《安全生产管理办法》(贵州茅台酒扩建工程项目安全总监：吴浩)

第一篇：《安全生产管理办法》(贵州茅台酒扩建工程项目安全总监：吴浩)

中铁二十二局集团第五工程有限公司

贵州茅台酒扩建工程项目部

安全生产管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强对安全生产的管理，确实贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，强化施工安全的领导与实施，保证职工在生产过程中的安全、健康、卫生、促进生产的顺利进行，根据《安全生产法》、《建筑施工安全检查标准》及项目部的具体情况，特制定本规定。

第二条 本规定适用于贵州茅台酒扩建工程。凡属于项目部管辖内的有关施工生产活动，都必须遵守本规定。

第三条 贵州茅台酒扩建项目部下属各单位要尊重科学，严格管理，加强安全生产的领导工作。遵照管生产必须管安全和谁管谁负责的原则：严格执行安全生产行政追究制。

第二章 安全管理组织体系

第四条 项目部设安全生产委员会，负责安全生产工作的组织、协调、服务。各基层单位成立安全生产领导小组，负责各基层单位安全生产及项目部安全生工作计划、措施的落实。各施工业区、各作业队成立安全生产执行小组，全面贯彻执行上级有关安全生产制度和指令，确保安全生产，具体安全生产管理。

第五条 各单位对进入生产现场作业人员，都必须进行有针对性的三级安全教育，并经考核合格上岗，考核不合格的不得上岗作业。三级教育要有原始资料，并存档妥善保存。

第六条 各单位专职安全员，必须实行由安保部委任制，专职安全员由各单位提名，报安质环保部考察确定后委任，并下达委任书。

第三章 安全生产管理目标

第七条 贵州茅台酒扩建项目部安全生产方针目标是：

1、安全生产方针： “安全第一，预防为主，综合治理，以人为本”、“全体动员，齐抓共管，群策群力，群防群管”。

2、安全生产目标：

①杜绝死亡、重伤事故，轻伤事故发生率控制在0.6%以内： ②总公司下属各单位年轻伤事故发生率控制在0.4%以内： ③每月安全生产、文明施工、生产检查达标率100％(综合考评不低于70分达标)：优良率80％以—卜(综合考评80分以为优良)：综合考评低于70分的按总公司有关规定进行处罚。

第四章 安全生产责任制 第八条 项目经理

1、项目经理是企业安全生产第一责任人，对本项目全面贯彻党和国家安全生产、劳动保护工作方针、政策、法令、法规和上级有关指示，以及开展安全生产、劳动保护工作负全面领导责任。

2、批准项目各级干部的安全生产责任制及安全生产规章制度和规范做出相应的决策。

3、把安全生产、劳动保护工作列为任期目标之一，定期进行规划、组织落实、研究解决安全生产文明施工的重大问题。

4、教育职工，尤其是各级主要领导干部树立“安全第一，预防为主”的思想，采取有效措施，提高干部、各级管理人员、工人安全技术水平。

5、领导督促各级领导班子，职能部门做好范围内的安全生产工作，尽职尽责地开展工作，按照岗位责任制的要求，分权授责，严格考核。

6、负责安全生产管理机构建设和人员配备，支持他们履行职责。

7、组织领导重大伤亡事故及其它恶性事古的调查与分析，决定对有关责任者的处理：

8、如实向上级报告安全生产、劳动保护工作情况，接受上级审查。

第九条

项目安全总监和生产副经理

1、坚持管生产必须管安全的原则，在计划、布置、检查总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产的情 况下，组织生产，对本公司安全生产负责直接领导责任。

2、组织制定本公司的安全生产、劳动保护管理制度及安全技术操作规程，并督促下级认真贯彻执行。

3、对各级生产指挥人员进行安全教育，督促有关部门做好新入厂工人的三级安全教育和特殊工种的安全教育工作。

4、组织开展安全大检查，对查出的隐患责成有关部门或单位限期整改，制止违章指挥、违章作业。

5、主持安全生产例会，研究解决安全生产、劳动保护工作中存在的主要问题。

6、组织参加重大伤亡事故、重大险肇事故的调查处理，坚持“四不放过”原则。

7、完成项目经理交办的有关任务，定期或不定期向项目经理报告安全生产、劳动保护工作情况。

第十一条 项目总工程师

1、本着“积极预防”的原则，提出落实安全技术规划，对本公司安全技术工作负技术领导责任。

2、会同项目安全总监和生产副经理制定和完善安全生产管理制度和安全技术操作规程，并组织贯彻落实。

3、在领导、组织审查大中型工程施工方案和施工技术措施时，同时审查安全技术措施方案，使之符合安全生产要求。

4、审查新技术，新工艺、新材料、新机具方案时，组织制定相应的安全技术操作规程。

5、对施工<生产>中存在的重大安全技术问题，组织提出解决技术问题方案，并付诸实施。

6、教育工程技术人员牢固树立安全第一的思想，坚持实事求是的科学态度，忠于职守。

7、参加安全生产大检查、重大伤亡事故和重大险肇事故的调查分析、审查技术鉴定、模拟试验报告和安全技术改进措施。

8、完成项目经理交办的有关任务，负责向项目经理报告安全技术工作情况。

第十一条 各职能部门安全生产职责

1、施工管理部

①施工管理部要严格按照国家有关安全技术规程、标准、设计图纸、施工组织设计、工艺等技术文件，提出相应的安全技术措施。

②编制安全技术规程，负责协助领导检查本单位的安全生产和劳动保护工作的落实，督促公司各单位认其贯彻执行党和国家劳动保护政策、法规、标准和制度。

③加强施工现场、车间安全生产、文明施工生产管理，负责组织安全生产的检查考核。

④对项目、车间施工生产过程、安全措施、协助项目、车间策划实施，并进行监督检查。

⑤负责参加对购进的安全、劳动防护用品<具>、建筑机械质量检测、核验。

⑥在总工程师的领导下，对新技术、新工艺、新材料、新设备、施工安全技术措施及方案进行研究、审核、实施，并组织质安部专职安全生进行检查。

⑦参加安全生产大检查和重大伤亡事故调查分析，参加审核技术监定和安全技术改进措施。

⑧完成总工程师交办的有关任务，负责向总工程师报告安全技术工作情况。

2、安质环保部

①接受项目安全生产委员会的工作安排和项目安全总监的领导，负责组织实施施丁安全管理制度，贯彻执行安全技术新规范、标准工作。

②在项目安全总监的领导下，负责组织《安全生产管理制度》和《奖罚条例》的编制、修训‘工作。

③负责组织实施安全生产管理体系内部查验和审核。并参加安全生产责任制的考核。

④在项目安全总监的领导下，负责的月度安全生产、文明施工、工程质量、消防安全大检查和考核工作。

⑤对建设工程中的新工艺、新材料、新技术、新设备、安全技术措施及组织、监督、检查，有：效的保证安全技术措施的实施。⑥负责对劳动保护、安全生产防护用品具、机械设备、机具的检查、鉴定工作。

⑦参加重大安全事故的具体调查、处理、上报，并对事故写调查报告及处理意见，参加安全技术改进措施的审核和鉴定。

⑧完成项目安全总监交给的有关任务，及时负责向项目安全总监报告安全生产情况。

3、物资设备部

①物资设备部对所有的机电设备，都必须配备齐全的安全防护保险装置。

②加强对机电设备、手持电动工具的经常检查、维修、保养，确保安全运行。

③对特种设备、要设专人操作，对操作人员要加强专业培训。对实施安全技术措施所需材料，保证供应。

④加强对机械设备的检查、维修、保养，做到不合格的不准出租，确保施工过程中的安全使用。

⑤做到对劳动保护和安全防护用品<具>、施工机械采购，严格按照国家和企业的有关规定招标选优采购。

⑥加强机电设备、周专材料劳动保护和安全防护用品(具)的更新、报废计戈U的实施，做到专款专用。

⑦建立机电设备、周转材料、劳动保护和安全肪护用品(具)的台帐，做到帐物相符。

4、综合办公室

①负责将安全教育纳入全员培训计划，组织职工安全技术训练。②配合企业安全部门做好：新工人、调换岗位工人、特殊工种工人的培训、考核、取证工。

③认真贯彻党的方针政策、不招童工，做到劳逸结合，严格控制不必要的加班加点。

④对因工伤残和患疾病的职工及时安排适当的工作，解除、伤残职工的后顾之忧。

⑤参加安全事故的调查、处理和工伤事故统计上报的二厂作。

5、财务部 ①严格贯彻执行国家和地方政府的财经纪律和法规，认真执行劳动保护和安全生产专项资金的使用：

②根据本企业实际情况及企业安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳动保护及其他安全生产所需经费，保证专款专用。

③按照国家和地方政府对劳动保护、安全防护用品{具)的有关标准和规定，负责审查购置劳动保护用品(具)的合格性，保证其符合标准。

④协助安全生产部门办理安全生产奖、罚款的手续。第十二条 党务工作部门

1、教育党员在安全生产方面起模范带头作用，评比先进党支部、小组和优秀党员，要将安全生产工作列为一项条件。

2、监督党员严格遵守安全生产规章制度，对严重违章、违纪而造成重大伤亡事故，严重火灾的党员，给予党内处分，并追究行政责任。

3、在组织思想上，监督保证安全生产J顷利进行。

4、组织团员青年学习“安全生产法”、“劳动法”及劳动保护方针、政策和有关安全技术知识，号召团员青年积极参加各种安全生产活动。

5、在组织团员青年参加施工突击活动时，不可放松安全生产的要求。树立安全第一的思想。

第十三条 工会

1、认真贯彻执行《安全生产法》，《建筑施工安全检查标准》严格检查落实，健全劳动保护监督检查委员会，负责开展群众性劳动保护工作，充分发挥其作用。

2、配合行政做好职工安全教育工作，利用多种形式，宣传安全生产工作中的好人好事。

3、收集职工群众对安全生产方面的正确意见和要求，提请行政领导进行研究。

4、参与安全生产大检查、安全月、等活动。

5、参加伤亡事故或其它事故的调查和处理，在政策允许范围内，保证职工的合法权益。

6、工会负责对职工的定期健康检查，现场劳动卫生工作，监测有毒有害作业场所的尘毒浓度；提高职业病预防和改善卫生

条件的措施，制定出安全保健急救措施。第十四条 治安保卫部门

1、贯彻执行国家《安全生产法》和国家及地方政府有关消防安全保卫的法规规定，协助领导做好消防安全保卫工作。

2、制定年度、季度消防安全、保卫工作计划和消防安全管理制度，并对执行情况及时监督检查，参加施工组织设计、方案审核。提出具体消防安全建议，并监督执行实施。

3、定期或不定期的对职工送行消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全和动火作业的安全教育考核。

4、定期组织消防安全检查，督促有关单位和部门对火灾隐患进行解决整改，5、负责调查火灾事故的原因，提出处理意见，和上报工作。

6、参加新建、改建、扩建工程项目的会审、审查和竣工验收。

7、负责施王现场的保卫、消防管理工作，对新招收人员需进行暂住证等资格审查；加强职工住宅区的暂住人员的检查，并及时报告总经理安全情况。

第十四条 施工作业区工区长

l、执行安全为了生产、生产必须安全的方针，按照规章制度和公司领导的指导和提出规划、组织落实，对本单位安全工作负全面领导责任。

2、支持、督促技术负责人、工程技术人员、安全员履行职责，协调好各级职能人员工地之间的安全生产配合关系。

3、利用各种形式，对职工进行安全教育，组织培训或送培，提高职工安全技术水平，增强安全意识。

4、在各类经济承包合同中，确定安全职责，明确管理行为，杜绝以包代管现象。

5、深入施工现场，发现隐患督促有关人员限期解决，对违章指挥，违章作业立即制止。

6、本单位发生伤亡事故或其他事故，要及时组织抢救，并及时向上级报告。参加事故调查与分析，督促有关人员按要求提出事故处理报告。

7、完成公司领导临时交办的与安全生产有关的任务，负责向上级报告工作。

第十五条 值班调度室

1、坚持管生产必须管安全的原则，布置检查生产时必须检查落实本单位的安全工作，对本单位的安全生产工作负直接领导责任。

2、支持、督促本单位安全管理工作人员履行职责，落实各项安全管理措施，确保安全生产。

3、协助项目部做好职工安全教育工作，提高职工安全技术水平，增强安全意识。

4、组织开展安全大检查，主持安全生产例会，具体安全生产、劳动保护工作中存在的主要问题。

5、深入施工现场，参与重大事故的调查和处理，坚持“四不放过”的原则。

6、配合项目部做好各施工项的安全生产协调工作。

7、定期或不定期的向分公司经理报告安全生产、劳动保护的工作情况。

第十六条 施工作业区主管工程师

1、技术负责人是分公司经理的技术助手，对本单位安全技术负技术指导责任。

2、组织提出本单位安全技术工作计划，编制单位或分项分部工程的安全技术措施计划，并贯彻落实。

3、研究解决安全生产专项治理，改善劳动条件等方面的技术问题。

4、协助有关领导抓好职工安全技术培训，特别是对特殊工种和新入场工人的培训。

5、对项目经理部进行安全技术交底。

6、参与伤亡事故和其他事故的调查，提出技术鉴定和改进措施。

7、负责其他有关安全技术工作事宜。

8、对各项安全施工方案进行审核，报上级审批，即：开挖钻爆、初期支护方案、衬砌施工方案、防护安全施工方案、临时用电施工组织设计方案、工程安全施工方案，施工现场防火方案等。

第十七条 项目经理安全生产责任制

1、全面负责工程项目的安全生产，建立工地安全组织并提名专职安全员报公司考察批准。

2、根据施工项目的特点及现场情况，选择制定各项安全施工方案报分公司项目工程师审核，报公司主管部门审批后，负责施工现场实施落实，并向项目所有施工人员做详细安全技术交底。

3、保证现场作业条件利设备设施的供给和安全。

4、组织制定和执行安全工作计划，使安全工作成为施工生产的—个重要组成部分。

5、按规定提取和使用安全措施费用，保证职工劳动保护用品具安全有效的使用需要。

6、保证工人接受应有的安全教育与培训。

7、制定并落实现场各岗位人员的安全职责。

8、不违章指挥，并及时制止违章指挥、违章作业的不良行为。第十七条 施工员、现场技术员

1、在进行图纸会审和编制施工组织设计时，应充分考虑施工的安全问题，选择有利于安全的施工方法和方案。

2、把安全第一的思想贯穿于施工组织设计中，针对工程实际特点，编制安全技术措施。

3、认真进行安全技术交底，参加现场安全检查，掌握落实情况，及时处理违章作业，反映安全生产的情况和问题。

4、参与安全事故的调查处理，提出技术鉴定和改进措施。

5、协助做好安全技术教育与培训。

6、随时检查作业层岗位的环境和使用设施，发现隐患及时维修或报告。

7、有权拒绝执行领导和来自各方违章冒险指令。

8、发扬互助友爱精神，注意本身和周围工作人员的行为，防止发生危险。第十八条 现场专职安全员

1、贯彻执行国家安全法、条例、标准规定。

2、做好安全生产的宣传教育管理工作，总结交流推广先进经验。

3、深入基层、指导安全技术人员的工作，掌握生产情况，调查研究生产中的不安全因素，提出改进意见和制定改进措施。

4、参与组织安全活动和各种安全检查及安全教育工作。

5、参加审查重大工程及专项工程的施工组织设计(施工方案)。

6、配合有关部门共同做好新老工人、特种作业工人的安全技术培训、考核、发证工作。

7、制止违章指挥和违章作业，迂有严重险情，有权暂停施工(生产)，并报告领导处理。

8、对违反安全规定和有关安全技术劳动法规的行为，经教育劝阴无效时，有权进行处罚，有权越级上报。

9、进行工伤事故统计、分析和报告，参加上伤事故的调查和处理。

第五章 安全技术措施

第十九条 为了加强项目安全生产管理工作的力度，杜绝重大伤亡事故的发生，严格执行项目规定，各单位必须遵照执行。

第二十条 建设工程，水利工程的施工组织设计(施工方案)，必须有安全技术措施，项目部依据《建筑施工安全检查标准》编制脚手架、隧洞开挖支护、模板工程、高空坠落、土方坍塌、机械伤害等专项安全措施或技术措施，并由主管安全领导签字上报总公司总工办质安部。

第二十一条 生产及施工现场必须符合安全、健康、卫生、防火的要求，符合《建筑施工安全检查标准》的检查标准。

第二十二条 施工特种作业机械设备，必须先制定专项施工作业方案，经有关部门验收、审批后方可使用，使用期间要有专人维护保养与监控管理。

第二十三条 各生产单位及施工现场的桩基坑井、沟涵和各种预凿孔洞、易燃易爆物品的场所，变压器的周围必须要专人负责，盖板和安全标志，夜间要设红灯警示，各种防护设施、警牌告标志未经 有关负责人批准不得移动和拆除。

第二十四条 各单位（施工作业区、施工作业队）和施工现场，要实行逐级安全生产技术交底制度。动火作业审批制度，各生产施工单位技术负责人要将施工方法，安全技术措施等情况向全体职工进行详细交底。各施工项目要按生产工程进度定期或不定期向班组长进行分部、分项工作的安全生产技术交低，班组每天要对工人进行施工及作业环境的安全生产交底。

第二十五条 加强季节性劳动保护工作，夏季防暑降温，冬季要防寒冻，防止煤气中毒，确保各节安全生产顺利进行。

第二十六条 施工现场仓库，要建立防火管理制度，并有专人负责，备足防火设施和防火器材，并经常检查，保持良好，保证正常使用。

第二十七条 各单位施工现场，要用图版的形式，将消防设施和消防通道、消防水源标明，挂在单位门前或醒目的地方，充分 “预防为主，防消结合”的方针。

第二十八条 项目部各单位除了执行本规定外，还必须执行上级下发的有关“安全生产专项治理工作的有关规定”。

第六章 安全纪律

第二十九条 企业职工要热爱本职工作，努力学习，提高政治文化业务水平和操作技能，积极参加安全生产的各项活动，提高改进安全合理化意见，搞好安全生产。

第三十条 遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，对未经许可的不得从事非本专业的工种的工作，特种作业必须持有效上岗证上岗。

第三十一条 严禁洒后上班，不得在禁止烟火的地方和场所吸烟，动火，严格执行动火作业申请审批制度。

第三十二条 严格执行《建筑施工安全检查标准》。各种安全技术操作规程，施工组织设计(施工方案)不得违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止违章作业。

第三十三条 严禁安全生产工作有布置无检查，有安排无落实，有检查无记录，对有令不行、有禁不止，强行冒险作业的有关人 员要立即停止其工作，并严肃处理。

第三十四条 按照作业要求正确穿戴个人防护用品。进入施工现场必须戴安全帽；高空作业必须系安全带；高空作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋；严禁高空抛掷物件；严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋、穿裙子进入施工现场，违者视情节轻重由项目经理部对其处以50一100元罚款，情节严重者处以100—500元的罚款。

第三十五条 在施工现场行走要注意安全，严禁乘坐翻斗车、出渣车、装载机等机械车辆进出隧洞，违者视情节轻重由项目经理部对其处以50一100元罚款，情节严重者处以100—500元罚款。

第三十六条 正确使用安全防护装置和防护设施，作业现场的各种安全防护装置、防护设施和警告安全标志未经审批认可，不得任意拆除和随意挪动。

第三十七条 消防设施、器材未经负责人审批同意，任何人不得拆除、挪用、挪动和停用消防设施，不得圈占消火栓，阻塞消防通道，占用防火间距。

第七章 安全教育与培训

第三十八条 安全教育是提高全员安全素质，实现安全生产的基础，各单位要广泛开展安全生产的宣传、教育、对《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)《建筑安装工人安全技术操作规程》以及“重大伤害”的专项治理措施等，要经常组织讨论、学习，不断提高安全管理水平和安全操作技术，使广大职工增强安全意识，自觉遵守各项安全生法规、法令、标准和规章制度。

第三十九条 新工人(包括合同工、临时工、学徒工、学习和代培人员、外协劳务队工人等)都必须进行安全教育，教育内容包括：《安全生产法》、《劳动法》、《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99)治理重大伤害的预防措施、规程、制度和禁止的事项等，并必须经考核合格后方可进入操作岗位。

第四十条 电工、焊工、起重工、搅拌机工、架子工等特殊工种的工人，除进行一般安全教育外，必须经过有关培训，并取得特殊工资格证方准许上岗操作，且按国家有关规定每进行一次复审。

第四十一条 采用新技、新工艺、新材料、新设备施工和调换 工种工作岗位时，要对其操作人员进行新技术操作和转岗的安全再教育，未经转岗安全教育的转岗人员不得上岗。

第四十二条 各级领导干部和专职负责安全工作的人员必须参加安全培训和学习，提高政策和业务管理水平，做好安全工作。

第四十三条 项目部招收临时工、季节工，外协劳务承包队工人，未经安全教育培训及体格健康检查酌人员不得上岗，否则造成的安全事故由其单位当事人负责。

第四十四条 班组安全活动教育，每天上班在生产前必须履行班前安全活动教育制度，并做好安全教育活动记录。

第八章 安全检查与评比

第四十五条 由项目部的职能部门组织安质环保部、工程技术部、物资设备部、综合办公室依据《建筑施工安全检查标准》对各施工作业区、施工队进行每月—次的定期安全生产质量大检查；安质环保部、工程技术部平时进行不定期的监督检查工作。

第四十六条 项目部下属各基层单位领导负责本单位每月至少两次的定期安全检查，并将安全检查结果上报安质环保部：各施工作业区、施工队要组织有关人员每周进行一次安全生产检查；每月由项目部安质环保部负责监督检查，各级检查教必须要有原始的记录。

第四十七条 在各级安全检查过程中，坚持安全“一票否决制”的原则。

第四十八条 每次检查要有重点，要把“五大伤害”专项治理措施的落实情况作为主要内容。

第四十九条 各级安全生产检查要按《建筑施工安全标准》(JGJ59-99)进行考核、评分，建立考核记录，作为对各单位、项目经理的考核内容之一。

第五十条 对查出的隐患不能及时整改的要建立登记、整改、检查、验证各项制度：要制定整改计划、定人、定时间、定措施、定经费、限期完成，在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，对危及人身安全、健康的紧急险情，应立即停止作业。

第九章 事故报告、调查与处理

根据中华人民共和国“安全生产法”的规定，为保障国家和职工 的生命财产的安全及职工的权益利益，制定职工工伤事故报告调查处理规定。

第五十—条 事故报告

1、本规定适用于本项目部内部各单位、外协劳务队等所有生产经营单位。

2、本规定所称伤亡事故，工伤事故是指本公司职工(包括外协劳务人员)合同工、季节工、从事施工生产劳动过程中发生人身伤害，急性中毒事故。

3、项目部下属各单位发生安全事故、伤亡事故，必须遵照中华人民共和国“安全生产法”和国务院75号《企业职工伤亡事故报告和处理决定》办理，保护好事故现场，及时逐级上报。

4、伤亡事故、工伤事故的报告，要坚持实事求是，不准隐瞒、虚报、漏报或拖延不报，掩盖事故真象，弄虚作假，否则一经查出，严肃处理。

5、项目部各单位在施工生产中发生了工伤事故，伤亡事故时，现场负责人在组织人员抢救的前提下，要在一小时内口头或电话报告部门负责人或技术总负责人直至总经理，书面事故报告应在四小时内报送公司。

6、项目部法人代表或技术总负责人接到重伤、死亡、重大伤亡事故报告后，应在24小时内报告企业主管部门和安全生产监督管理局。

7、发生伤亡事故、安全事故、除了及时上报外，应当保护好事故现场，并迅速采取必要的措施，抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，第五十二条 事故调查

1、一般轻伤、重伤事故，由本公司负责人或技术总负责人组织生产，技术、质安部、工会、劳资保卫科等有关人员组成事故调查组进行事故调查。

2、伤亡事故，由相关主管部门、安全生产监督管理局、安全生产委员会等部门组织调查。

3、在一般轻伤、重伤事故企业内部调查，调查成员应实是求是 的调查取证。被调查单位和个人应协助调查人员工作，不得掩盖事故的真相，更不得弄虚作假或作假证。

4、事故调查人有权向发生事故的单位、有关人员了解有关情况取证有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

5、事故调查组在查明事故情况后，如果事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见时，技术总负责人有权提出结论性意见，报项目部公司安全生产委员会定案。

第五十三条 事故处理

1、事故调查组提出的事故结论和防范措施建议，由项目部安全生产委员会负责处理。

2、因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或发现事故隐患、危害情况而不及时采取有效措施以致造成伤亡事故的，按国家有关规定，对事故单位负责人和直接负责人给予行政处罚：构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

3、违犯本规定在伤亡事故发生后隐瞒不报，故意拖延不报，故意破坏事故现场或无正当理由、拒绝接受调查以及拒绝提供有关事故情况和资料的，公司将对单位负责人和直接责任人给以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

4、在事故调查、处理中玩忽职守，徇私舞弊或者打击报复的，由项目部安全生产委员会，负责调查处理，轻者给予行政处分，重者追究法律责任。

5、一般轻伤、重伤事故处理工作，应在15日内结案，特殊情况不得超过30日。事故处理结案后，应在项目部内部公开通报处理结果，让广大职工受到教育。

6、安全事故要坚持“四不放过”的原则，找不出事故的真正原因和对安全事故防范措施制定不出来，在未报公司安全生产委员会批准前不得开工生产，违者追究直接领导责任。

注：发生重大伤亡事故应当按国家有关规定办理。第十章 奖罚

第五十三条 凡在安全生产工作中和安全生产、文明施工竞赛活动中成绩突出具备下列条件的单位和个人应当给予表彰和奖励：

1、认真执行规定，对安生生产和文明施工生产取得显著成绩的单位或个人给予先进单位或先进个人的荣誉：

2、在劳动保护科学研究方面有重大发明、技术改进或者提出合理化建议被采纳，给通报表扬，并作为职称评定依据。

3、防止和避免重大伤亡事故或在挽救中有功的给予单位或个人500元的奖励。

4、项目部每月依据相关规定对各单位进行安全生产文明施工大检查，综合考评合格且名列第一名的给予通报表扬颁发流动红旗，并给以奖励。

第五十四条 对有下列行为之一的管理人员和经教育不改的应给予处罚：

1、违章指挥或违章作业的：

2、玩忽职守、违反安全生产责任制而造成事故的：

3、发现事故险情、安全隐患既不采取措施又不及时报告而发生事故的：

4、发生事故后破坏现场、隐瞒不报、虚报、故意拖延报告或嫁祸他人的：

5、对批评或制止违章指挥、违章作业的检杳人员进行打击、报复的：

6、不执行上级和安全部门限期解决安全隐患和治理尘毒作业要求，造成事故或使职工继续在尘毒作业环境下从事生产的：

7、由于设备超过检修期限、设备有缺陷或没有安全防护装置造成伤害事故的：

8、发生事故后不积极组织抢救或不吸取教训采取措施，致使同类事故再次发生的。

凡违反以上八条中其中—条的单位及相关责任人处以100—500元的处罚，情节严重的直接追究其刑事责任。

第五十五条 对检出的—般问题，要签发限期整改通知单，定人、定时间、定措施、整改完毕后负责人进行签证签写。

第五十六条 对检查出的较大问题(不停工可能发生安全事故)，必须立即签发停工通知单，定人、定时间、定措施、整改完毕 后申报复验，经复验检查通过后方可复工。

第五十七条 对检查中拒不执行本规定的单位，对处以300—500元处罚，单位负责人要写书面检查，交项目部环保部，并在项目部生产会上做检查，如仍不接受处理，态度恶劣，行为野蛮的，项目部将视情况加重处罚。

第五十八条 项目部依据规定，每月对各单位进行安全生产、文明施工大检查，综合考评对考核达不到合格的单位一律处以500元的处罚。

第五十九条 凡在每月的安全生产、文明施工人检查考核评分中不能达标(即70分以下)，必须在一周内整改完毕。

第六十条 各单位在工程开工之日起一个月内必须将各工种劳动合同签订完，并对所参加施工从业人员办理社会工伤保险，否则处罚当事人500元的罚款。

第六十一条 各单位在工程开工前，必对从业人员进行安全教育、考核，合格挂胸牌上岗，否则不得开工生产。

第六十二条 先进单位、先进个人必须是执行本规定的模范，搞好劳动保护和坚持安全生产、文明施工的模范，凡年负伤率超过4％、死亡率不能保证为零的，本年度均不能被评为先进单位。

第十一章 附则

第六十三条 本规定自颁布之日起执行。

第六十四条 本规定在实施过程中，如有不当，再做补充修改。第六十五条 本规定的解释权属项目部安质环保部。

二○一三年三月十五日

第二篇：工程项目安全生产管理办法

附件

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章第十二章第十三章第十四章第十五章 工程项目安全生产管理办法

目 录

总则…………………………………………3 安全生产目标责任制度……………………3 安全生产保证体系…………………………5 安全生产责任制度…………………………8 安全生产检查制度…………………………9 重大危险源监控管理制度…………………14 关键工序红线卡控制度……………………20 事故隐患排查制度…………………………42 安全技术交底制度…………………………44 安全生产教育培训制度……………………48 安全生产人员资格管理制度………………53 特种设备管理制度…………………………55 消防与现场动火管理制度…………………57 安全检查、检验仪器(具)管理制度………58 安全防护与标志管理制度…………………62

第十六章 安全生产费用管理制度……………………65 第十七章 环境保护和水土保持管理制度……………66 第十八章 职业健康管理制度…………………………68 第十九章 安全生产考核与奖惩制度…………………73 第二十章 安全事故报告与调查处理制度……………76 附件1 工程项目安全生产保证体系框图…………… 83 附件2 工程项目主要岗位安全生产岗位责任制…… 84

第一章 总则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，有序推进集团公司安全生产标准化、精细化管理，实现工程项目安全生产管理有章可循、程序规范、过程可控，依据•安全生产法‣、•关于进一步加强企业安全生产的通知‣（国务院国发„2010‟23号）、•中央企业安全生产监督管理暂行办法‣（国务院国资委令第21号）、•施工企业安全生产评价标准‣（JGJ77-2010）等国家、行业现行法律法规、规章、政策及上级和集团公司有关文件规定，制定本•办法‣。

第二条 本•办法‣所称项目部是指集团公司范围内的各级、各类工程项目。

第三条 集团公司直接管理的工程项目部对工程项目安全生产履行直接监督管理责任；各参建单位所属子分公司对所承担的施工项目安全生产履行企业主体责任。

各项目部是本项目安全生产的实施责任主体。

第四条 各项目部依据本•办法‣结合本项目实际，制定本项目安全生产管理办法。

工程项目各级管理和作业人员应自觉遵守安全生产法律法规、标准规范及本•办法‣规定。

第二章 安全生产目标责任制度

第五条 工程项目安全生产目标：

杜绝一般及以上生产安全责任事故；杜绝一般B类及以上铁路交通责任事故；杜绝重大道路交通责任事故；杜绝机械设备责任事故；杜绝火灾、火工品及锅炉压力容器爆炸责任事故；杜绝桥梁、隧道、地下工程发生坍塌事故。

遏制一般C类及以下铁路交通责任事故。

完成投标承诺的安全生产目标；争创行业、股份公司和地方人民政府安全文明标准化工地。

第六条 工程项目必须贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准，规范安全生产目标分解，分时间段结合施工重点制定安全生产目标，实行安全生产目标责任定期考核管理，完成企业安全生产目标控制要求。

第七条 项目部与上级单位每年签订•安全质量责任书‣。主要领导和分管领导按照企业有关规定及时、足额缴纳安全风险抵押金，接受企业安全生产目标责任考核。

第八条 项目部对安全生产目标进行分解细化，并与经济责任制紧密挂勾。与各管理部门、各参建单位签订•安全质量责任书‣。遵照安全生产责任“纵向到底、横向到边”的原则，指导-2-督促各参建单位逐级签订•安全质量责任书‣。明确各级、各岗位责任目标，按照安全一票否决的原则，认真实施定期考核兑现。

第三章 安全生产保证体系

第九条 工程项目应当建立健全安全生产保证体系，积极推行和应用先进可行的管理方法和监管手段，实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化和现代化。

第十条 工程项目安全生产保证体系包括组织体系、制度体系、责任体系、风险控制体系、教育培训体系和监督保证体系

第十一条 项目部应建立健全安全生产组织机构

（一）成立以项目经理为组长，党工委书记、分管生产副经理、总工程师、安全总监为副组长，项目部其他领导和各部门负责人为成员的安全生产（质量）领导组（以下简称安全质量领导组）。

安全质量领导组职责为：

1.贯彻执行党和国家安全生产的方针、政策，督促各部门、各项目分部及作业队严格执行国家、行业安全生产法律法规、标准规范、上级和集团公司有关文件和要求，积极组织开展各种形式的安全生产活动，提高全项目安全生产管理水平。

2.研究制定并组织实施本项目安全生产各项管理制度和安-3-全生产操作规程，推动落实项目各单位、各部门和各岗位安全生产责任，确保完成本项目安全生产责任目标。

3.每月定期召开一次安全生产（质量）例会，总结本项目上个月安全生产情况，分析本项目当前的安全生产形势，提出下个月安全生产工作重点和要求；季（年）度末全面总结本单位安全生产情况，确定下一季（年）度的安全工作重点和安全管理责任目标。

4.每月定期组织安全生产大检查和安全质量隐患排查，及时发现和消除存在的各种事故隐患，对存在严重问题的施工单位按规定进行处罚、通报及责任追究。

5.按规定及时报告生产安全事故，积极组织事故救援，配合有关部门进行事故调查，按照“四不放过”的原则对事故原因进行分析，以事故为教训对所有参建人员进行警示教育，采取切实措施预防类似事故再次发生，对有关责任人和责任单位按规定进行处理。

工程项目各参建单位相应成立安全生产（质量）领导小组，明确领导小组职责。

（二）设立安全生产监督管理职能部门，配齐配强安全专职管理人员。安全专职管理人员必须持证上岗，其任职资格和配备数量，应当符合国家、行业法律法规、政策文件和集团公司规定。

-4-项目部安全生产监督管理职能部门是本项目安全生产工作的综合管理部门，对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。主要职责是：

1.宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准； 2.制修订本项目安全生产管理制度并监督实施；

3.组织参与工程项目生产安全事故应急救援预案的编制、宣贯及演练；

4.依法依规组织开展安全教育培训，按要求建立健全安全教育培训管理台账；

5.协调配备本项目各级专职安全生产管理人员； 6.制定完善工程项目安全生产检查计划并组织实施； 7.监督本项目各单位安全生产费用的投入和使用管理； 8.参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会； 9.通报本项目违规、违章查处情况； 10.组织开展安全生产评优、评先表彰工作； 11.建立本项目安全生产管理档案；

12.考核评价分包单位安全生产业绩及项目安全生产管理情况；

13.参加生产安全事故的调查和处理工作； 14.项目部明确的其他安全生产管理职责。

（三）项目部应明确各职能部门的安全生产管理职责；各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。

（四）项目部工会依法对本项目安全生产与劳动防护进行民主监督，依法维护员工合法权益，有权对工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入和使用情况进行监督，对安全生产规章制度的制修订提出建议和意见。

（五）项目部应组织对分包队伍的安全生产条件，包括安全生产监督管理组织机构设臵、人员资格及配备数量，安全生产责任制、安全生产规章制度的建立和实施情况；安全生产投入和隐患排查治理情况；安全生产应急管理情况；生产安全事故的报告和调查处理等情况进行核实和监管。

第十二条 项目部应建立以项目（常务）经理为第一责任人的责任体系，制定落实各单位、各系统、各部门、各管理和作业岗位的安全生产职责。以责任落实为基础，以安全生产标准化管理为要求，健全组织体系、制度体系和风险控制体系，建立各级安全生产保证体系，促进体系有效运行。

工程项目安全生产保证体系的基本内容如“附件1”所示。

第四章 安全生产责任制度

第十三条 安全生产责任制是工程项目各项安全管理制度的-6-核心，是岗位责任制度的重要组成部分，是保障安全生产、落实工程项目安全生产主体实施责任的重要组织措施。

第十四条 工程项目按照“一岗双责、岗岗有责”、“管生产必须管安全”和“统一领导、落实责任、分级管理、全员参与”的原则，逐级建立并实施安全生产责任制度。

第十五条 安全生产责任制应当覆盖本项目各单位、各部门、全体员工和生产岗位、全部施工和管理过程。

工程项目各岗位的安全生产责任制，详见“附件2”。各项目在实施过程中，应根据施工管理实际加以补充完善。

项目部应按照国务院“国发„2010‟23号”、行业规章和工程建设相关方要求及集团公司文件规定，建立高风险作业领导干部责任包保、带班盯岗和关键工序值班值守制度，并将其纳入相关岗位安全生产责任制。

第十六条 项目部应制定实施安全生产责任定期考核制度，逐级落实责任，逐级检查考核，形成完整有效的安全生产责任体系。

项目部对各部门和各参建单位责任制度落实情况每季度检查考核一次；各部门、各参建单位对管理范围内的工区、架子队及人员的责任制落实情况每月检查考核一次。对考核成绩优秀的单位、部门和人员，由检查考核单位给予表彰奖励；对考核不合-7-格的，应当给予诫勉谈话或惩处。

检查考核工作应公开、公正、透明，考核结果应当公示。检查考核及奖惩资料必须齐全完备并妥善保存。

第五章 安全生产检查制度

第十七条 工程项目安全生产检查形式，分为定期检查、专项检查和日常检查。各项检查记录采用•关于进一步强化中国中铁安全质量监管记录工作的通知‣（中铁股份安„2011‟274号）规定的格式。安全专（兼）职人员在进行安全生产监督检查的过程中，应按照股份公司•关于要求安全质量环保专兼职人员统一企业标识的通知‣（2011-7号）要求，正确佩戴胸卡。

第十八条 定期检查

1.定期检查是指项目各级安全生产（质量）领导小组为履行安全生产管理职责，由第一管理者组织、相关领导和工管、机械、物资、安全质量、劳务管理等部门负责人参加的安全生产（质量）综合性大检查。项目部应当每月组织一次，各分项目部应当每半月组织一次，工区、架子队应当每周组织一次。

2.工程项目各级安全生产大检查应事先制定检查计划、拟定检查路线、方案和检查重点，指定专人记录、拍照。参加大检查的全体人员在签到表或检查记录上签名备查。对检查发现的问-8-题，应立即组织整改。对于无法一时整改完成的，按照“五定”原则（定措施、定责任、定资金、定时限、定预案）进行监督和追踪整改；对存在严重威胁安全的重大隐患，在采取必要处臵措施后，责令立即停工整改；

3.对各级检查发现的问题，责任单位应按时限要求给予书面整改回复，严格实现闭环管理。

4.检查记录、签到表、整改回复及复查验收等资料必须齐全完备、并具有可追溯性。

5.第一管理者因故不能参加的，应委托其他班子成员代为履行职责，但事后应对检查情况进行全面了解和掌握。

6.建设单位、监理单位定期组织的安全质量检查活动不能替代企业项目组织的安全大检查，项目部及各参建单位应妥善组织安排。

第十九条 项目各级大检查结束后，应及时召开专题分析会议，总结存在的问题，制定有针对性的整改和预防措施。

项目部安全大检查结束后一周内，发布本项目大检查情况通报；项目分部大检查结束后三天内，发布本分部大检查情况通报。

第二十条 专项检查

1.专项检查是指针对某一特定事项进行的专门检查。专项检查由分管领导牵头、组织专业主管部门、安质部门和有关专门人-9-员参加。安质部门侧重检查综合性安全管理，专业主管部门侧重检查专业技术、设备、设施安全。

2.以下事项应由项目部组织专项检查：

（1）“首件工程”、“四新工程”开工之前进行的检查。（2）大型设备铺运架；高墩大跨度梁；高大模板支架；深基坑、高边坡和深水作业；软弱围岩和不良地质隧道，地面及地下地质水文和工程条件复杂的地铁车站与暗挖工程、盾构施工；大型起重吊装、爆破作业、营业线施工等高危、高风险作业开工前后和过程中的关键工序检查。

（3）节假日检查；季节性恶劣天气（暴雨、雷电、大风、风沙、冰雪、雪凝、台风、冰雹、大雾、阴霾）；极端气候（高温、低温）预防性检查和不良地质灾害（滑坡、泥石流、坍塌）隐患排查。

（4）暂停施工项目的停工前、复工前；冬季施工开始前和过程中进行的关键工序检查。

（5）对内业资料、制度和措施进行的专门检查。（6）项目部认为有必要进行的其他检查。3.专项检查开始前，应对参检人员进行分工。

被检单位按照各级检查要求书面整改回复后，项目部应当责成专人进行复查验收，对整改闭环情况进行认定。

-10-4.检查记录、签到表、整改回复及复查验收等资料必须齐全完备、并具有可追溯性。

第二十一条 日常检查

1.日常检查是指由工程技术人员、专（兼）职安全生产管理人员、现场领工员为确保施工现场工艺工序质量安全所进行的日常性检查。

2.工程技术人员进行安全技术交底后，应当进行日常性安全检查，以确认现场作业符合技术交底和作业指导书的相关要求。对作业过程中存在的问题应及时给予纠正，遇有不能解决的问题应立即向有关部门或单位领导反映，并做好记录。

3.专职安全管理人员按照法律法规、标准规范和本办法进行日常性检查。对发现的违规违章和违反劳动纪律的行为应立即予以制止，必要时按有关规定对相关人员作出处罚决定。遇有不能解决的问题应立即向部门或分管领导反映，追踪整改情况，做好检查整改记录。

对各级督导检查发现的问题和隐患进行监督整改，做好过程监控，按相同背景、相同角度拍摄整改前后及整改过程中图片资料，及时进行规范回复，实现闭环管理。

4.施工管理人员对工艺工序实施的日常检查。与工程技术人员、专（兼）职安全管理人员保持密切联系，对发现的问题，按-11-照技术交底的要求予以纠正。遇有不能解决的问题应立即向工程技术人员、专（兼）职安全管理人员直至有关领导反映解决，认真做好相关记录。

5.日常检查记录必须格式统一，内容真实、全面，关键问题附有图片和数据。各岗位日常检查记录纳入安全技术档案管理，妥善保管备查。

第二十二条 检查的信息数据应准确统计、逐级上报。项目部安质部门每季度末前按时限要求向集团公司上报本季度“安全质量监管信息”。

项目内各参建单位逐级上报的时间和要求，由项目部作出具体规定。

第六章 重大危险源监控管理制度

第二十三条 重大危险源的监控管理，执行建设部•危险性较大的分部分项工程安全管理办法‣（建质„2009‟87号）、其他行业规章和集团公司相关规定。项目部及各参建单位按照职责分工，对管理范围内的重大危险源实施分级监控管理。

第二十四条 本制度所称重大危险源是指在施工现场存在的、一旦发生意外可能导致人员群死、群伤事故、或者重大经济损失、或者严重不良社会影响的危险性较大的分部分项工程-12-或者其他施工活动。

在新建、扩建、改建和拆除的工程施工过程中，必须按照本办法对重大危险源实施监控管理。

第二十五条 工程施工的重大危险源主要包括：

（一）基坑支护与降水工程：开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）或地下室二层以上（含二层），并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上、地下管线复杂的工程。

（二）土方开挖工程：开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。

（三）地下暗挖工程：地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层、含承压水砂层等地质复杂的隧道工程；Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ级软弱围岩隧道工程；地下车站明挖和暗挖、盾构施工。

（四）模板工程：各类工具式模板工程，包括爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程：水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统。

（五）起重吊装工程：采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工2-13-程。

（六）脚手架工程：高度超过24m的落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬挑式脚手架；门型脚手架；挂式脚手架；吊篮脚手架；卸料平台。

（七）高大模板支架、深水、高墩、大跨度梁施工。

（八）上跨或者下穿铁路营业线、高等级公路以及邻近铁路营业线施工。

（九）大型设备铺运架。

（十）其他危险性较大的工程：预应力结构张拉施工；建筑幕墙的安装施工；大跨度网架和索膜结构施工；6m以上的高大边坡施工或者高度虽不足6m但地质条件复杂的边坡施工；采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

（十一）30m及以上高空作业的工程。

（十二）城市房屋或者构造物拆除、爆破作业和大型土石方爆破工程。

（十三）其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等易发生重大事故的施工部位及作业活动。

项目部可根据工程结构及施工环境对所列重大危险源范围进行调整。

-14-第二十六条 项目部及各参建单位应建立重大危险源监控管理制度，明确具体管理的责任部门、责任人与工作职责，做好重大危险源的风险评价、施工方案、控制措施、检查、验收及应急处臵工作，建立有关台帐，实施动态管理。

第二十七条 项目部必须组织编制重大危险源专项安全施工方案（以下简称“专项方案”）。“专项方案”由项目分部专业技术人员编制，经项目分部安全监管部门与工程技术管理部门（或者设备管理部门）共同复核、项目分部总工程师组织审核签字、项目分部经理批准后，报项目部总工程师审查并加盖项目部公章后，按建设单位和监理单位相关规定履行报批手续方可实施。

第二十八条 建设部“建质„2009‟87号”规定必须经专家论证审查的“专项方案”，由项目部指导、项目分部组织专家组进行论证审查，并依据专家论证审查意见进行完善。专家组的论证审查意见书应作为“专项方案”附件。

下列人员应当参加专家论证会：专家组成员；建设单位项目负责人或技术负责人；监理单位项目总监理工程师及相关人员；施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。

-15-专家组成员应当由5名及以上符合相关专业要求的专家组成；本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。

施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案，并经施工单位技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后，方可组织实施。

实行施工总承包的，应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签字。

专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证。经批准的“专项方案”需要进行较大修改时，修改后应当按原论证审批程序重新论证审批，重新论证审批后，方可组织实施。

第二十九条 项目部应建立重大危险源公示制度。重大危险源公示内容包括重大危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、专业主责部门和监管责任人。在施工现场入口显著位臵处和有重大危险源的作业点附近挂牌公示。

第三十条 项目部应编制下发本项目综合应急预案。各项目分部依据项目部综合预案，编制重大危险源专项应急预案；工区、架子队对高危、高风险作业岗位编制现场应急处臵措施。项目分部按预案规定配备相应的抢险救助人员与物资设备，进行应急知识教育培训并组织演练和预案完善。

-16-应急预案编制、审核、备案及批准程序执行国家安监总局•安全生产事故应急预案管理办法‣、•生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则‣（GBT 29639—2013）及•中铁三局集团有限公司生产安全事故综合应急预案‣相关规定。

第三十一条 项目分部、工区和架子队应将施工现场重大危险源情况作为安全教育内容告知作业人员；对有重大危险源的施工作业，应当组织所有管理和作业人员进行安全技术交底，并有书面记录和签字。

第三十二条 项目部及各参建单位应当建立重大危险源的安全检查制度，对重大危险源的安全措施进行检查、验收。

检查验收的重点包括：“专项方案”的编制、审批、专家论证、交底和现场实施情况；安全防护方案和保证措施的落实情况。

检查验收的时间，指挥部每月不少于一次，各参建单位（项目分部）每周不少于一次。

第三十三条 对按“第二十五条”规定列出的重大危险源，由各参建单位（项目分部）根据•中铁三局集团有限公司风险作业分级监控管理办法‣文件要求，进行风险作业分级，并报项目部及所属子分公司审核后，按规定实施分级监控管理，按时报送监管信息。在现场明显位臵处设立安全监督牌，公示高-17-风险作业领导干部责任包保和带班盯岗、关键工序内部旁站监理跟班值守相关信息。

一级风险作业项目必须逐级建立安全档案。直接组织施工的项目（分）部建立一套纸质原始档案，内容包括风险因素识别、风险等级评估及经批准的施工组织设计、专项施工方案、专家论证相关资料、各级检查整改情况记录、定期上报的手写板监控信息等。

一级风险作业监控信息（手写版）由现场专职安全员负责填写，由直接组织施工的项目（分）部、项目部分管领导、技术负责人、安质检负责人核实后逐级签字上报。

第三十四条 为不断提高施工现场质量安全管理能力和建筑施工企业信息技术应用水平，工程项目对存在重大危险源的高风险作业项目，应积极推行远程视频监控信息化平台的建设和应用。

第三十五条 项目部应责成专人负责工程项目综合管理信息安全质量模块的信息采集和录入工作。涉及重大危险源的高风险作业监管信息，要求数据准确、内容真实、录入及时。

第七章 关键工序安全红线卡控制度

第三十六条 工程项目应针对软弱围岩和不良地质隧道、地-18-铁车站和暗挖工程及盾构施工、深水、高墩、大跨度梁、深基坑高边坡、起重吊装和大型设备铺运架梁、爆破作业、营业线施工等高危、高风险作业项目，实施关键工序安全红线卡控制度。

第三十七条 营业线施工。营业线施工必须严格执行•铁路营业线施工安全管理办法‣（铁运„2012‟280号）、•关于印发<铁路营业线施工安全管理办法补充规定>的通知‣（铁总运„2014‟180号）、路局有关制度办法和集团公司•关于进一步加强铁路营业线施工安全管理的通知‣（中铁三安„2012‟211号），正确履行子分公司营业线施工安全主体责任。

（一）营业线施工实行安全责任包保制度。子分公司总经理是本单位营业线施工安全第一责任人，总经理指定的责任包保领导负责组织相关资源履行子分公司安全监管和安全保障职责，项目经理对营业线施工安全直接负责。通过子分公司班子成员对营业线施工安全的责任包保，进一步向管理终端传递责任和压力，提高工程项目制度措施执行力，确保营业线施工依法合规、平稳有序进行。

（二）营业线开工审批实行“双轨制”。凡影响铁路营业线（含高铁、客专联调联试期间）设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，包括上跨、下穿或邻近普铁、高铁、客专的桥梁、隧道、路基及其它施工作业，均为铁路营业线施工。凡营业线施-19-工项目均实行开工审批“双轨制”，即：按施工项目建设、监理单位规定流程遂行开工报告审查批准的同时，涉及营业线施工的部分，由子分公司总工程师按照规定格式负责组织专项审查批准，施工现场涉及营业线施工部分必须收到所属子分公司总工程师批准开工报告后，方可开工作业。子分公司总工程师批复的开工报告及现场执行情况，于开工前三天，报送集团公司安质环保部核查备案。

（三）营业线施工实施分级监控管理制度。凡营业线施工项目均作为集团公司一级风险作业实施分级监控管理，并要求：

1.按时报送监管信息。开工前15天，由子分公司安质部填报建档登记信息，由子分公司分管安全生产的领导审核签字后，上报集团公司安质环保部。内容包括：

（1）工程概况、营业线侵限范围及影响铁路行车安全的风险描述、计划开竣工日期、项目主要管理人员（项目经理、技术负责人、专职安全员）的姓名和联系方式。

（2）子分公司班子成员包保责任人的姓名和联系方式；项目部班子成员带班盯岗责任分工、姓名和联系方式；项目部所属工区（架子队）技术、安检人员跟班值守责任分工、姓名和联系方式。

（3）子分公司包保责任人、项目经理、技术负责人、安全-20-负责人及现场作业“五大员”（施工员、安全员、防护员、驻站联络员、爆破员）接受路局营业线施工安全培训的情况；项目部对其他现场作业人员实施营业线施工安全教育培训和考核情况。

（4）与营业线设备管理相关单位安全协议签订情况；施工组织设计和施工方案编制报批情况；应急预案编制、审批和备案情况。

（5）子分公司确保该项目营业线施工安全的管控措施；项目部履行安全协议、按批准的施工方案组织施工的主要制度措施。

开工后，按照集团公司一级风险作业监控信息报送要求，每周一次上报集团公司。

2.建立•铁路营业线施工安全档案‣。安全档案实现动态管理，纸质版原件存项目部安质部门，电子版每月20日前报子分公司安质部门审核无误后，由子分公司安质部门上报集团公司。主要内容包括：

（1）•营业线施工安全协议‣、经审核批准的•施工组织设计‣、•专项施工方案‣；经审核批准并备案登记的•应急救援预案‣及其演练和预案完善记录。

（2）项目安质部长组织对本项目履行•营业线施工安全协议‣、•施工组织设计‣、•安全专项方案‣等程序进行合规性检查-21-的记录。

（3）子分公司安全责任包保领导的现场检查指导记录。（4）项目经理等领导班子成员进行带班盯岗的现场工作记录。

（5）架子队队长、技术、安检人员进行跟班值守的工作记录。

（6）各级检查及整改回复记录。（7）其他必须记录的资料。

3.建立施工方案、制度措施核查机制。

由子分公司责任包保领导牵头，由子分公司和项目部相关职能部门组成施工方案现场核查小组，进行开工前、施工中的专项检查和常态化稽查，及时消除现场指挥和作业人员的违规违章行为，确保程序合法、工序合规，施工方案和制度措施得到有效落实。

检查记录及整改情况如实载入•营业线施工安全档案‣。

（四）营业线施工实施安全卡控红线制度。凡营业线施工项目，必须执行集团公司设定的7条21项安全卡控红线：

1.营业线施工项目未经子分公司开工前专项检查、未经子分公司总工程师签批开工报告的，不准开工。

未与铁路营业线相关设备管理和行车组织单位签订•营业线-22-施工安全协议‣、未编制审批施工组织设计和施工方案、未按时限要求向铁路营业线设备管理相关单位书面呈报开工作业计划、铁路营业线设备管理相关单位未指派专人到达现场履行监督管理职责的，不准开工、并严禁以任何方式侵入营业线红线范围。

2.以下人员必须接受路局营业线施工安全专门培训，经考核合格，持证上岗：子分公司铁路营业线施工安全责任包保领导；项目经理、分管生产副经理、项目总工程师、项目安全生产负责人、安质部长、项目部现场带班盯岗责任人；架子队队长、技术负责人、架子队安全员、施工员、防护员、驻站联络员、爆破员及工班长和有关带班人员。

本条款规定的人员，必须是本单位正式员工。

3.特殊工种作业人员必须持合法有效证件上岗作业；特殊工种作业人员和其它现场作业人员由项目部总工程师组织铁路营业线施工安全培训，必须经考核合格后，方可上岗作业。未经教育培训及考核不合格的，严禁从事铁路营业线施工作业。

4.涉及铁路营业线施工作业的项目必须采用“自建型架子队”施工。参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工带领，不准劳务工单独上道作业，不得担任营业线施工的爆破工、安全防护员及带班人员，不准单独使用各类轨行设备和车辆。营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能-23-危及行车安全的作业项目，严禁分包和转包。

5.临近营业线施工时，必须按规定配备齐全合格有效的施工安全防护用品和备品、设臵安全警示标志，在铁路建筑限界外设臵刚性物理防护设施，施工机械、材料机具严禁侵限。大型机械作业必须严格执行“一人一机”、“人随机动”和“来车停机避让”制度，在营业线范围内停靠或作业时，必须采取反坡停靠、支垫牢固和系拉揽风绳等多重保证措施，严防设备倾覆，影响铁路行车和作业安全。

6.各项施工必须按照经批准的施工方案进行，任何人不得随意更改；需要“要点”施工的作业工序，必须在施工方案中予以明确。施工中必须严格按“点”作业，严禁超前、超范围施工准备和作业。

7.根据不同项目的施工特点，各子分公司必须组织指导各营业线施工项目部，于开工前编制实施本项目营业线施工安全卡控红线及奖惩措施，并在施工现场项目位臵予以公示。

子分公司、项目部应根据工程特点和管理实际，分别制定现场安全防护、防止挖断地下电缆、明挖基础施工、挖孔灌注桩或钻孔灌注桩施工、机械设备安全防护、防高处坠落和安全用电等作业内容的红线卡控措施，以文件形式下发，并在作业现场公示。

第三十八条 隧道施工。隧道施工严禁触碰铁道部•关于印-24-发†铁路建设质量安全专项整治工作实施意见‡‣（铁建设函„2011‟210号）文件中规定的“未编制审批安全专项方案不准开工”、“安全步距不得超标”和“按设计规定的工法进行开挖”三条强制性安全卡控红线，严格遵循•中国中铁股份有限公司隧道施工防坍卡控红线‣（中铁股份安„2011‟337号）要求，根据隧道施工安全技术规范、铁道部•关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知‣（铁建设„2010‟120号）、•关于进一步加强铁路隧道设计施工安全管理工作的通知‣（建技„2010‟352号）以及•铁道部关于进一步加强铁路建设安全生产工作的通知‣（铁建设„2010‟171号）等规章和现场管理实际，制定本项目隧道施工安全卡控红线，科学有序组织施工，确保隧道施工安全。

1.高度风险及以上隧道及地下工程项目，必须采用“自建型架子队”模式组织施工；严禁违法分包、转包和“以包代管、包而不管”。

2.必须按规定进行地质预测、预报，项目部必须指定一名领导负责超前地质预报和监控量测工作，必须配臵地质工程师。对Ⅲ、Ⅳ级围岩必须进行地质素描,应特别重视判断围岩块体结构非稳定体的状态,防止突发性崩塌事故。

3.必须建立完备的监控量测系统，否则不准施工。监控量测-25-点必须及时埋设，开挖2小时内读取初始数据，必须保证量测数据的准确性和数据分析的及时性，必须用量测数据指导施工，应特别注意仰拱开挖过程中的量测变形情况。

4.必须做到隧道开挖步距符合铁道部•关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知‣（铁建设„2010‟120号）之要求。及时支护,快速封闭成环。Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ级围岩，开挖掌子面距初支封闭成环不超过35米，仰拱初支一次施作长度不超过3米，并在规定时间内施作完成。

5.根据围岩变化情况，及时联系建设、设计单位，采取“动态设计”方式，保证支护结构与围岩特性相匹配。

6.所有隧道施工，必须建立严格的外来检查人员和作业人员进出洞登记管理制度，确保随时掌握洞内人员的准确数量和工种、姓名，满足应急管理需要；高度风险及以上隧道在初期支护未封闭成环段，除开挖工序外，其他工序作业人员总数不得超过9人。

7.必须保证锁脚锚杆（管）的施工质量，并保证锁脚锚杆（管）布设与围岩情况相匹配。必须保证钢拱架纵向连接的施工质量，防止结构失稳。

8.铁路双线高风险隧道采用台阶法施工的喷锚作业必须采用湿喷工艺。

-26-9.Ⅲ级围岩开挖120米必须完成洞口工程，Ⅳ级以上围岩（含）开挖90米必须完成洞口工程。

10.隧道施工因故停工前，初支封闭、仰拱二衬必须按安全步长施作到位，必须做到对掌子面进行封闭；必须进行风险评估后方可复工，必须强化复工时的监控量测。

11.隧道工程已发生塌方地段施工必须要求设计单位进行特殊设计，项目部必须编制专项施工方案,不得冒险作业。

第三十九条 桥梁墩台施工。深水施工、桥梁墩台高大模板及支架施工前，必须编制专项施工方案。根据标准规范和安全技术操作规程的要求，制定设计、制作、检查验收、支立搭设、安全防护、砼浇筑值班看守及拆除等各风险作业工序安全红线卡控制度。

1.墩台施工模板应有足够的强度、刚度和稳定性，能承受施工过程中可能产生的各项荷载。

2.墩台身混凝土施工前，必须对模板及其支撑系统进行安全专项检查。

3.墩身钢筋安装应搭设支架临时加固，防止钢筋骨架倾覆。4.脚手架、工作平台应搭设牢固，不得与模板及其支撑体系联结。平台、步梯应设围栏，周边应张挂密目安全网。

5.墩台施工靠近既有道路时应采取可靠的安全防护措施，确-27-保过往行人和车辆的安全。

6.当墩台位于陡坡处时，应按设计要求及时施工边坡支护及排水工程。

7.承重式脚手架搭设前必须进行受力检算。脚手架的地基应坚实，满足承载力的要求，四周排水应通畅。

8.当脚手架搭设较高或风力较大时，应增设缆风绳并锚固牢靠，必要时与桥墩拉结。

9.搭拆脚手架时，施工区域应设警戒标志。严禁将模板支架、缆风绳、混凝土输送泵管等固定在脚手架上或悬挂在塔吊设备上。

10.在脚手架使用期间，严禁松动或拆除任何受力杆件。作业平台上不得超载，四周设安全网，脚手板搁臵必须牢固平整，不得有空头板。

11.塔吊的安装、拆除和检验应符合•塔式起重机安全规程‣（GB5144）等有关规定。塔吊基础应满足塔吊抗倾翻稳定性的要求，四周应排水通畅。塔吊与桥墩之间的固定连接应牢固可靠。风力在4级及以上时，不得进行塔身升降作业。在作业中风力突然增大达到4级时，必须立即停止作业，并紧固上、下塔身各连接螺栓。当同一施工地点有两台以上塔吊时，应保持两机间任何接近部位(包括吊重物)距离不小于2m。

-28-12.模板采用分段连接整体吊装时，应连接牢固。起吊安装过程中，应拴溜绳，不得碰撞模板和脚手架。

13.模板拆除应遵循自上而下、分节分块、先挂后拆的原则进行。

14.水上作业平台必须严格按照专项安全施工方案要求做好临边防护工作，并配备必要的救生圈、救生衣及足够的照明设施；在通航水域的作业平台前后按照海事局要求设臵浮动航标。

15.水下爆破作业必须严格履行相关报批手续和做好附近水域防护工作。

第四十条 预应力简支箱梁运架施工。箱梁搬（提）运架设备安装和箱梁运、架作业，必须编制专项施工方案。

（一）箱梁搬（提）运架设备的安装、调试和使用必须遵守•特种设备安全监察条例‣（国务院令第373号）、•起重机设计规范‣（GB/T3811）等规定。工地安装完成后，按照现行国家标准•起重机试验规范和程序‣（GB5905）进行载荷试验，并经当地主管部门验收合格后方可投入使用。

（二）应定期对箱梁搬（提）运架设备进行检查，重要部件（如轮、吊杆、吊钩等）应进行探伤检查。设备发生故障应由专业人员维修处理。

（三）对箱梁搬（提）运架等大型设备，应建立设备技术档-29-案，内容包括：

1.设计文件、制造单位产品质量合格证书、使用维护说明等文件及安装技术资料。

2.设备定期检验和定期自行检查的记录。3.设备的日常使用情况记录。

4.设备及其安全附件、安全保护装臵、测量调控装臵及有关附属仪器仪表的日常保养记录。

5.设备运行故障和事故记录。

（四）箱梁搬（提）运架设备必须有自锁、互锁、联锁保护装臵，防止误操作。

（五）架梁前，施工单位应根据各自架桥机的特点，制定架桥机安全操作规程及维修保养制度。架梁作业除应符合本办法规定外，尚应符合•铁路架桥机架梁暂行规程‣（铁建设［2006］181号）的有关规定。

（六）运架设备所经过路线的净空、坡度和转弯半径必须满足设备的性能要求。

（七）装梁、架梁过程中应采取“四点起吊，三点平衡”的方式，避免梁体受扭。

（八）运梁车重载在已架好的梁上通过时，必须通过检算确认。

（九）运、架梁作业人员应符合下列规定：

1.架桥机、运梁车司操人员应经过技能培训，同时应取得相关部门颁发的操作证件持证上岗。

2.所有运、架梁作业人员均应经过安全培训，熟悉运、架梁工艺过程。

3.运梁作业时，每班至少配备两名设备操作人员，以及一名指挥引导员和一名了望看护员，同时应明确各自岗位责任

4.架梁作业时，每班应配备四名设备操作人员，一名指挥员（过孔作业指挥）、二名设备运行监护员和一名司机，同时应明确各自岗位责任。

（十）运梁路面遇有冰雪或路面湿滑时，应采取防滑措施。

（十一）运梁车重载运行时应匀速前进，严禁突然加速或急刹车，走行速度必须严格控制5km∕h以内。运梁车通过曲线、坡道地段，运行速度应控制在3km/h以内。

（十二）运梁时应设专人在运梁车前方引导和观察路面情况，发现异常，立即停车。

（十三）运梁车接近架桥机时应一度停车，检查净空、侧面间隙等能否满足安全运行要求。通过架桥机支腿时，行车速度应严格控制在3m/min以内。禁止运梁车碰撞架桥机的任何部位。

（十四）运梁车发动机处于启动状态时，禁止操作司机离开-31-驾驶室。

（十五）施工现场风力超过6级时应停止装、运、架梁作业。（十六）架桥机每日作业前，应对卷扬机、吊点、吊具、钢丝绳及绳卡等部位进行检查，发现问题及时处理。

（十七）架桥机在高压输电线路下作业时，安全距离不能达到国家有关规定要求的，应编制专项施工方案，并按规定对架桥机和施工人员采取防护措施，架桥机应按规定进行接地。

（十八）架梁作业时，施工现场应设防护，严禁非作业人员进入作业区。作业人员应佩戴安全防护用品，必要时在墩台拴挂安全网。水上架梁时，还应配备救生圈、救生衣等防护用品。

（十九）预应力混凝土简支T梁施工作业过程中应考虑下列主要危险源：

1.架梁设备不按操作规程安装、使用。2.起落梁时，梁体两侧无支护措施。3.使用千斤顶起落梁时违章操作。

4.两台吊机吊梁时，指挥不统一，起落不同步。5.梁体存放时支垫不牢固。

6.架梁作业区未按规定设臵防护设施。

7.架梁时，墩台未安装吊栏、步板、梯子等安全防护设施。8.架梁前线路未压道，桥头未加固。

-32-9.架梁线路不按规定进行检查维护。

10.架桥机主机对位后，未采取可靠的制动措施。11.下坡道架梁时运梁车没有可靠的防溜措施。12.架桥机过孔前，梁片未按规定进行横向连接。13.横向连接、湿接缝施工无可靠的工作平台或吊篮。14.高处作业人员不按规定佩戴劳动防护用品；酒后或疲劳作业。

15.跨越公路、河道施工时无防护措施；水上施工无防护和救生措施。

16.架梁作业无防风措施；雨季施工无防雷击措施；冬季施工无防滑措施。

（二十）横隔板焊接、横向张拉、压浆、湿接缝施工时，应安设安全可靠的吊篮或工作平台，并有足够的作业空间。

第四十一条 悬灌连续梁施工。

（一）挂篮拼装和拆除应符合下列规定：

1.挂篮杆件及使用的机具设备（如千斤顶、滑道、手拉葫芦、钢丝绳等），应进行检查，不合格的严禁使用。

2.挂篮拼装应对称进行，构件及时稳固，联为一体，防止倾倒伤人。

3.挂篮作业平台应挂安全网，四周设围栏，上下应有专用扶-33-梯。

4.如需在挂篮上增加设施（如防雨棚、防寒棚、立井架等）时，必须对挂篮的整体稳定性进行检算，不得损害挂篮结构及改变其受力形式。

5.挂篮拼装过程中，严禁随意对螺栓孔进行切割扩孔，确需扩孔时，必须征得挂篮设计单位同意。严禁在精轧螺纹钢筋吊杆上进行电焊、搭火，所有精轧螺纹钢筋吊杆必须使用双螺母锁紧。

6.挂篮现场组拼后，应全面检查安装质量，并进行载荷试验，以测定挂篮变形量，消除非弹性变形。预压过程中如发现局部位臵变形过大，应立即停止加载，及时查找原因，采取补救措施。

7.挂篮拆除应按要求顺序对称拆除。

（二）悬臂浇筑应符合下列规定：

1.混凝土浇筑前，应对挂篮的锚固系统、吊挂系统和限位装臵等进行全面检查。

2.梁段应对称浇筑，不平衡重不得大于设计容许值。3.合龙段、体系转换施工应按设计等有关规定的要求执行。

（三）横向预应力张拉应设吊篮工作平台。

（四）挂篮移位应符合下列规定： 1.滑道应铺设平顺，并按要求做好锚固。

2.挂篮行走前检查走行系统、吊挂系统、模板系统。

-34-3.墩两侧挂篮应对称移位，尾部设制动装臵，移动速度应控制在0.1m/min以内。挂篮移动到位后应及时锚固，前吊杆、后锚杆的锚固力应调试均匀，前端限位装臵应设臵牢固。

4.遇有雷雨、大风、大雾等恶劣天气时，严禁移动挂篮。

（五）拆除临时支座时，除符合高处作业的安全要求外，还应符合下列规定：

1.设臵环墩工作平台及安全爬梯。

2.作业人员应站在上风处操作，并应佩戴护目镜、口罩等安全防护用品。

3.桥下应有人员警戒，严禁人、车、船等通过警戒区。

（六）跨越电气化营业线铁路施工时，必须制定挂篮防电安全方案并由专业防电公司实施。

（七）挂篮悬臂施工过程中，应加强对滑道、主桁节点、锚固和吊挂和模板等系统的日常检查，并注意不平衡力矩的控制，确保施工安全。

（八）高处作业应设围栏和安全网，滑道应保持清洁。在墩台顶的下滑道边，应设臵工作平台、栏杆、上下梯子、人行走道等防护设施。

（九）上下桥墩和在梁上作业时，应配好扶梯，拴好安全带并配备必需的劳保用品。使用的料具设备等应吊运传递，不得向-35-下抛掷。

第四十二条 起重装吊作业。起重设备必须在检验合格有效期内，吊具、吊索及吊钩要经常检查损耗情况不超过相关规定，吊钩防脱绳装臵完好。同时，要满足以下要求：

1.司机和操作人员要经过专业的培训，并经有关部门颁发合格证后才能上岗作业，做到专机专人。指挥人员在作业前要熟悉所指挥机车的性能和了解所吊构件重量、现场周围环境。

2.操作人员对起吊的构件重量不明时要进行核实，不能盲目起吊。起吊连接在固定物上的物件，或埋在地下不明重量的构件，及与地面冻结的构件，必须采取技术措施后再起吊。

3.起重机在输电线路近旁作业，要采取安全保护措施。起重机与架空输电线的安全距离应不小于安全技术规范规定值。

4.起重机操作人员在操作时，精神要集中，要服从指挥人员的指挥。在发现有信号不清或错误时，可以拒绝执行，要问清后再执行操作。在一般情况下起重机司机设二个人，一个人在机上进行操作，一个在机车周围进行监护。在构件安装时可设高空和地面两个指挥人员。

5.起重机使用的钢丝绳，其结构形式、规格、强度要符合该机型的要求，卷筒的钢丝绳要连接牢固，排列整齐。当钢丝绳全部放出时，卷筒上至少要留三圈以上。

-36-6.非重力下降式起重机不允许带载自由下降。

7.模板吊装时应缓慢提升和移动，严禁作业人员攀附在模板上或者模板侧的工作平台上。

8.严禁在制动不良的情况下起吊作业；严禁斜拉、斜吊和超载起吊。

9.吊物悬空时，严禁起重司机离开操作台。

第四十三条 工程爆破和民爆物品的安全使用管理。工程爆破和爆破器材的采购、运输（搬运）、贮存、使用、销毁应严格执行•民爆物品安全管理条例‣（国务院令第466号）、•爆破安全规程‣（GB6722-2011）、•铁路工程基本作业施工安全技术规程‣（TB10301-2009）和•关于加强工程爆破和火工品安全管理的通知‣（中铁三工„2012‟242号）、•中铁三局集团有限公司民用爆炸物品安全卡控管理实施细则‣(中铁三安„2013‟183号)相关规定。

1.爆破作业开工前，由项目部依据法规、规范、当地公安机关强制性规定和集团公司文件要求，制定下发工程爆破和民爆物品安全使用管理指导性施工方案和制度措施，各项目分部结合实际情况制定实施性“专项方案”、各工序安全操作规程和关键工序安全卡控措施，把监控管理的责任落实到具体的岗位和人员。

2.各项目分部是施工现场民爆物品管理的直接责任单位，项-37-目分部经理是工程爆破和民爆物品安全使用管理的第一责任人，负责组织建立和健全爆破作业安全管理体系、岗位安全责任制度和应急预案，落实重要涉爆作业岗位培训和持证上岗制度。确保现场涉爆作业的安全员、爆破员、保管员、巡守员、押运员、爆破器材运输车辆驾驶员经公安部门培训合格后持证上岗，民爆物品的采购、保管和领用、监炮等涉爆重要岗位由本单位正式职工担任，确保施工现场工程爆破和民爆物品的安全使用管理处于可控状态。

3.子分公司根据项目施工管理情况，适时配备或调整必要的资源，按规定配齐现场爆破作业的管理和作业人员，承担本单位工程爆破和民爆物品安全使用管理的主体责任。

4.项目部代表企业对项目各参建单位工程爆破和民爆物品的安全使用管理进行日常监督和检查，（常务）项目经理对本项目工程爆破和民爆物品安全使用管理负直接管理责任。

集团公司相关部门依据职责分工对工程爆破和民爆物品的安全管理进行指导和抽查监督。

5.爆破作业必须编制安全专项施工方案和应急预案，按规定程序进行审批后方可施工。进行大型爆破作业或在居民区、风景区、建筑设施、既有线附近等进行爆破作业时，按照集团公司重大施工技术方案进行编制报批。使用集团公司爆破资质的项目，-38-其大型爆破作业方案必须报集团公司工程管理部组织审核后方可实施。

分包工程需要爆破作业的，分包单位的爆破资质必须报集团公司工程管理部审核备案后方可从事爆破作业。爆破作业由分包单位具体组织实施，发包单位履行监督管理主体责任。重要项目、关键部位不得使用分包队伍实施爆破。

6.爆破作业单位、项目必须符合•爆破作业单位资质条件和管理要求‣（GA990-2012）和•爆破作业项目管理要求‣（GA991-2012）有关行政许可及资质等级规定。

炸药库的设臵严格按照公安机关批准的方案和地点修建，经公安机关检查验收合格后，方可投入使用。

运输车辆及驾驶人员必须是经公安机关核准备案的专用车辆和人员；保管员在运输车辆出发后必须立即向本单位现场爆破负责人报告；运输爆破器材必须由专人押运，炸药、雷管必须用专用车辆分开运输，严禁和其它易燃物品混装；无关人员严禁搭乘运送车辆；车辆应按指定路线行驶，途中因故障停留必须立即向本单位爆破负责人或公安机关报告，由运输车司机和押运员负责看守，严禁擅自施焊修理；行驶路线穿越村镇、集市等人员稠密场所时，运输方案必须经过公安机关批准备案。现场运输和人工搬运爆破器材时，雷管和炸药必须使用公安机关备案核准的专用防爆箱，搬运人员之间必须保证足够安全距离，不得一人同时携带雷管和炸药。遇暴雨、雷电、大雾等恶劣天气必须停止运输-39-和装卸作业。

炸药、雷管必须现用现领，使用剩余的炸药、雷管必须立即退库，禁止在现场过夜存放。

7.爆破作业必须由专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，设臵警标。爆破前应发预警信号，待危险区内人员撤离后再发爆破信号。爆破作业中出现哑炮时，应当按照既定方案进行处臵，不准擅自草率处理。爆破作业结束时，经检查确认安全后，方可解除警戒。严禁双层和双工序作业，严禁边钻孔、边装药、边导线连接等同时、交叉作业。

8.民用爆破物品仓库必须建立严格的出入库的审批、检查、登记制度。发料手续完备，交接班手续齐全，做到帐目清楚、手续齐备、帐物相符；储存的民爆物品数量不得超过储存设计容量，对性质相抵触的民爆物品必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品；专用仓库应当指定专人管理、看护，严禁无关人员进入仓库区内，严禁将火种带入库区。当班安全员对本班炸药、雷管的实际消耗量和剩余量进行核实，并认真填写火工品消耗记录，发现火工品遗失应当立即报告当地公安机关。

包括购买、发放、领取和使用各环节的原始记录资料必须妥善保管2年以上。

9.必须坚决杜绝火工品外流。严禁火工品私藏、私用、赠送-40-他人或做其它处理；严禁将爆炸物品交由协作队伍保管、使用；凡撤场、返乡、返程涉及火工品使用的人员，必要时要请地方公安部门派员参加对其进行开包检查，杜绝火工品流失事件的发生。

10.集团公司在安全质量监督检查过程中，应把工程爆破和民爆物品的安全使用管理作为检查重点，重点项目实施专项检查。子分公司对本单位涉爆项目每季度进行一次全面检查；项目部每月对本项目的涉爆作业进行一次全面细致的安全检查。各分项目部对管内涉爆作业进行经常性检查。各级检查对检查发现的问题和管理漏洞，应责成责任单位限期整改，严格实现闭环管理。

第八章 事故隐患排查治理制度

第四十四条 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使项目施工单位自身难以排除的隐患。

第四十五条 工程项目应当根据国家、行业和上级有关“质量安全专项整治”、“防坍塌专项治理”、“事故隐患排查治理”等-41-有关政策文件要求，结合工程管理实际，综合制定实施本项目事故隐患排查治理制度。

第四十六条 事故隐患排查治理坚持统一部署与分级实施相结合、监督检查与自查自纠相结合、行政手段和经济手段相结合、短期治理与长期规范相结合的原则，做到排查不留死角，治理不留后患。

第四十七条 事故隐患排查治理应突出以下单位和项目工点：

1.近期发生过生产安全事故或险性安全事故，教育培训不到位、现场管理混乱，在各级督导检查中发现问题较多的；

2.安全生产费用投入不足的；

3.易受台风、风暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷电等极端天气以及重大地质灾害影响引发事故的。

第四十八条 事故隐患排查治理要侧重于制度措施的制定与落实情况及重大事故隐患防范情况，具体包括：

（一）制度措施制定与落实情况。1.安全生产责任制建立及考核情况；

2.安全生产费用提取和使用情况、安全风险抵押金的缴纳情况、•安全质量责任书‣逐级签订和考核实施情况；

3.隐患排查治理制度制定和落实情况；

-42-4.设计文件中防范生产安全事故的技术措施制定及落实情况；

5.风险性较大的分部分项工程专项方案的制定及落实情况； 6.施工设备、机具安全检测检验情况；

7.施工现场安全防护、安全警示标志设臵及个体劳动防护用品的使用情况；

8.特种作业人员专业知识更新和接受安全教育培训情况，作业现场主要岗位职民工的教育培训情况；

9.安全生产“三类人员”、特种作业人员、营业线施工项目经理和“五大员”持证上岗情况；

10.应急预案制定及演练情况。

（二）重大事故隐患防范情况。

1.工程条件复杂的地下暗挖工程及软弱围岩与不良地质隧道坍塌、涌水突泥、火灾与瓦斯爆炸等重大事故隐患防范情况；

2.桥梁工程支架垮塌、挂篮倾覆、高处坠落、起重吊装和架梁设备失稳等事故隐患防范情况；

3.深基坑、高边坡工程滑坡、基坑坍塌事故隐患防范情况； 4.营业线施工方案的批准、实施及安全防护情况； 5.铁路运输业务中，线路养护、机车车辆安全检测及行车安全事故隐患防范情况。

-43-6.航道工程施工船舶倾覆、碰撞、吊装设备失稳、人员落水等事故隐患防范情况；

7.爆破工程引发的事故隐患防范情况；

8.施工临时用电使用不当引发的事故隐患防范情况； 9.施工驻地选择不当遭受洪水、滑坡、泥石流侵害的事故隐患防范情况。

第九章 安全技术交底制度

第四十九条 工程项目应当建立健全安全技术交底制度。根据工程进展情况，分阶段、分工序、分工艺、分专业、分工种逐级进行不同层次的安全技术交底，使全体作业工人熟知，在什么时候、什么作业、应当怎么做、采取哪些措施，并说明其重要性。

第五十条 安全技术交底应当依据设计文件（包括设计交底、有关设计人员对涉及施工安全的重点部位和环节方面的注明、对防范生产安全事故提出的指导意见，以及采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构时设计文件规定的保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议）、施工组织设计、作业指导书、专项安全施工方案以及有关规范、标准和安全技术操作规程进行编制。

安全技术交底的内容应包括：

-44-1.单位、分部、分项工程各工序的概况、施工方法、施工工艺、施工流程；

2.单位、分部、分项工程各工序的危险部位和危险源； 3.作业条件、作业环境、天气状况和可能遇到的不安全因素及其危害；

4.针对危险部位、危险源采取的具体预防措施； 5.施工机械、机具、工具的正确使用方法； 6.个人劳动防护用品的正确使用方法； 7.作业人员应遵守的安全操作规程和规范；

8.作业人员发现事故隐患应采取的措施和发生事故后的紧急避险方法和应急措施；

9.劳动纪律、作业中应注意的安全事项及其他需要说明的事项。

第五十一条 工程项目开工前，由项目总工程师将工程概况、设计文件到位及设计交底情况、重大高风险项目施工安全技术方案和主要安全技术措施、“四新”（新工艺、新技术、新材料、新设备）情况、拟使用的施工质量安全标准规范名录等事项向项目全体施工管理人员进行交底。

第五十二条 开工前进行技术交底的依据和内容从第四十八条规定，各级安全技术交底的责任和程序由项目部根据工程划分-45-情况和项目管理实际制定。

单位工程、分部工程、分项工程和各工序的安全技术交底由工程技术人员负责；机电设备类（含特种设备）的安全技术交底由机械技术人员负责；安全监管人员参加本级所有技术交底，对各类技术交底存档备案、并据以监督检查。

第五十三条 安全技术交底书应当字图清晰、用词严谨、内容全面，具有针对性、指导性和可操作性，所采用的安全技术措施不得违背国家、行业法律法规、标准规范和安全技术操作规程。

施工组织设计、施工专项方案和作业指导书不能代替安全技术交底。

第五十四条 安全技术交底书须由复核人、交底人、被交底本人签字，其他人员不得代签；风险较高或工艺复杂的安全技术交底应当与安全培训相结合，被交底人不能完全理解交底内容和要求的，不得签字。

第五十五条 一般作业项目的安全技术交底书，由各作业队技术人员编写、同级技术负责人复核；重点工程和技术难度较大的安全技术交底书，由专业技术人员负责编写、由上一级技术负责人根据审核批复的施工组织设计或施工专项方案审核批准。

第五十六条 重大、高风险作业必须单独编制施工专项方案，由项目总工程师组织编制、按程序审核、评估和批准后，据以进-46-行安全技术交底。

第五十七条 工程地质、设备材料和施工工艺等发生变化后，必须重新进行安全技术交底。作业人员发生变动后，必须对新上岗人员重新进行安全技术交底。

安全技术交底的变更或修改，必须由交底的原编制、复核人员进行，其他人员无权擅自变更或修改。

第五十八条 冬季、雨季施工要编制季节性安全技术措施，实施专项安全技术交底。

第五十九条 各级技术负责人和安全监管人员对技术交底情况进行监督，发现未进行安全技术交底、或交底不符合制度规定的，责令立即改正或停止施工，对责任单位和相关责任人按照项目安全生产奖惩制度进行处罚。

第十章 安全生产教育培训制度

第六十条 教育培训是安全生产管理的重要一环，是安全生产标准化、精细化管理的基础和支撑。各级管理人员要牢固树立“教育培训不到位是重大安全隐患”的理念，工程项目各级管理机构必须分级建立本单位安全生产教育培训制度。

第六十一条 总体要求

-47-1.工程项目负责人、专职安全生产管理人员应经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

2.项目部应当依法依规组织对管理人员和作业人员进行安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

3.新入场作业人员应当接受安全生产三级教育培训和考核。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

4.工程项目在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。

5.作业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工区、架子队）和班组级的安全培训。

6.劳务人员（含特种作业人员）纳入企业安全生产管理体系。劳务人员与企业员工统称为作业人员，必须进行同等的安全生产培训考核。

第六十二条 培训内容

（一）项目负责人

1.国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；

2.安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；

第三篇：工程项目内部承包安全生产管理办法

莱钢建设广州分公司

工程项目内部承包单位安全生产管理制度

为加强工程项目内部承包单位安全施工管理，认真搞好安全目标管理，贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针和加强施工现场安全标准化管理,落实安全生产责任制。根据公司《工程项目管理手册》结合分公司实际情况，编制本工程项目内部承包单位安全生产管理办法。

一、承包单位应按有关规定，采取严格的安全防护措施，否则由于自身安全措施不力而造成事故的责任和因此而发生的费用由承包单位承担。

二、承包单位应熟悉并能自觉遵守、执行建设部《建筑施工安全检查标准》以及相关的各项规范；自觉遵守当地政府有关安全施工的各项规定和行业主管部门颁布实施的有关安全生产的法律、法规、规范、标准及各项规定，并且积极参加各种有关促进安全生产的各项活动，切实保障施工工作人员的安全与健康。

三、承包单位必须尊重并且服从莱钢建设广州分公司现行的有关安全生产各项规章制度和管理方式，并按经济合同有关条款加强自身管理，履行乙方责任。

四、承包单位在与莱钢建设广州分公司签订合同时必须签订《安全生产管理目标责任书》。

五、承包单位必须执行下列安全管理制度：

1、安全技术方案报批制度：承包单位必须执行莱钢建设广州分公司总体工程施工组织设计和安全技术方案。承包单位自行编制的单项作业安全防护措施，须报莱钢建设广州分公司审批后方可执行，若改变原方案必须重新报批。

2、承包单位必须执行安全技术交底制度、周一安全例会制度与班前安全讲话制度，并做好跟踪检查管理工作。

3、承包单位必须执行各级安全教育培训以及持证上岗制度；

（1）承包单位项目经理、主管生产经理、技术负责人须接受安全培训、考试合格后办理承包单位安全资格审查认可证后方可组织施工；

（2）承包单位的工长、技术员、机械、物资等部门负责人以及各专业安全管理人员等部门负责人须接受安全技术培训、合格者办理《安全生产资格证书》，持证上岗；

（3）承包单位工人入场一律接受三级安全教育，考试合格并取得“安全生产考核证”后方准进入现场施工，如果承包单位的人员需要变动，必须提出计划报告莱钢建设广州分公司，按规定进行教育、考核合格后方可上岗；

（4）承包单位的特种作业人员的配置必须满足施工需要，并持有有效证件（原籍地、市级劳动部门颁发）和当地劳动部门核发的特种作业临时操作证，持证上岗。

（5）承包单位工人变换施工现场或工种时，要进行转场和转换工种教育；

（6）承包单位必须执行周一安全活动一小时制度。

4、承包单位必须执行莱钢建设广州分公司的安全检查制度：

（1）承包单位必须虚心接受莱钢建设广州分公司以及其上级主管部门和各级政府、各行业主管部门的安全生产检查，否则造成的罚款等损失均由承包方承担；

（2）承包单位必须按照莱钢建设广州分公司的要求建立自身的定期和不定期的安全生产检查制度，并且严格贯彻实施；

（3）承包单位必须设立专职安全人员实施日常安全生产检查制度及工长、班长跟班检查制度和班组自检制度。

5、承包单位必须严格执行检查整改消项制度。

6、承包单位必须执行安全防护措施、设备验收制度和施工作业转换后的交接检验制度；

（1）承包单位自带的各类施工机械设备，必须是国家正规厂家的产品，且机械性能良好、各种安全防护装置齐全、灵敏、可靠；

（2）承包单位的中小型机械设备和一般防护设施执行自检后报有关部门验收，合格后方可使用；（3）承包单位的大型防护设施和大型机械设备，在自检的基础上申报莱钢建设广州分公司，接受专职部门的专业验收；承包单位必须按规定提供设备技术数据，防护装置技术性能，设备履历档案以及防护设施支搭（安装）方案，其方案必须满足莱钢建设广州分公司所在地方政府有关规定。

7、承包单位须执行安全防护验收表和施工变化后交接检验制度。

8、承包单位必须执行莱钢建设广州分公司和当地政府行业主管部门对重要劳动防护用品的定点采购制度。

9、承包单位必须执行个人劳动防护用品定期定量供应制度。

10、承包单位必须预防和治理职业伤害与中毒事故。

11、分包单位必须严格执行职工因工伤亡报告制度；

（1）承包单位职工在施工现场从事施工过程中所发生的伤害事故为工伤事故；

（2）如果发生因工伤亡事故，承包单位应在1小时内，以最快捷的方式通知莱钢建设广州分公司的项目主管领导，向其报告事故的详情。同时积极组织抢救工作采取相应的措施，保护好现场，如因抢救伤员必须移动现场设备、设施者要做好记录或拍照。

（3）承包单位要积极配合莱钢建设广州分公司及上级部门、政府部门对事故的调查和现场勘查。凡因承包方隐瞒不报、作伪证或擅自拆毁事故现场，所造成的一切后果均由承包方承担；（4）承包单位须承担因为承包单位的原因造成的安全事故的所有经济责任和法律责任以及所造成的损失；

（5）如果发生因工伤亡事故，承包单位应积极做好事故的善后处理工作，伤亡人员承包单位应直接负责伤亡者及其家属的接待善后工作，因此发生的资金费用由承包单位支付，因不能积极对事故进行善后处理而产生的一切后果由承包方自负。

12、承包单位必须执行安全工作奖罚制度：承包单位要教育和约束自己的职工严格遵守施工现场安全管理规定，对遵章守纪者给予表扬和奖励，对违章作业、违章指挥、违反劳动纪律和规章制度者给予处罚。

13、承包单位必须执行安全防范制度：

（1）承包单位要对承包工程范围内工作人员的安全负责；

（2）承包单位必须采取一切严密的、符合安全标准的预防措施，确保所有工作场所的安全，不得存在危及工人安全和健康的危险情况，并保证建筑工地所有人员或附近人员免遭工地可能发生的一切危险；

(3)承包单位的专业分包商和他在现场雇佣的所有人员都应全面遵守各种适用于工程或任何临建的相关法律或规定的安全施工条款；

(4)施工现场内，承包单位必须按莱钢建设广州分公司的要求，在工人可能经过的每一个工作场所和其他地方均应提供充足和适用的照明，必要时要提供手提式照明设备；（5）莱钢建设广州分公司有权要求立刻撤走现场内的任何分包队伍中没有适当理由而又不遵守、执行地方政府相关部门及行业主管部门发布的安全条例和指令的人员，无论在任何情况下，此人不得再雇佣于现场，除非事先有莱钢建设广州分公司的书面同意；

(6)施工现场和工人操作面，必须严格按国家、政府规定的安全生产、文明施工标准搞好防护工作，保证工人有安全可靠、卫生的工作环境，严禁违章作业、违章指挥；

（7）对不符合安全规定的，莱钢建设广州分公司安全管理人员有权要求停工和强行整改使之达到安全标准，所须费用从工程款中加倍扣除；

（8）凡重要劳动防护用品，必须按莱钢建设广州分公司指定的厂家购买。如：安全帽、安全带、安全网、漏电保护器、电焊机二次线保护器、配电箱、五芯电缆、脚手架扣件等；

（9）承包单位应给所属职工提供必须的和有效的安全用品，如：安全帽、安全带等，若必要时还须配戴面罩、眼罩、护耳、绝缘手套等的个人人身防护设备；

（10）承包单位应在合同签约后15天内，呈送安全管理防范方案，详述将要采取的安全措施和对紧急事件处理的方案以及自身的安全管理条例，以报莱钢建设广州分公司批准，但此批准并不减轻承包方的安全责任；

（11）已获批准的安全管理方案及条例的副本，由承包单位编制并且分发至所有承包方施工的工作场所，业主指示或法律要求的其他文件、标语、警示牌等物品，具体由莱钢建设广州分公司决定；

（12）承包单位应指定至少一名合格的且有经验的安全人员负责安全方案和措施得到实施。

六、承包单位必须执行消防保卫工作要求：

一、必须认真遵守国家的有关法律、法规及建设部和当地政府、建委颁发的有关治安、消防、交通安全管理规定及条例，承包单位应严格按莱钢建设广州分公司消防保卫制度以及莱钢建设广州分公司施工现场消防保卫的特殊要求组织施工，并接受莱钢建设广州分公司的安全检查，对莱钢建设广州分公司所签发的隐患整改通知，承包方应在莱钢建设广州分公司指定的期限内立即整改完毕，逾期不改或整改不符合莱钢建设广州分公司的要求，莱钢建设广州分公司有权按规定对承包方进行经济处罚；

二、须配备至少一名专（兼）职消防保卫管理人员，负责本单位的消防保卫工作；承包单位管理以及自身防范措施不利或承包方工人责任造成的案件、火灾、交通事故（含施工现场内）等灾害事故，事故经济责任、事故法律责任以及事故的善后处理均由承包方独自承担，因此给莱钢建设广州分公司造成的经济损失由分包方负责赔偿，莱钢建设广州分公司可对其处罚。

七、现场文明施工及其人员行为的管理：

1、承包单位必须遵守现场安全文明施工的各项管理规定，在设施投入、现场布置、人员管理等方面要符合莱钢建设广州分公司的要求，按莱钢建设广州分公司的规定执行，在施工过程中，对其全体员工的服饰、安全帽等进行统一管理；

2、承包单位应采取一切合理的措施，防止其劳务人员发生任何违法或妨碍治安的行为，保持安定局面并且保护工程周围人员和财产不受上述行为的危害，由此造成的一切损失和费用均由承包方自己负责；

3、承包单位应按照莱钢建设广州分公司要求建立全工地有关文明安全施工、消防保卫、环保卫生、料具管理和环境保护等方面的各项管理规章制度，同时必须按照要求，采取有效的防扰民、防噪声、防空气污染、防道路遗洒和垃圾清运等措施；

4、承包单位必须严格执行保安制度、门卫管理制度，工人和管理人员要举止文明、行为规范、遵章守纪、对人有礼貌，切忌上班喝酒、寻衅闹事；

5、承包单位在施工现场应按照国家、地方政府及行业管理部门有关规定，配置相应数量的专职安全管理人员，专门负责施工现场安全生产的监督、检查以及因工伤亡事故处理工作，承包单位应赋予安全管理人员相应的权利，坚决贯彻“安全第一、预防为主”的方针；

6、承包单位应严格执行国家的法律法规，采取适当的预防措施，以保证其劳务人员的安全、卫生、健康，在整个合同期间，自始自终在工人所在的施工现场和住所，配有医务人员、紧急抢救人员和设备，并且采取适当的措施以预防传染病，并提供应有的福利以及卫生条件；

八、承包单位必须按规定向莱钢建设广州分公司上报安全周报、安全月报及其它专项安全、环保检查报告和质量检查周、月报。

九、承包单位必须接受莱钢建设广州分公司安全环保委员会定期每月一次或不定期对承包单位进行安全、质量、环保、生产大检查。

第四篇：工程项目安全管理办法

项目安全管理办法

第一章

总

则

第一条

为强化工程项目安全管理控制，减少各类事故，保障施工人员在安全生产中的安全与健康，促进企业取得良好的经济效益与社会信誉，达到提高工程项目经济效益和促进工程项目标准化管理的目的，根据国家和上级有关安全生产法律法规，结合总公司工程实际，特制定本办法。

第二条 项目经理部必须按照企业《职业健康安全管理体系》—规范（OHSMS—18000），建立现代安全管理保证模式。积极应用《安全系统工程》，采用安全评价理论和方法，提高工程项目安全管理工作的科学性、系统性。

第三条 项目经理部认真贯彻《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，工程项目安全控制必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，安全生产作为工程项目管理永恒的主题，贯穿于施工生产的各个环节，实行全员、全过程、全方位的安全管理，实现人、机、物、环境的本质安全。

第四条 项目经理部是施工生产的基本管理层，是安全生产管理的基本单元，必须把安全生产确实纳入项目部管理的正常运行机制。建立健全安全生产管理体系和应急救援体系，以项目经理负责制为核心，以生产经营责任制为基础，以安全生产包保责任制为手段，以安全教育培训为前题，以加大安全投入为保障，以健全和完善的工程项目安全标准化管理为保证，促进工程项目安全管理工作的规范化、标准化、科学化。

第五条 项目经理部是施工现场安全生产的管理和指挥中心，在施工生产过程中，必须健全安全生产约束机制,完善安全生产保障体系，采取先进、科学的安全施工技术，依靠科技进步，科学组织，防治结合，搞好 现场安全控制，努力实现安全生产的总体目标。

第六条 工程项目安全生产必须遵循以下原则： 1.管生产必须管安全、谁主管谁负责的原则； 2.从严治本、基础取胜的原则； 3.加强劳动保护，改善劳动条件的原则； 4.计划性、系统性的原则；

5.动态管理、过程控制、预防为主的原则； 6.信息反馈的原则；

7.精神激励和物质激励相结合的原则； 8.务本求实、管理到位、深化发展的原则。

第二章

安 全 生 产 目 标

第七条 工程项目安全生产总体目标为“三消灭、三杜绝、一减少”即：消灭因工重大伤亡事故；消灭因违章施工危及既有线行车安全重大、大事故；消灭因我方责任造成重大交通亡人事故；杜绝锅炉、压力容器爆炸伤害事故；杜绝外部劳务重大伤亡事故；杜绝因工亡人事故，努力减少施工人员一般伤亡事故。

第八条 工程项目安全生产具体指标为：重伤率、轻伤率分别控制在0.5‰、3‰以下。

第九条 项目经理部要按照安全生产逐级负责制的原则，把安全生产目标分解为若干具体目标，逐级签定安全生产责任状，横向到职能部门，纵向到基层班组至每个职工，一级保一级，层层抓落实。并制定有效措施，建立严格的监督检查制度，定量考核制度和评比奖惩制度，年终考核，奖罚兑现。

第十条 项目部经理要把安全生产目标管理同经济承包责任制，领导任期目标责任制结合起来，作为考核责任人业绩的重要内容，要与员工工资奖金分配，评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到规定安全生产指标者行使一票否决权。

第三章 工程项目安全管理保证体系

第十一条

强化安全生产监督管理体制

强化安全生产管理监督管理体制。贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》，认真落实 “政府监管、行业管理、企业负责、群众参与，舆论监督”的安全生产监督管理体制。

第十二条 建立安全保证组织机构

1、项目经理部应成立安全领导组。领导组由项目经理（支部书记）、项目副经理、专职安全管理人员、生产技术室主任、分队长（工长）组成。

2、项目经理部须设立与施工规模相适应的安全生产机构和安全技术人员，配安全监察工程师，具体负责工程项目的安全监察和管理工作，各施工队设专职安检员，各工班设兼职安检员，建立纵成线、横成网的严密的安全管理组织机构。

3、项目经理部各级安监人员必须具备与本机构所管辖的生产经营活动相关的安全生产知识和管理能力，其主要负责人和安全管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力的考核，合格方可任职。项目经理部安监工程师必须专司其职，不得兼职。项目部、施工队、班（组）专（兼）职安全员名单报上级安监部门备案。

第十三条 建立安全保证体系

项目经理部遵循“安全重于泰山、抓生产必须抓安全，以安全促生产”的指导思想，按照“五项”（综合治理、管生产必须管安全、一票否决权、从严治理、标准化管理）原则，建立、健全安全保证体系。

第十四条

安全生产责任制

项目经理部必须落实安全生产责任制，明确各级领导和职能部门的安全生产责任，建立起严密的、有效的、各司其职、各负其责、互相配合的安全生产管理网络。

项目经理安全生产责任制

在安全生产方面对总经理负责，是工程项目安全生产的第一责任者和管理者，对本工程项目的安全生产负全面责任。其安全生产责任是：

1、认真贯彻执行国家《劳动法》、《建筑法》、《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》和安全生产、劳动保护法规及上级的规定，执行企业的各项决议和规章制度。

2、严格履行工程项目承包经营合同，认真制定工程项目经理部安全生产管理标准、措施、目标和安全规则，建立、健全工程项目安全生产责任制，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产要素。保证工程项目安全生产投入的有效实施，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，提高施工安全水平。

3、组织制定并实施工程项目的生产安全事故应急救援预案。

4、坚持把安全管理作为项目管理的重要内容，与施工生产同时进行。

5、设置安全生产机构，配备专职人员并充分发挥项目经理部安全管理机构的作用，定期组织安全生产检查，研究和加强对事故隐患的整治。按规定落实安全生产技术措施经费，努力改善施工现场劳动作业环境。

6、依据工程任务特点，科学编制施工安全措施。正确处理好安全与进度、安全与效益的关系，坚持把安全生产贯穿于施工生产全过程，把安全生产摆在首位抓紧、抓好、抓实。

7、进行施工平面图设计时应充分考虑安全、防火、防爆、防污染等于因素，做到分区明确，合理定位。

8、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

9、负责组织项目经理部员工的安全生产教育和培训工作。发动群众，实行全员、全面、全方位、全过程的安全生产管理。经常听取广大员工在安全生产方面的意见和建议，总结推广科学管理经验，及时表彰先进，严肃处罚事故责任者。

10、加强对项目部专（兼）职安全员和班（组）的领导，经常听取汇报，积极支持他们开展工作。

11、及时、如实报告施工安全事故。

12、对因违章指挥或决策失误而造成的员工亡人事故承担领导责任。并对因强令员工违章冒险作业，发生重大伤亡事故，承担刑事责任。

项目经理部党委（支部）书记的安全生产责任：

1、积极协助项目部经理，认真贯彻执行党国家的安全生产方针、政策，执行上级的各项安全管理规定，积极支持和指导职能部门和安监人员的工作。

2、负责政治思想教育和安全教育工作，充分发挥广大党员干部在安全生产工作中的骨干作用。及时掌握员工在施工过程中的思想动态，解决员工的思想问题，消除后顾之忧，不断提高员工的安全意识。

3、组织广大干部群众在施工现场开展 “安全生产月”、“党员安全监督岗”等活动，宣传在安全生产方面的先进典型，积极维护员工劳动保护权益。

4、认真做好劳动保护宣传工作，教育各级干部克服官僚主义和渎职行为，对因政治思想工作不力、解决思想矛盾不及时而发生的员工伤亡事故承担领导责任。

项目经理部总工程师（技术负责人）的安全生产责任：

1、在项目经理部经理、党委（支部）书记的领导下，贯彻落实上级的有关安全生产方针、政策。协助项目经理负责安全技术工作，并对本项目安全生产技术工作负责任。

2、参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场的安全技术问题。

3、在工程项目开工前及重要工序施工前，必须对有关人员进行安全技术交底。

4、组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应的安全技术措施。处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。

5、组织并参加本项目的安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命的重大事故隐患有权停止施工，以确保员工的人身安全。

6、参加员工伤亡事故的调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上的领导责任。

总经济师安全职责：

1、协助总经理管理本公司安全生产所需资源（财、物）的投入及有效实施。

2、负责安全生产管理成本分析；组织编制安全生产财务预算；审查安全生产预算执行情况；审查安全生产管理筹措经费运用情况和安全工作财务决算报告。

3、监督“安全文明施工措施费”资金到位和运用情况。

4、监督安全事故和应急处理发生费用的执行情况。

5、履行“三标一体”管理体系中的相关职责。总会计师安全职责：

1、协助总经理管理本公司安全生产条件所需财力资源的投入，监控资金的使用，确保安全生产管理资金的投入。

2、领导财务部门搞好安全生产运行中的各项资金管理、审批相关的（或工程项目）决算报告。

3、履行公司“三标一体”管理体系中的相关职责。工程队长的安全生产责任：

1、认真贯彻执行上级安全生产法规、标准，严格按技术规程组织施工，严禁违章指挥或强令员工或民工违章冒险作业。

2、根据上级要求，结合担负的任务情况，制定本队安全生产规章制度和实施细则。定期召开安全工作会议，组织班组安全活动，分析安全生产情况，坚持干部跟班作业，纠正安全生产中出现的问题。

3、配备专（兼）职安全员，支持安全人员工作，为安全生产创造必要的工作环境和条件。

4、积极组织施工作业人员开展各项安全生产活动，抓好班（组）建设，严格交接班制度，督促班（组）坚持“三工”制度。对施工现场的各类安全防护用具及机械设备要认真组织验收，合格后方可投入使用。

5、组织安全检查，及时掌握和了解各工序、各工种存在的不安全因素，对事故隐患和上级检查指出的问题，认真组织整改。

6、开展经常性的安全生产教育，及时贯彻和落实上级安全生产的决定、决议和要求；督促对特殊工种作业人员的培训、考核，严格做到持证上岗；教育员工（民工）严格遵守操作规程和劳动纪律，提高自我防护能力。

7、组织对职工伤亡事故的现场抢救工作。保护好事故现场，在向上级汇报事故情况的同时，采取应急措施，防止事故扩大。对因违章指挥、盲目蛮干或施工现场安全防护有缺陷而造成的事故承担主要责任。

（班）组长安全生产责任：

1、带领本（班）组员工认真落实上级的安全生产规章制度，严格执行安全管理标准和操作规程，遵守劳动纪律，制止“三违”行为。

2、认真坚持“三工”（工前交代、工中检查、工后讲评）制度，积极开展（班）组安全生产活动，作好（班）组安全活动记录和交接班记录。

3、认真组织安全生产和技术学习，不断提高班（组）人员安技素质，做好施工过程中安全生产检查。及时制止员工的违章行为消除事故隐患。本（班）组不能处理的事故隐患要及时向上级领导报告。

4、自觉接受上级领导和安监（安全）人员的监督检查，对检查中提出的问题及时进行整改不留隐患。

5、认真执行安全技术交底制度，对不具备安全生产条件，人身安全得不到保障的工程任务，有权拒绝施工，必要时可越级向上级领导或安监部门反映，待问题解决后方可复工。

6、施工作业前要对使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查。

7、对发现违章指挥、违章作业行为不予制止，事故隐患不及时消除，而导致人身伤亡事故的，承担直接领导责任。

施工作业人员的安全生产责任：

1、在班组长的直接领导下积极参加各项安全活动，刻苦学习安全技术知识，不断提高安全操作技能。

2、自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，按规定佩带劳动防护用品。在施工作业中做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，同时有责任劝阻他人违章作业。

3、爱护和正确使用机械设备、工具及劳动保护用品、防护用具；对 8 成品、半成品、材料及废料等按指定地点堆放整齐，做到文明施工。

4、作业前要对使用工具、机械、电气设备、作业环境的安全情况进行认真检查，发现问题应及时处理或向领导报告。

5、从事特种作业人员和技术工种人员要积极参加专门培训，掌握本岗操作技能，取得特种作业资格，做到持证上岗。

6、对施工现场不具备安全生产条件的，有权建议改进，对违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行，对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。

7、对因违章操作、盲目蛮干或不听指挥而造成他人人身伤害事故和经济损失承担直接责任。

项目经理部安全监察人员的安全生产责任：

1、认真贯彻执行国家安全生产法律、法规和企业安全生产规定、标准，并依法监察督促落实。

2、负责本项目安全生产规章制度、标准、措施的制定，按规定编制安全技术措施经费计划。监督检查安全技术措施项目的实施；参加审核工程施工方案，对不具备安全生产条件的工程项目有权制止投入使用。

3、负责监督检查本项目的劳动安全、人身安全、机械设备和汽车运输安全，以及防尘防毒工作。

4、坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，秉公执法，对危及员工生命安全与健康的作业，有权令其停工，并依法责令限期整改。对存在重大事故隐患单位和责任者有权处以罚款。

5、会同有关部门开展安全教育和技术培训。组织安全生产竞赛评比活动，实施安全生产奖罚事宜。

6、参加和协助事故的调查、统计、报告工作，并对事故责任者提出处理意见；禁止弄虚作假或隐瞒事故。对因工作责任心不强或失职造成的 9 职工伤亡事故承担责任。

专（兼）职安全员的安全生产责任：

1、专（兼）职安全员在工程队长的领导下进行工作，业务上受工程项目经理部安监部门和安监人员指导，享受工班长待遇。

2、协助工程队领导认真贯彻落实安全生产规章制度与防护措施，检查督促操作人员严格执行安全操作规程，确保安全施工作业。

3、督促班（组）长开展各种安全生产活动，并做好安全日志。

4、及时发现和制止违章指挥，违章作业行为，纠正和消除各种事故隐患；对违章违纪责任者有权处以罚款。

5、专（兼）职安全员必须持有集团公司统一颁发的安全员检查证，上岗时必须佩带标志，秉公办事，尽职尽责。

6、对因失职而造成的伤亡事故承担责任。安全监督管理部门的职责：

1．负责监督劳动安全、人身安全、锅炉压力容器安全及交通安全工作，对企业贯彻执行国家和上级有关安全生产，劳动保护政策法规的情况进行监督检查。

2．制订本工程安全生产规章制度，及时分析安全生产形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。

3．协助上级安监部门进行职业安全卫生管理体系认证的申报和评审工作。

4．定期组织安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所的安全现况，及时消除事故隐患，对重大事故隐患必要时发出隐患整改通知书，并对事故隐患整改情况进行复查。

5．组织项目经理部开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。6．会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对全员劳动纪律，施工作业秩序，持证上岗，文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。

7．负责职工伤亡事故的调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。

项目经理部有关部门安全生产责任：

1、工程管理部门：根据工程项目特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应的安全技术措施。规范施工作业秩序，选定安全可靠的施工方法，文明施工。组织科技攻关，积极推行“四新”技术，推广安全生产新技术。认真检查安全措施执行情况，参加安全大检查，提出事故隐患整改方案，在进度与安全发生矛盾时要把安全放在第一位，参加伤亡事故的调查处理。

对于下列结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊的项目，除制定项目总体安全技术保证计划外，施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。

⑴、铁路营业线（复线、既有线）及公铁立交桥架梁作业； ⑵、爆破施工作业；

⑶、深基坑是指开挖深度超过5米的基坑（槽）深度未超过5米但地质情况和周围环境较复杂的基坑（槽）；

⑷、地下暗挖工程，是不扰动上部覆盖层面，修建地下工程的一种方法；

⑸、高大模板工程是指模板支撑系统高度超过8米，或者跨度超过18米，或者施工总荷载大于10千牛/平方米，或者集中线荷载大于15千牛/平方米的模板支撑系统

⑹、垂直运输机械设备、架设机具、脚手架的拆装和起重吊装作业； ⑺、建筑物和构筑物的拆除； ⑻、施工临时用电； ⑼、其他危险作业。

2、设备运输物资部门：负责制定设备安全操作规程、细则及物资管理规定，负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的管理、教育和培训工作，负责机械车辆和设备的调配验收、使用、检查、维修等管理工作。负责汽车运输安全的管理；负责采购供应符合设计标准和安全技术规范的物资和器材，严格对危险品的请领、贮存、保管和发放规定。参加由机械设备和交通运输造成伤亡事故的调查与处理。

3、计划经营、财务部门：计划部门负责在编制施工生产经营计划时要同时安排安全生产费用；财务部门按照有关规定和实际需要，安排安全技术措施经费和劳保费用，做到专款专用。

4、办公室：协助有关部门组织员工的安全技术培训工作。组织对新工人、特殊工种、外部劳务进行岗前安全教育培训。定期对作业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质进行监测，做好职业病健康防治工作，对因工伤残和患有职业病的员工安排力所能及的工作。

5、公安部门：负责对本项目施工区域内的治安保卫，制定消防和易燃易爆等危险品的安全管理制度并对落实情况进行监督检查。配合上级机关或有关单位对重大安全责任事故、重大火灾事故进行调查及对涉案责任人刑事责任的追究。

7、工会组织：根据国家规定履行群众监督职责，监督行政领导实施安全生产法规，发现行政领导违章指挥、强令职工违反劳动保护法规的行为，有权抵制。负责组织“五比”劳动竞赛活动，广泛发动群众，开展群众性的监督检查。参加事故的调查和处理工作。

8、共青团组织：负责开展“青年文明号”、“青年安全生产示范岗”等各种安全生产活动。

实行分包的项目，安全控制应由总承包单位全面负责，分包单位向总承包单位负责，并服从总承包单位对施工现场的安全管理。

工程分包（含劳务）负责人安全职责：

1、根据国家《建筑法》等相关规定，分包单位负责人应依据分包合同服从总包单位的安全生产管理，并承担相关责任。

2、总包单位中的所有安全生产管理法律法规、规章制度适用于分包工程的安全生产，分包方负责人应教育本单位员工服从现场管理人员的指导与监督，制定并遵守安全责任制度。

3、教育员工严格执行施工操作规程，强化安全意识和自身防范保护能力，对不服从监理和我方人员监督的行为，有权令其停工或人员退场。

4、分包方进入现场的设备、机具和特种作业人员，经我方进行验证，合格后方准使用。

5、对我方人员违章指挥或安全措施不到位，有权提出意见抵制。

6、由于分包方不服从总包单位管理，导致生产安全事故发生时，应由分包方依法承担主要责任。

第三章 工程项目安全管理制度的建立与运作

第十五条

要做好工程项目的安全管理，首先要健全安全管理各项制度。工程项目施工现场安全生产管理制度是施工单位和施工现场整个管理体系的一个组成部分。安全管理制度是遏止施工生产事故发生的有效手段，最大限度地降低安全成本费用的支出，提高工程项目经济效益。

第十六条

施工现场安全生产管理体系的建立不仅是为了满足工程项目部自身安全生产的要求，同时也是为了满足相关方（政府、投资者、业主、保险公司、社会）对施工现场安全生产管理体系的持续改善和安全生产保证能力的信任。

第十七条

工程施工项目的单一性和不可逆转性，决定工程项目的安全生产管理必须跟从生产目标的变化而相应改变。安全生产管理深入到施工现场的每一个施工环节是施工单位进行安全生产管理工作的实质。

第十八条

安全管理制度重点包括：

1、安全生产责任制度；

2、安全技术交底制度；

3、安全生产技术措施编制制度；

4、安全检查制度；

5、安全验收制度；

6、特殊工种职工实行持证上岗制度；

7、安全管理兼容文明施工的制度；

8、施工现场安全管理制度；

9、安全生产教育制度；

10、安全生产风险抵押金制度：

11、安全生产资金保障制度；

12、专项安全施工方案专家论证审批制度；

13、危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度；

14、生产安全事故报告制度；

15、生产安全事故应急救援制度；

16、安全生产奖惩制度；

17、施工现场消防安全制度；

18、劳动防护用品管理制度

第十九条

工程项目施工安全应遵循下列程序:

1、确定施工安全目标

2、.编制项目安全保证计划

3、项目安全计划实施

4、项目安全保证计划验证

5、开展安全成本统计核算

6、持续改进

7、兑现合同承诺

第四章 施 工 现 场 安 全 管 理

第二十条

施工现场的安全要求(一)一般工程的施工现场基本要求

1、平面布置

(1)开工前，在施工组织设计(或施工方案)中，根据施工现场的地形、地貌勾划详细的施工平面布置图。运输道路、临时用电线路布置、各种管道、仓库、加工车间(作业场所)，主要机械设备位置及工地办公、生活设施等临时工程的安排，均要符合安全要求。

(2)工地四周应有与外界隔离的围护设置，入口处一般应有(特殊工程工地除外)工程名称、施工单位名称牌，并设置施工现场平面布置图、施工概况表(或称“施工公告”)、安全纪律(或“施工现场安全管理规定”)。使进入该工地的人，能对该工程的概况有一个基本了解和注意安全的忠告。

(3)工地排水设施应全面规划，排水沟的截面及坡度应进行计算，其设置不得防碍交通和影响工地周围环境。排水沟还应经常清理疏通，保持畅通。

2、道路运输

(1)工地的人行道、车行道应坚实平坦，保持畅通。主要道路应与主要临时建筑物的道路连通。场内运输道路应尽量减少弯道和交叉点。频繁的交叉处，必须设有明显的警告标志，或设临时交通指挥(指挥人员或指 挥信号)。

(2)工地通道不得任意挖掘或截断。如因工程需要，必须开挖时，有关部门应事先协调，统一规划。同时将通过道路的沟渠，搭设安全牢固的桥板。

3、材料堆放

(1)一切建筑施工器材(包括建筑材料、预制构件、施工设施构件等)都应该按施工平面布置图规定的地点分类堆放整齐稳固。各类材料的堆放不得超过规定高度。严禁靠近场地围护栅栏及其他建筑物墙壁堆置，且其间距应在50cm以上，两头空间应予封闭，防止有人人内，发生意外伤害事故。

(2)作业中使用剩余器材及现场拆下来的模板、脚手架杆件和余料、废料等都应随时清理回收，并且将钉子拔掉或者打弯再分类集中堆放。

(3)油漆及其稀释剂和其他对职工健康有害物质，应该存放在通风良好、严禁烟火的专用仓库。沥青应放置在干燥、通气的场所。

4、施工现场的安全设施

安全设施如安全网、洞口盖板、护栏、防护罩、各种限制保险装置都必须齐全有效，并且不得擅自拆除或移动，因施工确实需要移动时，必须经工地施工管理负责人同意，并需采取相应的临时安全措施，在完工后立即复原。

5、安全标牌

施工现场除应设置安全宣传标语牌外，危险部位还必须悬挂按照GB 2893—82《安全色》和GB 2894—82《安全标志》规定的标牌。夜间有人经过的坑洞等处还应设红灯示警。

(二)特殊工程施工现场基本要求

1、特殊工程系指工程本身的特殊性或工程所在区域的特殊性或采用的施工工艺、方法有特殊要求的工程。有的是整体工程属于特殊工程施工 16 现场，也有的仅是分部分项工程属于特殊工程施工现场。

2、特殊工程施工现场安全管理，除一般工程的基本要求外，还应根据特殊工程的性质、施工特点、要求等制定有针对性的安全管理和安全技术措施，基本要求是：

(1)编制特殊工程施工现场安全管理制度并向参加施工的全体职工进行安全教育和交底。

(2)特殊工程施工现场周围要设置围护，要有出入制度并设门卫(值班人员)。

(3)强化安全监督检查制度，并认真做好安全日记。

(4)对于从事危险作业的人员要进行安全检测和设置监护。如在容器内、地下室，特别是作防水、防腐蚀涂料、油漆、爆破、吊装拆除工程和滑模施工等。

(5)施工现场应设医务室或派医务人员。(6)要备有灭火、防爆炸等的器材物资。

(三)工棚或临时宿舍的搭建及间距要符合防火规定：

1、临时宿舍尽可能搭建在离开建筑物20m以外；并不得搭在高压架空线路下方，应和高压架空线路保持安全距离。

2、工棚内顶高度一般不低于2.5m。

3、每幢宿舍居住人数，不宜超过100人，每25人要有一个可直接出入的门，门宽不少于1.2m，同时门必须向外开。

4、一切架空电线均须用固定瓷瓶绝缘，电线穿过墙壁时，必须从瓷管硬塑料管内通过。

5、仓库、木工棚及易燃易爆物堆(存)放等处，应张贴(悬挂)醒目的防火标志。

6、施工现场要明确划分用火作业区、易燃及可燃材料堆放场、仓库、易燃废品集中点和生活区等。

7、施工现场必须配备足够数量的防火、灭火设施和器材。如防火工具(消防桶、消防梯、铁锹、安全钩等)、砂箱(池)、消防水池(缸)、消防栓和灭火器。

8、项目经理部要建立安全防火责任制，并划分防火责任区。(四)爆破器材严格遵照当地公安部门和企业有关规定，完善审批手续。在爆破器材的运输、使用、存储过程中，严格遵守《爆破安全规程》（GB6722-1986）的安全管理规定。

建筑施工现场做好防爆工作的主要内容是：

1、对于爆破及引爆物品的储存、保管、领用都必须严格按规定执行。

2、各种气瓶的运输、存放、使用，必须符合现行国家标准《气瓶安全监察规程》的有关规定。氧气瓶与乙炔瓶及易燃物品严禁同室储存；放置地点不得靠近热源和电器设备，距明火的距离不得小于10米。

3、各种可燃性液体、油漆涂料等在运输、保存、使用中，除按规定外，并根据其性能特点采取相应的防爆措施。

4、要向操作者及其有关人员，作好安全交底。第二十一条 工程项目安全管理资料

安全档案是安全基础工作之一，也是检查考核落实安全责任制的资料依据，同时，它为安全管理工作提供分析、研究资料，从而能够掌握安全动态，以便对每个时期的安全工作进行目标管理，达到预测、预报、预防事故的目的。根据建设部JGJ59—88《建筑施工安全检查评分标准》等要求，关于施工企业应建立的安全管理基础资料：

1、安全组织机构；

2、安全生产规章制度；

3、安全生产宣传教育、培训；

4、安全技术资料(计划、措施、交底验改，复杂或特殊要求的设施，还应有设计图纸、计算书)；

5、采用新工艺、新技术、新设备、新材料安全交底书和安全操作规定；

6、安全检查考核(包括隐患整改)；

7、特种作业人员验证记录；

8、伤亡事故档案；

9、有关文件、会议记录；

10、总、分包工程安全文书资料；

11、班组安全活动；

12、奖罚资料。

第五章 安 全 生 产 教 育 培 训

第二十二条 建立安全教育培训制度。加强全员特别是施工一线作业人员的安全教育和技术培训工作，提高安全技能和自我防范意识，使其牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度，以减少各类事故的发生。

第二十二条 项目经理部应对新进场工人和调换工种的职工；必须按规定进行安全教育和技术培训，经考核合格，方准上岗。

第二十二条 电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机操工及起重工和各种机动车辆司机等特殊工种必须持证上岗，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术培训，方准独立操作，每年还要进行一次复审。对从事有尘毒危害作业的工人，要进行尘毒危害和防治知识教育。

第二十二条 项目部要定期轮训本单位各级领导干部和安全干部，其中施工队长(车间主任)、班组长是安全教育的重点。

第二十二条 采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。第二十二条 项目经理部对新进场工人(包括合同工、外包工、临时工、学徒工、实习和代培人员)必须进行初步的安全教育。在做好新工人入场教育同时，项目经理部还必须把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程。根据接受教育对象的不同特点，可采取办安全生产黑板报、宣传栏，书写安全标志和标语口号及定期召开安全工作会议等方式进行。

第六章 安 全 生 产 检 查

第二十二条

安全检查工作是保证安全生产的重要手段，也是防止工程项目成本盈亏异常的有效途径。项目经理应组织项目经理部定期对安全控制计划的执行情况进行检查考核和评价，对施工中存在的不安全行为隐患，项目经理部应分析原因并制定相应整改防范措施。

第二十三条 项目经理部应根据施工过程的特点和安全目标的要求，确定安全检查内容和检查方法。

第二十四条 项目经理部安全检查应配备必要的设备或器具，确定检查负责人和检查人员，并明确检查内容及要求。

第二十五条 项目经理部应进行定期与不定期安全生产检查、专业性安全生产检查、季节性、节日安全生产检查、班组自我检查、交接检查和相互检查。项目经理部应编写安全检查报告。

第二十六条

各生产班组应根据不同情况进行每日巡检制度，发现隐患和问题及时整改。对于难于治理的应及时上报。

第二十七条 对查出的安全隐患要建立登记、整改、复检、销项制度。要制定整改计划，定人员、定措施、定经费、定日期，在安全隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。第六章

安 全 生 产 投 入

第二十八条 《安全生产法》规定生产经营单位应当具备安全生产条件所必须的资金投入，并由生产经营单位的决策机构、主要负责人予以保证。长期以来，安全投入不足已成为安全发展的瓶颈。加大安全投入，确保安全资金的使用，是企业生产经营发展的必要手段。

第二十九条 安全成本由两部分组成：一是控制成本。即为了保证工程项目施工安全与人身安全发生的费用。二是事故成本。即未达到安全生产而造成的损失。事故成本包括设备损坏费、事故处理费、停工费、返工损失费、复检费、间接损失费、诉讼费、被索赔费、罚款、维修费、复工安全条件认证费、保险费增加等费用。

第三十条 控制成本是安全的保证费用，与安全管理水平成正比关系；事故成本为损失性费用，与安全管理水平成反比。事故成本隐含着巨大的经济损失，甚至是灾难性的损失。因此，工程项目必须保证控制成本的投入，以降低事故成本。

第三十一条 对建设单位列入建设工程概算的安全生产资金应用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。并做到专款专用，不得挪作他用。

第三十二条 由施工单位自身投入的安全生产资金也是工程项目安全生产的重要经济保障。主要包括：文明施工支出，现场临时设施支出，安全施工支出，安全防护设备购置、改造支出，劳动安全防护用品、安全类保险支出，直接支付分包单位的安全费用支出，安全宣传教育培训支出，安全保证体系认证、安全评价及检验检测支出，安全隐患整改、危险性较大工程安全专项方案专家论证支出，保障安全生产的施工工艺与技术的研发支出，购置应急救援器材、设备、应急救援演练、应急救援及事故处理、赔偿支出，安全管理机构工作经费支出，其它与安全生产直接 相关的支出

第二十条 开展安全成本统计核算，通过各项费用所在占比重，找出本工程项目安全管理中存在的问题，有的放矢地改进管理，以期以必要的控制成本投入，提高工程项目的经济效益和社会效益。

第六章

生产安全事故的应急救援

第二十条 为积极应对可能发生的安全事故，高效、有序地组织开展安全事故抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，工程项目经理部应针对建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。

实行施工总承包的，由总包单位统一组织编制工程项目生产安全事故应急救援预案。

第二十一条 项目经理部应根据制定的生产事故应急预案组建应急救援队，根据不同突发事故，组建10～30人的应急救援队。应急救援队的工作包括实施抢险预案、抢救人员、抢救财物、维护秩序等，应急救援队的人员有明确分工。

第二十一条 项目经理部应根据制定的生产事故应急预案在工作车间、施工工区、生活营区备足与突发事故救援相适应的各种应急工具和器材，经常对工具与器材进行保养与更新，保证完好与使用。在突发事故时，保证通讯设备的完好与畅通

第二十二条 应急事故的救援物资提前足量储备，单独储存保管，不能挪作它用。材料不合格、不能满足设计要求，不能进场。

应急救援的设备和机械提前落实，救援指挥车辆、救援工程车辆、医疗卫生车与司机，保持良好状态。确保应急救援工作需要。

第二十二条 一旦发生突发事故，工程项目部应迅速采取有效措施，22 由应急工作领导小组统一指挥，协调行动，快速召集突发事故应急救援队，各有关部门和人员通力合作，相互配合，协同作战，采取积极措施，控制事故态势的发展，以减少与之有关的伤害和不利环境影响。与此同时，立即向建设单位、监理单位和当地政府有关部门报告。

第五篇：工程项目安全控制管理办法

武汉建工第二建筑有限公司 工程项目安全管理控制办法 目的

为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步强化公司工程项目安全管理工作，保障施工生产安全，特制定本办法。适用范围

公司承建的所有工程项目。管理机构及职责 3.1分管副总经理职责

3.1.1 在公司总经理授权下负责全公司工程建设协调管理工作，认真贯彻执行国家和行业的工程管理有关规程规范； 3.1.2 审查公司各工程安全生产情况； 3.2 安全生产部主要职责

3.2.1负责工程项目安全生产工作的管理、综合协调； 3.2.2负责工程项目安全生产情况的汇总、统计和上报； 3.2.3审查公司各项目安全生产总目标；

3.2.4 监督检查项目生产安全情况，协调解决影响工程建设生产安全的重大事项；

3.2.5 负责本制度的监督执行、检查考核。3.3 各项目部主要职责

3.3.1 负责项目工程建设的安全控制；

3.3.2负责定期撰写项目月度安全管理报告，及时反映项目安全进展及存在困难情况；

3.3.3编制项目安全管理控制计划；

3.3.4负责工程安全检查记录，项目部人员安全教育、培训。3.3.5 按照本制度的要求开展相关工作，并承担考核责任。安全管理控制 4.1 项目实施前的控制

4.1.1 有新开项目时，项目部要严格按照《公司安全文明施工标准化手册》，编制项目安全文明施工执行计划和临时设施审核材料上报生产安全部进行审核，审核合格后方能开工。（完成时间为开工前1个月）

4.1.2新开项目在确定工程分包单位时，必须对分包单位进行资格审查，所有分包队伍进入施工现场前，必须与项目经理部签订安全管理协议，并建立层层的安全生产责任制度。（完成时间为进场后3日内）4.1.3新开项目应该建立健全各项安全安全生产责任制度，成立安全生产领导小组，按要求配备专职安全员负责施工现场日常安全管理工作。（完成时间为开工前1个月）

4.1.4工程项目开工前，项目部必须根据工程特点和施工组织设计进行危险源辨识，配合工程技术人员编写各安全专项施工方案，并落实和督促作业人员按施工方案施工，并上报安全生产部审核备案。（完成时间为开工前1个月）4.2项目实施阶段的控制

4.2.1 施工作业前必须对作业人员进行分部分项工程安全技术交底，交底要针对工程特点和各工种安全作业特点。安全交底应以班组为单位，交底人必须督促接受交底人严格履行签字手续并跟踪管理安全交底贯彻落实情况。（完成时间为队伍进场1周内）

4.2.2 项目部使用的劳务人员必须全部经过培训合格后上岗，必须接受公司、项目、班组的三级安全培训教育，经考试合格后，方可上岗。（完成时间为队伍进场1周内）

4.2.3 施工项目部必须认真开展每日班组安全活动，安全员要对班组安全活动进行认真记录。（完成时间为每天上班前）

4.2.4 特种作业人员必须持证上岗作业，建立特种作业人员花名册。（完成时间为队伍进场1周内）

4.2.5按照建设部颁发的《建筑施工安全检查标准》，对照检查执行情况，项目部每周检查一次，由项目（生产）经理组织；各施工队每天检查，由施工队伍负责人组织，生产班组对各自所处环境的工作程序要坚持每日进行自检，随时消除不安全隐患；安全员每日随时巡查，发现安全隐患及时作出处理；公司每月对在建项目至少2次以上检查。（完成时间为每月20日～25日、每周一、每天）

4.2.6施工过程中的违规行为及安全隐患，一经查出，必须认真按要求整改，对不执行或拖延者，由安全员按奖罚条例对施工单位进行罚款处理，罚金由财务直接从工程承包费用中扣除。（完成时间为整改规定时限）

4.2.7项目部应建立定期安全生产施工例会制度。项目部每周召集分包单位通报安全生产、文明施工情况，解决安全生产、文明施工问题，明确提出安全生产、文明施工注意事项。（完成时间为每周五）4.2.8 公司实行专业线月度例会制度，每月25日左右召集项目所有安全管理人员回公司，集中开会学习，讲评各施工现场本月安全文明施工工作情况，对提出存在的安全隐患，集中探讨解决的方法和途径，布置下月安全文明施工重点控制的内容和相关注意的事项。（完成时间为每月25日）

4.2.9公司所属各项目，必须严格遵循《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59-2011）、《武汉市建设工安全生产标准化指导手册》和《武建二公司安全文明标准化手册》组织实施，施工现场围挡、封闭管理、场地硬化、材料堆放、办公住宿、生活设施、CI标识标牌、安全防护等应严格按照公司审批的项目安全文明施工执行计划实施。（完成时间每月安全检查20日～25日）

4.2.10 脚手架、模板支架、卸料平台、塔吊、临时用电、施工电梯等危险较大的分部分项工程必须按照专项方案组织验收，未经验收合格不得进行下一道工序。（完成时间为下一道工序前）

4.2.11项目部必须建立大型机械设备使用管理制度，督促大型机械设备的日常维修、保养、检查。（完成时间为每月28日）4.2.12 项目部收集、整理好项目的安全管理资料，按照《武汉市建设工安全生产标准化指导手册》和公司贯标文件要求，保证资料的规范性、时效性和完整性，按时报送公司安全部门备案；积极申报安全生产、文明施工达标项目。（完成时间为每年6月、12月）4.2.13 如工程项目发生安全生产事故后，要立即组织抢救伤亡人员，并保护好现场，及时准确上报事故信息；每月按时上报伤亡事故统计报表。（完成时间为每月28日）对分包单位管理要求

5.1 分包单位应在施工前向甲方提供《营业执照》、《资质证书》、《税务登记证》、《组织机构代码证书》、《安全生产许可证》、建设行政主管部门备案登记证明和前三年因工伤亡事故记录的企业安全资格证明资料。分包单位进场施工三日内必须与甲方签订《安全管理协议》，不签订《安全管理协议》的一律不得施工，不得签订分包合同。

5.2 分包单位在施工时应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不得违章指挥或违章作业，在组织施工生产时，必须先落实好安全技术措施，防止事故发生。

5.3 分包单位要严格服从甲方关于安全生产的指挥、严格执行甲方制定的各项有关安全生产的规章制度，接受甲方的指导、监督、检查和教育。同时对检查出的问题，应按照要求积极组织落实整改，直至达到要求。不得以任何理由推诿安全隐患的整改。

5.4 分包单位在施工前要认真勘察现场，严格按照施工组织设计和本工种操作规程的要求施工。

5.5 分包单位应建立、健全本单位安全生产规章制度和安全生产责任制，企业的法定代表人是本单位安全生产的第一责任人。

5.6 分包单位必须为施工人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育施工人员按照使用规则佩戴、使用。5.7 分包单位应认真组织职工学习国家有关安全生产的法规和标准，严格执行《武汉建筑施工现场安全质量标准化达标实施手册》、省政227号令《湖北省建设工程安全生产管理办法》、国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》和国务院关于加强企业安全生产工作的通知（国发【2010】23号），使职工熟知本工种、本岗位安全操作规程，并针对本单位人员组成结构、人员施工流动情况，对其进行入场、转岗、换岗前的安全教育，进行全员安全教育，并要有教育记录和签字手续。资料收集齐全后应报送甲方核对、存底。

5.8 分包单位应严格按照施工现场临时用电安全技术规程（JGJ46—2005）要求正确用电。

5.9 分包单位不得违章指挥或强令员工冒险作业，也不得强迫工人连续作业太长时间，并且应按照有关规定做好职工的劳动保护工作，同时做好季节性的安全防护工作。

5.10 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理，违反上述规定的，视情节轻重给予罚款处罚。导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。6 安全管理处罚规定 6.1 对分包单位的处罚规定

6.1.1 严禁作业人员酒后上班，违者责令停止作业，罚款200元；因此发生安全事故的，一切后果自负；

6.1.2 进入施工现场不戴安全帽罚款100元，不系帽带罚款50元；严禁穿高跟鞋、硬底鞋、裤头背心、赤膊赤脚进入作业区，发现一次罚款100元；宿舍内乱拉乱接电器的，给予私接电器者罚款200元，由此造成事故均由个人负责；作业人员乱扔生活垃圾的，罚款100元； 6.1.3 高处作业且无防护措施时，不戴安全帽或不系安全带罚款200元；安全带未扣在牢固稳定的位置罚款100元；所有机械必须定机定人，持证上岗，非定机人员不许操作，违者一次罚款200元； 6.1.4 在易燃易爆处电焊、气割，必须严格按章操作，氧气、乙炔距离必须大于10米，并且要有可靠的隔离措施，违章施工的罚款200元，造成后果的给予开除，并赔偿事故的所有损失；电气焊切割应及时将切割物清除，以防切割物引燃周围其它物品，若发现对切割物不清除的，每次罚操作人员200元，如果因此发生重大火灾事故的，操作人员必须赔偿全部损失；机械设备停止或进行清理保养时，操作人员必须切断电源并锁好电箱，如果操作人员违章作业，每次罚款200元，如发生安全事故，由操作人员付全部责任；

6.1.5 要严格按规定做好“四口五临边”的防护措施，必须用围栏、盖板或双层优质安全网防护，缺少一处罚款200元；发现在施工现场和仓库木工房抽烟罚100元；宿舍区内烧火做饭的，罚款200元；带小孩滞留现场的，罚款200元；作业人员随处大小便的，罚款200元； 6.1.6 作业人员不随手关闭物料提升机安全门及吊笼门的，罚款200元；擅自拆除脚手架连墙杆的，罚款300元；擅自拆除脚手板的，罚款300元；擅自移动损坏配电箱的，照价赔偿外，罚款300元；擅自移动损坏灭火器材的，照价赔偿外，罚款300元；擅自拆除或移动安全标识标牌的，罚款300元；擅自拆除或损坏安全密目网、平网的，罚款500元；擅自拆除物料提升机楼层安全门的，罚款500元；擅自拆除各类安全防护棚的，罚款500元；定机人员如果随便交给他人操作，属不负责任，重罚500元，造成事故的予以开除并负担事故的全部损失；从楼上向下乱抛杂物者，给予责任人罚款500元，如果由此引起安全事故的，则由责任人承担全部经济损失；

6.1.7 如有人乘吊篮上下，给予罚款500元，操作人员罚款500元；人货电梯如果超载，发现一次罚电梯司机500元，电梯门、防护门不关好每次罚200元，屡犯者开除；落地脚手架、悬挑脚手架、模板支撑工程不按专项方案搭设或偷工减料，罚款1000元并责令返工；施工现场危险区必须悬挂“危险”或者“禁止通行”的标志，夜间要悬挂警示灯，安全通道必须设置明显的指示标语牌，非正常使用的楼梯口必须封行，缺少一处罚款100元，造成事故的，由责任单位承担全部责任，并罚款1000元；

6.1.8 起吊物料时，所吊物品必须放置整齐，严禁混吊物料，违者罚信号工500元；物料起吊时信号工必须进行现场指挥，如人不在现场，遥控指挥，给予200元罚款；信号工指挥失误撞坏物品由信号工全额赔偿，由他人代替指挥或超重吊装的，立即开除；严格按规定使用塔吊，不允许超载，如果超负荷使用，对责任人罚款500元以上，若由此引起安全事故，所发生的一切费用均由责任人承担；高处作业时，严禁嬉戏打闹，否则发现一次罚200元，打架的罚500元以上，严重者开除，造成事故的，由责任人赔偿事故的全部损失；

6.1.9 分包单位不服从现场管理，违反操作规程和管理规定的，视情节轻重给予500—5000元的罚款处罚。导致生产安全事故的，由分包单位承担全部责任。

6.1.10 分包单位不服从管理，对存在的安全隐患拒不整改时，项目部和安全管理部门可以对其加重处罚，直至扣押工程款和解除分包合同。

6.2 对项目部的处罚规定

6.2.1 危险性较大的分部分项工程不及时按规范做好专项方案的罚技术负责人500元；不按临时用电规范设置 “三级配电、逐级保护”的，罚电工500元；建筑材料不按文明施工规定进行分类堆放、标识的，罚材料员300元；安全内业资料及贯标资料不按规范做全、归档的，罚安全员300元；施工现场不按规范控制噪音、粉尘、污水排放、固体废弃物及有毒有害容器处理的，罚生产经理500元；严禁设备带病运转、维修中运转及超负荷作业，不及时维修处理的，罚机械工500元；

6.2.2 装拆大型机械，必须由持证专业人员装拆，如果违章作业，安全员必须勒令停止作业，并对责任人处以500元罚款；无证操作或违章操作不予以纠正，罚安全员200元；

6.2.3 电工在施工中不按操作规程操作，违章作业的，罚款500元，由此引起事故的，除罚款外，责任人需承担全部经济损失； 6.2.4 食堂炊事员无健康证的，发现一人罚款200元；食堂无“餐饮服务许可证”的，且在规定时间内没有整改的，罚款1000元； 6.2.5 施工现场不按标准及时搭设材料加工防护棚或建筑物入口安全通道防护棚的，罚项目经理1000元；施工现场不按标准搭设办公区、生活区或在未验收的建筑物内住人的，罚项目经理1000元；不按公司CI形象设计布置施工现场的，罚项目经理1000元； 6.2.6 在安全生产、文明施工过程中存在各类不良行为，被建设行政主管部门或新闻媒体曝光公示的，对直接当事人处以3000元罚款，并扣除项目部班子成员当月安全文明绩效；

6.2.7 施工过程中项目班子成员和安全员对各分包单位存在的安全隐患不检查指正、不督促整改、不按章处罚，以致上级管理部门对分包单位实施处罚的，同时对项目班子成员和安全员管理不严分别给予200～1000元罚款。

6.2.8 施工过程中因各种原因出现安全文明施工事故的，项目部承担管理过失，扣除当月全体人员安全文明施工绩效工资。