在全市深化文明创建大会上的讲话

第一篇：在全市深化文明创建大会上的讲话

在全市深化文明创建大会上的讲话

（2014年，根据录音整理）

同志们：

今年是全国文明城市的总测评之年，“大考之年”。某某市能不能以真实的、过硬的、常态化的文明创建工作成效来顺利通过“大考”，值得全市上下高度重视。

刚才，我们看了一段视频，目睹了文明城市创建过程中存在的一些问题。坦白地讲，这些问题还只是其中的一部分，还不足以代表问题的全部。也许我们有的街道的同志还暗自庆幸，这段视频当中没有自己辖区内的问题。如果由此认为本街道的文明创建工作没有问题，那就大错特错了。事实上，虽然全市文明创建工作在不断加大力度、纵深推进、构建常态，但发展是不平衡的，特别是各区县、各街道之间。有的街道和社区可以说是脏乱差、管理无序，与某某市作为全国文明城市的称号不相符。对此，我们要有足够的、清醒的认识。文明办主任骑着自行车，不打招呼，不要陪同，在某某市大街小巷暗访了两天，发现的问题可以说是令人警醒，刚才市长对通报的问题概括了几条，完全客观、准确。如果我们还满足于过去那种“战时动员、临时突击、运动式创建” 的方式，即使保住了全国文明城市的称号，也是于心不安、受之有愧，人民群众也会反感、嘲笑。这样一来，不仅不能取信于民，而且还将失信于民。特别是当前正在开展党的群众路线教育实践活动，我们各级党员干部特别是党员领导干部更应该为民、务实，规范从政行为，改进工作作风，真正把创建工作做细、做实、做到位。

我们一定要看到，对照上级的要求，对应人民的期待，对比先进城市的做法，某某市的创建工作都有差距。解决问题、弥补差距的唯一办法，就是要以更大的决心、更实的作风、更硬的措施来深化文明创建工作。下面，我再讲三个方面的意见。

一、建设更高水准的文明城市，要有更深一层的认识 某某市某年获得了全国文明城市的称号，但这不是终点，而是新的更高的起点。为此，市委、市政府提出要建设更高水准的文明城市。什么是更高水准？所谓更高水准就是自身定位要更高，建设标准要更高，管理要求要更高，城市品质要更高，文明程度要更高，人的素质要更高。要实现更高水准，首先要有更高更深的认识。

1、要从创建新常态中深化认识。文明创建已经进入了一个新常态，如同作风建设一样。中央八项规定、省委九条规定出台之后，特别是群众路线教育实践活动之后，作风建 设进入了新常态，而且这种新常态是不可逆转的。对此，我们要习惯、要适应、要遵循。文明创建工作也要保持这种新常态。要看到，为了实现文明创建的新常态，中央文明办出台了一系列的措施予以保障。刚才某某同志已经讲了“五个新变化”：测评主体变了；测评时间变了；调查方式变了；材料审核变了；管理办法变了，这五个新变化就是要确保文明创建工作的新常态始终保持。因此，我们建设更高水准的文明城市，不能依靠打突击、依靠运动式的创建来实现，更不能搞短期行为、表面文章、一阵风，而要在新常态下实现更高水准。

2、要从品质新追求中深化认识。市委、市政府提出要建设品质某某市，城市品质归根到底是要看文明程度。我们讲的城市文明，包括了政治文明、物质文明、精神文明、生态文明、社会文明等各个方面。品质某某市建设所涵盖的清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，落脚点也是更高水准的文明城市建设。所以，我们必须深刻认识到抓城市品质提升，面子和里子要一起抓，大街和小巷要一起抓，物质和精神要一起抓，看得见与看不见的要一起抓，做到全覆盖、全过程、全方位。在空间上，不能有任何的盲点和死角；在时间上，也不能时紧时松、时冷时热，要形成长效化的机制和常态化的管理。总之，无论 何时何地，都要经得起看、经得起查、经得起检验。这才是真正意义上的高水准、高品质。不管明查还是暗访，我们的大街小巷都要看不到明显的脏乱差、看不到明显的设施缺失、看不到明显的秩序混乱。

3、要从群众新期待中提高认识。群众的期待就是我们的奋斗目标。“为民创建，创建为民”，这八个字我们必须始终坚守，把文明创建办成民生、民本、民心工程。整洁有序的市容，绿树成荫的环境，车畅人欢的出行，优质高效的服务，文明礼让的风尚，平安和谐的社会，这是人民群众最期待的。反之，城市脏兮兮、乱糟糟，交通拥堵不堪，办事久拖不决，秩序混乱不已，安全事故频发，社会动荡不稳，则是人民群众最反感的。所以，抓文明创建、城市管理，要把民之所盼作为我之作为，让人民群众从点点滴滴、时时处处中分享到抓创建、抓管理带来的好处。现在某某市的主次干道比较整洁、清秀、靓丽，但人民群众更多地生活在背街小巷当中，对背街小巷的环境感受最直接、最深刻。改善人居环境，要从背街小巷入手。我们提出清洁城市、畅通城市、靓丽城市建设要实行“三进”，即进基层社区、进背街小巷、进城乡结合部”，初衷和意义在于此。各级领导干部也还要看到，文明创建和城市管理出城市品质、出城市形象、出干部业绩、出群众满意度、出政府公信力，是对我们执政能力 的直接检验。同时，文明创建和城市管理也同样惠民生、促和谐，推发展，与经济发展是相辅相成的，是城市美誉度、软实力的一种体现。

二、建设更高水准的文明城市，要有务实管用的举措 谈设想、谈打算、谈措施，我们的各级干部都可以谈很多很多，一套一套的，但管不管用、见不见效，很难说。

1、要把人的文明放在首位。城市的文明最终取决于人的文明。如果我们一边高喊社会主义核心价值观，一边是不守规、不文明、不友善、不诚信现象的随处可见；如果一边是环卫工人辛辛苦苦的清扫，一边是过往车辆和行人的随手乱扔；如果一边是交警使出浑身解数疏导交通，一边是车主随心所欲横冲直闯、违规变道；如果一边是志愿者苦口婆心的劝导，一边是行人毫无顾忌的闯红灯、跨栏杆，这样的城市文明吗？陋习不改、恶习不除，更高水准的文明城市就无从谈起。抓人的文明要始终摆在文明城市创建的首位。我们有的执法部门现在是“心太软”、“手太软”，没有真正严管重罚，必须下狠心、出重拳。一是抓价值观念的固化。价值观是植根于内心的，是起长久作用的。某某市作为全国文明城市，更应该成为培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。那么怎么来践行社会主义核心价值观？关键是要以知促行、以小见大、以点带面。以知促行就是要抓教育、抓宣传，用通俗易懂、寓教于乐的方式让每一位市民来熟知社会主义核心价值观；以小见大，就是要从小的切口、小的事例、小的方面入手，让市民在点滴积累中逐步将社会主义核心价值观内化于心、外化于行；以点带面，就是要通过抓典型、抓示范、抓重点，推动社会主义核心价值观入脑入心、家喻户晓、人人皆知、个个遵循。二是要抓道德品质的塑造。“美丽某某市〃美德先行”等活动要形成常态。要通过一系列行之有效的道德教育、道德实践活动，让千千万万的新雷锋茁壮成长。要发挥文化名城的资源优势，从载体创新、制度规范、文化熏陶、实践参与着力，把各个群体特别是青少年的思想道德建设抓出更大更实的成效。三是抓文明习惯的养成。重点在两个方面着力：要严管重罚，对闯红灯过斑马线、爬栏杆过马路、向车窗外乱扔垃圾等行为，要持久曝光、严厉处罚，不能抓一阵松一阵。对车窗外乱扔垃圾的要动员全体市民举报，相关部门特别是交警部门要利用现代化的手段抓拍，包括闯红灯、跨栏杆都可以抓拍，抓拍之后提供音像资料，媒体可以曝光，部门依规处罚，要让违规者长记性。要严督重奖，就是要激励群众去举报、去监督、去约束，出台管用的奖励措施。

2、要把严的管理变为常态。我们提出要实行史上最严厉、最精细、最到位的城市管理，但是否落到了实处，大家 可以扪心自问。城管体制也作了一些调整改革，重心是下移了，但仍然需要完善。特别是考核的“指挥棒”要优化，市里对区县（市）每月要考核排名，对街道也要考核排名，实行“一竿子插到底”，对街道考核的结果要作为对区县（市）考核的重要依据。而且，区县（市）、街道的城管考核结果，要与市委、市政府对市城管局的考核捆绑在一起，直接挂钩，一荣俱荣，一损俱损，形成利益体系。据了解，武汉对垃圾焚烧的，最高可以罚2万；对乱贴广告的，最高可以罚10万；对每个月进行一次城管综合考核评分，连续3个月排末位的，区长要在电视上向全市人民作检讨。与武汉比起来，我们的管理措施还不够严、不够实。要严格整治。对问题的整改要对账、要限时、要公开通报。刚才同志讲5月底交办了57个问题，5月底交办现在还有24处没有及时整改。而且这些问题是市长交办的，到现在还没有整改到位。这说明什么？说明政令不畅、执行力不强。政令不畅，就不能很好地贯彻落实中央、省委的工作部署，就无法回应满足人民群众的期待，就是失职、失责。区县（市）、街道都不允许出现政令落实的“肠梗阻”。部门当中整改率最低的是住建委，结案率只有9.8%，295个应结的案件仅仅结案了29个，住建委党组要写出深刻检查。请纪检和组织部门查一查，还有哪些问题没有整改到位，责任单位、责任人是谁，要具体化。包括视频曝光的问题，一并彻查。对文明创建当中存在的问题要限定时间、督促整改，在规定的时间里面整改到位、确保常态。要严格执法。要学习某地的做法，不仅执法队伍要严管，而且要发动群众来严管。对随意吐痰、乱扔垃圾、翻越栏杆的，动员群众举报，发现一个，处理一个。人民城市人民管，要抓紧制定市民举报的奖励办法，让全体市民来管理共同的家园。要严格问责。在进一步完善考核机制的基础上，对连续三次在综合考评中排名最后一位的区县（市），不仅要从经济上处罚，而且要在媒体上公开检讨。对上次交办的57个问题和视频中反映的问题整改不到位的，对相关责任人启动问责程序，有错要问责，无为也要问责，不换状态就换人。前段时间，纪检部门对某某办公室主任进行了问责，要坚持这种从严问责的做法。

3、要把高的品质充分展示。文明城市既是管出来的，也是建出来的；既包括硬环境的改善，也包括软环境的优化；既要把面子擦亮，也要把里子弄好。各个方面都是高品质，才是真正意义上的品质某某市。要围绕建设“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的某某市城，展示更高品质的文明城市形象。一是设施要补缺。对基础设施欠账的，要把欠账补上。垃圾桶、隔离栏、窨井盖、人行道、消防栓、桥的栏杆以及小区的设施，缺什么补什么，差什么改什么。这个方面，市 区两级加大投入。功能不全的要改造，档次太低的要更换，全面提标提档基础设施。上次中央文明办的暗访通报，也提到了城市基础设施破旧、缺损的问题，要高度重视、切实解决。二是城市要扮靓。要全面实施绿化、美化、亮化。在城市绿化上，要强力推进三年造绿大行动，造绿的规划、造绿的方案要做得更加科学、更加合理、更加周全，包括选什么树种、造什么景观、形成什么样的绿带绿道，都要体现高水准、高标准，包括社区的绿化也要一并考虑。某某市现在的造绿标准还低了、规模还小了，我们到某地学习，大家一致感受到城市绿化的水准很高，整个城市一片绿色，三环线用两百米最少也是一百米绿化带连接和覆盖。一座城市有了高质量的绿化，就有了生机、有了活力、有了景观。所以，千差万差，栽树决不会差；千错万错，造绿决不是错。当然，造绿过程当中不允许任何部门、任何人以权谋私，中饱私囊。在城市美化上，建筑立面该清洗的清洗、该改造的改造，护栏该清洗的清洗、该维护的维护，把某某市的清新、秀美、靓丽更加充分地展现出来。在城市亮化上，要大手笔地规划建设，一年一年加以实施，要把某某市山水洲城的特色和优势彰显出来，要形成美丽的某某市夜景。在这里，要表扬某某区，去年以来在城市绿化、亮化、美化方面下了功夫、出了实招，初见实效。实践说明，办好任何事情都得下真功夫，认真琢磨，科学谋划，落实见效，让老百姓高兴、让人民群众得到实惠，给城市景观带来改变、增加色彩。三是环境要创优。重点是市容环境和生态环境。市容的维护要更加精细、更加到位，按照“五无五净”的标准和清洗保洁的要求，延伸到背街小巷和城乡结合部。我们的城市维护作业理念要改，保洁不是简单地扫一扫，还要洗一洗，某某市作为省“客厅”，必须有更高的维护作业标准，并实行制度化。环境治理要动真格，“清霾行动”、“碧水行动”、“静音行动”都不能满足于一般化。对空气污染、大气污染的治理，老百姓很关注。对焚烧垃圾、焚烧秸秆的行为，要坚决制止。对“清霾行动”当中确定的135项具体项目，要有序有效地实施。要扎实推进“碧水行动”，母亲河不能污染，某某市段101个排污口已经进行了全面的规划整治，年底要确保到位，确保污水不直排。“静音行动”要重点加强对施工噪音、工厂噪音和娱乐场所噪音的整治，还市民清静的生活空间。

三、建设更高水准的文明城市，要有敢于担当的精神 敢于担当是我们实现一切工作目标的重要法宝。文明城市创建，关键是要创、要建。创和建的主体责任在我们党委政府、在我们的城市管理者。不敢担当，文明城市创建就严不起来、实不起来、保持不了、坚持不了。

1、要敢于担当责任。首先是各级党政一把手要敢于担 责。要亲自抓、具体抓、抓具体，不要以为城市管理是城管部门的琐事，扫扫地、栽栽树是小事。其实不然，城区政府的工作重点就是管理城市，就是让城区更文明、更整洁、更有序、更和谐。抓好了城市管理，也就履行了职责、彰显了能力、造福了百姓。清洁城市、绿色城市、畅通城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，一把手要亲自抓，不能当甩手掌柜，不能停留在开会布置的层面。创建更高水准的文明城市，第一责任是我和某某同志，各区县（市）委书记、区（县）长要拿出足够的时间和精力，既抓部署、抓调度，又抓督查落实、抓难题的破解。分管领导就要全力以赴地具体抓，其他领导按照自己的分工职责，守土有责，守土尽责，形成齐抓共管的格局。

2、要勇于破解难题。现在一些工作推不动，主要还在问题解决不了、难题化解不了，文明城市创建也是如此。资金难的问题，要亲自调度、亲自协调、亲自破解。机制构建、常态管理等问题，都要一一研究、一一破解。比如网格化管理在全市各区县（市）都在实施，发挥了一定作用，昨天省委书记还实地考察并肯定了某某区的网格化管理。但实事求是地讲，有的网格化管理并没有充分地发挥作用。如果真像网格化管理的流程、机制执行到位，及时发现问题、整改问题，文明创建和城市管理就不是今天的局面。所以，要整合平台、优化平台、用好平台，各区县（市）包括公安、城管、交警等部门要密切配合、相互联动，发挥最佳效应。

3、要善于凝聚合力。城市管理、文明创建，靠少数人是管不好的、干不好的，需要上上下下、方方面面齐抓共管。省会共建、社区共建、全民共建，要分类、分层健全机制。武汉为什么会出现市民发现不文明行为争着去举报的现象，就是好的机制在起作用。在共建共享方面，要进一步动员和激励，把群众、把市民发动起来。市直各部门、区直各部门要按照分工、各尽其责，密切配合。比如“门前三包”涉及多个部门的管理，包括医院、门店、餐馆等等，各部门必须联动协调，条条与块块必须密切协作，研究制定管长远的机制。要进一步调动中央、省单位的积极性，调动企业的积极性，调动市民的积极性，把共建共享这篇文章做实、做到位。

今天的会议，布置的任务很明确，提出的要求很具体，会后请各区县（市）、市直各单位特别是党政一把手认真研究，落到实处。对会议精神的贯彻落实情况，要进行明查暗访、跟踪督查，事先不打招呼、不安排线路、不提前准备，直面问题，推动工作。我充分相信，在全国文明城市测评的“大考之年”，某某市的各级干部一定能够以强烈的大局意识和担当精神，忠诚履职，奋发作为，以务实进取的行动为城市增光添彩、为人民增进福祉！

第二篇：在创建文明校园动员大会上的讲话

为全面推动我县创建全省文明县城工作，确保2011年进入“全省文明县城”行列，我们学校也借势发起了创建文明校园的活动。

为了加大创建工作力度，营造热烈、浓厚、高潮迭起的创建氛围，根据创建工作实际情况，今天我们召开了这次创建文明校园动员大会。

我校创建文明校园总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面落实党的教育政策和方针，以提高校园文明程度、师生文明素质、校园文化生活质量为目的，大力加强校园建设和管理，着重培育社会主义道德风尚，在广大师生中全面开展各种形式的文明创建活动，切实提高师生的精神文明建设水平，努力推进校园文化和谐健康发展，努力推进我校教育快速发展，以适应新世纪培养优秀人才培养需求。

全校师生要充分认识到这次创建活动的重大意义，全面提高参与意识，不断调整行动步伐，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新世纪优秀人才为中心目标，提高他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质为主要任务。

在创建文明校园工作中，我们要紧密把握四项工作原则。

第一是以人为本的原则。创建文明校园要让学生满意，要让教师满意，要让家长满意，要让社会满意。坚持科学发展观，坚持科学育人思想，把师生的全面发展作为创建文明校园、构建和谐校园的动力，把满足师生的需要作为创建工作的出发点和归宿点，使创建文明校园、构建和谐校园成为师生实现自身发展的自身需求。

第二是学生为主体的原则。创建文明校园要以提高学生的素质为核心。始终让学生成为创建主体，把每一项创建工作都作为陶冶人、教育人、提高人的过程，让全体学生在参与创建中增强责任感和使命感，提高个人文明素质，提升校园文明程度。

第三是讲求实效的原则。创建文明校园要以求真务实为根本。讲究工作实效，避免形式主义。在广泛调查的基础上，研究工作措施，多办好事、实事，确保抓一件、成一件、巩固一件。要注意把文明校园的创建同日常的教育教学工作有机地联系起来，并不断丰富其内涵，把创建工作转变为推进学校各项事业发展的内在动力。

第四是注重创新的原则。创建文明校园要以创新发展为手段。不断适应新世纪教育飞速发展的新变化、新特点，探索创建工作的新规律、新办法，不断增强针对性、实效性和吸引力、感染力，建立科学化、制度化的工作机制，开创创建工作新局面。

在创建文明校园工作中，我们要做好三项工作。

第一是优化教育环境、绿化校园工作。在创建活动中，我们要进一步优化育人环境，全面绿化、美化、香化校园，继续抓好校园环境卫生和周边环境的治理，利用板报橱窗标语等形式搞好校园文化建设，全面开展书香校园、文化校园的建设，给师生学习、生活创造一个优美、和谐的环境。

第二是加强教师队伍建设、打造教育精英、做好教师思想业务培训工作。在创建活动中，我们要进一步加强教师队伍的行风建设，努力打造出一支高素质的师资队伍，为我校的长足发展奠定坚实的基础。

第三是以学生为主体、全面做好服务工作。在创建活动中，我们要紧紧把握学生是主体，一切为学生服务的指导思想，全面落实既定方针，全面完成既定目标。全力打造平安校园，努力建设和谐校园。继续开展“安全文明宿舍”竞赛活动，积极组织各项有益于学生身心发展的文体活动，我们的教师要树立崭新教育思想理念，从过去的单纯传授知识逐步转化到关注学生的身心健康和提高学生生活质量上来。

为了做好创建文明校园活动，保证活动出成绩、出效果，现提出几点要求：

1、建立健全组织，形成创建合力。学校成立文明校园创建工作领导小组，各部门、各班级也要成立相应的组织，实行负责制，做好各阶段活动计划，做好各阶段活动组织，确保活动见成效，努力形成创建合力。

2、强化目标管理，强化落实监督。参照建平县创建文明县城有关精神，结合我校实际，制定《小塘镇九年一贯制学校文明校园创建工作实施方案》，并把创建任务分解到各部门。各班级，明确创建目标和责任。与部门负责人和各班级班主任签订《工作责任状》，加强督办落实。各部门、各班级要按照方案要求，尽快制定具体的实施方案，将创建责任指标进一步细化，逐项逐条分解，落实到位，做到每一项任务都有专人牵头，有专人具体抓，有专人督促检查，确保活动有实际进展。

3、加强舆论宣传，营造良好氛围。我们要利用好板报橱窗宣传栏等阵地，全方位宣传创建文明校园的重要意义、目标任务、工作原则、对师生的具体要求以及我校开展创建文明校园活动的工作进展、相关措施，努力营造良好的创建氛围，激励和引导广大师生积极参与到创建活动中来，真正使创建工作做到有声有色，人人皆知。

4、讲究工作方法，确保创建效果。我们要将创建文明活动工作与日常教育教学活动紧密地结合起来，做到“两手抓，两手都要硬”。要通过创建，真正使我校的竞争力更强，学生的素质更强、能力更高，思想更健康，生活更快乐，我们学校的各项工作要真正能够经得起学生家长和社会的检验。我们要大力弘扬求真务实精神，一切从实际出发，一切按规律办事。要从办得到的事情办起，从学生迫切需要解决的问题抓起，从具体事情做起，办实事、求实效，坚决防止搞形式主义。

老师们，同学们，让我们把握机遇、开拓进取，上下一心、共同努力，全面做好创建文明校园这项工作！

谢谢！

第三篇：在全市总结表彰暨深化文明创建大会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府在这里隆重召开全市总结表彰暨深化文明创建大会，会议的主题十分明确，就是要认真总结过去一年全市三个文明建设所取得的成绩和经验，表彰奖励为全市发展作出贡献的先进单位和个人，动员全市上下与时俱进弘扬精神，进一步增强率先发展、科学发展、和谐发展的紧迫感和责任感，争先创优不放松，深化创建不停步，确保“十一五”开局之年各项工作取得更大的成绩。

刚才，一批先进单位和个人受到了市委、市政府的表彰，他们都是各行各业、各条战线在推进“两个率先”进程中涌现出来的优秀代表。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，并通过你们向全市广大干部群众致以崇高的敬意！希望全市各级、各部门和广大干部群众要以今天表彰的先进集体和个人为榜样，学习先进、赶超先进、争当先进，努力形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，不断开创全市三个文明建设的新局面。同时，也希望受到表彰的单位和个人，戒骄戒躁，再接再厉，再创新业绩，争作新贡献，继续发挥先进示范作用。下面，我再简要讲三个问题：

一、总结经验，弘扬先进，进一步增强争先创优的内在动力

刚刚过去的2005年，全市上下认真贯彻落实科学发展观，与时俱进弘扬精神，积极创新发展思路，努力破解发展难题，经济建设和社会各项事业都实现了预定目标。“三大硬仗”取得重大胜利，荣获“全国文明城市”称号，成为全国唯一获此殊荣的县(市)，完成省全面建设小康社会的各项目标，通过了“全国生态市”创建省级验收；各项经济指标继续在全省名列前茅，实现地区生产总值705亿元，增长19%，完成全口径财政收入108.38亿元，增长21.6%，其中地方一般预算收入48.38亿元，增长35.4%，完成全社会固定资产投资233.4亿元，增长19.4%。同时，全市人居环境显著改善，社会建设协调有序，党的建设全面加强，政通人和的局面得到了进一步巩固。回顾过去一年的工作，值得大力弘扬的经验主要有四条：

1、敢于自加压力，始终保持了争先进位的高昂士气。面对区域竞争日趋激烈、先进地区发展迅猛的逼人态势，全市各级始终保持清醒头脑，牢固树立“无功即过、慢进是退”的理念，自加压力向高的攀，自寻强手跟快的赛，自定目标与勇的争，使全市各项工作继续走在全省乃至全国前列。

一批镇（区）瞄准先进，自强不息。如保税区，围绕 “三年超越十二年、总量实现翻一番”的目标，加大力度招商引资，加快完善基础设施，积极推进物流园区封关运作，主要经济指标位居全国13个保税区前列，充分发挥了对外开放的龙头示范作用。省级开发区在全力推进功能开发的同时，不断优化招商引资举措，内外资利用水平再上新台阶，“新园区、新城区”形象进一步提升。杨舍镇以争当苏南强镇排头兵为目标，坚持科学投入，坚持协调发展，不仅9项经济指标在全市责任制考核中均名列第一，而且以“五星文明家庭”为基点的系列创建取得了良好成效，并以过硬的实绩入选“中国魅力名镇”。塘桥镇始终坚持三个文明同步发展不动摇，在经济建设快速推进的同时，荣获了苏州市首家“全国文明镇”称号，在全市首家通过“江苏省人居环境范例奖”考核，并进入“国家人居环境范例奖”公示阶段。凤凰镇牢牢把握交通条件改善的有利时机，切实加快韩国工业园的开发，全年实现注册外资1.44亿美元，完成到账外资3529万美元，吸引外资连年在高平台上实现新的突破。乐余镇、大新镇经济总量虽然相对较小，但同样敢于自我加压，提出了“销售超百亿”的奋斗目标，科学调整发展定位，集中资源做强骨干企业，多管齐下发展壮大村级经济，各项经济指标均创出了新高。还有常阴沙管理区，尽管基础差、底子薄、遗留问题多，但他们不畏难、不退缩，坚持一手抓稳定、一手抓发展，全区经济建设和社会事业有了长足发展，明显缩小了与全市的差距。

一批企业敢于竞争，再上台阶。作为苏南规模最大的企业，沙钢集团始终瞄准世界一流钢铁企业的发展定位，脚踏实地，埋头苦干，2005年实现了年产钢超千万吨、销售收入超400亿元的历史性突破，正向着“销售超千亿、跻身世界500强”的宏伟目标阔步前进。华芳集团面对出口受阻、资金紧张、原料价格上涨等不利因素，积极应对，迎难而上，全年完成营业收入200亿元，目前，集团的棉纺能力已稳居全国行业第二，毛纺能力进入行业前三。国泰国际集团自2001年成为全省出口额最大的外贸企业后，不骄不躁，奋力超越，加快建立现代企业制度，不断增强核心竞争能力，2005年外贸出口额突破10亿美元，实现全省外贸企业出口 “五连冠”。保税区化工品市场建办时间虽然不长，但他们高点定位，锐意开拓，全年完成成交额超过200亿元，上交税收超过8200万元，在2005中国最具竞争力的化工品交易市场评比中名列第一。还有永钢集团、高新张铜、骏马集团、澳洋集团、华尔润集团等一批规模企业，在成绩面前不自满，创业路上不停步，不断调整优化产品结构，壮大企业生产规模，分别在各自行业内创出了骄人业绩。

一批部门立足本职，争先创优。作为先进性教育活动的组织者，市委组织部始终坚持高标准、严要求，精心部署，严格把关，使先进性教育活动达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期效果。围绕加强行政效能建设，市纪委、监察局认真实施项目分级管理，全面强化服务质量督查，积极探索责任追究新举措，使机关效能得到了明显改进。2005年，我市被评为“全国社会治安综合治理先进集体”，实现了“省社会治安安全县（市、区）” 三连冠，全市政法系统为此作出了不懈努力。市检察院以荣获“全国十佳检察院”称号为新的起点，进一步加强队伍专业化、执法规范化和管理科学化建设，被省检察院确定为规范化建设示范院；市法院深入开展了“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，队伍素质不断提升，司法能力不断增强，连续三年被评为“省人民满意法院”；市公安局把基层基础建设作为重中之重，不断完善“打、防、控”工作体系，为“平安”创建做了大量工作。在我市被确定为节水防污型社会建设试点城市后，市水利局积极推进水利工作从农村向城市拓展，不断强化人水和谐的治水理念，得到了上级的充分肯定，荣获“全国水资源工作先进集体”称号。在圆满承办“十运会”多项赛事的同时，市体育局致力构建多元化体育服务体系，大力推动群众体育与竞技体育协调发展，促进了全民健身活动蓬勃开展，被评为“全国体育系统先进集体”。还有市人事局、物价局、民政局、农业局、粮食局、党史办、人武部、审计局、人防办、计生委、安监局、法制办等一批部门也恪尽职守，积极进取，以争创先进为目标，扎扎实实抓工作，一门心思谋发展，职能工作都走在了全省乃至全国前列。

2、积极应对挑战，始终保持了迎难而上的无畏勇气。在政策制约不断加大、发展困难日益增多的不利条件下，全市各级以一往无前的气魄、科学务实的态度，攻坚克难，再创新业。为了解决“审批难”的问题，市发改委大力对上争取，上报9项、总投资394亿元的重大基本建设项目，全部获得国家发改委立项批复，并争取到了2104亩戴帽土地指标。市科技局积极申报国家级科技计划项目，全市有21个项目被列入国家级科技计划，创出了历史新高。围绕解决“土地紧”的问题，市国土局和市土地储备中心在加大现有土地清理力度的同时，主动从政策中寻找空间，努力拓展土地指标争取渠道，基本满足了全市重点项目建设的用地需要。针对生产要素紧缺的难题，市经贸委多管齐下，不仅完成了一批重点项目报批工作，而且为全市工业企业争取到各类贴息和拨款1200多万元；市财政局积极培植财源，深化财政改革，强化收入征管，调整支出结构，为各项事业建设提供了有力的财政资金保障；市供电公司精心组织电网调度，确保全市生产生活及重大活动的用电需求，全年售电量突破100亿千瓦时，社会综合满意度测评连续三年位居苏州各县市之首。面对贸易磨擦加剧带来的挑战，市外经贸局加强政策指导，积极推进工贸联合，大力开发出口新品，使全市外贸进出口总额突破100亿美元大关。还有市建设局、城投公司、暨阳湖开发公司、动迁办等部门敢于负重，敢于拼抢，全力克服资金筹措、拆迁安置等困难，新城区开发取得了显著成绩。此外，市人民银行、农业银行、工商银行、中国银行、建设银行、农村商业银行、交通银行、农业发展银行、苏州商业银行等一批金融部门，积极搭建银企合作平台，大力组织银团贷款，努力增加有效信贷投入，有力地支持了全市经济社会发展。

3、努力开拓创新，始终保持了敢闯敢试的昂扬锐气。在过去的一年里，全市各镇、各部门自觉以开拓的思维闯新路，以创新的胆识求突破。在统筹城乡发展的实践中，金港镇全方位实施“三集中一统筹”战略，将载体建设作为壮大村级经济的重要举措，高标准推进农村社区建设，为推进城乡一体化探索了新路。锦丰镇和冶金工业园积极主动服务大企业，认真做好拆迁和新城区居民安置点工作，新城开发快速启动，片区建设框架基本拉开。南丰镇注重在镇村联动发展上下功夫，在产业发展和城镇建设上求突破，产业层次有了新提升，城镇建设形成了新格局。为加快推进社会主义新农村建设，市委农工办、规划局深入调研，借鉴创新，在全省率先完成镇村布局规划，农民集中居住5个示范区和10个试点区建设工作全面铺开，农村社区股份制改革、经济薄弱村帮扶等工作也有了新的进展。市交通局全力加快交通基础设施建设，在全省率先完成“公路村村通、公交村村通”工程，全市村组道路基本实现“灰黑化”，极大地方便了群众出行。市城管局按照“提升市区、辐射农村、城乡联动、整体推进”的创新思路，进一步理顺了城市管理体制，构筑了“城乡一体化”的管理格局，成功实现了省“城管创优”三连冠。

4、坚持服务大局，始终保持了团结协作的优良风气。在过去的一年里，全市上下围绕打胜“三大硬仗”，真正做到了思想上同心，目标上同向，行动上同步，形成了一心一意干事业，齐心协力谋发展的强大合力。在文明城市创建过程中，全市各级各部门都能以高度的政治责任感，坚持工作高标准，采取硬措施，形成大声势，细致周密抓落实，一丝不苟抓整改，以优异成绩顺利地通过了省和国家级的测评考核。市委宣传部、统计局、机要局、档案局等部门，主动与上级部门沟通联系，精心组织，周密部署，牵头抓好文明城市调查问卷、听取汇报、整体观察等测评安排，高标准完成了相关台帐资料的提供、归档工作。公安、城管、工商、建设、交通和杨舍镇等单位，发扬连续作战的优良传统，全方位加强管理，大力度实施投入，保持了高水平的迎检状态；文广、卫生、绿管、房管、教育、团委、民政、环保、水利、科协等部门，充分发挥职能作用，反复查找薄弱环节，狠抓整改落实，所涉及的指标都在原来的基础上得到进一步提高；贸易、邮政、电信、供电、旅游、银行、新华书店等窗口行业单位，认真抓好营业窗口的规范化建设，不断提升服务环境、服务质量水平。还有全市的广大市民，也以积极主动的姿态投入到创建热潮之中，以自身文明言行维护港城形象，涌现出了一大批不平凡的事例，真正展示了“创建为民、为民创建”的成效，得到了全国文明城市测评组的一致好评。在全国生态市创建过程中，市环保局全力以赴，不断创新生态创建理念，积极开展环境专项整治，全市环境质量有了明显改善，得到了国家环保总局的高度肯定，并顺利通过了“全国生态市”省级调研。市绿管局统筹推进城乡绿化建设，不断提高绿化品位，全年新增各类林地、绿地1.77万亩，在成功获得“国际花园城市”称号的同时，“全国绿化模范城市”创建也通过了由全国绿化委员会组织的考核验收。在小康社会建设中，市劳动社保局围绕完善社会保障体系，全力实施社保扩面工程，全市新增城镇社会保险参保人数4.1万人，参保率达到了98.5%；新增农民养老保险参保人数3.3万人，参保率99%，基本实现了社会保险“应保尽保”。市卫生局、爱卫办深入开展健康教育活动，使我市成为全国第一个加入世界卫生组织（WHO）健康城市联盟的县级城市，并被省推荐为全国“亿万农民健康促进行动先进市”。此外，海关、进出口商品检验检疫局、海事局、质量技术监督局、国税局、地税局等一批涉外、垂直单位也都以服务地方经济发展为己任，认真履行“为中心服务、为基层服务、为人民服务”的职能，营造了良好的发展环境。

回顾过去一年的工作，全市上下争先创优的成果令人鼓舞，拼搏奉献的事迹感人至深，我们相信，依托与时俱进的精神，依托廉洁高效的干部队伍，依托团结一心的全市人民，我们一定能克服前进道路上的任何困难，夺取一个又一个胜利，把争当“两个率先”排头兵的既定目标一步步变成美好的现实。

二、提高标准，奋发进取，进一步提升全国文明城市形象

荣获首批全国文明城市称号，是我市精神文明建设取得的重大突破。但成绩只能代表过去，客观地回顾分析我市的创建历程，对照全国文明城市测评的标准要求，我市依然存在很多差距和问题，比如部分硬件设施不达标，不文明现象依然存在，城乡创建水平还不平衡等等。与其他获得全国文明城市称号的城市相比，我们的城市开放包容程度不如深圳，城市文化发展不如宁波，城市品牌培育不如山东青岛和烟台。即使与一些落选的城市相比较，在某些方面我们的差距也比较明显。从目前的创建形势看，全国文明城市表彰大会之后，所有参选城市都瞄准2008年第二轮全国文明城市评选，提出了新的创建目标。因此，全市各级一定要克服小胜即满的错误思想，牢固树立“创建工作只有起点，没有终点”的理念，再接再厉，乘势而上。在创建的方法上，要坚持一手抓巩固，不断提高创建工作成效；一手抓拓展，有效提升文明城市形象。在创建的内容上，要力求体现全国典型的文明内涵，力求体现与时俱进的创新精神，使文明城市创建更加符合科学发展观的要求，更加符合全市经济社会发展的需要，更加符合人民群众的利益和愿望。按照这一思路，今年，我们在深化创建的过程中要加快推进“五大工程”：

1、加大力度实施市民素质提升工程。城市文明的基础是人的素质。现在，全国各地都在关注着的文明建设,每个人都代表了城市的文明形象。因此，全方位提升我市城乡居民的文明素养，比任何时候都显得更为迫切和重要。为此，市委决定把今年定为全市“市民文明形象提升年”，在全市组织实施“市民素质提升工程”，从基本行为规范入手，狠抓公民思想道德建设，努力在全市形成“说文明话、做文明事、当文明人”的良好氛围。一要广泛开展提升市民素质大讨论活动。围绕“做一个合格的文明城市市民”这个主题，广泛深入发动，集中精力、集中时间，大力开展不文明行为的排查讨论和专项整治活动，充分发挥党员干部、社区自治组织、社区文明督导员等作用，通过党员联户带群众、层层级级建立不文明行为监督劝导队伍、不文明行为曝光台、社区（村）道德点评台、“五星级文明家庭讲坛”、党员到社区报到制度、“以我所能为社会作贡献”志愿者行动等形式，引导市民互动督促、自我教育、自我提高。二要切实加强文明教育的引导力度。充分利用城乡500所文明市民学校等阵地，面向各级党员干部，广泛开展学法律、学外语，普及电脑、普通话“双学双普及”活动；面向所有失地、失业农民，深入开展转移就业教育与培训，帮助更新择业观念，组织实用技术、劳动技能培训，提高新市民的创业、就业能力；面向广大外来务工人员，积极开展有针对性的培训教育，提高新人的道德认知水平，增强他们的城市意识、法制意识、卫生意识、文明意识；面向中小学生，进一步落实未成年人工作《行动计划》，以“伦理、生理、心理”教育为重点，切实加强未成年人思想道德建设，保障青少年身心健康和全面发展，巩固提高“学校、家庭、社会”三结合教育水平。

2、加大力度实施和谐社区建设工程。按照“生活在花园式社区，工作在现代化园区”的总体要求，全面提高社区各项工作水平，确保全国社区示范市创建一举成功。一要继续深化城乡文明社区创建。完善社区基础设施和配套水平，严格文明社区标准，镇级中心社区用房面积不得少于1000平米，街道居委社区和村一类社区用房面积不得少于300平米；各镇中心社区、城区各街道、居委社区和有条件的村级社区，都要增设未成年人教育中心。结合园林城市、生态城市、健康城市等创建，全面推广社区五星级系列评比活动，进一步提高社区配套项目建设水平，加快形成一批各具特色的文明社区、文明小区。年内，全市一类社区要达到100%；文明社区要达到90%；市级以上文明示范社区要达到15%。二要积极打造社区文化品牌。全面开展特色文化社区、特色体育社区、特色楼道文化评创活动，继续抓好“三入户”、“四进社区”活动，提高社区文化品位，推动社区特色文化建设，放大地方特色文化优势。强化社区文化阵地建设和社区业余文体团队建设，全市文明社区都要有1-2支30人以上业余文体队伍。通过市场化运作和政府扶持相结合的办法，加大对社区文化团队的扶持力度，确保活动场所和经费有保障。三要优化社区服务功能。以公益型、互助型、经营型“三位一体”为基本架构，切实抓好社区求助、医疗卫生、生产生活等便民利民服务，重点发展各类中介服务机构，努力扩展全方位的卫生健康服务、维护居民合法权益的法律援助服务、满足居民沟通需求的人际交往等新型服务。要利用市社区服务中心和“1890”服务网络的优势，整合社区服务资源，进一步健全市、镇、街道社区服务中心三级服务网络，打造优质、快速、高效的社区服务平台。

3、加大力度实施创建品牌辐射工程。发挥文明品牌的示范导向作用，提炼工作特色、提升创建水平。一要进一步打响诚信城市名牌。加快政府诚信体系建设，进一步健全完善机关工作流程、工作规范和行为规范，推进机关工作的制度化、规范化建设。加强企业信用体系建设，修订《诚信企业认定办法》，完善企业信用评估机制，年内15%的企业要建有诚信档案。强化窗口行业诚信体系建设，加快推行ISO9000质量认证，规范创建过程管理。年内，全市苏州市级以上文明行业ISO9000质量认证实施率达到100%。二要精心培育先进典型集群。以经得起看、经得起问、经得起查为基本标准，推进典型培育。会后，请各镇、各部门好好排一排，根据现有基础，有针对性地制订一些扶持措施，促使培育对象尽快成型。杨舍镇作为创建的前沿阵地和核心区域，必须成为各类先进典型的密集区，其它各镇也要重点新培育文明社区（村）、企业、学校、窗口单位等先进典型各两个以上，逐步形成一批过得硬的文明示范典型群体。三要继续深化文明品牌创建。结合实施企业名牌战略工程，推动企业文化建设，发挥“菊花”、“福临门”等名牌辐射带动作用，努力培育一批代表先进发展理念的企业文化品牌；结合“创建文明行业”、“诚信建设在窗口”、“消费放心城市”等活动，培育一批“诚信示范一条街”、“诚信示范经营门店”、“文明优质服务示范窗口”等品牌。希望各镇、各部门根据要求，提高标准，早作筹划，狠抓落实，确保创建活动取得实效。

4、加大力度实施文明创建实事工程。近年来，我市市镇两级每年都要排出十件重大的实事工程，公开承诺，精心实施，如期完成，得民心、顺民意。这是我市创建工作的成功之处，也是新一轮深化创建的生命力所在。今年，市委、市政府已经把市青少年社会实践基地一期和白鹿小学建设工程、农村宽带接入工程、市区公交建设、码头设施整治及水环境优化工程等定为十大实事工程，有关责任部门要切实抓紧，真正把实事办好。各镇也要结合实际，排出一批实事工程，引导文明创建工作向基层、社区一线延伸。

5、加大力度实施文明创建强基工程。不断创新文明新风系列评创活动的工作机制，使群众性精神文明系列活动进一步得到巩固、延伸、提高、辐射，形成特色，保障文明城市创建工作思想不松、标准不降、力度不改。一要改革和创新考评标准和管理办法。市文明委要注重加强对各类先进的动态管理，简化考评流程，结合我市实际，按照“三贴近”原则，进一步完善文明村镇、文明行业、文明单位等评创标准、考核体系和管理办法，大幅度缩减难于定量、定性的模糊中性条款，适当增加便于考核操作的刚性指标，使评创活动更能发挥激励先进、鞭策落后的功能。二要改革和创新各类先进的奖励办法。要借鉴先进城市的经验，结合我市实际，改革和创新各类先进的奖励办法,进一步激发基层单本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到网络网站位争先创优的动力，推动文明城市创建的深入发展。同时，要继续规范和完善以奖代补办法，对获得文明示范社区等荣誉的，实行定额奖励，不断提升各类先进典型的创建水平。三要改革和创新全方位督查的办法。全市将组织实施“文明城市创建成果回头看”督查活动，防止不文明现象的回潮和反弹。各镇、各职能部门要从现在开始，严格对照文明城市测评体系，认真做好自查、自纠。市创建办、文明办要组织专门力量，组织开展好两次以上的全市性集中督查活动，对检查中发现的问题，及时督促相关职能部门整改到位。要实行严格的责任追究制，进一步强化社会、舆论、行政和民主监督，推动党政干部优化执法形象、提高办事效率、规范服务行为。为加大督查力度，市里决定聘请100名义务“文明创建”督导员，全天候开展巡视和督查活动。人大代表、政协委员要积极献计献策，组织开展经常性的视察检查，更好地发挥民主监督作用。市一报三台也要发挥优势，加强舆论监督，努力推进文明创建的深入开展。

三、立足当前，从头抓紧，进一步开创各项事业发展新的局面

今年，是实施“十一五”规划的起步之年。能否实现首季开门红,事关全局,事关全年。从时间上来看,一季度已经只剩下一个半月，任务十分艰巨, 时间十分紧迫。我们必须尽快从节日气氛中走出来，从早抓起，从头抓紧，集中精力投入当前工作, 抢时间，争效率，确保首季开门红。

1、要一步不松抓经济发展。着力做到“五个好”：一是工业生产要“开好头”。企业的正常生产运转，是实现“开门红”的根本保证。各镇、各部门一定要站在全局的高度，以促进企业生产为中心，精心组织起有效生产，通过加强生产要素的科学调度，强化经济运行的合理调节，确保工业经济的平稳运行。二是服务业发展要“起好步”。按照“优先发展现代物流业，努力提升商贸流通业，积极培育休闲旅游业，支持发展新兴服务业”的总体思路，进一步细化全市服务业发展规划，全力抓好2006年服务业十大开工项目和2005年服务业结转项目建设，抓紧排出一批服务业项目信息，全力抓好跟踪落实，为服务业跨越发展创造条件。三是招商引资要“加好压”。年前，市里已经与各镇、开发区和有关部门签订了招商引资目标责任书，各镇、开发区和有关部门要继续把招商引资作为经济工作的生命线，敢于加压，敢于拼抢，坚决做到大项目不放过、大客户不放松、有效项目信息不放弃，确保超额完成全年招商目标任务。3月28日到4月11日，市里将组织赴韩国、日本、香港的系列招商活动，要认真准备、精心组织，确保取得实实在在的成效。保税区要抓紧实施“200天行动计划”，加快高新技术产业园建设，大力引进一批高层次的物流供应商，不断提高在全市经济中的份额；省级开发区要围绕机电、机械、汽车零部件以及纺织等支柱产业，抓紧落实日本精密机械、韩国发动机部件、瑞典特种钢板等超千万美元外资大项目和财富广场等超亿元内资项目；冶金工业园要抓紧合浦二期、美国新力金属、韩国SK、东大新材料等项目开工建设，并确保浦项三期工程8月份按期投产；沿江开发办要加快推进总投资2500万美元的新型公路机械、增资2400万美元的不锈钢储罐、增资800万美元的永恒炉料等项目。四是项目建设要“打好底”。努力促进意向项目早签约，签约项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早达产。各地和有关部门要围绕项目建设，全力搞好服务。尤其是在项目申报方面，要加大力度，具备条件的要抓紧上报，不具备条件的要帮助企业尽快获得合法手续，特别是总投资257亿元的十个重大项目要争取全部列入省重点建设项目，沙钢“十一五”规划要力争获得国家发改委的批复。对全市的重大项目，要加强跟踪服务，特别是对十大开工项目、十大竣工项目，要紧盯不放，确保在每一个阶段、每一个环节都有人负责、有人服务，促进项目的顺利投产见效。五是科技创新要“布好局”。创新发展，特别是全面提高企业自主创新能力，是全市经济进一步增强竞争力的关键所在。要继续加大技术创新力度，加快传统产业高新化改造，分专业、小规模、多批次推进产学研合作，引导企业走依托自主创新、营建自主品牌、弘扬自强文化、体现自身特色的发展新路。对今年国家级新产品、省级以上火炬计划项目、省科技攻关计划项目等的申报工作，科技部门要及早规划，积极争取，确保实现大的突破。

2、要一丝不苟抓城建工程。按照城建工作计划，切实加快在建工程的建设进程。扎实推进文化广场、垃圾焚烧厂等重点工程项目建设以及梁丰高级中学、职教中心校、长春园书场等代建项目建设，加快张杨公路东延、妙丰公路中段、华昌路、港城大道北延等重点交通工程建设。加快完成村级道路建设，力争在3月底前全部实现“灰黑化”。要抢抓当前绿化种植的有利时机，抓紧完成小河坝路北侧景观河道和白鹿广场景点工程的土方工程，确保2月底全面开始绿化种植。市区各主要景观工程建设要全面加速，其中，梁丰生态园要在3月份完成全部绿化工作，5月1日正式对外开园；暨阳湖生态园要加快中心景观区二期工程和镜湖公园建设，其中镜湖公园要在5月1日前基本建成；城西新区要抓紧做好区内道路的收尾工程，进一步深化完善购物公园项目的施工图设计，全面展开购物公园项目招商工作。妥善做好拟建项目的前期准备。加快滨江公园、香山风景区方案论证、施工图设计等前期工作，确保3月份正式启动建设。加快沿江高速东互通、澄东大道工程的征地、拆迁工作，力争尽快开工建设。抓紧做好东环路、南环路、沙洲西路、暨阳西路、国泰中路五条道路改造工程和市区道路沿线部分重要建筑立面整饰工程的施工准备工作。认真做好江苏科大校区项目立项、征地、拆迁、方案设计等各项前期工作，确保5月份全面开工建设。同时，要精心部署好青少年实践基地一期工程、战训基地、杨舍镇政府大楼、白鹿小学、白鹿幼儿园等重点项目建设，争取尽快进入实质性施工阶段；统筹安排好机关大院搬迁和改造工作，确保2月底完成搬迁并实施改造。

3、要一着不让抓农业和农村工作。突出抓好春耕备耕和动物疫病防控，继续加强全市河道整治和长效管理工作，积极做好防汛准备，加快陶氏化工-优尼科、朝东圩港-渡泾港、南通灰场段江堤改建等工程建设，抢在主汛期前完成朝东圩港水利枢纽主体工程和双山北闸重建工程；围绕建设新农村的要求，有序推进以社区股份制改革为重点的农村“三大合作”改革，认真抓好薄弱村标准型厂房建设，进一步加快农民集中居住区建设，继续深化农村大环境综合治理，不断优化城乡环境。

4、要统筹兼顾抓其他工作。社会事业方面，要切实加快村小基本现代化建设，确保8月底全部改造到位；进一步加强社区卫生服务站的规范化建设，不断改善群众就医条件；继续巩固社会保险扩面征缴成果，逐步把扩面重点转向新办企业职工、灵活就业人员和低保边缘对象，努力实现“社保全覆盖”；不断深化消费放心城市创建工作，确保年内高标准通过验收。环境建设方面，国家环保总局将于3月份开展第一批“全国生态市”创建验收。要按照省级调研和国家环保总局领导对本文来自文秘之音网，在百度中可以第一位搜索到网络网站生态市创建的意见，提高标准，积极整改，周密细致做好迎检准备。要抓紧完善充实台帐资料，做到经得起查，经得起推敲，确保不出任何问题；要突出重点，继续深化环保专项整治，全面启动大气污染防治三年行动计划，尽快实施环保专项整治六项重点工程（①对6蒸吨以上燃煤锅炉实施烟尘和二氧化硫治理；②推进市区二环路以内燃煤锅炉的改造工作，革除各镇区1蒸吨以下燃煤锅炉，为全年拆除烟囱100只打好基础；③对钢铁、水泥、石灰、玻璃、化工行业的大气污染实施综合治理；④对码头仓储业、建筑施工、道路施工扬尘污染实行规范管理和综合治理；⑤强化机动车辆管理，提高尾气排放标准；⑥关停29家砖瓦厂。）安全生产方面，要继续加强春运期间的交通运输管理，规范市区停车管理，有效保障交通安全；进一步加强对企业生产的监督，加大安全隐患排查力度，全面落实对重点单位、重点场所、重点区域的专项整治，扎实推进安全基础设施建设，抓紧建立公共安全突发事件应急处置体系，切实维护社会安定。同时，要高度重视群众的来信来访，进一步健全“大信访、大调解”工作机制，完善市领导信访接待日制度，扎实开展信访“三无镇、三无村”创建活动，认真排查并有效化解重大矛盾隐患，确保全国“两会”期间不发生进京上访和重大群体性事件。

同志们，新的一年孕育着新的希望，也面临着新的机遇、新的挑战。让我们以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加科学的态度，团结奋进，扎实苦干，为圆满完成全年目标任务、争当全省“两个率先”排头兵创出新的辉煌业绩，作出新的更大贡献！

第四篇：在创建省级文明城镇动员大会上的讲话

今天的会议很必要，也很及时。应该说龙港镇开展创建省级文明城镇的时机已经成熟，符合广大干部群众的迫切要求，也是进一步提高龙港城镇档次和品位，促进经济发展的必要举措。刚才，梁世盛同志作了动员报告，有关部门单位也作了表态发言。下面，我再强调几点：

一、要围绕经济建设中心，进一步深化对创建省级文明城镇工作的认识

发展是第一要务，其他事务、其他要务都要服从和服务于发展这个第一要务，都要与之相适应、相配合。经济上不去，一切都无从谈起。在任何时候、任何情况下，我们都必须紧紧扭住经济建设中心不放，集中精力加快经济发展，通过发展凝聚人心，靠发展战胜困难。龙港建镇18年来，发生了翻天覆地的变化，经济和社会发展始终走在我县的前列。但是随着市场竞争的日益激烈，各地之间的区域竞争已经处于白日化状态。最近一段时间鳌江、腾蛟、福鼎等地都在我县开展招商活动，江苏、河南、江西等地也经常组织人员到我市招商引资，其中江苏省连云港市赣榆县为吸引我们温州企业家到当地投资，专门出资200万元资金包下今年温州往返连云港航班的机票，为温州客商服务。当前龙港在体制上的先发优势，现在已经全部丧失了，要在新一轮发展中继续保持比较领先的地位，必须把营造良好的发展环境放在十分重要的位置来抓，通过大力改善投资发展环境、服务环境、人居环境等，进一步增强城镇的综合竞争力，形成发展的新优势，实现发展水平的新提升。应该说近几年来龙港的基础设施建设步伐是在加快，几大工业园区建设成绩喜人，但是在软环境方面还是不尽人意，说得严重一点，并没有明显的改善。镇机关及工商、规划、土地等一些部门单位干部的服务意识还不到位，门难进、脸难看、事难办、话难听的现象仍然时有发生。如果软环境不改善，硬环境再好也不会有人来投资，投资者不会花钱来受气的。我认为，当前，龙港全镇上下都要对龙港目前存在的问题、面临的困难有一个全面、深刻的认识，再也不能盲目乐观，沉醉在以前美好的回忆中，认为龙港是一个大龙港，还怕没有人来投资，当然，更不能悲观失望，认为印刷业专项整治过程中一些企业入迁，龙港没有希望了。这两种思想都是要不得的。我们应该正视问题，找准切入点。我认为这个切入点就是进一步改善投资环境。创建省级文明城镇活动，是把两个文明建设的任务有机结合，并落到实处的有效载体，是改善龙港投资环境的有力抓手。全镇上下必须进一步提高对开展创建工作的重要性和必要性的认识。镇委、镇政府要把创建工作作为当前的一项重要工作来抓。创建工作要自觉围绕经济发展过程中的热点难点问题，找准切入点，抓住结合点，做好营造发展环境的工作，做好凝聚鼓舞人心的工作，通过充分发挥我们的政治优势，推进经济发展。

二、要着眼于为群众办实事做好事，开展创建工作

文明城镇创建工作从内容到形式，都与人民群众的实际工作和生活紧密相连。广大人民群众是社会主义精神文明建设的主体，创建活动离开了广大人民群众的真心拥护和积极参与，就成了无根之树、无源之水，就会失去生命力。在创建过程中，必须广泛发动群众参与，否则，就会出现“上边热下面冷”的问题。要把那些影响和制约两个文明建设的突出问题，与人民群众日常工作、生活密切相关的突出问题，作为创建工作的着力点和突破点，把群众的呼声作为工作的第一信号，把群众身边的、事关群众切身利益的事作为工作的重点，多为群众办实事办好事，一件件抓出成效，使创建工作成为群众拥护和欢迎的“民心工程”、“实事工程”，让群众亲身感受到环境变美、秩序变优、风气变正、生活变好的实实在在的创建成果，让群众在参与创建工作中得到实惠。这样就能吸引更多的群众参与到创建中来。同时，要开动一切宣传工具，不断扩大创建活动的影响力和感召力，通过宣传，把人们的注意力吸引到创建中来，把积极性、主动性引导到创建中来，把力量和智慧凝聚到创建中来，真正形成人人参与、合力攻坚的创建态势。

三、要把集中力量解决突出问题与推进长效管理结合起来，形成积极有效的创建工作机制

在创建工作中，一方面要通过开展各类专项整治，集中力量解决影响城镇文明程度的突出问题，如社会治安、交通秩序、环境卫生、干部工作作风等，通过反复抓，促进整治成果的巩固。同时要坚持标本兼治，积极探索长效管理的途径和办法，不断推进创建工作成果的巩固和发展。首先要建立统一指挥协调和以块为主、条块结合的工作体制，进一步明确各办事处以及部门单位的责任，形成齐抓共管的合力。各办事处、镇属部门单位要切实承担起抓好本办事处、本系统精神文明建设工作的重要职责，确定专人负责。工会、共青团、妇联等群众团体，要根据自身特点，广泛开展各种形式丰富多彩的精神文明建设活动。另外要建立检查、督查制度，强化依法管理的力度，积极探索城镇管理的有效机制。要重视发挥新闻媒体的教育引导和舆论监督功能，营造浓厚的创建舆论氛围，对问题进行批评曝光。要进一步建立健全激励约束机制，严明奖惩措施。同时，要加大基础设施建设的投入，不断创新投入机制，做好经营城市文章，积极鼓励民间资金投入到创建中来，建立多元化投入机制，确保创建工作投入的连续性。

四、要把思想道德建设放在突出位置

城镇的文明程度，从根本上看决定于群众思想道德的水平。创建工作作为吸引和组织广大群众参与精神文明建设的基本形式和重要载体，必须把加强思想道德建设，全面提高人的素质，作为一项重要任务来抓。群众思想上的问题解决了，创建工作就能收到事半功倍的效果。因此，在创建工作中要结合“双建设”活动，

积极开展《公民道德建设实施纲要》宣传教育活动，重点抓好“信用”教育、“品德”教育、“素质”教育等。要通过文明社区、文明村（居）、文明家庭、文明单位等创建活动，精心组织开展多种形式的道德实践活动，从具体事情抓起，从身边事情抓起，吸引群众广泛参与，增强活动的针对性和有效性，使活动的过程成为灌输正确思想，加强道德教育，弘扬社会新风尚的过程。要进一步加强农村文化阵地建设，全面推进市民学校、村级图书室、文化活动室等建设。同时要结合“两个年”活动，狠抓党员干

部思想和工作作风建设，进一步发挥它们的示范作用。创建工作的实施、推行要靠党员干部贯彻、执行，美德的培育、普及也要靠干部的示范、教化。党风、政风直接影响社会风气。孔子曾将官吏之德比作“风”，将百姓之德比作“草”，上行下效，风吹草随。因此要加强党员干部作风建设，树立党员干部清正廉洁、勤政为民的形象，这样，就会在全社会形成健康向上的良好风尚，创建工作就会有强大的说服力和感召力。

同志们，龙港镇在各方面工作都为全县起到了榜样作用，希望文明城镇创建工作也能走在全县前列，成为我县创建工作中的亮点，为全县创建工作提供一些可借鉴的经验。我相信在龙港镇委、镇政府的领导下，通过全镇上下的共同努力，龙港的创建工作一定会取得成功。

第五篇：在创建全国文明县城动员大会上的讲话

在创建全国文明县城动员大会上的讲话

同志们：

今天召开的会议，是我县争创全国文明县城的动员大会。这是县委、县政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是，根据长治市创建全国文明城市的总体部署和县委XX会议确定的“五年再造一个XX”的战略部署，围绕今年“两增三化”任务，县委决定，2004年将我县县城创建成全国文明县城。下面，就创建文明县城工作，我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，积极投身创建文明城市

近年来，全县经济社会事业得到长足发展。经济发展步伐加快，社会事业全面进步群众生活明显改善，城乡面貌显著变化。特别是去年，一举获得了国家卫生城市。今天的XX，从城市到农村，不论是经济建设还是社会事业，都展示出勃勃生机和巨大活力。全县广大干部群众意气风发，精神振奋，对XX的美好明天充满了信心。在这个大好形势下，县委、县政府决定，动员全社会的力量乘势而上，创建文明城市。这是我们巩固“创卫”成果，进一步推动“三个文明”协调发展，开创现代化建设新局面的又一战略举措，意义重大而深远。

首先，这是实践“三个代表”重要思想，执政为民、造福于民的必然要求。随着经济发展和社会进步，人民群众的生活需求越来越高，人们渴望拥有富足充裕的物质生活，渴望拥有丰富多彩的文化生活，渴望拥有和谐文明的人际关系，渴望拥有优雅舒

适的生活环境。群众的愿望就是我们的职责。我们贯彻落实“三个代表”重要思想，就必须牢牢坚持立党为公、执政为民，使人民群众获得切实的经济、政治、文化利益。创建文明城市，就是从人民群众关心的事情抓起，努力为群众办实事、办好事，改善人民群众生活环境提高生活质量，使广大群众的生活更加美好。其次，这是树立和落实科学发展观，全面建设小康社会的必然要求。我们要率先全面建成小康社会、率先提前基本实现现代化，必须以科学发展观为指导，坚持改革发展稳定统筹兼顾、经济政治文化协调发展、生产生活生态全面改善。文明城市的指标，包括了经济、政治、社会、文化、生态等各个方面，充分体现了以人为本的原则，充分体现了科学的发展观。创建文明城市，就是把三个文明协调发展的任务落实到具体工作中、落实到各个方面。可以说，创建文明城市就是落实科学发展观的重要内容。第三，这是推进城市现代化，增强城市竞争力的必然要求。文明城市体现了一个城市的综合素质，是城市现代化的主要标志。在新的历史阶段城市的文明程度、社会秩序和环境质量，越来越成为一种无形的生产要素，成为一种重要的资本。先进地区的经验表明，做好文明城市创建工作，城市可以树形象，企业可以增商机，群众可以得实惠。我们创建文明城市，就是通过加快发展经济、建设民主政治、繁荣先进文化，整体推进现代化建设，增创发展新优势增强城市竞争力，使我们在全省乃至全国的知名度更高、形象更美、吸引力更强。这既是一项战略举措，也是一项紧迫任务。全县上下、各个方面，一定要切实增强危机感和责任感，以时不我待、奋发有为的精神状态，迅速行动起来，掀起创

建文明城市的热潮。

二、明确目标，突出重点，扎实推进文明城市建设

当前和今后一个时期，我县创建文明城市的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，继续贯彻落实党的十五届五中、六中全会，省市第八次党代会和县委XX会议精神，继续实施我县的治县方略，以提高县城的文明程度和公民的整体素质为目标，以建设“生态化、知识化、现代化”文明县城为方向，以“净化、绿化、美化、亮化、文化、优化”为重点，以与时俱进的精神风貌和奋发有为的精神状态，全党动员，全民参与，标本兼治，大战一年，整体跨越，推动县城创建工作再上新台阶，力争创建为全市乃至全省首家全国文明县城，以城市建设的新成就促进全县经济社会的大发展。

根据全国文明县城的标准和要求，创建的任务分为净化、绿化、美化、亮化、优化六个方面：

1、净化。包括环境卫生整治、食品卫生及健康教育三个方面。环境卫生整治的重点是，境内XX、XX国道两侧，XX镇、XX乡、XX乡的三条通村水泥路环形线，城乡结合部及乡村的环境卫生。食品卫生的重点是，巩固提高已有的成果，对各类从业人员普遍进行培训，严格实行持证上岗。健康教育的重点是，将全民健康教育纳入创建的总体规划，做到经常化、制度化，保证健康知识普及率和健康行为合格率达到规定标准。

2、绿化。按照建设生态城、园林城的要求，全城造绿。在已有绿地的基础上，采取大面积造绿、见缝插绿、拆墙透绿同步推进的办法，增加绿地面积，提高绿化档次。基本完成XX植物园、XX庄园、XX大道、XX街等大面积造绿工程。当年新造30万平方米绿地，使县城规划区内人均增加绿地15平方米，人均绿地占有率达到全国一流水平。同时，对原有绿地进行配套改造，全面提升我县的绿化档次。

3、美化。全面启动旧城改造，完成河下街、鼓楼街古典式改造，建成既有古XX国文化色彩又不乏现代气息的精品街、特色街。完成XX庄园一期100栋别墅开发，建设“三晋第一村”。对县城内所有临街单位、店铺门前的灯箱牌匾，统一规格、型号，规范内容，充分体现“白天是文化，晚上是亮化”的特色。临街及视线范围的墙壁、建筑一律要美化。文化广场、桥北广场等繁华地带及东河大桥、城北大道等进出县城的重要通道要增设体现XX特色的商业广告和公益广告。

4、亮化。重点是在现有亮化设施的基础上提升品位。桥南路、桥北路、河下街等主街道要统一规则，安装悬挂式霓虹灯。改造古楼街等街道空间装饰灯，新增城西路、教育街空间装饰灯。临街高大建筑底部及重要地段要安装氙灯。加强亮化管理工作，保持亮化设施完好，做到按照开启。

5、文化。深入开展思想解放运动，通过举办各种讲座、培训班、报告会及外出考察学习等，不断灌输新知识、新思想、新理念，逐步普及和提高广大干部的电脑、英语、普通话水平，进一步更新观念，用观念更新的成果促进工作。要分期分批安排县领导出国考察学习，科级干部到特区学习，村干部进城学习。要进一步繁荣广场文化、企业文化、社区文化、校园文化、家庭文化、个体文化等，牢牢把握先进文化的前进方向。要广泛开展各种群

众性文化活动，营造健康向上的文化氛围。要将草文化、石头文化、楹联文化、建筑文化等城建文化融入到创建工作中，做到一街一道景观，一街一种文化，充分体现县城特色。

6、优化。按照“以人为本、综合管理”的原则和“优质、优美、优良”的总体要求，全面优化县城社会环境。重点是：规范市民的言行举止，培养文明习惯，提高文明素质。完成政务大厅组建工作，尽快启动运作。公开办事程序，减少审批环节，实行集中办公，提高办事效率，搞好便民服务。优化市场秩序，取缔马路市场，做到坐商归店，游商归市，诚实守信，公平交易。加强对文化市场的管理，整顿娱乐场所，打击非法出版物。优化服务环境，规范服务行为，提高服务水平。建立优良的交通秩序，进城车辆要证照齐全，限速行驶，分道行驶；在县城主街道口设立禁止大吨位车辆通行的醒目标志；增设机动车辆停放场所，定点停放。

三、加强领导，精心组织，确保创建任务落到实处

创建文明县城，是一项庞大的社会系统工程，需要全县上下、方方面面共同努力。各级各部门要精心组织，周密安排，确保各项创建任务落到实处。

第一，加强领导，落实责任。县里成立创建全国文明县城指挥部，指挥部下设办公室、优美环境组、优良秩序组、优质服务组、优秀文化组、文明创建组“一室五组”，优美环境组还下设通道绿化、县城环境卫生、东河植物园和XX庄园建设三个小组，全面负责县城的创建工作。指挥部办公室和各组要明确职责，主动工作，争先创优，各把一关。组与组之间也要加强联系，密切

配合，搞好协调，共同推进创建工作，圆满完成各自的创建任务。

第二，充分宣传发动。各级各部门要层层组织、层层发动、层层落实，并做好深入细致的思想工作，充分调动广大人民群众的积极性。新闻舆论部门要充分发挥党的喉舌作用，大张旗鼓地宣传创建全国文明县城的意义、目标、任务、措施，宣传创建全国文明县中的好人好事，先进典型，为创建工作摇旗呐喊，使县委、县政府的决策深入人心，做到家喻户晓、人人皆知，形成个个参与、个个尽力的创建氛围。

第三，加强督促检查。要充分发挥“五大监督”作用，对创建工作进行全方位、全过程监督。要把创建全国文明县城工作作为今年监督的重点，纳入重要议事日程。要定期不定期进行集中检查、抽查、专题视察、暗访、质询等，及时发现和解决创建中出现的问题。

第四、严格追究责任。要按照奖优罚劣、重奖重罚的原则，加大考核兑现特别是责任追究力度。一方面，要树立一批功臣，对在创建全国文明县城中涌现出的先进单位和个人予以大力表彰和奖励；另一方面，要处分一批落后典型，对工作不力的单位和个人要按照责任追究办法，给予经济处罚、通报批评，直至采取组织措施。

同志们，创建文明县城是全县人民的共同愿望。只要我们迅速行动起来，主动参与到创建工作中，同心同德，团结奋斗，就一定能够夺取创建全国文明县城的胜利，一定能够把XX建设成为富裕文明的现代化城市，XX的明天一定会更加美好！