，群众居住分散，一个村分为几个村民小组，山上、山下都有群众居住，部分群众就觉得要按居住位臵选举村干部，山上选一个，山下也选一个，不然办事不方便，导致投票分散，难以选出合格人选；另外，近年来，农村许多有知识、有能力的青壮年都外出务工，剩下的只是一个户口，有的甚至举家外出多年，去向不明，在家的不是“老”便是“小”，换届选举似乎与己无关，选谁都没意见，选民的积极性、参与性不高，造成选举质量不高。

二、创新举措是实现村级“两委”顺利换届的有效保障。

1、以“三个必须”为基础，做好换届前期准备。前期准备工作要做到三个必须。一是必须摸清底数。各镇党委提前部署，安排包村干部深入农村，扎实开展村“两委”班子综合研判工作，与党员、村民代表进行座谈，全面掌握辖村的实际情况，对村情、选情进行全面细致的排查摸底，对村“两委”关系不协调，产业发展乏力，经济发展滞后的重点（难点）村实行“一村一策”，并针对存在的和可能出现的情况，召开专题会议进行研究部署，做到底数清，情况明。二是必须宣传到户。采取广播、横幅、板报、电视专栏、专题讲座等多种宣传形式加强对村级两委

换届选举工作的宣传发动，营造良好的换届氛围。同时积极鼓励引导村党支部书记和村委会主任实行“一肩挑”，提高交叉任职比例，减少两委职数，进一步提高换届选举工作质量。三是必须规范收集好选举资料。通过以会代训的形式，对涉及村“两委”换届工作人员进行专题培训辅导，要求他们按照换届规定做好换届选举工作有关资料的收集归档工作，为严格选举程序规范选举工作打下坚实基础。

2、以三种方法为基点扎实推进换届选举工作。一是 “包村”，建立县级领导包片、部门包村、督导组检查指导”的村“两委”换届选举工作保障机制，充分发指导检查组和包村干部的包村作用，加强与各村的沟通联系，根据各村实际情况，逐个指导，针对存在问题的，一方面积极解决问题和做好引导工作，同时积极组织选举，有效推进换届工作平稳进行。各镇在成立换届选举工作领导小组及办公室的同时，把行政村分成几个片，实行班子成员包片、机关干部包村、责任到人的办法，保证每个片都有1至2名乡镇班子成员具体负责，每个村都有机关干部进村蹲点，纪检、组织、宣传、民政、公安等有关部门密切配合，充分发挥各自职能，协同工作。二是“帮难”，根据平时了解和掌握的基本情况，尤其是对村情复杂、管理薄弱的“难点村、重点村”，认真排查各种社会矛盾，科学预见换届选举中可能出现的情况，制定工作预案，做好党员群众的思想政治工作，从根本上维护农村社会的稳定，保证村“两委”换届选举工作健康有序地进行。三是

“督查”，各镇换届领导组办公室认真履行职责，对辖村换届选举各环节工作进行全程指导，并存档监督其开展工作，确保辖村换届选举程序严格规范。

3、以把好三关为基准保证换届选举质量。把好“三关”，保证换届选举质量。一是把好入口关，注重在提名候选人的引导上把好关口。把那些政治素质好，带头致富和带动群众致富能力强、热心为群众服务，办事公道，群众公认，口碑好、威信高，组织放心，人民满意的人选推荐为候选人。二是把好程序关，严格依法和按照规定步骤，采取“三规范”办法，规范操作流程，统一制为各镇制作“换届工作流程图”，细化明确换届程序和步骤；规范候选人亮相方式，在选举大会上，候选人与党员、群众见面，介绍自己的设想和打算，回答党员、群众提问；规范投票过程，切实做好投票现场组织工作，维护选举秩序，保障党员群众充分表达自己的意愿。三是把好纪律监督关。选举过程在县镇指导组、党员群众和村民监督委员会全程参与下实行全程监督、全程指导、全程签字，确保村“两委”换届选举工作“阳光运行”，实现了工作目标不走样、工作程序坚持不变通，操作过程坚持民主不违法。同时，建立周报、周检查制度，各镇每周汇报换届进展、突发事件处理等情况，指导组每周开展督导检查一次，保证了发现问题随时纠正，营造了风清气正的换届环境。

三、选优配强村班子是村“两委”换届的最终目标。

为真正把政治素质好、有文化、懂经营、会管理的优秀人才选进村“两委”班子，切实选优配强村级领导，我县坚持在村两委换届工作中做到“三个注重”，切实增强村级组织的号召力、凝聚力和战斗力。一是注重高标准用人。县委对新一届村级班子成员的配备既强调班子成员的思想政治素质，又分别从年龄、文化、性别等方面设臵了相应门槛，以实现高标准用人。对于年龄、文化结构，要求村级班子中留任的干部一般要求男不超过55周岁，一般要求初中及以上文化程度；对于党员和女性结构，积极倡导党员和妇女、大学生村官参加村级组织换届，扩大村级班子成员中党员和女性、大学生村官的比例，优化村级班子结构。截至目前，全县完成村党支部换届选举工作的66个村中，共选举产生党支部书记65名，党支部副书记14名，委员156名。64名支部书记中新当选14名，连任51名，女支部书记4名，30个村支部中有1名女性委员，比上届上升21%。从支部班子年龄结构看：村党支部班子平均年龄46岁，比上届下降7岁，50周岁以下共计165 人，占71%，其中，50岁以下村党支部书记41人，占18%；从村党支部班子学历结构看：中专及高中以上103人，占44%，比上届上升19%。二是注重宽领域选配。认真总结推广“两推一选”、“公推直选”、“两推直选”村干部的成功做法和经验，着力在农村年轻的致富能手、退伍军人、回乡知青和外出务工经商人员中培养选拔村主职干部，鼓励农村各方面的优秀年轻人才参与村干部的竞选。通过本次村党支部换届，有13名政治素质过硬、创业能力强的致富能手担任了村党支部书记；下派机关干部到村任职。着力打破身份、行业、地域等方面的限制，采取公开选拔、选派年轻机关干部到村任职，配齐配强了村级领导班子，优化了村干部队伍结构。截至目前，全县有4名机关干部下派到村任支部书记，10名大学生村官进入村党支部班子，4名大学生村官当选为村党支部副书记。三是注重人文关怀。按照政治发展有前途、工资报酬有保障、离任退职有补贴的目标，着力营造村级干部安心基层、干事创业的良好环境。在积极落实提高村干部待遇报酬，为村干部办理养老保险、医疗保险的同时，多途径解决村干部的政治出路，以适当待遇留人、稳心、鼓干劲。目前，有2名位村干部通过考试走上了乡镇公务员岗位，2名村干部通过公选进入乡镇领导班子，有1名大学生村官被选拔为乡镇副职领导；着力加强情感关怀。镇党委派专人和落选村干部谈心谈话，肯定成绩，关心去向，帮助解决实际困难，让他们切实感到组织的温暖，使村干部在生活上不忘党，思想上不脱党，确保村级班子队伍和农村社会稳定。

（中共太白县委组织部余小华李晓刚联系电话：4951220）

第二篇：选优配强后进村党支部书记

创新用人机制

选优配强后进村党支部书记

沙坪镇党委书记 张秋云

后进村问题一直是制约农村经济发展的瓶颈，也是农村基层组织建设中的短板，抓好后进村的整顿，积极促进后进村的治理转化，是做好新形势下农村工作，提高农村党的建设水平，维护一方平安祥和的客观要求和现实举措。后进村成因千头万绪，究其原因最根本的在于没有一个好的村班子，关键是缺少一个好的支部带头人。去年底，我们结合村两委换届工作，按照“选好一个人，带好一个村”的思路，以选优配强支部书记为突破口，在选拔方式和办法上做了一些积极的探索和尝试，取得了一定成效。

一、基本情况

万安县沙坪镇地处万安县河西上乡片，是一个偏远库区、山区乡镇。在换届选举前确定的后进村为外龙村，该村辖7个村民小组，人口272户1152人，耕地面积1201.95亩，目前共有党员28名。其中女党员2名，占党员总数的7.14%。45岁及以下的党员10名，占党员总数的35.71%。高中以上学历的党员8名，占党员总数的28.57%，外出流动党员3名。该村是一个典型的山区村，群众的经济来源单一，主要依靠传统农业种植（虽然人均耕地面积达1.1亩，但是70%只种植一季）和外出务工，收入水平低。近几年来，该村陆续出现了一些问题：党委下达的任务不能按时完成；乱占乱建以及 的矛盾纠纷等社会不安定因素不断增多；村级财务管理比较混乱；班子软弱涣散、不团结，群众公信度不高。针对这些问题，去年底，党委成立工作组进村进行了全面调查，调查的对象涉及多个层面和类别，最后得出的结论是：现任村两委班子，特别是村支部书记群众满意度、公信度低。在实地调查中我们也同样发现，在村现有党员当中很难找到一个群众公认度比较集中的人选，党委一时也很难初步确定换届人选，于是决定把选择权全部交给党员和群众，采取竞职演说和差额直选相结合办法公开竞选该村支部书记。

二、主要做法

1、摸底调查。为制定出科学的竞选方案，镇党委再次派驻四个工作组，深入到该村7个村民小组90%以上的农户家中进行走访，同时，还邀请该村两委干部、村小组组长，党员代表和致富能手进行约谈，征求村两委干部的配备意见和支部书记的选举方案。走访中共发放村两委干部调查问卷200份，个别访谈60余人，征求到意见建议35条。结合征求到的意见建议，镇党委召开了专题分析会，制订完善了该村的换届方案，为确保整顿工作顺利推进奠定了坚实的基础。

2、公开报名。竞选方案出台后，针对当前农村党员、群众中存在的民主参与意识不强，从众心理比较普遍的现象，镇党委层层召开动员大会，广泛宣传“两委”换届的目的意义。及时把县委确定的换届人选任职资格条件和竞选方案通知到每个党员，尤其是在外务工的流动党员。对群众推荐相对集中、个人热心集体事业、具有 致富技能、文化水平较高、群众公认度较高的优秀党员还逐一进行电话通知，鼓励他们报名参选。通过深入细致的宣传，全村共有6名符合资格条件的党员报名参加了该村支部书记竞选。

3、规范程序。在整个竞选过程中，我们注重把握好五个环节。一是确定评委小组。评委小组由全体党员、按自然村小组人口比例确定的村民代表以及自愿申请参加的代表三部分组成，总人数不得低于30名，人多不限；二是竞职演说。由镇党委下派工作组到该村组织召开公开竞职演说大会。会上由6名竞职候选人逐一登台进行竞职演说，主要介绍竞职的优势和不足，以及竞职成功后的工作打算。每名竞职候选人演说结束后，给予10分钟时间由评委小组自由提问，接受评委小组“面试”；三是公开推荐。组织评委小组对竞职候选人的竞职演说和面试的表现情况做出综合评判，填写推荐票，现场公布得票情况，按照得票高低确定村支部书记考察人选3名；四是差额票决。村支部书记考察人选确定以后，由镇“两委”换届领导小组负责，成立考察组，严格按照换届选举方案规定的资格条件逐一进行全面复核，并通过上门走访、个别谈话、接受举报等方式，分别对候选人选进行了综合考察，系统全面客观地掌握了每个考察人选的德才表现。将考察情况在党委班子会上汇报，由党委班子进行差额票决，确定2名村支部书记正式候选人，批复该村进行党内直选；五是党内直选。批复公示无异议后，召开支部党员大会，按照党代会的选举程序，对确定的2名村支部书记正式候选人进行差额选举。最后选举结果为一名在深圳打工的驻港部队复员军人在 竞选中脱颖而出，直接从一般党员当选为该村支部书记。

三、初步成效

一是探索出了一条治理转化后进村的新举措。打破传统，拓宽了选人用人视野，对解决后进村带头人“选人难”问题、治理转化后进村起到了积极的促进作用。新当选的村支部书记上任以后，工作起来比较超脱，能够公道处事，公正办事，扎实干事，帮助群众办了实事，解决了不少村里多年难以化解的矛盾纠纷，党员和群众对两委干部满意度较高，目前，村里各项工作已经初步走上了正轨。

二是促进了村党支部书记队伍整体素质的提升。面向全村党员选拔，吸引了各行各业“能人”向农村集中，为村级班子输入了新鲜血液，增添了活力。新当选的支部书记个人综合素质较高，促进了村党支部书记队伍的年龄、文化、性别结构的优化。由于这次公开竞选，报名，演说、考察和票决环节程序都透明规范，体现了竞争、择优的原则，党员、群众对这种竞选办法也比较认同。

三是激发了全镇村党支部书记的工作积极性。公开竞选村党支部书记，起到了“选拔一批、发现一批、激励一批”的效果，竞选的村党支部书记上任后，有较强的荣誉感，能够积极创新思路、破解难题、扑下身子，踏实工作，以实际行动赢得了党员群众的信任。特别是这种选举办法的创新，使个别“动力不足、停滞不前”的村党支部书记有了危机感，打破了过去“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”的局面，形成了不守“摊子”、不当“太平官”的共识，营造了创先争优、干事创业的良好氛围。

四、几点启示

1、党员群众参与是基础。在竞选方案出台时，镇党委一直担心得不到党员和群众支持和广泛参与，在经过镇村干部深入细致的宣讲，进一步激发了当地党员、群众的主人翁意识和奉献精神。很多群众和党员都能够自愿参与到活动中来，几名长期在外务工的流动党员也深受鼓舞，自觉加入到竞选中来，表示愿意回家乡作贡献。党员杨荣昌在县城经营着自己的一家门面，生意也越做越大。怀着对家乡事业的热情，个人也志愿加入了竞选，愿意带领群众脱贫致富。党员肖和华原为驻港部队退伍军人，本来在深圳有一份月薪4000元的高薪工作，在当地群众和政府的感召下，个人自愿放弃了这份高薪工作，回到家乡为群众服务。

2、竞选方案规范是关键。在情况相对复杂的后进村开展竞职演说和差额票决村支部书记，这比普遍实行的“两推一选”、“公推直选”等办法难度更高、要求更严，操作更难。对于这种创新的机制，很多党员和群众开始时对这种竞选方案存在质疑，认为是在走“过场”，流于形式，做表面文章。通过把把竞选过程做到细化规范透明，特别是在公开推荐换届，完全把权力交付给当地群众和党员，让他们按照自我意愿行使了权利和职责，得到了他们的高度认可。

3、组织领导到位是保证。由于在摸底调查和公开报名阶段前期准备工作做到比较扎实和到位，为整个活动开展奠定了坚实基础。特别是在竞选过程中，党委下派的工作组按照程序，能够正确行使自己的工作职责，甘愿充当活动的协调和服务者，不当裁判员。在 票决环节，党委能够把握大局，起到把关作用，引导党员推选出合适的村支部书记人选。

第三篇：选优配强村党组织书记

坚持“三高三强”标准，广开“六个一批”渠道

切实选优配强村党组织书记

“农村要进步，关键在支部，主要看支书”。村党组织书记是一个村的主心骨、领路人。近年来，天门市委十分重视村级班子建设，特别是对村党组织书记队伍建设工作不断探索，不断创新，注重加强后备干部培养，注重拓宽选人用人视野，形成了坚持“三高三强”标准选人、广开“六个一批”渠道纳才的选人用人机制，村党组织书记队伍呈现出梯次配备、结构优化的良好局面。今年，为扎实做好第八次村“两委”换届选举工作，在换届选举前，天门市通过群众推荐、本人自荐、组织引荐等方式，对全市800个村的党组织书记进行了调整，其中现任村党组织书记中择优留任743人，现任村干部副职中提拔12人，本村致富能手、农民专业合作社负责人、复转军人中选拔20人，本村外出务工经商能人中引回13人，从市乡机关和企事业单位退居二线党员干部中选聘7人，从市乡机关和企事业在职党员干部中选派5人。调整后的村党组织书记中，高中及以上学历494人，占62%，50岁及以下的464人，占58%，村党组织书记队伍趋向年轻化、知识化，壮大了农村经济能人群体，为村级组织建设注入了新的活力。

“三高三强”是指：政治素质高，群众威信高，工作热情高，带富致富能力强，群众工作能力强，自觉奉献精神

强。农村工作 任务烦琐，矛盾多发，作为一名村党组织书记，工作在最基层，生活在群众中，其个人的表现、能力、水平和政绩，是党的执政形象、执政能力和执政效果在广大人民群众中的集中体现，所以村党组织书记既要政治上靠得住，还要有深厚的群众基础，既要有想干事的热情，还要有能抓发展、能保稳定、能带队伍的能力，既要有为群众服务、带群众致富的觉悟，还要有无私奉献的情操。只要达到了“三高三强”标准，不论身份，不论资历，都可以竞争村党组织书记职位。

“六个一批”是指：从现任村党组织书记中择优留任一批；从现任村干部副职中提拔一批；从本村致富能手、农民专业合作社(专业协会)负责人、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官等优秀人才中选拔一批；从本村外出务工经商能人中引回一批；从市、乡机关和企事业单位退居二线党员干部中选聘一批；从市、乡机关和事业单位在职党员干部中选派一批。今年适逢村级组织换届选举，市委高度重视，及早部署，就村党组织书记配备召开专题会议，研究制定了工作方案，决定换届以大部稳定为主，小幅调整为辅，在留任一批的基础上，把握民意，原地提拔一批；把握村情，按需下派一批；把握亲情，向外引回一批。特别是对外出务工经商能人，通过乡镇党委与驻外服务站和流动党员党组织召开建党90周年座谈会、村干部定向电话联系等方式，传递村级换届信息，向有志向回村任职的创业人员发出邀请，提

出希望和要求，实现了外出务工经商能人回村任主职零的突破。

2011年8月24日

第四篇：选优配强村“两委”班子的几点思考

选优配强村“两委”班子的几点思考

郧西县关防乡人民政府 陶柳双

村“两委”干部是团结带领农村广大人民群众全面建设小康社会和中国特色社会主义新农村建设的带头人。这支队伍建设得如何，直接关系到农业和农村现代化的进程，直接关系到新农村建设的进度和质量及广大人民群众的根本利益，直接关系到党和国家在广大农村的政策落实及广大农村社会的和谐稳定。

结合当前村 “两委”干部即将换届的工作实际，笔者通过当面访谈、电话访问等形式，对郧西县关防乡村干部及后备村干部的工作、生活待遇、自我评价和工作打算等方面进行了调查，发现当前村干部工作、生活中存在的一些问题，如村干部普遍年龄偏高、学历偏低；再如，现在有很多农业技术、农产品市场行情都需要从网上多途径知晓，可村干部不会，大大降低了带领农民致富的能力等等。笔者认为，必须从以下几方面入手，选优配强村 “两委”干部，才能推动新农村建设的快速健康发展。

选优配强村 “两委”领导班子。建设一个坚强有力的村级领导班子，特别是选配好村党支部书记，是加强农村基层组织建设的关键所在。一要更新观念，严格标准，把能否带头致富、带领党员群众致富作为选配村党支部书记的重要标尺，将那些素质高、能力强、群众拥护的党员选为 “领头雁”，从而提高村党支部书记的群众公认度和集体素质。二要破除论资排辈观念，敢于突破常规，大胆启用优秀人才，破除求稳怕乱观念，形成无功即过、优胜劣汰的竞争机制。三要严把 “入口”关，在全面实行 “两推一选”的基础上探索试行 “公推直选”。疏通 “出口”关，对一些不安心本职工作、办事不公、以权谋私、群众不满的不合格村干部进行妥善处理，以增强村干部的竞争意识、危机意识，破除“村干部除了我没人愿意或能干”的错觉。

提高村干部待遇。通过调查分析发现，目前村干部待遇偏低是很多人不愿意进入村干部队伍的重要原因，也是个别村干部队伍战斗力、凝聚力不强的重要影响因素。在教育引导村干部讲奉献的同时，也要尽力改善提高他们的待遇。一是多方提高村干部的工资待遇。目前关防乡已给所有村干部买了养老保险和医疗保险，这在一定程度上解决了他们的后顾之忧。但是，村干部的工资仍然很低，主要依靠上级拨付的转移资金支付，而且一次确定后好几年都不变。就目前的状况，可以考虑将上级拨付的转移资金支付，随着整个社会平均工资水平的增长速度而增长，并适当安排一定的标准对村干部实行车辆交通补贴。还可以探索将村干部工资与带领群众致富、发展壮大村级集体经济挂钩，将新增长村级集体经济的一定比例用于对村干部的奖励。二是努力提高村干部的政治待遇。在与村干部的访谈中发现，很多村干部认为自己的前途渺茫，即使辛辛苦苦干一辈子也仍然是一个村干部。针对这种现状，可否考虑在每年新招录乡镇公务员中对村干部定向招聘，让他们感到有前途、有干劲，以激发他们工作的责任感和积极性。

完善村干部激励约束机制。一是实行 “量化考核、民主测评”。每年年底对村干部进行考核，并将考核结果作为使用干部的重要依据。对德才兼备、政绩突出的村干部予以表彰奖励。二是实行“戒勉后进，末位淘汰”。建立健全村干部引咎辞职制，并严格执行，打通村干部出口，对因主观原因造成考核落后并经诫勉屡教不改的，劝其主动辞职，对其不主动辞职的，由村委会成员按照《村民委员会组织法》实行罢免。三是实行奖励工资制。把村干部年工资分为基础工资、人口规模工资、考核工资和奖励工资四部分，年终按实绩综合考核计分确定考核工资标准,工作在全乡位居前三名的村 “两委”干部，增加奖励工资；倒数后两名的，扣减奖励工资。

加大对村干部的教育培训力度。目前，现任村干部年龄偏高、文化程度偏低，在对村干部教育培训时要注意灵活教育形式，除举办培训班、讲座外，要积极探索新形势下适应村干部特点的教育模式，教育内容上要突出宗旨教育、法律教育和技能教育三个重点。通过宗旨教育，使村干部牢固树立为村民谋利益的思想，切实增强责任感和进取开拓意识，不断激发他们的工作积极性、主动性和创造性。通过讲座、案例分析等形式，在村干部中大力开展法制教育，规范他们行为，使村级各项工作走上法制轨道。通过对农村实用技术、基层工作方法经验、涉农市场信息等内容的学习，提高村干部带领群众致富的能力。健全教育机制，形成“学习型”村“两委”领导班子，提高村干部建设社会主义新农村的能力。

加大后备村干部培训力度。后备村干部建设是村干部队伍建设的一个有机组成部分，也是从源头上加强村干部建设的有效途径。笔者建议，按照与现有村干部1：1比例选拔出德才兼备、有培养前途的优秀人才作为后备干部。对村级后备干部加大教育培养，除举办培训班外，采取村内挂职方式进行岗位培养，以岗位锻炼人，以岗位考察人。实行后备干部动态管理，对优秀后备干部，推荐进入村级领导班子。可适当选派机关优秀年轻干部到村挂职，加大大学生村官的招聘力度，通过输血、换血，提高村干部队伍整体素质。

第五篇：选优配强党组织书记的意见

关于转发市委组织部《关于在村“两委”换届中采取多种途

径切实选优配强党组织书记的意见》的通知

各涉农乡镇、街道党（工）委：

现将市委组织部《关于在村“两委”换届中采取多种途径切实选优配强党组织书记的意见》（襄组通[2011]51号）转发给你们，请结合意见精神，认真贯彻落实。同时，请各地将拟担任村党组织书记的人选书面盖章报送区委组织部审核，注意层层保密，不得泄露相关信息。各地选优配强村党组织书记工作要确保在8月10前完成，并形成工作总结，8月12 日前报区委组织部组织科。

中共襄城区委组织部

2011年8月2日

中共襄阳市委组织部（通知）

襄组通[2011]51号

关于在村“两委"换届中采取多种途径 切实选优配强党组织书记的意见

各县(市)区、开发区党(工)委组织部：

按照省委、省政府统一部暑，村“两委”换届选举工作将于今年9 ~ 10月集中进行。前期，各地按照省、市委组织部的安排，大力整治软弱涣散村，提前调整了一批村党组织书记。但是，各地还存在思想解放不够、整治标准偏低、选人视野狭窄的问题，亟待加大工作力度。根据7月2日全省村“两委”换届选举工作电视电话会议精神和市委书记李新华同志在襄阳分会场上的讲话要求，各地要抓住换届契机，切实加强农村党组织带头人队伍建设，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党组织书记队伍，进一步推广农村基层组织建设“三三制”模式，引领农村改革发展。现就在村“两委”换届中切实选优配强党组书记提出如下意见:

一、要深化认识，把选优配强党组织书记作为村“两委”换届工作的重中之重来抓

农村党组织书记是村级领导班子的“主心骨”，是党员队伍的“排头兵”，是农民群众的“当家人”，是新农村建设的“领头雁”。实践证明，选优配强一个村党组织书记就能够带动一方发展、造福一方百姓、确保一方稳定。选优配强农村党组织书记，对于加强和改进农村基层组织建设、推进农村改革发展、加快建设社会主义新农村具有十分重要的意义。全市各级党委必须高度重视农村党组织 书记队伍建设，把选优配强农村党组织书记作为村“两委”换届选举工作的重中之重，作为检验换届工作是否成功的重要标准，不断拓宽选人视野，创新选任方式，下大气力做好农村党组织书记的选配工作。

二、要拓宽视野，通过多种途径产生村党组织书记人选

各地要按照省委提出的“五个一批”要求，进一步解放思想，拓宽视野，真正把优秀村党组织书记人选的酝酿工作做细做实。各地在选配村党组织书记时，要综合考虑“三位一体”的组织设置，尽可能地把农村经济组织和社会服务组织中的优秀人才选进村“两委”班子。党组织、自治组织和集体经济组织或社会服务组织的成员能够交叉任职的要尽可能交叉任职，主职干部能够“一肩挑”的要尽可能“一肩挑”，确保实现市委提出的“三位一体”目标要求。

一是要从现任村党组织书记中择优“留”。各乡镇党委要迅速组织对农村“两委”班子进行任期目标考核，重点对现任村党组织书记进行任期考核，广泛听取民意，客观进行评价。对政治素质高、工作能力强、工作作风实、工作业绩优、群众反映好的现任村党组

织书记，除因年龄、身体等原因外，在换届中要尽可能地继续推选担任党组织书记。

二是要从外出务工经商能人中择优“引”。各地要以村为单位多对本村在外务工、经商、办企业的党员情况进行摸底，对有一定群众基础、思想道德素质较好、具有较强经济实力的，乡镇党委要组织专班逐人进行走访，尽可能地把有回乡创业意向的党员引回来，带领群众共同发展。并通过组织手段，为他们提供展示平台，使广大党员群众充分认可。

三是要从市、县、乡退休和退居二线的干部中择优“请”。对本村在外工作的已经退休和退居二线的党员干部，要主动上门邀请他们回村任职，充分发挥他们政治坚定、精力充沛、工作经验和人脉资源丰富的优势。对退居二线的回村任职的党员干部，其原单位一切待遇不变，同时享受村干部的有关待遇。

四是要从大学生“村官”中择优“选”。各地要创造条件，让优秀大学生“村官”参加竞选，顺利进入村“两委”班子，真正改善村级领导班子的年龄、学历结构。对特别优秀的，可以直接推选担任村党组织书记。大学生“村官”当选村党组织书记后，聘期内原享受的相关政策待遇不变。

五是要从本村能人中择优“推”。要善于从本村致富能手、农民经纪人、集体经济或社会服务组织负责人、复转军人、回乡大中专毕业生中发现和培养村干部，对有培养前途的，要积极引导党员群众进行推选。尤其是对集体经济组织或社会服务组织中的优秀人

才，要尽可能地推选进村“两委”班子，特别优秀的、党员群众特别认可的可以直接推选担任村党组织书记。

六是要从县、乡机关和事业单位党员干部中择优“派”。对本村确实没有合适人选的，县、乡两级党委要统筹安排，从县、乡机关和事业单位中选派综合素质高、开拓精神强、本人有意愿的党员干部到村任职。在村任职期间，其原单位一切遇不变，同时享受村干部的有关待遇。任期结束后，考核优秀的优先提拔使用。

三、要加强领导，确保选配工作落到实处

市委组织部已将村党组织书记人选选配工作列入 2011年基层党建工作专项考核内容，作为今年县、乡党委书记基层党建工作专题述职的重要内容。各地务必高度重视，认真抓好工作落实。

一是要建立领导责任制。县、乡党委要把选优配强村党组织书记作为一项重要任务抓紧抓实，实行“一把手工程”一把手亲自抓。县（市、区)委书记要亲自安排部署，乡镇党委书记要直接负责，组建工作专班具体落实。乡镇领导班子成员和乡镇干部要包村开展工作，对调查摸底、人员调整、换届选举以及今后发展要一包到底，落实任务，明确责任。

二是要进一步做好调查摸底工作。各地要在前期排查的基础上，由县(市、区)委组织部统一组织，以乡镇为单位，对各村“两委”班子建设现状特别是村党组织书记的现实表现情况，再集中进行一次排查分析。要提高工作标，扩大整治范围，对村党组织书记人选逐村建立数据库和档案。

三是要严格执行村党组织书记任前备案管理制度。对拟调整的村党组织书记人选，由各乡镇党委集体研究后报请上级组织部门审批。县(市、区)委组织部要把好资格审查关，对各村党组织书记人选储备和提前调整到位情况逐一登记造册，并上报市委组织部备案。

各地选优配强村党组织书记工作要确保在8月上旬前完成，并以县(市)区委为单位形成工作总结，8月15 日前报市委组织部(组织科)。各地工作进展情况和好的做法，请及时报送。

中共襄阳市委组织部

2011年7月4日