苏水资〔2006〕31号关于贯彻执行国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》的通知[精选五篇]

第一篇：苏水资〔2006〕31号关于贯彻执行国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》的通知

关于贯彻执行国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》的通知

（2006年6月16日江苏省水利厅苏水资〔2006〕31号文件印发）

国务院《取水许可和水资源征收管理条例》（第460号令，以下简称《条例》）已于2006年4月15日起正式施行，标志着依法实施水资源统一管理进入了新的历史阶段，《条例》进一步规范取水许可制度和水资源费征收管理工作，对促进水资源的合理配置和高效利用，推进节水型社会建设都具有深远的意义。为进一步认真贯彻实施好《条例》，结合我省实际，现将有关事项通知如下：

一、认真组织学习、宣传和贯彻《条例》

《条例》是在认真总结取水许可制度多年实践经验的基础上，根据《水法》和《行政许可法》的规定，进一步完善了取水许可制度，明晰了取水许可总量控制和分级审批管理权限，明确了取水许可审批范围，简化和规范了取水许可程序，强化了取水许可验收和监督管理；健全了水资源费有偿使用制度，明确了水资源费的征收主体和征收范围，规范了水资源费的用途。各地要把学习贯彻《条例》列入重要的议事日程，切实加强领导，精心组织，全面部署。一是要通过培训班、专题讲座、报告会等形式，认真学习《条例》，使广大水利系统的干部职工，特别是领导干部、水资源管理和水行政执法人员，深刻领会《条例》的精神实质，准确把握《条例》规定的各项程序和要求。二是要将《条例》作为“五五”普法的重要内容，面向全社会广泛宣传《条例》，要积极主动地向厂矿企业、街道乡村和广大取用水户宣传，提高全社会执行《条例》的自觉性，为《条例》的贯彻实施创造良好的社会氛围。三是要认真及时对现行的取水许可审批、发证、监督管理以及水资源费征收等规定进行整理、核查，按照《条例》的规定和要求，做好地方性法规、规章以及规范性文件的修订工作，进一步健全水资源管理机构，提高水资源管理人员的技术水平和法律素质，转变职能，依法行政，提高公共管理和社会服务水平。

二、规范取水许可程序，加强取水许可监督管理

（一）审批依据。取水许可总量控制指标和行业用水定额是审批取水许可的主要依据。根据水利部2010年前全面实施取水总量控制的要求，2007年底前，将流域机构确定的我省取水许可总量控制指标逐级分解到各级行政区域。在流域、区域取水许可总量控制指标体系未建立前，各级水行政主管部门在审批新增水量取水许可时，应按照总量和定额，严格控制许可水量。

凡申请取水的建设项目的取水高于《江苏省工业与城市生活用水定额》中该行业用水定额标准的，一律不得批准取水许可申请。对已批准的取水项目的用水定额高于该行业的用水定额标准的，各级水行政主管部门要督促业主单位应采取整改措施，在2007年底前将用水定额降至规定的定额内。

（二）审批管理权限。目前流域机构和省级正在编制水资源综合规划，并对流域、区域水资源进行配置。在流域、区域的水资源配置未完成、各行政区域取水许可总量控制指标未下达前，取水许可审批管理权限仍按现行的规定执行。省水利厅实施取水许可审批管理范围及限额表附后。省辖市水行政主管部门实施取水许可审批管理范围及限额由省辖市水行政主管部门征求所辖县（市、区）水行政主管部门意见后确定，报省水利厅备案。在流域、区域水资源配置和取水许可总量控制指标确定后，再行调整取水许可审批管理权限。

（三）水资源论证报告书（表）编制。建设项目水资源论证是取水许可审批的重要依据。水资源论证报告书的审查权限与取水许可审批管理权限基本一致。

水资源论证报告书（表）须由具备相应水资源论证资质的单位编制，必须符合《水资源论证导则（试行）》要求。建设项目退水需要设置入河排污口的，水资源论证应当包含有关入河排污口设置的论证，也可单独编制入河排污口论证报告。取水量较小、且退水对水环境影响较小的取水项目，可以编制水资源论证表，水资源论证表另行制订。

在办理建设项目取水许可申请审批手续前，具有取水许可审批权的水行政主管部门对水资源论证报告书进行技术审查，相关市、县水行政主管部门派代表参加。取用深层地下水的，其水资源论证报告书由设区的市水行政主管部门负责技术审查，省厅派员参加，重大项目由省厅组织技术审查；取用浅层地下水的，其水资源论证报告书由水井所在地的设区的市水行政主管部门负责技术审查，必要时省厅派员参加。

（四）取水申请审批与受理。根据国家建设项目审批制度，实行审批制的建设项目，应在“可行性研究报告”批准前办理取水申请审批手续；实行核准制的建设项目，应在核准前办理取水申请审批手续；实行备案制的建设项目，应在备案后办理取水申请审批手续；不列入国家基本建设程序的项目，在取水工程设计前办理取水申请审批手续。未取得取水许可申请批准文件的，项目主管部门不予审批、核准该建设项目；备案和不列入基本建设程序的项目不得开工建设。

申请取水的单位和个人应当向具有审批权限的审批机关提出申请；取水许可权限属流域机构的，应当向省水行政主管部门提出申请。审批机关受理取水许可申请后，对取水涉及社会公共利益需要听证的，应当向社会公告并依法组织听证。取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的，应当告知申请人。申请人、利害关系人要求听证的，应当组织听证。因取水申请引起争议或者诉讼的，应当中止审批程序，在争议解决或者诉讼终止后，恢复审批程序。

省级及其以上水行政主管部门审批的建设项目取水申请，省水行政主管部门接到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，决定是否受理；取水申请受理后，征求取水口所在地市、县水行政主管部门意见，市、县水行政主管部门须在15个工作日内将具体意见送至省水行政主管部门，省水行政主管部门在受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或不批准。对取用城市规划区地下水的取水申请，由取水口所在地水行政主管部门在5日内征求本级城市建设主管部门的意见。需要报流域管理机构审批的，由省水行政主管部门在受理之日起20个工作日内提出意见并转报流域管理机构。

批准的取水申请有效期为3年。取水申请批准后3年内，取水工程或设施未开工建设，或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的，取水许可申请批准文件自行失效。建设项目中取水事项有较大变更的，或者有效期满后，取水工程未开工建设或未通过审批、核准，仍需继续取水，建设单位应当重新进行建设项目水资源论证，并重新提出申请。

（五）取水工程或设施取水验收和发证。取水工程或设施竣工后，申请人应及时向取水申请审批机关报送取水工程试运行情况及取水、排水监测资料等相关材料，并填写取水许可验收表（另行制订），审批机关组织有关部门召开验收会议，主要对取水工程或设施的建设规模、节水设施“三同时”及节水措施的落实、计量设施安装及运行情况、水资源保护措施落实情况、退水水质达标情况以及取水申请审批文件中要求的其他事项进行核实和验收，形成验收纪要。验收合格的，核发取水许可证；验收部分不合格的，待提出的整改措施和意见落实后，达到验收合格标准的，再核发取水许可证；验收不合格的，不予核发取水许可证。取用地下水的，凿井过程中下管和成井等主要施工过程必须有水行政主管部门人员现场监督，并提出书面监管意见，井成后，申请人向水井所在地水行政主管部门报送成井报告，由水井所在地水行政主管部门组织验收。

取用地表水的建设项目，其取水许可证由取水申请审批机关负责发放；取用地下水的建设项目，其取水许可证由水井所在地水行政主管部门负责发放。省级水行政主管部门审批、发证的取水项目，其取水许可监督管理由取水口所在地市或县水行政主管部门负责实施，具体监督管理单位在审批取水申请时明确。取水许可监督管理包括计划用水管理、节约用水管理、水资源费征收、水资源统计等。取水许可证有效期暂定为5年。

（六）取水许可监督管理。各级水行政主管部门要加强对各取用水户，特别是取用水大户、排污大户及超采区地下水用户的取水许可监督管理力度，重点检查取水户的年度取用水计划执行情况、用水定额执行情况、计量设施的安装和运行情况、退水水质达标情况、水资源费征收情况、取水台帐以及节水、水资源保护措施等。对严重超计划取水的、不安装计量设施或计量设施运行不正常的、不按规定缴纳水资源费的和退水水质严重超标的，要依法查处并提出限期整改意见。

取水许可监督管理要与水法规宣传、执法检查、用水考核、规费征收等有机结合起来，逐步建立从取水、用水到退水全过程实施日常监督管理与年度督查相结合的取水许可监督管理制度，年度督查要与下达取用水计划相结合；日常督查要与取水台帐管理、计量设施管理、水资源费征收管理以及退水水质管理相结合。水行政主管部门监督检查人员在监督检查时应当出示合法有效的行政执法证件。

三、加强水资源费的征收使用和管理

各地水资源费征收标准，统一执行由省物价局确定的分类水资源费标准；水资源费由取水口所在地水行政主管部门负责征收。对不能执行规定的水资源费标准，或拖欠、拒交的取水户，可由上级水行政主管部门征收，不再返回当地使用；省级（含流域机构，下同）以上水行政主管部门审批的取水，其水资源费由省厅委托实施取水许可监督管理的单位负责征收，并按月将水资源费征收报表报省水利厅。征收的水资源费统一纳入同级财政国库，并按省政府确定的上缴比例及时足额上解各级国库。征收的水资源费主要用于水资源节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发利用。各地要认真贯彻执行《江苏省水资源费征收使用管理暂行办法》，进一步规范水资源费的征收、使用和管理。

各地要充分认识到水资源费征收工作的重要性，将水资源费征收工作摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，强化具体征收措施，严格执行有关水资源费征收的法律法规和管理规定，采取行政、经济、科技和法律等手段，努力提高水资源费征收到位率。当前重点是确保水资源费新标准调整到位；建立责任制，明确征收任务，每年年初确定征收总额和征收到位率两项指标，建立水资源费征收奖惩制度；加大电厂、自来水厂等用水大户的征收力度；切实做好计量设施的管理工作，积极推广先进的计量设施，逐步实现先缴费后取水。

四、认真做好取水许可证换发工作。

水利部决定，从2006年4月15日起，用3年的时间完成取水许可证换发工作，将旧版取水许可证逐步更换为新制定的取水许可证。对新审批的取水项目，一律颁发新取水许可证。《条例》实施前已经水行政主管部门审批发放的取水许可证，在换发证过渡期内依然有效。

取水许可证的换发工作按照取水许可监督管理权限统一统计，分级发放；省级审批管理权限内的地表水取水许可证，经省级核验后，由取水口所在地水行政主管部门负责代省发放。换证工作分期分批开展，2008年底完成，第一年主要更换有效期在2007年底前到期的取水许可证，第二年换发所有剩余的非农业用水户的取水许可证，第三年换发农业用水户取水许可证。各地要根据现有取水许可证有效期限到期情况和各用水户取水量，分别编制3年省、市、县换证计划，并将需上级水行政主管部门换证的取水户名录在2006年11月底前分别逐级汇总报省级水行政主管部门。

换发证过程中各地要对原有审批的取用水量进行核定。各地核定取用水量应对取水户的用水工艺、节水措施、计量设施、退水水质等进行现场核实登记，对近5年来的生产产品、规模、技术及工艺的变化和实际用水量进行全面评估，在此基础上，根据我省颁布的《江苏省工业和城市生活用水定额》，科学合理地核定取水许可量。通过取水许可证换发工作，水行政主管部门对取水户的取水要做到“五个明确”：即“许可取水量（权）明确、年度取水计划明确、取水计量措施明确、节水目标明确、退水水质要求明确”。

新版取水许可证由水利部统一制作。各地按3年分批换发证完成的要求，统计每年度的发证数量，于7月底前报我厅水资源处，以便制订我省的换证计划。

第二篇：取水许可和水资源费征收管理条例

取水许可和水资源费征收管理条例

(2006年1月24日国务院第123次常务会议通过 2006年2月21日中华人民共和国国务院令第 460 号发布 自2006年4月15日起施行）

第一章 总则

第一条 为加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条 本条例所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。

取用水资源的单位和个人，除本条例第四条规定的情形外，都应当申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。

本条例所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。

第三条 县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），依照本条例规定和国务院水行政主管部门授权，负责所管辖范围内取水许可制度的组织实施和监督管理。

县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门依照本条例规定和管理权限，负责水资源费的征收、管理和监督。

第四条 下列情形不需要申请领取取水许可证：

（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；

（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；

（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

前款第（二）项规定的少量取水的限额，由省、自治区、直辖市人民政府规定；第（三）项、第（四）项规定的取水，应当及时报县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构备案；第（五）项规定的取水，应当经县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构同意。

第五条 取水许可应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态与环境用水以及航运等需要。

省、自治区、直辖市人民政府可以依照本条例规定的职责权限，在同一流域或者区域内，根据实际情况对前款各项用水规定具体的先后顺序。

第六条 实施取水许可必须符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划，遵守依照《中华人民共和国水法》规定批准的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，应当遵守有关地方人民政府间签订的协议。

第七条 实施取水许可应当坚持地表水与地下水统筹考虑，开源与节流相结合、节流优先的原则，实行总量控制与定额管理相结合。

流域内批准取水的总耗水量不得超过本流域水资源可利用量。

行政区域内批准取水的总水量，不得超过流域管理机构或者上一级水行政主管部门下达的可供本行政区域取用的水量；其中，批准取用地下水的总水量，不得超过本行政区域地下水可开采量，并应当符合地下水开发利用规划的要求。制定地下水开发利用规划应当征求国土资源主管部门的意见。

第八条 取水许可和水资源费征收管理制度的实施应当遵循公开、公平、公正、高效和便民的原则。

第九条 任何单位和个人都有节约和保护水资源的义务。

对节约和保护水资源有突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二章 取水的申请和受理

第十条 申请取水的单位或者个人（以下简称申请人），应当向具有审批权限的审批机关提出申请。申请利用多种水源，且各种水源的取水许可审批机关不同的，应当向其中最高一级审批机关提出申请。

取水许可权限属于流域管理机构的，应当向取水口所在地的省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门，应当自收到申请之日起20个工作日内提出意见，并连同全部申请材料转报流域管理机构；流域管理机构收到后，应当依照本条例第十三条的规定作出处理。

第十一条 申请取水应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）与第三者利害关系的相关说明；

（三）属于备案项目的，提供有关备案材料；

（四）国务院水行政主管部门规定的其他材料。

建设项目需要取水的，申请人还应当提交由具备建设项目水资源论证资质的单位编制的建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。

第十二条 申请书应当包括下列事项：

（一）申请人的名称（姓名）、地址；

（二）申请理由；

（三）取水的起始时间及期限；

（四）取水目的、取水量、年内各月的用水量等；

（五）水源及取水地点；

（六）取水方式、计量方式和节水措施；

（七）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；

（八）国务院水行政主管部门规定的其他事项。

第十三条 县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构，应当自收到取水申请之日起5个工作日内对申请材料进行审查，并根据下列不同情形分别作出处理：

（一）申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；

（二）提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，通知申请人补正；

（三）不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

第三章 取水许可的审查和决定

第十四条 取水许可实行分级审批。

下列取水由流域管理机构审批：

（一）长江、黄河、淮河、海河、滦河、珠江、松花江、辽河、金沙江、汉江的干流和太湖以及其他跨省、自治区、直辖市河流、湖泊的指定河段限额以上的取水；

（二）国际跨界河流的指定河段和国际边界河流限额以上的取水；

（三）省际边界河流、湖泊限额以上的取水；

（四）跨省、自治区、直辖市行政区域的取水；

（五）由国务院或者国务院投资主管部门审批、核准的大型建设项目的取水；

（六）流域管理机构直接管理的河道（河段）、湖泊内的取水。

前款所称的指定河段和限额以及流域管理机构直接管理的河道（河段）、湖泊，由国务院水行政主管部门规定。

其他取水由县级以上地方人民政府水行政主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府规定的审批权限审批。

第十五条 批准的水量分配方案或者签订的协议是确定流域与行政区域取水许可总量控制的依据。

跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未签订协议的，有关省、自治区、直辖市的取水许可总量控制指标，由流域管理机构根据流域水资源条件，依据水资源综合规划、流域综合规划和水中长期供求规划，结合各省、自治区、直辖市取水现状及供需情况，商有关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门提出，报国务院水行政主管部门批准；设区的市、县（市）行政区域的取水许可总量控制指标，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门依据本省、自治区、直辖市取水许可总量控制指标，结合各地取水现状及供需情况制定，并报流域管理机构备案。

第十六条 按照行业用水定额核定的用水量是取水量审批的主要依据。

省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门和质量监督检验管理部门对本行政区域行业用水定额的制定负责指导并组织实施。

尚未制定本行政区域行业用水定额的，可以参照国务院有关行业主管部门制定的行业用水定额执行。

第十七条 审批机关受理取水申请后，应当对取水申请材料进行全面审查，并综合考虑取水可能对水资源的节约保护和经济社会发展带来的影响，决定是否批准取水申请。

第十八条 审批机关认为取水涉及社会公共利益需要听证的，应当向社会公告，并举行听证。

取水涉及申请人与他人之间重大利害关系的，审批机关在作出是否批准取水申请的决定前，应当告知申请人、利害关系人。申请人、利害关系人要求听证的，审批机关应当组织听证。

因取水申请引起争议或者诉讼的，审批机关应当书面通知申请人中止审批程序；争议解决或者诉讼终止后，恢复审批程序。

第十九条 审批机关应当自受理取水申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件。

对取用城市规划区地下水的取水申请，审批机关应当征求城市建设主管部门的意见，城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。

本条第一款规定的审批期限，不包括举行听证和征求有关部门意见所需的时间。

第二十条 有下列情形之一的，审批机关不予批准，并在作出不批准的决定时，书面告知申请人不批准的理由和依据：

（一）在地下水禁采区取用地下水的；

（二）在取水许??量的；

（三）可能对水功能区水域使用功能造成重大损害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；

（六）可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的；

（七）属于备案项目，未报送备案的；

（八）法律、行政法规规定的其他情形。

审批的取水量不得超过取水工程或者设施设计的取水量。

第二十一条 取水申请经审批机关批准，申请人方可兴建取水工程或者设施。需由国家审批、核准的建设项目，未取得取水申请批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。

第二十二条 取水申请批准后3年内，取水工程或者设施未开工建设，或者需由国家审批、核准的建设项目未取得国家审批、核准的，取水申请批准文件自行失效。

建设项目中取水事项有较大变更的，建设单位应当重新进行建设项目水资源论证，并重新申请取水。

第二十三条 取水工程或者设施竣工后，申请人应当按照国务院水行政主管部门的规定，向取水审批机关报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料；经验收合格的，由审批机关核发取水许可证。

直接利用已有的取水工程或者设施取水的，经审批机关审查合格，发给取水许可证。

审批机关应当将发放取水许可证的情况及时通知取水口所在地县级人民政府水行政主管部门，并定期对取水许可证的发放情况予以公告。

第二十四条 取水许可证应当包括下列内容：

（一）取水单位或者个人的名称（姓名）；

（二）取水期限；

（三）取水量和取水用途；

（四）水源类型；

（五）取水、退水地点及退水方式、退水量。

前款第（三）项规定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情况下允许的取水单位或者个人的最大取水量。

取水许可证由国务院水行政主管部门统一制作，审批机关核发取水许可证只能收取工本费。

第二十五条 取水许可证有效期限一般为5年，最长不超过10年。有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。

第二十六条 取水单位或者个人要求变更取水许可证载明的事项的，应当依照本条例的规定向原审批机关申请，经原审批机关批准，办理有关变更手续。

第二十七条 依法获得取水权的单位或者个人，通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水许可的有效期和取水限额内，经原审批机关批准，可以依法有偿转让其节约的水资源，并到原审批机关办理取水权变更手续。具体办法由国务院水行政主管部门制定。

第四章 水资源费的征收和使用管理

第二十八条 取水单位或者个人应当缴纳水资源费。

取水单位或者个人应当按照经批准的取水计划取水。超计划或者超定额取水的，对超计划或者超定额部分累进收取水资源费。

水资源费征收标准由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级财政部门、水行政主管部门制定，报本级人民政府批准，并报国务院价格主管部门、财政部门和水行政主管部门备案。其中，由流域管理机构审批取水的中央直属和跨省、自治区、直辖市水利工程的水资源费征收标准，由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、水行政主管部门制定。

第二十九条 制定水资源费征收标准，应当遵循下列原则：

（一）促进水资源的合理开发、利用、节约和保护；

（二）与当地水资源条件和经济社会发展水平相适应；

（三）统筹地表水和地下水的合理开发利用，防止地下水过量开采；

（四）充分考虑不同产业和行业的差别。

第三十条 各级地方人民政府应当采取措施，提高农业用水效率，发展节水型农业。

农业生产取水的水资源费征收标准应当根据当地水资源条件、农村经济发展状况和促进农业节约用水需要制定。农业生产取水的水资源费征收标准应当低于其他用水的水资源费征收标准，粮食作物的水资源费征收标准应当低于经济作物的水资源费征收标准。农业生产取水的水资源费征收的步骤和范围由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第三十一条 水资源费由取水审批机关负责征收；其中，流域管理机构审批的，水资源费由取水口所在地省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门代为征收。

第三十二条 水资源费缴纳数额根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量确定。

水力发电用水和火力发电贯流式冷却用水可以根据取水口所在地水资源费征收标准和实际发电量确定缴纳数额。

第三十三条 取水审批机关确定水资源费缴纳数额后，应当向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单，取水单位或者个人应当自收到缴纳通知单之日起7日内办理缴纳手续。

直接从江河、湖泊或者地下取用水资源从事农业生产的，对超过省、自治区、直辖市规定的农业生产用水限额部分的水资源，由取水单位或者个人根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量缴纳水资源费；符合规定的农业生产用水限额的取水，不缴纳水资源费。取用供水工程的水从事农业生产的，由用水单位或者个人按照实际用水量向供水工程单位缴纳水费，由供水工程单位统一缴纳水资源费；水资源费计入供水成本。

为了公共利益需要，按照国家批准的跨行政区域水量分配方案实施的临时应急调水，由调入区域的取用水的单位或者个人，根据所在地水资源费征收标准和实际取水量缴纳水资源费。

第三十四条 取水单位或者个人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的，可以自收到水资源费缴纳通知单之日起7日内向发出缴纳通知单的水行政主管部门申请缓缴；发出缴纳通知单的水行政主管部门应当自收到缓缴申请之日起5个工作日内作出书面决定并通知申请人；期满未作决定的，视为同意。水资源费的缓缴期限最长不得超过90日。

第三十五条 征收的水资源费应当按照国务院财政部门的规定分别解缴中央和地方国库。因筹集水利工程基金，国务院对水资源费的提取、解缴另有规定的，从其规定。

第三十六条 征收的水资源费应当全额纳入财政预算，由财政部门按照批准的部门财政预算统筹安排，主要用于水资源的节约、保护和管理，也可以用于水资源的合理开发。

第三十七条 任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用水资源费。

审计机关应当加强对水资源费使用和管理的审计监督。

第五章 监督管理

第三十八条 县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构应当依照本条例规定，加强对取水许可制度实施的监督管理。

县级以上人民政府水行政主管部门、财政部门和价格主管部门应当加强对水资源费征收、使用情况的监督管理。

第三十九条 水量分配方案和取水计划是取水总量控制的依据，应当根据批准的水量分配方案或者签订的协议，结合实际用水状况、行业用水定额、下一预测来水量等制定。

国家确定的重要江河、湖泊的流域水量分配方案和取水计划，由流域管理机构会同有关省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门制定。

县级以上各地方行政区域的水量分配方案和取水计划，由县级以上地方人民政府水行政主管部门根据上一级地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构下达的水量分配方案和取水计划制定。

第四十条 取水审批机关依照本地区下一取水计划、取水单位或者个人提出的下一取水计划建议，按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，向取水单位或者个人下达下一取水计划。

取水单位或者个人因特殊原因需要调整取水计划的，应当经原审批机关同意。

第四十一条 有下列情形之一的，审批机关可以对取水单位或者个人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水资源不能满足本地区正常供水的；

（二）取水、退水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成严重影响的；

（三）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；

（四）出现需要限制取水量的其他特殊情况的。

发生重大旱情时，审批机关可以对取水单位或者个人的取水量予以紧急限制。

第四十二条 取水单位或者个人应当在每年的12月31日前向审批机关报送本的取水情况和下一取水计划建议。

审批机关应当按将取用地下水的情况抄送同级国土资源主管部门，将取用城市规划区地下水的情况抄送同级城市建设主管部门。

审批机关依照本条例第四十一条第一款的规定，需要对取水单位或者个人的取水量予以限制的，应当在采取限制措施前及时书面通知取水单位或者个人。

第四十三条 取水单位或者个人应当依照国家技术标准安装计量设施，保证计量设施正常运行，并按照规定填报取水统计报表。

第四十四条 连续停止取水满2年的，由原审批机关注销取水许可证。由于不可抗力或者进行重大技术改造等原因造成停止取水满2年的，经原审批机关同意，可以保留取水许可证。

第四十五条 县级以上人民政府水行政??权采取下列措施：

（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；

（二）要求被检查单位或者个人就执行本条例的有关问题作出说明；

（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；

（四）责令被检查单位或者个人停止违反本条例的行为，履行法定义务。

监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。

第四十六条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当按照国务院水行政主管部门的规定，及时向上一级水行政主管部门或者所在流域的流域管理机构报送本行政区域上一取水许可证发放情况。

流域管理机构应当按照国务院水行政主管部门的规定，及时向国务院水行政主管部门报送其上一取水许可证发放情况，并同时抄送取水口所在地省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门。

上一级水行政主管部门或者流域管理机构发现越权审批、取水许可证核准的总取水量超过水量分配方案或者协议规定的数量、实际取水总量超过下达的水量分配方案和取水计划的，应当及时要求有关水行政主管部门或者流域管理机构纠正。

第六章 法律责任

第四十七条 县级以上地方人民政府水行政主管部门、流域管理机构或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合法定条件的取水申请不予受理或者不在法定期限内批准的；

（二）对不符合法定条件的申请人签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；

（三）违反审批权限签发取水申请批准文件或者发放取水许可证的；

（四）对未取得取水申请批准文件的建设项目，擅自审批、核准的；

（五）不按照规定征收水资源费，或者对不符合缓缴条件而批准缓缴水资源费的；

（六）侵占、截留、挪用水资源费的；

（七）不履行监督职责，发现违法行为不予查处的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

前款第（六）项规定的被侵占、截留、挪用的水资源费，应当依法予以追缴。

第四十八条 未经批准擅自取水，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的，依照《中华人民共和国水法》第六十九条规定处罚；给他人造成妨碍或者损失的，应当排除妨碍、赔偿损失。

第四十九条 未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施的，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除或者封闭其取水工程或者设施；逾期不拆除或者不封闭其取水工程或者设施的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构组织拆除或者封闭，所需费用由违法行为人承担，可以处5万元以下罚款。

第五十条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料骗取取水申请批准文件或者取水许可证的，取水申请批准文件或者取水许可证无效，对申请人给予警告，责令其限期补缴应当缴纳的水资源费，处2万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条 拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的，责令停止违法行为，限期改正，处2万元以上10万元以下罚款；逾期拒不改正或者情节严重的，吊销取水许可证。

第五十二条 有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证：

（一）不按照规定报送取水情况的；

（二）拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；

（三）退水水质达不到规定要求的。

第五十三条 未安装计量设施的，责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处1万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

第五十四条 取水单位或者个人拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，依照《中华人民共和国水法》第七十条规定处罚。

第五十五条 对违反规定征收水资源费、取水许可证照费的，由价格主管部门依法予以行政处罚。

第五十六条 伪造、涂改、冒用取水申请批准文件、取水许可证的，责令改正，没收违法所得和非法财物，并处2万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条 本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构按照规定的权限决定。

第七章 附则

第五十八条 本条例自2006年4月15日起施行。1993年8月1日国务院发布的《取水许可制度实施办法》同时废止。

第一条 为加强水资源管理，节约用水，促进水资源合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》，制定本办法。

第二条 本办法所称取水，是指利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊或者地下取水。一切取水单位和个人，除本办法第三条、第四条规定的情形外，都应当依照本办法申请取水许可证，并依照规定取水。

前款所称水工程包括闸（不含船闸）、坝、跨河流的引水式水电站、渠道、人工河道、虹吸管等取水、引水工程。

取用自来水厂等供水工程的水，不适用本办法。

第三条 下列少量取水不需要申请取水许可证：

（一）为家庭生活、畜禽饮用取水的；

（二）为农业灌溉少量取水的；

（三）用人力、畜力或者其他方法少量取水的。少量取水的限额由省级人民政府规定。第四条 下列取水免予申请取水许可证：

（一）为农业抗旱应急必须取水的；

（二）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的；

（三）为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害必须取水的。

第五条 取水许可应当首先保证城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运、环境保护需要。

省级人民政府在指定的水域或者区域可以根据实际情况规定具体的取水顺序。

第六条 取水许可必须符合江河流域的综合规划、全国和地方的水长期供求计划，遵守经批准的水量分配方案或者协议。

第七条 地下水取水许可不得超过本行政区域地下水计划可采总量，并应当符合井点总体布局和取水层位的要求。

地下水计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由县级以上地方人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门确定；对城市规划区地下水计划可采总量、井点总体布局和取水层位，还应当会同城市建设行政主管部门确定。

第八条 在地下水超采区，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水。禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水。

地下水超采区和禁止取水区，由省级以上人民政府水行政主管部会同地质矿产行政主管部门划定，报同级人民政府批准；涉及城市规划区和城市供水水源的，由省级以上人民政府水行政主管部门会同同级人民政府地质矿产行政主管部门和城市建设行政主管部门划定，报同级人民政府批准。

第九条 国务院水行政主管部门负责全国取水许可制度的组织实施和监督管理。

第十条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请或者重新申请取水许可的，建设单位应当在报送建设项目设计任务书前，向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可预申请；需要取用城市规划区内地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可预申请前，须经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见。

水行政主管部门收到建设单位提出的取水许可预申请后，应当会同有关部门审议，提出书面意见。

建设单位在报送建设项目设计任务书时，应当附具水行政主管部门的书面意见。

第十一条 建设项目经批准后，建设单位应当持设计任务书等有关批准文件向县级以上人民政府水行政主管部门提出取水许可申请；需要取用城市规划区内地下水的，应当经城市建设行政主管部门审核同意并签署意见后由水行政主管部门审批，水行政主管部门可以授权城市建设行政主管部门或者其他有关部门审批，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第十二条 国家、集体、个人兴办水工程或者机械提水设施的，由其主办者提出取水许可申请；联合兴办的，由其协商推举的代表提出取水许可申请。

申请的取水量不得超过已批准的水工程、机械提水设施设计所规定的取水量。

第十三条 申请取水许可应当提交下列文件：

（一）取水许可申请书；

（二）取水许可申请所依据的有关文件；

（三）取水许可申请与第三者有利害关系时，第三者的承诺书或者其他文件。

第十四条 取水许可申请书应当包括下列事项：

（一）提出取水许可申请的单位或者个人（以下简称申请人）的名称、姓名、地址；

（二）取水起始时间及期限；

（三）取水目的、取水量、年内各月的用水量、保证率等；

（四）申请理由；

（五）?

（七）节水措施；

（八）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；

（九）应当具备的其他事项。

第十五条 水行政主管部门在审批大中型建设项目的地下水取水许可申请、供水水源地的地下水取水许可申请时，须经地质矿产行政主管部门审核同意并签署意见后方可审批；水行政主管部门对上述地下水的取水许可申请可以授权地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门或者其他有关部门审批。

第十六条 水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门应当自收到取水许可申请之日起六十日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应当在三十日内决定批准或者不批准。

需要先经地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门审核的，地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起三十日内送出审核意见，对急需取水的，应当在十五日内送出审核意见。

取水许可申请引起争议或者诉讼，应当书面通知申请人待争议或者诉讼终止后，重新提出取水许可申请。

第十七条 地下水取水许可申请经水行政主管部门或者其授权的有关部门批准后，取水单位方可凿井，井成后经过测定，核定取水量，由水行政主管部门或者其授权的地质矿产行政主管部门、城市建设行政主管部门或者其他有关部门发给取水许可证。

第十八条 取水许可申请经审查批准并取得取水许可证的，载入取水许可登记簿，定期公告。第十九条 下列取水由国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构审批取水许可申请、发放取水许可证：

（一）长江、黄河、淮河、海河、滦河、珠江、松花江、辽河、金沙江、汉江的干流，国际河流，国境边界河流以及其他跨省、自治区、直辖市河流等指定河段限额以上的取水；

（二）省际边界河流、湖泊限额以上的取水；

（三）跨省、自治区、直辖市行政区域限额以上的取水；

（四）由国务院批准的大型建设项目的取水，但国务院水行政主管部门已经授权其他有关部门负责审批取水许可申请、发放取水许可证的除外。

前款所称的指定河段和限额，由国务院水行政主管部门规定。

第二十条 对取水许可申请不予批准时，申请人认为取水许可申请符合法定条件的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。

第二十一条 有下列情形之一的，水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门根据本部门的权限，经县级以上人民政府批准，可以对取水许可证持有人（以下简称持证人）的取水量予以核减或者限制：

（一）由于自然原因等使水源不能满足本地区正常供水的；

（二）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；

（三）社会总取水量增加而又无法另得水源的；

（四）产品、产量或者生产工艺发生变化使取水量发生变化的；

（五）出现需要核减或者限制取水量的其他特殊情况的。

第二十二条 因自然原因等需要更改取水地点的，须经原批准机关批准。

第二十三条 对水耗超过规定标准的取水单位，水行政主管部门应当会同有关部门责令其限期改进或者改正。期满无正当理由仍未达到规定要求的，经县级以上人民政府批准，可以根据规定的用水标准核减其取水量。《城市节约用水管理规定》另有规定的，按照该规定办理。

第二十四条 连续停止取水满一年的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的行政主管部门核查后，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证。但是，由于不可抗力或者进行重大技术改造等造成连续停止取水满一年的，经县级以上人民政府批准，不予吊销取水许可证。

第二十五条 依照本办法规定由国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构批准发放取水许可证的，其取水量的核减、限制，由原批准发放取水许可证的机关批准，需吊销取水许可证的，必须经国务院水行政主管部门批准。

第二十六条 取水许可证不得转让。取水期满，取水许可证自行失效。需要延长取水期限的，应当在距期满九十日前向原批准发放取水许可证的机关提出申请。原批准发放取水许可证的机关应当在接到申请之日起三十日内决定批准或者不批准。

第二十七条 持证人应当依照取水许可证的规定取水。

持证人应当在开始取水前向水行政主管部门报送本用水计划，并在下一的第一个月份报送用水总结；取用地下水的，应当将用水计划和总结抄报地质矿产行政主管部门；在城市规划区内取水的，应当将用水计划和总结同时抄报城市建设行政主管部门。

持证人应当装置计量设施，按照规定填报取水报表。

水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门检查取水情况时，持证人应当予以协助，如实提供取水量测定数据等有关资料。

第二十八条 有下列情形之一的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门责令限期纠正违法行为，情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证。

（一）未依照规定取水的；

（二）未在规定期限内装置计量设施的；

（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供假资料的；

（四）拒不执行水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门作出的取水量核减或者限制决定的；

（五）将依照取水许可证取得的水，非法转售的。

第二十九条 未经批准擅自取水的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门责令停止取水。

第三十条 转让取水许可证的，由水行政主管部门或者其授权发放取水许可证的部门吊销取水许可证、没收非法所得。

第三十一条 违反本办法的规定取水，给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。

第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。

第三十三条 本办法施行前已经取水的单位和个人，除本办法第三条、第四条规定的情形外，应当向县级以上人民政府水行政主管部门办理取水登记，领取取水许可证；在城市规划区内的，取水登记工作应当由县级以上人民政府水行政主管部门会同城市建设行政主管部门进行。取水登记规则分别由省级人民政府和国务院水行政主管部门或者其授权的流域管理机构制定。

第三十四条 取水许可证及取水许可申请书的格式，由国务院水行政主管部门统一制作。

发放取水许可证，只准收取工本费。

第三十五条 水资源丰沛的地区，省级人民政府征得国务院水行政主管部门同意，可以划定暂不实行取水许可制度的范围。

第三十六条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法制定实施细则。

第三十七条 本办法由国务院水行政主管部门负责解释。

第三十八条 本办法自一九九三年九月一日起施行。

第三篇：上海市取水许可和水资源费征收管理实施办法

上海市人民政府令

第11号

《上海市取水许可和水资源费征收管理实施办法》已经2013年11月6日市政府第29次常务会议通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。

市长 杨雄

2013年12月3日

上海市取水许可和水资源费征收管理实施办法

（2013年12月3日上海市人民政府令第11号公布）

第一章 总 则

第一条（目的和依据）

为了加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》），结合本市实际,制定本办法。

第二条（管理部门）

市和区（县）水务行政管理部门（以下统称“水务行政管理部门”）按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。

本市水务、财政、发展改革和价格行政管理部门依据本办法规定和管理权限，负责水资源费的征收、使用及其监督管理。

第三条（取水总量控制）

本市取水实行总量控制。

本市建立取水总量控制指标体系，实际取水量不得超过国家批准的取水总量控制指标。

第二章 取水许可

—1—

第四条（取水许可的原则）

实施取水许可应当首先满足城乡居民生活用水，并兼顾农业、工业、生态与环境用水以及航运等需要。

实施取水许可应当坚持取水总量控制与定额管理相结合，坚持地表水与地下水统筹考虑，严格控制取用地下水，鼓励使用海水、雨水等非常规水源。

第五条（取水总量分配方案）

市水务行政管理部门应当会同市发展改革行政管理部门根据本市取水总量控制指标，结合本市国民经济和社会发展五年规划、本市水中长期供求规划、本市供水专业规划，制定大型企业（集团）及各区（县）的中长期取水总量分配方案。

市水务行政管理部门应当根据大型企业（集团）及各区（县）的中长期取水总量分配方案，结合下一预测地表水来水量、地下水水位变动情况以及本市经济社会发展情况，制定大型企业（集团）及各区（县）的取水总量分配方案。

中长期取水总量分配方案应当向社会公布。

第六条（行业用水定额）

行业用水定额由市水务行政管理部门负责组织或者协同各相关部门编制，并报市质量技术监督行政管理部门审定后颁布。

编制行业用水定额，应当充分听取相关企业和行业协会的意见，听取意见可以采用座谈会、听证会等方式。

尚未制定本市行业用水定额的，可以参照国务院有关行业主管部门制定的行业用水定额执行。

第七条（取水许可申请的范围）

除《条例》第四条第一款规定的情形外，取用水资源的单位和个人均应当申请领取取水许可证。

《条例》第四条第一款第（二）项规定的家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的限额，是指日最高取水量10立方米。

第八条（取水许可审批权限）

本市取水许可实行分级审批。

下列取水许可申请，除国家规定由流域管理机构审批的外，由市水务行政管理部门负责审批：

—2—

（一）由国家和市级主管部门审批、核准或者备案的建设项目的地表水取水许可申请；

（二）日取水量在2万立方米以上（含2万立方米）的地表水取水许可申请；

（三）地下水取水许可申请。

除由流域管理机构和市水务行政管理部门审批外的取水许可申请，由区（县）水务行政管理部门负责审批。

第九条（取水申请）

申请取水的单位或者个人（以下统称“申请人”），应当按照本办法第八条规定，向具有审批权限的水务行政管理部门提出申请。

取水许可权限属于流域管理机构的，申请人应当向市水务行政管理部门提出申请。

第十条（申请材料）

申请取水应当提交下列材料：

（一）取水许可申请书；

（二）申请人法定身份证明材料；

（三）有利害关系第三者的承诺书或者其他文件。

建设项目需要取水的，申请人还应当提交建设项目水资源论证报告书及其审查意见；建设项目取水量较少且对周边影响较小的，可以不编制建设项目水资源论证报告书，但应当提交建设项目水资源论证表，具体要求由市水务行政管理部门另行规定。

前款中根据本市有关规定已通过规划水资源论证的工业区块内的建设项目，申请人无需再提交建设项目水资源论证报告书或者论证表。

第十一条（取水许可决定）

水务行政管理部门应当根据审批权限，对受理的申请材料进行审查，综合考虑取水可能对水资源的节约保护和经济社会发展带来的影响，决定是否批准取水申请。

水务行政管理部门应当自受理取水申请之日起35个工作日内，作出批准或者不予批准的书面决定。

水务行政管理部门作出批准决定的，应当根据中长期取水总量分配方案以及行业用水定额，核定申请人的取水量。

第十二条（建设项目的取水审批）

—3—

取水申请经审批机关批准，申请人方可兴建取水工程或者设施。建设项目未取得取水许可批准文件的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。

第十三条（取水许可批准文件的失效）

取水申请批准后3年内，取水工程或者设施未开工建设，或者需经审批、核准的建设项目未取得审批、核准的，取水许可批准文件自行失效。

建设项目中因取水量增加、取水地点变更、取水用途变化的，建设单位应当重新进行建设项目水资源论证，并重新申请取水。

第十四条（现场核验）

取水工程或者设施竣工后，申请人开始试运行的，应当告知水务行政管理部门。试运行满30日的，申请人应当在10日内，按照规定向水务行政管理部门报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料，水务行政管理部门自收到报送材料后20个工作日内，对取水工程或者设施进行现场核验，并出具验收意见。

第十五条（核发取水许可证及公告）

取水工程或者设施经验收合格的，水务行政管理部门应当在5个工作日内核发取水许可证。

直接利用已有的取水工程或者设施取水的，经审批机关审查合格，自批准文件发放之日起5个工作日内，核发取水许可证。

水务行政管理部门应当对取水许可证的核发情况予以公告。

第十六条（取水口标识牌）

获得取水许可证的取水单位和个人（以下统称“取水户”），应当在指定位置设置取水口标识牌，并保持取水口标识牌的完好。

取水口标识牌由水务行政管理部门统一设计、制作和维护,具体办法由市水务行政管理部门另行规定。

第十七条（取水许可证的期限）

取水许可证有效期限最长不超过10年，地下水取水许可证有效期一般不超过5年。水务行政管理部门可以根据取水用途和实际需求确定具体许可期限。

第十八条（取水许可证的延续）

取水许可证有效期届满，需要延续的，取水户应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，并提交以下申请材料：

—4—

（一）延续取水许可申请书；

（二）原取水申请批准文件和取水许可证。

原审批机关应当按照规定对原批准的取水量、实际取水量、节水水平和退水水质状况以及取水户所在行业的平均用水水平、当地水资源供需状况等进行全面评估。评估可以委托有资质的水资源论证机构进行。

原审批机关应当在取水许可证届满前，决定是否批准延续。准予延续的，原审批机关应当根据评估结果、中长期取水总量分配方案和行业用水定额，重新核定取水量。

第十九条（取水许可证的变更）

在取水许可证有效期限内，取水户要求变更取水许可证载明事项的，应当依照规定向原审批机关提出变更申请，并提交以下申请材料：

（一）变更取水许可申请书；

（二）申请人法定身份证明材料；

（三）原取水许可证；

（四）本办法第十条规定的其他材料。

取水户需要变更其名称（姓名）、法定代表人的，只需提交前款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的材料。

原审批机关应当自收到申请材料之日起20个工作日内作出是否同意变更的决定，审查同意的，应当核发新的取水许可证。

第二十条（免予许可的取水管理）

《条例》第四条第一款第（三）项、第（四）项规定的取水，应当在危险排除或者事后10日内将取水情况报取水口所在地的区（县）水务行政管理部门备案。

《条例》第四条第一款第（五）项规定的取水，应当在开始取水前向取水口所在地的区（县）水务行政管理部门提出申请，区（县）水务行政管理部门应当自收到申请之日起3个工作日内作出是否同意其取水的决定；逾期未决定的，视为同意。

属于流域管理机构管理权限的，区（县）水务行政管理部门应当自收到申请之日起3个工作日内转报流域管理机构。

第三章 水资源费征收和使用的管理

—5—

第二十一条（水资源费和累进水资源费）

取水户应当缴纳水资源费。取水户应当按照经批准的取水计划取水。超计划取水的，对超计划部分累进收取水资源费。

第二十二条（水资源费征收标准的制定和调整）

本市水资源费征收标准由市价格行政管理部门会同市财政、水务行政管理部门制定，报市人民政府批准，并报国务院价格、财政和水务行政管理部门备案。

水资源费征收标准可以根据本市经济社会发展的实际进行调整，并按照规定报送批准和备案。

水资源费征收标准应当向社会公布。

第二十三条（水资源费的分级征收）

本市水资源费实行分级征收管理，由水务行政管理部门按照取水审批权限进行征收。取水许可由流域管理机构审批的，水资源费由市水务行政管理部门代为征收。

征收的水资源费，按照规定的比例分别解缴中央、市和区（县）国库。

第二十四条（水资源费缴纳数额的确定）

水资源费缴纳数额根据本市水资源费征收标准和实际取水量确定。

实际取水量按照取水计量器具提供的数据确定。未安装计量器具或者计量器具损坏未及时修复的，按照取水设施设计最大取水能力24小时连续运行计算日取水量，计征水资源费。

火力发电企业贯流式冷却用水，暂时无法安装计量器具的，可以按照企业实际发电量和相应的水资源费征收标准确定水资源费缴纳数额。

第二十五条（水资源费的缴纳）

取水户应当自收到缴纳水资源费的《非税收入一般缴款书》之日起在规定的缴款期限内办理缴纳手续。

取水户对水资源费缴纳数额有异议的，可以向发出通知的水务行政管理部门提出；水务行政管理部门应当在7个工作日内进行复核，并将结果告知取水户。

第二十六条（水资源费的使用和管理）

征收的水资源费应当全额纳入财政预算管理，由市、区（县）两级财政行政管理部门按照批准的部门财政预算统筹安排。水务行政管理部门编制水资源费收支预算，应当听取发展改革行政管理部门的意见，经同级财

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政行政管理部门审核后，纳入部门预算管理。其中，涉及固定资产投资的，应当纳入固定资产投资计划统筹安排使用。

水资源费专项用于下列水资源的节约、开发、利用、保护和综合管理工作：

（一）水资源调查评价、规划、分配及相关标准制定；

（二）取水许可的监督实施和水资源调度；

（三）江河湖库及水源地保护和管理；

（四）水资源管理信息系统建设和水资源信息采集与发布；

（五）节约用水的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和产品开发推广；

（六）节水示范项目和推广应用试点工程的拨款补助和贷款贴息；

（七）水资源应急事件处置工作补助；

（八）节约、保护水资源的宣传和奖励；

（九）水资源的合理开发。

任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用水资源费。

第四章 监督管理

第二十七条（取水计划的确定和下达）

水务行政管理部门应当按照统筹协调、综合平衡、留有余地的原则，根据取水总量分配方案、取水户提出的下一取水计划建议，确定并于下一1月31日前向取水户下达取水计划。

取水户应当在每年的12月31日前向原审批机关报送本的取水情况和下一取水计划建议。

第二十八条（取水计划的调整）

取水户确需调整取水计划的，应当按照审批程序向原审批机关提出申请并提供取水量调整的原因、节水措施落实情况、工业用水重复利用率和内部用水管理制度等材料。原审批机关应当根据取水总量分配方案于20个工作日内作出是否同意的决定。

确定和调整后的取水计划均不得超过取水许可证所核定的取水量。

第二十九条（水平衡测试）

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日取水量15万立方米以上（含15万立方米）的取水户应当根据国家技术标准对用水情况进行水平衡测试，改进用水工艺或者方法，提高水的重复利用率。

水平衡测试结果可以作为取用水评估的依据。

第三十条（取水计量实时监测）

年取水量在一定规模以上的取水户，以及使用备用取水设施的取水户，其安装的计量设施必须满足纳入取水实时监测系统的要求。具体情形和要求由市水务行政管理部门另行规定。

第三十一条（水务行政管理部门的监督检查职责）

水务行政管理部门在进行监督检查时，有权采取下列措施，取水户应当予以配合：

（一）要求被检查的取水户提供取用水台账、取水统计报表、计量设施检定证书、退水水质监测报告、用水工艺流程图等；

（二）要求未安装计量器具的取水户，限期安装计量器具；

（三）进入被检查的取水户的主要用水场所进行调查；

（四）责令被检查的取水户停止违反本办法的行为，限期整改，履行法定义务。

第三十二条（层级监督）

市水务行政管理部门应当加强对区（县）水务行政管理部门的监督，发现有越权审批、未按照许可条件进行取水审批、取水计划超过取水许可证所核定的取水量或者下达的取水总量分配方案、未按照规定征收水资源费的，应当及时予以纠正。

各级水务行政管理部门应当按照规定向上一级水务行政管理部门或者流域管理机构报送本区域上一取水监督管理、水资源费征收等情况。

第五章 法律责任

第三十三条（行政机关及其工作人员的责任）

水务行政管理部门或者其他有关部门及其工作人员违反本办法，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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第三十四条（违反水平衡测试或实时监测要求的处罚）

有下列情形之一的，由水务行政管理部门责令其限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款：

（一）违反本办法第二十九条第一款规定，取水户未按照规定进行水平衡测试的；

（二）违反本办法第三十条规定，取水户未按照规定安装取水计量实时监测装置的。

第六章 附 则

第三十五条（定义）

本办法所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源。

本办法所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井等。

本办法所称行业用水定额，是指根据一定方式测试并确定的，在一定时间内、一定条件下，相关行业生产单位产品或者完成单位工作量所一般消耗的新水量（第一次利用的水量）。

第三十六条（施行日期）

本办法自2014年2月1日起施行。1995年6月15日上海市人民政府令第7号发布，根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号修正的《上海市取水许可制度实施细则》同时废止。

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第四篇：四川省取水许可和水资源费征收管理暂行办法

四川省取水许可和水资源费征收管理暂行

办法

颁布时间：1993-2-19发文单位：四川省人民政府

第一章 总 则

第一条 为加强水资源管理，促进水资源合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《四川省〈中华人民

共和国水法〉实施办法》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于四川省行政区域内利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊和地下取水的单位和

个人。

第三条 各级水行政主管部门按照水资源分级管理权限，统一管理本行政区域内的水资源。

其他有关部门按照本办法的规定，协同水行政主管部门管理水资源。

第二章 取水许可

第四条 凡直接从江河、湖泊、地下取水的单位或个人，均应向水行政主管部门申请取水许可。

为家庭生活、家庭饲养的畜禽饮用取水和用人力、畜力或者其他简易方法取水的，不需要申请取水许可。为维护公共安全或消除对公共利益的危害必需取水的，为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必需取水的，免予申请取水许可。

第五条 水行政主管部门负责取水许可工作的组织实施和监督管理，其他有关部门积极配合。

取水许可实行取水限额管理。取水许可的管理限额由省水行政主管部门制定。下列取水在省管理限额以内的，由省水行政主管部门审批、发放取水许可证：

（一）在国务院水行政主管部门授权管理的江河、湖泊取水的；

（二）在省管江河、湖泊取水的；

（三）在市地州边界河流、湖泊取水的；

（四）跨市地州行政区域取水的；

（五）国家和省批准的建设项目需要取水的；

（六）取用地下水的。

市、州、县人民政府和地区行政公署的水行政主管部门，按照水资源分级管理权限或者受上级水行政主管部

门的委托，负责本行政区域内取水许可证的审批、发放。

第六条 取水许可应当首先保证城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运等需要。取水许可必须符

合江河流域的综合规划，国家和地方的水中长期供求计划，遵守经批准的水量分配方案或者协议。

第七条 地下水取水许可不得超过本行政区域地下水计划可采总量，并符合井点总体布局和取水层位的要

求。

地下水计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门制定；城市规划区内地下水计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由水行政主管部门会同地质矿产主管部门、城市建设行政主管部门制定。

第八条 严格控制在地下水超采区开采地下水，禁止在没有回灌措施的地下水超采区取水。

地下水超采区和禁止取水区，由省水行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门确定或划定；涉及城市规划

区的，由省水行政主管部门会同省地质矿产行政主管部门、省城市建设行政主管部门确定或划定。

第九条 单位或个人申请取水许可，应当向水行政主管部门提出书面申请。取水许可申请书需载明下列主要事

项：

（一）申请取水的单位名称、地址或者个人姓名、住址；

（二）取水用途，取水起始时间及期限；

（三）年取水量，月取水量，所需取水保证率；

（四）取水方式，取水地点，井深，地下取水层位；

（五）节水措施；

（六）排水地点和排水中所含主要污染物的浓度、总量以及污水处理措施。

第十条 水行政主管部门接到取水许可申请后，在三十日内决定批准或者不批准。不予批准的，应书面通知申

请人，并说明理由。

对急需取水的单位或个人，水行政主管部门可以批准临时取水。

第十一条 新建、改建、扩建的建设项目，需要取水或者扩大取水量的，建设单位应当向水行政主管部门提出取水许可申请。需要取用地下水的，在向水行政主管部门提出取水许可申请前，应征得地质矿产行政主管部门同

意；需要取用城市规划区内地下水的，还应同时征得城市建设行政主管部门同意。

水行政主管部门收到建设单位的取水许可申请后，根据水资源情况决定批准或者不批准。

第十二条 经批准立项的建设项目和按规定自主项的建设项目，其水工程设施或机械提水设施，必须严格按照

取水许可的批准文件设计、施工。经水行政主管部门或委托的单位验收合格后，发给取水许可证。

本办法发布之前建成的水工程或机械提水设施未办理取水许可证的，应当补办。

第十三条 取水许可证由省水行政主管部门统一制作，发证机关按规定收取工本费。工本费标准由省物价、财

政行政主管部门核定。

第十四条 有下列情形之一的，水行政主管部门按分级管理权限可以对取水许可证持有人（以下简称持证人）的取水量予以调整或者限制：

（一）由于自然原因使水源不能满足本地区正常供水时；

（二）社会总取水量需要增加又无法另辟水源时；

（三）因地下水严重超采可能导致不良后果时；

（四）国家特殊需要时。水行政主管部门决定调整或限制持证人的取水量时，除紧急情况外，应提前三十日

书面通知持证人。

第十五条 持证人必须按照取水许可证的规定取水，不得擅自改变取水地点、取水量、取水方式、取水用途及排水地点；确需变更的，应事先向原批准发放取水许可证的机关提出申请，经审查同意后方可变更。禁止转让、借用、涂改、伪造、买卖取水许可证。

持证人应当按规定填报取水报表。

第十六条 水行政主管部门对持证人是否按照取水许可证规定取水进行检查、核实，持证人应当予以协助，如

实提供有关资料。

第三章 水资源费的征收管理

第十七条 凡直接从江河、湖泊或地下取水的，均应按照本办法规定缴纳水资源费。

农业灌溉用水和符合本办法第四条第二、三款规定的，不征收水资源费。

第十八条 各级水行政主管部门按水资源分级管理权限，负责本行政区域内水资源费的征收和管理。

《中华人民共和国水法》施行前，城市地下水资源已由城市建设行政主管部门收取且现在仍在收取的，由城市建设行政主管部门代收；《中华人民共和国水法》施行后，城市地下水资源由城市建设行政主管部门收取的，自本办法发布之日起，移交水行政主管部门征收。

第十九条 水资源费的征收标准，按照本办法附表规定执行。

各市、州人民政府和地区行政公署根据当地水资源情况，在本办法附表规定幅度内，确定具体收费标准。省直接征收的水资源费，具体征收标准由省水行政主管部门会同省物价、财政行政主管部门在规定幅度内确定。第二十条 取水单位或个人在按规定核准的年取水量内取水的，水资源费按规定标准缴纳。取水超过核准年取水量不到30％的，超过部分按规定标准的200％缴纳；取水超过30％以上的，超过部分按规定标准的300％缴纳。

第二十一条 水资源费按实际取水量计收，水力发电取水按发电量计收。

按实际取水量计收水资源费的单位或个人，应在取水口设置量水设施。无量水设施的，按取水口设计引水量

或机械设施取水能力计收水资源费。

第二十二条 水资源费按月或按季征收，各取水单位或个人应在规定期限内缴纳水资源费，逾期不缴纳水资源

费的，每逾期一日，缴纳1‰滞纳金。

第二十三条 水资源费由水行政主管部门委托有关单位代收的，按本办法第十八条第二款规定由城市建设行政主管部门代收的，代收部门、单位应在取水单位或个人按规定期限缴纳后二十日内将收取的水资源费交水行政主

管部门，可留用3％的手续费。

第二十四条 缴纳的水资源费，企业可计入成本；国家机关、事业单位、人民团体及驻军单位等缴纳的水资源费，在单位包干经费中列支。取水超过核准的年取水量部分的水资源费和滞纳金，企业在自有资金中列支，不得

计入成本；其他单位从包干结余或预算外资金中列支。

第二十五条 水行政主管部门应向同级物价部门申请办理收费许可证，收费单位应使用省财政行政主管部门印

制的《四川省水资源费专用收据》。

第二十六条 水资源费实行分级分成办法管理。县（市、区）征收的水资源费，自留70％，上交市地20％，上交省10％；市地直接征收的水资源费，自留70％，上交省30％。民族自治县征收的水资源费，自留75％，上

交市地州20％，上交省5％；民族自治州直接征收的水资源费，自留90％，上交省10％。

第二十七条 各级水行政主管部门收取的水资源费，其自留部分的10％纳入预算外资金管理，用于水资源保

护与开发的水政监督工作，其余部分交同级财政。

第二十八条 水资源费上交同级财政部分，作为水资源开发利用、涵养保护和规划管理专项资金，专款专用，不得挪用，当年结余可转下年使用，主要用于下列支出：

（一）水资源的综合科学考察、科学研究和调查评价；

（二）编制江河流域或区域的综合规定和水中长期供求计划；

（三）水资源的动态监测、水文测验、水质监测；

（四）水资源涵养；

（五）水资源的开发利用；

（六）水资源管理基础设施及设备；

（七）水法规宣传及培训业务经费；

（八）水资源开发利用的管理；

（九）奖励水资源保护管理、计划用水、节约用水的先进单位和个人。

第二十九条 水资源开发利用、涵养保护和规划管理专项资金的使用，由水行政主管部门编制用款计划，报同级财政部门审批、拨款安排使用。

水资源开发利用管理经费中用于城市规划区地下水开发利用管理经费部分，由城市建设行政主管部门与水行

政主管部门协商后，报同级财政行政主管部门批准、拨款安排使用。

第三十条 各级财政、物价和审计部门对水资源征收、使用和管理进行监督、检查。

第四章 奖 惩

第三十一条 对水资源保护管理、计划用水、节约用水成绩显著的单位和个人，由水行政主管部门给予表彰、奖励。

第三十二条 对违反本办法规定拒不服从取水许可管理或拒不缴纳水资源费的单位、个人，按照《四川省（中

华人民共和国水法）实施办法》第四十八条、第四十九条、第五十三条处理。

第三十三条 当事对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。

第五章 附 则

第三十四条 本办法具体应用中的问题由四川省水利电力厅解释。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。过去我省有关规定与本办法不一致的，按照本办法执行。国务院有新

规定时，从其规定。

附表： 水资源费征收标准

───────┬─────── ┬────────

水源││

取水 _______│ 地表水│ 地下水

类别

标准││

───────┼────────┼────────

工业取水 │ 0.02 ～ 0.04 │ 0.03 ～ 0.05

───────┼────────┼────────

生活取水 │ 0.01 ～ 0.03 │ 0.02 ～ 0.04

───────┼────────┼────────

水力发电取水 │0.0005 ～ 0.001 │0.0005 ～ 0.001

───────┼────────┼────────

其他取水 │ 0.015 ～ 0.025 │ 0.03 ～ 0.10

───────┴────────┴────────

单位：水力发电取水（元／千瓦小时），其余取水（元／立立米）

第五篇：西藏自治区取水许可和水资源费征收管理办法

西藏自治区取水许可和水资源费征收管理办法 时间：2008-09-10 11:07来源：作者：

第一条 为加强水资源保护和管理，促进水资源节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）和《西藏自治区实施<中华人民共和国水法>办法》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 在自治区行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，除本办法另有规定外，都应当依照《条例》和本办法规定申请领取取水许可证，并交纳水资源费。

第三条 自治区水行政主管部门负责全区范围内取水许可制度的组织实施和监督管理，以及管理权限范围内的取水许可与水资源费的征收、管理和监督。各地（市）、县（市、区）水行政主管部门依照本办法规定的管理权限，负责本行政区域的取水许可与水资源费的征收、管理和监督。

第四条 各级水行政主管部门实施取水许可和水资源费征收管理制度，应当遵循公开、公平、公正、高效和便民的原则。

第五条 取水许可应当首先满足城乡居民生活用水，兼顾农牧业、工业、旅游业和生态与环境用水等需要，维持江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力。

第六条 实施取水许可应当符合国家和自治区水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划；坚持地表水与地下水统筹考虑，先地表水后地下水，开源与节流相结合，节流优先的原则；实行总量控制与定额管理相结合。第七条 县级以上水行政主管部门取水许可批准的年总水量，不得超过本地区年水资源可利用量或者上一级水行政主管部门下达的年取用水计划。批准取用地下水的年总水量，不得超过本行政区域内地下水可开采量，并应当符合地下水开发利用规划的要求。经批准的用水总量应当予以公开。

各地（市）、县（市、区）取水许可总量控制指标，由自治区水行政主管部门依据流域和区域取水许可总量控制指标，结合各地取水现状及供需情况制定。

第八条 下列情形不需要申请领取取水许可证：

（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织水塘、水库中的水的；

（二）农牧区和城市供水管网不能覆盖到的地区的家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等月取水总量不超过300立方米的；

（三）农牧区学校和城市供水管网不能覆盖到的学校用水；

（四）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

（五）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

（六）为农业抗旱、植树造林和维护生态与环境必须临时应急取水的。第九条 各级人民政府应当采取措施，加强节约用水管理,保护水资源。任何单位和个人都有节约用水和保护水资源的义务。

对节约和保护水资源有突出贡献的单位或者个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第十条 取水许可实行分级审批。

自治区水行政主管部门负责下列取水审批：

（一）在雅鲁藏布江、怒江、澜沧江、金沙江干流段日取水量1万立方米以上、15万立方米以下的；

（二）在森格藏布、朗钦藏布、朋曲、卡门河、西巴霞曲、丹巴曲、察隅曲干流段及拉萨河、尼洋河、年楚河、帕龙藏布、玉曲等河流日取水量1万立方米以上、5万立方米以下的；

（三）取用地下水日取水量5000立方米以上的（含井群）；

（四）在库容1000万立方米以上水库取水的；

（五）水力发电总装机2万千瓦以上、20万千瓦以下的；

（六）在跨地（市）河流和地（市）行政区域边界河流取用水的；

（七）在湖泊内取水的；

（八）以经营为目的取用地热水、矿泉水的。地（市）水行政主管部门负责下列取水审批：

（一）在雅鲁藏布江、怒江、澜沧江、金沙江干流段日取水量5000立方米以上、1万立方米以下的；

（二）在森格藏布、朗钦藏布、朋曲、卡门河、西巴霞曲、丹巴曲、察隅曲干流段及拉萨河、尼洋河、年楚河、帕龙藏布、玉曲等河流日取水量5000立方米以上、1万立方米以下的；

（三）取用地下水日取水量500立方米以上、5000立方米以下的（含井群）；

（四）在库容500万立方米以上、1000万立方米以下水库取水的；

（五）水力发电总装机5000千瓦以上、2万千瓦以下的；

（六）跨县行政区域取水的。

除本条规定应当由自治区、地（市）水行政主管部门负责审批的取水许可事项外，地表水日取水量10立方米以上、5000立方米以下，地下水日取水量8立方米以上、500立方米以下的由取水口所在地县级水行政主管部门负责审批。第十一条 申请取水的单位或者个人（以下简称申请人）应当向本办法规定的具有审批权限的审批机关提出申请。申请利用多种水源，且各种水源的取水审批机关不同的，应当向其中最高一级的审批机关提出申请。

取水审批权限属于《条例》规定流域管理机构的，申请人应当向自治区水行政主管部门提出申请。自治区水行政主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内提出意见，并连同全部申请材料转报流域管理机构。

第十二条 申请取水应当提交下列材料：

（一）取水许可申请书；

（二）与第三者有利害关系的相关说明书；

（三）按照本办法第十九条规定需要申请办理取水许可的新建、改建、扩建的建设项目（以下简称建设项目），应当提交建设项目水资源论证报告书。水资源论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。

第十三条 取水许可申请书应当包括下列事项：

（一）申请人的名称（姓名）、地址；

（二）申请理由；

（三）取水的起始时间及期限；

（四）取水目的、取水量、年内各月的用水量等；

（五）水源及取水地点；

（六）取水方式、计量方式和节水措施；

（七）退水地点和退水中所含主要污染物及污水处理措施。

取水许可申请书由自治区水行政主管部门统一印制，申请人按申请书格式文本要求填写。

第十四条 县级以上水行政主管部门自收到取水申请之日起5个工作日内，应当对取水申请材料进行审查，并根据下列不同情形分别作出处理：

（一）申请材料齐全，属于本机关受理范围的，予以受理；

（二）提交的申请材料不完备或者申请书内容填注不明确的，一次性告知申请人补正；

（三）不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。第十五条 审批机关应当自受理取水申请之日起20个工作日内，作出批准或者不批准的决定。

对取用城市规划区地下水的取水申请，审批机关应当征求城市建设主管部门的意见，城市建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起5个工作日内提出意见并转送取水审批机关。

本条第一款所规定的审批期限，不包括举行听证和征求有关部门意见所需的时间。

第十六条 审批机关受理取水申请后，应当对取水申请材料进行全面审查，综合考虑取水可能对水资源的节约保护和经济社会发展带来的影响。经批准的水量分配方案和用水定额是取水审批的主要依据。

审批的取水量不得超过取水工程或者设施设计的取水量。

第十七条 审批机关认为取水涉及社会公共利益需要听证的，或者取水涉及申请人与他人之间重大利害关系、申请人或者利害关系人提出听证的，审批机关可以组织听证。第十八条 有下列情形之一的，审批机关不予批准，并书面告知申请人不批准的理由和依据：

（一）在地下水禁采区申请取用地下水的；

（二）在取水许可总量已经达到取水许可控制总量的地区增加取水量的；

（三）可能对水功能区使用功能、生态与环境造成严重影响的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管网能够满足用水需要时，建设项目自备取水设施取用地下水的；

（六）可能对第三者或者社会公共利益造成重大损害的；

（七）法律、法规规定的其他情形。

第十九条 取水申请经审批机关批准后，申请人方可兴建取水工程或者设施。需由自治区审批、核准的建设项目，未获得取水申请批准的，项目主管部门不得审批、核准该建设项目。

第二十条 取水申请批准后3年内，取水工程或者设施未开工建设，或者需由国家或者自治区审批、核准的建设项目未取得国家或者自治区审批、核准的，取水申请批准文件自行失效。

建设项目中取水事项有较大变更的，建设单位应当重新进行建设项目水资源论证，并重新申请取水。

第二十一条 取水工程或者设施竣工后，申请人应当按照自治区水行政主管部门的规定，向取水审批机关报送取水工程或者设施试运行情况等相关材料；经验收合格的，由审批机关核发取水许可证。

直接利用已有的取水工程或者设施取水的，经审批机关审查合格，发给取水许可证。

第二十二条 取水许可证有效期限一般为5年，最长不超过10年。有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请，原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。

第二十三条 取水单位或者个人要求变更取水许可证载明的事项的，应当向原审批机关申请，经原审批机关批准，办理有关变更手续。

第二十四条 在取水许可有效期限内，取水单位或者个人通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水限额内，经原审批机关批准，可以依照国家有关规定将节约的水资源有偿转让，并向原审批机关办理取水变更手续。

第二十五条 有下列情形之一的，审批机关可以对取水单位或者个人的取水量予以限制：

（一）因自然原因，水资源不能满足本地区正常供水的；

（二）取水、退水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成影响的；

（三）地下水严重超采或者因地下水开采引起地面沉降等地质灾害的；

（四）出现需要限制取水量的其他特殊情况的。

发生重大旱情时，审批机关可以对取水单位或者个人的取水量予以紧急限制。

审批机关依照第一款规定需要对取水单位或者个人的取水量予以限制的，应当在采取限制措施前及时书面通知取水单位或者个人。

第二十六条

取水单位或者个人应当在每年的12月31日前向审批机关报送本实际的取水情况和下一取水计划建议。

审批机关应当按将取用地下水的情况抄送同级国土资源主管部门，将取用城市规划区地下水的情况抄送同级城市建设主管部门。

第二十七条 取水单位和个人应当依照国家技术标准安装取水计量设施，并保证取水计量设施的正常运行。

未安装取水计量设施或者未及时更换已损坏的取水计量设施的，县级以上水行政主管部门应当责令取水单位或者个人限期安装或者更换。

第二十八条 获得取水许可的单位和个人，应当按照本办法附表中所列水资源费征收标准缴纳水资源费，并按照批准的取水计划或者定额取水。超计划或者超定额取水的，审批机关应当责令其限期改正，并对超计划或者超定额部分累进征收水资源费。超计划取水量在30%以下的，超计划取水部分按水资源费标准加1倍计收；超计划取水在30%以上、60%以下的，超计划取水部分按水资源费标准加2倍计收；超计划取水在60%以上的，超计划取水部分按水资源费标准加3倍计收。

第二十九条 水资源费由取水审批机关负责征收。任何单位和个人非经取水审批机关委托，不得自行征收。

取水审批机关征收水资源费，应当持有价格主管部门颁发的收费许可证，并统一使用由自治区财政部门印制的收费票据。所征收的水资源费全额上缴财政。第三十条 水资源费征收标准由自治区价格主管部门、财政部门、水行政主管部门根据水资源用途、紧缺程度和自治区经济社会发展状况等因素适时进行调整，报自治区人民政府批准。任何单位和个人不得擅自变更水资源费征收标准。第三十一条 水资源费按年征收。取水审批机关确定水资源费缴纳数额后，应当向取水单位或者个人送达水资源费缴纳通知单。取水单位或者个人应当自收到水资源费缴纳通知单之日起7日内缴纳水资源费。

第三十二条 取水单位或者个人因特殊困难不能按期缴纳水资源费的，可以自收到水资源费缴纳通知单之日起15日内，向发出缴纳通知单的水行政主管部门申请缓缴；水行政主管部门自收到缓缴申请之日起，应当在5个工作日内作出书面决定，并通知申请人；期满未作决定的，视为同意。水资源费的缓缴期限最长不得超过90日。

第三十三条 有下列情形之一的，审批机关可以按取水工程或者设施最大取水能力或者取水许可证核定的取水量计算取水单位或者个人的取水量，收取水资源费：

（一）取水单位或者个人在规定期限内未安装取水计量设施的；

（二）取水计量设施不能正常运行的；

（三）取水单位或者个人不提供取水数据资料的，或者提供的取水数据资料不真实的；

（四）擅自拆除取水计量设施的。第三十四条 水资源费主要用于下列工作：

（一）水资源调查、评价、规划等方案的制定以及供求计划、水量分配方案、用水定额等标准的编制；

（二）水资源监测以及河流、湖泊、地下水水质监测等；

（三）水资源合理开发、利用；

（四）节约用水及水资源保护的科学研究，新技术、新工艺、新材料的应用、推广；

（五）水资源管理。

第三十五条 县级以上水行政主管部门、财政部门、价格主管部门和审计部门应当加强对水资源费征收、使用的监督管理。水行政主管部门、财政部门和审计部门发现越权征收和违规使用水资源费的，应当及时制止，并依法作出相应处罚。第三十六条 水力发电企业水资源费缴纳时间，由自治区人民政府另行规定。第三十七条 县级以上水行政主管部门应当对取水许可和水资源费征收情况进行监督检查。在进行监督检查时，可以采取下列措施：

（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；

（二）要求被检查单位或者个人就执行《条例》和本办法的有关问题作出说明；

（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；

（四）责令被检查单位或者个人停止违反《条例》和本办法的行为，履行法定义务。

监督检查人员在进行监督检查时，应当出示有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。

第三十八条 县级以上人民政府水行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。

第三十九条 对违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国水法》、《条例》和《西藏自治区实施〈中华人民共和国水法〉办法》的有关规定追究法律责任。

第四十条 本办法所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。第四十一条 本办法自2009年1月1日起施行。2000年3月1日自治区人民政府第26号令发布的《西藏自治区取水许可制度实施细则》同时废止。