如何预防基层党员干部腐败问题

第一篇：如何预防基层党员干部腐败问题

如何预防基层党员干部腐败问题

如何预防基层党员干部腐败问题

构筑预防基层党员干部腐败防线，要求教育载体必须模式创新

一是要创新基础性教育模式。在开展领导干部讲廉政党课、做形势报告等方式的同时，通过电化教育、网络教育、媒体教育和“农村党员廉政论坛”等具有鲜明特色的教育形式．增强反腐倡廉教育的针对性和鲜活性；要借助文化活动室、基层公开板、宣传栏等载体，运用说唱、民间艺术展等多种形式，将廉政文化建设延伸到乡镇机关、村组、社区、家庭、企业和学校，努力增强反腐倡廉教育的亲和力、吸引力、感染力和影响力．二是要创新法纪性教育模式。借助农村现代远程教育平台实施廉政教育“入户工程”使基层党员干部能集中收听收看到相关法纪节目；应依托有线电视网络系统，开辟廉政之声专栏，利用固定电话拨打免费点播热线，使党员干部坐在家里就能够查听廉政法规等信息，受到党纪国法教育。三是要创新规范性教育模式。特别是应把反腐倡廉教育列入基层领导干部教育培训规划之中，并与干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立权力观教育为重点，加强对基层领导干部的政治纪律教育、理想信念教育、党风党纪教育、法律法规教育、廉洁从政教育和艰苦奋斗教育，增强领导干部拒腐防变的自觉性。

构筑预防基层党员干部腐败防线，要求制度建设必须与时俱进

县级纪检监察机关有必要抓紧对现有反腐倡康法规制度进行梳理，过时的废止，有缺陷的及时修订完善，需要细化的尽快制定实施细则，有必要紧紧围绕腐败问题易发多发的农村“三资”管理、项目招投标、土地出让、活立木转让等重点领域和环节，以规范权力行使为着力点，以公开透明为基本要求，建立健全预防腐败的工作机制，创新制定从源头上预防和治理腐败的各项制度，实现改革和制度建设的与时俱进。特别是应着重从规范人、权、钱入手，不断完善基层领导干部个人重大事项申报、述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度，加强对“一把手”的监督。进一步完善领导班子和领导干部综合考核评价办法，坚持拟提拔、交流干部和评优评先事先征求纪检监察机关意见制度。同时还要进一步完善乡镇政务公开、村务公开、“村会计委托代理制”，村（组）内“三重一大”民主决策、村干部廉政谈话、“乡镇的站务所务和村务捆绑”勤廉双述双评等项制度，加强对乡村“三资”和干部的监督，做到基层党员干部权力运行到哪里，制度就约束到哪里，使制度成为制约基层干部权力的行为规范，从制度上堵塞滋生腐败的漏洞，弥补反腐倡廉制度的缺失。

应采取明察暗访等办法，加强对基层领导干部执行制度情况进行经常性的督促检查。要健全执行考核机制和制度执行的责任追究机制，严肃查处基层领导干部违纪违法行为，充分运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，突出法规制度的贯彻执行，以此来维护制度的严肃性和权威性。

构筑预防基层党员干部腐败防线，要求监督手段必须刚性凸显

一是要加强对公职领导干部的监督。县、乡级各部门的主要负责人是监督的重点。县纪委、组织部等单位，应组成检查考核组深入各部门各单位，按照撰写报告、述职述廉、民主测评、反馈谈话等程序围绕落实党风廉政建设责任制、廉洁自律等内容，集中对各单位领导班子成员开展述职述廉、廉政谈话活动的同时，把对领导干部的监督延伸到“八小时”以外，加强对领导干部生活圈、社交圈考察，全面了解干部的作风表现。要把党内监督和法律监督、群众监督、舆论监督、社会监督有机结合起来，不断畅通群众信访监督渠道，逐步形成全方位、多层次的监督网络，增强监督的合力和实效。切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的监督之下，特别是要把评议结果及时转化到干部的任免、工资等项利益的奖惩上。二是要加强对县直和乡镇重点部位的监督。重点是对部门领导班子及其成员在财政资金使用管理、国有资产等方面切实加强监督。应充分发挥县纪委委员监督作用，采取向县直执纪执法重点部门派驻纪检监察巡视组、向乡镇派驻纪检（组）监察分局及聘请基层党风廉政建设监督员等做法开展全方位监督工作。监督工作应重点着眼于县乡执法部门和乡镇财政、林业、水利、村级财务代理机构等重点部门“三重一大”决策、审批的事前、事中、事后全方位监督，特别是事前监督，及时发现基层领导干部的缺点和不足，及早纠正错误，把问题化解在萌芽状态。对那些监督指导不利，在民主管理工作中存在的问题不认真及时解决，造成不稳定因素和不良影响后果的干部要实行责任追究。三是要加强对村（组）干部和村务的监督。诱发农村不稳定的因素大多与村干部和经济独立的居民组组长利用职务之便违规决策、违规管理、违规审批损害群众利益、损公肥私有关，因此，县级纪检监察机关要发挥党内监督和党外监督职能作用，强化乡镇对村两委的监督，加强对村（组）集体资金管理使用、土地发包、承包等方面的监督，要把监督的重点放在对农村集体资金、资产、资源管理和使用情况的监督检查及时解决存在的问题上，放在村务是否按规定要求真公开及集体山林转让、土地发包承包、大额资金支出等村里重大事项重大支出是否履行村民议事决策程序上。要针对非党村（组）干部不受党纪约束、政纪处分不着的实际，在强化对现有“村会计委托托代理制”监督的同时，将合并村后经济独立的居民组的财务也纳入委托乡镇代理行列。为了有效规范包括非党村（组）干部在内的村（组）干部的权力，相关部门应按照“权力制衡”的原则，指导各村成立“村（组）务监督委员会”，实行“村（组）人治村”，激活“末梢监督神经”，确保村（组）重大事务实行民主决策，履行民主程序，避免村（组）干部给集体造成重大损失。

构筑预防基层党员干部腐败防线，要求惩治措施必须保障有力

县委应不断完善反腐败协调小组的工作机制，认真落实查办大案要案联席会议制度，对于查处大案要案中遇到的重大、复杂问题，及时研究部署，确保行动统一，协调作战。纪检监察机关应充分发挥纪检监察机关在反腐败工作中的组织协调作用，主动牵头，敢于负责，精于组织，善于协调，有效整合各执法执纪单位的办案资源，在坚持各自职责、权限和工作程序的前提下，切实加强与协调领导小组成员单位之间的业务沟通、信息交流和协作配合，形成人力资源共用、证据资源共享、手续资源互补的调查模式，实现优势互补、形成整体合力，发挥查办案件的威慑作用，确保办案质量和效果，确保查办案件和惩处力度不减，保证“坚决惩治腐败”的要求落到实处。在县乡两级，应把重点放在查办实权部门和领导干部中官商勾结、权钱交易、权色交易、领导干部为黑恶势力充当“保护伞”严重损害党和政府在群众中的威信和形象等违纪违法案件上。对土地管理、安全生产、工程招投标等方而失职渎职问题，要坚决追究责任。应采取异地办案、交叉办案和借助上级力量办案办法，运用纪检监察机关特有的“双规、双指”办案手段，深挖案件背后的腐败问题，切实做到“事件发生的深层次原因没有分析清楚不放过、事件责任人及有关领导没有受到教育不放过、事件责任人没有受到处罚不放过、针对发生的事件没有制定整改和预防措施不放过”，让广大党员、干部看到党和政府惩治腐败的决心和行动。在村一级，应把惩治的重点放在严肃查处侵害群众切身利益的信访案件上，放在村干部违反民主议事决策程序违规决策违规管理违规审批给集体造成严重经济损失和截留、挪用、克扣种粮直补资金、新型农村合作医疗基金和村级补助资金及侵占集体资金、资产、资源侵犯农民民主权利等违纪违法行为上。对村干部违反村民自治章程和任职承诺违规决策给村集体财产造成损失的，应由村民大会选举并授予独立监督权的“村务监督委员会”对其实行责任追究，责令责任人承担经济赔偿责任。责任人拒不赔偿的，由“村务监督委员会”要求乡镇政府扣减其财政转移支付的工资，督促村委会代表村民提起民事诉讼。如果村委会不起诉，村民监督委员会要按照村民会议的授权代表全体村民提出民事诉讼，使负有责任的村干部承担相应的民事赔偿责任，挽回其给集体造成的经济损失。对村民依法提出要求罢免村委会成员，而村委会未在法定时间内启动罢免程序的，村务监督委员会要按照村民大会的授权，主持召开罢免会议。

（据辽宁省新宾县纪委信息）

第二篇：对基层国税征管部门预防和治理腐败问题的思考

对基层国税征管部门预防和治理腐败问题的思考

近年来，基层国税部门预防和治理腐败工作按照中央和税务总局的部署，积极开展了廉政教育和廉政文化建设，采取了很多廉政措施，对于反腐倡廉大业来说，不可否认，在一定程度上的确起到遏制作用，预防和治理腐败工作取得了一定成效。但是，还不能从根本上遏制腐败现象的发生。面对社会上的腐败现象，结合基层国税征管部门的现状，谈一点预防和治理腐败的肤浅认识和建议。

一、基层征管部门易产生腐败的主要表现及成因

对于我们直接负责税收征管工作的部门来说，在税收征管过程中易产生腐败行为，发生不廉洁现象的往往发生在“权”与“利”的结合部位，也就是权力相对集中或与纳税人关系较为密切的税收征管工作中。总的来说，在税收征管的整个过程中，如不能正确处理权力与义务、执法与服务的关系，不能做到严守纪律、廉洁自律，不能做到“慎独、慎微、慎权、慎欲”，任何一项征管事项都可能导致不廉洁行为的发生。其主要具体表现事项有：

一是在纳税人办理增值税一般纳税人认定事项，减、免、缓、欠税款事项、涉税行政处罚事项等工作过程中，如果缺乏科学严密的运行机制和监督约束机制，就容易导致把关不严，该作为的不作为，不该作为的乱作为，特别是一些不符合规定条件的纳税人为了取得一般纳税人资格，达到使用增值税专用发票、准予抵

扣进项税额的前提条件，往往千方百计采取拉拢腐蚀税务人员的手段，以达到其目的。

二是在个体税务分局的税款核定事项工作中，如果定额核定工作程序不严密，监督制约措施跟不上，很可能导致不廉洁行为的发生，使定税行为失去公平、公正性。因为税额的高低，关系着纳税人的直接利益，一些纳税人为了少纳税，总是想方设法腐蚀税收一线管理人员。

三是在纳税评估工作事项中，如果评估工作程序不严密，监督制约措施跟不上，很可能导致不廉洁行为的发生，因为纳税评估是税收征管工作的重要一道关口，处于征纳双方矛盾的焦点，权力相对集中，评估结果往往都与纳税人的利益密切相关。一些纳税人为了减轻、逃避法律的义务和责任，达到偷、漏税的目的，往往采取请客送礼、行贿等手段寻找突破口和保护伞。纳税评估仅次于税务稽查，其腐蚀与反腐蚀的斗争始终是激烈的。

四是在纳税人办理发票相关事项中，如果缺乏监督制约的机制，防控措施和制度不到位，很容易导致不廉洁行为的发生。因为发票不仅是收、付款凭证，还具有特殊的功能，特别是增值税专用发票，发票本身所具备的这些重要功能，决定了发票发售、使用、管理等过程很容易产生纳税人请客送礼、行贿等行为，滋生腐败现象。

以上究其原因，笔者认为有以下四个方面：

一是受社会环境的不良影响，没有足够的思想认识。从近年

来开展的警示教育案例中可以清楚看出，腐败分子走上违法犯罪道路，都是从思想上的蜕变开始的。目前有些从事基层征管工作的干部对党风廉政建设和反腐败问题思想认识不够，甚至从心里产生厌烦和消极抵触情绪，自我放松要求，自我降低标准，给各种不廉洁行为的滋生提供了适宜的土壤。

二是征管制度执行及监督机制不到位。从现实情况看，人为的因素在税收管理中仍然起着很大的作用，如税额核定，发票管理、纳税评估等，都赋予工作人员一定的权利，而仅仅依靠税收征管软件的“机械”和“刻板”的约束是远远不够的，虽说税收征管软件在促进税收征管现代化建设的同时，也为党风廉政建设筑起了一道新的防线，但在这些方面监督制约的机制不够健全，约束相对无力。

三是党风廉政制度没有得到很好的落实，监督管理不到位。一是党风廉政制度写在纸上的较多，说在嘴上的较多，但认真落实较少。有些征管一线的干部对制度规定熟视无睹、漠然处之，使规章制度形同虚设。二是对征管一线干部的监督管理，还存在着失之以宽，失之以软的问题。没有特别形成有效的监督管理方法，给个别私欲膨胀的干部留下了空档和可乘之机，导致了“吃、拿、卡、要、报”等为税不廉行为和收“人情税”、罚“人情款”等现象，对失去监督的权利必然将导致腐败。

四是对腐败问题普遍存在一种不正常心理，导致惩处力度不到位。目前在很大一部分人中都认为一些小节问题算不上腐败，一餐饭、一个小红包，见怪不惊，不值一提；甚至发现问题想方设法遮掩，“家丑不可外扬”，内部做无关痛痒的消化处理等决定了查处力度不够，毫无震慑之力。

二、对基层征管部门预防和治理腐败的几点建议

一是选准着眼点，深化廉政教育，筑牢防腐思想根基。防治腐败，教育是基础。首先要明确教育重点。必须要始终以树立正确的权力观为核心内容，以从业道德为主要内容，有针对性地开展示范教育、警示教育、廉政教育等，引导征管一线的干部职工充分认识腐败问题的复杂性、严重性，增强紧迫感和责任感，从根本上提高整体素质和免疫力，真正做到依法治税，依法治队，从思想源头上筑起防腐败、反腐败的牢固防线。其次要多渠道地开展廉政文化建设活动。可以通过建立征管一线干部“廉政档案、廉政账户”，能够让国税干部将不该拿的，又拒收不了的贿款及时交公；通过“廉政台历”的形式将廉政格言、警句印在台历上，达到廉政教育“年年讲、月月讲、天天讲”之功效；或通过“廉政明信片”，让人在和风细雨之中感受到谆谆告诫，警钟长呜。至于“廉政笔记本”、“廉政短信息”之类，更是“润物细无声”，起到异曲同工之效，最终达到治理腐败取得新成效的目的。

二是选准着力点，规范权力行使，在强化监督上下工夫。不受监督的权力，往往容易导致滥用，甚至滋生腐败。首先要突出监督工作重点。在税收执法监督中，要重点关注与企业打交道的基层税务分局局长、征管业务部门科长，抓住容易滋生职务违法

犯罪的重点环节，主要包括税额核定、资格认定、违章处罚、减免退税核查审批、清理漏征漏管户、纳税评估和检查、税款征收、发票发售、票证开具等事项；抓住容易发生不廉洁行为的重点时机，包括春节、中秋节等重大节假日以及职位升迁、工作调动、子女上学、生病住院、父母祝寿、婚丧嫁娶等关键时期和环节，发现苗头性倾向性问题，早打招呼早提醒，防止小错酿成大错。其次要严格落实执法检查和执法监察。围绕监督工作重点，组织精干力量，加大执法检查和执法监察力度，对发现的问题严格按照执法过错责任追究办法落实责任追究；最后要建立纪检监察联络点。在纳税人自愿的前提下，选择纳税信誉比较好、对地方经济发展贡献较大、具有一定社会威望的纳税人，按照纳税人自荐与国税部门考察相结合的办法，在全区按税收管辖区域确定纪检监察联络点，监察室每季度收集一次意见和建议，对存在的问题通过归纳梳理后向各单位进行反馈并要求整改，有效避免执法不严、随意执法现象滋生的腐败。

三是选准关键点，加强对权力的规范和制约，实现制度管人。治理和预防腐败，制度是保证。首先要进一步完善岗责体系。要按照征管部门设臵，进一步细化岗位，明确各岗位及人员职责、权限，梳理税收执法权项目，明确相关的程序、时限及相应的责任部门，实行定岗定责。其次要建立完善内控监督机制体系。通过岗位自查、不同岗位互查、领导帮助查找和集体排查等方式，进一步查找廉政风险点；同时充分利用税收分析预警和纳税评估

系统、税收执法管理信息系统和执法监察子系统等信息化手段，采集系统自动生成的风险信息，并通过行风评议、网上评廉、内外审计、信访案件查办等途径有针对性地人工收集外部风险信息，加强风险防控。在此基础上，积极围绕加强对自由裁量权、行政审批权、税收管理权等的规范和制约，进一步完善岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度、督导纠错机制、廉政风 险处理分析制度、违规处罚制度、考核问责制度等，最大限度地避免和减少权力失范和失控现象。最后要提高制度的执行力。制度的制定要立足征管业务的实际，做到既合情合理，又易于操作。制度实施以后，要严格贯彻执行，对违反制度的行为坚决查处，以维护制度的权威性和严肃性，确保制度执行到位。

四是选准落脚点，纠正和解决损害群众利益的不正之风，寻求监督手段的突破。纠风工作事关反腐败工作全局，事关人民群众的切身利益。首先要拓展办税公开内容。在全面公开税收法规、工作纪律、办税程序、岗位职责、服务承诺等法规、政策和流程的基础上，主动将定额核定、收费标准、涉税处罚等税收行政结果向社会公开，自觉接受社会监督。其次要加强专项治理整顿。要严肃查处在税收管理关键环节损害纳税人合法权益的现象；治理和纠正税务人员利用职权向纳税人借钱借物、“吃拿卡要 占报”等行为，以及强行指定税务代理、参与税务代理中介业务，强行推广纳税申报方式、指定税控器具品牌产品，乱摊派、乱收费、推销商品、压价购买商品等行为，进一步规范执行和服务行

为，有效避免违法违纪现象发生。最后要依托现代化科技手段。对CTAIS、金税工程、发票认证、出口退税认证和内部管理等计算机应用系统进行进一步的完善和有机的整合，结合干部队伍建设的要求，实现相互间的数据共享和系统关联，通过信息化征管业务监控，进一步规范税收执法权的运作。

第三篇：关于基层腐败问题的调研报告

关于基层腐败问题的调研报告

地质勘查局二一七地质队 王 田

摘要：

在长期的历史进程中，中国共产党在革命、建设和改革实践中艰辛探索，在不同历史条件下完成伟大艰巨任务积累了宝贵经验。改革开放以来，伴随着中国特色社会主义事业的向前,中国发展取得了新的历史性成就。纵观中国的蓬勃发展离不开中国领导人的英明指导，再到各个省市、乡镇、农村的发展更是离不开在各个基层辛勤工作的领导们。可从近几年的社会报道中不难得知，各地存在不少基层领导腐败的现象，而且这种腐败现象已经极为严重。治理基层腐败问题成为十八大重要内容，可见党中央对其重视程度。笔者就山西省基层腐败问题，通过网上搜集数据，关注腐败案件，进行走访展开调研。通过对基层腐败原因的分析，给出了相应的防治措施。

关键词：山西省 腐败 原因 对策 目录：

摘要...........................................1

一、调研结果.................................3

二、基层腐败问题出现的原因...................4

1、缺乏对农村基层干部的有效监督制约.........4

2、农村干部总体素质相对较低，政治素养欠缺...5

3、村级财务管理机制漏洞较大.................5

三、防治基层腐败的对策.......................5

1、加重对腐败的惩处力度.....................5

2、规范权力运行，匡正机制...................6

3、建立村级财务管理制度，加太监督力度.......6

4、加强基层干部队伍建设，提升抗腐能力.......7

四、总结.....................................8 参考文献.......................................8

一、调研结果

2014年，山西省每万人举报量是25.4件，同比增长154.8%；省纪委受理信访举报61222件次，同比上升118%，其中，举报县处级以下干部的信访量占全部信访量的63.5%。还有，2014年省纪委接受越级信访举报数量53177件次，其中越级反映县处级以下干部的问题37027件次，比重高达69.6%，比2013年增长86.7%。也就是说，山西省目前超过六成(63.5%)的信访举报量，七成(69.6%)的越级信访举报集中在县处级以下干部。这充分说明，山西省人民群众对县乡村党员干部存在的问题反映强烈，意见很大。上面是通过信访举报数据进行分析，下面再看已经查办的案件，山西省县乡村的腐败问题也是触目惊心。小店区龙城街道红寺村村委会原主任郝二柱（群众）贪污、挪用公款、非法转让土地使用权和贿选案。万柏林区长风西街街道南上庄村党支部原书记乔新生、村委会原主任王玉龙等人职务侵占、非法转让集体土地使用权案，迎泽区郝庄镇店坡村村委会原主任焦智荣滥用职权案。清徐县徐沟镇初级中学原校长李金狗等人贪污、挪用公款案。阳曲县侯村乡洛阳村党支部原书记牛屾朝等人私分养羊资金、违规收取危房质保金违纪案……类似案件数不胜数。县一级，像高平市，集体坍塌，被称为“县级塌方式腐败的样本”。乡一级，不仅贪污受贿，甚至有的乡镇干部贪污侵占补给残疾人的钱，有的连办低保都要收受贿赂。村一级，有的村干部贪污财政下拨的专项资金；有的甚至从贫困群众“口中夺食”。通过走访两个村,发现这两个村子的账本记录太过简单,财务管理机制漏洞大,并且没有开展关于党风党纪学习的活动,村民对村干部所作所为怨言载道。

就山西省一个省来说的基层腐败问题就出现了这么多，可见整个中国的基层腐败问题的严重情况。下面笔者就其出现的原因进行总结分析。

二、基层腐败问题出现的原因

1、缺乏对农村基层干部的有效监督制约。

按照现行的农村基层领导体制，村委会和村党委（总支、支部）有不同的职责分工，相对独立。但实际上很多地方“两委”权力不分，相互交叉。个别地方村主任或村书记搞“一言堂”，有的村没有书记，或者是书记、主任一人挑，这些都造成了内部监督的不力或缺失，很多涉及村民切身利益的重大事项不经民主协商就由村干部决定了，极大地损害了群众的利益，使得村民自治只停留在理论层面，不能真正落实。虽然目前乡镇都配备了纪委书记，但大多都是身兼数职，分工较多，难以抽身出来，对纪检监察工作疲于应付。而面对不是党员的村干部，去年新修订的《中华人民共和国行政监察法》将依法受委托从事公务的人员列入监察对象，但限于条件和配套法规规章的不健全、不完善，监察职能在农村基层依然无法充分行使。

2、农村干部总体素质相对较低，政治素养欠缺。当前农村形势发展变化很快，对农村干部的能力提出了越来越高的要求。但受文化程度、信息渠道、所处环境和传统观念等局限，加上不注重学习，许多村干部表现出越来越多的不适应，不能胜任工作。一些村干部公仆意识淡化，政治素养不高，法制观念淡薄，经不起金钱利益的诱惑，能捞就捞，完全背离了农村党员干部的先进性。一些乡镇则对村干部重使用、轻教育培训，把能不能完成好交办任务当作衡量村干部素质能力的唯一标准，忽视放松了对他们政治思想的跟踪考察和任职后的经常性教育。

3、村级财务管理机制漏洞较大。

现行的“村财民理乡监管”统筹管理制度，在一定程度上强化了对农村财务的监督管理，但各村依旧是单设账目，有自己的“私房钱”。在村级推行的财务公开制度，往往只是走过场、装样子，公布一些无关紧要的账目，把一些见不得光的账目藏匿于背后。村书记、主任双签制度能够改变一人独大的局面，但依旧打破不了二者攻守同盟的关系。另外，很多村会计出纳“一人挑”，钱帐不分，坐收坐支，缺乏有效制约。

三、防治基层腐败的对策

1、加重对腐败的惩处力度

加大腐败成本，要彻底摆脱基层反腐过程中平级对调、降级录用等一系列的消极反腐措施，严厉打击各种基层腐败。加重对基层腐败的惩处，就是要做到“让腐败分子在政治上身败名裂．经济上倾家荡产，心理上后悔莫及”。只有重力反腐，才能让腐败分子认识到腐败的高成本，才能更有效地遏制基层腐败的发生。

2、规范权力运行，匡正机制

首先，要建立基层权力监督的有效机制，构建基层“一把手”反腐的新机制。要进一步完善县、乡两级人大在党政监督过程中的作用，要进一步理顺党委与人大的关系．提高人大主管领导在党委会中的排序地位，提升人大常委会的实权。改革完善监督机制，实现基层同级纪委由上级纪委直接任命，对上级负责，摆脱同级“一把手”捏纪委乌纱帽的现状，实现纪委监督的独立，让纪委监督走出党委干预的阴影。

3、建立村级财务管理制度，加大监督力度

村级财务的混乱，加重了村官腐败的滋长，只有加强村级财务管理，才能有效防控村官腐败。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》，从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如“报账制度”、“开支审批制度”等”1。实行帐款分离，控制多头批款，多头报销，才能摆脱村官“三巨头”对村务的包揽和操作，同时，政府应出台相关的村级财务管理审计 条例，为村级财务管理提供法律保障。

4、加强基层干部队伍建设，提升抗腐能力

第一，要切实抓好党的基层组织建设。重点解决好部分县乡党组织工作留于形式，重视“突击抓”，忽视“经常抓”，依靠“上级抓”，忽视“自身建”的现状，建立规范、健康的党组织工作、组织生活体制；努力克服部分农村党支部软弱涣散、腐化堕落，不起作用、很少起作用、起坏作用的实际情况，建设适合新农村建设的高素质党支部队伍。坚持民主评议党员制度，规范党员活动，严肃党的组织生活、组织纪律，建设勤政为民、廉洁奉公的党员队伍。第二，要积极组织基层干部集体进行思想政治理论学习。只有提高理论素质，才能明确政治方向，坚定政治立场，提高政治鉴别力和政治敏锐性。坚持以马克思主义理论教育为基础，学习党的章程、规章制度，使基层干部牢固树立全心全意为人民服务的精神宗旨，使部分基层干部摆脱信仰迷失，精神腐化的现状，培养廉洁行政，秉公执法意识。第三，广大基层干部要洁身自好，树立良好的文化品位、个人修养，培养健康的个人爱好，高尚的志趣、理想、追求，要做到自重、自警，堂堂正正做人，清清白白做官。基层工作人员，面对着繁杂而单调的日常工作，休闲娱乐方式较少，基层干部更应该树立积极健康的个人爱好，保持正确的交友观、人际观，自觉抵制各种赢利性的娱乐方式，远离黄赌毒，抵制不良生活作风。

四、总结

镇村一级党政机关，是最接近农民的行政机构，他们的“官品”是直接影响到农民的生活。调研之后，发现现在我们山西的农村出现了如此之多的腐败问题,我们的国家出现了如此之多的基层腐败问题，那些可怕的数据，那些惊人的案件，让我心痛，让中国百姓恐惧。希望这次反腐之风，不仅仅把一个个“大老虎”打下台，而且也要消灭那些身在基层的“苍蝇”。希望相关部门严格守法，贯彻十八大要求。加大对基层腐败问题的治理，还百姓一个公平，公正，自由，平等的生活。

参考文献

[1]刘世杰.社会主义现代化建设新时期反腐倡廉研究[D].吉林财经大学,2013.[2]王希鹏.十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争工作的创新[J].中国特色社会主义研究,2014,04:90-95.[3]杨景涛.十八大以来中国腐败治理与廉政建设实践特点透析[J].社科纵横,2014,08:9-14.[4]周淑真.标本兼治与制度建设——十八大以来治理腐败的路径选择[J].探索与争鸣,2014,11:20-22

第四篇：基层党员干部演讲稿

基层党员干部演讲稿

基层党员干部演讲稿

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

我是来自xxxx镇的一名基层党员干部，叫xxxxx，现任xxxx镇党委副书记。我是xxxx年参加工作，xxxx3年加入中国共产党，回顾10年工作历程，我觉得自己没有什么惊天动地的壮举，我只是作为一名普通党员在平凡的工作岗位上做着平凡的事情，把自己入党时的那份激情化作了工作的热情。无论干什么工作，我总是从点点滴滴的小事做起，从群众最关心的小事情做起，始终保持一位普通共产党员的本色。

“在哪个岗位上都要xxxx，用心做好每一项工作，平凡的岗位一样能诠释人生的价值。”

xxxx6年11月初到xxxx，由于镇里的干部缺编严重不足，几乎所有干部都安排到村里驻点工作，只有我一人在办公室。因此，镇里的上下工作协调，落实领导交办的工作，上情下达，下情上达等服务性工作大多由我来承担和完成，有时既当打字员同时又当资料收集员，比如会议通知，打字复印，上下级的文件传送拿，以及机关管理、环境卫生、水电花木管理等既繁杂又繁重的内部事务，我始终立足本职，任劳任怨，从点滴做起，从小事做起，从细节做起，能做到见事做事、见事管事、见事理事。

由于在办公室工作，我与群众打交道那是家常便饭。群众来盖个章，只要情况属实，符合条件能办的，我立时办理；群众来问个事，我都是耐心地给个答复；群众反映问题，我总是和和气气地接待；群众找有关部门办事，我总是热心帮他指引，或者办事人不在，我主动会帮着联系。始终把群众的事作为自己工作的份内的事。

“共产党员xxxx就是要心系群众、真心为民，老百姓的事不论份内份外，作为一名共产党员都责无旁贷。”

作为分管党建工作的副书记，我十分重视抓好农村基层党建工作。

大坡村党支部过去是一个民心涣散，凝聚力不强、战斗不力、农村各项工作都落在全镇最后的党支部。xxxx7年5月，我经深入调查了解并听取党员意见和建议，及时建议党委整顿软弱涣散的大坡村党支部班子，撤换了村党支部书记，调整不胜任的村干部。通过整顿，新班子上任后，积极发动各种社会力量，支持建设文明生态村，篮球场和文化活动室，既凝聚了民心、又增强了战斗力和凝聚力。针对该村党支部长期来没有培养青年后备干部和入党积极分子的问题，我与新任党支部书记定计划定措施，先后培养8名热心农村工作且富有干劲的先进青年加入到党的组织中来。现在，大坡村连续两年被镇委、政府评为工作先进单位。

xxxx8年我蹲点中央村，这个村的党员活动场所简陋，办公设备破旧，基础条件比较差。为此，我从党支部文化活动室和基础设施建设入手，积极发挥村党员干部的能动性和实干精神，积极帮助他们筹集资金，统筹规划，先后投入1.5万元完善了村级党组织的硬件和软件建设。现在不仅各项>规章制度一律上墙上栏，而且专门添置了文体活动器材，党员活动室，图书阅览室等设施齐全。如今，中央村作为创建党建示范点、计划生育示范点、村民互助资金管理试点村。在我的大力推动下，全镇6个村级党组织达到示范点创建水平。

xxxx年第六届的村两委班子成员的换届选举工作，村两委班子成员是否选准配强、换届选举工作是否顺利，作为分管党建工作的我，是首当其冲。因此，在村两委班子换届之前，我都不辞辛苦，亲力亲为深入到各个村中调查了解，积极与党员座谈、与村民代表座谈，全面摸清党员和群众的思想动态、掌握第一手信息，为党委在村两委班子人选上提供可靠的决策依据。在换届选举工作上，我对每个村的选举工作都是亲自过问、精心部署，积极与每个村的选举委员会成员找问题，查环节，落实好换届选举工作中每一个步骤和细节，确保了村级组织换届选举工作的顺利进行。

“一滴水能够反射出太阳的光芒，作为共产党员就必须xxxx、无私奉献，为群众播洒一米阳光。”

xxxx9年5月，为配合雅居乐公司引水工程建设，支持我县重点项目建设的顺利推进，我作为蹲点黎盆、中央两个村委会是这次引水工程建设的必经之地。村民们一听说引水工程建设经过我们村要征地补偿青苗款，纷纷要学着外面其他乡镇的做法，抢种槟榔、树木和果树等各种青苗捞取政府或公司的补偿款。镇党委、政府听说村民们有种想法，一定会阻碍引水工程的按期开工建设。因此，镇党委、政府为确保县重点项目建设的顺利推进，派出蹲点村干部深入引水工程所经的村委会做好群众的思想工作。首先，我带领2名驻点干部到村里召开村两委班子会议，传达了工作的精神和要求，把村两委班子成员支持和配合县重点项目建设的思想统一起来后，其次，积极组织召开村民会议把这次项目建设的意义、重要性进行宣传教育，其初有一部分群众的抵触情绪比较大，根本不听，难度大，任务重。因此，跟他们只宣传国家政策是没有用的，他们根本听不进大道理，我从细微处入手，跟他们分析当前的发展形势，倾听他们对发展的看法，一起畅想发展的前景与其将带来的好处。然后再引导群众要顾全大局，自觉配合县重点工程建设。结果大部分人的思想都做通了，没有出现抢种现象，工程建设得以按期顺利开工。在整个征地补偿过程中，没有引发一起恶性事件，没有一例拆征补偿群众越级上访。

我觉得群众的事无大小之分。要从实际出发维护好群众利益，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

xxxx年3月，一个xxxx籍xxxx投资商到白毛村承包了一块田地种植木瓜，由于在生产过程中的种种原因，造成黄秋育农户的1分田被冲塌，要求承包主补偿他5000元。后来，承包主xxxx上访到镇里来要求镇里进行处理。作为分管综治工作的我，经过深入分析原因，综合双方利益，找出解决办法。最后，承包主同意把他冲毁的1分田地进行复原，并拿出500元作为该农户的粮食补贴。既化解了矛盾纠纷，又使双方满意而回。

虽然我在自己的本职岗位上做出了一些的成绩，但这和党委、政府的要求还相差很远。在以后的工作中，我会更加努力地去工作，不辜负党对我工作的期望。

谢谢大家！）

第五篇：基层党员干部事迹材料

基层党员干部事迹材料

**镇120.9平方公里的土地上，哪个村发生事情、哪里有发展，哪里就会有他的身影，全镇20个村都深深地留下他的足迹，因为每到一处他都会用手中的镜头和笔头记录下**镇的点点滴滴，为**镇的发展提供了可靠的依据。

Deb Deb Xongb，男，苗族，今年31岁，2002年毕业于**民族师范学校，同年分配在**镇芭茅民族小学，2004年至2010年期间任该校教导处主任，因工作认真负责，思想先进，成绩突出，2005年10月加入中国共产党。2010年10月借调到镇政府办公室工作，2012年调入镇农业服务中心，具体工作在镇党建办，负责党建、外宣、网站管理等工作。

**镇是贵州省100个极贫乡之一，抓好党员教育是关键。为了发展党员，提高党员素质，他不断加深对《党章》、“十六字方针”及党报党刊学习。他认真完成镇党委及分管领导交办的各项任务；自2010年以来，他顺利完成领导交给的培训任务5次，培训入党积极分子200余名，对写入党申请书的每一个入党积极份子，他都认真审好每一份材料，亲自深入了解入党积极份子思想动态，并作好谈话记录，掌握好第一手材料并向领导汇报。短短的两年，**镇已新增党员88名，入党积极分子152名。他又按照镇党委提出的“将党员培养成致富带头人，将致富带头人培养成党员”的工作思路，走进每一个党员家庭，了解情况，组织动员党员126户养殖牛、羊、兔以及种植烤烟、牧草、中药等产业。为了搞好党群关系，他还亲自到田间地头同群众一起劳动，《贵州日报》称：Deb Deb Xongb紫红脸庞是太阳更多“照顾”。

2012年4月21日下午6点半，他下班回家途中，在经过芭茅村大塘自然一个急拐弯处，看见有一辆摩托车翻倒在距公路5米处，旁边倒睡着一个人。他便急忙踩下杀车，叫坐在后面的爱人确认一下是不是翻车，爱人却说：“看什么！肯定是翻摩托车的，我们停下来看，万一伤者对别人说是我们撞的怎么办，前面的两部车不都走了吗？我们还是少管些事为好。”

“翻车！”他顾不上坐在身后的妻子，从车上跳了下来，快速地跑到事故现场。一辆翻倒的二轮摩托车上面，沾着许多泥巴、杂草，旁边是一个近40岁的中年男子扑倒在地上，中年男子虽然没有看到血迹，但是头肿得很大，呼吸极其微弱，生命危在旦夕，他急忙取电话拨打了120急救中心和镇政府、镇派出的电话。此时，有一个也骑着摩托车的男子走过来说：“伤者好像是我们村的龙某某。”

Deb Deb Xongb很担心地说“来，我们帮他翻个身，不让他扑着睡，也好确认下这人是谁，好联系家属。”

“是的！就是我村的村民龙某某”那男子很肯定地说。三个人帮伤者翻了个身，并作简单的救护。Deb Deb Xongb又急忙用手中的电话通过三次才联系上伤者的家属，此时他紧张的心情稍稍平静了些。10多分钟后，镇医院救护人员及伤者的家属来到了现场。

“他很严重、快，需及时送到医院抢救。”Deb Deb Xongb很着急地对到来的伤者家属和医生说。医生把伤者抬上了救护车，他看着走远的救护车，才慢慢放下心来。

回到家后，爱人很纳闷地问道：“你今天的举动让我好担心？”

他回答说“如果见死不救，还是一名共产员吗？”接着又对爱人说：“你说下，今天这个人有没有生命危险？”

爱人回答说：“医生都来了，没事的，其实我今天也好担心，万一伤者硬说是我们撞的，该怎么办？”

Deb Deb Xongb笑着说：“我们骑的也是摩托车，如果摩托车与摩托相撞，我们怎么会一点都没事，这点常识都不懂。”说完，他和爱人都笑了。

据了解，伤者先后送到松桃县人民医院、重庆市医院，现已康复无大碍。事后Deb Deb Xongb同志还不时地去看望他，了解其身体康复情况。

**镇是一个具有浓厚的民族文化、风光秀丽的乡镇，Deb Deb Xongb为了把**镇宣传出去，他从自己的工资掏出5000元购买了一部相机。无论严寒酷暑，只要有空，他就骑着自己的摩托车，走进**镇的各村寨，拍照片、收集资料，到了晚上别人休息了他还在加班整理写成文章，配上照片，把**镇民族文化、旅游景点等，发给网站、报社、电视台进行宣传。因持续降雨数日，已经好几天无法到野外采集风景照片了。2013年3月27日早上，天刚放晴，为了将**镇响水洞梯田自然风光宣传出去，他早上5点钟就起床，骑上车一路飞奔到响水洞的最高处，架起相机等着，7：30分，响水洞起雾起来啦，他把云雾缭绕、变幻莫测的云海及高耸入云的大山从山脚一直“修”到山顶，层层叠叠、鳞次栉比的近万亩的梯田，云海与梯田交相辉映，将苗寨环抱其间，宛若仙境的美景记录了下来。回来后又没有顾上吃早饭，急忙整理，将照片发送到网上。功夫不负有心人，他的照片很快就被新华社、中国新闻图片网、北京早间新闻、贵阳晚报等20多家媒体采用，更值得高兴的是从“贵州省旅游在线”获悉，松桃苗族自治县**镇响水洞梯田于今年5月被列入“贵州十大梯田风光--中国南部‘普罗旺斯’”。此外，他还将“黔东草海”、皇姑城、**丹霞、苗族舞狮、苗族刺绣等**镇历史文化、自然风光、民族文化，宣传进了中国的各大媒体，使北京、重庆、湖南、贵州等省内外摄影爱好者、旅游观光的客人慕名而来，**镇的旅游有了起色。2013年，他开始管理网站，他把**镇经济、文化、旅游等产业，上传到了《**镇人民政府网站》。让外界了解**、投资**。更重要是他又利用自己拍摄的**镇“十二个一”扶贫攻坚的图片制作成展板、视频光盘，让镇领导带到省、市、县等上级领导观看，并得到上级领导的认可，加大了上级部门对**镇的关心和支持力度，为**镇的发展带来前所未有的成果。截止日前，Deb Deb Xongb同志已向《新华社》、《北京电视台》、《贵州日报》、《贵州图片网》、《**日报》、《**网》、《松桃报》发表新闻200多条，图片500多张，制作展板50多张，宣传光碟8个，并2013年6月，他加入了贵州新闻摄影学会。

DebDeb Xongb，一名普普通通的基层党员干部，虽然个子矮小，但却通过自身的努力，默默奉献、用实际行动践行了《党章》、履行了一个共产员的义务，为党旗添上了一滴灿烂的色彩。