关于贯彻落实《山东省人民政府关于进一步加强就业工作的通知》若干问题的意见

第一篇：关于贯彻落实《山东省人民政府关于进一步加强就业工作的通知》若干问题的意见

关于贯彻落实《山东省人民政府关于进一步加强就业工作的通

知》若干问题的意见

鲁劳社(2006)9号

各市劳动保障局、发展改革委（计委）、经贸委、教育局、监察局、民政局、财政局、人事局、编办、建委（建设局）、农业局、外经贸局、国资委、地税局、统计局、工商局、物价局、国税局、人民银行各市中心支行、总工会、团市委、妇联：

为贯彻落实《山东省人民政府关于进一步加强就业工作的通知》（鲁政发[2006]3号，以下简称省政府《通知》)以及《劳动保障部等 18 部委关于贯彻落实国务院进一步加强就业再就业工作通知若干问题的意见》（劳社部发[2006]6号）等文件精神，现提出如下贯彻意见：

一、关于就业扶持政策对象的认定和管理

（一）严格《再就业优惠证》申领程序

1、符合省政府《通知》规定范围的失业人员，持《失业证》和社区居委会出具的证明，向户籍所在地街道（乡镇）负责劳动和社会保障事务的机构（以下简称街道劳动保障机构）提出申请。街道劳动保障机构在申请对象所在社区张榜公示，核实后报县级以上劳动保障部门审批。县级以上劳动保障部门认定符合条件的，发放《再就业优惠证》。对于就业困难人员，发证机构应在《再就业优惠证》编号下标注“就业困难人员”字样。

2、未设立街道劳动保障机构和社区居委会的独立工矿区，其失业人员持《失业证》，可通过企业或直接向户籍所在地县级劳动保障部门提出申领《再就业优惠证》申请。

3、中央、省管理企业的失业人员以及关闭破产企业需要安置的人员，持有关证明通过所在企业或主管部门向所在地县级以上劳动保障部门提出申领《再就业优惠证》申请。

4、实行办理《再就业优惠证》时限制度。在资料齐全、符合规定的条件下，劳动保障部门应在规定时限内办理完毕，并接受群众监督。对享受政策中遇到问题的，应向其提供政策咨询服务并向有关部门反映。

（二）加强《再就业优惠证》管理

1、《再就业优惠证》仍沿用省劳动保障厅等有关部门统一制定的式样，各市统一印制。《再就业优惠证》实行年检，未进行年检的自动作废。对省政府《通知》下发前已享受扶持政策的企业和个人，各地要进行复核。对享受政策未到期的，要按省政府《通知》规定做好与新政策的衔接工作，享受政策的年限累计计算；对已享受政策到期的、持证人达到法定退休年龄或已办理提前退休手续的，《再就业优惠证》自行作废，有关部门负责收回并及时办理终结手续，不得重新发放《再就业优惠证》。各市要统一印制《最新就业扶持政策手册》，主要包括具体的就业扶持政策和享受扶持政策的申办程序等内容。《再就业优惠证》、《最新就业扶持政策手册》免费发放。

2、《再就业优惠证》采用实名制，限持证者本人使用。失业人员从事个体经营的，《再就业优惠证》由本人保管；被用人单位录用的，《再就业优惠证》由用人单位保管。省内跨行政区域就业的持《再就业优惠证》人员 , 可按规定在省内统一享受税费减免和小额担保贷款政策。劳动保障、工商、国税、地税等部门要加强沟通协调，建立持证人员就业信息交换和协查制度，在提供政策扶持后，应当及时在《再就业优惠证》上注明落实政策的内容、金额、部门、时间，并每季度将享受扶持政策的人员名单提供给同级劳动保障部门。

3、劳动保障部门对领取《再就业优惠证》的人员实行动态管理。《再就业优惠证》的申领、认定、审核、填写、发放、使用等情况要全部录入微机，建立微机查询和统计管理信息系统，并按规定及时、准确填报有关统计报表。要依托街道社区劳动保障机构，建立持证人员基础情况档案和就业情况数据库，建立健全失业人员再就业及享受扶持政策、企业吸纳失业人员享受扶持政策情况统计制度，每季逐级汇总上报。

4、严格《再就业优惠证》审核发放程序，防止弄虚作假、欺骗冒领等行为。对企业、社区居民委员会、劳动保障机构等违反规定，随意扩大范围的，取消其审核资格，并追究其有关人员的责任。对发证机构违反规定变卖或滥发《再就业优惠证》的，要严肃处理，对有关责任人员给予处分。对出租、转让《再就业优惠证》的，没收其《再就业优惠证》。对用人单位或个人伪造、租借《再就业优惠证》骗取国家扶持政策和资金的行为，要严肃查处，情节严重的要依法追究有关责任人员的刑事责任。

二、关于鼓励自谋职业和自主创业

（三）个体经营的免收费政策。从事个体经营的失业人员，可凭《再就业优惠证》按规定享受减免费政策。从事个体经营的失业人员可持本省《再就业优惠证》办理个体工商户营业执照，免收工商行政管理有关费用，办法按省工商局《转发国家工商总局关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知〉》（鲁工商个字[2005 ]282号）执行。

（四）各地城市规划、建设等部门要从本地实际出发，在城市规划建设、整顿市容市貌、建立集贸市场时，为失业人员就业适当安排经营场所。新办贸易市场，要拿出一定比例的摊位安排给失业人员。有条件的地方，可为失业人员安排相对集中的生产经营实验和培育性场所，支持他们自谋职业和自主创业。

（五）各有关部门要加强对失业人员从事个体经营的指导，明示办事程序，提供相关政策咨询和服务。要简化审批程序，明确办理各项手续的具体时限。有条件的地方，应设立专门窗口，由有关行政部门参加，采取集中办公形式，为失业人员提供工商登记、税务登记、社会保险登记和其他有关手续的“一条龙”服务。凡登记材料齐全、符合规定的 , 工商登记、税务登记、社会保险登记时限分别不超过5 个工作日。各地要对失业人员个体经营按规定应享受减免费优惠的收费项目进行全面认真清理，进一步明确免收的具体项目，向社会公布。对免收的具体项目，要在各级各部门的网站上公布，有关单位应作为政务公开的内容，在收费执收窗口向社会公布。严禁向从事个体经营的失业人员集资、摊派，或强行推销报刊等。各类中介机构对失业人员从事个体经营涉及的服务性收费，要坚持平等自愿原则，按最低标准收取。坚决纠正各种对失业人员从事个体经营强行服务、强制收费的行为。对拒不落实免收费政策的单位，由省就业工作联席会议办公室查实后通报批评，情节严重、造成恶劣影响的，追究有关负责人的责任。

（六）从事个体经营的失业人员，可持《再就业优惠证》及税务机关规定的有关材料，向当地主管税务机关申请减免有关税收。具体办法按省地税局、省国税局、省劳动保障厅《转发〈国家税务总局、劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知〉的通知》（鲁地税发[ 2006] 20号）执行。

（七）持《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人、城镇其他登记失业人员（有条件的地方可扩大到被征地农民、返乡创业的农村劳动者）从事个体经营或境外就业自筹资金不足的，经当地贷款担保机构承诺担保，可向商业银行或其分支机构申请小额担保贷款；从事微利项目的，可按规定享受贴息。具体办法按中国人民银行济南分行、省财政厅、省劳动保障厅《转发〈中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知〉的通知》（济银发[2006 ]32号）执行。

三、关于鼓励企业吸纳就业

（八）商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再就业优惠证》人员，并与其签订 1 年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，由劳动保障部门核定并出具《企业实体吸纳下岗失业人员认定证 明》，经税务部门审核，按实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过3年。《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》由省劳动保障厅统一印制。2005 年底前核准减免税但未到期的企业，在剩余期限内仍按原方式继续享受减免税政策。具体办法按省地税局、省国税局、省劳动保障厅《转发〈国家税务总局、劳动和社会保障部关于下岗失业人员再就业有关税收政策具体实施意见的通知〉的通知》（鲁地税发[2006]2号）执行。

（九）商贸企业、服务型企业招用持《再就业优惠证》人员，符合省政府《通知》规定条件的，在相应期限内给予社会保险补贴，期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按单位应为所招人员缴纳的养老、医疗、失业三项保险费计算，个人应缴纳部分仍由本人负担。有条件的地方可将社会保险补贴政策扩大到劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体。对 2005年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。具体办法按省财政厅、省劳动保障厅《山东 省就业资金管理暂行办法》（鲁财社[2006]5号）执行。

（十）符合省政府《通知》小额担保贷款规定条件的劳动密集型小企业，贷款的财政贴息、经办银行的手续费补助、呆坏账损失等办法，按中国人民银行济南分行、省财政厅、省劳动保障厅《转发〈中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知〉的通知》（济银发[ 2006 ]32号）执行。

四、关于对就业困难对象的援助

（十一）持《再就业优惠证》的就业困难人员在公益性岗位工作超过3年的，由本人申请，原审批单位批准，可继续在公益性岗位工作，给予相应期限的社会保险补贴。具体办法按省财政厅、省劳动保障厅《山东省就业资金管理暂行办法》（鲁财社[2006] 5号）执行。

（十二）持《再就业优惠证》就业困难人员从事灵活就业，可按省财政厅、省劳动保障厅《山东省就业资金管理暂行办法》（鲁财社[2006 ]5号）规定申请社会保险补贴。

五、关于完善公共就业服务

（十三）免费就业服务。各地公共就业服务机构对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员和进城登记求职的农村劳动者应免费提供政策信息咨询和职业介绍服务；对各地认定的就业困难人员还应免费提供一对一的职业指导和就业援助。各类职业中介机构按规定提供免费服务的，可按省财政厅、省劳动保障厅《山东省就业资金管理暂行办法》（鲁财社[2006 ]5号）规定申请职业介绍补贴。

（十四）劳务派遣和劳动保障事务代理。申请开展劳务派遣业务的机构，必须具备规定条件。申办劳务派遣机构，应向当地县级以上劳动保障部门提出申请，经审核符合条件的，凭劳动保障部门出具的许可证明到当地县级以上工商行政管理部门办理工商注册登记。要加强对劳务派遣机构的管理，实行劳务派遣机构年检制度。规范劳动保障事务代理行为，劳动保障事务代理统一由各级公共就业服务机构承担，其他任何单位和个人不得从事劳动保障事务代理业务。要加强劳务派遣组织和劳动保障事务代理机构的监管，严格查处违法欺诈行为，切实维护劳动者的合法权益。

六、关于开展再就业培训和技能鉴定

（十五）实行定点培训机构管理，劳动保障部门要会同有关部门通过资质认定或公开招标，确定一批培训质量高、就业效果好、社会认可的教育培训机构，作为承担培训任务的定点机构，将定点培训机构名单向全社会公布，并制订年度培训计划，做出相应的资金计划。劳动保障部门对核定的培训项目，要制定考核培训质量和就业效果的具体指标，确保培训质量；对定点培训机构实行动态管理，定期进行任务考核、质量评估、财务审计和公示，逐步建立竞争淘汰机制，对完成任务好的定点机构增加其承担的培训任务，对完成任务不好的进行批评、限期整改，资金相应调减，对弄虚作假或经整改无效的，取消定点资格。申请职业培训补贴、创业补贴、岗位开发补贴具体办法，按省财政厅、省劳动保障厅《山东省就业资金管理暂行办法》（鲁财社[2006 ]5号）执行。

（十六）关于技能鉴定。各地要积极主动开展职业技能鉴定服务，将专项职业能力考核扩大到失业人员和进城务工农村劳动者。对享受城镇居民最低生活保障对象中持《再就业优惠证》人员初次申请初级技能鉴定（限国家规定实行就业准入制度的指定工种）的，由鉴定机构提供免费鉴定服务，鉴定机构可按省财政厅、省劳动保障厅《山东省就业资金管理暂行办法》（鲁财社[2006]5号）规定申请职业技能鉴定补贴。各地职业技能鉴定机构提供鉴定服务时，要公示国家规定实行就业准入指定工种、鉴定收费标准和鉴定工作程序，做好相关鉴定组织实施工作。

七、关于加强就业管理 , 统筹城乡就业

（十七）开展城乡就业统筹试点。要进一步清理各种针对进城务工农村劳动者的不合理行政审批、收费项目和歧视性规定，取消农村劳动者进城就业和跨地区就业的限制性政策，为城乡劳动者提供就业信息、职业指导、就业培训、劳动保障事务代理、劳务派遣等 “ 一条龙 ” 就业服务。有条件的地区要开展统筹城乡就业的试点工作，逐步实行城乡统一的就业失业登记管理制度。将公共就业服务向农村延伸，逐步建立健全乡镇公共就业服务设施、职业培训设施，为农村劳动者就业提供有针对性的公共就业服务。逐步将劳动保障监察向农村延伸，建立维护农村劳动者合法权益的长效监督机制。探索城乡社会保险衔接的办法，制定适合进城务工农村劳动者的社会保险办法。各级劳动保障部门要加强城乡劳动力资源的调查登记工作，掌握城乡劳动力的基础数据和企业用工情况 , 逐步实现城乡劳动就业服务的网络化管理。

（十八）积极开展劳务输出。各地要将促进农村富余劳动力转移就业列入政府工作的重要日程，抓好劳务输出工作示范县建设，推行职业培训、就业服务、权益维护三位一体的工作模式。以培育劳务输出品牌为重点，建立一批各具特色的劳务输出基地，打造山东品牌劳务，增强我省劳务输出的竞争力。加强驻外劳务管理机构建设，积极开拓省外市场、收集就业信息、组织劳务输出、处理劳务纠纷、提供就业法律咨询、维护外出务工人员合法权益。对跨省劳务输出数量较多的地方，原则上由省级劳动保障部门在主要输入地进行统一管理。

（十九）统筹做好城镇新成长劳动者和其他劳动者的就业工作。按照省政府《通知》要求和全省的任务目标，确定新增就业人员的具体指标，并纳入当地国民经济和社会发展年度计划。各地要认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（中办发[2005 ]18号），落实高校毕业生就业扶持政策。做好高校毕业生失业登记工作，高校毕业生毕业半年以上未就业的要进行失业登记，享受公共就业服务。已进行失业登记的高校毕业生，从事个体经营和自主创业的，可按国家规定享受减免收费政策及小额担保贷款政策。落实军队退役人员安置和促进就业的有关政策，维护其合法权益。

（二十）各级要将劳动力市场信息系统建设纳入 “ 金保工程 ” 总体规划，提出明确目标，统一规划建设，并将劳动力市场信息系统的建设经费和运转经费纳入同级财政预算。劳动保障部门要加强劳动力市场监管，加强劳动保障监察执法力度，规范用人单位招用和职业中介行为；会同公安、工商等部门定期开展劳动力市场清理整顿，打击各类违法违规的职业中介行为，保护求职者权益；加强劳动保障执法监察队伍建设。

八、关于开展失业调控

（二十一）控制失业水平。各地要结合国民经济和社会发展计划中控制失业率的目标和本地区实际，制定失业调控工作方案，搞好组织实施。各相关部门要在当地政府统一领导下，明确分工，各负其责，建立起齐抓共管的工作机制，综合运用法律的、经济的和必要的行政手段进行失业调控。要将城镇登记失业人员数量控制在可以承受的范围内，努力减少长期失业人员数量，避免失业过于集中。要着重对做好国有企业重组改制和关闭破产、国有大中型企业主辅分离辅业改制和裁员过程中的人员分流安置提出明确的工作要求，督促抓好落实。

（二十二）切实做好国有企业重组改制和关闭破产中的职工安置工作。要把握好事前、事中、事后三个环节，保障职工的知情权和民主参与权。要严格审核职工安置工作方案，凡职工安置方案和社会保障办法不明确、资金不落实的企业，不得进入重组改制和破产程序。前期准备阶段，企业要切实做好有关法规政策宣传解释工作；进入重组改制和破产程序后，有关部门要根据各自职责，深入企业进行指导，督促落实职工安置方案，并与企业共同开展面向职工的再就业指导培训，使职工了解再就业政策及相关问题的解决办法和求助途径；重组改制和关闭破产终结后，要共同妥善处理好相关遗留问题。将企业重组改制和关阅破产中需要分流安置的人员纳入当地就业工作的总体规划，落实相关政策，促进再就业。

（二十三）进一步规范企业裁员行为，避免集中推向社会。对生产经营遇到暂时困难的企业，经与职工协商一致，可在一定时期内采取相对缩短工作时间、适当降低劳动报酬等措施稳定就业；对生产经营不正常的企业，要指导其严格遵守有关政策和程序，人员裁减方案要经企业职工代表大会或职工大会讨论通过。凡不能依法支付解除劳动关系经济补偿金并妥善解决与职工债务的，不得裁减人员。企业一次性裁员超过一定比例的，应事前向当地政府报告。劳动保障等部门要根据当地情况，提出调控的具体意见和建议，采取措施进行必要的调控。

（二十四）建立失业预警机制。各地要结合国内国际经济形势变化对就业直接产生的影响，逐步健全失业监测体系，合理确定失业预警线，制定应急预案，适时采取调控措施。特别对结构调整任务重的地区，要加强失业预警，指导做好失业调控工作。

九、关于建立社会保障与促进就业的联动机制

（二十五）建立健全就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作的联动机制。要把实现就业与失业保险、城市居民最低生活保障制度的联动机制纳入就业工作目标责任制内容，把减少长期失业人数和城市贫困人数作为考核就业工作任务完成情况的重要依据。不断完善失业保险金和城市居民最低生活保障金的申领办法，对失业人员申领失业保险金和有劳动能力的人员申领城市居民最低生活保障金，要将本人是否积极主动参加职业培训、努力求职作为重要条件。对就业不稳定且生活困难的人员，可根据其实际收入水平和就业稳定程度，采取酌情减少救济待遇、给予相应补贴等办法，鼓励和扶持其稳定就业。要引导和帮助生活困难人员转变观念，消除单纯依赖救济的思想，通过就业从根本上解决基本生活问题。

（二十六）做好社会保险关系接续工作。失业人员离开企业时，企业和个人欠缴的社会保险费要一次性补缴，其过去的社会保险缴费年限和个人账户继续保留。失业人员从事个体经营和灵活就业的，可以个人身份继续参加社会保险，按照当地规定缴费。失业人员由企业招用或被安排从事公益性岗位工作的，可通过用人单位或所在街道劳动保障机构，及时到社会保险经办机构办理社会保险关系接续手续，缴费年限合并计算。

十、关于加强就业工作的领导

（二十七）加强对就业工作的领导和统筹协调。按照省政府《通知》要求，省就业再就业工作联席会议制度调整为省就业工作联席会议制度。省就业工作联席会议由省政府办公厅、省发改委、省经贸委、省教育厅、省公安厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省人事厅、省编办、省劳动保障厅、省建设厅、省农业厅、省外经贸厅、省国资委、省国税局、省地税局、省统计局、省工商局、省物价局、人民银行济南分行、省总工会、团省委、省妇联组成。省就业工作联席会议在省政府直接领导下，加强部门统一协调，组织开展联合调研，掌握工作动态，为省政府就业决策提供意见建议；制订年度就业工作计划，交流工作进展，分析解决工作中出现的新问题、新难点；开展统计通报，督促检查各地、各部门就业政策落实情况和任务完成情况，推动工作开展。各市、县(市、区)也要健全和完善相应的工作机制。

（二十八）建立完善监督检查制度。各地、各有关部门要抓紧建立政府和部门自上而下的监督检查制度，定期组织开展就业扶持政策执行情况监督检查，并建立社会和群众自下而上的监督举报机制，对发现的问题认真研究，限期解决；对扶持政策不落实或落实不力的，通报批评。

（二十九）省政府《通知》规定的扶持政策自2006年起开始执行，审批截止时间为 2008 年底。

二〇〇六年四月三日

第二篇：《山东省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》

《山东省人民政府关于进一步加强普通高等学校毕业生就

业工作的通知》（鲁政发〔2009〕28号）

一、鼓励和引导高校毕业生面向基层就业

按照国家、省有关要求，制定完善鼓励和支持高校毕业生面向基层就业的政策措施，引导高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。围绕基层社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位。加大“三支一扶”计划实施力度，2009年，全市招募“三支一扶”高校毕业生的人数由去年的200人增至300人，今后视情逐年增加，相关政策待遇不变。根据省里统一部署，由市教育局负责组织实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，市卫生局负责组织实施“全科医师培训计划”，市人事局、民政局负责组织实施“高校毕业生服务社区计划”，逐步拓宽高校毕业生志愿服务基层的渠道。对到农村基层、城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家和省现行促进就业政策有关规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，所需资金从促进就业专项资金列支；对到农村基层、城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，所需资金按省有关文件执行，同时按规定参加社会保险。要做好各类基层就业项目之间的政策衔接，鼓励服务期满的高校毕业生留在当地就业，今后相对应的自然减员空岗应优先聘用服务期满的高校毕业生。各级机关事业单位招考（聘）工作人员，应安排一定比例职位，定向招考（聘）参加各类基层就业项目并服务期满的高校毕业生。鼓励高校毕业生应征入伍，具体办法由市征兵办公室负责制定。

二、鼓励各类企业和科研项目单位积极吸纳高校毕业生就业

积极引导高校毕业生到各类中小企业和非公有制企业就业。进一步清理制度性障碍和限制，为到中小企业和非公有制企业就业的高校毕业生落户、人事代理、职称评定、社会保险办理和接续、权益保障等提供便利条件。自2009年起，中小企业和非公有制企业新接收本市生源高校毕业生，委托政府公共就业服务机构代管档案的，免交新接收高校毕业生1年的人事代理费用；符合高校毕业生落户政策规定的，公安部门及时办理落户手续；当年吸纳高校毕业生达到新增就业岗位20%的中小企业和非公有制企业，财政资金将给予优先扶持，所需经费从促进就业专项资金中解决；劳动密集型小企业招用择业期内未就业高校毕业生人数达到企业在岗职工总数30%（超过100人的企业达15%）并签订1年以上劳动合同的，可按规定享受最高200万元的小额担保贷款扶持。凡聘用高校毕业生的中小企业和非公有制单位，须与高校毕业生签订劳动合同、兑现劳动报酬、缴纳社会保险，切实保障高校毕业生的合法权益。劳动和社会保障部门要依法加强监督检查。

鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳高校毕业生就业。承担国家和地方重大科研项目、农业科研推广项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究或推广工作，其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中列支，具体办法由市科技、教育、农业、财政等部门研究制定。高校毕业生参与项目研究聘用期满后，根据工作需要可以续聘或到其它岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费连续计算。

三、积极支持高校毕业生自主创业

各级各有关部门要认真贯彻落实国家和省、市关于促进以创业带动就业工作的有关要求，进一步研究制定具体措施，完善落实市场准入、场地安排、小额担保贷款、免费就业服务和创业培训补贴等扶持政策，为高校毕业生创造宽松的创业和投资环境。建立高校毕业生创业资金和扶持激励机制，设立济南市高校毕业生创业就业扶持资金，由市劳动和社会保障、财政、人事部门负责具体实施，大力支持高校毕业生自主创业。各县（市）区也要设立一定数额的高校毕业生创业就业扶持资金，为高校毕业生创业期间技术研发、项目合作、成果转化及服务提供支持。对自主创业的高校毕业生，政府公共就业服务机构提供3年免费人事代理服务。在当地公共就业服务机构登记失业的高校毕业生自主创业时自筹资金不足的，可申请最高不超过5万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可根据有关规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。要鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，保障其合法权益，符合规定的，可享受社会保险补贴政策。

进一步放宽市场准入，落实税费减免等扶持政策。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，可不受出资额限制，出资1元即可申报登记。放宽企业名称登记条件、企业出资管理、经营场所权属证明和营业执照期限限制。毕业2年内的高校毕业生从事个体经营的，3年内免收管理类、登记类和证照类等行政性收费。高校毕业生创办企业免收税务登记证工本费，创办的企业符合国家税收优惠规定的，享受相关减免税政策。

建立健全高校毕业生创业服务和孵化体系，依托我市现有创业园区，3年内建立3处市级高校毕业生创业孵化基地。有条件的县（市）区也要参照市里的做法，至少建立1处高校毕业生创业孵化基地。全面实施创业培训项目，积极开展创业实训活动。有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，根据有关规定给予创业培训补贴。对有创业意向的高校毕业生，要组织专家对其进行开业指导，并开展“一对一”的跟踪指导服务。

四、认真开展高校毕业生就业见习和技能培训

大力组织以促进就业为目的的实习实践，积极推动未就业高校毕业生参与就业见习和技能培训。进一步深入推进高校毕业生就业见习制度，2009年全市组织安排就业见习的高校毕业生名额由去年的300个增至600个，自今年起3年内建立见习基地200个。市属大中专院校要通过校企合作、订单式培训等多种培训模式，确保毕业生离校前都能参加实习、实训等教学实践活动。加强大中专院校学生的技能培训，实施毕业证书和资格证书“双证书”制度，努力使相关专业符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定并获得相应职业资格证书。劳动和社会保障部门要根据高校毕业生需要，提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务，教育部门及市属大中专院校给予积极配合；对符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定给予鉴定补贴。加大对服务外包人才培训的支持力度，发挥我市作为服务外包示范城市的优势，建立具有一定规模和品牌效应的服务外包人才培训基地，每年组织一定数量的未就业高校毕业生到培训基地和服务外包企业进行培训，加快形成符合服务外包发展需要的人才培养体系。

五、加大对特困家庭高校毕业生的就业帮扶力度

认真落实《山东省人民政府办公厅关于做好特困家庭高校毕业生就业工作的通知》（鲁政办发〔2008〕21号）精神，加大对特困家庭高校毕业生的就业帮扶。本市生源未就业特困家庭高校毕业生可到市高校毕业生就业主管部门进行登记。市财政对省外院校济南生源未就业特困家庭应届高校毕业生给予每人500元一次性求职补贴，所需资金从促进就业专项资金中解决。各县（市）区高校毕业生就业主管部门要通过专项培训、重点指导、优先推荐，实施“一对一”的就业服务，帮助本地生源特困家庭高校毕业生解决经济上、心理上和求职过程中的实际问题；对持《山东省特困家庭高校毕业生就业服务卡》的未就业高校毕业生，提供不少于2次的就业推荐机会。特困家庭高校毕业生报名参加“三支一扶”、就业见习及到基层服务的，同等条件下优先录取。进一步开发解决特困生就业的公益性岗位，每年购买100个公益性岗位，用于安排特困家庭高校毕业生就业，所需资金从市促进就业专项资金中列支，由劳动和社会保障部门负责具体实施。自主创业的特困生从事个体经营的，按规定享受相应的税费减免政策。企业吸纳特困家庭高校毕业生就业，符合省政府鲁政发〔2007〕45号、鲁政发〔2008〕58号文件规定条件的，可按规定享受社会保险补贴和岗位补贴。

六、充分发挥就业市场的主渠道作用

大力发展高校毕业生就业“有形”和“无形”两个市场，强化市场服务，创新招聘形式，提高高校毕业生应聘成功率。通过网络招聘、专场招聘、供需洽谈会和用人单位进校园等多种方式，为高校毕业生提供更多、更便捷的免费就业信息和各类就业服务。积极举办针对性强的行业性、专业性、日常性、小型化的招聘会，不断提高招聘会的质量和效果。市人才服务和公共就业服务机构举办的面向高校毕业生的招聘活动，用人单位和高校毕业生一律免费进场，财政给予专项补贴。公安部门要加强对高校毕业生招聘活动的安保工作，强化安全保障，防范安全事故。加快高校毕业生就业信息化建设，各级人事、教育、劳动和社会保障部门、市属大中专院校要统一就业信息数据标准，实现毕业生就业信息共享，提高就业信息服务水平。充分发挥就业公共服务网站的重要作用，大力发展网上单位和个人会员，积极搭建网上供需交流平台，提高网上应聘成功率。建立高校毕业生就业信息收集、发布、分析、预警制度，实现资源共享、免费查询，降低高校毕业生求职成本。加强高校毕业生就业市场监管，严厉打击弄虚作假、违法违规行为，坚决取缔不法中介，维护高校毕业生的合法权益。

七、切实加强高校毕业生就业工作的组织领导

各级各有关部门要进一步提高认识，加强领导，将高校毕业生就业工作作为全市就业工作的重中之重，列入重要议事日程，切实加强工作考核和督查。市高校毕业生就业工作领导小组要定期召开工作会议，及时研究解决高校毕业生就业工作中遇到的困难和问题。各县（市）区要成立高校毕业生就业工作领导协调机构，建立联席会议制度，协调做好本地区高校毕业生就业工作。各级人事、教育、劳动和社会保障部门要充分发挥职能作用，研究制定并实施高校毕业生创业、就业政策，做好高校毕业生创业、就业指导服务工作。各级财政部门根据高校毕业生就业形势和实际需要，进一步加大用于促进高校毕业生就业的资金投入。发改、公安、民政、卫生等有关部门要认真履行职责，加强协调配合，共同推进工作开展。要充分发挥工会、共青团等群众团体和社会各界在促进高校毕业生就业工作中的积极作用，形成齐抓共管的工作格局。要充分利用报刊、广播电视、网络等新闻媒体，广泛宣传鼓励和支持高校毕业生创业、就业的政策措施，大力表彰在高校毕业生创业、就业工作中涌现的先进单位和个人，动员全社会关心、支持、帮助高校毕业生创业和就业，引导高校毕业生树立正确的就业观和成才观，为促进高校毕业生就业营造良好的舆论氛围。

第三篇：潍坊市人民政府关于贯彻落实山东省贯彻《 工伤保险条例 》实施办法有关问题通知

潍坊市人民政府关于贯彻落实山东省贯彻《 工伤保险条例 》实施办法有关问题通知

各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、单位,各重点企业,各高等院校,各人民团体:

省政府《关于印发山东省贯彻〈工伤保险条例〉实施办法的通知》(鲁政发〔2011〕25号),为贯彻国务院新修订的《工伤保险条例》制定了具体实施办法,提出了明确要求。为切实维护工伤职工合法权益,根据省政府实施办法规定,结合我市实际,现就有关问题通知如下:

一、工伤职工符合住院规定,治疗工伤期间的伙食补助费和经社会保险经办机构批准,到本市以外地区就医、配置辅助器具的交通、食宿费用,按以下标准执行:

(一)市内住院期间伙食补助费标准为每天12元定额。

(二)到本市以外就医、配置辅助器具的交通费标准。工伤职工根据自身身体情况选择适合的汽车(不包括出租小汽车)、城市轨道、火车(限硬卧、硬座、动车二等座、高铁二等座)、轮船(不包括旅游船且限三等舱)等交通工具,凭原始单据报销一次往返程交通费。未按上述规定执行的,费用自理。

(三)到本市以外就医、配置辅助器具的食宿费标准。

伙食费标准为每天20元定额。

工伤职工在本市以外就医期间,因故不能办理住院手续的,院外住宿最长不超过5天。院外住宿期间,住宿费最高报销标准为每天150元,凭原始单据据实报销。

上述各项标准,由市人力资源和社会保障局会同市财政局适时调整。

二、职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的,停工留薪期内原工资福利待遇不变,且不低于本市同期最低工资标准,由所在单位按月支付。

三、切实做好1至4级工伤职工基本养老金发放工作。

(一)1至4级工伤职工办理退休手续后,凡因缴费年限不足,不能享受按月领取基本养老金待遇的,按本人退休前最后一个月的伤残津贴数额发放基本养老金,以后执行基本养老金调整办法。

(二)1至4级工伤职工办理退休后,符合按月领取基本养老金条件,但其基本养老金数额低于本人退休前最后一个月伤残津贴的,差额部分由养老保险基金代发,并纳入今后养老保险待遇调整的基数。

(三)1至4级工伤职工基本养老金的发放实行“统一发放、分账计算”的模式,即1-4级工伤职工凡因缴费年限不足而按伤残津贴数额发放基本养老金的,或者其基本养老金数额低于本人退休前最后一个月伤残津贴而补发差额的,以及因差额参与养老金调整而增加的部分,均由养老保险基金代发。社会保险经办机构应单独记账,并定期由工伤保险基金划拨,确保做到不挤占养老保险基金。

四、未参保破产、关闭、解散和注销企业中,被鉴定为1至4级的工伤职工以及因工死亡职工供养亲属享受工伤保险待遇所需资金,按照以下公式计算,在企业破产、关闭、解散和注销过程中预留资金,在资产清算时一次性拨付给经办机构,纳入工伤保险统筹管理。

伤残津贴预留值=(原)伤残津贴×期望余寿(月)×(1+前三本市1至4级工伤职工伤残津贴平均增长率);

生活护理费预留值=(原)护理费×期望余寿(月)×(1+前三本市生活护理费平均增长率);

供养亲属抚恤金预留值=(原)供养亲属抚恤金×期望余寿(月)×(1+前三本市供养亲属抚恤金平均增长率);

工亡职工子女供养亲属抚恤金预留值按以上公式计算至年满18周岁;

旧伤复发医疗费预留值=本市上人均工伤医疗费×30%(职业病按50%)×期望余寿(年,不足一年按一年算)×(1+前三本市工伤职工医疗费平均增长率);

丧葬补助金预留值=本市上职工月平均工资×6×(1+前三本市丧葬补助金平均增长率);(原)伤残津贴、(原)护理费、(原)供养亲属抚恤金指关闭破产时国家规定的相应发放标准。

五、本通知自发布之日起施行,其中第一条规定自2011年1月1日起执行。市政府《关于贯彻落实〈山东省贯彻工伤保险条例试行办法〉的意见》(潍政发〔2004〕21号)同时废止。

二Ο一一年十一月三十日

第四篇：成都市人民政府办公厅关于进一步加强社区就业工作的意见

标题 成都市人民政府办公厅关于进一步加强社区就业工作的意见 发文日期 2004-12-10 是否有效 有效

文号 成办发〔2004〕210号 失效日期 2011-12-0

5生效日期

各区（市）县政府，市政府各部门：

按照中央和省委、省政府的要求，为进一步加强我市社区就业工作，努力提高社区就业率，现提出以下意见：

一、加强领导，加大组织推动力度

各级政府要把推进社区就业工作列入重要工作日程，“一把手”亲自抓，分管领导具体负责。要进一步健全各级社区就业工作领导机构和工作机制，制定社区就业发展规划，研究制定政策措施，宣传和推广先进典型。要进一步完善社区就业目标责任制，确保全市每年至少3万人实现社区就业。

二、夯实基础，建好社区就业网络

街道（乡镇）和社区劳动保障工作平台是推进社区就业工作的基层工作机构和主要力量。要继续按照市编委成机编〔2003〕4号文的要求，加强街道（乡镇）劳动保障所和社区劳动保障工作站的建设。到2005年底，街道（乡镇）劳动保障所和社区劳动保障工作站要全部达到“五统一”、“六落实”的标准。街道和社区劳动保障工作机构要建立台帐，准确记载和统计辖区内下岗失业人员的基本情况、再就业特别是灵活就业的情况，做到“五清四到位”（下岗原因清、家庭情况清、就业需求清、基本特点清、安置结果清；走访到位、关心到位、指导到位、安置到位）。继续深入开展创建“充分就业社区”活动，2006年年底前“充分就业社区”要达到社区总数的90％。加快人力资源市场信息网络建设，市和区（市）县的招工求职信息要同时在街道社区发布。

三、拓宽思路，开发更多就业岗位

我市经济结构调整和企业改革的实际表明，就业岗位的主要增长点在第三产业，重点在社区服务业。要拓宽思路，在社区管理和公益性服务、社区便民服务，社区内单位后勤服务等方面寻找和挖掘就业增长点。要掌握辖区内单位的用工情况，督促用人单位按照市政府93号令的规定执行空岗申报，办理招工简章和人员录用的备案手续，收集更多的就业岗位。兴办更多社区就业实体，开发更多社区灵活就业岗位。对有创业愿望的人员，要及时为他们寻找和推荐创业项目，提供创业培训，积极帮助他们争取小额担保贷款，通过造就“小老板”，开办小企业和社区就业实体，创造就业岗位，带动更多的人就业。

四、强化措施，落实优惠政策

为促进就业，国家已经出台了一系列促进再就业优惠政策，要通过媒体宣传报道、开展培训咨询、上门服务等灵活多样的形式大力宣传再就业扶持

1政策。税务、工商等部门要按规定及时办理对下岗失业人员再就业的税费减免手续，提供便捷服务。对经过创业培训和符合创业条件及小额担保贷款条件的下岗失业人员，要最大限度地降低反担保门坎，对已经具备一定条件的应取消反担保，确需提供反担保的，反担保比例不超过贷款额的30％。要积极创建信用社区，建立完善的社区信用担保机制，通过信用社区提供反担保。对符合享受社保补贴条件的人员和单位，有关部门要及时受理申请和给予补贴。对在社区公益性岗位就业和灵活就业的下岗失业人员的社保补贴，由社区劳动保障工作站统一申报办理，及时补贴到用人单位或个人。对集体企业下岗失业人员和失地无业农民，发给《再就业优惠证》。对持《再就业优惠证》或《失业证》的人员，培训机构为其提供了免费培训的，经同级就业局和财政局审核后，由再就业资金给予分段补贴，培训合格结业时补贴培训费的70％，成功就业后再补贴30％；职业介绍补贴仍按省规定的标准执行。

五、督促检查，确保完成责任目标

各区（市）县要采取有力措施，对照《成都市人民政府关于大力开展社区就业工作的通知》（成府发〔2001〕211号）要求，对社区就业工作领导机构、工作机构、责任体系、工作制度、工作成效、存在问题等情况进行一次自查，针对薄弱环节，采取改进措施。市劳动保障局对各区（市）县的工作情况进行检查。坚持和完善社区就业季度统计报表制度，市劳动保障局要按季通报各区（市）县社区就业进展情况，组织交流先进经验。市政府目督办要进一步加强对社区就业工作目标任务的督促、检查和考核。二〇〇四年十二月十日

第五篇：山东省人民政府《关于贯彻落实国发[2011]9号文件精神进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》

山东省人民政府《关于贯彻落实国发[2011]9号文件精神进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》

（2011年10月14日）

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为贯彻落实国务院《批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》（国发„2011‟9号）精神，结合我省实际，现就进一步加大我省城市生活垃圾处理工作力度，改善人居环境，促进城市可持续发展，提出如下意见。

一、科学编制我省城乡环卫发展“十二五”规划 做好城市生活垃圾处理工作是维护群众利益和加强城市管理的重要内容，是政府公共服务的一项重要职责。要按照全民动员、科学引导，综合利用、变废为宝，统筹规划、合理布局，政府主导、社会参与的原则，切实加强全过程控制和管理，突出重点工作环节，综合运用法律、行政、经济和技术等手段，不断提高城市生活垃圾管理水平。省住房城 1 乡建设厅要会同省直有关部门，根据山东省经济社会发展“十二五”规划和全省“十二五”城镇体系规划，编制全省城乡“十二五”环卫发展规划。各市、县（市）要尽快编制城乡环卫发展专项规划，统筹安排城乡生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模，并纳入土地利用总体规划、城市总体规划和近期建设规划，将生活垃圾处理设施用地纳入城市黄线保护范围，禁止擅自占用或者改变用途，严格控制设施周边的开发建设活动。各设区市、县（市）城乡环卫专项规划须在2012年10月31日前修编或编制，并报批完成。

二、加快推进城市生活垃圾处理设施建设

到2011年底，要确保实现全省生活垃圾无害化处理设施“一县一场”，无害化处理率达到95%的目标。受选址制约不宜自建垃圾处理场的县（市、区），必须与相邻市（县、区）联合建设、共同使用或有偿委托相邻市（县）进行无害化处理；对投入运行的垃圾填埋场（焚烧厂），要及时申报无害化等级考核评价；对建设进展缓慢的项目，要加强督查，加快进度，确保质量，按期完成建设任务；对不符合国家建设标准和环保要求的现有垃圾处理场，要制定升级改造计划，抓紧组织实施；对使用期满的填埋场，要规范封场，确保环境安全。鼓励有条件的设区城市和相邻的县(市)共同规 2 划建设垃圾焚烧处理设施，资源共享，实现规模效益。加强城市生活垃圾收运体系建设，提高收运设施和车辆自动化、密闭化、数字化水平。

三、积极开展城市生活垃圾分类收集工作

生活垃圾分类是实现垃圾资源化、减量化的前提，也是控制城市生活垃圾处理的重要途径。各地要认真实施城市生活垃圾分类及其评价标准，合理设置垃圾分类收集容器和废品收购点，规范分类标志，并根据本地垃圾特性和处理方式选择垃圾分类方法，制定垃圾分类指南，做到分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。积极促进源头减量，限制包装材料过度使用，减少包装废物产生，促进包装物回收利用；组织净菜和洁净农副产品进城，减少农副产品垃圾产生量；大力推广应用天然气、太阳能等清洁能源，减少灰渣产生；宾馆、餐饮等服务行业，限制一次性用品使用。要加大生活垃圾分类知识宣传，动员社区与家庭积极参与。要加强生活垃圾可再生资源和废旧物资回收利用管理，重点推进废弃含汞荧光灯、废湿度计、废电池等有害垃圾单独收运处理，鼓励居民分开盛放和投放厨余垃圾，建立高水分有机生活垃圾收运系统。省住房城乡建设部门要会同有关部门研究制定生活垃圾分类收集导则和评价考核指标，确定省级试点城市 3（区），出台相应的激励政策和措施，并加强监督检查。各市（县）要积极开展垃圾分类试点小区、单位和片区工作，探索经验，逐步推开。到2012年底，列入全省试点的城市初步建立城市生活垃圾分类收集和处理系统；2015年底前，50%的设区市和有条件的县（市）实现垃圾分类收集。

四、大力推进城乡生活垃圾一体化管理

加快农村生活垃圾治理工作，是统筹城乡发展，改善农村人居环境的重要条件。推广莱芜、章丘、烟台莱山、昌邑、寿光等市（区）的做法，稳步推进城市生活垃圾管理模式向村镇延伸。要立足实际，因地制宜，采取全托管、半托管和自我服务等环卫管理模式，逐步扩大“村收集、镇转运、县（市）处理”的范围。根据村镇人口规模、经济实力、自然条件等因素，建立村镇环卫管理机构和保洁队伍，配置垃圾收集容器和设施，合理设置垃圾中转站，购置垃圾转运密闭车辆，实行垃圾收集和运输密闭化。深入开展生态文明乡村建设行动和村镇环境综合整治活动，探索市（县）、镇、村和农民合理分担垃圾处理费用的运行机制和模式，化解资金制约瓶颈，有效解决农村生活垃圾处理难、环境卫生条件差的问题。制定农村环卫作业标准、垃圾收集管理、卫生检查评比等有关制度，完善村规民约，逐步形成村民自我管理机 4 制，实现长效管理。

五、积极推进餐厨废弃物无害化处理和资源化利用 各地各部门要认真贯彻国务院加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理的部署，建立并落实餐厨废弃物管理工作市长负责制，广泛深入开展“地沟油”专项整治，严厉打击生产、提炼、销售、采购和使用“地沟油”违法犯罪行为，严防“地沟油”流入食品生产经营单位。认真做好青岛、潍坊等城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，确保2012年底试点项目建成运行，同时，积极开展省级和市级试点工作。各地要把餐厨垃圾处理设施建设作为“十二五”城市基础设施建设的重点，明确职责分工，实行配套联动，2015年年底前，全省所有设区市建成运行餐厨废弃物无害化处理和资源化利用项目。同时，要加强和完善餐厨垃圾收运体系建设，严格特许经营管理，建立台账制度、激励制度、督查制度和投诉举报制度；强化规划引领和约束作用，鼓励和提倡餐厨垃圾处理设施共建共享；要制定餐厨垃圾管理法规、规范性文件，出台餐厨垃圾处理扶持和收费政策，规范餐厨垃圾收运和处置行为。加大地方政府投入，积极引导各类经济成份参与投资建设运营餐厨废弃物资源化项目。

六、不断提高生活垃圾处理设施运行监管水平

生活垃圾填埋场应按照国家有关标准、规范配备配齐作业机械设备和设施，建立和完善内部管理规章，遵循技术规范和操作规程，规范化作业，强化垃圾渗滤液处理设施的管理，保证垃圾渗滤液达标排放。生活垃圾焚烧厂应严格控制垃圾焚烧温度，确保烟气排放达标，并将焚烧产生的飞灰、炉渣等进行无害化处理。新建生活垃圾焚烧设施，应安装排放自动监测系统和超标报警装置，建立污染物排放日常监测制度，按月向主管部门报告监测结果。

住房城乡建设（城管）部门要加强生活垃圾处理设施的运行监管，强化管理和作业人员培训，建立运行绩效考核制度。对已建成运行的生活垃圾填埋场、焚烧厂，及时组织等级考核评价，公开评价结果；未通过等级考核评价的处理设施不计入无害化处理范围，责成设施建设、运营单位限期整改；对通过等级考核评价的处理设施实行动态管理，定期复查。环保部门要定期开展生活垃圾处理设施污染物排放情况监督监测，常规污染物排放情况每季度至少监测一次，二噁英排放每年至少监测一次，主要监测数据和结果要向社会公示。

七、完善和落实城市生活垃圾处理资金保障政策 加快实施城市生活垃圾收费制度，尚未开征生活垃圾处 6 理费的市、县要尽快开征，确保2011年底前征收标准达到城市家庭10元/户〃月，单位职工4元/人〃月，并随经济发展逐步提高。已实行城乡生活垃圾一体化处理的镇村，由县（市）、乡（镇）政府参照省里的标准自行研究确定垃圾费的征收标准和办法。各级政府要进一步加大对城市环卫事业的投入，并逐步增加，要安排财政专项资金，用于生活垃圾收运处理设施建设和升级改造以及环卫车辆等设备的更新，保证垃圾收运处理设施的正常运行。要借鉴推广生活垃圾处理费与自来水费等捆绑收费的经验，改进城市生活垃圾处理收费方式，降低征收成本，提高征收率。住房城乡建设（城管、市政）、财政、审计、监察等部门要加强垃圾处理费收缴和使用监管，确保垃圾收费做到专户管理、专款专用。同时，引入市场机制，鼓励和提倡各类社会资金参与城市生活垃圾（含餐厨垃圾）处理设施的建设运营；省财政要继续加大对城市生活垃圾处理和中转设施建设的投入，要积极组织利用外国政府贷款和国际金融组织优惠贷款，拓宽垃圾处理设施建设资金渠道。

八、改善和提高环卫一线工人的工作生活条件 环卫用工企业（含未改制单位）应与环卫职工签订劳动合同，完善环卫用工制度和保险救助制度，落实环卫职工的 7 工资和福利待遇，保障环卫职工劳保福利、休息休假、岗位津贴、高温补贴等合法权益。从事道路保洁、公厕管理、垃圾处理等一线工作的环卫职工的工资及工资性补贴，要按照《城镇市容环境卫生劳动定额》予以保证，并做到不低于当地最低工资标准。要加强环卫保洁人员公寓、休息房、食堂、浴室等生活设施建设，鼓励社会为环卫职工提供歇脚点；加强环卫一线职工应对夏季酷暑和冬季严寒天气的措施，保障环卫职工的安全和健康；组织环卫职工加强业务知识培训，不断提高环卫职工综合素质和服务技能；要大力推广环卫作业标准化、精细化和数字化管理，逐步提升环卫行业机械化和信息化水平。

九、加强对城市生活垃圾处理工作的组织领导 城市生活垃圾管理工作主要责任在地方政府，市长、县（市、区）长是第一责任人。各级政府要强化城市生活垃圾管理工作，细化本地区工作任务目标，对按期完成任务，工作成效显著的，要通报表扬；对未按期完成任务，工作滞后的，要进行责任追究。省直有关部门要明确分工，强化职责，齐抓共管，形成合力。省住房城乡建设厅负责拟订城市环卫行业管理的政策、措施，会同有关部门制定行业发展规划，协调解决生活垃圾处理工作中的重大问题；省发改委负责做 8 好生活垃圾处理项目立项审批和争取国家资金补助；省财政厅负责垃圾处理项目专项资金预算安排和使用监管；省环保厅负责对生活垃圾处理项目环境影响评价审批和污染物排放监督管理；省国土资源厅负责垃圾处理项目用地的审查办理，保障建设用地供应；省物价局负责垃圾处理收费政策及监管实施；省经信厅、商务厅负责生活垃圾可再生资源回收管理工作；省人力资源社会保障厅负责对用工企业保障环卫工人合法权益情况的监察；省农业厅负责生活垃圾肥料标准制定和推广使用审核工作；省监察厅负责会同有关部门加强对城市政府、各有关部门落实国家和省政策情况的督查；其他有关部门，要按照职责分工，认真履行职责，确保各项措施落实到位。

各市人民政府要在2011年12月31日底前将落实本意见情况报省人民政府，同时抄送省住房城乡建设厅。