1.【电力法律、法规类】03 电力设施保护条例

第一篇：1.【电力法律、法规类】03 电力设施保护条例

电力设施保护条例

《电力设施保护条例》由中华人民共和国国务院于1987年9月15日发布，自发布之日起施行。根据1998年1月7日《国务院关于修改〈电力设施保护条例〉的决定》第一次修订；根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第二次修订。

第一章 总 则

第一条 为保障电力生产和建设的顺利进行，维护公共安全，特制定本条例。

第二条 本条例适用于中华人民共和国境内已建或在建的电力设施（包括发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施，下同）。

第三条 电力设施的保护，实行电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众相结合的原则。

第四条 电力设施受国家法律保护，禁止任何单位或个人从事危害电力设施的行为。任何单位和个人都有保护电力设施的义务，对危害电力设施的行为，有权制止并向电力管理部门、公安部门报告。

电力企业应加强对电力设施的保护工作，对危害电力设施安全的行为，应采取适当措施，予以制止。

第五条 国务院电力管理部门对电力设施的保护负责监督、检查、指导和协调。

第六条 县以上地方各级电力管理部门保护电力设施的职责是：

（一）监督、检查本条例及根据本条例制定的规章的贯彻执行；

（二）开展保护电力设施的宣传教育工作；

（三）会同有关部门及沿电力线路各单位，建立群众护线组织并健全责任制；

（四）会同当地公安部门，负责所辖地区电力设施的安全保卫工作。

第七条 各级公安部门负责依法查处破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的案件。

第二章 电力设施的保护范围和保护区

第八条 发电设施、变电设施的保护范围：

（一）发电厂、变电站、换流站、开关站等厂、站内的设施；

（二）发电厂、变电站外各种专用的管道（沟）、储灰场、水井、泵站、冷却水塔、油库、堤坝、铁路、道路、桥梁、码头、燃料装卸设施、避雷装置、消防设施及其有关辅助设施；

（三）水力发电厂使用的水库、大坝、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、调压井（塔）、露天高压管道、厂房、尾水渠、厂房与大坝间的通信设施及其有关辅助设施。

第九条 电力线路设施的保护范围：

（一）架空电力线路：杆塔、基础、拉线、接地装置、导线、避雷线、金具、绝缘子、登杆塔的爬梯和脚钉，导线跨越航道的保护设施，巡（保）线站，巡视检修专用道路、船舶和桥梁，标志牌及其有关辅助设施；

（二）电力电缆线路：架空、地下、水底电力电缆和电缆联结装置，电缆管道、电缆隧道、电缆沟、电缆桥，电缆井、盖板、入孔、标石、水线标志牌及其有关辅助设施；

（三）电力线路上的变压器、电容器、电抗器、断路器、隔离开关、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室、箱式变电站及其有关辅助设施；

（四）电力调度设施：电力调度场所、电力调度通信设施、电网调度自动化设施、电网运行控制设施。

第十条 电力线路保护区： [2]

（一）架空电力线路保护区：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：

1-10千伏

5米

35-110千伏 10米

154-330千伏 15米

500千伏 20米

在厂矿、城镇等人口密集地区，架空电力线路保护区的区域可略小于上述规定。但各级电压导线边线延伸的距离，不应小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距建筑物的安全距离之和。

（二）电力电缆线路保护区：地下电缆为电缆线路地面标桩两侧各0.75米所形成的两平行线内的区域；海底电缆一般为线路两侧各2海里（港内为两侧各100米），江河电缆一般不小于线路两侧各100米（中、小河流一般不小于各50米）所形成的两平行线内的水域。

第三章 电力设施的保护

第十一条 县以上地方各级电力管理部门应采取以下措施，保护电力设施：

（一）在必要的架空电力线路保护区的区界上，应设立标志，并标明保护区的宽度和保护规定；

（二）在架空电力线路导线跨越重要公路和航道的区段，应设立标志，并标明导线距穿越物体之间的安全距离；

（三）地下电缆铺设后，应设立永久性标志，并将地下电缆所在位置书面通知有关部门；

（四）水底电缆敷设后，应设立永久性标志，并将水底电缆所在位置书面通知有关部门。

第十二条 任何单位或个人在电力设施周围进行爆破作业，必须按照国

[2]

第十三条 任何单位或个人不得从事下列危害发电设施、变电设施的行为：

（一）闯入发电厂、变电站内扰乱生产和工作秩序，移动、损害标志物；

（二）危及输水、输油、供热、排灰等管道（沟）的安全运行；

（三）影响专用铁路、公路、桥梁、码头的使用；

（四）在用于水力发电的水库内，进入距水工建筑物300米区域内炸鱼、捕鱼、游泳、划船及其他可能危及水工建筑物安全的行为；

（五）其他危害发电、变电设施的行为。

第十四条 任何单位或个人，不得从事下列危害电力线路设施的行为：

（一）向电力线路设施射击；

（二）向导线抛掷物体；

（三）在架空电力线路导线两侧各300米的区域内放风筝；

（四）擅自在导线上接用电器设备；

（五）擅自攀登杆塔或在杆塔上架设电力线、通信线、广播线，安装广播喇叭；

（六）利用杆塔、拉线作起重牵引地锚；

（七）在杆塔、拉线上拴牲畜、悬挂物体、攀附农作物；

（八）在杆塔、拉线基础的规定范围内取土、打桩、钻探、开挖或倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品；

（九）在杆塔内（不含杆塔与杆塔之间）或杆塔与拉线之间修筑道路；

（十）拆卸杆塔或拉线上的器材，移动、损坏永久性标志或标志牌；

（十一）其他危害电力线路设施的行为。

第十五条 任何单位或个人在架空电力线路保护区内，必须遵守下列规定：

（一）不得堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃物、易爆物及其他影响安全供电的物品；

（二）不得烧窑、烧荒；

（三）不得兴建建筑物、构筑物；

（四）不得种植可能危及电力设施安全的植物。

第十六条 任何单位或个人在电力电缆线路保护区内，必须遵守下列规定：

（一）不得在地下电缆保护区内堆放垃圾、矿渣、易燃物、易爆物，倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品，兴建建筑物、构筑物或种植树木、竹子；

（二）不得在海底电缆保护区内抛锚、拖锚；

（三）不得在江河电缆保护区内抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙。

第十七条 任何单位或个人必须经县级以上地方电力管理部门批准，并采取安全措施后，方可进行下列作业或活动：

（一）在架空电力线路保护区内进行农田水利基本建设工程及打桩、钻探、开挖等作业；

（二）起重机械的任何部位进入架空电力线路保护区进行施工；

（三）小于导线距穿越物体之间的安全距离，通过架空电力线路保护区；

（四）在电力电缆线路保护区内进行作业。

第十八条 任何单位或个人不得从事下列危害电力设施建设的行为：

（一）非法侵占电力设施建设项目依法征收的土地；

（二）涂改、移动、损害、拔除电力设施建设的测量标桩和标记；

（三）破坏、封堵施工道路，截断施工水源或电源。

第十九条 未经有关部门依照国家有关规定批准，任何单位和个人不得收购电力设施器材。

第四章 对电力设施与其他设施互相妨碍的处理 [2]

第二十条 电力设施的建设和保护应尽量避免或减少给国家、集体和个人造成的损失。

第二十一条 新建架空电力线路不得跨越储存易燃、易爆物品仓库的区域；一般不得跨越房屋，特殊情况需要跨越房屋时，电力建设企业应采取安全措施，并与有关单位达成协议。

第二十二条 公用工程、城市绿化和其他工程在新建、改建或扩建中妨碍电力设施时，或电力设施在新建、改建或扩建中妨碍公用工程、城市绿化和其他工程时，双方有关单位必须按照本条例和国家有关规定协商，就迁移、采取必要的防护措施和补偿等问题达成协议后方可施工。

第二十三条 电力管理部门应将经批准的电力设施新建、改建或扩建的规划和计划通知城乡建设规划主管部门，并划定保护区域。

城乡建设规划主管部门应将电力设施的新建、改建或扩建的规划和计划纳入城乡建设规划。

第二十四条 新建、改建或扩建电力设施，需要损害农作物，砍伐树木、竹子，或拆迁建筑物及其他设施的，电力建设企业应按照国家有关规定给予一次性补偿。

在依法划定的电力设施保护区内种植的或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子，电力企业应依法予以修剪或砍伐。

第五章 奖励与惩罚

第二十五条 任何单位或个人有下列行为之一，电力管理部门应给予表彰或一次性物质奖励：

（一）对破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为检举、揭发有功；

（二）对破坏电力设施或哄抢、盗窃电力设施器材的行为进行斗争，有效地防止事故发生；

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（三）为保护电力设施而同自然灾害作斗争，成绩突出；

（四）为维护电力设施安全，做出显著成绩。

第二十六条 违反本条例规定，未经批准或未采取安全措施，在电力设施周围或在依法划定的电力设施保护区内进行爆破或其他作业，危及电力设施安全的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。

第二十七条 违反本条例规定，危害发电设施、变电设施和电力线路设施的，由电力管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款。

第二十八条 违反本条例规定，在依法划定的电力设施保护区内进行烧窑、烧荒、抛锚、拖锚、炸鱼、挖沙作业，危及电力设施安全的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。

第二十九条 违反本条例规定，危害电力设施建设的，由电力管理部门责令改正、恢复原状并赔偿损失。

第三十条 凡违反本条例规定而构成违反治安管理行为的单位或个人，由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十一条 国务院电力管理部门可以会同国务院有关部门制定本条例的实施细则。

第三十二条 本条例自发布之日起施行。

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第二篇：保护电力设施工作总结

电力设施保护工作报告

xx镇地处xx市南大门，与安陆市接官乡接壤，素有“xx粮仓”之称。国土面积134平方公里，辖25个行政村和1个街道居委会，总人口5.3万人。目前，全镇有35千伏变电站一座，各类配电变压器96台，高低压输电线路429公里，2008年用电量达800万千伏安，排xx市农村乡镇第3位(杨寨、长岭之后)。由于睦邻乡镇较多，交通便利，治安情况复杂，如何保证电力设施安全运行，发挥电力“先行官”作用，是摆在我们党委、政府面前的重要课题。近两年来，我们以争创全省电力设施保护“十佳”乡镇为契机，建立完善管用长效机制，电力设施保护工作取得了明显成效，没有发生一起电力设施破坏、盗窃案件，基本消除了违法违规用电现象。2007年，xx镇荣获全市电力设施保护先进单位，2008年，xx供电营业所获得随州市安全管理先进单位、随州市“工人先锋号”，检修组获随州市安全管理先进班组。我们的主要作法是：

一、重宣传，电力设施保护家喻户晓。

尽管《电力法》和《电力设施保护条例》已颁布多年，湖北省也出台了《电力设施保护实施办法》，但许多人对此还较为陌生，对保护电力设施的责任和义务观念十分淡薄，部分盗窃电力设施的人更是法盲。因此，我们加强了对相关法律法规的宣传力度。除采用常规的印简报、法律读本、出动宣传车、悬挂横吊幅、刷写宣传标语之外，我们还在电力线路通道保护区和集镇人口密集地段安装国家统一标识、统一内容的各类标志牌，设立固定宣传栏，在房屋墙体上做常年广告;利用集镇热集，开展电力设施保护和用电知识集中宣传;在全镇6所学校开设了《电力法》普法教育课，请供电公司专业人员授课;各村委会将电力设施保护写进了村规民约;动员6处废品收购站，不准收购电力器材;在抗旱期间，供电所投资上万元，印发1.1万份“致抗旱用户的一封信”，进行抗旱知识宣传与教育，与每个户签订临时用电协议和安全合同。通过这些宣传教育活动，电力设施保护工作家喻户晓、人人皆知，营造出一个全民护电的浓厚氛围。

二、上认识，变企业行为为社会行为。

由于电力设施分布广，无围栏保护，高度危险，极易被盗。曾经，xx镇一年中有5个村和一家企业变压器被盗，给工农业生产和群众生活造成严重影响，引起了我们党委、政府的高度重视，将这项工作由部门行为提升为社会行为，建立政府主导、全社会参与的工作体系。首先，成立了镇电力设施保护工作领导小组，由常务副镇长周云晖任组长，分管领导任副组长，经贸办、派出所等相关职能部门负责人、各村委会主任、企业法人代表、管片电管员为成员，把电力设施保护工作纳入重要议事日程。其次，层层签订目标管理责任书。年初，镇党委、政府在制定各村、各部门社会治安综合治理责任目标时，将电力设施保护工作单列一项内容纳入目标管理，由镇党委书记李承国同志与各村、各部门、各企业签订电力设施保护工作责任书，明确了责任，进一步增强了各级干部对保护电力设施工作重要性的认识。

三、抓人防，建立层级分明责任制度。

电力设施保护，关键在人，因为人是生产力中最活跃的因素。

我们探索建立了“四定一包”管理体系，即对全镇所有电力设施定人员、定塔杆、定职责、定奖惩、包安全。二是实行电管员包片、村包段、户包杆的群众保护网络。每台变压器就近安排一个农户作为看护员，每年根据看护情况发放工资500元。三是制定了举报破坏电力设施奖励制度，调动群众参与电力设施保护的积极性。四是对全镇固定泵站的变压器全部纳入合同制管理，实行以站养站，不仅保证了电力设施的安全，还提高了电力设施的应有效益，更加增强了人民群众对电力设施保护的意识和责任感。五是成立以派出所为主的巡逻组，经常深入到偏远村进行看护。六是定期进行安全检查，确保工作落到实处。我镇将电力设施保护工作纳入镇综治安全检查内容之一，每季度进行一次检查，对电力设施保护中存在的安全隐患，及时进行整改。

四、强管理，落实物防技防综治措施。

xx是个旱包子，水电泵达1万多台，以前收费不规范，一律按亩收取20元，抗不抗旱都要交钱，自搭伙现象十分突出，曾发生使用不当触电死人情况。为此，我们大力采用技防措施，推广漏电保护器装置，同时按用水量计费，大大提高了群众安全用电意识。目前，高峰、水寨等公路沿线村漏保器安装率达90%以上，抗旱临时用电的漏保器安装率也达到了90%以上。在6所学校所在的学生集中地用电设施旁，安装大型漏保器6个。凡没有安装的，发现一起罚款50元。去年共罚电工1700元。对家庭用电一律安装家保装置，每个电工都设有一个记录本，不符合要求的要及时更换。去年，全镇家保安装和投运抽查率达100%。

镇政府还出台了相关配套制度，如建房、建厂不得影响电力设施保护制度，影响电力设施“三障”(树障、路障，房障)处理意见。镇中心中学因扩建，危及电力线路安全，需迁杆。镇政府全力协调，涉及用电赔偿30万元和10万元的占地费用全免。有几条用电线路经过方略、友谊、吉阳、经强等村共2公里长的林区，我们申请林业部门批准，主动砍伐，为电力设施让路。针对电线下的树木影响用电安全的问题，镇里协调砍伐树木2000余棵，砍伐街道风景树200余棵。2008年，全镇协调解决“三障”事件5起。镇政府还出资5万余元，将全镇所有变压器都安装了钢筋防盗网。

五、优服务，唤醒群众自觉护电意识。

2008年，是我镇电力基础设施建设力度较大的一年。投资1000多万元的35KV变电站落户xx，全镇电网供电能力进一步增强，供电可靠性进一步提高。为了确保35KV变电站早日建成，镇政府成立强有力的协调服务专班，在最短时间内解决了征地、树电线杆、安装各类设备等问题，仅征地补偿费一项，镇政府就补贴8万余元弥补不足。镇供电营业所积极打造全省农村规范化营业示范窗口和“四星级”供电营业所，转变服务观念，改进服务态度，简化办事程序，树立用 电客户是上帝的服务理念，努力使客户享受到“优质、方便、规范、真诚”的供电服务。供电所成立了“光满服务队”，负责日常线路维护和相关便民服务，用电客户一个电话反映问题，做到随叫随到，风雨无阻。由于供电部门想群众之所想，急群众之所急，使群众转变了对供电部门的看法，也唤醒了群众自觉护电意识，把电力设施当成自己家的财产来管理和保护。

过去的一年，我们在电力设施保护工作中虽然做了一些工作，取得了一定成绩，但与上级要求相比，与先进兄弟单位相比，还存在较大的差距，我们将按照这次会议的要求，再上认识，再添措施，通过扎扎实实的努力，把我镇电力设施保护工作做得更好。

XX供电公司电力设施保护工作汇报材料

尊敬的各位领导：

上午好！今天，XX等各位领导能够莅临我公司，对我公司电力设施保护工作进行检查指导，充分体现了对我公司的高度重视和关爱。为此，我代表XX供电公司全体干部职工，对各位领导的到来，表示热烈的欢迎！

近几年来，我公司在开展电力设施保护工作上，坚持“预防为主、打防结合、安全第一”的工作思路，按照“四位一体”（政府主导、部门配合、企业实施、群众参与）的长效工作机制，严格实施“三包”（领导包片、所包段、护电员包杆）的三级管理模式，形成了“群防群治，全民参与”的良好氛围，为全区经济和社会发展提供了可靠的电力保障。下面，我将今年电力设施保护工作开展情况简要汇报如下：

一、加强组织领导，为电力设施保护工作提供坚强的组织保证 XX现有110kV变电站X座，35kV变电站X座，500kV线路X条，220kV线路X条，110kV线路X条，35kV线路X条，10kV配电线路X条，电网遍及鼓山大地每一个角落，电力线路纵横交错，护电任务非常艰巨。面对严峻的护电形势，我公司进一步加强了护电工作的组织领导。

一是成立电力设施保护领导小组。以公司经理、书记为组长，副经理为副组长，安监部中层为成员的护电组织，全面贯彻落实上级有关电力设施保护工作部署和要求。实行公司领导包片、供电所包段、兼职护电员包杆塔，充分发挥各职能部门的职能作用的三级护电责任制，建立起一级抓一级、层层抓管理的护电管理体系，并规范了主网线路的管理流程，实现了主网线路管理的标准化。

二是责任目标明确到位。层层签订了电力设施保护目标责任书，将责任制落实情况和业绩考核紧密挂钩。3月15日，在公司职代会上，分别和8个供电所所长及输变电工区签订了2009《电力设施保护责任状》。会后，又与9个乡镇132个自然村168名护电员签订了《电力设施保护责任状》，压死责任，为2009护电工作奠定了坚实基础。

三是建立制度保障机制。先后制订完善、出台了《就地护电工作实施意见》、《就地护电工作责任制及考核办法》等规章制度，最近又刚刚下发了《关于国庆60周年安保期间电力设施保护工作实施方案》。在这些制度的基础上，规范了监督检查、定期汇报、责任奖惩等相关流程，构建起了电力设施保护工作的责任体系框架，为确保护电工作责任制的落实提供了完善的制度保障。

二、广泛宣传，不断增强广大人民群众的护电意识 宣传教育是增强广大人民群众护电意识、提高护电自觉性的有效方式。我公司充分利用影视、网络、传单、标语等形式，大张旗鼓地宣传电力设施保护的重要意义，使《电力法》、《电力 设施保护条例》达到家喻户晓、人人皆知。

一是开展了电力设施保护进电视活动，充分利用区电视和冀中能源电视台的宣传作用，在地方新闻结束后的黄金时段定期播放电力设施保护、“三违”治理警示宣传短片，使广大人民群众明了了保护电力设施的重要意义和保护电力设施的必要性，营造了良好的护电环境。

二是开展了护电标语口号上电杆活动，根据80%以上的电力设施破坏起因由杆塔引起。我们在所有杆塔上粘贴了护电标语，并将主网线路防护区、乡镇中必等重要地段的护电标语增加了反光膜，大大的提高了外力破坏的防范措施，外力破坏事件和去年同期比下降了25%。

三是宣传活动及时有效。今年截止目前，我公司共组织了三次大规模的上街宣传。共出动宣传车辆70余次、发放各种宣传用品16000余张，宣传图册20000册，粘贴标语11000条，安装警示牌6000块，悬挂条幅8条，设立展板6块，设立宣传咨询站3次，解答群众提出的疑问150人次，全区人员逐步形成了良好护电意识。

三、多措并举，使电力设施保护工作取得扎扎实实成效

在电力设施保护工作中，为确保护电工作落实到位，取得良好效果，我们狠抓“三个环节”，即： 形成一个共识，树立一个观念，确保一个目标，进一步完善沟通、协调机制和群防、群治机制。形成一个共识：争取当地政府的有力支持，形成保护电力设施是政府部门的责任和义务这样一个共识。在日常工作中，我公司经常与区政府及有关部门进行沟通和联系，实时向他们通报电力设施保护工作的形势，争取他们对护电工作的支持。比如不久前，在线下树障治理活动中，我公司副经理杨晓明多次到区政府进行沟通联系，并在区政府的组织下，召开了全区线下清障治理工作会议，同区园林局、交通局等有关部门进行了协调联动，“三违”检查治理力度逐步增大，公司主网线路下的“三违”情况进行了全面治理。截止目前，对公司主网线路下的“三违”情况进行了全面治理，修剪违章树木6800棵，制止线下违章施工3起，对线下建房户下达《隐患通知书》58份，有力地保障了电力线路及设备的安全运行。

树立一个观念：通过不断进行的电力设施保护宣传，在群众当中逐渐树立起保护电力设施就是保发展、保稳定、保和谐的观念。同时进一步完善警企合作保护电力设施机制，加大警电联合执法力度，及时制止电力设施保护区内“三违”现象，坚持打击盗窃电力设施的犯罪分子，防止破坏及盗窃电力设施现象的发生。去年冬天，公司共组织200多人开展了两次为期四天的夜间线路护电工作，并联系公安部门对区域内26个废品收购站进行了联合检查，并对违规收购电力设备的个别单位进行了立案调查。6月25日，临水村村民发现一货车撞断羊二XX线路时，立即向我公司所辖供电所和公司护电办进行了汇报，并拦下了肇事车辆，使事故得到了及时处理，避免了主网线路事故发生。我公司依据《就地护电管理办法》对举报人进行200元的奖励。

确保一个目标：确保全区辖区内电网坚强稳定运行、电力设施安全。2008年“奥运”护电至今，我公司圆满完成了“奥运保电”、“220KV”、等几次大型护电任务，市公司主管护电的经理夏彦卫、护电办主任XX先后到我公司检查护电工作时，对我们的电力设施保护工作给予了很高的评价，表扬我公司电力设施保护工作思路明确，措施得力、效果明显，称赞我公司的“三违”治理工作非常到位，对我们的确保全区辖区电网安全稳定运行的目标给予了充分肯定和表扬。

我公司电力设施保护工作虽然取得了一些成绩，但距上级领导的要求还有很大差距。在今后的工作中，我们一定要继续加强护电工作管理，严格落实上级部署，转变观念，开拓创新，总结经验，发扬成绩，把我公司的电力设施保护工作提高到一个新的水平。二〇〇九年九月十八日

郭勒布依乡2010年 保护电力设施工作总结

2010年，保护电力设施工作，在县保护电力设施工作领导小组的大力指导和支持下，乡保护电力设施领导小组“紧紧围绕政府领导，各行政村、站所各负其责，广大群众积极参与”的工作原则，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的综合治理工作方针，建立和完善了保护电力设施工作责任制，群防群治的综治意识得到了进一步加强，我乡保护电力设施领导小组各成员单位，经过周密安排，精心部署，通力配合，加大人防、物防、技防力量，广泛开展保护电力设施宣传，有效的预防和减少对电力设施破坏和违法违规用电现象的发生，为我乡的经济发展、社会稳定提供了可靠的电力保障，创造了良好的社会环境。

一、把保护电力设施工作纳入乡党委、政府的议事日程

年初，综治办专门召开会议，安排部署了我乡保护电力设施工作。一是认真组织乡主管领导和各综治成员站所领导和专干，认真学习贯彻县保护电力设施工作会议和县政法委下发的文件精神，统一了思想，明确了任务，进一步增强了各级领导和同志们对保护电力设施工作重要性的认识；二是及时调整了我乡保护电力设施工作领导小组及办公室成员，组织机构得到了加强。三是乡综治办将保护电力设施工作纳 入到社会治安综合治理工作目标管理考核之中，将此项工作，与综合治理工作紧密结合，做到同安排、同部署、同检查、同考核。四是乡保护电力设施领导小组组长与各行政村、站所主要领导签订了《保护电力设施工作责任承包书》，责任承包书签状率达100％，层层分解率达到了100%；五是下发了《博斯坦乡2010年维护稳定工作要点》，把保护电力设施工作列入了我乡维护社会稳定工作的重点；六是把全乡创建和保持保护电力设施模范乡、村活动纳入到乡、村责任承包书中，按照《自治区创建保护电力设施模范县、乡（镇）的标准》，进行检查指导，考核验收。进一步推动创建活动的深入开展；七是各行政村挑选出专人负责开展保护电力设施工作，及时协调解决了保护电力设施工作中的难点问题。

年初，针对部分群众对保护电力设施的意义不明确，乡保护电力设施领导小组及时召开专题会议，分析研究治安形势积极制定防范措施和开展保护电力设施宣传。一是各行政村组织护线队对电力设施线路实行24小时巡查，对重点区域实行蹲守，确保电力设施的正常运转。二是在物防的基础上积极开展技防。三是各行政村结合自身的特点，有针对性的开展了多种形式的保护电力设施工作如定线路巡逻、变压器、线路就近承包等措施，有效遏制了破坏电力设施案件的发生

二、开展形式多样的宣传教育活动

在保护电力设施的宣传工作中采取多种方法进行宣传，结合我乡开展的普法教育以及法制进农村活动，利用综合治理宣传月、禁毒宣传月以及相关的大型活动，在全乡范围内大张旗鼓的宣传保护电力设施的重要性。（1）在全乡范围内加强了对《电力法》、《电力设施保护条例》和《电力设施保护条例实施细则》的宣传力度。各行政村都书写了永久性的保护电力设施宣传标语。在宣传中，各行政村都结合本地实际，因地制宜的开展了宣传活动，通过张贴宣传画、发放宣传单、出黑板报、墙报、悬挂横幅等办法宣传保护电力设施的方法，取得了很好的效果。今年在全乡范围内累计发放宣传单300余份，有奖举报卡100余张；180张贴维、汉宣传标语200条、悬挂横幅9条；（2）全乡9个行政村利用无线广播，不定时的用汉、维两种语言向广大农牧民宣传达100多次；并安排乡村干部走家入户进行宣传、把宣传材料送到了田间地头，使保护电力设施工作真正做到家喻户晓、人人皆知。

三、严厉打击盗窃破坏电力设施的犯罪活动

近年来，我乡辖区内盗窃破坏电力设施犯罪活动十分猖獗，盗窃破坏电力设施案件时有发生，对全县的经济发展和人民群众的生活构成了威胁。针对这一严峻的治安形势，乡保护电力设施领导小组高度重视，3月下旬召开专题会议研究防范和打击破坏电力设施案件，组织精兵强将，周密部署、各行政村成立护线队，充分发动群众群防群治，大力开展人防技防等一系列措施，有效的制止了电力设施破坏的发生。

四、整治电力设施保护区内的违法违纪现象

我乡点多、线长，线路比较分散，为了减少对电力设施的破坏和违法违规行为，村保护电力设施领导小组经常组织人员进行巡逻检查，各队也经常组织村干部和民兵开展巡逻，对确定的每一条线路（变压器）的责任人工作开展情况，进行督促检查。在做好预防的同时，对存在的违法、违规用电行为，加大了检查执法力度，对影响用电的房屋、树木该拆除的拆除，该砍伐的砍伐、该停建的停建，决不迁就或纵容，同时要求土管所和林业站在审批新的项目时，要了解清楚该项目是否对电力设施存在影响，否则不予审批。通过做好预防和执法检查，违法违规用电现象明显减少，用电环境得到根本好转。

郭勒布依乡保护电力设施领导小组

2010年11月30日 博斯坦乡博孜尤勒贡村2008年

保护电力设施工作总结

2008年，我村保护电力设施工作，在乡保护电力设施工作领导小组的大力指导和支持下，乡保护电力设施领导小组“紧紧围绕政府领导，各行政村、站所各负其责，广大群众积极参与”的工作原则，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的综合治理工作方针，建立和完善了保护电力设施工作责任制，群防群治的综治意识得到了进一步加强，我乡保护电力设施领导小组各成员单位，经过周密安排，精心部署，通力配合，加大人防、物防、技防力量，广泛开展保护电力设施宣传，有效的预防和减少对电力设施破坏和违法违规用电现象的发生，为我乡的经济发展、社会稳定提供了可靠的电力保障，创造了良好的社会环境。

一、把保护电力设施工作纳入乡党委、政府的议事日程

年初，村综治办专门召开会议，安排部署了我乡保护电力设施工作。一是认真组织乡主管领导和各综治成员站所领导和专干，认真学习贯彻县保护电力设施工作会议和县政法委下发的文件精神，统一了思想，明确了任务，进一步增强了各级领导和同志们对保护电力设施工作重要性的认识；二是及时调整了我村保护电力设施工作领导小组及办公室成员，组织机构得到了加强。三是村综治办将保护电力设施工 作纳入到社会治安综合治理工作目标管理考核之中，将此项工作，与综合治理工作紧密结合，做到同安排、同部署、同检查、同考核。四是乡保护电力设施领导小组组长与各行政村、站所主要领导签订了《保护电力设施工作责任承包书》，责任承包书签状率达100％，层层分解率达到了100%；五是下发了《博斯坦乡2008年维护稳定工作要点》，把保护电力设施工作列入了我乡维护社会稳定工作的重点；六是把全乡创建和保持保护电力设施模范乡、村活动纳入到乡、村责任承包书中，按照《自治区创建保护电力设施模范县、乡（镇）的标准》，进行检查指导，考核验收。进一步推动创建活动的深入开展；七是各行政村挑选出专人负责开展保护电力设施工作，及时协调解决了保护电力设施工作中的难点问题。

年初，针对部分群众对保护电力设施的意义不明确，乡保护电力设施领导小组及时召开专题会议，分析研究治安形势积极制定防范措施和开展保护电力设施宣传。一是各行政村组织护线队对电力设施线路实行24小时巡查，对重点区域实行蹲守，确保电力设施的正常运转。二是在物防的基础上积极开展技防。三是各行政村结合自身的特点，有针对性的开展了多种形式的保护电力设施工作如定线路巡逻、变压器、线路就近承包等措施，有效遏制了破坏电力设施案件的发生

二、开展形式多样的宣传教育活动

在保护电力设施的宣传工作中采取多种方法进行宣传，结合我乡开展的普法教育以及法制进农村活动，利用综合治理宣传月、禁毒宣传月以及相关的大型活动，在全乡范围内大张旗鼓的宣传保护电力设施的重要性。（1）在全乡范围内加强了对《电力法》、《电力设施保护条例》和《电力设施保护条例实施细则》的宣传力度。各行政村都书写了永久性的保护电力设施宣传标语。在宣传中，各行政村都结合本地实际，因地制宜的开展了宣传活动，通过张贴宣传画、发放宣传单、出黑板报、墙报、悬挂横幅等办法宣传保护电力设施的方法，取得了很好的效果。今年在全乡范围内累计发放宣传单300余份，有奖举报卡100余张；张贴维、汉宣传标语200条、悬挂横幅9条；8并安排乡村干部走家入户进行宣传、把宣传材料送到了田间地头，使保护电力设施工作真正做到家喻户晓、人人皆知。

三、严厉打击盗窃破坏电力设施的犯罪活动

近年来，我村辖区内盗窃破坏电力设施犯罪活动十分猖獗，盗窃破坏电力设施案件时有发生，对全县的经济发展和人民群众的生活构成了威胁。针对这一严峻的治安形势，乡保护电力设施领导小组高度重视，3月下旬召开专题会议研究防范和打击破坏电力设施案件，组织精兵强将，周密部署、各行政村成立护线队，充分发动群众群防群治，大力开展人防技防等一系列措施，有效的制止了电力设施破坏的发生。

四、整治电力设施保护区内的违法违纪现象

我村点多、线长，线路比较分散，为了减少对电力设施的破坏和违法违规行为，村保护电力设施领导小组经常组织人员进行巡逻检查，各队也经常组织村干部和民兵开展巡逻，对确定的每一条线路（变压器）的责任人工作开展情况，进行督促检查。在做好预防的同时，对存在的违法、违规用电行为，加大了检查执法力度，对影响用电的房屋、树木该拆除的拆除，该砍伐的砍伐、该停建的停建，决不迁就或纵容，同时要求土管所和林业站在审批新的项目时，要了解清楚该项目是否对电力设施存在影响，否则不予审批。通过做好预防和执法检查，违法违规用电现象明显减少，用电环境得到根本好转。

博孜尤勒贡村保护电力设施领导小组

2008年9月10日博斯坦乡博孜尤勒贡村2009年

保护电力设施工作总结

2009年，我村保护电力设施工作，在乡保护电力设施工作领导小组的大力指导和支持下，乡保护电力设施领导小组“紧紧围绕政府领导，各行政村、站所各负其责，广大群众积极参与”的工作原则，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的综合治理工作方针，建立和完善了保护电力设施工作责任制，群防群治的综治意识得到了进一步加强，我乡保护电力设施领导小组各成员单位，经过周密安排，精心部署，通力配合，加大人防、物防、技防力量，广泛开展保护电力设施宣传，有效的预防和减少对电力设施破坏和违法违规用电现象的发生，为我乡的经济发展、社会稳定提供了可靠的电力保障，创造了良好的社会环境。

一、把保护电力设施工作纳入乡党委、政府的议事日程

年初，村综治办专门召开会议，安排部署了我乡保护电力设施工作。一是认真组织乡主管领导和各综治成员站所领导和专干，认真学习贯彻县保护电力设施工作会议和县政法委下发的文件精神，统一了思想，明确了任务，进一步增强了各级领导和同志们对保护电力设施工作重要性的认识；二是及时调整了我村保护电力设施工作领导小组及办公室成员，组织机构得到了加强。三是村综治办将保护电力设施工 作纳入到社会治安综合治理工作目标管理考核之中，将此项工作，与综合治理工作紧密结合，做到同安排、同部署、同检查、同考核。四是乡保护电力设施领导小组组长与各行政村、站所主要领导签订了《保护电力设施工作责任承包书》，责任承包书签状率达100％，层层分解率达到了100%；五是下发了《博斯坦乡2009年维护稳定工作要点》，把保护电力设施工作列入了我乡维护社会稳定工作的重点；六是把全乡创建和保持保护电力设施模范乡、村活动纳入到乡、村责任承包书中，按照《自治区创建保护电力设施模范县、乡（镇）的标准》，进行检查指导，考核验收。进一步推动创建活动的深入开展；七是各行政村挑选出专人负责开展保护电力设施工作，及时协调解决了保护电力设施工作中的难点问题。

年初，针对部分群众对保护电力设施的意义不明确，乡保护电力设施领导小组及时召开专题会议，分析研究治安形势积极制定防范措施和开展保护电力设施宣传。一是各行政村组织护线队对电力设施线路实行24小时巡查，对重点区域实行蹲守，确保电力设施的正常运转。二是在物防的基础上积极开展技防。三是各行政村结合自身的特点，有针对性的开展了多种形式的保护电力设施工作如定线路巡逻、变压器、线路就近承包等措施，有效遏制了破坏电力设施案件的发生

二、开展形式多样的宣传教育活动

在保护电力设施的宣传工作中采取多种方法进行宣传，结合我乡开展的普法教育以及法制进农村活动，利用综合治理宣传月、禁毒宣传月以及相关的大型活动，在全乡范围内大张旗鼓的宣传保护电力设施的重要性。（1）在全乡范围内加强了对《电力法》、《电力设施保护条例》和《电力设施保护条例实施细则》的宣传力度。各行政村都书写了永久性的保护电力设施宣传标语。在宣传中，各行政村都结合本地实际，因地制宜的开展了宣传活动，通过张贴宣传画、发放宣传单、出黑板报、墙报、悬挂横幅等办法宣传保护电力设施的方法，取得了很好的效果。今年在全乡范围内累计发放宣传单300余份，有奖举报卡100余张；9并安排乡村干部走家入户进行宣传、把宣传材料送到了田间地头，使保护电力设施工作真正做到家喻户晓、人人皆知。

三、严厉打击盗窃破坏电力设施的犯罪活动

近年来，我村辖区内盗窃破坏电力设施犯罪活动十分猖獗，盗窃破坏电力设施案件时有发生，对全县的经济发展和人民群众的生活构成了威胁。针对这一严峻的治安形势，乡保护电力设施领导小组高度重视，3月下旬召开专题会议研究防范和打击破坏电力设施案件，组织精兵强将，周密部署、各行政村成立护线队，充分发动群众群防群治，大力开展人防技防等一系列措施，有效的制止了电力设施破坏的发生。

四、整治电力设施保护区内的违法违纪现象

我村点多、线长，线路比较分散，为了减少对电力设施的破坏和违法违规行为，村保护电力设施领导小组经常组织人员进行巡逻检查，各队也经常组织村干部和民兵开展巡逻，对确定的每一条线路（变压器）的责任人工作开展情况，进行督促检查。在做好预防的同时，对存在的违法、违规用电行为，加大了检查执法力度，对影响用电的房屋、树木该拆除的拆除，该砍伐的砍伐、该停建的停建，决不迁就或纵容，同时要求土管所和林业站在审批新的项目时，要了解清楚该项目是否对电力设施存在影响，否则不予审批。通过做好预防和执法检查，违法违规用电现象明显减少，用电环境得到根本好转。

博孜尤勒贡村保护电力设施领导小组

2009年9月10日

第三篇：杨寨镇电力设施保护工作汇报材料

杨寨镇电力设施保护汇报材料

杨寨镇位于广水市东南部，东与大悟，南与孝昌接壤，国土面积107平方公里，总人口5.6万人。杨寨交通区位优势明显，107国道、京广铁路贯穿全境，京珠高速擦肩而过，即将建成通车的麻竹高速与107国道形成互通。目前，全镇有110千伏变电站一座，各类配电变压嚣 102 台，高低压输电线路 509.524公里，2010年用电量达945万千瓦时。

几年来，我镇电力设施保护工作，在市电力设施保护工作领导小组的大力支持和具体指导下，按照“紧紧围绕政府领导，相关部门各负其责，广大群众积极参与”的工作原则，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的综合治理工作方针，建立和完善了电力设施保护工作责任制，强化了人防、物防、技防力量，广泛开展保护电力设施宣传。三年来，无一起电力设施破坏、盗窃案件发生，无一例违法违规用电现象出现，为我镇的经济发展、社会稳定提供了可靠的电力保障，创造了稳定的社会环境。现将我们的做法汇报如下：

一、抓组织领导，确保保护电力设施工作责任明确。杨寨是一个工业重镇，也是一个用电大镇，电力的稳定供应与我们的工业园区的发展息息相关，为此，党委政府始终把保护电力设施工作纳入党委重要议事日程。一是成立了杨寨镇保护电力设施工作领导小组，李福祥镇长亲自挂帅这项工作，综治、政法、安全、经贸等相关职能部门主要负责人均为领导小组成员，并且我们将全镇24个村和2个社区的支部书记也纳入了我们的领导小组的行列。从乡镇领导班子，到中层干部，到村社区一级，全部明确领导责任。二是镇综治办将保护电力设施工作纳入到社会治安综合治理工作目标管理考核之中，将此项工作，与综合治理工作紧密结合，做到同安排、同部署、同检查、同考核。三是镇保护电力设施领导小组与各村（社区）支部书记签订了《保护电力设施工作责任承包书》，责任承包书签状率达100%。并与义务线路看管员签订了看管协议，确保每段线路都有专人负责巡逻看管，构建了一个层级分明，责任明确的电力设施保护责任网络。

二、抓宣传教育，营造全社会保护电力设施的氛围。我们在全镇范围内重点加强了对《电力法》、《电力设施保护条例》和《电力设施保护条例实施细则》的宣传力度。在宣传中，我们一是结合本地实际，因地制宜的开展常规宣传活动，通过张贴宣传画、发放宣传单、出黑板报、刷写墙体标语、悬挂横幅等方式宣传保护电力设施，取得了很好的效果。2010年在全镇范围内累计发放宣传单5000余份，刷写宣传标语20余条、悬挂横幅135条。二是结合三月份综治宣传月法制进校园活动，邀请供电所人员到全镇中小学校给学生们上电力设施保护法制宣传课，培养中小学生作为我们的电力设施保护法制小宣传员，通过他们回家后把相关的法律法规宣传给他们的家人及村组邻居，加大我们的法制宣传力度。三是今年4月份，我们把万名干部下基层活动有效结合起来，在干部下基层到农户调查走访的同时，将电力保护的相关法律法规面对面的对农户进行宣传，使保护电力设施工作真正做到家喻户晓、人人皆知。

三、抓严打整治，以高压态势震慑盗窃破坏电力设施的犯罪活动

一是加大公安人员对打击偷盗破坏电力设施犯罪行为的打击力度，发现一起，打击一起，绝不手软。杨寨作为三县交界的乡镇，人员流动性大，地域情况复杂。去年，我镇隔壁的孝昌县花园镇发生了一起盗窃破坏电力设施的犯罪活动，虽然跟我们没有关系，但是我们马上意识到预防盗窃破坏电力设施案件发生的重要性，我们迅速将隔壁乡镇发生的案件以及侦破情况和对犯罪分子的处罚进行了张贴公布，提醒人们警示。二是加大对废旧物资收购站点整顿力度。2010年以来，我们联合公安、工商等部门查对全镇7个废旧物品收购点进行了5次集中整治清理，保证每季度要到各废品收购点进行一次突击检查和整顿，一旦发现有非法买卖电力基础设施的行为，立即通知该废品收购点停业整顿。两年来，全镇所有废品收购点从未有非法买卖电力设施的事情发生。三是加大巡逻力度。为了减少对电力设施的破坏和违法违规行为，我镇电力设施领导小组经常组织人员进行巡逻检查，各村也经常组织村干部和民兵开展巡逻，对确定的每一条线路（变压器）的责任人工作开展情况，进行督促检查。四是在做好预防的同时，对存在的违法、违规用电行为，加大了检查执法力度，对影响用电的房屋、树木该拆除的拆除，该砍伐的砍伐、该停建的停建，决不迁就或纵容，同时要求土地建设和林业部门在审批新的项目时，要了解清楚该项目是否对电力设施存在影响，否则不予审批。

四、抓项目包保，及时妥善解决保护电力设施工作中的难点问题。

我们与电力的关系，就好像是人与血液的关系，电力是我们经济发展的主动脉。为此，在日常工作中，凡是涉及到电力设施建设相关的事情，我们都是一事一议的成立项目专班，安排专人负责。2010年杨寨11万变电站扩容增能建设中，因为添加的变压器等电力设备体积庞大，如果走107国道，无法通过杨寨铁路涵洞，不能运抵杨寨变电站，面对这一突发情况，我们迅速反应，成立了变电站扩容项目专班，由戈彦龙同志带队，抽调相关工作人员，用了五天的时间，从李店新修了一条3公里的通道供运输车辆通行，保证了杨寨变电站扩容增能工作的顺利施工完成。为此，我们拆迁房屋9间，加上征地及青苗补助以及道路施工费用，我们共投入资金40余万元。

今年，在各级电力部门的大力支持和努力下，我们杨寨新建11万变电站的项目得到了省电力公司的批准，为了保证11万变电站的建设速度能够跟上我们工业园区的发展速度，我们组建了以党委副书记舒东波位组长的11万变电站建设项目专班，全程服务于变电站的建设。同时，又从有限的财政资金中挤出26万元，先行垫付土地征用费用，争取11万变电站的及早动工，及早建成投入使用。

在过去的几年中，各级电力公司都对我们杨寨倾注了很多优惠政策和实际举措，我镇电力设施建设整体提档升级，有力的促进了我们杨寨经济社会的迅猛发展。我们在对电力公司表示感谢感谢的同时，也竭尽所能的做好电力设施保护工作。近几年，虽然我们做了一些工作，取得了一定成绩，但依然有做的不到位的地方。今后，我们将再上认识，再添措施，通过扎扎实实的努力，把我镇电力设施保护工作做得更好。

第四篇：商业银行客户信息保护的相关法律、法规、规章及规范性文件摘录

附：

商业银行客户信息保护的相关法律、法规、规章及

规范性文件摘录

一、综合类监管规定

1、中华人民共和国刑法

第一百七十七条规定 有下列情形之一，妨害信用卡管理的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处一万元以上十万元以下罚金；数量巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金：

（一）明知是伪造的信用卡而持有、运输的，或者明知是伪造的空白信用卡而持有、运输，数量较大的；

（二）非法持有他人信用卡，数量较大的；

（三）使用虚假的身份证明骗领信用卡的；

（四）出售、购买、为他人提供伪造的信用卡或者以虚假的身份证明骗领的信用卡的。

窃取、收买或者非法提供他人信用卡信息资料的，依照前款规定处罚。

银行或者其他金融机构的工作人员利用职务上的便利，犯第二款罪的，从重处罚。

第二百五十三条 国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

窃取或者以其他方法非法获取上述信息，情节严重的，依照前款的规定处罚。

单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。

2、中华人民共和国商业银行法

第二十九条 商业银行办理个人储蓄存款业务，应当遵循存款自愿、取款自由、存款有息、为存款人保密的原则。

对个人储蓄存款，商业银行有权拒绝任何单位或者个人查询、冻结、扣划，但法律另有规定的除外。

第三十条 对单位存款，商业银行有权拒绝任何单位或者个人查询，但法律、行政法规另有规定的除外；有权拒绝任何单位或者个人冻结、扣划，但法律另有规定的除外。

3、中华人民共和国侵权责任法

第二条 侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。

本法所称民事权益，包括生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益。

第四条 侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。

因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。第三十四条 用人单位的工作人员因执行工作任务造成他人损害的，由用人单位承担侵权责任。

4、中华人民共和国居民身份证法

第十九条 国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员泄露在履行职责或者提供服务过程中获得的居民身份证记载的公民个人信息，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，并处五千元罚款，有违法所得的，没收违法所得。

单位有前款行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留，并处十万元以上五十万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。

有前两款行为，对他人造成损害的，依法承担民事责任。

5、中华人民共和国反洗钱法

第五条 对依法履行反洗钱职责或者义务获得的客户身份资料和交易信息，应当予以保密；非依法律规定，不得向任何单位和个人提供。

反洗钱行政主管部门和其他依法负有反洗钱监督管理职责的部门、机构履行反洗钱职责获得的客户身份资料和交易信息，只能用于反洗钱行政调查。

司法机关依照本法获得的客户身份资料和交易信息，只能用于反洗钱刑事诉讼

6、银监会关于银行业金融机构做好个人金融信息保护工作的通知，银发[2011]17号

二、银行业金融机构在收集、保存、使用、对外提供个人金融信息时，应当严格遵守法律规定，采取有效措施加强对个人金融信息保护，确保信息安全，防止信息泄露和滥用。特别是在收集个人金融信息时，应当遵循合法、合理原则，不得收集与业务无关的信息或采取不正当方式收集信息。

三、银行业金融机构应当建立健全内部控制制度，对易发生个人金融信息泄露的环节进行充分排查，明确规定各部门、岗位和人员的管理责任，加强个人金融信息管理的权限设置，形成相互监督、相互制约的管理机制，切实防止信息泄露或滥用事件的发生。

银行业金融机构要完善信息安全技术防范措施，确保个人金融信息在收集、传输、加工、保存、使用等环节中不被泄露。

银行业金融机构要加强对从业人员的培训，强化从业人员个人金融信息安全意识，防止从业人员非法使用、泄露、出售个人金融信息。接触个人金融信息岗位的从业人员在上岗前，应当书面做出保密承诺。

四、银行业金融机构不得篡改、违法使用个人金融信息。使用个人金融信息时，应当符合收集该信息的目的，并不得进行以下行为：

(一)出售个人金融信息；

(二)向本金融机构以外的其他机构和个人提供个人金融信息，但为个人办理相关业务所必需并经个人书面授权或同意的，以及法律法规和中国人民银行另有规定的除外；

(三)在个人提出反对的情况下，将个人金融信息用于产生该信息以外的本金融机构其他营销活动。

银行业金融机构通过格式条款取得客户书面授权或同意的，应当在协议中明确该授权或同意所适用的向他人提供个人金融信息的范围和具体情形。同时，还应当在协议的醒目位置使用通俗易懂的语言明确提示该授权或同意的可能后果，并在客户签署协议时提醒其注意上述提示。

五、银行业金融机构不得将客户授权或同意其将个人信息用于营销、对外提供等作为与客户建立业务关系的先决条件，但该业务关系的性质决定需要预先做出相关授权或同意的除外。

六、在中国境内收集的个人金融信息的储存、处理和分析应当在中国境内进行。除法律法规及中国人民银行另有规定外，银行业金融机构不得向境外提供境内个人金融信息。

七、银行业金融机构通过外包开展业务的，应当充分审查、评估外包服务供应商保护个人金融信息的能力，并将其作为选择外包服务供应商的重要指标。

银行业金融机构与外包服务供应商签订服务协议时，应当明确其保护个人金融信息的职责和保密义务，并采取必要措施保证外包服务供应商履行上述职责和义务，确保个人金融信息安全。银行业金融机构应要求外包服务供应商在外包业务终止后，及时销毁因外包业务而获得的个人金融信息。

八、银行业金融机构通过接入中国人民银行征信系统、支付系统以及其他系统获取的个人金融信息，应当严格按照系统规定的用途使用，不得违反规定查询和滥用。

二、银行卡及账户管理业务监管规定

7、储蓄管理条例（1992年），国务院令第107号 第三十二条 储蓄机构及其工作人员对储户的储蓄情况负有保密责任。

储蓄机构不代任何单位和个人查询、冻结或者划拨储蓄存款，国家法律、行政法规另有规定的除外。

8、银行卡业务管理办法，银发[1999]17号 第五十二条 发卡银行的义务：

（七）发卡银行对持卡人的资信资料负有保密的责任。

9、银监会关于加强银行卡安全管理有关问题的通知，银监发[2004]13号

四、各商业银行应加强对银行卡持卡人账户信息的保护。

九、各商业银行应加强跨行交易数据的安全管理，对于其他商业银行的银行卡信息应尽到充分的保密义务。没有尽到充分的保密义务造成信息外泄的，应承担由此给其他银行和其他银行卡持卡人所造成的损失。

对于将有关银行卡的技术和服务外包给第三方的，各商业银行应制定严格的管理制度，采取有效措施防止外包方接触或泄露有关本行和其他银行的银行卡敏感信息，并明确外包方应承担的各项义务和责任。

各商业银行应将和外包方签订的有关外包的主要内容、行内制定的对外包方的各项管理制度等相关资料报送银监会。

10、银监会办公厅关于加强银行卡发卡业务风险管理的通知，银监办发〔2007〕60号

一、银行卡发卡业务应执行严格的资信审批程序。各发卡银行应遵循“了解你的客户”和“了解你的业务”的原则，注重对银行卡持卡人有效身份的确认，在发卡前必须进行详细的资信调查。银行卡业务人员应尽可能了解客户的主要情况、财务管理的基本状况、消费信贷记录和还款情况等，细分并审慎选择目标客户群体，将必要的核实内容、评估情况和授信情况以适当形式记录保存，为银行卡业务风险管理提供持续稳定的基础。为从源头控制风险，各发卡银行应依法为申请人提供的个人信息保密，对申请人的资信审核工作制定严格的管理制度，并可利用法定身份认证信息系统和其它外部信用信息系统等辅助管理银行卡业务风险。

11、人行、银监会、公安部、国家工商总局关于加强银行卡安全管理预防和打击银行卡犯罪的通知，银发［2009］142号

二、加强银行卡交易监测和使用管理

（三）保护持卡人信息安全。发卡机构应建立有效的信息安全防护系统，保护持卡人信息安全。……

12、人行、最高院、最高检、公安部关于查询、冻结、扣划企业事业单位、机关、团体银行存款的通知，银发［1993］356号

一、关于查询单位存款、查阅有关资料的问题

人民法院因审理或执行案件，人民检察院、公安机关因查处经济违法犯罪案件，需要向银行查询企业事业单位、机关、团体与案件有关的银行存款或查阅有关的会计凭证、帐簿等资料时，银行应积极配合。查询人必须出示本人工作证或执行公务证和出具县级（含）以上人民法院、人民检察院、公安局签发的“协助查询存款通知书”，由银行行长或其他负责人（包括城市分理处、农村营业所和城乡信用社主任）签字后并指定银行有关业务部门凭此提供情况和资料，并派专人接待。查询人对原件不得借走，需要的资料可以抄录、复制或照相，并经银行盖章。人民法院、人民检察院、公安机关对银行提供的情况和资料，应当依法保守秘密。

三、外包业务类监管规定

13、银行业金融机构外包风险管理指引，银监发[2010]44号

第十六条 银行业金融机构在外包合同中应当要求外包服务提供商承诺以下事项：

（四）保障客户信息的安全性，当客户信息不安全或客户权利受到影响时，银行业金融机构有权随时终止外包合同；

第十九条 银行业金融机构在开展跨境外包活动时，应当遵守以下原则： ……

（二）确保客户信息的安全；

14、企业内部控制应用指引第13号－－业务外包，财会[2010]11号

第十一条 企业外包业务需要保密的，应当在业务外包合同或者另行签订的保密协议中明确规定承包方的保密义务和责任，要求承包方向其从业人员提示保密要求和应承担的责任。

四、电子银行类监管规定

15、电子银行业务管理办法，银督会令2006年第5号 第五十二条 金融机构应采取适当措施，保证电子银行业务符合相关法律法规对客户信息和隐私保护的规定。

第六十五条 金融机构应当与外包服务供应商签订书面合同，明确双方的权利、义务。

在合同中，应明确规定外包服务供应商的保密义务、保密责任。

16、银监会关于加强商业银行电子银行业务客户信息管理有关要求的通知，银监发[2011]86号

一、商业银行应按照有关法律法规要求，高度重视客户信息安全与保密工作，开展电子资金转移与支付业务时，严格执行《电子银行业务管理办法》等规章制度。

四、商业银行在开展电子资金转移与支付业务过程中，应不断加强客户信息安全的内部控制与管理。未经客户对本机构授权、不得直接或间接将客户名称、证件类型及证件号码、手机号码、固定电话号码、通信地址及其他客户敏感信息提供给第三方机构。

17、非金融机构支付服务管理办法，中国人民银行令[2010]第2号

第三十三条 支付机构应当依法保守客户的商业秘密，不得对外泄露。法律法规另有规定的除外。

第三十四条

支付机构应当按规定妥善保管客户身份基本信息、支付业务信息、会计档案等资料。

18、非金融机构支付服务管理办法实施细则，中国人民银行公告[2010]第17号

第二十八条 《办法》第十五条第（四）项所称客户合法权益保障方案，应当包括下列内容：

（二）对客户隐私权的保护措施，明确客户身份信息的接收机构及其移交安排、销毁方式及其监督安排；

客户合法权益保障方案涉及其他支付机构的，还应当提交与所涉支付机构签订的客户身份信息移交协议、客户备付金退还安排相关证明文件。

第五篇：基于法律角度研究山岳资源开发与保护---以黄山为例

基于法律角度研究山岳资源开发与保护---以黄山为例 摘要：山岳旅游资源是我国旅游资源的重要组成部分，具有极高的旅游开发价值。近年来，由于部分山麓地区没有得到合理的开发与保护，游客数量的增大，旅游目的地与经营商过度追求短期利益，游客量超出景区承载力，导致景区遭到较大破坏。本文从法律的角度谈谈对黄山景区的规范性开发管理与保护。关键字 法律 黄山旅游资源 开发与保护 一 研究背景

山岳型风景名胜资源是不可再生的自然资源与历史遗产，安徽省山岳型旅游资源丰富,奇山秀水令人神往,在全国占有重要地位。黄山，中国5A级旅游景区、国家级风景名胜区、全国文明风景旅游区示范点，中国十大名山之一，在“中华十大名山”排名中居第四位，位于安徽省南部黄山市境内（景区由市直辖），是安徽旅游的标志。黄山位于安徽南部黄山市境内，山境南北长约40千米，东西宽约3 0千米，总面积约1200平方千米。缓冲区面积490.9平方千米，以与景区相邻的五镇一场（黄山区汤口镇、谭家桥镇、三口镇、耿城镇、焦村镇和洋湖林场）的行政边界为界。

黄山既是世界自然遗产，又是世界文化遗产，并享有“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”的美誉。但是，因为片面追求当前利益，今年盲目兴建大量设施，致使黄山自然景观破坏严重。在海拔1000多米的核心景区内，楼堂馆所数量众多，并且还在不断增建。经营者开办休闲中心，建立商场，甚至还有珠宝店。景区修建楼堂馆所，首先就是开山炸石，伐木毁林，原有植被遭到破坏不可避免；其次就是餐厅油烟，宾馆污水，还有遍地的生活垃圾；再次就是生活用水和商业用水急剧增加，用水过度的严重后果凸显出来。从前，黄山观瀑楼对面的“人字瀑”非常壮观：一股瀑布飞流直下，中途分为两股流泻，像在悬崖峭壁上写出的一个“人”字。如今，峭壁上只剩下瀑布曾经冲刷过的痕迹。经过专家研究发现，上游修建水库导致中下游植被严重缺水，很多珍贵的松树濒临死亡。二 黄山旅游资源开发与保护的法律依据

随着旅游业的发展,旅游主客体间存在的矛盾日越来越突出,发生的旅游相关事件解决的方式越来越遭到社会质疑,自新中国成立后，我国政府便相继出台一些列的法律法规, 如《风景名胜区条例》《环境保护法》《城市规划法》《地质遗迹保护管理规定》但是效果并不是很显著.因而2013年《旅游法》也就相应推出,进一步规范了旅游市场.，来规范旅游业发展以及旅游资源的开发与保护。以下以法律的角度探讨黄山旅游资源开发与保护所涉及的问题。⒈山岳旅游资源开发与规划

资源开发的原则：资源开发遵从特色性，市场导向性，效益性，保护性以及游客参与性原则，本文重在旅游资源开发讲究效益性与保护性原则，最主要的是社会效益与环境效益。黄山景区的开发也包括森林植被，森林植被是一座山的生态主体，也是生态物种的屏障。从上世纪七十年代开始，由于黄山风景的不断被开发，大量的工程建设以及自然灾害，使黄山的森林植被遭到极大的破坏，动植物资源不断减少。游人的不多增加，也极大的破坏当地的森林植被，人们生活所产生的大量垃圾也严重威胁着当地的动植物资源。威胁到当地的生态环境以及景区的可持续发展。依据《旅游法》第三章关于旅游规划与促进的相关条例规定，“对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用，必须严格遵守有关法律、法规的规定，符合资源、生态保护和文物安全的要求，尊重和维护当地传统文化和习俗，维护资源的区域整体性、文化代表性和地域特殊性，并考虑军事设施保护的需要。有关主管部门应当加强对资源保护和旅游利用状况的监督检查。”，“旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。”出台的《风景名胜区条例》第二十七条和三十条同时也规定对于在景区的违规建筑或与风景名胜资源保护无关的建筑应当拆除。⒉山岳旅游资源保护

以景区承载力角度谈论山岳旅游资源的保护,旅游承载力也称景区旅游容量，它是在一定时间条件下，一定旅游资源的空间范围内的旅游活动能力，即满足游人最低游览要求，包括心理感应气氛以及达到保护资源的环境标准，是旅游资源的物质和空间规模所能容纳的游客活动量。景区承载力强调了土地利用强度、旅游经济收益、游客密度等因素对旅游地承载力的影响，在内容上包括了资源空间承载量、环境生态承载量、理承载量、经济发展承载量、社会地域承载量等基本内容，一个旅游地的旅游承载力是这些承载力的综合能力。近年来,多处旅游景区出现游客爆棚事件,多是目的地景区为了追求短期利益,不顾当地资源的承载力,出现游客滞留事件.像黄山这样的风景名胜也是不免于此,尤其在节假日高峰期.随着黄山国际知名度的不断提升，越来越多的外国游客开始走进秀美的黄山。并且随着人们生活水平的提高，每逢节假日期间，越来越多的人开始走出家门去欣赏别处的风景，显然，黄山是个很好的选择。特别是黄金周期间，黄山的游客可以说是人山人海，当然这在经济上能极大地推动当地经济的快速发展，但是这对黄山生态环境的影响却是致命的.。这也是严重违反了《旅游法》中关于景区承载量的限制与说明.即依据《旅游法》第四十五条 景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。

三 针对黄山旅游资源开发与保护提出的相关法律建议 依据我国法律中“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”的原则，以下是针对黄山旅游资源存在的现状，提出的相关法律建议。⑴建立健全适宜黄山旅游资源开发与保护的法律法规。当地安徽政府部门依据出台的《旅游法》，制定出与黄山景区相适应的法规条例，对旅游者，旅行社以及相关经营商的行为进行有效约束。当今中国部分法律存在的主客体模糊，导致法律的执行存在很大的自由性，法律出台的效力不足。法律法规的制定需要具体化，对于相关的处罚可以具体到金额，保证法律法规的可行性。

⑵建立和完善“两权分离”的新型治理模式。根据我国法律规定，国家是旅游资源的所有者，地方各级政府代表国家行使旅游资源的管理权。因此，地方政府往往也成为旅游资源的经营者。这种政企不分的体制容易使地方政府为了地方利益“轻保护，重开发”错误观念的指导下对当地旅游资源进行掠夺性，粗放式的开发，从而导致当地生态旅游资源遭到破坏。所以，实行黄山旅游资源的管理权与经营权分离是当务之急。用法律的形式明确规定管理者与经营者的具体权利与义务，使其对于旅游资源的保护各尽其职，真正做到政企分开。⑶加大旅游资源法律制度的执法力度。为了保护法律的严肃性和威慑力，是制定出的旅游资源保护法律制度能够真正发挥作用，就必须完善程序法规定，是法律更明确化，具体化，更有效地规范执法者的行为，使执法沿着法制的轨道健康有序地进行。执法保护还可以弥补立法保护的不足，在执法过程中，根据实际需要，可以采取一些没有法律规定但对旅游资源的保护有积极的效果的变通，补充措施。一方面要加强执法者对旅游资源进行法律保护意义的理解，同时对于黄山旅游资源的保护，要形成一支综合性的执法队伍，全面管理当地旅游资源，改变多头管理的格局。有利于提高执法效率和执法水平，更好地保护黄山旅游资源。

针对当前中国旅游法的发布，一些旅游景区得到了有效的保护，但是旅游资源的法制建设是一项长期而又艰巨的任务，黄山旅游资源的可持续发展之路需要社会全体人员的共同努力。参考文献 : 【1】吴宜进.旅游资源学:旅游资源开规划与开发.旅游环境容量分析.华中科技大学出版社.2009 【2】方叶林.安徽省旅游资源错位现象及相对效率评价.2013 【3】王文斌.旅游景区环境承载力研究.2007 【4】吴荣华.山岳旅游资源管理模型研究—以张家界国家森林公园为例

【5】胡济源.黄山旅游资源开发与保护.1997