广州市规划局（推荐）

第一篇：广州市规划局（推荐）

广州市规划局2012年工作思路

今后五年，是率先转型升级、建设幸福广州的关键时期，也是广州强化国家中心城市地位、跨入世界先进城市行列的攻坚时期。同时，2012年又是新一届政府的开局之年。在12月7日召开的全省提高城市化发展水平工作会议上，汪洋书记就“推进广东特色新型城市化，提高城市化发展水平”提出明确要求。刚刚召开的市第十次党代会也就广州特色的新型城市化发展作了部署。我们不仅要继续按照全面加快建设国家中心城市的目标和“率先加快转型升级、建设幸福广州”的核心任务，以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点，坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念，推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破的战略思路，继续坚定不移地发挥城市发展战略规划和城乡总体规划引领城市建设和发展的纲领性作用，走广州特色的新型城市化发展道路，同时要围绕新一届市委市政府在新时期提出的具体发展策略和工作重点，把广州的发展置于世界先进城市坐标系中，以全新的精神面貌和干劲，全面开创我市规划工作的新局面，要以世界眼光、全球视野、战略思维、创新意识谋划广州发展的新蓝图。

一、意识、思路和方法要快速、完全统一到新体制上来，充分发挥新体制的优势

2011年，我局顺利、圆满地完成了机构改革和事权调整的重大工作。在新体制下，全局上下要迅速适应新体制的要求，摆正角色，改变观念，改进方法，抛弃旧有习惯和惯性思维，按照新的体制机制思考问题、开展工作，使新规划管理体制的优势得到充分的体现和发挥。市局、分局全体人员要意识到现在系统大了，要从大系统运转的角度思考和处理问题。2012年，我局将继续加大力度，进一步完善制度建设。一方面要及时总结新体质实施后的工作经验和问题，及时完善和调整各种配套制度，进一步理顺业务管理流程，完善事权分工的实施细则。另一方面要加强对分局的监督、管理，加强业务培训和指导，迅速提高分局的业务能力水平以适应新的工作要求，建立以制度管事、以制度管人，充分发挥和体现出新的规划管理体制产生的作用和优势。

二、加强人才队伍建设，为规划事业的科学快速发展提供坚强支撑

在机制确立、制度建立之后，最重要、最关键的就是人才队伍的建设要跟上要求。目前我局人员配备还没完全到位，尤其是分局。新的一年，全局要切实全力加大人才引进和培养力度，切实注重实效，通过各种公开、科学、有效、灵活的方式引进、选拔优秀人才，充实到基层。人员的配置问题是关系到改革成败的重要一环，这也是机构改革后迫切需要进一步落实的重要问题。

其次是要着力建设高素质、清正廉洁的领导班子、干部队伍和人才队伍。一是加强干部队伍建设。认真落实机构改革后对干部工作的高要求，坚持从严管理干部,创新和改进干部工作,并加强后备干部培养。加大干部交流，合理调整结构，使规划系统全体干部的业务素质、思想素质等实现整体的提高，以适应新的规划管理体制的要求。二是进一步深化人事制度改革。跟进做好局实施新“三定”规定中有关协调工作，深化事业单位用人制度改革和专业技术人员职称评聘制度改革。

三、进一步提高城市规划编制研究水平，适应广州“后亚运”发展的新形势和新要求

“科学规划、依法规划、阳光规划”的规划管理、发展的思路和做法经受了实践的检验和时间的考验。我们要继续按照规划引领城市发展的既有思路，强化编制，强化引领，花大力气进一步提高编制水平和质量。

按照建设国家中心城市的目标定位，完成《广州城市总体规划（2011-2020）》编制和上报工作。新一轮城市总体规划紧紧围绕如何充分发挥引领城市发展模式转型、走新型城市化道路的主线，坚持以人为本、宜居优先、城乡一体，突出内涵提升、功能完善，重点优化提升一个都会区、打造两个新城区、建设三个副中心，完善多中心、组团式、网络型城市空间结构。中心城区更加注重内涵提升，突出完善高端服务功能、提升国际大都市品质和形象；外围城区更加注重功能完善，突出拓展城市空间、提升发展能力、带动镇村共同发展。切实发挥总体规划引领与调控城乡空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策作用，有效指导下层次规划编制和实施城市规划行政管理。

积极推进以南沙滨海新城为重点的新区开发建设。2012年，将围绕 “一个都会区、两个新城区、三个副中心”的城市空间布局、重点推进六大现代服务业功能区等重大战略性发展平台的建设部署，及时做好规划编制和研究工作，引领和加快这些重点地区的建设发展，提高重点地区的建设水平。我局将加快完成南沙新区总体规划，南沙新区明珠湾区城市设计及控规，东部山水新城规划，以及花都区新华城区、从化市街口城区和增城市荔城城区的总体规划的编制及报批工作。继续高标准逐片推进重点地区城市设计和控制性详细规划工作，加快完成新中轴线南段地区、员村-琶洲地区、黄埔中心区和空港经济区核心区、白云湖地区、白云新城西部延伸区和北部延伸区、广州国际金融城（天河区）规划城市设计及控规成果审批。同时，重点推进主城区交通系统容量分析、北部和东部综合交通枢纽规划研究、交通基础设施近期实施方案(2011-2015)等交通规划和研究工作，以完善城乡交通网络，提升城市综合承载力。

加强历史文化名城保护和城市特色塑造，打造世界文化名城。围绕市委市政府构筑以花城绿城水城为特点的生态城市的中心工作，抓紧推进生态专项规划、低碳城市研究、水系岸线总体规划以及珠江、流溪河、增江沿线城市设计及控规，积极推进湖泊建设、河涌整治、人工沙滩泳场、文化旅游等城市建设亮点规划工作，高标准打造景观新亮点，形成森林围城、绿道穿城、绿意满城、四季花城的城市景观，彰显广州城市特色。在建设新城的同时加强历史文化名城保护, 旧城更新保护进一步做好“减法”，将城市内涵、功能完善、文化传承、环境改善相结合，既注重岭南特色文化的保护和传承，同时结合城市新区重点发展地区和门户地区的建设，打造传统文化与现代文明交相辉映的世界文化名城。同时加快完成《广州市历史文化名城保护规划》、《广州市旧城保护与更新规划纲要》、《广州辛亥革命史迹保护规划》及相关历史文化保护区保护规划的编制、报批，并坚定执行，全面推进名城保护的制度建设、法规建设、宣传和保护工作。围绕我市“三旧”改造重点工作，继续加快推进“三旧”改造各专项规划的审批，同时继续又快又好地推进“三旧”改造个案的规划审批。

加强农村规划和管理，实现城乡规划无缝对接。贯彻落实统筹城乡发展的战略目标，抓紧完成广州市村庄规划检讨工作，并与市有关部门协同落实解决农民建房难和留用地欠账问题，推动镇村布局、产业发展、基础设施、公共服务等规划相互衔接，高标准、高起点推进村镇规划编制，突出抓好村庄布点、新村建设和旧村改造规划，实现城乡规划无缝对接、全域覆盖，完成村庄规划成果的数据建库上网工作，纳入规划管理“一张图”，使村庄规划成为城乡规划的业务审批和管理的法定规划依据。加快推进增设镇规划管理机构的工作，充分发挥其作为市、区（县级市）、镇三级规划管理的基层桥梁作用，真正把规划管理延伸到农村，并形成市、区、镇三级的统一、高效规划管理体系。

四、以满足规划事业不断发展的需要为原则，全力推进事业单位改革，大力充实和提升事业单位的力量和水平

根据《广州市事业单位分类改革实施意见》（穗办[2011]18号）的精神和要求，以服务规划科学发展为导向，结合规划事权调整工作，全力推进局属事业单位和各分局所属事业单位分类改革工作。

整合成立高规格、高水平的广州城市规划展览馆，推进广州市岭南建筑文化研究中心和广州市地下管线管理中心的设立，为深化城市规划管理提供更全面的技术和管理支撑。

五、继续抓好依法行政，建立制度化管理的长效机制

加强城乡规划的法规政策、前沿发展、大政方针等宏观思考和研究，继续抓紧推进《广州市城乡规划条例》、《广州市历史建筑和历史街区保护办法》、《广州市城乡规划技术规定》、《广州市名城保护条例》、《广州市城乡规划勘察测量管理办法（修订）》、《广州市城市雕塑管理办法》等地方性法规和政府规章的制定工作；开展低碳社区、居住社区公共服务设施、无障碍设施等规划管理技术标准研究；加强对国家、省、市大政方针在规划方面的贯彻落实，更好地指导规划工作。

六、继续推动“阳光规划”向深度和广度全方位发展

全方位拓展与社会各界包括人大、政协，以及专家、市民和媒体的互动与交流，使“阳光规划”成效更加显著。通过网站、媒体、新闻发布等多种形式向社会各界宣传、展示城乡规划成果，推动落实政务公开，创造多种渠道让公众参与规划的各个环节。继续深化和完善规委会制度等议事制度，使规划决策更加公开透明。加快推进规划展览中心主体工程建设，打造高水准的城乡规划展示基地。

七、进一步加强作风建设，提高规划队伍的执行力和战斗力

机关作风建设要常抓不懈，这是我们推进“科学规划、依法规划、阳光规划”的前提。党风正，则作风正。2012年，围绕局的中心工作，及时组建机关各处室党支部。围绕局中心工作和抓发展、抓民生、抓稳定，继续在市规划系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动。在创先争优工作中，积极开展党性教育活动、党员先锋岗活动、困难群众帮扶活动、组织工作创新活动、表彰先进树立典型活动等，激发广大基层党组织和党员创先争优的积极性，改进规划系统工作作风，提升规划服务科学化水平，提高规划党建工作水平，增强人民群众对创先争优的满意度；在全规划系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为科学发展、社会和谐提供动力和保证。

继续推进“深化服务促发展”主题实践活动和建设学习型党组织。继续注重全局党风廉政建设，加强党员干部党风廉政的学习，继续开展形式多样的廉政教育和机关作风整改活动。积极开展廉政监督、执法监察和效能监察活动，促进工作落实。加强规划系统纪检监察队伍建设。抓好党风廉政建设责任制、问责制度的落实。继续落实廉政谈话制度。加强审计监督。

总之，在忙碌和期待中，我们挥别2011年，我们规划人没有辜负市委、市政府的信赖和支持，没有忘记人民群众的厚望和重托。展望2012年，我们信心百倍。我们规划系统的全体干部职工将一如既往地将规划事业推向新的高峰，为率先加快转型升级、建设幸福广州，全面推进国家中心城市建设而努力奋斗！

第二篇：广州市规划局规范行政处罚自由裁量权规定

广州市规划局规范行政处罚自由裁量权规定

（发布稿）

第一条 为保障行政处罚公平、公正、合理地行使自由裁量权，促进依法行政，维护城乡规划管理秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《广州市违法建设查处条例》、《广州市城市管理综合执法条例》和《广州市规范行政执法自由裁量权规定》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条 广州市规划局及各分局，统称为规划行政执法机关，按照法律、法规的规定和市人民政府确定的职责，行使行政处罚自由裁量权，适用本规定。

第三条 本规定所称自由裁量权，是指规划行政执法机关在实施行政处罚行为时，有权在法律、法规规定的处罚种类、幅度内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，作出相应程度的处罚决定。

第四条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循以下基本原则：

（一）公平、公正原则。对违法事实、性质、情节、社会危害后果相同或相似的行政违法行为，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致。

（二）过罚相当原则。实施行政处罚时，根据违法行为的事实、性质、情节以及对社会危害程度等，在法定的处罚种类和幅度范围内，作出适当的行政处罚。

（三）教育与处罚相结合原则。行使行政处罚自由裁量权要以人为本，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律、维护法律尊严。对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。

（四）综合裁量原则。行使行政处罚自由裁量权，应当综合考虑违法行为的主体、客体、主观、客观及社会危害后果等因素，对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度进行判断，作出相应的处理决定，不能片面考虑某一情节对当事人实施行政处罚。不得以罚代批。

第五条 同一违法行为违反了不同的法律规范的，在适用法律时应当按照下列顺序选择。

（一）法律效力高的法律规范优先适用；

（二）同一机关制定的效力相同的法律规范，有特别规定的优先适用；

（三）同一机关制定的效力相同的法律规范，生效时间在后的优先适用。第六条 法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者可以并处的，可以选择适用；规定应当并处的，不得选择适用。

第七条 规划行政执法机关对依法实施的行政处罚事项，在法律、法规、规章设定的处罚种类和幅度范围内，根据违法行为的涉案标的、违法事实、性质和情节等情形，划分为不予处罚、从轻情形、一般情形和从重情形的裁量档次和处罚标准。

第八条 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，依法不予行政处罚。

第九条 具有下列行为之一的，依法从轻处罚：

（一）承认违法、态度积极、配合调查，并主动消除或者减轻违法行为后果的；

（二）属初次违法，无主观恶意，危害行为较轻的；

（三）积极配合规划行政机关查处违法行为有立功表现的。

第十条 具有下列行为之一的，属于情节严重，依法选择从重处罚：

（一）危及公共安全、生命财产安全、生态环境安全以及直接关系人身健康的违法行为；

（二）违法行为造成重大质量安全事故后果的；

（三）引发群体性上访事件或导致发生重大影响社会稳定事件的；

（四）在全国、全省组织开展专项整治活动期间顶风作案，故意发生的违法行为；

（五）多次实施违法行为，屡教不改的；

（六）伪造、隐匿、销毁违法行为证据，提供虚假证言、证材，掩盖事实真相的；

（八）对举报人、证人打击报复的；

（九）不听劝阻，继续实施违法行为的；

（十）阻挠、拒不配合行政执法，妨碍行政执法人员查处其违法行为的。第十一条 行政处罚自由裁量权的行使，应当以《城乡规划法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律、法规、规章的规定为法定依据，《广州市规划局规范行政处罚自由裁量标准细化表》为具体执行标准。第十二条 执法机关针对违法当事人的违法行为，收集相关证据材料，按照第八、九、十条规定，方可作出不予处罚、从轻处罚或从重处罚的决定。

第十三条 执法机关自由裁量权行使不当的，依照国家、省、市相关规定及《广州市规划局行政责任追究办法》追究相关执法人员的执法过错责任。

第十四条 本规定自2012年1月1日起施行。有关法律政策依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

附件：《广州市规划局规范行政处罚自由裁量标准细化表》

第三篇：规划局

(一)贯彻执行国家、省、市城乡规划法律法规；研究拟订相关地方性法规、政府规章草案和规范性文件；组织开展城乡规划理论和政策研究。

(二〕组织编制、修改、实施城市总体规划；负责编制、修改、报批、实施控制性详细规划和修建性详细规划；参与土地利用规划和区域规划等编制工作；配合编制相关行业专项规划。

(三)负责全市城乡规划管理工作；主管城市规划区范围内建筑物、构筑物、道路管线、城市环境、园林绿化、城市雕塑、户外广告设施、小品及其他工程设施的规划管理工作；参与建设项目的可行性研究；负责法定许可事项的办理，提出规划设计条件，核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程规划竣工验收合格证；负责城市规划区范围内市政工程及其直接相关附属设施的规划管理工作；负责城市规划区内对历史街区与历史建筑进行规划保护工作。

(四)负责城市规划区范围内的建筑工程、市政工程验线等批后管理；协调、配合市城市管理行政执法部门查处规划违法案件；承办规划区范围内涉及规划管理的行政复议和行政诉讼；对城乡规划实施情况进行监督检查。

(五)负责全市城乡规划设计行业管理、市场管理和规划成果质量监督。

(六)承担市城市规划委员会的日常工作。

(七)负责全市海岸带规划管理工作，承担市海岸带规划管理委员会和海岸带规划咨询委员会的日常工作。

(八)承办市委、市政府交办的其他事项。

第四篇：规划局职责

规划局职责

1、拟订全地区城镇发展战略以及城镇规划的有关政策、规章制度；

2、参与国土规划和区域规划的编制；

3、负责组织重大项目的选址和可行论证；

4、负责城乡规划设计和对建筑、勘测设计的管理；

5、负责组织编制全市城乡规划、风景名胜区规划，参与研究制订各专业规划和 城镇体系规划；

6、负责城镇规划的审批和报批工作；

7、参与组织城市新区开发和旧城改造；

8、负责城乡和风景区各类建设项目《选址意见书》、《建设用地规划许可证》 和《建筑工程规划许可证》的核发；

9、负责违法违规建设行为的查处；并对城镇规划的审查报批；

10、负责乡、镇总体规划、详细规划，村镇体系规划的审查报批；

11、完成地委、行署及上级有关部门交办的其他工作。

规划局部门职责

一、办公室

协助局领导组织协调机关日常工作，负责机关文秘、档案、机要、保密、安全、保卫、信息、提案、监督、会议组织、后勤服务和综合性文稿起草工作；承办建设项目受理、发证工作。

二、人事科

负责机关及直属单位的组织、人事、劳动工资和社会保障管理工作； 负责机关离退休人员的管理服务工作，指导直属单位离退休人员的管理服务工作； 负责机关及直属单位的教育培训工作、思想政治工作和精神文明建设。

三、财务科

负责局机关及派出机构的财务和资产管理工作； 监督并指导局属单位的财务和资产管理工作；负责本系统内部的审计工作；负责本系统财会人员的学习和培训工作。

四、技术科

具体负责组织各类规划的编制、评审、审批、申报及调整、变更工作；研究提出规划管理法规、规章并对其他科室有关图纸和技术文件把关审核；负责推广应用新技术、新规范，宣传规划法律、法规，负责在职专业人员的业务培训。

五、规划科

具体负责除市政工程以外建设项目的选址、定点，审查规划设计总图，《建核发设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》；参与详细规划的评审、建设工程设计方案审查；指导本系统的规划业务工作。

六、建筑管理科（市政科）

负责对各类建设工程提出建筑设计要求、审定设计方案；负责市政及各类管线工程规划实施管理； 核发 《建设工程规划许可证》负责建设工程现场验线工作；指导本系统的规划建管业务工作。

七、监督监察科

负责临时建设用地、临时建设工程的规划管理，核发《临时建设用地规划许可证》、《临时工程规划许可证》并监督其按时拆除及清场；负责建设工程验槽、竣工验收，核发《建设工程竣工规划验收合格证》；负责查处违法建设用地和违 法建设工程；负责处理全市规划管理业务方面的来信、来访、举报电话及有关案件的申诉、应诉和行政复议工作；负责本系统的法制教育和规划监察队伍的管理。

八、村镇科

负责研究制定全市村镇规划的有关政策、技术规定，指导全市村镇规划工作； 负责城市规划区内、新一轮城市总体规划确定的用地规划图中规划建成区以外区域的村镇规划的审查、报批工作；负责核发第二条中所界定区域内村镇建设项目的 “一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许 可证）。

第五篇：漳州市规划局

地址：漳州市新浦东路137号/漳州市胜利东15-1建设大厦

电话：0596-2638869

漳州市城乡规划局领导分工

陈跃鸿：局党组书记、局长

主持规划局全面工作。分管部门：漳州市城市规划设计院。

简历：陈跃鸿 男，汉族，1965年10月出生，福建华安人，中共党员，党校研究生学历，现任漳州市城乡规划局党组书记、局长

蔡国贤：市纪委驻建设局纪检组副组长

主管：漳州市城乡规划局纪检、监察工作；协助管理党委办、精神文明、机关效能、规范权力运行、稽查执法。

简历：蔡国贤 男，汉族，1954年8月出生，福建龙海人，中共党员，大专文化，现任纪检组组长。

林泗桢：局党组成员、副局长

分管部门：人事秘书科、审核审批科、法规科、党委办、漳州市测绘设计研究院。简历：林泗桢 男，汉族，1963年3月出生，福建东山人，中共党员，本科，现任漳州市城乡规划局党组成员、副局长。

张其扬：局党组成员、副局长

分管部门：用地规划科、建设工程规划科、市政科、信息化办。

简历：张其扬 男，汉族，1969年5月出生，福建龙海人，中共党员，本科，现任漳州市城乡规划局党组成员、副局长。

曹阳：总规划师

分管部门：漳州市国家历史文化名城保护建设委员会办公室、漳州市城乡规划局总工程师办公室、村镇规划管理科、城市联盟、漳州市城市规划学会。

简历：曹 阳 女，汉族，1966年7月出生，湖北武汉人，九三学社社员，本科，现任漳州市城乡规划局总规划师。

漳州市城乡规划局总工程师办公室

主要职能：

1、负责组织城市规划的编制和调整，综合协调城市各专业规划和编制。

2、参与大、中型建设项目的可行性研究和选址，协调解决城市规划实施中出现的重大问题。

3、参与确定成片土地开发项目，及重要建设地段建设项目的规划条件和要求。

4、负责办理市政府交办的城市总体规划、分区规划、详细规划和成片开发区的审查和报批。

5、负责办理城市重要地段建筑方案及高层建筑方案的审批；完成领导交办的其他工作。

人事秘书科

科 长：张顺水

联系电话：0596-2638679 2638869

法规监察科（行政复议办公室）

科 长：宋国良

联系电话：0596-2638828

用地规划科

负责人：周福元

联系电话：0596-2638666 2838849

建设工程规划科

科 长：林清花

联系电话：0596-2638855 2638859

村镇规划管理科

科长：杨政明

联系电话：0596-2638606

审核审批科（行政服务中心）

科 长：曾宪庭

联系电话：0596-2638600

党委办公室

局专职副书记：蔡加能

联系电话：0596-2638818

漳州市城乡规划局总工程师办公室 主任：曹 阳

联系电话：0596-2638886 2638879

漳州市国家历史文化保护建设委员会办公室 主任：谢伟宏

联系电话：0596-2638798 2638819

漳州市城乡规划局信息化办公室

负责人：何秀玲

联系电话：0596-2638955