营林生产管理指行办法

第一篇：营林生产管理指行办法

通北林业局营林生产 管理（暂行）办法

第一章 总 则

第一条：为加强营林生产管理，提高营林生产管理水平，保证各项生产指标按时、按质、按量完成。依据国家林业局下发的《造林质量管理暂行办法》、《造林质量事故行政责任追究制度的规定》、《黑龙江省营林技术系列标准》及有关规定，特制定本办法。

第二条：在通北林业局施业区内从事的国有、集体、个体的营林生产，必须执行本办法。

第三条：坚持质量第一的原则，按照全面质量管理的要求，实行生产作业前指导，生产作业中检查，生产作业后验收的三环节管理，强化约束机制，规范管理制度，建立有章可循、科学有效的营林生产技术管理和质量保证体系。

第四条：实行营林生产全过程的质量管理制度，对生产过程中达不到质量标准和工作要求的，实行生产工资扣发制度。

第二章： 计划、统计、调度管理

第五条：人员安排：各场（所）配备一名专兼职营林计划、统计、调度员。根据生产计划按月按季安排、落实营林生产，按时填写各种报表，并做好各种报表和资料的积累及保管工作。

第六条：生产计划：各单位根据林业局年初下达的营 林生产计划适时组织生产，按时完成各项生产计划，对完不成计划的单位，根据北林发[2001]10号《通北林业局营林生产实行跟踪追究领导责任制度的暂行规定》进行处罚。

第七条：统计报表：月报每月5日前报上月营林生产任务完成情况；上半年报表于每年的7月15日，年终报表于12月31日前上报，每迟报一天扣发20元（有错误的按迟报执行）。

第八条：专题汇报：林业局交办的专题汇报必须在规定的时间内汇报，对不及时汇报的单位每耽误一天扣发20元。

第九条：各种命令、代电、通知、日记必须齐全，记录详细完整，每个命令、代电、通知必须由林场（所）长或主管营林的副场（所）长签发意见，并保存，每缺一项的扣发20元。林场（所）必须有春造日记，记录营林生产的日常经营活动，每缺一日（按春造方案实施日期计算）扣发20元（结合春检进行检查）。

第三章 调查设计管理

第十条：地块选择：地块的选择必须按照《黑龙江省营林技术系列标准》及有关规定执行。如果设计中出现不符合生产作业的地块从调查设计费中扣发300—500元。调查设计中的面积与现地实际面积必须相符，如果超过允许误差范围，按其超出误差的百分数，从林场（所）的该项目生产总面积中扣除相应面积比例。

第十一条：上报时间：各项营林调查设计必须按计划面积进行设计。秋整地调查设计，每年6月15日前上报营 林处；随整随造（包括义务林、私有林）和人促调查设计，必须在计划下达10日内上报；森林病防调查设计：春防3月15日前，秋防为8月15日前上报；苗圃调查设计、森林抚育调查设计按照营林处下达通知后10日内上报。各项调查设计每迟报一天扣发20元（上报内容不全、缺少项目、设计不合格的按迟报计算）。

第十二条：要求：各种调查设计要内容齐全，图、表、字迹工整、清晰、编制合理，达到设计精度要求，经营林处审批后方可施工。

第四章 育苗生产管理

第十三条：技术队伍：苗圃必须配备1名责任心强，业务素质高，具有一定的组织能力和管理能力的技术人员。对不按要求配备人员的单位，停发苗圃技术人员工资。

第十四条：田间管理：各项生产必须按照《黑龙江省营林技术系列标准》进行作业。对达不到标准的单位从该项生产中扣发工资。

1、作床：土壤翻耙深度不低于25CM，碎土均匀，土块直径1.5CM以下，按要求施足底肥后,进行作床，床面宽110CM，高15—20CM，长20—30M，步道宽60--70CM。作业质量达到“三平、三细、三直”，即床面平、步道平、床道平；碎土细、作床细、施肥细；床道直、步道直、主道直。

2、作垄：垄宽60—70CM，高20—25CM，垄直且宽窄一致，对达不到上述要求的作业项目不予验收，限期返工。

3、播种与出苗：播种要均匀，覆土材料必须用腐殖土、马粪、泥碳土或用锯末等配备的营养复合土壤。保证出苗齐，苗木分布均匀，密度变异系数不超过25%，密度不低于下限标准。对达不到上述要求的单位：（1）覆土材料不合格的每亩扣发100元；（2）密度变异系数超过25%的，每超1%扣发50元；（3）密度低于下限标准的，每降低1%，扣发50元。

4、除草：要保持圃地的清洁，无杂草，除草应与松土，间苗相结合，间除病苗、死苗和废苗。化学除草药害株数损失不超过5%；人工除草，一次伤苗不超过2%。除草要及时，如因除草不及时，造成苗木损失或达不到标准的，除不支付除草工资外，同时对林场（所）每亩扣发100元。

5、日常管理：做好苗木病、虫害及灾害性天气的预防工作，加强圃地管理，对于春季晚霜不预防、新播幼苗病虫害防治不及时、除草不及时、化学除草产生药害，常绿苗木越冬不防寒等人为因素或技术措施不当，造成幼苗损失的，按苗木损失的价格，在育苗生产工资中扣发二倍的损失款。

6、换床：换床时首先必须选苗分级，落叶松苗高差4CM为一个等级；红皮云杉、红松2CM为一个等级，不同等级的苗木不可在一个小区内换床，不同树种的苗木不能在同一个换床小区内。苗木要装在苗木罐内，随取随换，尽量缩短根系的爆光时间。苗木直立，倾斜角高于80°，根系舒展，埋土深度为地径以上1CM。窝根（主根内角大于150°）率低于5%，及时灌足水分，保证苗木成活率。对达不到上述要求的单位：（1）能在有效期内整改的立即整改。（2）在规定期内不能整改的作业（选苗、苗木分级、苗木直立、灌水）项目按合格率支付工资。

7、越冬防寒：对于云杉、红松和一年生落叶松需用土 埋法防寒的苗木，要根据气温因素掌握好防寒时间，防寒土厚度以苗木不裸露为止。对不进行苗木防寒的单位扣发500—1000元；防寒不合格的扣发100—300元。

第十五条：苗木管理

1、苗木调拨：各林场（所）苗圃内的苗木，均由营林处统一调配，调拨的苗木必须是合格苗，苗木的数量和质量由调苗单位和用苗单位双方验收。双方必须有调苗手续，然后由营林处统一结算。在苗木调拨过程中，出现苗木短缺（以上年秋检数量为准）或因管理不当丢失苗木的，林业局根据当时的市场苗木成本和缺少的数量（丢失数量），计算损失金额，对该林场（所）处以损失金额二倍的扣发款。

2、销售：由林业局统一定价、统一销售。购苗者到林业局交现金，办购苗手续后，由林场（所）依据购苗手续拨给苗木。各单位不得擅自销售苗木。对私自出售苗木的单位，林业局根据出售苗木的数量和当时的市场价格，处以二倍的扣发款。

第十六条：圃容圃貌：搞好苗圃的绿化工作，要求庭院内有花坛、花灌木。圃地道路平整无杂草，四周有防护林，道路两侧有绿篱、花灌木、行道树等。保持苗圃内整洁美观。对圃容圃貌建设不合格的单位扣发200元。

第十七条：机械设备：苗圃机械设备必须为苗圃生产服务，不经营林部门批准不得擅自挪用，做到专机专用，并妥善保管，不得丢失或损坏（正常磨损除外）。如出现由于挪用、丢失、损坏造成苗木损失的单位，每亩扣发50元。

第十八条：材料管理：苗圃种子、化肥、农药、油料等 物资，每年营林处根据各苗圃的育苗面积，统一采购。各林场（所）领取后要严格管理，全部用于育苗生产，防止流失，对有流失现象的单位，单位负责购买。对育苗生产造成损失的，一经发现扣发500—1000元。

第十九条：个体育苗原则上不准占用国营苗圃地，圃地内确有多余空闲地，经本人申请，写清育苗树种、苗令型、面积、经林场（所）同意后上报营林处批准，同时办理个体育苗有关手续，向林业局交苗圃土地使用费，方可个体育苗。

第五章 更新造林管理

第二十条：外业调查：根据自然立地条件区划小班，对下木、下草、更新层、上层木（郁闭度、树种、株数、树种组成）进行调查。填写更新造林外业调查卡片。对面积较大的小班划分作业小号，小号面积不得超过60亩，用红油漆挂号，线样地和工作线用蓝油挂号，转点桩直径6CM以上，埋设地上高1M，均用墨笔写明点号，注记为（小班—面积）/（年度—树种）。

第二十一条：内业管理

1、调查设计：对更新造林地块中的不可更新造林的面积（草塘、石塘）必须扣除，没有扣除的，每亩扣发50元。

2、承包合同：各单位在上报更新造林调查设计时，同时上报更新造林分户经营承包合同，每迟报一天扣发20元（合同内容不全，没有承包户签名或弄虚作假，按迟报计算）。

3、各种报表：在更新造林各项生产作业过程中，需要各单位上报的临时性报表，必须按照营林处的要求，及时准确上报，每迟报一天扣发20元。

4、林业局下发的临时性营林生产通知，各单位必须立即执行，对不执行或拖延时间的林场（所），从该项生产工资中扣发300—500元。

第二十二条：秋整地、幼林抚育管理

1、秋整地：必须完成生产计划，对完不成计划的单位，按完不成的面积每亩扣发50元。

2、幼林抚育：必须完成年度计划，对完不成计划的单位，按完不成的面积每亩扣发20元。

第二十三条：上山苗木管理

1、起苗：必须做到随起、随捡、随选、随分级、随假植。选苗时严格按照《营林技术标准》要求进行操作，杜绝不合格苗木上山造林，对苗木分级达不到规定标准的，处500—1000元的扣发款。苗木出圃时，必须打包、浇水，防止风干失水。各项工序之间要紧密衔接，尽量减少爆光时间，对没有达到要求的单位，每发现一次，从育苗生产工资中扣发200元。

2、运输：在运输过程中，苗木上部用湿草帘覆盖，白天每隔3—5小时浇水一次，运输车辆必须运到假植场后方可卸车，卸车后立即假植。

3、假植：在苗木调运前，首先选好假植场，假植场位臵必须在造林地附近且靠近水源的背荫坡，假植时挖沟深20—30CM，将苗木放入沟内，苗木倾斜30°角，要单捆摆放，单行培土，培土超过地际径3-5CM，然后踏实，盖好覆被物，适时浇水，专人发放苗木，做到随发放、随培土、随覆盖，防止苗木浪费。对达不到上述要求的单位，在造林生 产费中扣发200元。

4、植苗：植苗时必须使用苗木罐装苗，罐内有水，要求做到随挖坑、随栽树，植苗要严格按照《营林技术标准》标准进行。如发现有不符合植苗标准的作业小号，从生产工资用中扣发100元。植苗过程中，发现有不挖穴、不整地的植苗现象，立即重造，同时在林场（所）更新造林生产工资中扣发20元/亩。

5、凡丢弃上山苗木50株以上的，除扣回苗木成本费的3—5倍外，一次扣发200元。

第二十四条：更新造林成果管理：

1、对当年更新造林成活率没达到标准的作业小号，第二年由林业局下达指令性计划进行补植，补植苗木由局统一安排，补植费用由林场（所）自行解决。

2、对三年更新造林保存率没达到标准的，从第二年造林费用中扣回造林成本。

3、对更新造林成果管护不到位，致使病虫鼠害防治不及时或森林防火各种措施不落实，造成造林地损失的，除由林场（所）自费补植外，按国家林业局林造发[2001]416号文件《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》处理，（1）损失新植幼林150亩至450亩（含450亩）的，给予场（所）长1000元，主管副场（所）长800元的经济处罚，并通报批评。（2）损失新植幼林451亩至750亩（含750亩）的，根据情节，分别给予场（所）长和主管副场（所）长警告、记过、记大过处分。（3）损失面积751亩至1050亩（含1050亩）的，给予场（所）长、主管副场（所）长降级、撤职、开除的行政处分，构成玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。

第六章

森林病防

第二十五条：人员配备：各单位必须配备一名专兼职病防员，要求懂业务，责任心强，具有一定管理水平的人员。

第二十六条：报表：各林场（所）的固定标准地在每年的3—11月份内每月进行三次观测，并将观测结果于当月30日前用森林病虫害发生情况月报表，报营林处病防站。其它报表必须按照营林处的要求及时准确上报。每项迟报一天在防治费用中扣发20元。

第二十七条：生产作业：必须按审批的调查设计施工，小号内超过1000平方米以上无鼠药，防治不合格，袋距3—7米，行距8—12米，药袋要落地，投放在穴面上，一个投药点只投一袋鼠药，毒饵投放间距误差小于1M。

第二十八条：防治效果：化学防治达85%以上。营林措施防治效果60%以上；生物防治招引率20%以上。对达不到防治效果的作业项目不予支付工资。

第七章

森林抚育管理

第二十九条：外业调查：各项因子的外业调查，要求记录准确，小班区划面积不大于20公顷，误差不超过±3%。对达不到上述要求的小班，要重新调查。

第三十条：透光抚育：严格按设计施工，以不影响保留木生长为标准，割除有碍保留木生长的灌木。枝丫采取带状、块状堆积或切成一米以内的木段平铺于地面。作业要注意保留有经济价值的刺五加、五味子等木本植物。注意保护 动物的洞穴、鸟巢，为野生动物保持良好的生存环境。

第三十一条：生长抚育：一般从Ⅱ龄级开始进行，主要是调整林分密度和结构，为保留木创造适宜的营养空间，保证生长快、干形好、优质高产。抚育方法有五种，下层抚育、上层抚育、综合抚育、机械抚育、定株抚育，严格按设计施工，按规程执行。

第三十二条：特种抚育：

1、有林地排水：对郁闭度0.4以上的中龄林，公顷幼树在3000株以上，常年积水或间歇性积水，林木生长量低的林分，采取带状排水，带距30—50米，斜穿等高线，排水沟宽80—120CM，深40—50CM，达到以上标准的，支付全部生产费用，完成设计土方量80%以上，按比例支付生产费用，低于设计土方量80%以下的不予验收。

2、卫生伐，对于遭遇受病虫害、火灾及雪压，风折后，防护林病腐木已达总株数10%的林分，特种用途林病腐木已达总株数5%的林分应进行卫生伐，伐出受害木，改善林内卫生状况。促进更新和保留木生长。

3、修枝：在采取各种抚育方法时，根据林分生长状况和经营目的，当需要修枝的林木占总株数的60%以上时，应进行修枝，修枝须在萌动前进行，修枝时剪去死枝或双生干条之一，修枝高度不超过最长活水平枝，树冠保留的高度不低于树高的1/3，修枝后切口处涂防腐剂。

4、母树林抚育（1）、本着采小留大，间密留疏，去劣留优的原则进行设计。并严格按照设计施工。（2）、根据树种、林龄及林分密度确定抚育强度，伐后郁闭度0.5，树冠距离相隔1—2M，林下可保留部分能够改良土壤的灌木，对保留木实行挂牌，严格管护。如有采伐保留木的单位，实行采一罚十的方式进行经济处罚。

第三十三条：封山育林

1、对封山育林工作要加强领导，认真实施，严加管护。

2、对不同的封山育林区要落实好承包，责任到人，设专人管护，按照设计要求进行施工作业。在封育期内禁止采伐、樵采、放牧、采集山副产品及从事其它影响林木繁育、生长的人为活动，对主要交通道路两侧封山育林设立的围栏、标志牌、公告牌。林业局将定期检查，对达不到上述要求的单位停发封山育林管护费用。

第八章 林木种子管理

第三十四条：种子管理

1、为了提高林木种子生产的技术管理水平，逐步实现种子生产专业化、质量标准化、育苗良种化、采种基地化。林木种子经营管理必须按《森林法》、《种子法》、《黑龙江省林木种子管理法规汇编》、森工总局关于转发《林木种子生产许可证》和《林木种子经营许可证》的要求执行。

2、林木种子生产要实行统一管理，承包到户，责任到人。通过对种子资源经营保护和种子采收、调制、精选、检疫、调拨、贮藏等工作，提高林木种子品质，充分满足造林育苗用种，加速造林良种化进程。

第三十五条：种子采收

1、林木种子采收要在采前做好一切准备工作。进行物 候观测、结实调查和产量预报，制订采种计划及作业方案。

2、林木采种计划的制定要根据丰欠年和林业局需种量下达计划，林业局负责组织采集，采种前承包户或采种者必须到营林处办理采种生产许可证后方可生产；对不按规定办理生产许可证的，按着《中华人民共和国种子管理条例林木种子管理实施细则》第八章第四十四条执行。

3、采种要做到四不准：不准伐倒树木采种、不准掠青采种、不准损坏树木采种、不准在生长畸形，长势不良，病虫害严重的树上采种。违者按林业行政法规处罚。

4、对母树林和优树采种要由林场（所）承包管护人进行，禁止其它人员或单位采种。

5、种子收购时要进行快速检验，测定种子净度、优良度，并区分种子等级，记载种源。

第三十六条：种子分级及价格

1、种子品质的分级是衡量种子优劣的重要标准。要根据种子净度、发芽率或生活力、优良度制定林木种子等级。按国家统一规定的分级要求，结合我局种子质量现状，把我局主要造林树种子分为三级。三级以下为不合格种子，不能用于造林育苗。

2、林木种子价格应根据不同种源（天然母树林、人工母树林和一般林）不同品质等，结合市场，按质论价，优质优价。

第三十七条：种子销售和运输

1、母树林和散生林的种子由林业局有计划地统一收购，营林处种子站管理组织调剂使用。未经指定的单位或个 人不得擅自收购。

2、承包母树林的个人或管护区内的林木种子，必须优先满足造林绿化用种的收购。多余种子办理经营许可证后方可自行出售。

3、调运林木种子出林业局的，必须持有《林木种子质量检验合格证书》、《植物检疫证》和《林木种子运输证明》。林业检查站要严格检查，对没有三证运输林木种子的，不准运输。

第三十八条：对于取得《林木种子生长（经营）许可证》，销售不符合质量标准的林木种子，发现抢采、掠青、损坏母树林的，处罚按《中华人民共和国种子管理条例林木种子管理实施细则》第四十四条至五十条执行。

第九章 检查验收管理

第三十九条：各林场（所）根据任务量，配备事业心强、董业务、敢负责的验收员。负责林场（所）的各项营林生产作业的检查验收。

第四十条：各林场（所）成立由营林副场（所）长为组长的营林验收组，根据林业局主管部门审批后的营林调查设计和各项检查验收办法进行检查验收，未经审批的调查设计作业，不予验收。

第四十一条：林场（所）验收员在生产作业期间必须跟班作业，精心指导，发现问题，及时解决，对解决不了的要及时向林场（所）或营林处反映情况。

第四十二条：各级检查验收的标准和方法要严格按《黑龙江省营林技术系列标准》和林业局有关营林生产检查验收 办法执行。

第四十三条：各级检查验收精度要求在90%以上，成活率、保存率、作业质量合格率误差在±3%范围内。

第四十四条：申请验收报告提交时间：苗圃生产作业结束后两天内提交申请验收报告；“两率”验收报告为每年8月20日前提交；其它营林生产作业结束后，7天内提交申请报告，每迟报一天扣发20元。

第四十五条：林场（所）自检与林业局验收队复检大于规定误差，且不到规定误差一倍的，扣发林场（所）300—500元，超过规定误差一倍以上的，不到2倍的，扣发500—1000元，超过误差二倍以上的，扣发1000—2000元，并通报全局。

第十章 附则

第四十六条：本《办法》中的各项扣发金额在当月审批工资时扣除。

第四十七条：本《办法》与国家法律法规和上级文件规定发生抵触的，以国家法律法规和上级文件规定为准。

第四十八条：本《办法》与林业局有关文件规定发生抵触的，以本《办法》规定为准。

第四十九条：本《办法》自发布之日起实行。

第二篇：营林生产管理促进林业发展探讨论文

１引言

在经济和社会得到高速发展后，人们逐渐注意到生态环境保护和能源的开发利用问题，林业工程就是在此种形势下得到了国家和政府的大力支持，日渐发展起来。但在实际的营林生产管理当中仍然存在着很多问题，限制了林业工程的发展。

２营林生产管理中存在的问题

（１）我国当前的经济体制以市场经济为主导，种苗应作为一种产品出现在市场上，但很多企业的营林生产管理形式仍然比较落后，没有随着社会和经济的发展做出相应调整，过分关注于眼前利益，忽视了林业工程的长远发展，缺少适应市场化运作模式的新型生产管理机制。

（２）一方面，在自身条件和管理水平的限制下，我国还没有形成规模化、数量化的专业林木培育基地；另一方面，母树林管理上缺少必要资金支持，导致母树林得不到及时更替，且树种单一，这些都使得我国林木在数量和质量上都不占优势，无法满足市场的需要。

（３）没有健全的组织领导机构和专业的技术性人才，管理人员的权责、分工不明确，致使营林生产管理水平不高，未将工作落到实处。

（４）造林时在苗木成本上花费过多，且树种结构配置不合理，甚至存在失衡现象［１］。具体表现为在优良树种选择和壮苗选育上缺少正确认识，特别是不能有效利用现有的天然优质苗木，以致在培育苗木方面和苗圃生产管理方面发挥不出应有作用，新林与老林造成林木质量与数量发展不相协调。

３改善营林生产管理推动林业工程发展的具体举措

３．１创建合理管理制度

强化营林生产管理的意识，在此基础上立足于自身实际状况，制定科学合理的营林生产管理制度，将责任落实到具体部门和个人身上，并辅以适当的奖惩机制来调动员工的积极主动性，确保各项营林生产管理措施的贯彻落实。

３．２加强专业营林生产管理人才的培养

在引进相关人才的同时，应该将培训现有队伍的工作落实，为营林管理工作打下坚实的基础［２］。目前我国比较缺少林业人才，究其原因，主要就是没有完善的措施，尤其没有健全的管理和激励制度，这样，人才问题就一直未得到有效解决。因此，必须根据工作需求建立完善的激励机制与管理模式，进而有效实行人才引进与员工培训这两项工作，这样才可以顺利开展营林管理工作。

３．３注重专业培育基地的建设

从营林工作角度来看，选种以及育种这两项工作非常重要。其一，林业企业必须建立具有规模的种子园，然后分析本地区自然环境，最后根据当地的环境特点选取合适的林木品种。其二，应该大规模生产母树林，并对该树林进行科学的管理，除此之外，还需要做好新老树木交替的工作，应用品种相同且树龄较小的树木来替代母树林，这样便可以有效的改变以及优化母树林的实际生产结构，进而促进生产质量的有效提高。

３．４重视对低效林的改造

从我国林业当前的发展情况来看，低效林仍然是阻碍我国林业发展的一大影响因素，一方面，低效林创造不出较高的经济效益；另一方面，大面积低效林的存在从某种程度上来说也是一种资源的浪费。因此，在实际的营林生产管理中应重视低效林的改造工作，降低残次林、劣质林、低产林所占比重。具体介绍以下几种改造方法。（１）补植补播。此种方式适合于那些林木分布均匀，但郁闭度小、树种结构单一的残次林或劣质林，具体的补植方法有均匀补植、林冠下补植、块状补植和竹节沟补植等，在实际应用过程中要结合自身林地的林木分布、目的树种等情况来确选定补植办法。补植补播的优点在于工作量小、发芽成苗的成功率高、植苗易成活，且不会对林地原有的生态环境造成太大影响。（２）封育改造。此种方式适合于自身具备天然更新能力，且分布有阔叶母树或是通过天然方式更新目的树种幼苗、幼树的林分，有人工促进和封禁育林两种方式。（３）更替改造。此种方法主要通过保护生长态势良好的林木来逐步实现适生树种的更替，通常要利用３～１０年的时间进行逐批次保留；改造强度以低于蓄积量的３０％为宜，且严禁对其进行一次性的皆伐重造，此种方法还提倡多种树种混交的方式［３］。

３．５把市场需求当做培养优良苗木的指导方向

营林生产管理时，掌握市场的实际发展需求，并以市场作为导向进行苗木的培育，这样才能获得更高的经济效益。随着林木工业的快速发展，营林生产管理面临着多样化的机遇和挑战。所以，必须不断加强营林的生产管理，这就需要全面的分析市场的需求与发展方向以及林产品的实际生产结构，进而使生产的林产品可以满足市场需求，促进林业可持续、稳定的发展。

３．６加快林业生产的机械化建设脚步

随着科学技术迅猛发展，各种类型和功能的农业机械不断出现，这不但提高了林业的实际生产效率，还有效的节约了劳动成本以及提高了营林的生产质量［４］。此背景下，一定要应用机械进行林业生产，进而推动我国林业向着现代化发展方向迈进。笔者认为通过林业机械的协助，营林生产效率和质量都将有所提高，最终还会促使林业企业构成一个庞大的营林规模。

４结语

营林生产管理的效率和质量能够有效保障森林资源的储备，是林业可持续发展的前提和基本保障，因此，在实际的营林生产管理当中应正视存在于当前管理工作之中的不足，顺应时代发展趋势，以市场需求为导向从管理制度、人才培养、培育基地建设、低效林改造和机械化生产等多方面入手改善营林生产管理措施，提升营林生产管理水平，切实发挥出其在林业工程发展中的积极作用。

参考文献：

［１］陈乐．谈加强营林生产管理促进林业工程发展［Ｊ］．才智，２０１２（１９）：３４２．

［２］黄元清．论加强营林生产管理促进林业工程发展［Ｊ］．现代园艺，２０１３（２０）：２２４～２２４．

［３］孟庆敏，尼同明，孙军，等．加强营林生产管理促进林业工程发展［Ｊ］．农业与技术，２０１４（７）：６１～６１．

［４］张志坤．加强营林生产管理的一些有效措施分析［Ｊ］．科技致富向导，２０１２（２４）：２８８．

第三篇：林业造林方法及营林生产管理探讨论文

摘要：科学的实践方法是保证造林事业顺利开展的重要前提，营林生产管理也是其中极其关键的一环，相关人员应当引起高度重视。本文就林业发展过程中的造林方法和进行营林生产管理的相关措施进行了分析和探究。

关键词：林业；造林方法；营林生产管理；分析

林业是目前我国国民经济的重要组成部分，而造林是现阶段林业发展的主要措施，其不但能够带来经济效益，促进生态经济的发展，同时还能推动我国的环境保护工作，带来巨大的社会效益，是我国实现可持续发展，建设和谐社会的重要举措。而与林业发展直接相关的森林资源生成周期极为漫长，因此，在对其进行利用时，必须要同时做好保护工作。近年来，我国的自然环境正在不断恶化，森林资源更是呈现出锐减的趋势。在这种背景下，林业的发展对于我国的生态和经济都具有重要意义。优良的造林方式和营林生产管理方式是发展林业的关键所在，其应用不但能够减缓我国森林资源的减少速度，还能提高国内的森林保护成效，对我国经济和社会的长远发展有着积极的意义。

1林业造林方式简述

1.1利用种子开展造林活动

在林业造林过程中，利用种子造林是一种较为常见的方法，即把种子播入土壤，此法在现实中可行性强，且效率较高，可适用于大规模的造林活动。但需要注意的是，此法对造林环境要求较高，首先林地土壤含水率要达到一定的标准，气候以湿润为宜，从而确保树木在生长过程中能够获得足够的水分。其次，利用种子开展造林活动应远离人群密集处，林业活动中往往会出现虫害或鼠害，将对林地周围居民的生产和生活带来极大的不便。此外，种子是种子造林法的关键因素，相关人员在播种前应做好种子的把控工作，事先对种子进行筛选、消毒等，以提高出苗效率，保证造林的效益。

1.2利用枝干开展造林活动

林业生产中，利用树木的枝干开展造林活动也是一种较为优良的方法。树木具有极强的生命活力，将其枝干分离后进行单独移植栽种，也有较大的成活可能性。此法取材于林，又还归于林，可以大大节省林业造林活动的成本，相较种子造林法成功的可能性更高，是开展造林活动的一个新方向。而在具体实践的过程中，工作人员应重视对枝干的选择，以树木本身营养较为丰富的器官为佳，新树成长的速度和质量都能够大大提高。但需要注意的是，从相关研究和试验来看，此法仅限用于土壤水文条件较为优良的环境，而在一些贫瘠的土地中能发挥的作用较为有限。

1.3利用树苗开展造林活动

利用树苗开展造林活动需要首先在造林地挖掘一定大小和深度的坑穴，而后将树苗移栽入坑，使用此法时应注意，所挖坑穴的直径应达到一定标准，确保能够完整容下树苗的主要根系。此外，坑穴的深度不能过浅，以避免栽种完毕后树苗的局部根系暴露在地表土壤之外，进而出现水分不足的现象。但同时，坑穴过深也不利于树苗生长，其呼吸作用会受到抑制，进而阻碍树苗发叶。

2营林生产管理分析

2.1高度重视育苗基地

在造林育林的过程中，相关人员应高度重视育苗基地的作用，加大对其的人力、物力资源的投入。而育苗基地应以严格的标准开展育苗工作，不但要致力于研究培育优良的树苗品种，提高幼苗抗病虫害的能力和生长活力，还要确保相应的产量，从而配合造林工作，全面提高林业生产的效率和效益[1]。这就要求育苗基地采取现代化的管理方式和体系，预先对树苗生长过程中可能存在的问题进行判断，并及时做好相应的准备工作，以更小的成本培育出更高质量的幼苗。

2.2设立科学的苗圃经营机制

科学的苗圃经营机制也是顺利开展造林工作的重要前提，相关部门和工作人员在进行造林活动的统筹和管理时，应从实际情况出发，优选出最佳的苗圃经营模式和承包模式，利用市场化手段提高苗圃运营质量。在这个过程中，经营机制可以灵活化和多样化发展，从而有效提高竞争效率，便于选出最适宜的方式，还可以设立相应的奖惩机制或协议监管苗圃的经营[2]。

2.3强化林地抚育力度

在林业生产过程中，林地是一切工作和活动的基础，其生产能力和质量状况直接决定了造林工作的成功与否，因此，开展造林活动时决不可忽视对林地的抚育工作。其中，农林间作是一项极其科学有效的方法，在提高土地营养程度的同时，还可以提高其本身的使用效率，使其在农林生产活动中发挥出更全面的作用。强化林地抚育力度能够使整个育林工作事半功倍，提高树苗生长的质量和效率。

3结语

总而言之，在造林活动中，选择科学合适的方法，进行因地制宜的操作十分重要，而良好的营林生产管理方式同样能提高造林的质量和效率，是现阶段造林活动中必须要关注的2个问题。

参考文献:

1元立勋.如何提高造林质量及造林可持续经营的技术性研究[J].农民致富之友，2015（4）

2黄玉华，刘艳，杨世刚等.加强营林造林工作促进生态林业发展———谈如何促进我国林业的可持续发展[J].现代园艺，2013（16）

第四篇：营林工程建设检查验收办法

营林工程建设检查验收办法（试行）

第一章

总则

第一条．为了保证营林工程质量和效益，为营林工程建设及管理决策提供依据，根据《全国营造林实绩综合核查办法》、《造林质量考核办法》、《造林质量管理暂行办法》、《造林作业设计规程》特制定本办法。

第二条．本办法适用于经成都市林业和园林管理局批准的所有营林工程。

第三条．营林工程建设检查验收内容包括:

（一）营林工程计划任务完成及质量情况。

（二）历年营林工程保存情况。

第四条．营林工程建设检查验收实行县级与市级联合检查验收方式。

第五条．县级负责检查面积低于1.0亩的零星栽植部分，并建立档案，供市级抽查，由县级林业主管部门组织专业技术人员完成。市级林业主管部门组织具有相应资质单位的专业技术人员完成成片（大于或等于1.0亩）栽植部分的全面检查与零星栽植的抽查。

第六条．被检查验收单位应如实提供营林工程规划材料、施工设计图（表）、卡及各级检查验收资料等。

第二章

技术标准

第七条．检查验收引用的标准包括：

（一）桉树栽培技术手册（试行）

（二）GB/T15776-95造林技术规程

第八条．造林合格标准和保存合格标准如下：

（一）人工植苗造林合格标准以造林成活率来反映。造林成活率是指造林后三个月单位面积成活株数与造林总株数（合理初植密度）之比。人工植苗造林成活率标准分三级（造林成活率≥85%为合格，84%--41%为待补植，≤40%为不合格），合格的列入当年造林完成任务；需补植的经补植验收合格后方可列入造林完成任务；不合格的不得列入造林完成任务。

（二）人工植苗造林保存合格标准以株数保存率来反映。株数保存率是指造林一年后郁闭成林前单位面积保存株数与造林总株数（合理初植密度）之比。保存合格标准为株数保存率≥85%

第九条.造林成活率、株数保存率调查允许误差为±2%，面积检查验收允许误差为±5%。

第十条.所有面积均以水平面积计,以公顷为单位，保留2位小数。造林成活率和株数保存率的百分数均取整数，其它各率的百分数均保留两位小数。

第三章

检查验收

第十一条.县级检查以 “户”为单位的零星复合小班。

按“户”进行检查，对造林成活率、株数保存率、生长情况、整地方式及规格、种植密度、种苗质量、栽种时间等进行调查。根据每户总造林株数及成活株数计算造林成活率（每穴株数多于一株时均按一株计算），面积折算均按1200株折为1.00公顷。以村民小组为1个复合小班，按小班建立农户造林档案。并录入计算机，建立数据库。

第十二条.县级检查验收后及时向市级上报检查验收情况，并申请市级抽查。

第四章 市级检查验收

第十三条.对工业原料林工程建设区（市、县）成片栽植部分实施全查；对零星栽植部分在县级检查验收基础上按乡（镇）抽查不低于20%的造林面积。

第十四条.市级检查验收内容包括：

（一）工业原料林工程小班（地块）面积、成活率、合格率。

（二）整地方式及规格、种植密度、种苗质量、栽种时间等与作业设计的一致情况。

（三）抚育及生长情况调查：人工造林小班（地块）至少经过一次抚育作业。工程造林小班（地块）同时还应实施作业设计所要求的相应抚育措施。

第十五条.用大于或等于1：25000地形图逐个小班（地块）调绘或实测，量算小班（块地）面积，并把检查验收小班（地块）标绘在地形图上。

第十六条.采用样行、样带（零星栽植采用按造林农户为一个单元）对造林成活率、株数保存率及生长情况进行调查。采用样带时，样带宽度为10-20米，沿垂直等高线方向随机布设在所检查验收的小班（地块）内，样带长度根据样带调查面积比例及样带宽来确定。

样行（样带）调查面积比例为：当小班（地块）面积在100亩以下时，调查面积不少于造林面积的5%，小班（地块）面积在100亩以上时，调查面积不少于造林面积的3%。

样行或样地根据小班苗木定植情况，均匀布设在有代表的地段，样行数按小班应调查的样行面积确定，每个小班不少于3行。

在样行或样地内计数总的人工造林株数（包括死苗、缺苗）以及成活株。按穴造林中当每穴造林株数或成活株数多于一株时均按一株计算。

根据样地内（或每户）总造林株数及成活株数计算小班（地块）造林成活率（每穴株数多于一株时均按一株计算），如总造林株数低于合理初植株数时，总造林株数按合理初植株数计算。

第十七条.将所有检查验收成片小班现地勾绘到大于或等于1：25000地形图上；并利用GPS定位技术现地核对，在地形图上标出定位坐标。当现地勾绘的小班与施工设计图位置及形状基本一致时，认可原上报小班面积；如果现地调绘求算出的小班面积与其上报小班面积误差在允许范围内，则承认其上报小班面积，否则现地调绘求算出的小班面积即为其核实面积。第十八条、对于以“户”为单位的零星复合小班，在县级检查基础上按乡（镇）随机抽取不低于20%的造林面积进行核查。面积折算均按1200株折为1.00公顷

第十九条.零星栽植部分造林的面积、成活率、株数保存率与县级检查数据的误差在允许范围之内，则承认县级自查数据；若在误差之外，由市级林业主管部门重新组织核查。

第十九条.对外业调查卡片及时进行检查、整理，确保外业调查卡片项目填写齐全、规范。确认无误后将工业原料林工程检查验收结果统计、汇总、制表，并录入计算机，建立数据库。在大于或等于1：25000地形图上绘制工业原料林工程建设分布图，标明乡（镇）界、村界、小班界及乡（镇）名、村名、小班号等。零星地块以村民小组为1个复合小班，并按小班建立农户造林档案。

第二十条.复（核）查工作结束后，以县为单位形成成果，内容包括复（核）查工作报告和检查验收数据库文件。复（核）查工作报告包括以下内容：

（一）营林工程实施概况。

（二）检查验收工作概况。

（三）检查验收结果。分述营林工程合格面积、合格率、保存面积、保存率；管理指标数据。

（四）分析评价。用实例和数据，分析评价营林工程实施情况。

（五）问题、对策及建议。

（六）附表、数据库。

第二十一条、评价指标与计算方法

（一）成活率、保存率计算

成活率＝（小班样带内成活株数/小班样带内总植苗株数）×100% 保存率＝（小班样带内保存株数/小班样带内总植苗株数）×100%

（二）面积核实率：指上报经核实后实际完成（保存）的人工造林面积（即核实面积）与上报面积的百分比。

面积核实率＝（核实面积/上报面积）×100%

（三）面积合格率：指上报经核查成活率（保存率）等达到合格标准的人工造林面积分别与上报面积和核实面积的百分比。

面积合格率（上报）＝（合格小班面积/上报面积）×100% 面积合格率（核实）＝（合格小班面积/核实面积）×100%

（四）管理指标的计算

作业设计率＝（∑作业设计小班面积/∑核实面积）×100% 建档率＝（∑建档小班面积/∑核实面积）×100% 管护率＝（∑有管护措施小班面积/∑核实面积）×100% 抚育率＝（∑抚育小班面积/∑核实面积）×100%

附件

营林检查验收调查（统计）表填写说明：

（1）村（林班）：填写行政村名

（2）小地名：询问当地人填写

（3）图幅号：按地形图的标记填写

（4）公里网坐标：填写小班（地块）中心点所在位置纵横坐标，精确到米

（5）户数：填写该小班（地块）包含的农户数

（6）坡度：小班的平均坡度

（7）权属：分个人、集体、国营和其它（8）前地类：如“退耕地”、“坡耕地”、“灌丛地”、“弃耕地”、“宜林河滩地”、“荒山荒地”等。

（9）林种：填写工业原料林

（10）树种：按主要树种填写

（11）设计密度：按设计填写，无设计按合理初植密度（83-110株/亩）填写

（12）上报面积：上报的小班面积

（13）核实面积：现地核实的小班面积

（14）成活率：其值百分数取整数

（15）失败原因：分为自然因素、人蓄破坏、种苗质量、造林技术和其它。

（16）管理情况：对进行了作业设计（图、表齐全）、自查验收、建立了造林档案及有管护措施的小班在表中相应栏目中打“√”，对核查验收时已按规定进行了抚育管理的小班填写实际完成面积。

（17）造林时间：填写到月份。

（18）未保存原因：分为自然因素、人蓄破坏、种苗质量、造林技术和其它。

第五篇：安全生产管理奖惩办法

安全生产管理奖惩办法

第一章总则

第一条为了切实加强安全管理，坚决遏制各种违章行为及实现矿井安全生产，确保员工和企业的生命财产安全，特制订《安全生产管理奖惩办法》(以下简称《办法》)。 第二条本办法适用于对本公司安全生产有功人员的奖励和违反安全规章制度行为的处罚。

第三条员工必须严格遵守“三大规程”，坚决杜绝一切“三违”行为，做到“不安全不生产；隐患不排除不生产；安全措施没有落实不生产”。第二章罚则

第四条有下列违章行为的一律予以解除劳动合同。

1、瓦斯超限作业。

2、擅自高定监控断电值或缩小断电范围。

3、虚报、假报瓦斯抽采钻孔数量。

4、随意打开栅栏或密闭进入盲巷；一风吹排放瓦斯。

5、防突人员弄虚作假，不按设计、措施要求进行施工和预测预报，虚报检测数据。

6、瓦检员空班漏检、假检或弄虚作假。

7、擅自改变缩短放炮距离未执行“三人联锁”和“一炮三检”的放炮制度。

8、用矿车顶撞风门或故意破坏通风设施。

9、“三专两闭锁”不按规程规定安装或人为造成闭锁失效。

10、采掘地点超允掘、允采作业。

11、地面瓦斯抽采房、风机房和井下无措施烧焊及使用明火，携带点火物品下井。

12、锚杆(锚索)支护擅自改变支护参数。

13、斜井绞车提升未使用安全门、阻车器，扒、蹬、跳矿车或箕斗，乘坐皮带。

14、带电检修电器设备或机械设备。

15、违反煤矿安全规程、操作规程、作业规程或安全技术措施规定的行为，造成他人工伤。

16、为“防止”瓦斯超限影响生产，把探头放在风筒口、糊探头或用其它东西包住探头。

17、无特殊工种操作资格证，擅自进行特殊工种操作，现场管理不到位，造成重大安全隐患、工伤事故或二级以上非伤亡事故的。

18、偷盗埋藏火工产品。

19、偷盗电缆、故意破坏生产设备。

20、维修地点不严格按安全技术措施进行作业。 第五条有下列违章行为之一的一律取消当月的安全奖。

1、作业垱头短探孔弄虚作假。

2、因工作失职导致瓦斯积聚超限。

3、随意打开风门或2扇风门同时打开，长时间未关好。

4、停风、停电的采掘工作面未经检查瓦斯送电。

5、采煤工作面结束后或者没有通风的废弃巷道未在规定的时间内及时封闭。

6、突出煤层放炮时未关好反向风门。

7、随意停、开局部通风机。

8、队长、瓦检员、班长发现地质变化较大时，不及时向上级部门汇报。

9、故意移动防突标志。

10、无风或微风作业。

11、雷管炸药混装，在顶板不完好及皮带、电气设备旁装配引药的；雷管插入药卷后脚线末端未扭结。

12、装药与打眼同时进行或边装药边连线。

13、放炮员未最后离开放炮地点，每个站哨地点未安排2人站哨，放炮挡栏未放下。

14、放炮站哨地点未设置挡栏、挡绳。

15、不听警戒人员劝阻闯入警戒区域内。

16、在旧眼、残眼、煤(岩)裂缝中或站在输送机上打眼。

17、一组装药分次启爆。

18、放炮母线没有50米临时线且没有做到随放随收。

19、出现拒炮时，非放炮员检查线路。

20、瞎炮、残炮不按《规程》处理，又未向下班交代清楚。

21、作业垱头空顶作业。

22、工作面放顶前未采取加固措施。

23、维修巷道时，对维修前后未采取加固措施。

24、由于工作失职，造成作业垱头冒顶。

25、停风停电作业开关不上锁，不悬挂停电警示牌。

26、开关停送电操作失误者或不坚持谁停电谁送电制度者。

27、绞车超规定数量提升或操作不当拉断绞车钢丝绳。

28、帮别人携带识别卡下井。

29、违章作业造成斜井跑车或碰头。

30、斜井行人绞车，绞车行人，绞车时人员不进入躲避硐。

31、放炮时除了站哨人员外，其余的人严禁在回风流中。

32、电溜子机头或机尾未按规定设置压顶。

33、焊接人员离开现场，未消除火种。

34、在井下随意拆卸矿灯。

35、提升人车时，副绞车司机离岗。

36、搭乘斜井矿车或蹬钩的。

37、井下机电设备失爆。

38、发现灾害预兆，没有采取措施而强行作业。

39、对于重复出现的隐患，多次未整改到位。 40、特殊工种无证上岗。

41、不经过调度室同意就擅自进入溜煤上山作业。

42、违章指挥作业。

43、酒后下井。

44、在井下打架斗殴。

45、瓦检员提前离开工作岗位出井。

46、溜煤下山扒煤不系保险绳，以及高空作业未采取安全措施。

47、“三三整理”未到位。

48、由于违章作业而造成自己或他人受轻伤以上事故。

49、没有技术措施，巷道随意开门。 50、隐瞒事故不汇报。

第六条内累计违章被取消安全奖达三次(含三次)的一律予以解除劳动合同。

第七条被罚人员对处罚结果不服时，可以向“三违”处罚仲裁委员会申请仲裁。

第八条连续旷工七天，累计旷工15天的员工予以解除劳动合同。

第九条在不可抗拒的自然条件影响下所造成的隐患不予以处罚，其它隐患每条按100元至1000元进行处罚，不按规定及时对安全隐患整改或拖延整改日期的，按绩效考核办法予以扣分。

第十条挂牌不下井，每发现一次罚款50元，并记旷工一天。第十一条穿化纤衣服下井，每次罚款50元。 第十二条不配戴自救器下井，每次罚款50元。 第十三条特殊工种人员未填写好各种记录及交接班制度的．每次罚款100元。

第十四条没有组织员工学习作业规程就施工的，单位负责人每次处罚200元。

第十五条安全一日一题考试未参加者每次罚款100元，考试不及格者进行补学补考，补学期间不发工资和生活费。 第十六条采煤管理

1、回采工作面上、下安全出口必须保证畅通无阻，所有安全出口与巷道衔接处20米范围内必须加强超前支护，并每架超前支护必须不少于两个撑筒，上下出口搞好“四对八梁”，巷道高度不得低于1．6米，综采工作面巷道高度不得低于1．8米，否则每次罚队干、班长各50元(遇地质变化等特殊情况除外)。

2、采煤工作面空帮空顶作业，每次罚当班大工各50元。

3、采煤工作面煤壁不得留伞檐。工作面内支柱和绞接梁不得倒地，顶梁未立放在切顶线内侧，每次罚放顶工50元。

4、采煤工作面密集支护和木垛未按作业规程支护到位，每次罚款100元；木垛架设没有紧固每个罚款50元；单体未及时连锁的，每次罚责任人100元。

5、回采工作面支架时，用木棒代替水平栓，用木支柱支护绞接梁放炮后没有及时挂梁控顶，每项罚责任人100元。

6、采煤工作面不按作业规程最大控顶距和最小控顶距进行控顶、超过控顶距的、采煤与放顶违反规程规定平行作业的，每发现一项每次罚班长、瓦检员、放顶工各100元。

7、采煤工作面没有执行敲帮问顶制度，每次罚大工各100元，班长、瓦检员未制止的各罚100元。

8、没有及时回柱放顶或放(木)顶不使用回柱绞车或回柱器，实行锤打斧砍(在特殊情况下经有关部门批准的除外)，放顶未使用信号铃联系违反规程规定的每次罚100元。

9、放顶不使用滑轮，利用单体(摩擦)支柱作滑轮使用的，每次罚款100元。

10、井下各种设备记录、台帐不齐全或记录内容填写不规范的，每次罚款50元。

11、在皮带、溜子上无安全技术措施运送物料的，每次罚款100元。

12、采面老塘悬顶面积超标未采取有效措施而造成严重隐患的，每次罚款200元。

13、工作面确需采用放炮方式破底时，必须先打前探孔，探到煤后经预测预报人员进行检测，确定无突出危险后并采取特殊防护措施，防止放炮冲坏支架，且每次只能布置一个炮眼爆破，违者罚款200元。

14、采煤机、掘进机启动前不嘹望、不喊话或不发出信号的，违者每次罚款100元。

15、单人操作采煤机的，违者每次罚款50元。

16、煤壁片帮、空顶超过规定未进行维护处理的，每次罚班长100元。

17、支架压死、咬架、倒架、自动降架未及时进行处理的，每次罚支架操作工各100元。

18、支架液压系统串液、漏液、阀组失灵不及时进行处理的，每次罚责任检修工100元。

19、液压泵站无压力表或压力表损坏，未及时安装更换的，每次罚责任检修工100元。

20、采面支架检修不闭锁截止阀的，每架罚款50元。

21、采面初采初放、跳眼、同收、安装、遇地质构造及临时工程等没有及时学习贯彻《作业规程》或安全技术措施就组织生产的，对单位负责人按违章指挥处罚。

22、回采工作面放顶不用挡硖帘关好采空区，每次罚放顶工各50元。

23、工作面两巷不按规定加强支护的或加强支护的材质、规格、形式、支柱初撑力与《作业规程》要求不相符的。(因条件限制经批准的例外)，违者每架罚责任班组]00元。

24、支柱或木垛架设在浮煤或浮矸上，每架罚大工各50元。

25、放顶工不按安全技术措施加固工作面支护的每次罚款100元。

26、采煤工作面回柱放顶后，顶板仍不冒落超过规定悬顶距离，必须停止采煤，采取人工强制放顶或其他措施进行处理，否则对班长罚款100元，扣单位负责人绩效考核分2分。

27、工作面横梁必须接顶，局部地点因构造影响无法直接接顶的必须用边木接顶，若不接顶或采用圆木接顶的每处罚支架工各50元，背顶不严的每处罚支架工各50元。

28、工作面支柱必须迎山，“迎山角”必须符合作业规程中规定，不符合作业规程规定的，发现一架不迎山支架罚支顶工50元，依此类推。

29、工作面上隅角局部瓦斯积聚，没有采取措施而作业的，罚施工单位队长、瓦检员、班组长各100元。

30、采面两巷切顶线以外未按措施规定卸掉锚盘、锚网支护材料、锚索头的，每次罚放顶工各100元并照价赔偿。

31、采煤工作面机风巷沙袋墙用煤矸代替的，每次罚款100元。

32、采煤工作面尾巷沙袋墙不严实，罚责任人各100元。

33、采煤工作面浮煤超过20mm，每次罚责任人各100元。

34、采煤工作面未实行挂线采煤，每次对班长、瓦检员扣绩效考核分1分。

35、采煤面水仓未处理好，出水煤每次罚款500元。

36、矸石未进行筛选，每次罚责任人300元。

37、采煤工作面尾巷工字钢要提前替换，沙袋墙内不允许有工字钢，补充切眼贯通之前工字钢要提前替换，否则每次对责任人各罚款200元。 第十七条掘进管理

1、开掘巷道开口、贯通、过采空区、地质构造带、探放水、高危险冒顶区及临时工程等，没有及时编制、补充、审批、贯彻《作业规程》或技术措施而组织生产的，或作业规程不落实的，对队干、班长按违章指挥处罚。

2、不按规定进行支护，柱距超宽的每付支架罚大工各50元。

3、采用放炮作业的架棚工作面不按规定使用防倒棚装置的，每次罚班长100元。

4、下山施工地点未按规定使用防跑车装置的，每次罚推车工200元。

5、掘进机活动范围内人员没有撤出而开机的每次罚司机300元。

6、倾角大于25度以上的上山和下山的上段，必须设置防止物体坠落的设施，否则对有关责任人罚款100元。

7、支架撑筒齐全、背帮背顼必须严实，否则每架罚款当班大工各50元。

8、上、下山掘进支架必须迎山，严禁退山支护。迎山不符合规定的每付支架罚当班大工50元。

9、下山掘进不按规定设置和不使用防跑车装置，上山掘进坡度大于20度，不按规定打好半边挡栏的，每次罚班长、安检员100元。

10、交叉巷道开门，抬棚形式、材料规格不符合要求的，开门杠子断裂时不及时更换进入作业地点作业的，开门栌没有按规定打好撑筒的，不抬开门扛子开六的，每项每次罚班长、大工、瓦检员各100元。

11、巷道掘进不按中、腰线施工和随便改变中、腰线的每次罚班长、大工各50元。

12、巷道遇顶板破碎、过断层、老空、有煤柱或冒顶区时，不编写安全措施的扣技术部负责人绩效考核分2分，作业人员不按措施施工的，每次罚班长、瓦检员100元。

13、锚索、锚杆规格不符合安全技术措施规定的或锚喷巷道喷浆厚度低于《作业规程》规定的，每次罚班长、大工、瓦检员各100元。

14、锚盘不贴岩面、锚杆、锚索外露长度、角度及间排距不符合作业规程规定的，每处辊责任人各50元。

15、架棚巷道棚距、锚网支护巷道锚网搭接、联网质量不符合作业规定规定或出现扭斜、无下扎的，每次罚款100元。锚杆和锚索的锚固力达不到设计要求的，每根罚责任人各100元。

16、砌碹巷道不近措施规定施工，砌体厚度不够、壁顶壁后充填不实，墙拱面每平方米蜂窝、干缝、重缝超过3处的，每次罚责任人各50元。

17、砌碹不架好模范作用架施工、未垫到实底的，每次罚责任人各50元。

18、裸体巷道掘进作业前或放炮后不敲帮问顶处理悬矸松石作业的，每次对班长、瓦检员罚款100元。

19、各采掘队未实行光面爆破的，每次罚责任人各50元，一月之中有五次未实行光面爆破的月底按不合格品处罚。 20、巷道中水患未及时处理好导致出水煤的，每次罚款500元。

21、煤土没有分装分运，每次罚款300元。 第十八条火药与放炮管理

1、施工后剩余雷管和火药不及时退库，导致雷管及火药丢失或井下埋藏，但没有造成事故的，对责任单位罚款1000元。

每发现一发雷管或炸药一筒对爆破工罚款200元；丢失或埋藏炸药造成事故的，对责任单位每筒或每发罚款2000元，并由政法部门追究刑事责任。

2、地面、井下接触爆破材料的人员，应穿棉布或抗静电衣服，严禁穿化纤衣服，否则每发现一次对责任人员罚款50元。

3、放炮器钥匙不随身携带，放炮母线不扭接短路，雷管脚线代替放炮母线的，每发现一处罚有关责任人100元。

4、井下严禁放糊炮、明炮，每发现一次对放炮工罚款100元。

5、不按《规程》规定装封炮泥，每发现一次对责任人员各罚款100元。

6、在井下试验放炮器和放炮母线的每次罚款300元。

7、放炮母线与动力线悬挂在一起，罚款50元。

8、将雷管放在工作服口袋中，每发现一次对责任人罚款200元。

9、雷管炸药不执行运输、保管规定，乱丢乱放、火药箱不上锁和上锁不严的，火药消耗登记本不随身携带和不履行现场

签字手续，雷管和炸药不做到日清月结，帐物不符的，每次罚款100—300元。

10、将废雷管及变质炸药扔往采空区或其他地点，每发现一次对责任人罚款100元。

11、火药与工具混装每发现一次对责任人员罚款100元。

12、按作业规程规定，空顶距离超过规定仍继续放炮，每发现一处对有关人员罚款100元。

13、瓦检员除执行放炮规定外，每班应在工作面跟班检查瓦斯，同时对所辖的范围内负责安全监督工作，发现异常情况应立即停止工作面作业，撤出人员并及时向调度室和领导报告，否则，每次罚款100元。

14、瓦检员使用的仪器失灵、灯光不亮，不按规定时间换干燥剂和C02吸收剂的每次罚款100元。

15、放炮后放炮员、瓦检员、班组长及大工不巡视放炮地点的安全状况，不处理好相关隐患，指挥作业人员作业的每次罚款100元。

16、溜煤(矸)仓(眼)因物料堵塞，没有安全技术措施装药放炮处理的每次罚款100元。

17、井下雷管炸药没有分箱存放或未远离电气设备及支架不完好的地方，罚款50元。

18、爆破作业后，爆破工不检查拒爆、残爆情况的每次罚款100元。

第十九条 “一通三防”管理

1、通风设备、设施未按质量标准进行构筑、安装、管理，而造成通风系统不稳定等严重不安全隐患的每次罚款200元。

2、主扇必须保持正常运转，不得随意调换，因检修等原因确需调换必须事先报矿总工程师批准，否则每发现一次对有关人员罚款100元。

3、备用主扇要随时能够启用，不能因备用机有任何原因而影响全矿的正常通风，每出现一次对责任人和责任单位负责人各罚款200元。

4、主扇司机必须坚守工作岗位，发现无人值班或睡觉、离岗的，每次每人罚款100元；造成设备损坏或事故的，根据情节轻重追究经济和法律责任。调离本工种岗位或解除劳动合同。

5、主扇司机必须时刻注意主扇运转情况，发现情况必须立即报告生产调度部和公司有关部门，并认真记录运转日志和严格交接班制度，否则每次罚款100元。

6、矿井主扇因故停止运行时，值班人员必须及时打开防爆门和行人风门，及时报告调度室和公司有关部门，违者每次罚款100元。

7、矿井因故全井停风，恢复供风时，必须做到地面主扇运转15分钟后，方可恢复井下供电。启动井下电气设备时，必须先检查电气设备附近20米以内风流中瓦斯浓度不得超过1．O％，方可启动电气设备，违者每次罚款100元。

8、井下局扇必须有专人负责管理，挂牌落实到人，不得擅自停开，停送要按《规程》规定操作，违者每次罚款100元。

9、临时停风地点和盲巷必须设置临时栅栏，否则发现一处盲巷和临时停风地点无栅栏、警标，对抽采队长及责任人员各罚款100元。

10、炮后未经瓦检员、班组长检查墙头安全情况时，其他人员进入作业地点施工的，每次给予相关人员罚款100元。

11、消灭违反《规程》规定的串联通风，对未经批准及未采取安全措施的每发现一处罚责任人100元。

12、通风系统图不按规定每月及时填写数据，通风工作没有月计划安排和月通风工作总结，不按规定及时调节矿井通风系统和测定风量，安全通风报表不及时或数据不准确的，井下、地面各种牌板不按规定填写的，每次罚责任人100元。

13、井下所有风门必须实行连锁装置，人员通过时必须做到随手关风门，以免风流短路，电机车通过风门，严禁顶开风门或两道风门同时打开，违者每次罚款100元。

14、瓦检员发现工作场地有局部瓦斯积聚，不停止作业及时处理，作业人员或领导不听制止，不积极配合处理的每次罚款100元。

15、施工队不按规定悬挂，机电队不按规定进行校验的甲烷传感器，每发现一次对责任人罚款50元。

16、风筒通风不设弯头，大小风筒不设过渡节的，每处罚50元；风筒供风落后于墙头的(岩巷≤5米、煤巷≤5米)，每次罚瓦检员、班长各50元；瓦斯探头没有按规定悬挂的，每次罚瓦检员或其它责任人50元。

17、损坏采掘工作面各转载点的防尘管路和防尘装置的，罚款100元。

18、各作业场所、各转载点的防尘、降尘设施必须正常使用，违者每次罚款50元。

19、巷道大修、墙拱、复砌、独头巷道维修，必须按专门的安全技术措施施工，违者每次罚款100元。

20、井下和硐室不准存放汽油、煤油和变压油等易燃物品，否则每发现一处对有关人员罚款50元。

21、严禁将剩油、废油泼洒在井巷和硐室内，否则每发现一次对有关人员罚款100元。

22、机修房井下防火硐室必须按规定配齐灭火器、灭火沙，否则，每次罚机运部、机电队长100元，随意损坏防灭火器材的，应按照材料价值赔偿。

23、无险情而随意打开或损坏自救器照价赔偿。

24、跟班人员及流动的电钳工下井未按规定要求携带便携式甲烷检测仪的，每次罚款50元。

25、掘进工作面打干钻每次对责任人罚款100元。

26、要求所有采掘连队必须对机风巷进行洒水防尘，否则每次对责任人各罚50元。 第二十条防治水管理

1、发现有透水征兆或异状必须停止作业，并报告调度室或有关部门，不采取措施处理又不及时报告的，对责任人员罚款100元。

2、不按安全技术措施规定打探水孔或探水孔深度不够规定的，每次罚款100元。

3、主要排水设备(包括水泵、管路、配电设备)不能正常工作，备用水泵不完好，管路内不及时冲刷废垢的，每次罚机运部长、机电队长100元。

4、水泵司机不坚守岗位，造成井底车场被淹事故的，每次罚水泵司机500元，并解除劳动合同；造成严重后果的，依法追究法律责任。 第二十一条机电管理

1、供电线路及电气设备因管理不到位或误操作造成停供电事故但没有造成严重后果的以及主要通风机倒机时间超过10分钟但没有造成严重后果的，扣减责任单位当月安全工资10％，对主要责任者给予解除劳动合同。

2、大型固定设备、主提升系统、斜巷运输系统、供电系统等主要保护装置不按规定试验、整定、测定、检修的，对单位负责人罚款100元。

3、供电系统不稳定或倒主扇造成井下大面积停电、停风时间超过规定的，机运部、机电队负责人各罚款200元。

4、造成提升系统停运超过24小时的，机运部、机电队负责人各罚款200元。

5、大型设备的检修和安装无安全技术措施施工，每次罚款100元。

6、线路发生故障继续使用和拖延处理的，用其它材料代替保险丝或保险丝不合格的，每次罚款300元。

7、每天不按规定进行检漏试验的，每次对责任人罚款50元。

8、不按规定设置局部、辅助接地极的，每次对采区电钳班长罚款50元。

9、非工作人员严禁进入机电硐室、配电房、绞车房、充电房，违者和有关责任人各罚款50元。 10、36V以上的和由于绝缘损坏可能带有危险电压的电气设备的金属外壳，构架等必须有保护接地，否则每发现一处对责任人员罚款50元。

11、矿灯管理必须符合《规程》规定，领用矿灯必须在更换工作服后凭矿灯牌，严禁无牌发灯(外来人员除外)和发放不防爆的矿灯和不合格自救器，违者每盏(台)罚充电工50元。

12、领用矿灯不按时归还，携带不合格的矿灯下井，在井下敲打、拆卸矿灯的罚款100元。

13、从事特殊工种、有毒有害危险行业，不按《规程》规定穿戴劳动防护用品，对当事人罚款50元。

14、机电队要加强设备的维修速度和质量，要彻底杜绝电溜子变速箱的漏油现象，‘修复后仍然漏油的罚机电队每台200元。

15、将氧气瓶、乙炔瓶同一个车运送的，每次对责任人罚款100元。 第二十二条运输管理

1、两机车在同轨道同一方向行驶时，必须保持不少于100米的距离，否则每发现一次对责任人罚款50元。

2、人力推车必须遵守以下规定，违者对当事人罚款100元。(1)一次只准推一辆车，推车时必须时刻注意前后及周边情况，开始推车至停车止，必须不断发出警号；(2)严禁放飞车和不带刹车棒推车。

3、在皮带、溜子上无安全技术措施，运送物料时违章，并且逆向取物的，每次罚款200元。

4、皮带因管理差或司机责任心不强，发生斯皮带、撕皮带及机头、机尾拉偏事故的，每次罚款100元。

5、运输斜巷无防跑车装置或装置不符合规定的；主要运输斜巷无跑车防护装置的，每次罚款100元。

6、胶带输送机不按规定装设防滑、堆煤保护和防跑偏装置，以及保护不起作用的，每次罚款100元。

7、溜煤眼、煤仓、卸煤坑和机械设备的旋转危险部件未安设安全防护设施的，每次罚款100元。

8、提升钢丝绳未按规定每天进行检查，弄虚作假，检查记录不清，每次罚款100元；调度绞车钢丝绳磨损超过规定、打结、断股严重而仍在使用的，每次罚款300元。

9、凡接有电源的调度绞车不完好、绞车提升不执行——IN定”、信号系统不完善的，每次罚款100元。

10、把钩工不按规定检查钢丝绳及其套环，不详细记录运行日志，发现问题不处理、不报告的，每次罚款100元。

11、各斜井不排队乘坐人车，扰乱秩序每次罚款50元。

12、机车司机擅自离开工作岗位，在开车前不发出信号，机车在运行中将头或身体探出车外或在运行中用手、脚拔岔道，停车离开座位时，不将控制手柄取下保管，不扳紧车闸，关闭车灯的，每次罚款100元。

13、电机车(包括地面架线机车)内除司机本人外搭座人员的罚电机车司机50元，搭乘人员罚100元，搭乘人员酿成事故的各罚200元。

14、斜井运输地滚或巷道转弯立辊不按规定配齐的，每次罚款100元。

15、清挖皮带机头、机尾滚筒浮煤时未停车的，每次罚款100元。

16、未按规定处理掉道矿车强拉硬拽的，每次罚款100元。

17、无措施运输超高、一超长、超宽、超重货物的或提升设备材料超高、超长、超宽、超重捆绑不牢的，每次罚款200元。

18、斜巷人车未按规定进行手动落闸试验的，每次罚款50元。

19、皮带司机、溜子司机、电车司机开车前没有发出信号或无点车试转的，每次罚款100元。 20、使用无灯、无铃、无洒沙装置、刹车失灵的电机车，每缺一罚电机车司机50元。

21、电机车司机超速行驶的，每次罚款100元。

22、斜巷运输绞车司机不送电下车的或无信号指示擅自操作绞车的、每次罚款200元。

23、机车接近风门、巷道口、硐室出口、弯道、道叉、坡度较大或噪声大等处所，以及机车前方有行人或视线障碍时，不减速行车，不发出警铃的每次罚款loo元。

24、电溜子机头被煤矸掩埋，每次罚电溜子司机100元。

25、电溜子安装不完好，减速箱无油和无防护罩的每次罚款100元。

26、斜井上部车场阻车器和安全门必须保持灵敏可靠，放车时方准打开，并按顺序操作，违者每次罚款100元。

27、斜井、平巷人车未停上下车的，每次罚款50元。

28、轨道高低差超过4mm，每处对责任人罚款50元。

29、轨道夹板、螺丝每少一个，对责任人罚款20元。 30、平巷、斜井人车无跟车人员，每次罚责任人50元。 第二十三条地测管理

1、井下巷道开工生产技术部必须及时下达开工通知单，否则，每次罚款50元。

2、巷道贯通相隔20米以前及时下达贯通通知单并执行贯通措施，违者每次罚款50元。

3、所有反映采掘生产的在用图纸及底图必须每月填图一次，每缺一张未填写的，每次罚款50元，填图有误的，罚款50元。

4、各主要巷道(开拓巷道、采区上山、集中运输巷)在巷道贯通后10天不提交素描图的罚款50元。 第二十四条防突管理

1、防突技术员对每次的防突措施进行验收，并有记录可查，如未进行验收，每次罚防突人员100元。

2、防突牌板必须及时填写，且准确无误，如没有及时填写，或数据不清者，每次罚防突人员100元，罚当班瓦检员50元。

3、通风、监测监控、抽采系统中的安全设施及安全保护装置不全的，每次罚款100元。

4、突出工作面未按规定设置反向风门的，每次罚款100元。

5、未按规定设置测风点进行测风的，每次罚款50元。

6、打钻时施工人员未带便携式瓦斯检查仪及光学仪，每次罚款200元。

7、突出工作面未设置防突措施牌版、管理牌版的，每次罚款100元。

8、未标注涂挂防突标志，每次罚款100元。

9、钻孔施工时出现异常现象(。喷口、顶钻、夹钻、吸钻、孔内冒烟等)不处理且不汇报，擅自离开现场的每次罚责任人各200元。

第二十五条瓦斯抽采管理

1、瓦斯抽采泵司机必须坚守岗位，如出现空岗或离岗，每次罚款100元。

2、瓦斯抽采站司机不按规定检查抽采瓦斯浓度、流量、负压等或不按规定填写记录的。每少检查一次罚款20元，记录不清的每次罚款20元。

3、各工作面尾巷的瓦斯抽采管道，通防部、抽采队要督促指导各队及时安装与移动的沙袋堵墙，否则通防部、抽采队、施工单位各罚200元。

4、地面瓦斯抽采泵站安全范围内发现有明火和堆积易燃物的，每次罚款200元。 第二十六条食堂管理

1、食堂每天每班都要进行成本核算，每月盈亏幅度必须控制在3％之内，班中餐按规定标准正负在0．1元之内。否则，每发现一次罚食堂工作人员每人50元。

2、严禁出现变质米、菜、油等食物，每发现一次处责任人各100元罚款，并赔偿相应经济损失。

3、严禁出现生饭、生菜、夹生饭、夹生菜，每发现一次处当班工作人员各100元罚款。

4、保管员轮岗时，必须打好移交，做到帐物相符、帐目清楚。否则，罚责任人200元。

5、每月底由公司员工对食堂工作人员进行民主评议，满意率未达70％，每人处50元的罚款，评选为优秀服务员给予奖励100元。 第二十七条其他管理

1、如严重违章操作者，按事故分析结论进行处罚。

2、井口检身人员不执行检身制度的，每次罚款50元。

3、锅炉未按规定安装、调试、使用压力表、安全阀的，每次罚款100元。

4、凡是未执行调度室指令的，每次罚100一500元。

5、凡是调度室安排的任务处理之后没有及时向调度室汇报的，每次罚50元。

6、屡次帮教无效的安全不放心人员，一年之内3次被列为不放心人的，取消当月安全奖，累计4次被列为安全不放心人的，要予以解除劳动合同。

7、因工作原因对瓦检员、测风员、防突员等进行打击报复行为的，情节轻处以100一1000元的罚款，情节重送公安机关进行立案处理。 第三章奖励

第二十八条凡是在安全生产管理过程中有下列突出成绩的员工，公司酌情分别给予100至2000元奖励：

1、及时采取正确措施消除隐患、避免事故发生。

2、积极提出合理化建议，在安全管理和技术上有创新。

3、在事故发生后，积极抢救人员和物资。

4、及时制止他人违章。 第四章附则

第二十九条本《办法》没有涉及到的事故追查，公司领导视事故性质，对责任单位和责任人提出处理意见，并提交公司安全办公会议讨论决定。

第三十条本《办法》没有涉及到的奖惩事宜，按国家有关安全生产管理规定、《煤矿安全规程》和资煤集团以及公司有关规章制度执行。公司以前有关安全生产管理规定与本《办法》精神相抵触的，一律以本《办法》执行。