加强基层组织建设，为新农村建设保驾护航[五篇材料]

第一篇：加强基层组织建设，为新农村建设保驾护航

各位领导，同志们：

我们上河清村位于金佛寺镇东北，由原上河清村和西三坝村两个村合并而成。全村共有8个村民小组，398户，1492人，耕地面积7932亩。支部现有12个党小组，党员73人。～年全村经济共达到1462万元，当年新增集体积累20万元，农民人均纯收入达到4163元。

先进性教育活动开展以来，村党支部围绕如何发挥党员先进性，加强基层组织建设，为社会主义新农村保驾护航；围绕以中心村建设推动新农村建设，做了一些探索和尝试。下面，我结合本村的实际，谈一点个人的粗浅认识，供大家探讨。

一、加强基层组织建设对于建设社会主义新农村有着十分重要的意义

党的十六届五中全会提出要建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，这是我们党领导社会主义现代化建设进程中的一项重大历史任务。在农村开展先进性教育活动的目的，就是着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，切实加强基层组织、提高党员素质，积极推动和谐农村建设，为建设社会主义新农村开好局、起好步打下坚实的思想基础和组织基础。

党的领导是建设社会主义新农村的根本保证，以党组织为核心的基层组织是建设社会主义新农村的核心力量。大力推进基层组织建设，对于建设社会主义新农村具有重要作用。同时，加强基层组织建设也是新农村建设的一项重要内容，新农村建设“管理民主”的要求使基层组织建设成为一项十分迫切的任务。以我们上河清村为例，两村合一后，党员群众的思想还没有完全融合，资源还没有完全整合，如果没有强有力的党组织领导，建设社会主义新农村就是一句空话。

二、创新形式和内容，让基层组织建设与新农村建设同步

一是要创新制度建设。原上河清和西三坝两村合一以后，如何在党的领导下加强村级民主管理，更好的集中智慧、整合资源，形成合力，我们在认真思考的基础上进行了一些探索，制定了以“四会两公开”为主要内容的村级重大事项民主决策制度（即：凡本村重大事项的实施，必须依次经支委会、两委会、党员大会、村民代表会议或村民大会讨论通过。决议形成后，要在本村公示栏内公示一周并征求群众意见，在群众无意见后，方可组织实施。事情办理结束半月内，要将办理结果在公示栏内进行公示，接受群众监督），从而有效的解决了“两委班子”运行过程中的一些问题。同时，支部还进一步健全村务公开制度，完善村民“一事一议”自主筹资筹劳的机制和办法，建立了发挥党员先进性的长效机制，通过制度的约束使基层组织引导农民发展经济和兴办公益事业建设的能力不断加强。

二是要创新党组织的设置形式。科学合理地设置基层党组织，是充分发挥党组织核心领导作用的前提。在保持共产党员先进性教育活动期间，我们结合本村实际，根据党员的队伍结构、从业类型和支柱产业发展对党员进行了分类，请示镇党委同意，将合并后的村党支部设置为党总支，并新设了制种协会党支部、养殖协会党支部、劳务协会党支部和老龄协会党支部等新型党支部，在各党支部内部又按照科技推广、协调服务、营销服务等不同分工和作用发挥设置党小组，形成了总支+支部+协会的新型党组织的设置模式。这种设置，既符合本村产业结构明显的实际，又能有效的加强对协会的领导，也巩固了支部+协会的组织形式。

三是要创新党员管理模式。要使党员作用得到有效发挥，就必须从加强党员的管理教育入手。我们在这方面曾经用签定目标责任书的方式进行管理，但由于对党员的要求过于单一，也不利于发挥党员的特长。从当前的实践看，党员设岗定责是一种有效的管理方式。我们村党支部在充分征求群众意见的基础上，按照因事设岗，因地制宜，让党员各尽所能发挥作用的原则，针对全村公益事业管理现状，共设置社会治安维护岗、村容村貌整治岗、村规民约监督岗、乡村道路维护岗、～收集岗、致富帮带岗、财务监督岗、文娱活动组织岗、计划生育监督岗、科技示范岗等13个岗位，先后有56名党员根据自己的不同特点上岗定责，义务为群众服务，自觉接受群众监督，从而有效的发挥了党员作用，促进了各项工作。

四是要创新载体建设。建设新农村要靠农村党员充分发挥先锋模范作用，带动农民群众共同奋斗，但怎样奋斗，必须有一个适合于发挥党员作用的载体，“双培双带”活动无疑是一个很好的载体。但这样一个载体，对于不同的党组织，也必须有适合各自不同特点的形式。我们村党支部结合“双培双带”的特点，广泛开展了“双链条”、“三户一组奔小康”实践活动。支部把全村八个村民小组划分为五个产业共富区，党支部书记、村委会主任和副主任各包挂一个产业富民小区，带动群众共同致富，并由党支部根据致富党员户、贫困户和全村致富能人各自的特点，每户致富党员帮扶一户贫困户，联系一户致富能人，党员和富户帮穷户，党员培养致富能人入党，最终走向共同富裕、共同进步的道路。

三、突出重点，围绕新农村建设的重点任务发挥基层组织的领导核心作用

基层组织要真正起到为新农村建设保驾护航的作用，就不能脱离新农村建设的任务，仅就基层组织建设抓基层组织建设，而必须结合自身实际，突出重点，充分发挥其领导经济和社会各项事业的能力。具体到我们上河清村，就是要围绕四大重点工作做文章。

一是要围绕中心村建设，抓好组织领导。中心村建设是我们村在当前新农村建设上的突破口。通过资源整合，我们确定以原上河清一组和西三坝村五组两个康居工程示范小区为基础，在进一步搞好基础设施建设的同时，逐年分批鼓励有条件建造新居的农户集中到这两个小区居住，力争在五年内形成比较有规模的新型居住小区。实现这一目标，村支部要从组织领导上下工夫，通过认真搞好规划、动员党员干部带头、制定激励优惠政策、积极争取资金投入、搞好基础设施建设等措施让广大群众认识到中心村的优越性，形成建设中心村的热情和积极性，让群众成为建设中心村的主导力量。

二是要围绕支柱产业发展，抓好“两个收入”。“两个收入”，一是指农民收入，一是指集体收入，前者是新农村建设的经济基础，后者是新农村建设的有力支撑。经过认真调研、多方考察，根据本村地多滩广的现实，村党支

部提出了“科技兴村为方略，调整结构抓支柱，制种经作多业举，种草养畜牛和羊”的发展思路。这也是我们增加农民收入和集体积累的主攻方向。当前，全村制种和肉牛产业的规模已经初步形成，劳务经济也有了一定的基础，进一步提升效益、做强做大是我们下一步的努力方向。围绕增加农民收入，今后的主要任务是进动员农户应用新的科技措施，提高标准化生产水平，降低成本，提升效益，让产业由数量型增长转化为效益型增长。力争通过产业的提质增效，每年使农民人均纯收入增加200-250元；围绕增加集体收入，今后的主要任务是进一步搞好服务，与制种公司搞好协调，围绕产业发展拓宽集体增收渠道，力争使村集体经济纯收入每年增加3-5万元。

三是要围绕基础设施建设，多方筹措资金。加强基础设施建设，夯实农业基础，提高生活质量，积蓄发展后劲，是新农村建设的一项长期任务。我们村今后基础设施建设的重点有六个：一是水利设施建设，对破损渠道进行维修；二是康居工程建设；三是通组道路的铺油造面；四是以“改厨、改水、改圈、改厕、改院”为内容的庭院改造工程。五是居民点和庭院的绿化美化。六是中心村文化、体育、医疗等公益设施建设。这些基础建设，需要大量的资金投入。村支部一方面要有计划组织，农户投工投劳，尽最大努力扶持群众搞基础设施建设。另一方面，还要积极向上争取资金、项目，千方百计筹集资金，力争每年完成一到两件事关群众切身利益的大事，促进村容村貌的不断变化。

四是要围绕精神文明建设，抓好宣传教育。在精神文明建设方面，要突出三个结合，抓好宣传教育。一是把法律法规与村规民约相结合。要不断加强对农民的法制宣传，增强群众的法律意识；要制定并完善《村规民约》，促进村民的自我管理。通过两者相互结合，规范群众的行为，营造发展环境。二是把传统美德与现代文化相结合。要建立健全道德评议会等群众自治组织，发挥老龄党员的作用，通过老一辈的现身说教，弘扬尊老爱幼、和睦乡邻等传统美德；要深入开展“讲文明、除陋习、树新风”等移风易俗活动，教育引导农民群众婚事新办、丧事简办、计划生育、优生优育。通过两者的相互结合，倡导文明风气，维护醇厚民风。三是把乡土文化和城市文化相结合。要发掘乡土文化的滋养作用，开展唱大戏、舞社火等传统文化活动，丰富群众精神生活；要通过外出务工人员在城市的文化熏陶，带来新风尚、新观念。通过两者的相互结合，培养新型农民，营造新型文化。

以上发言，如有不足之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

第二篇：宣化镇远程教育为基层组织建设“保驾护航”

宣化镇远程教育为基层组织建设“保驾护航”

高台县宣化镇多措并举，利用远程教育为基层组织建设保驾护航。

一、思想宣传到位，营造浓厚氛围。充分利用远程教育站点多、面广、方便快捷、技术先进等优势，分别组织17个村基层党员干部通过远教站点集中收看关于“十八大”、全国“两会”、中央一号文件，传达高台县重要会议，让党员干部了解基层组织建设意义和要求，充分调动各级党组织和广大党员干部的主动性和积极性，引导广大党员以良好的精神状态积极投身基层组织建设中去，为基层组织建设营造出浓厚的氛围。

二、摸底排查检修，加大维护力度。为保证远程教育设备正常运行，及时开展远教设备“大体检”活动，及时做好站点升级、确保设备正常运行和优化，及时排除故障和消除隐患10余次，目前全镇远程教育站点正常运行率达到了100%。

三、以远教为抓手，加强村级阵地建设。在抓好远程教育的同时，大力加强村级阵地建设，不断完善办公设施，改善办公环境，配齐硬件设备，激发村两委干部工作的积极性和主动性。依托远程教育，不断提高党员干部素质和服务水平，推进党的基层组织建设，为基层组织建设添能量、增活力、保驾护航。（宣化镇王雪莹）

第三篇：加强农村党风廉政建设为新农村建设保驾护航

加强农村党风廉政建设为新农村建设保驾护航

惠农区庙台乡党委

（2009年7月14日）

随着社会主义新农村建设进程逐步加快，农村基层党风廉政建设工作中许多新情况、新问题不断出现。一方面农村党员干部的廉洁意识与新形势新任务的要求不相适应。他们总认为自己官小权小无资金，农村基层党风廉政建设与他们关系甚小，群众监督不监督一个样。另一方面群众的所思所盼不能及时地被当地政府了解和掌握，矛盾得不到及时有效的化解，影响到了农村的稳定和发展。

针对这些新情况和新问题，近年来，庙台乡结合农村实际，坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，营造了良好的“保廉、促廉、尚廉”的社会风尚，为维护和促进农村改革发展稳定大局，巩固党在农村的执政地位，构建社会主义和谐社会提供了坚强的保证。

首先加强乡村干部的廉政教育，提高廉洁自律的意识。我们始终把党性党纪教育摆在首要位置。紧紧围绕“为民、务实、清廉”这一主题，开展理想信念、宗旨意识、党纪国法、廉洁自律、科学发展观教育。一是充分利用党员远程教育网络在乡党校和村活动室广泛开展邓小平理论，“三个代表”重要思想和党性党纪教育、党的优良传统教育和反腐倡

廉教育活动。二是用身边的腐败典型案例开展廉政宣传教育。在乡村队三级干部会议上通报了燕子墩乡村干部王明军、陈世斌二同志违纪问题和惠农区法院李绍清、李金树、雷静三同志违纪问题及处理情况，有身边的人和事来触动乡村干部，让他们懂得到底哪些该做、哪些不该做。教育他们克服官小权小无资金，廉政与我无关的错误思想，牢固树立官小官大皆为人民公仆的服务意识。

其次积极探索和创新管理模式，维护农民群众的利益。针对农村中一些涉及群众切身利益的事，如土地流转、道路修建、村庄环境整治、出资出劳和农村低保提标扩面等，由于决策程序过于简单，透明度不高，普通党员群众往往是在决策实施时才知晓，所以在实施过程中常常会出现各种各样的矛盾，造成党群、干群关系紧张，直接影响了群众参与新农村建设的积极性。为了有效解决这些问题，我乡与2007年9月在李岗村积极进行以村级“党群议事会”为载体开展农村基层民主管理的有益探索并与2008年在全区推广。“党群议事会”的推行，增强了广大村民参与本村发展和维护自身利益的责任感，便于农村基层党风廉政建设责任制的落实，有力的推进了新农村建设。

第三强化支农惠农政策和重点资金落实的监督。切实加强对国家粮食直补资金等惠农政策落实情况的监督检查，实施“阳光作业”。针对粮食直补资金发放等不廉洁行为易发

生的特殊“关口”，实行关口前移，提前介入，力争做到乡上的中心工作延伸到什么范围，乡纪委的工作就跟进到什么范围；村干部的权利行使到什么程度，乡纪委的监督就跟进到什么程度。要求财政所在当地农信社开设补贴资金兑付专户，做到专户储存、专账管理、专款专用，确保补贴资金全额兑付到农户手中。今年三月，针对中粮集团兑付土地流转金一事，乡党委深入基层调研，及时了解掌握群众的所思所盼。通过“存单到户”的形式将601.28万元的土地流转金及时足额发放到752户流转农户手中，有效杜绝了发放过程中损害农民利益的行为，安定了民心，为土地流转工作的推进打下了良好的开局。

第四篇：加强基层组织建设 为新农村建设提供组织保障

“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。”党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大安排部署，对党的基层组织提出了新的更高的要求。笔者认为，建设新农村，基层组织是关键，加强基层组织建设，必须着力“五个创新”。[范文大全文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到范文大全]

创新支部工作领导模式。村是新农村建设的主战场，如何实现支部工作与经济工作良性有机互动，成为村级党建工作面临的新课题。一要创新组织设置。坚持“产业集中、行业就近、突出特色、利于管理”的原则，打破组织设置行政化倾向，探索按照产业链条、经济组织建立党组织的形式，积极推行“村村联建”、“村企联建”、“支部＋信合＋协会”等模式，根据优势、特色产业发展情况，引导建立专业协会，在协会中建立党组织，使基层组织设置更加符合农业和农村工作实际，符合广大农村基层党员的愿望和要求，提高农民进入市场的组织化程度和农产品抗御风险的能力。二要创新管理方式。随着农村社会发生深刻变革，尤其是近年来外出务工人员增多，党员流动性增大，这就要求我们必须积极探索新的管理方式，按照党员特长和服务功能设置党小组，在务工人员聚集地建立党小组，实现党员“无缝覆盖”，使党的组织形式与社会发展形势相适应。三要创新领导方法。村级党组织必须树立“有所为，有所不为”的观念，在领导和实施新农村建设中充分发挥规划、引导、协调、服务职能，抓大事、谋大局、促发展，以饱满的工作热情亲民，以实实在在的工作行为为民，以丰硕的工作绩效富民，尽快由大包大办、行政命令的指挥决策型转变到协调服务型领导上来，把工作重心转移到为各类经济组织和农村发展提供良好的外部环境和积极高效的服务上来，扎扎实实抓好以农田水利、道路交通、教育卫生等公益性基础设施建设，以主导产业基地培育为重点的产业发展引导，以“五星级”创建活动、弘扬“孝道文化”为重点的农村精神文明建设，以村规民约、村民理事会、维护农村社会稳定为重点的民主法制建设。[范文大全文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到范文大全]

创新基层干部选育机制。“政以业兴，村以才治”。目前，村干部队伍普遍存在年龄偏高、文化素质和领导发展经济能力与农村发展要求不相适应的现象，而农村留守的大都是“386199”人员，加快建设一支高素质的村干部队伍迫在眉睫。一是坚持选育标准。要始终坚持围绕发展选人用人，紧扣发展主题，突出发展第一要务，把关键的人选到关键的岗位作关键的工作，把那些“组织能力强、奉献精神强、作风公道正派”的人选拔到村“两委”班子中来，选好领头雁，才有群雁飞。二是扩大选育视野。抓好“双向培养”，努力把退伍回乡青年、外出务工返乡创业人员、农村发展能人等发展成为党员，把农村党员培养成为致富能手；有计划地从乡镇、县直机关事业单位选拔优秀年轻干部到村任职，改善基层组织文化结构和年龄结构，发挥“鲶鱼效应”，激发基层组织的整体活力，提高基层组织领导发展的能力。三是创新选育方式。当前，农村组织形式多元化，利益主体多元化，利益关系复杂化，社会组织和成员关系由行政归属向利益归属转变，行为导向由政治推动向利益驱动转变。这就要求我们在选人时要顺应这种变化和需求，大胆推行“村支部”（居委会）班子党内直选，扩大党内基层民主，落实普通党员的知情权、参与权、选举权、监督权，让群众根据自己的意愿推选自己的领头人。四是抓好干部培训。把农村党员干部培训纳入干部教育培训的总体规划，整合党校、行政学校、职业技术学校等培训资源，实行分层分类培训，提高分析判断复杂局势、驾驭复杂局面的能力，整合社会资源、有效进行社会管理的能力，做好群众工作、疏导群众情绪的能力，协调社会关系、化解社会矛盾的能力。从财政转移支付、留存党费中预先安排专项资金，解决村党员干部培训经费“缺口”问题。

创新党员先锋作用实现途径。农村党员是党在基层的细胞，党员先锋模范作用的发挥，对于推进新农村建设有着积极而深远的影响。一是在培育主导产业中发挥引导作用。产业是新农村建设的支撑，没有产业，新农村建设就是一句空话。村干部要善于围绕支柱产业建基地、引业主、育大户，坚持“依法、自愿、有偿”原则，积极推进土地向大户和业主集中，逐步实现规模化经营和专业化生产，提高产品科技含量，做大产品规模，实现增收富民。二是在推进乡风文明建设中发挥监督作用。乡风文明是新农村建设的一项重要内容，广大农村中，还有相当一部分无职党员，如果充分发挥好无职党员的作用，建立科技示范岗、文明新风岗、环境卫生岗、村务监督岗等，既让无职党员有事可做，又较好地推进了新农村建设。三是推进全民创业中发挥示范作用。大力开展以党员带头创业、带领群众共同创业的“双带”活动，树立抓保障不如抓就业，抓就业不如抓创业的观念，通过建立党员示范，推进农村人才市场化配置，实施“能人办企业、百姓创家业、干部干事业”的全民创业行动，实现党员、群众共同发展。

创新农村民主管理监督机制。人民群众是新农村建设的主体，新农村建设必须始终置于人民群众的监督之下。一是要加强村民自治

。要正确处理乡、村关系，县、乡镇对村重点实行宏观管理、目标管理和任期管理，尽可能地减少对村的“规定动作”，引导各村增加“自选动作”，取消对村无关大局的行政指令性任务和评比考核，尽可能为乡镇干部“松绑减负”。充分发挥村民自治组织的作用，切实指导好村民自治组织和农村民间组织、经济中介组织建设，村级党组织要善于广泛凝聚“民智、民力、民财”，健全村级工作制度，理顺村“两委”工作关系。要进一步坚持和完善村级议事制度，重视和发挥村党员大会、村民代表大会的作用，充分发挥党员群众的村级重要事务管理中的主体作用，规范议事决策程序，真正做到关系村级发展的大计，由群众“拍板”，关系群众利益的事情，由群众自己定夺，充分发挥群众在新农村建设中的主动性和创造性。二是要积极推进党务公开。把党务公开作为推进基层民主的重要内容，对村级重要决策、重大事务、重点工作等应当向群众公开的必须公开，落实群众知情权；对重点工程建设资金、群众“一事一议”自筹资金、国家项目投入资金的作用情况必须全面公开，落实群众监督权。三是要切实加强利益协调。新形势下，农村利益矛盾增多，层面扩大，农村利益关系逐步变得复杂化，这就要求村支部善于把握利益协调这个要害，统筹协调各方利益，确保农民这个利益主体的正当合法利益不受损害。同时协调平衡好其它利益关系，积极妥善化解各类矛盾，避免矛盾激化升级。尤其要建立完善偿债机制，落实偿债措施，避免因债务性矛盾引发行为性冲突。

创新干部激励保障机制。机制产生活力，机制决定效益。稳定村干部队伍、提高村干部工作积极性，必须创新激励保障机制。一是强化组织保障。抓好“保持共产党员先进性教育活动”，配齐配强村“三职”干部，解决好“三职”干部的待遇，做好农村30年以上工龄“三职”干部养老保险工作；积极鼓励年轻有为的“三职”干部报考国家公务员；设立“县域经济社会发展进步贡献奖”，分表彰一批优秀村支部书记、优秀村主任，让有为者有位。二是强化经济保障。

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村“三职”干部基础工资由县财政直发，乡镇设置绩效工资并按月发放。绩效工资与村党支部任期目标承诺结合，由村民代表与乡镇共同考核。多渠道提高村干部待遇，切实解决养老、医疗保险等问题，免除后顾之忧。三是强化制度保障。建立完善村干部考核评价体系，坚持定量考核与定性考核相结合、平时考核与考核相结合的办法，从产业发展、基地培育、公益设施改善、招商引资、党员发展、维护稳定等方面对村干部进行全方位的考核评价，充分利用考核结果，以绩效论英雄，按成果行奖惩。

第五篇：公安机关全力为社会主义新农村建设保驾护航

提高认识加大力度完善机制全力为丰都县社会主义新农村建设保驾护航

党的十六届五中全会把建设社会主义新农村作为“十一五”期间经济社会发展的一个主要目标。这为全党在当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向，给“三农”发展带来了更大更快更新的机遇，同时也给我们公安工作在新的历史时期提出了新的课题。丰都县是农业大县,公安机关作为县委、政府的“刀把子”，要时刻围绕县委、政府新时期所确定的中心工作，充分发挥职能作用，采取超常举措，全力以赴确保我县建设社会主义新农村的各项政策得以顺畅实施。

一、深刻认识公安机关在建设社会主义新农村中的重大历史使命。

中央提出建设社会主义新农村意义重大、内涵深远。建设会社会主义新农村是我们党的重心工作的重大转移，也是我们国家全面建设小康社会的必然选择。公安机关是国家机器，是打击犯罪维护社会稳定的主力军，是国家政治、经济、文化健康发展的重要保障。多年来，我县公安机关在县委政府的正确领导下，紧紧围绕经济建设这个中心充分发挥职能作用，坚持打防并举，管建并重，实现了由管理型向服务型的重大转变，社会治安日益好转，人民群众的安全感逐步增强，有效促进了市场经济的发展和人民生活水平的大幅度提高。但是，随着县委政府重心工作的转移，公安工作也要在谋划上及时做出调整，不仅要紧跟形势需要，而且还要凸现超前意识，争做建设社会主义新农村的急先锋。要从精神文明、物质文明和政治文明全方位地去介入、去服务、去保护，做社会主义新农村精神文明建设的带动者、物质文明建设的保护者和政治文明的促进者，全方位、全时空、全身心地投身到社会主义新农村建设中去，保卫农业发展，维护农村稳定，保护农民的合法权益，为全面实现小康社会做出应有的贡献。

二、全面加大公安机关保护建设社会主义新农村的工作力度。

中共中央、国务院下发了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，作为县级公安机关我们要发挥好“四个作用”。

1、要充分发挥农村社会治安综合治理的主力军作用。公安机关不仅要成为打击违法犯罪的尖刀和铁拳，更要成为维护农村政治安定、社会和谐的生力军和主力军。一是要认真做好各个时期农村不稳定因素的排查工作。要定期和不定期地排查影响新农村建设的各种不利因素，要注意发现那些带有共性、苗头性和深层次的不稳定因素，诸如土地纠纷、邻里纠纷等，当好党委、政府在新农村建设中的“排雷兵”，为新农村建设铺好路、架好桥。二是要加强农村治安防范各项措施的落实。要从维护好农民的切身利益出发，进一步强化农村治安防范责任制的全面落实，要从农民最想要、最想做的事情入手，进一步完善防范机制，健全治保组织，强化联户联防的作用，全面实行民警驻村制，融洽警民感情，激发警民联手共创新农村社会治安稳定局面，尽最大努力缩小违法犯罪分子的活动空间。三是要妥善做好群体性事件的控制和化解工作。公安机关特别是在农村工作的派出所民警要经常深入村社，走访群众，了解民情，全方位地做好群众工作，及时发现群众关心、关注的热点问题和焦点问题，协助乡镇党委、政府做好各种矛盾的化解工作，预防个体纠纷演化成群体事件，尽全力保持农村社会稳定。

2、要充分发挥打击违法犯罪活动的尖刀作用。公安机关要牢固树立“无打不稳”的思想，紧紧围绕建设社会主义新农村科学地谋划打击工作，对违法犯罪活动架起更加凌厉的打击攻势。一是要严厉打击农村黑恶势力犯罪，重点打击那些强买强占、欺行霸市、横行霸道、欺压百姓等危害农村经济建设乡匪村霸，铲除群众深恶痛绝的“毒瘤”。二是要严厉打击严重暴力犯罪，对那些发生在农村的严重危害广大农民群众生命财产安全的杀人、绑架、放火、抢劫、强奸等犯罪要快侦快破，强化侦破命案和疑难案件的攻坚工作，把农民的生命和财产安全放在第一位，增强群众的安全感。三是要严厉打击破坏农业生产的违法犯罪。要时刻尊重群众的意愿，维护好农业生产秩序。针对盗抢大牲畜、农用机具、农用物资、粮食，倒卖假冒和伪劣种子、化肥、农药，损毁青苗，威胁、恐吓、攻击乡村领导干部等违法犯罪行为，保护好农村经济人、乡村干部、乡镇企业领导的合法权益，不失时机地组织开展各种形式的的专项打击行动，确保农村生产生活的顺利进行。四是要以科学发展观为指导，积极配合有关部门不断加大对野生动物、自然环境和历史建筑文物的保护力度，对构成犯罪的要坚决依法打击。

3、要充分发挥农村社会治安行政管理改革的实践者作用。建设社会主义新农村，中央提出要坚持“多予少取放活”的方针，并提出了“关心农民疾苦，尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉”的要求。县级公安机关特别是治安行政管理部门和农村基层派出所要想农民之所想，急农民之所急，做农民之所需，时时处处事事为农民办实事、办好事。要开辟方便、快捷、顺畅的“绿色通道”。在户政管理上，对于农民办理户口、身份证等，能一次办成的，绝

不让农民跑两次；在治安管理上，对于农民和农民工经营的行业和场所，要本着宽严相济的原则，能放宽的必须放宽；在交通管理上，对于驾车来往购置农用物资、销售农副产品，或进城销售秋菜的农民，要一律放行，做到不堵、不扣、不罚；在外事管理上，对于需要出国经商或务工的农民，要在严格掌握政策的同时，能简化的程序一律简化，尽力缩短领照时间。

4、要充分发挥法制宣传的骨干作用。公安机关要主动扩大自己的视角，拓展工作的内涵和外延，以法制宣传为平台，重点抓好以下几个方面的工作。一是结合法制宣传抓好基层治保组织建设，帮助广大农村基层干部增强法制观念，强化依法治村的理念，重点抓好有法不依现象的预防工作，加大对违法案件的查处工作，深入村社开展“以案说法、以案讲法”活动，引导农村基层组织建设逐步走向法制化轨道。二是结合法制宣传抓好普法教育，深入乡村社帮助农民提高学法、知法、守法、用法的自觉性，增强用法律手段维护自身切身利益的的意识，促进农村全民法律意识的提高。三是结合法制宣传抓好农民工的职业道德教育，提高广大外出务工农民的生存能力和社会地位。四是结合法制宣传抓好农民工利益的维护工作，要主动介入农民工的教育与管理，了解农民工的生活、生存和工作状况，依法保护农民工的合法权益，要成为农民工遇到困难时的“避风港”和“求助站”。五是要结合法制宣传抓好农村的民主法制建设，要积极营造法治氛围下的民主，确保新农村民主政治的实施。

三、建立和完善公安机关在保护建设社会主义新农村中的保障机制。

一是要建立强有力的组织领导机制。配齐配强农村派出所领导班子和民警队伍，将警力、装备、器材向基层派出所倾斜，同时，要进一步强化派出所领导班子建设，特别是派出所领导要主动置身于地方党委政府的绝对领导之下来开展公安工作，只有这样才能使公安工作与地方党委和政府保持高度的统一，才能做到方向明确，行动准确，工作有力。二是要建立强有力的“农村突发事件、重特大案件”协调配合攻艰机制。要全警动员，全员参与，建好“农村突发事件、重特大案件”处置预案，治安、户政、外事、刑警、交警、经侦、缉毒等各个警种都要参与其中，明确职责，明确任务，明确目标，不仅要当好保卫者，更要当好实践者，做到尽其责、尽其能，不留余力。三是要建立和完善责任追究机制。对违反中央一号文件精神，以各种借口影响和阻碍新农村建设的单位和个人，要严格追究责任，及时消除保护建设社会主义新农村进程中的阻碍，促进社会主义新农村建设健康持续发展。