河南省烟花爆竹生产经营企业安全生产分级监管实施办法（合集）

第一篇：河南省烟花爆竹生产经营企业安全生产分级监管实施办法

河南省安全生产监督管理局关于印发《河南省烟花爆竹生产经营企业安全生产分级监管实施办法》的通知

各省辖市安全生产监督管理局：

为推进全省烟花爆竹生产经营企业分级监管工作，促使企业落实安全生产主体责任，加大安全投入力度,加快整顿提升进度,建立安全生产管理长效机制，促进安全生产形势持续稳定，特制定《河南省烟花爆竹生产经营企业安全生产分级监管实施办法》，请结合实际，认真贯彻执行。

河南省安全生产监督管理局

二○一○年七月八日

河南省烟花爆竹生产经营企业安全生产分级

监管实施办法

一、工作目标

以深入开展安全标准化建设为载体，以落实企业安全生产主体责任为目标，以《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）实施、企业整顿提升、隐患排查治理、安全专项整治等为依据，对烟花爆竹生产经营企业开展安全生产评级，对不同类别的企业从监管工作的强度、密度上实行分级监管，提高企业安全生产水平和政府安全监管效能，有效防止事故发生。

二、适用范围

全省烟花爆竹生产经营企业适用本办法。

三、分级标准

（一）烟花爆竹生产经营企业分级监管共分为4个等级：一级（优良）、二级（较好）、三级（一般、限期整改）、四级（较差、停产整顿、待关闭）。

（二）按照《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）、《国家安全生产监督管理总局烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法（试行）》（安监总危化〔2007〕81号）的规定，通过安全标准化验收命名的一级、二级企业，分别对应其分级监管等级的一级、二级。

（三）对未通过安全标准化验收命名的企业，按照《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161-2009）和《河南省烟花爆竹生产经营企业分级监管评定标准》（豫安监管烟花〔2010〕193号附件3）（以下简称评定标准），考核评分，进行分级监管等级评定：

1．一级

（1）按照评定标准，得分≥540分；

（2）三年内未发生一般及其以上生产安全事故。2．二级（1）按照评定标准，540分＞得分≥480分；（2）二年内未发生一般及其以上生产安全事故。3．三级

（1）按照评定标准，480分＞得分≥360分；（2）一年内未发生一般及其以上生产安全事故。4．四级

（1）按照评定标准，得分在360分以下；（2）一年内发生一般及其以上生产安全事故。

（四）当年发生过生产安全死亡事故的，直接定为四级。

（五）2011年以后安全标准化达标的，按其达标等级，重新核定分级监管级别。

四、考核评级

（一）工作职责

各省辖市安全监管局负责组织实施辖区内烟花爆竹生产经营企业的考核评级，报省安全监管局核定公布，省安全监管局根据情况实施抽查。

（二）实施步骤

1．动员部署（7月23日至8月31日）。各级安全监管部门和烟花爆竹生产经营企业按照本文要求，做好分级监管的宣传部署工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立工作机构，落实工作职责，加强人员培训，明确分级监管的目的意义、相关标准、实施步骤、工作措施等。

2．企业自查（9月1日至10月31日）。各烟花爆竹生产经营企业要结合安全生产隐患排查整治行动的总体部署，认真贯彻落实《河南省人民政府安委会关于集中开展事故隐患排查治理和督促检查的通知》（豫安委〔2010〕4号）等文件要求，深入开展自查自评和整改提升工作，在10月底前向属地县级安全监管部门提出考核评级申请（见附件1《烟花爆竹企业安全生产分级监管评级申请表》）。各省辖市和县（区、市）安全监管局要加强指导和监督，督促企业深入落实企业主体责任，加大安全投入，加快整改提升进度，开展安全标准化建设，加强隐患排查整治。

3．考核评级（11月1日至12月31日）。由省辖市安全监管部门组织省级安全检查专家，对企业逐一考评打分，在12月底前完成考核打分及评定级别的初步工作（见附件3《烟花爆竹企业安全生产分级考核表》）。12月31日前各省辖市安全监管局将分级的初审意见报省安全监管局。

4．审查核定（2011年1月1日-3月31日）。省安全监管局对各地考核评级情况进行审查核定，根据实际情况，组织对企业考核评级情况进行抽查。

5．公示公告。2011年4月15日前，省安全监管局对全省烟花爆竹生产经营企业安全监管定级情况进行公示公告，实施分级监管，并向其当地政府和有关部门通报，接受社会监督。

（三）升、降级管理

1．考评由省辖市安全监管局每年组织一次，可依据本地区实际情况，适时安排实施考评工作。

2．二、三、四级企业，经过认真整改，一年后可向属地省辖市安全监管局提出升级申请，由省辖市安全监管局依照规定组织安全检查专家考核评级，并经省安全监管局核准公布后生效。

3．一、二、三级企业，一旦安全保障水平下降、存在严重事故隐患或严重违法违规行为，未按安全监管部门要求限期整改的，予以降级处理。

4．一、二、三级企业发生一般安全生产事故的，一律下降一级，发生较大以上安全生产事故的，一律降为四级。

五、监管措施

（一）建立完善档案。各级安全监管部门在实施分级监管过程中，要及时掌握企业安全状况动态信息，建立完善数据库 和信息档案，做到一企一档。将下列情况纳入档案管理：

1．各企业基本情况及其关闭、变更、迁建或注销等情况； 2．各类企业安全状态、分级及升降级情况；

3．分级监督检查中发现的隐患和问题及整改情况； 4．各企业发生的生产安全事故情况； 5．受行政处罚及奖惩情况；

6．对新设（建）立的企业应当按二级企业以上标准组织验收，并在三个月内建立安全状况信息档案并输入数据库。

（二）督促整改提升。各级安全监管部门在分级监管或组织日常检查中发现有重大安全隐患或者突出问题的企业，责令改正，并依法给予处罚。针对三、四级企业安全生产工作薄弱，安全生产条件差的情况，重点监管，要落实专人督促整改，引导有条件的企业聘请注册安全工程师或安全生产中介服务机构提供安全技术和管理咨询服务，提高安全生产管理水平及安全生产等级。

（三）严格监督执法。建立完善安全生产激励约束机制，加大监督执法力度，建立烟花爆竹生产经营企业安全生产黑名单制度，对符合黑名单条件的列入黑名单，定期公布并抄告工商、建设规划、国土资源、质监、银行、保险、税务、发改委、公安、法院等部门，严格行政管理和社会监督，在行政许可、保险费率、评优评先等方面予以约束。对安全问题突出、隐患整改不到位的四级企业，要责令停产停业整顿，必要时提请当地县（区、市）人民政府依法予以关闭。

（四）强化定期检查。各级安全监管部门、乡镇（街道）安监办应组织开展安全生产监督检查，检查中要严格对照《河南省烟花爆竹生产经营企业安全检查手册》规定的标准内容，抓好整改落实。并根据企业实际情况进行抽查：对一级企业的检查原则上每半年不少于一次；对二级企业的检查原则上每季度不少于一次；对三级企业的检查原则上每月不少于一次；对 四级企业落实停产整顿的重点监管措施。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各级安全监管部门及各烟花爆竹生产经营企业要高度重视安全生产分级监管工作，充分认识实施分级监管的重要意义，将其摆上重要的位置，加强组织领导，成立相关工作机构，结合实际研究制定具体实施方案，并于8月31日前报省安全监管局，大力开展宣传动员，做好工作部署和人员培训，确保分级监管工作顺利开展。

（二）强化工作机制。各地安全监管部门及各烟花爆竹生产经营企业要以贯彻落实《烟花爆竹工程设计安全规范》和安全标准化建设为抓手，通过认真深入的自查整改、标准规范的考核评级、严格有力的激励约束等措施，推动企业建立安全生产责任体系、强化业绩考核、深化隐患排查治理、加快改造提升，建立有效的安全生产长效机制。

（三）加强协调配合。开展企业安全生产分级监管涉及面广，工作任务重，要坚持政府统一领导，相关部门密切配合，全社会共同参与，要充分调动有关安全中介服务机构、安全检查专家及企业专业管理人员的积极性，对有关企业特别是安全生产基础较差的企业加强指导，帮助其查找问题，整改提升，同时要认真按照分级监管的总体要求，有序推进各项工作，确保工作目标顺利完成。

联系人：徐 伟

联系电话：0371—65866815（传真）

附件：1．河南省烟花爆竹企业安全生产分级监管评级申请表

2．河南省烟花爆竹企业安全生产分级考核表

3、河南省烟花爆竹生产经营企业分级监管评定标准.doc

第二篇：烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法

烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法

第一章 总则

第一条 为了严格烟花爆竹生产企业安全生产准入条件，规范烟花爆竹安全生产许可证的颁发和管理工作，根据《安全生产许可证条例》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条 本办法所称烟花爆竹生产企业（以下简称企业），是指依法设立并取得工商营业执照或者企业名称工商预先核准文件，从事烟花爆竹生产的企业。

第三条 企业应当依照本办法的规定取得烟花爆竹安全生产许可证（以下简称安全生产许可证）。

未取得安全生产许可证的，不得从事烟花爆竹生产活动。

第四条 安全生产许可证的颁发和管理工作实行企业申请、一级发证、属地监管的原则。

第五条 国家安全生产监督管理总局负责指导、监督全国安全生产许可证的颁发和管理工作，并对安全生产许可证进行统一编号。

省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门按照全国统一配号，负责本行政区域内安全生产许可证的颁发和管理工作。

第二章 申请安全生产许可证的条件

第六条 企业的设立应当符合国家产业政策和当地产业结构规划，企业的选址应当符合当地城乡规划。

企业与周边建筑、设施的安全距离必须符合国家标准、行业标准的规定。

第七条 企业的基本建设项目应当依照有关规定经县级以上人民政府或者有关部门批准，并符合下列条件：

（一）建设项目的设计由具有乙级以上军工行业的弹箭、火炸药、民爆器材工程设计类别工程设计资质或者化工石化医药行业的有机化工、石油冶炼、石油产品深加工工程设计类型工程设计资质的单位承担；

（二）建设项目的设计符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）的要求，并依法进行安全设施设计审查和竣工验收。

第八条 企业的厂房和仓库等基础设施、生产设备、生产工艺以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备设施必须符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）、《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652）等国家标准、行业标准的规定。

从事礼花弹生产的企业除符合前款规定外，还应当符合礼花弹生产安全条件的规定。

第九条 企业的药物和成品总仓库、药物和半成品中转库、机械混药和装药工房、晾晒场、烘干房等重点部位应当根据《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》（AQ4101）的规定安装视频监控和异常情况报警装置，并设置明显的安全警示标志。

第十条 企业的生产厂房数量和储存仓库面积应当与其生产品种及规模相适应。

第十一条 企业生产的产品品种、类别、级别、规格、质量、包装、标志应当符合《烟花爆竹安全与质量》（GB10631）等国家标准、行业标准的规定。

第十二条 企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并符合下列要求：

（一）确定安全生产主管人员；

（二）配备占本企业从业人员总数1%以上且至少有2名专职安全生产管理人员；

（三）配备占本企业从业人员总数5%以上的兼职安全员。第十三条 企业应当建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位的安全生产责任制，制定下列安全生产规章制度和操作规程：

（一）符合《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652）等国家标准、行业标准规定的岗位安全操作规程；

（二）药物存储管理、领取管理和余（废）药处理制度；

（三）企业负责人及涉裸药生产线负责人值（带）班制度；

（四）特种作业人员管理制度；

（五）从业人员安全教育培训制度；

（六）安全检查和隐患排查治理制度；

（七）产品购销合同和销售流向登记管理制度；

（八）新产品、新药物研发管理制度；

（九）安全设施设备维护管理制度；

（十）原材料购买、检验、储存及使用管理制度；

（十一）职工出入厂（库）区登记制度；

（十二）厂（库）区门卫值班（守卫）制度；

（十三）重大危险源（重点危险部位）监控管理制度；

（十四）安全生产费用提取和使用制度；

（十五）劳动防护用品配备、使用和管理制度；（十六）工作场所职业病危害防治制度。

第十四条 企业主要负责人、分管安全生产负责人和专职安全生产管理人员应当经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证。

从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序和烟花爆竹仓库保管、守护的特种作业人员，应当接受专业知识培训，并经考核合格取得特种作业操作证。

其他岗位从业人员应当依照有关规定经本岗位安全生产知识教育和培训合格。

第十五条 企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。第十六条 企业应当依照国家有关规定提取和使用安全生产费用，不得挪作他用。

第十七条 企业必须为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并依照有关规定对从业人员进行职业健康检查。

第十八条 企业应当建立生产安全事故应急救援组织，制定事故应急预案，并配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备。

第十九条 企业应当根据《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）和国家有关烟花爆竹流向信息化管理的规定，建立并应用烟花爆竹流向管理信息系统。

第二十条 企业应当依法进行安全评价。安全评价报告应当包括本办法第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十七条、第十八条规定条件的符合性评价内容。

第三章 安全生产许可证的申请和颁发

第二十一条 企业申请安全生产许可证，应当向所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下统称初审机关）提出安全审查申请，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：

（一）安全生产许可证申请书（一式三份）；

（二）工商营业执照或者企业名称工商预先核准文件（复制件）；

（三）建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料；

（四）安全生产管理机构及安全生产管理人员配备情况的书面文件；

（五）各种安全生产责任制文件（复制件）；

（六）安全生产规章制度和岗位安全操作规程目录清单；

（七）企业主要负责人、分管安全生产负责人、专职安全生产管理人员名单和安全资格证（复制件）；

（八）特种作业人员的特种作业操作证（复制件）和其他从业人员安全生产教育培训合格的证明材料；

（九）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；

（十）安全生产费用提取和使用情况的证明材料；

（十一）具备资质的中介机构出具的安全评价报告。

第二十二条 新建企业申请安全生产许可证，应当在建设项目竣工验收通过之日起20个工作日内向所在地初审机关提出安全审查申请。

第二十三条 初审机关收到企业提交的安全审查申请后，应当对企业的设立是否符合国家产业政策和当地产业结构规划、企业的选址是否符合城乡规划以及有关申请文件、资料是否符合要求进行初步审查，并自收到申请之日起20个工作日内提出初步审查意见（以下简称初审意见），连同申请文件、资料一并报省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称发证机关）。

初审机关在审查过程中，可以就企业的有关情况征求企业所在地县级人民政府的意见。

第二十四条 发证机关收到初审机关报送的申请文件、资料和初审意见后，应当按照下列情况分别作出处理：

（一）申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，当场告知或者在5个工作日内出具补正通知书，一次告知企业需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（二）申请文件、资料齐全，符合要求或者按照发证机关要求提交全部补正材料的，自收到申请文件、资料或者全部补正材料之日起即为受理。

发证机关应当将受理或者不予受理决定书面告知申请企业和初审机关。

第二十五条 发证机关受理申请后，应当结合初审意见，组织有关人员对申请文件、资料进行审查。需要到现场核查的，应当指派2名以上工作人员进行现场核查；对从事黑火药、引火线、礼花弹生产的企业，应当指派2名以上工作人员进行现场核查。

发证机关应当自受理之日起45个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。

对决定颁发的，发证机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知企业领取安全生产许可证；对不予颁发的，应当在10个工作日内书面通知企业并说明理由。

现场核查所需时间不计算在本条规定的期限内。

第二十六条 安全生产许可证分为正副本，正本为悬挂式，副本为折页式。正本、副本具有同等法律效力。

第四章 安全生产许可证的变更和延期

第二十七条 企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当按照本办法第二十八条的规定申请变更安全生产许可证：

（一）改建、扩建烟花爆竹生产（含储存）设施的；

（二）变更产品类别、级别范围的；

（三）变更企业主要负责人的；

（四）变更企业名称的。

第二十八条 企业有本办法第二十七条第一项情形申请变更的，应当自建设项目通过竣工验收之日起20个工作日内向所在地初审机关提出安全审查申请，并提交安全生产许可证变更申请书（一式三份）和建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料。

企业有本办法第二十七条第二项情形申请变更的，应当向所在地初审机关提出安全审查申请，并提交安全生产许可证变更申请书（一式三份）和专项安全评价报告（减少生产产品品种的除外）。

企业有本办法第二十七条第三项情形申请变更的，应当向所在地发证机关提交安全生产许可证变更申请书（一式三份）和主要负责人安全资格证（复制件）。

企业有本办法第二十七条第四项情形申请变更的，应当自取得变更后的工商营业执照或者企业名称工商预先核准文件之日起10个工作日内，向所在地发证机关提交安全生产许可证变更申请书（一式三份）和工商营业执照或者企业名称工商预先核准文件（复制件）。

第二十九条 对本办法第二十七条第一项、第二项情形的安全生产许可证变更申请，初审机关、发证机关应当按照本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条的规定进行审查，并办理变更手续。

对本办法第二十七条第三项、第四项情形的安全生产许可证变更申请，发证机关应当自收到变更申请材料之日起5个工作日内完成审查，并办理变更手续。

第三十条 安全生产许可证有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于有效期届满前3个月向原发证机关申请办理延期手续。

第三十一条 企业提出延期申请的，应当向发证机关提交下列文件、资料：

（一）安全生产许可证延期申请书（一式三份）；

（二）本办法第二十一条第四项至第十一项规定的文件、资料；

（三）达到安全生产标准化三级的证明材料。

发证机关收到延期申请后，应当按照本办法第二十四条、第二十五条的规定办理延期手续。

第三十二条 企业在安全生产许可证有效期内符合下列条件，在许可证有效期届满时，经原发证机关同意，不再审查，直接办理延期手续：

（一）严格遵守有关安全生产法律、法规和本办法；

（二）取得安全生产许可证后，加强日常安全生产管理，不断提升安全生产条件，达到安全生产标准化二级以上；

（三）接受发证机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查；

（四）未发生生产安全死亡事故。

第三十三条 对决定批准延期、变更安全生产许可证的，发证机关应当收回原证，换发新证。

第五章 监督管理

第三十四条 安全生产许可证发证机关和初审机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照有关行政许可的法律法规和本办法，审查、颁发安全生产许可证。

发证机关和初审机关工作人员在安全生产许可证审查、颁发、管理工作中，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其他不正当利益。

第三十五条 发证机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门应当加强对烟花爆竹生产企业的监督检查，督促其依照法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进行生产。第三十六条 发证机关发现企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，应当撤销已颁发的安全生产许可证。

第三十七条 取得安全生产许可证的企业有下列情形之一的，发证机关应当注销其安全生产许可证：

（一）安全生产许可证有效期满未被批准延期的；

（二）终止烟花爆竹生产活动的；

（三）安全生产许可证被依法撤销的；

（四）安全生产许可证被依法吊销的。

发证机关注销安全生产许可证后，应当在当地主要媒体或者本机关政府网站上及时公告被注销安全生产许可证的企业名单，并通报同级人民政府有关部门和企业所在地县级人民政府。

第三十八条 发证机关应当建立健全安全生产许可证档案管理制度，并应用信息化手段管理安全生产许可证档案。

第三十九条 发证机关应当每6个月向社会公布一次取得安全生产许可证的企业情况，并于每年1月15日前将本行政区域内上一安全生产许可证的颁发和管理情况报国家安全生产监督管理总局。

第四十条 企业取得安全生产许可证后，不得出租、转让安全生产许可证，不得将企业、生产线或者工（库）房转包、分包给不具备安全生产条件或者相应资质的其他任何单位或者个人，不得多股东各自独立进行烟花爆竹生产活动。

企业不得从其他企业购买烟花爆竹半成品加工后销售或者购买其他企业烟花爆竹成品加贴本企业标签后销售，不得向其他企业销售烟花爆竹半成品。从事礼花弹生产的企业不得将礼花弹销售给未经公安机关批准的燃放活动。

第四十一条 任何单位或者个人对违反《安全生产许可证条例》、《烟花爆竹安全管理条例》和本办法规定的行为，有权向安全生产监督管理部门或者监察机关等有关部门举报。

第六章 法律责任

第四十二条 发证机关、初审机关及其工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合本办法规定的安全生产条件的企业颁发安全生产许可证的；

（二）发现企业未依法取得安全生产许可证擅自从事烟花爆竹生产活动，不依法处理的；

（三）发现取得安全生产许可证的企业不再具备本办法规定的安全生产条件，不依法处理的；

（四）接到违反本办法规定行为的举报后，不及时处理的；

（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受企业财物、帮助企业弄虚作假或者谋取其他不正当利益的。

第四十三条 企业有下列行为之一的，责令停止违法活动或者限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）变更企业主要负责人或者名称，未办理安全生产许可证变更手续的；

（二）从其他企业购买烟花爆竹半成品加工后销售，或者购买其他企业烟花爆竹成品加贴本企业标签后销售，或者向其他企业销售烟花爆竹半成品的。

第四十四条 企业有下列行为之一的，依法暂扣其安全生产许可证：

（一）多股东各自独立进行烟花爆竹生产活动的；

（二）从事礼花弹生产的企业将礼花弹销售给未经公安机关批准的燃放活动的；

（三）改建、扩建烟花爆竹生产（含储存）设施未办理安全生产许可证变更手续的；

（四）发生较大以上生产安全责任事故的；

（五）不再具备本办法规定的安全生产条件的。

企业有前款第一项、第二项、第三项行为之一的，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第四十五条 企业有下列行为之一的，依法吊销其安全生产许可证：

（一）出租、转让安全生产许可证的；

（二）被暂扣安全生产许可证，经停产整顿后仍不具备本办法规定的安全生产条件的。

企业有前款第一项行为的，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。

第四十六条 企业有下列行为之一的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款：

（一）未取得安全生产许可证擅自进行烟花爆竹生产的；

（二）变更产品类别或者级别范围未办理安全生产许可证变更手续的。

第四十七条 企业取得安全生产许可证后，将企业、生产线或者工（库）房转包、分包给不具备安全生产条件或者相应资质的其他单位或者个人，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定给予处罚。

第四十八条 本办法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定，暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚由发证机关决定。

第七章 附 则

第四十九条 安全生产许可证由国家安全生产监督管理总局统一印制。

第五十条 本办法自2012年8月1日起施行。原国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局2004年5月17日公布的《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》同时废止。

国家安全监管总局解读

《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》

新修订的《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（以下简称《办法》）已经2012年5月21日国家安全生产监督管理总局局长办公会审议通过，并于7月1日以国家安全生产监督管理总局令第54号公布，自2012年8月1日起施行。

一、修订背景

依据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号，以下简称《许可证条例》），原国家安全监管局于2004年5月颁布了《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管局令第11号，以下简称原《办法》）。原《办法》实施以来，相继出现了一些新的情况。一是烟花爆竹安全管理行政法规进一步完善。2006年国务院颁布了《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号，以下简称《烟花条例》），调整了烟花爆竹安全生产许可工作程序，进一步完善了烟花爆竹生产企业安全生产条件。二是烟花爆竹安全生产许可的相关政策进一步细化。《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号，以下简称《国办通知》）、《国务院安委会办公室关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安委办〔2010〕30号）等规范性文件先后出台，进一步细化了烟花爆竹生产企业安全生产许可以及监管工作要求。三是有关烟花爆竹安全技术标准作了重大修订。《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）和《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652）已进行了重大修订。四是烟花爆竹生产企业现状发生了较大变化。通过实施整顿改造提升，烟花爆竹生产实现了从家庭作坊到初步工厂化的转变，安全生产基础条件大幅度提升。五是烟花爆竹安全生产许可工作中积累了大量实践经验。在7年多两轮许可实践工作中积累了许多好的工作经验，应进行认真总结和吸取。综上，修订《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》时机成熟，且势在必行。

二、修订过程

国家安全监管总局在前期广泛、深入调研的基础上，于2011年5月开始进行《办法》修订工作，通过召开研讨会、书面征求意见等形式广泛听取意见，于10月初形成《办法（草案）》，并通过国务院法制办网站向社会公开征求意见。2012年4月，又专门组织开展了立法调研，听取了有关基层安监部门和烟花爆竹生产企业的意见。经反复研究、协商和修改，《办法（草案）》逐步成熟完善，5月21日经国家安全监管总局局长办公会议审议通过。

三、主要内容及修订变化

《办法》分7章，共50条，包括总则、申请安全生产许可证的条件、安全生产许可证的申请和颁发、安全生产许可证的变更和延期、监督管理、法律责任、附则。《办法》在《许可证条例》、《烟花条例》及相关法律法规标准规范框架下，针对烟花爆竹行业现状和烟花爆竹生产企业（以下简称企业）特点，进一步规范了企业的安全生产条件，安全生产许可证的申请、颁发、变更、延期工作程序，对取得安全生产许可证企业的监督管理措施，以及违反本办法的相应法律责任；并且明确了各级安全监管部门在烟花爆竹安全生产许可及安全监管工作中的职责分工以及企业的权利义务。这次修订主要体现在以下四个方面：

（一）细化并严格了烟花爆竹生产企业安全生产条件

《办法》在《许可证条例》第六条和《烟花条例》第八条确定的基本框架下，以第二章共15条明确规定了烟花爆竹生产企业申请安全生产许可证应具备的安全生产条件。与原《办法》相比，内容进一步细化、条件进一步完善，体现了近年来烟花爆竹安全监管工作中一些新的政策要求，具有较强的可操作性。

一是补充完善了对企业设立条件、选址、建设项目设计和审查、验收的规定。明确企业设立应当符合国家产业政策和当地产业结构规划，选址应当符合当地城乡规划。对企业建设项目设计单位应当具备的资质，以及建设项目应当符合的设计标准和应当履行的审查、验收手续等进行了规定。

二是调整了企业基础设施、生产工艺及产品应符合条件的表述。对企业应当符合相关标准规范要求的表述，由直接列举内容修订为引用标准名称，不再逐条列出。其中，明确了礼花弹生产企业应符合的条件，体现了礼花弹专项治理的相关政策；对企业应当安装视频监控和异常情况报警装置及设置安全警示标志并符合相关行业标准规定，进行了明确表述；作为对引用相关标准的补充，明确规定企业生产厂房数量和仓库面积应当与其生产品种及规模相适应。

三是细化了对企业内部安全管理要求的规定。规定企业应当配备专、兼职安全生产管理人员的数量较原《办法》增加；明确了企业应当建立健全安全生产责任制、规章制度和操作规程的具体内容；依据《烟花条例》规定对企业应当持证上岗人员的规定进行了补充完善；补充了对企业烟花爆竹流向信息化管理的规定。

四是体现了推动安全生产标准化创建和规范安全评价工作的政策导向。在安全生产许可证申请条件以及初次取证申请和延期申请应提供的材料中，对企业依法进行安全评价，安全评价报告应该包括的内容进行了明确规定；在安全生产延期条件中，规定安全生产标准化三级达标作为烟花爆竹安全生产许可证延期的基本条件，同时作为鼓励性政策对安全生产标准化二级以上达标企业适当简化延期手续。

（二）进一步规范了安全生产许可相关工作程序以及各级安全监管部门职责分工

《办法》根据《烟花条例》第九条有关安全生产许可证申请和颁发审查程序的规定，对各级安全监管部门安全生产许可证颁发和管理的职责进行了细化，并对安全生产许可证申请、审查、颁发、变更、延期及相关处罚的工作程序进行了细化规定。

一是明确了初审机关和发证机关的职责分工。对设区的市级安全监管部门初审，省级安全监管部门审查、颁发及办理延期、变更安全生产许可证中的职责权限划分和工作流程进行了细化规定，并明确了初审机关、发证机关审查的内容及发证机关必须派员现场审查的情形。二是规定安全生产许可证由国家安全监管总局统一编号。此规定旨在强化对全国安全生产许可证颁发、管理工作的指导和监督。为贯彻落实这项规定，国家安全监管总局于2012年8月1日以《关于认真贯彻落实〈烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法〉的通知》（安监总管三〔2012〕100号）附件印发了《烟花爆竹安全生产许可证编号规则》。各地发证机关将使用“金安”工程烟花爆竹安全监管子系统在线办理烟花爆竹安全生产许可流程，获取国家安全监管总局统一编制的安全生产许可证号码。

三是细化规定了安全生产许可证变更的各种情形和程序。明确规定改建、扩建烟花爆竹生产（含储存）设施的，应当在建设项目通过竣工验收后的规定时间内申请变更，并提交建设项目安全设施设计审查和竣工验收证明材料；变更产品类别、级别的，应当进行专项安全评价，上述两种情形变更安全生产许可证应当由初审机关初审；变更企业主要负责人和企业名称的，直接向发证机关申请变更。

四是明确了相关行政处罚的权限。本办法规定的行政处罚，各级安全监管部门均可作出决定，但暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚由发证机关决定。

（三）增加监督管理的内容

为进一步强化监督管理，落实《国办通知》要求及近年来有关专项治理的政策措施，在监督管理一章中特别增加了对相关禁止行为的规定。

一是明令禁止转包分包行为。规定企业取得安全生产许可证后，不得出租、转让安全生产许可证，不得将企业、生产线或者工（库）房转包、分包给不具备安全生产条件或者相应资质的其他任何单位或者个人，不得多股东各自独立进行烟花爆竹生产活动。

二是命令禁止违规买卖半成品和礼花弹。规定企业不得从其他企业购买烟花爆竹半成品加工后销售或者购买其他企业烟花爆竹成品加贴本企业标签后销售，不得向其他企业销售烟花爆竹半成品；从事礼花弹生产的企业不得将礼花弹销售给未经公安机关批准的燃放活动。

此外，加强社会公众和舆论参与监督，还规定发证机关注销安全生产许可证后，应当在当地主要媒体或者本机关政府网站上及时公告被注销安全生产许可证的企业名单。

（四）强化对非法违法行为的处罚

与安全生产条件和监督管理内容调整相对应，细化了对相关非法违法行为的法律责任，对突出非法违法行为实行更加严厉的处罚。

一是对企业出租、转让安全生产许可证和转包分包生产行为的处罚作出了更为具体的规定。明确规定：出租、转让安全生产许可证的，依法吊销安全生产许可证，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下罚款；企业取得安全生产许可证后，将企业、生产线或者工（库）房转包、分包给不具备安全生产条件或者相应资质的其他单位或者个人，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定给予处罚；多股东各自独立进行烟花爆竹生产活动的，依法暂扣安全生产许可证，并处1万元以上3万元以下的罚款。

二是对未取得安全生产许可证擅自生产的行为实行严厉处罚。明确规定未取得安全生产许可证（含安全生产许可证过期、超许可范围）擅自进行烟花爆竹生产的，按照《许可证条例》的规定，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。

三是对涉及礼花弹的违规行为和发生事故企业的处罚作出了规定。明确规定：从事礼花弹生产的企业将礼花弹销售给未经公安机关批准的燃放活动的，依法暂扣安全生产许可证，并处1万元以上3万元以下的罚款；发生较大以上生产安全责任事故的，依法暂扣安全生产许可证。

四、实施《办法》的意义及要求

《办法》的颁布实施将进一步规范烟花爆竹生产企业安全生产许可工作，对今后烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发管理乃至整个烟花爆竹安全监管工作产生重要影响。

为做好《办法》的贯彻落实工作，国家安全监管总局专门印发了《关于认真贯彻落实〈烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法〉的通知》。地方各级安全监管部门要认真学习、深刻领会《办法》的立法宗旨和各项规定，结合当地实际及烟花爆竹“打非治违”、企业整顿提升、生产机械化推广、安全生产标准化创建等重点工作的贯彻落实，认真履行许可工作职责，严格规范许可程序，落实国家产业政策和地方产业结构规划，持续推进烟花爆竹生产企业基础设施整顿改造提升，依法关闭不具备安全生产条件的烟花爆竹生产企业，促进烟花爆竹生产企业安全管理水平提升和安全生产标准化达标工作，切实加强对烟花爆竹生产企业的安全监管，全面推动全国烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转。

第三篇：安全生产监管局烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作方案

安全生产监管局烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作方案

安全生产监管局烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作方案 为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，做好我省烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作，根据国家安全监管总局《关于印发＜烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法＞和＜烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范＞的通知》，结合我省实际，制定本工作方案。

一、总体目标

认真贯彻落实国家有关烟花爆竹安全管理的法律法规和标准，促进烟花爆竹生产经营企业尽快步入“工厂化、科技化、机械化、标准化、集约化”发展轨道，全面提高其本质安全条件和安全管理水平，实现产业升级，预防重、特大事故的发生。

二、工作部门与职责

省安全生产监管局制定全省烟花爆竹安全标准化工作方案，指导全省烟花爆竹安全标准化考评工作，负责组织安全标准化一级企业的考评工作。

各市安全生产监管局负责组织辖区内烟花爆竹安全标准化二级企业的考评工作。对安全标准化一级企业的申请材料进行初审。

县安全生产监管局督促企业积极开展安全标准化工作；根据企业日常安全生产工作表现情况，提出初审意见，负责对本地区已取得安全标准化证书的烟花爆竹生产经营企业的日常监督检查。烟花爆竹行业协会、评价机构和有关科研院所可为烟花爆竹安全标准化工作提供技术咨询和服务。

三、进程安排

重点完成烟花爆竹生产企业安全标准

化考评工作，底前完成批发经营企业安全标准化考评工作，分四个阶段实施： 第一阶段：宣传发动。全面部署开展烟花爆竹安全标准化工作，组织安全标准化考评人员和烟花爆竹企业自评人员进行培训，宣贯《规范》。第二阶段：自评整改。首批申请烟花爆竹安全标准化考评的企业对照《规范》进行自评，对存在问题进行整改，据本企业安全标准化工作状况形成自评报告。

第三阶段：组织考评。负责考评的安全生产监督管理局对企业的申报材料和现场进行考评，并形成考评报告。底前开展烟花爆竹安全标准化考评的生产企业不低于现在企业数量的95%，开展烟花爆竹安全标准化考评的批发经营企业不低于现有企业数量的15%。第四阶段：全面推广。组织开展第二批烟花爆竹安全标准化考评工作。底前完成全省烟花爆竹生产、批发经营企业的安全标准化考评工作。

四、工作要求

提高认识，明确责任

各级安全生产监督管理局要高度重视烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作，将这项工作作为落实企业主体责任，提高企业本质安全水平的重要举措，加强联系和协调，切实把烟花爆竹安全标准化工作抓紧、抓实、抓出成效。严格考评，加强监管

要将烟花爆竹生产经营企业安全标准化工作与监管工作有机结合起来，和行政许可紧密结合起来，和隐患排查治理工作紧密结合起来。严格按照《规范》以及《辽宁省烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评工作细则》的规定做好考评工作。

政策支持，积极引导

1．安全标准化一级企业可在许可证有效期满时直接办理换发许可证手续，不再进行安全评价和现场审查。

2．安全标准化二级企业可在许可证有效期满换证时，不再进行安全评价。

3．达到安全标准化一级和二级的企业均可按规定的下限缴纳安全风险抵押金。

4．对未参加安全标准化考评的企业，应当在许可证有效期满前3个月向省安全生产监管局申请办理换证，重新进行安全评价和审查。稳步实施，确保进度

各地区要按照本方案的工作计划和要求，督促企业自查和整改。各市局要及时向省局上报本辖区内安全标准化工作进展情况，反映存在的问题，确保安全标准化各阶段工作顺利开展。

第四篇：《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化考评办法(试行)》

安监总危化〔2007〕81号

国家安全监管总局关于印发《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化考评办法（试行）》和《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范

（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号，以下简称《决定》），指导各地安全监管部门和烟花爆竹生产、经营企业开展安全生产标准化工作，国家安全监管总局在广泛征求意见的基础上，制定了《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化考评办法（试行）》（以下简称《办法》）和《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范（试行）》（以下简称《规范》），现印发给你们，并提出如下要求：

一、各地区要高度重视烟花爆竹安全生产标准化工作，把开展安全生产标准化工作作为强化烟花爆竹生产、经营企业安全生产基础、落实企业安全生产主体责任的重要手段和途径，认真按照《决定》及国家安全监管总局的相关要求，结合本地区工作实际，制订具体工作方案和实施计划，积极组织开展烟花爆竹安全生产标准化工作。

二、各省级安全监管局要采取切实有效措施，积极推动和鼓励烟花爆竹生产、经营企业开展安全生产标准化工作。要把烟花爆竹安全生产标准化工作和行政许可制度有机结合起来，对取得《烟花爆竹安全标准化企业证书》的企业，采取在许可证有效期满换证时不再进行安全评价、按规定下限缴纳安全生产风险抵押金等鼓励措施；对安全生产标准化考评不合格的企业，要加强监督检查，督促其整改完善；在安全生产标准化考评中发现安全生产条件和管理水平差的企业，要责令其停产停业整顿，限期整改。2007年底以前，烟花爆竹主产区湖南、江西、安徽、广西、河南5省区开展安全生产标准化的企业数量不低于当地生产企业总数20%，生产企业数量少的省份可全面组织开展安全生产标准化工作。用3年时间使安全生产标准化工作在全国烟花爆竹生产、批发经营企业全面开展。

三、各级安全监管部门要大力宣传、努力推进烟花爆竹安全生产标准化工作，认真组织开展《规范》的宣传贯彻和培训工作，指导、督促烟花爆竹生产、经营企业开展安全生产标准化工作和自评工作，并严格按照《办法》的规定及时组织好安全生产标准化考评工作。

四、请各地区认真制订具体的安全生产标准化工作方案和实施计划，及时报送国家安全监管总局危化司。在《规范》实施过程中如遇到有关情况可随时报告。

附件：

烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（试行）目录

烟花爆竹生产经营企业安全标准化考评办法（试行）

烟花爆竹生产经营企业安全标准化规范（试行）

第五篇：洛阳市生产经营单位安全生产分类分级管理

洛阳市生产经营单位安全生产分类分级管

理 暂行办法

第一章 总则

第一条 为切实加强生产经营单位的安全生产管理工作，深入排查和治理安全生产隐患，强化和落实生产经营单位安全生产主体责任，建立自我约束、自我完善的安全生产监督管理长效机制，根据《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《河南省安全生产条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家总局令第16号）等法律、法规及有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域范围内从事生产经营活动的生产经营单位（以下简称生产经营单位）的安全生产分类分级管理，适用本办法。

依据国家有关法律、法规、标准开展安全生产标准化建设的企业，不再开展安全生产分类分级评定;其它许可类及生产加工类企业按照洛阳市安全生产委员会制定的生产经营单位分类分级评定标准进行分类分级评定。第三条 生产经营单位分类分级管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“分类指导、分级负责、客观评定、动态监管”的原则。

洛阳市建立安全生产综合监管信息平台，构建统一的安全生产隐患自查自治管理系统、生产经营单位分类分级动态管理系统。

第四条 洛阳市安全生产委员会办公室(市安全生产监督管理部门)负责指导、协调全市生产经营单位的安全生产分类分级管理工作，并承担市属及以上生产经营单位的分类分级评定工作。

县(市)区安全生产委员会办公室(安全生产监督管理部门)负责协调、指导本辖区范围内市属以下生产经营单位的分类分级管理工作，具体组织开展分类分级评定、建立台帐、实施监督检查等各项工作。

第五条 生产经营单位的安全生产分类分级管理工作，按照行业（职能）优先和属地为主相结合的原则，实行分级管理和专项管理。

各级安全生产监督管理部门内设各业务科(股)室按照各自职责权限，负责相应行业生产经营单位的安全生产层级管理工作。生产经营单位涉及消防安全、特种设备安全、防雷安全、工业构(建)筑物等管理事项，分别由相关行业监管部门依法实施监管。

第二章 分类分级管理

第六条 新注册成立的生产经营单位或者新建、改建、扩建项目自从其竣工投产运营和恢复生产经营活动之日起30日内，纳入安全生产分类分级管理。

第七条 已纳入安全生产综合监管系统的生产经营单位有下列情形之一，经生产经营单位提出申请或者负有安全监管职责的部门依法决定，退出安全生产分类分级管理程序：

（一）被依法吊销工商营业执照或者被注销登记的；

（二）被依法宣告破产或者被撤销、解散的；

（三）被依法责令关闭或者予以取缔的；

（四）歇业或者停止生产经营活动满6个月的。第八条 根据对生产经营单位安全生产条件的综合评估情况，按百分制分为A、B、C、D四个等级；按级别不同,分类分级实施安全生产监督管理。

A级单位(自主管理型)：90分以上。该类生产经营单位的安全生产状况良好，生产安全事故风险控制能力强。

B级单位(常态监管型)：80--89分。该类生产经营单位安全生产状况较好，生产安全事故风险控制能力较强。C级单位(重点监管型)：60--79分。该类生产经营单位安全生产状况较差，生产安全事故风险控制能力较弱。

D级单位(强制监管型)：60分以下。该类生产经营单位安全生产状况很差，存在重大生产安全事故隐患。该类生产经营单位需按行业标准限期整改达到C级以上单位，逾期仍未整改到位，且不具备生产安全事故风险控制能力，可提请县级以上人民政府予以关闭取缔。

第九条 生产经营单位安全生产分类分级初次评定，按照以下程序确定：

（一）生产经营单位通过安全生产综合监管信息平台，对照相应行业分类分级评定标准进行自评，并认真填写安全生产管理信息，客观、如实地反映本单位安全生产状况；

（二）按照生产经营单位隶属关系，市、县(市)区安全生产委员会办公室(安全生产监督管理部门)牵头组织相关行业管理部门在现场核查的基础上，依托安全生产综合监管信息平台，对各生产经营单位自评情况进行认真核查、认定；

（三）安全生产综合监管信息平台生成并公示初次分类分级评定结果；

（四）安全生产综合监管信息平台公布初次分类分级结果。第十条 各级安全生产监督管理部门应当将生产经营单位初次分类分级评定结果，在安全生产综合监管信息平台进行为期10个工作日的公示。

第十一条 生产经营单位对初次分类分级评定结果有异议的，应当在公示期内通过安全生产综合监管信息平台或逐级向作出分类分级结果公示的安全生产监督管理部门提出申辩。

各级安全生产监督管理部门应当自收到当事人提出申辩之日起15个工作日内进行核实，并通过安全生产综合监管信息平台答复当事人。

第十二条 作出分类分级公示的安全生产监督管理部门应当自公示期届满或者答复当事人申辩后10个工作日内，确定初次评定结果。

第十三条 洛阳市辖区内生产经营单位须在2013年11月30日前，通过安全生产综合监管信息平台完成分类分级自评，并向属地安全生产监督管理部门申请等级核查、认定。

各县（市)区安全生产监督管理部门应在2013年底前全部完成本辖区相关生产经营单位分类分级管理认定工作。

第十四条 不同级别的生产经营单位应定期对本单位安全生产状况进行综合评估，并通过安全生产综合监管系统向辖区政府安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门上报安全生产综合评估报告。A级单位(自主管理型)：每半年对本单位安全生产情况进行一次评估，并分别于每年1月10日、7月10日前，分别上报本单位安全生产评估报告。

B级单位(常态监管型)：每季度对本单位安全生产情况进行一次评估，并于下一季度第一个月10日前和下一年1月10日前，上报本单位安全生产评估报告。

C级单位(重点监管型)：每月对本单位安全生产情况进行一次综合评估，并分别于下一月10日前，上报本单位安全生产评估报告。

D级单位(强制监管型)：需按行业监管部门要求限期整改达到C级以上等级单位标准，逾期仍未整改到位，且不具备生产安全事故风险控制能力的单位，可按程序提请县级人民政府予以关闭取缔。

安全生产综合评估报告需经单位主要负责人审查、签字并加盖单位公章。

第三章 级别动态升降管理

第十五条 生产经营单位的安全生产分类分级、级别升降实行动态管理，一般每年采用逐级升级或者逐级降级的形式进行一次调整。

第十六条 在日常监管中，生产经营单位安全生产条件经评定符合上一级标准，并与以下情况不发生冲突的，可对其安全生产管理评级予以上调一级：

（一）满1年没有发生逾期未整改到位、被市政府挂牌督办的重大安全隐患；

（二）满1年没有被安全生产监督管理部门给予安全生产行政处罚；

（三）连续2年没发生生产安全事故。

第十七条 在日常监管中，生产经营单位存在下列情况之一的，对其安全生产管理评级予以降低一级：

（一）一年内发生一起致人死亡的一般生产安全事故（含急性中毒事故），或一年内发生累计5人以上重伤事故；

（二）一年内受到2次以上安全生产行政处罚；

（三）一年内发生2次以上对存在的重大安全生产隐患没有在限定时间内整改到位；

（四）一年内安全生产隐患自查自报工作受到安全生产综合管理信息平台黄牌警告达到3次以上，或连续2个季度被黄牌警告。

第十八条 在日常监管中，生产经营单位存在下列情况之一的，对其安全生产评级予以直降至D级：

（一）一年内发生一起较大以上生产安全事故（含急性中毒事故）、职业危害事故或发生2起以上一般生产安全事故（含急性中毒事故）、职业危害事故；

（二）一年内受到安全生产行政处罚达4次以上；

（三）一年内发生4次以上对存在的重大安全生产隐患没有在限定时间内整改到位；

（四）安全生产隐患自查自报工作受到安全生产信息平台黄牌警告达到5次以上,或连续3个季度被黄牌警告。

第十九条 因发生生产安全事故被降级或者直降D级处理的生产经营单位，自事故发生之日起6个月内同时符合下列情形的，可以通过安全生产综合监管信息平台提出申请，经作出原降级处理的监管部门审查同意，重新进行评级：

（一）通过安全生产综合监管信息平台提交落实事故防范及整改措施报告；

（二）未发生致人重伤或者死亡的生产安全事故；

（三）未受到安全生产行政处罚；

（四）安全生产隐患自查自报工作未受到安全生产综合监管信息平台黄牌警告。

第二十条 生产经营单位符合本办法规定的评级升、降情形的，自升、降级情形产生之日起，由生产经营单位通过安全生产综合监管信息平台提出申请，并经原作出分级评定的监管部门依规审查确认。

第二十一条 生产经营单位对评级升降的处理结果有异议的，应当在自作出决定之日起10个工作日内，通过安全生产综合监管信息平台，向作出处理决定的监管部门提出申辩。各级安全生产监管部门应当自收到生产经营单位提出申辩之日起15个工作日内进行核实，并通过安全生产综合监管信息平台答复当事人。

第四章 分级差异化管理

第二十二条 各级安全生产监督管理部门应当根据安全生产分类分级评定结果，对生产经营单位实施差异化监管。

A级、B级单位以自我常态管理为主，随机抽查为辅；对C级、D级单位实施重点强制监督管理。

第二十三条 各级安全生产监督管理部门按照对不同等级生产经营单位的检查频次要求，依法加强对重点生产经营单位、重点场所、重点部位的定期和不定期检查、暗访。

A级单位：县级或乡级安全生产监督管理部门每半年安全检查一次，积极鼓励和支持生产经营单位自主做好安全生产管理工作。

B级单位：县级或乡级安全生产监督管理部门每半年进行常态化安全检查两次，督促、鼓励企业加强隐患自查自治和作业现场安全管理，不断提高企业安全管理水平。

C级单位：需进行重点监管，县级安全生产监督管理部门每季度安全检查一次，乡级安全生产监督管理部门每月安全检查不少于一次，对存在的安全隐患，责令限期整改并跟踪督办。D级单位：需进行强制监管，县级安全生产监督管理部门每月安全检查不少于一次，乡级安全生产监督管理部门每月安全检查不少于两次。对存在的安全隐患，生产经营单位若在整改期限内不能完成整改工作的，安全生产监督管理部门应依法责令其停产停业整顿，拒不停产停业整顿的或经停产停业整顿仍达不到基本的安全生产条件的，应依法提请县级以上人民政府予以关闭取缔。

法律、法规、规章和相关行业行政规范性文件对安全生产监督检查办法另有规定的，从其规定。

第二十四条 各级安全生产监管部门在进行安全检查、暗访时，应及时、准确地做好检查（暗访）纪录，并及时在安全生产综合监管信息平台进行登记。

在日常检查中发现生产经营单位未进行分级自评工作的，属地安全生产监管部门要责令其在30日内完成分级自评工作。

第二十五条

各级安全生产监管部门要督促生产经营单位按规定时限上报本单位安全生产评估报告，对报告存在和反映的问题，督促企业限期整改到位。

第五章 激励约束机制

第二十六条 生产经营单位分类分级监管情况列入县（市)区安全生产目标考核内容。第二十七条

生产经营单位安全生产分类分级评定结果作为安全生产评先的重要条件之一，并作为银行、保险、担保等单位对企业财产、信用等级评定的参考依据。

被评为A级单位的生产经营单位或其负责人，优先参加各级政府和主管部门与安全生产相关的先进单位或个人的评选。

被评为B级单位的生产经营单位或其负责人，不得参加市级（含市级）以上与安全生产相关的先进单位或个人的评选。

被评为C级（含C级）单位以下的生产经营单位或其负责人，不得参加各级政府和主管部门与安全生产相关的先进单位或个人的评选。

第二十八条 各级人民政府及相关行业主管（执法）部门要按照各自职能及分工认真落实本行业制定的对生产经营单位的激励约束政策。

第二十九条 生产经营单位有安全生产违法行为应当给予行政处罚的，不得以安全生产分级（降级）管理代替行政处罚。

第六章 附 则

第三十条 各级政府及有关部门和其工作人员在安全生产分类分级认定、公示和监管等工作中，有滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊、推诿扯皮等不履行或者不正确履行职责的行为，依法依纪追究责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。