预结算工作常见错漏防范细则[推荐阅读]

第一篇：预结算工作常见错漏防范细则

预结算工作常见错漏防范细则

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前 言

如何提高我们的工作效率，避免工程款多计发生。我们除了有扎实的专业功底外，工作态度方法更重要，可以规纳为三多：多沟通（审核中只要不清楚的地方应多与现场人员和设计人员沟通，做到有依有据，绝不含糊）；多跑路（多去现场了解实际做法：比如厨房卫生间线管回路图纸不能完全反映，可能计算的结果有很多，只能去现场了解实际线管的走向）；多比较（实际做法与清单内容是否一致，就要比较了，比如水表安装子目工作内容是按表组考虑的，材料中有很多的闸阀、止回阀）。

总 则

1、审核时一定要到现场勘查。

2、审核过程中发现合同、招标存在疑问的，要及时汇总汇报。

3、做好往来函件的收集，收集相关部门的有关工程质量、偷工减料事件的资料，在审核时多加关注。

4、分清施工单位的施工界面或范围。

5、竣工图纸与现场有差异的，审核时要以现场为准。

6、综合单价包干项目审查重点

6.1熟悉单价包干的施工内容，是否存在综合单价已含的工作内容另列项计算。

6.2实际使用材料与综合单价合同材料是否一致。

6.3如果单价中已经考虑了材料的损耗量，则在工程量计算中不再考虑。

7、总价包干工程审查重点

7.1合同所包含内容是否全面完成，有没有不做，漏做的，实际用材料与合同约定的材料是否一致；仔细研读合同，注意合同总价要不要下浮。7.2设计变更根据合同是否可以计费。

8、甲供甲控材料

8.1对甲供甲控材料，要对照送货单及台帐，核实进货量与送审的数量是否

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一致。

8.2送审时承包单位往往在甲供甲控调价差项目中会故意漏报、不报价差为负数的项目。

8.3有无偿甲供材料的工程合同结算时，需提供无偿甲供材料的用量，计算核实其损耗是否合理。

9、签证或变更，承包单位多会报送增加的工程项目或工程量，而忽略减少的关连项目及工程量；注意签证内容是否与竣工图重复。

一、装饰工程

1、审核时（主要是指暂定合同总价类），应注意按计算规则计算审核工程数量：天棚灯盘应扣除，厨房橱柜地面及墙面只计找平层饰面层应扣除，地面石材波打线及天花石膏线等按图示中心线长度计算等，门窗洞口侧壁抹灰贴砖计算，抹灰不算，贴砖要计算。

2、层高3.6米以内的天棚做抹灰时有天花装修的不另计脚手架。

3、灯槽里面装饰工程量要注意区分计算。

4、需现场了解注意的项目有：

1）窗帘盒内顶部有多种饰面层，如墙纸或乳胶漆饰面。2）灯槽内凹部位的装饰是采用哪种材料，是乳胶漆还是墙纸。3）窗帘盒内的踢脚线是否按房间的标准来做，还是采用10公分高。4）与公共部份交接门套脚座，是双面采用石材，还是一边采用石材一边采用木脚座。

5）门头造型是单面还是双面。

6)计算灯管数量时，因为型号不一样长度不同，所以要结合反光灯槽长度计算灯管支数并核对反光灯槽的类型，是采用普通灯管还是LED灯管，结合图纸进行复核。

5、装饰施工中需注意区分的施工界面或范围有：

1）墙面石材骨架是原来土建已砌筑好的墙体，还是采用钢骨架，要结合土

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建砌筑图及装修图一起核对。

2）管井砌筑，要区分是土建施工还是装修施工的。

3）给水管施工，有些是总承包施工，有些是由装修施工单位施工的。4）家俱内的布管穿线是否由装修单位施工。

6、墙面装饰工程量计算要注意如果有2公分收口条要扣除。

7、装修图纸一般比较注意表面装饰层的设计和标注，而对构造设计并不详细，造价人员不仅要与设计和现场工程人员多沟通，平时要多深入现场，了解装饰工艺和各种装饰面层的内部构造。

二、土建市政园林工程 a)土建工程

1、外墙涂料：由于阳台外墙一般都有踢脚线，但建筑图上无法显示，在计算外墙涂料的时候，需结合装修图纸来计算。

2、内墙砌筑：内墙砌筑施工所依据的图纸并非建筑施工图，而是另外的内墙砌筑图，外墙砌筑施工图纸为建筑施工图；内墙砌筑图与建筑图不一定一致；内墙抹灰、天花找平、地面找平均以内墙砌筑图为准，天花抹灰一般在没有吊顶的地方才需要抹灰，地面找平一般在铺木地板的地方才需要找平；主体单位也不一定能严格执行交楼标准，在做主体结算时一定要划分清楚楼地面、墙面、天棚面的主体单位施工范围。

3、地下室防水：防水卷材综合单价往往包含结合部位的附加加强层

4、构造柱：结构说明中有关于构造柱设臵的说明，但现场施工中往往并没有按说明去设臵，计算时需参照构造柱布臵图。

5、墙面挂网：图纸无法显示挂网的位臵，在挂网施工完成但尚未抹灰的时候，到现场实地测量挂网的工程量和拍摄一定数量的现场照片作为结算参考依据。

7、桩基础工程:有效桩长为桩端到设计标高的长度，并非桩尖入土长度。

8、管桩桩头与承台连接按个计算，一般已经包含制作砼、桩插筋等一切工艺及材料，具体视综合单价包干内容而定。

9、甲方指定分包单位的管理费是否含在总承包合同中。

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10、地下室剪力墙、柱表面一般不做水泥砂浆抹灰，计算时需留意。

11、关于措施钢筋马凳筋的布臵。有些项目用钢筋的边角余料代替的马凳筋，有些马凳筋布臵与常规做法不一致，审核时要注意。

12、材料调差：总承包合同一般涉及到材料调差，一般是按信息季度价调整，但是有些材料招标部会发文要求按他们的单价调整（有时是低于信息价）。例如：招标发文要求海怡一期的加气块按185元/M3计算，合同价为195元，信息价为225/M3。此类材料多见于加气块、预应力钢绞线、防水卷材、西瓦等。

13、广联达软件钢筋GGJ软件中：

13.1需要对应设计要求仔细检查计算规则设臵（例如：砼标号、抗震等级、锚固搭接长度、构件节点设臵等）。

13.2多与现场、设计沟通，了解现场钢筋接驳的情况。13.3仔细检查构件的属性是否正确。

13.4单构件里面也是施工单位喜欢多计的地方。如在绘图区已计算，在单构件区又重复计算，例：飘窗钢筋在绘图区配筋与单构件配筋重复计算。13.5在梁构件的计算中，注意梁跨及支座点的设臵。在板构件中，注意板筋的布臵范围及板的标高设臵。

13.6钢筋的非设计接驳，注意按合同约定是否应计算。直径10以下的钢筋不定尺。

13.7在计算地下室底板钢筋的时候，要扣减已单独计算的承台钢筋。13.8计算箍筋、板筋、墙筋时设臵为“向上取整+1”，然“四舍五入+1”则更贴近实际现场施工。

14、塔吊基础的费用，不应在分部分项工程中计算，塔吊基础作为措施项目，其费用应在开办费中计取。

15、砖砌体计算时要扣反梁，圈过梁，厨厕周边砼泛水，卫生间墙身装饰计算要按层高扣减沉箱高度、超过计算规则约定的孔洞面积要扣减计算，注意按高标准计算等重算造成的工程量正误差。干挂石材的墙面不做抹灰。

16、北方地区室内铺设采暧管的，审核时要注意采暧管底的水泥砂浆垫层是否

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已施工。

17、根据图纸及现场注意外墙保温工程量计算要扣除两栋之间的施工缝面积、及墙外凸出部分面积、阳台间墙、空调板侧壁等实际未做保温的面积。

18、现场勘查注意设备等用房是否按图施工。b）市政园林工程

1、围墙及江、河边铁艺栏杆工程量计算时注意立杆是否独立计算，如果是独立计算则计算栏杆长度时需要扣减立杆所占长度。

2、道路路沿石计算，注意直形和弧形的区分，半径超过12米的弧形当直形计算；路沿石雨水口是否独立计算，如果是独立计算则计算路沿石长度时需要扣减雨水口所占长度。

3、所有土石方工程施工前通知施工单位或工程部做好交场原土标高记录三方确认，以减少结算时因标高不明确引发的争议。

4、土方天然密实体积、松方体积、松填体积等不同状态体积的换算。一般的土方综合包干单价，都是按天然密实体积计算的，部分后期土方的转运等签证，是按开挖后的堆积体积计算的，直接按合同综合包干单价计算或按定额的挖运等子目套用不妥。

5、市政园林工程问题多发于隐蔽项目，平时要注意收集和分析地质地形资料同时也要多深入现场了解。

三、安装工程

1、总价包干合同，设备移交单与合同清单对比，没有移交单或是没有接收单位的签名应予以扣除。

2、线管安装工程量核减，同时要核减管内穿铁丝或电线、线缆工程量（计算时按管长为基础的）；水管安装工程量核减，同时要核减消毒冲洗、刷油漆、保温或试压的工程量；泛光照明总电箱如因设计变更移位，主电缆工程量增加，增加了相应的费用，但如果分电缆减少了就要扣相应费用。

3、注意地暖工程现场实际布管、细石混凝土垫层厚度、保温层（聚苯板）厚度、钢丝网规格等与设计图纸存在差异，如弯曲半径大于设计导致回路长度减少、预结算工作常见错漏防范细则

细石混凝土垫层及保温层（聚苯板）厚度不够，没有设臵伸缩缝及保护管等。地暖属于隐蔽项目，故平时进度时就要多去现场，作取证工作。

4、装饰工程中安装审核注意事项

1）装饰工程中电气专业图中暗装照明用电线管一般为主体单位预埋，装修单位一般是作局部修整，故合同中每户型的电线管清单工程量数量不应很多。2）一般暗装日光灯管灯带的接线,只计至 预结算工作常见错漏防范细则

套，假设每套灯具价26元，则未计价材料这项应填260，如果填1套，材料价格就少了10倍。

2）定额的套用不合理，不注意定额的计量单位。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释、不换算系数、高套定额。如定额内钢材以“kg”计价时，输入材料价格却误认为是“t”，如此一来计算出的工程造价就会相差甚远了。

3）安装工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定，建筑工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取。

7、取费标准的计取，安装工程概预算费用是根据企业的不同性质，按人工费的百分比计算的，审查时应着重注意以下内容：

1）各种取费费率是否符合有关部门颁发（或合同约定）的文件规定。

2）各种取费费率的采用是否符合工程项目的性质、规模和有无高套取费标准。

3）有无将不需要安装的设备或甲方采购的设备也计取为安装工程的间接费用中。

8、注意与其他专业分包的施工界面的划分

1）区分主体工程与装修工程的施工界面：电线管预埋、给水管预埋、楼梯照明(含应急照明)、单联声光控感应开关一般为主体施工范围，但也会有局部的线管修整属于装修的，但要有签证。

2）区分主体工程与消防工程的施工界面：消防电线管预埋、消防桥架、套管一般为主体施工范围，但现在也有把电线管预埋（包括室外管网）、消防桥架、套管、市政总水表后生活给水管及室外消火栓纳入消防单位施工范围。所以主体结算时一定要查阅消防合同或招标文件，而消防工程如涉及到合同含上述内容的，结算时也要查阅主体的结算或进度资料。

3）区分主体工程与永久电工程的施工界面：主要是要区分公变、专变后低压线路、表箱及电表、小区内埋地的电缆管、电缆沟、桥架、配电房及管井的接地系统是否永久电工程施工范围；如公变、专变后低压线路是永久电工

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程施工范围，未端线路是到层间表箱还是到楼层总配电箱。

4）区分主体工程与永久水工程的施工界面：主要是区分市政总水表后给水管及加压给水管、加压、户表是否永久水工程施工范围。

四、其它

1、注意有些工程量计算会以面积作为体积（漏乘厚度）计价，工程量与实际偏差较大。

2、合同约定的交场标准并不一定是现场实际的情况，要到现场了解对比及与项目工程部沟通确定，以免多算、重算。

3、审核时应扣除甲控甲供材料价后再按合同支付条件审核本期进度金额。出具付款证由于四舍五入原因可能造成有±0.01的小数偏差，导致财务方面退单；仔细检查相关计算式数据，用手输入方式输入各相关数据。

4、当甲控甲供材料的实际领用量比图纸消耗量小得多，如防水涂料、防水卷材等，出现这种现象的原因极可能是施工单位偷工减料。

5、签证：经常发生一些已经在措施费、预算包干费或安全文明措施费等开办费中包含的项目，但由于合同说明范围及规范、定额不能全部含盖所有实际发生情况，甲乙双方对是否签证存在较大争议。如一些临时道路、现场围蔽或水电补洞等。

6、每月月底到现场和施工单位确认施工进度，并签名确认，根据每期实际完成的工程量进行材料调差。

7、如果样板先行施工另行签订了协议，在算大批量装饰安装时要将样板房及相应的大堂、电梯厅套数扣除。

8、对于已经完成的结算，要保存好相关结算资料，以备核查比较及质保金的扣款支付等。防范方法：各地区结算完后，《最后造价确认表》一份、《结算审阅表》及《结算复核报告》原件在合约成本管理中心存档。

第二篇：如何做好预结算工作

如何做好预结算工作

各位领导、同志们：

您们好！

今天我发言的题目是《浅谈如何做好预结算工作》，预结算是企业管理不可忽视的一项重要管理工作，它是企业招投标成败的重中之重的一项工作，也是企业利润效益来源之一。一个好的预算就可能中标，一个好的结算就能使一个工程利润再上一个台阶。而一个差的预结算，不但难以中标，还影响到项目部全体人员的利益。一个项目短则几个月，长则几年，项目部辛辛苦苦、呕心沥血，本来能有非常可观的经济效益，员一时麻痹大意毁于一旦的话，岂不是太遗憾了。近年来我主要负责公司的招投标工作，对投标预算做的比较多，下面就如何做好预算工作谈一下我个人的看法。

如何做好准预算，首先应该有领导层的支持和人员的配合。当前我集团公司大多数预结算人员偏少，真正从事预算的人员更加稀少。多数都身兼数职，没有精力去深入细腻的探究预预算的技巧，只能抱着到哪山砍哪柴，人到山前必有路的想法去做预决算。所以，领导层要重视预算人员的配置和培养。

如何做好准预算，预算人员除积极学习业务外，还要重视积累。我们熟知的每平方米造价，每平方米含钢量就能大概知道做出的预算是否正确。这就是我们预算人员平常积累的经验。但是现在每个工程装饰材料不同，价格差距又大，又增加了外墙保温节能这一项，其价格又因保温材料价格不同，造成了工程与工程之间每平方米造价不确定性。现在建设单位外包的分项又比较多，如外墙保温、门窗、屋面防水、内外墙涂料、楼梯栏杆，还有建设单位指定价格和直接供料的，所以我个人认为预结算人员要把平时所作过的工程，理顺整理一下用

表格形式把工程的概况，影响造价的因素予以说明。把每平方米造价、含钢量、模板量、人工、脚手架、门窗等，凡是有对比性的最好记录在档，再次遇上类似工程作为比对，就能比较准确的判定该预算是否正确。（最好是用审计单位定案时出据的结算书）。

现在清单报价已经在潍坊普遍使用，在清单报价中综合单价的高低是制约总造价的重点。我个人认为综合单价必须按市场价计入，每项清单中的人工费、材料费、机械费都要按现市场价计入，确定出综合单价（含管理费和利润）。

总之，清单报价要打破传统的定额概念，一切单价都是以市场价为准，用市场组价的方法，确定出来的综合单价决不会废标，中标率极大。同时，因为是按现市场价组的综合价，每个单价是平衡的，不会出现忽高忽低现象。

实际上现在使用的消耗量定额，除了新增设的项目外，就是换了一下编号，定额含量没有大的区别。现在的施工方法与以前的施工方法已经有很大的区别，所以定额中人材机的含量已不适用现在的实际用量，报出来的价也忽高忽低。项目经理为了项目部的利益，他不说哪项报价高，他只会说报价低的，又是干不着，这工程赔本，不赢利等等，给我们预算人员造成极不好的影响。在这里我不是反对走定额套项，套项走定额原则上没错。套上项，调上差，即快又省事。但是我们的目的是中标赢利。在这里我个人认为习惯走定额套项的预算人员报价出来后，再按市场价核对调整一下，以免出现漏洞。

清单综合价格的测算，在这里我个人谈一下怎样测算。首先是材料价格的确定。目前大部分是有材料科进行询价。如果某种材料出现3种单价以上时，价格又不均充，这时就不能只是简单的用各单价的平均值测算其单价。例如：某种价格询价分别是：2、3、5元，一般测算为：（2+3+5）÷3=3.33元，这时可以采用这样的计算方法【（2+5）

÷2+3】÷2=3.25元，（即：用最高和最低单价的平均值和中间价格再次平均，）两种测算方法就差0.08元。再就是对各种材料尤其是主要材料的含量要弄明白，比如我们比较熟悉的砖砌体，我们都知道24墙每立方砖的含量是531块，而实际计算为1÷（0.24×0.12×0.063~0.064）≈546块。所以在确定综合单价时就要按546块砖计算。如果是纯清单报价，我们说的工日单价已基本没有意义，比如现在的砼、砌体、钢筋、模板、镶贴、抹灰、脚手架等等都是用每平方米、每立方米、每吨为单位，甚至有的用建筑面积来计算人工费，所以每一项清单中的人工费都要按现市场人工费单价计入。清单报价还要注意总控，比如市政工程中路床开挖在清单中它是按沥青路面、二灰碎石、石灰稳定土、土方外运分别编制，而现在的市场价把以上五项全加起来在17元左右，所以在报价中应把以上五项单价总价比对一下，因为它的工程量大，能够影响到总报价。

以上是我个人的建议和看法，由于水平有限，难免有不足之处，希望同行谅解，谢谢！

第三篇：管理办法(预结算)

承德避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程项目

预结算编制审查管理办法

（初稿）

第一章

总

则

第一条 为加强文化遗产保护工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，规范预结算行为，提高编制审核文化遗产保护工程预结算工作效率，根据《建设工程施工发包与承包价格管理暂行规定》、《避暑山庄及周围寺庙遗产保护工程管理办法(暂行)》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称预算，是指建设工程施工预算。本办法所称结算，是指依据工程承包合同和调整条件、施工组织方案、设计变更、施工签证等所办理的单项或单位工程竣工结算。

第三条 承德避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程项目的预结算编制及管理活动适用本办法。

第四条 工程预结算是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，在编制和审核过程中，必须严格执行国家的有关方针、政策及规定，本着客观、公正、合理、实事求是的原则。

第五条 送审材料的真实性、合法性、完整性和准确性由项目办负责。预结算工作应按国家有关建设项目审核的法律规范进行，不得违反国家计价规范和程序、执业道德、诚信原则，对故意玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、殉私舞弊或触犯法律法规造 成相应后果的，除经济处罚外，按有关规定给予行政处分。

工程预结算工作应遵循的原则：

（一）廉洁奉公原则：工程预结算工作中，应始终以国家利益为最高利益，遵守法律法规，恪守职业道德，严禁主动索要或被动接受财物，如出现损公肥私性质的不正当计价行为，将按照有关规定给予处罚。

（二）多级审核原则：工程预结算应建立起预结算人员之间、部门之间的编制及审核控制体系；工程预结算皆须经过多级审核，各级在审核过程中应认真仔细，有关手续资料的签字、盖章等务必齐全、有效，否则不得办理预结算。

（三）准确高效原则：工程预结算中的各项计算应准确、清晰、合规，具有很高的准确度，体现出较高的专业水平；同时工程预结算工作应保持较高的工作效率，做到及时帐清，以适应工程招标、成本核算、工期等多方面的要求。

（四）可复查性原则：工程预结算工作的全过程应有详细、真实的记录及完善的资料管理制度，量价计算过程、审批记录等文件、资料应具备完全的可复查性。

第五条 编制和审查文化遗产保护工程预结算应坚持实事求是、科学合理、客观公正的原则，严格执行国家和各地方有关法律、法规和政策，防止少算、漏算和高估冒算。

第六条 执行各地方造价信息。遵循各地适时发布的人工、材料和施工机械台班价格信息及造价调整办法，合理确定工程造 价。

第二章 文化遗产保护工程预结算编制审查依据

第七条 文化遗产保护工程预结算编审的政策依据：

（一）国家和各地方的建设法规、政策，河北省建筑、装饰、安装、市政、仿古园林、抗震加固和修缮等工程定额以及有关的调整文件等计价依据。

（二）承德市工程造价管理机构发布的工程材料设备预算价格和材料价差调整办法等配套政策。

（三）施工企业取费等级。

第八条 编审文化遗产保护工程预结算应依据以下资料进行：

（一）编审预算依据的资料；

1、经批准的设计概算文件；、经过批准和会审的全部施工设计文件；、现行的设计规范、标准、通用图、标准图及说明；

4、施工合同、协议、招标文件；、经专家组认可的施工组织设计（或方案）及技术措施；

6、其他有关资料。

（二）编审结算依据的资料：、施工企业与项目办签订的工程承包合同、协议（包括补充协议）；、经专家组批准的施工组织设计或方案；、施工进度计划、月旬作业计划、进度报表和实际工期；

4、施工过程中现场实际情况和有关费用签证；、施工图纸及其有关资料、会议纪要、设计变更通知书；

6、经过有关部门审查，承、发包双方确认的工程预算书；

7、其他有关资料。

第三章 文化遗产保护工程预结算的编制

第九条 文化遗产保护工程预结算的编制必须统一使用《河北省建设工程预结算书》规定的格式。内容包括：

（一）封面

（二）签署页

（三）编制说明

（四）实调材料明细表

（五）费用计算表

（六）工程计价表

（七）造价调整表

（八）工程量计算表

第十条 工程预算编制说明应包括下列内容：

（一）工程概况及预算总价值；

（二）编制依据及对采用的取费标准和计算方法的说明；

（三）工程技术经济指标分析；

（四）其他要说明的问题。

工程结算编制说明应包括以下内容：

（一）工程结算价款

（二）工程价款结算的依据

（三）增减合同价款的主要原因

（四）其他要说明的问题

第十一条

工程预算费用包括直接工程费、其他直接费、间接费、计划利润、规费、税金及造价调整部分。

第十二条

工程结算费用包括：合同价（或预算价）款、合同价款增减和费用增减。

合同价款系指按合同条款的约定完成的全部工程内容的价款总额。

合同价款增减指在施工过程因工程变更而增减的合同价款以及按合同条款约定的计算方法计算的材料价差。材料价差只计算规费、税金，不作为计算其他费用的基础。

费用增减指在合同价款之外建设单位应增付或少付的款项。

第十三条

工程竣工结算编审应以合同工期为准。合同工期是指承、发包双方以国家、河北省颁发的工程建设工期定额为基础，结合工程实际在合同中约定的工期。

第十四条

对于施工过程不可避免的设计变更、现场洽商变更等引起造价增减的项目，在保证有关资料完整、及时、合理的基础上，变更价款按以下原则进行计算：

（一）合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更价款。

（二）合同中只有类似于变更情况的价格可以此为基础，确定变更价款，并报河北省文物局批准后执行。

（三）合同中没有类似和适用的价格，由承包方提出适当的变更价格或编制一次性补充定额单价送项目办审查后，报河北省文物局批准后执行。

第四章 文化遗产保护工程预结算管理

第十五条

施工设计阶段应编制施工图预算，施工图预算由设计单位编制，应控制在经批准的初步设计概算以内。

第十六条

招标工程标底价由项目办或其委托的工程造价咨询单位进行编制。

第十七条

合同价必须符合国家的政策和法律，应以中标价（或预算价）为基础，经河北省文物局确认后，在合同中确定。

第十八条

工程施工阶段预算由承包单位负责编制，经项目办或其委托的中介服务机构审查同意后方可实施。单项、单位工程预算一经确认，不得任意突破。

第十九条

建设工程竣工后，由承包单位编制竣工结算书，经项目办审查同意，填写《河北省建设工程结算审定表》一式四份，承、发包双方签字盖章后，连同本办法第二十一条规定的资料一并报河北省文物局审定。

河北省文物局一般应在 1 个月内完成审定工作（特殊情况也不应超过 3 个月），并在审定表上签署意见，加盖公章，承、发包单位各一份，据此办理价款结算手续。

第二十条

工程竣工结算按下列规定审定：

（一）承德避暑山庄及周围寺庙文化遗产保护工程由河北省文物局委托工程造价管理机构审定；

（二）自筹资金的文化遗产保护项目由项目办委托承德市工程造价管理机构审定；

第二十一条 工程造价管理机构审定结算所需资料及审定的主要内容为：

（一）编、审结算书的人员和单位的资格；

（二）施工企业工程取费资格。

（三）施工图纸、设计变更、竣工结算书、工程施工合同、协议；

（四）河北省现行定额、取费、材料调价、政策性调整等计价依据执行情况；

（五）检查工程量计算规则的执行情况，抽查工程量；通过招投标承发包造价包死的工程，仅审查包干以外的费用。

第二十二条

工程竣工结算应经工程造价管理机构审定。建设单位向上一级行政主管部门办理竣工验收报告备案时，应当提交建设、施工等单位共同确认的已经工程造价管理机构审定的结算证明文件。

第二十三条

编制审查建设工程预结算的专业人员，必须持有《造价工程师注册证》或《河北省工程建设概预算人员资格证》，并按规定的执业或从业范围开展工作。否则，所编制审查的工程 预算、结算无效。

第二十四条 项目办和承包单位在工程预结算编制审查过程中发生争议的，当事人一方可提请承德市工程造价管理机构调解。当事人一方对调解决定不服的，可在收到调解决定书 60 日内依法申请复议。

第二十五条

工程预结算当事人在预结算发生纠纷时，可按合同约定或协商一致申请仲裁，也可向人民法院起诉。在纠纷处理中涉及的工程造价鉴定应由各级工程造价管理机构负责。

第二十六条 项目办和承包单位违反本办法，由建设项目行政主管部门根据《中华人民共和国建筑法》、《河北省建筑市场管理条例》等有关法律法规进行处罚。

第五章 附 则

第二十七条

本办法由国家文物局负责解释。

第二十八条

本办法自发布之日起施行。

第四篇：预结算管理制度

预结算管理制度

一、工程预算

1、工程项目的预算原则上由设计部门根据会审后的施工图进行编制。经建设单位审核后报基建部审批。

2、公司内部建立预算审批、复核制约机制。预算经业务人员审核后，由基建科科长复核报矿长批准。上报审批的预算，基建

科建立台帐。

3、结转工程预算。跨工程根据批准预算的工程量和材料用量核减上已完工程量和材料用量的余额进行编制，其中定

额子目和取费必须和批准预算保持一致，由建设单位编制并在每年一季度审批。

4、工程预算审批复核时间暂行规定：单位工程100万元以上，审批时间为7天，复核时间3天。单位工程50－100万元以上，审

批时间为5天，复核时间2天。单位工程50万元以下，审批时间为2天，复核时间1天。

二、工程结算

1、工程结算实行按合同和核准进度结算的原则。原则上采用月度结算的办法，月度报量结算由施工单位编制，经建设单位、监理单位审核签章后报基建部门审批。竣工结算凭单位工程竣工验收合格证书进行编制，竣工结算原则上在工程项目竣工验收

合格后一个月内完成。

2、公司内部工程结算执行结算审批、复核和建立台帐机制。

3、结算中单项材差、取费及定额套用执行集团公司现行规定及合同约定。

4、煤矿审批的结算作为集团公司基建项目财务上帐和付款的依据。

5、付款办法除执行合同外，未明确部分参照集团公司现行办法执行。

第五篇：浅谈电力工程预结算

浅谈电力工程预结算审计

摘要：随着市场经济的不断深入，基本建设的飞速发展，电力建设也在快速发展。原材价格上涨，建设规模的变化，电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在—定范围内，巳成为当前—个重要课题。电力工程造价的合理确定，就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。电力工程造价的控制，则是把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。

关键词：电力工程、造价、问题、审计。

一、电力工程审计的重要性

电力工程效益审计以评价电力工程建设项目的投资是否达到了事前预测的效果为标准,来提高经济效益为目的。传统的电力工程项目审计是把工程项目结算审计视为重点,然而这种方法只能让电力工程结算质量得到控制,但是它的投资控制的范围却是十分有限。市场经济在不断发展,电力工程项目的投资及利益格局的多样化,使得更加需要开展好电力工程项目效益审计。它也是一种动态的审计,不仅要对工作成果进行评价,更重要的是通过全过程的跟踪审计,能及时发现问题、解决问题,有效防范风险,强化管理,有效地解决了传统审计介入滞后带来的整改难的问题。通过电力工程效益的审计,可以提高企业管理意识,增强效益观念,从而改善管理水平、管理效率以及人员素质,促进企业提高效益,增强企业竞争力,让企业更加具有生命力。它也会提高整个工程的质量,在整个工程的各个环节进行审计,预防和减少各种不必要的浪费,为更需要资金的地方提供更多的资金或是材料来保证工程的质量。

二、电力工程审计中出现的问题

1、工程预算管理环节方面

目前由于针对电网建设项目的事前审计工作基本没有开展，所以涌现出一批立项调研不够充分、工程投资额随意突破预算的项目。这些项目一般计划笼统，没能恰当区分大修和技改项目。项目施工方案发生变更后，也没有履行正常的预算调整申请与审批程序，最终导致计划与实际严重脱节。

2、工程建设现场签证方面

由于工程项目在竣工决算审计时对于现场签证资料的依赖性较大，而对现场签证的真实性、合理性日常工作中又很难实施监督，于是一些企业便在现场签证上大做文章。一些建设与施工单位联手抬高工程造价，部分工程业主代表多签工作量，在施工过程中对高标准大打折扣，偷工减料，一方面增加了工程投资造价总额，另一方面也给工程质量带来了隐患。

3、工程竣工决算报告编制不够及时

工程项目交付使用后应及时编制竣工决算报告，使增加的固定资产能够得以及时入账反映。有些工程项目完工几年后才上报财务部门，如果该工程在用期间又多次发生线路改接，那么项目本身可能会面目全非，最终造成账、卡、物失实；同时也会造成固定资产当期少计提折旧，影响当期损益，对会计报表的准确表达产生影响。

三、电力建设项目工程预结算审核时应注意的问题及解决方法

1、认真对待合同内容与条款，重视合同管理。

(1)、施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性与合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效控制工程造价。

(2)、签订合同时，要仔细考虑施工现场条件、市场因素及各种施工过程中可能发生的情况，尽量在签订合同时考虑周到，在合同条款中表达清楚。

2、核查预结算资料的完整性和真实性，认真勘察施工现场，及时掌握第一手资料。对送审资料真实性进行核实，结合施工现场进行认真核对。各审核人员应本着实事求是的工作态度，遵守职业道德，客观真实的编制工程结算。把好最后审核关，做到实地考察、现场复测，以确保工程资料准确、真实、可靠。

3、检查隐蔽验收记录、设计变更和现场签证。严格现场签证管理。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用。

对必要的变更，应做到先算帐、后变更，变更一旦发生就及时计算因变更而发生的增减费用，随时掌握工程造价的变化隋况，避免事情积压成堆，对造价的变化心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是电力工程设备基础复杂繁多，更要做好隐蔽工程记录和签证工作，个别工程有重大设计变更应履行审批手续。以减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，给工秸结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失。如现场管理人员不懂工程造价。给施工方签防暑降温费，雨季施工增加费，等等，这些费用确实发生了，但已隐含在定额及相应的取费标准里，属合同范围内造价，不应再重复计算。严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

4、注意按图核实工程数量及认真核实单价。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。结算单价应按现行的计价原则和计价方法确定，不得违背；套定额结算时要注意所套用子目是否正确，同时要仔细核实材料价格。

5、注意各项费用计取及防止各种计算误差。建筑安装工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建筑安装工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序，要注意各项费用的计取基数，如安装工程企业管理费等是以人工费为基数。工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有误算、漏算等现象，应认真对待。

6、注意理解工程量清单项目及计算规则。由于工程量清单的推广、定额的修编，工程造价领域在近几年有了很大的改革，对评审工作的要求也越来越高，项目实施过程中严格按《建设工程工程量清单计价规范》执行。

7、事前做好准备，把好源头关

收集和审查各种预(结)算资料，包括施工合同、设计变更、隐蔽工程的签证和现场签证等。根据施工图纸等资料审查预(结)算中是否有高套定额和多计工程量等问题，选取重点审计和全面审计等不同的审计方法.收到事半功倍的效果。

8、强化事中控制，提商施工管理水平

施工阶段是整个建设项目周期最长、管理较复杂的阶段，审计人员不可能与监理工程师一样，长期跟踪在施工现场。根据施工组织设计，将施工阶段的内容划分为重点控制与非重点控制两部分，在不同施工部位介人审核，通过不定期的现场检查，对重要控制点进行重点监督，如:施工过程中的隐蔽工程验收，审计人员要专门到现场查看，检查隐蔽工程质量，记录验收结果；对于重大内容的变更、材料与设备的采购等都是审计的重点，变更方案的可行性、材料与设备采购手续是否符合规定、价格是否合理等，都应进行监督审核，全面掌握积累基础资料，为竣工结算审计打下坚实的基础，从而提升审计水平，降低审计风险。

9、取费费率应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定,结合相关文件如招投标文件、合同来确定。审核时应注意取费文件的时效性;执行的取费表是否与工程性质相符;费率计算是否正确。对于费率下浮或总造价下浮的工程,在结算时变更或新增加项目是否同比下浮。

10、材料价差调整是否符文件规定,其取费是否符合要求。在审核价差时,一是以当地有关规定核定差价,二是以甲乙双方合同中确定的价格及供料合同、采购发票等核定价差。

四、确定电力工程审计重点保证审计质量

电力工程审计是一项专业性较强的审计,有其自身的特点,主要是对工程造价的复核和确认。审核资料是工程审计工作的基础,工程资料是否完备、合同金额确定是否真实合法、变更签证是否及时有效、立项资金是否落实,直接关系到审计质量的好坏,应对其完整性、真实性、合规性、准确性、及时性提出明确的要求,防止不规范、不真实的审计资料影响审计质量,造成审计风险。

这就必须要求项目主管部门按照规定要求的工程预结算审核资料清单提交必需的审计资料,对资料的完整性安排专人审核把关,防止“边审核、边补签证”的现象的发生,使审计工作没完没了。只有工程项目管理部门严把工程合同、概预算、结算等资料的审核关,经过初步审核,才能确保合同的规范、工程量测定的准确、资料收集的齐全真实、签证的及时和结算的准确。招标议标工作和确定合同价格。工程项目立项后,由项目主管部门提出设计方案,编制标书,重大工程或大额度投资项目由审计部门参与、组织编制或审核标底,主管部门组织有关部门或协助政府招标部门进行议标、招标,确定施工单位,会同财务、审计签订施工合同,使得招投标工作公开、透明,合同价格准确。施工合同是甲乙双方签订的用以明确双方关于工程建设权利和义务关系的具有法律效力的文件。通过招标投标签订的合同造价就是工程的承包价格,也是工程结算价格的基础。合同造价的准确与否对工程最终造价的确定起着决定性作用。因此,对施工合同的审计,对保护双方权益,防止问题后置及其严重化具有相当重要的意义。我们在审查中,除应侧重于合同中是否明确各签约方的责、权、利、奖、罚、时效、仲裁等条款及其之间的关系外特别注意施工合同是否与招投标文件的一致性。合理签证。结算造价往往与合同造价不同,发生这种差异的主要原因之一是施工过程中的签证造成的。签证主要包括隐蔽工程的计量认证,设计部门和项目主管部门的变更签证,施工单位的材料价格签证等。为防止“签高不签低,签多不签少,签复杂不签简单”的现象发生,针对项目主管部门出现的签证不实问题,工程量签证不符合定额规定的问题,应对涉及签证的有关人员进行专门培训,使其掌握必要的工程知识和符合定额要求的计量标准,要求签证工作必须由现场监理或管理人员、项目主管领导同时签字盖章,防止不合理签证出现,从形式上要求相互制约、相互补充,保证签证真实、完整。提好建议。审计工作的目的是强化对学校经费、国有资产和各项经济活动的管理,包括工程项目的管理,就必须从制度上、机制上提出意见和建议,杜绝漏洞,防止损失浪费。加强项目前期审计监督有效控制投资工程项目是否可行,设计是否科学,投资预算是否合理,施工队伍素质如何,这些工作都是在工程项目前期阶段完成的。工程项目前期阶段的审计监督,对于工程项目的可行性,投资决策的合理性,项目设计的规范性等,可以起到有效的控制作用。

结语：总而言之，工程造价的确定与控制是一门博大精深的学问，随着我国造价理论的进一步完善和发展，造价工程师制度的推行，提高投资效益的要求将使合理确定与控制工程造价的地位更加重要。