第一篇：金坛市劳动和社会保障局
金坛市劳动和社会保障局 2008年工作总结及2009年工作思路
2008年，市劳动和社会保障局在市委、市政府正确领导下，在省、市劳动保障部门有力指导下，按照年初的工作部署，主动应对形势变化，主动服务改革发展稳定大局，积极履行工作职责，较好地完成了各项年度目标任务。现将一年来的工作总结如下：
一、年度目标任务完成情况
（一）就业再就业工作。2008年，全市城镇新增就业8072人，下岗失业人员再就业1641人，援助就业困难人员328人，分别完成年度目标任务的101%、164%、109%，城镇登记失业率为3.03%；吸纳苏北劳动力605人，其中南北劳动力对口交流382人，新增农村劳动力转移9865人，其中本市跨地区劳务输出3092人，分别完成年度目标的201%、191%、123%、154%。创建城镇充分就业社区5个，创建充分转移乡（镇）2个，充分就业社区达标率、创建充分转移乡镇达标率分别为100%、93%。
（二）培训和技能鉴定工作。2008年，全市完成再就业培训3347人，创业培训322人，分别完成常州下达年度目标任务的105%、124%，本市下达年度目标任务的112%、161%；农村劳动力培训9084人，其中，新增输出前培训5600人，分别完成年度目标任务的151%、112%；外来农民工在岗培训2402人，完成年度目标任务的120%；城乡新成长劳动力充分培训1001人，完成年度目标任务；职业技能鉴定统考69人，职业技能鉴定3866人、取证（不含统考）3520，分别完成年 度目标任务的138%、114%、104%；培养新技师92名，完成年度目标任务的115%。
（三）社会保险工作。
1、养老保险。（1）企业职工基本养老保险。全年净增参保9763人，完成年度目标任务的150%，累计参保达107645人，覆盖率达97.8%，其中农民工累计参保3.38万，完成年度目标任务的102%；基金征缴收入36531万元，完成年度目标任务的98%，基金备付能力达29个月。（2）机关事业单位养老保险。全年参保缴费人数为5919人，基金征缴收入3572万元，清欠收入14.6万元，征缴率和清欠率分别为99%、31%。（3）居民基本养老保险（新农保）。制定并实施居民基本养老保险制度，其中农民居民参保近7万人，覆盖率达52 %以上，发放老年居民养老补贴696708人，四季度发放老年补贴625万元，发放率达100%；新增农村养老保险（老农保）1545人，累计参保达19532人。（4）被征地农民基本生活保障。全年被征地农民基本生活保障2586人，覆盖率达91%。
2、医疗保险。（1）城镇职工基本医疗保险。全年净增参保9297人，完成年度目标任务的143%，累计参保达101200人，覆盖率达97.5%，其中农民工累计参保5.2万人，完成年度目标任务的104%；基金征缴收入13700万元，完成年度目标任务的104%。（2）居民基本医疗保险。全年城乡居民参保37.3万人，其中城镇居民参保5.4万人，覆盖率达95%。
3、失业保险。全年净增参保6463人，完成年度目标任务的129%，累计参保达71714人，覆盖率97.6%，其中农民工累计参保3.45万人，完成年度目标任务的115%；基金征缴收入2676万元，完成年 度目标任务的112%。
4、工伤保险。全年净增参保12091人，完成年度目标任务的186%，累计参保达70080；基金征缴收入1622万元，完成年度目标任务的101%。
5、生育保险。全年净增参保6990人，完成年度目标任务的108%，累计参保31678；基金征缴收入640万元，完成年度目标任务的107%。
6、社会保险基金监督。设立财务和基金监督科，加强基金监督管理，基金监督机构度度监督计划制定和完成率、现场监督意见反馈整改率和要情报告及时率均达100%。
7、退休人员社会化管理服务。社区管理率和档案接收率分别达93.5%、83%；认定工伤1060件；审批企业人员退休1297人，其中特殊工种退休297人，病退56人。
（四）劳动权益维护工作。
1、劳动合同。全年各类企业签订劳动合同27744 份，有雇工的个体工商签订劳动合同21647份，签订率分别达98%、75% ；建立职工名册入库58740人，在岗职工工资价位调查单位6户。
2、劳动争议仲裁。全年劳动争议立案808件，按期结案率达96%。
3、劳动监察。全年劳动监察立案315件，人均立案20件以上；劳动监察用人单位461户，人均监察用人单位92户；建立网络化监察网，覆盖率达60%。
（五）基层基础工作。
1、“金保工程”建设。2008年年底“金保工程上线运行，联网数据上传率、联网数据准确率、城域网覆盖率分别可达95%、95%和100%。
2、广泛开展了“三大年”、常州文明单位、优质服务等各类创建活动。
3、深化劳动保障工作宣传，引导舆情，做细社会矛盾纠纷排查、预防犯罪、廉洁自律等工作，切实履行 社会治安综合治理成员职责，维护了部门内部和社会的和谐稳定，确保了奥运会期间未发生重大劳动保障突发事件。
4、机关党建和党建带群团工作。局党总支成功换届选举，产生新一届领导班子。局工会、妇联、共青团紧紧围绕全局中心工作，开展了丰富的活动，自身建设得到加强。二、一年来的主要工作措施及成效
（一）全市就业再就业形势总体保持稳定。一年来，我们积极贯彻落实《就业促进法》，以创业为动力，以增加就业岗位为目标，以强化服务为手段，以帮助困难人员就业为重点，就业再就业工作取得新进展。一是开展了“百千万创业工程”活动。相继出台了《关于转发〈关于开展“城乡百千万创业工程”活动的意见〉的通知》(坛劳社字[2008]98号)、《金坛市创业培训管理和经费补贴办法》（坛劳社字[2008]104号）、《金坛市创业补贴实施办法》（坛劳社字[2008]105号）等政策，进一步完善了创业扶持政策，优化创业环境。使创业培训有效推进。全年共举办创业培训班16期，培训学员321人，295人取得《创业培训合格证书》，其中171人创办了自己的企业,占培训合格学员的58%,创造就业岗位1127个,实现创业成功一人,平均带动6.6人就业再就业,取得明显的就业倍增效益。二是落实各项再就业优惠政策。完善了就业和失业登记制度，开展了对持有《就业登记证》人员的清查、核对工作，并加大了《再就业优惠证》的申领审核力度，全年为568人发放了再就业优惠证。全力做好灵活就业人员的社会保险补贴、吸纳下岗失业人员享受税收优惠政策企业管理和小额担保贷款等工作，全年灵活就业人员社保补贴4730人，补贴1151万元；非正规就业劳动组织社会保险补贴90人，其中公益性岗位补贴36人，补贴33万元；办理了小额担保贷款手续 7人，贷款金额25万元，贷款回收率100%；培训补贴1676人，补贴金额36万元。三是动态援助“双零”家庭人员就业再就业。去年8月我市出台了《关于农村零转移家庭就业援助工作的实施意见》（坛劳社[2008]103号），进一步完善“零就业家庭”和“农村零转移家庭”的动态就业援助长效工作机制，从做好基础台帐，强化跟踪服务，加强政策宣传，制订援助计划四方面入手，确保实现“出现一户、帮扶一户、消除一户、稳定一户”的工作目标。全年共有零就业家庭4户8人，在发生的当月全部得到了就业援助，实现动态消零。薛埠镇28户零转移家庭全部实现动态消零。四是扎实开展充分就业社区和充分转移乡（镇）活动，开发岗位促进就业。小南门、北园等五个社区完成充分就业社区创建任务，尧塘镇、经济开发区跨入省充分转移乡（镇）行列。
（二）特色培训品牌进一步做强。一年来，我们坚持以培训提升从业人员的技能，以技能提升促进就业、促进转移，做强特色培训品牌。一是选准培训项目，形成特色。各镇（区）紧密结合自身经济发展状况和本地企业用工需求，把职业培训与技能鉴定相结合，针对不同行业、工种、岗位制订具体的培训实施方案，大力开展订单、定点、定向、定岗等形式多样的职业技能培训，重点是易操作、见效快、又对路的特色技术培训，已逐渐形成以直溪镇的珠绣培训、尧塘镇的花卉园艺种植养护和毛纺织品打结培训、薛埠镇的茶叶采摘炒制培训、金城镇的小手工加工等为主的特色培训品牌。一年来，已开展珠绣、花卉园艺、纺织品打结等特色技能培训班16期，培训转移就业1864人。二是再就业培训推出专项技能培训。举办了市场急需的母婴护理员培训班，5 92人参加了培训，其中 84人通过考核取得了初级工职业资格证书，成功就业。三是继续开展农村劳动力转移培训。严格执行农村劳动力转移培训制度，加强了对定点培训机构监督和管理，严把“培训前备案、培训中核查、培训后验收”三个环节，确保培训质量和实效。同时，结合农村劳动力充分转移乡镇、村的创建工作，将农村劳动力转移培训与企业新招用工人的岗前培训结合起来，一年来，全市8个培训机构共开展农村劳动力转移培训班100余期，转移培训5100人，其中企业新招用工人岗前培训353人，不仅缓解了企业用工难问题，而且创新了农村劳动力转移培训工作思路。
（三）社会保障体系进一步健全。我们坚持统筹城乡居民，扎实推进全覆盖的社会保障体系建设，不断提高社会保险的覆盖率和待遇水平，让广大人民群众共享改革开放的成果。一是建立并实施了新型农村养老保险制度，实现了社会养老保险制度层面上的全覆盖。建立新型农村养老保险制度是市委2008年为民办10件实事之首、市政府26项重点工作之一。我们按照省、常州市及市委市政府的要求，联合相关部门、单位，经多次调查考察，反复论证征求意见，先后17次修改草案，最终形成覆盖城乡居民的《金坛市居民基本养老保险暂行办法》，经市委、市政府研究于去年9月4日出台，市政府办印发该办法的实施细则，自10月1日起正式施行。我市新农保制度具有覆盖城乡、市财政给予一比一补贴、养老保险待遇与老年补贴合二为
一、可与其他养老保险制 度相衔接等显著特色，受到省、常州市领导的充分肯定，中央电视七台做了专题报道。《办法》实施三个月，全市参保人数83478人，享受老年养老补贴69670人。二是被征地农民基本生活保障推进有力。与相关部门密切配合，形成联动机制，认真贯彻实施《金坛市征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》和《金坛市历次被征地农民生活补贴办法》，全年参加被征地农民基本生活保障的人数共有 2506人，其中发放生活补助费的人数为 1429 人，领取养老金的人数为679 人；为2000多人发放了《历次被征地农民生活补贴手册》和银行卡。三是社会保险待遇紧随经济发展水平调整。继续加强了社会保险基金的征缴、稽核和清欠，生育保险与企业养老、医疗和失业保险“四险合一”征缴，各类社会保险基金征缴率保持在98%以上，机关事业保险多年来首次实现当年收支平衡。企业养老保险基金备付能力达到29个月。确保了社会保险待遇正常发放和调整。1月和7月，两次调高企业退休人员的基本养老金；职工医疗保险降低了住院统筹基金起付标准，最高支付限额由15万元提高到25万元；生育保险和居民基本医疗保险待遇也进行了调整。我市城镇居民基本医疗保险工作被省劳动和社会保障厅授予“江苏省城镇居民基本医疗保险经办工作先进单位”。四是企业退休人员社会化管理推陈出新，提高了退休人员生活质量。在做好2008年度社保待遇资格认证、档案接受工作的基础上，积极探索新形势下企业退休人员社会化管理的服务领域。11月，举办首届金坛市“社保杯”企业退休人员乒乓 球比赛，并为全市2031名已纳入社会化管理的企业退休人员进行免费健康体检。河滨社区劳动保障工作站开展企业退休人员社会管理工作成绩突出，荣获省企业退休人员社会化管理服务示范点的光荣称号。
（四）劳动关系保持和谐稳定。我们紧紧抓住《就业促进法》、《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》（三法）施行的契机，大力开展学习宣传活动，提高劳资双方的遵纪守法意识，提高劳动监察、仲裁依法行政的能力和水平。确保了全市劳动关系的和谐稳定。一是“三法”学习宣传贯彻深入。结合“五五普法”、社保扩面征缴和机关学习日等活动，充分运用广播电视、网络短信、展板标语，全方位、多角度、分层次对企业主、从业人员、机关干部职工开展了“三法”学习宣传培训。据统计，一年来，共举办学习培训班近20期，制作各类展板30余块，制作专题片6期，印发宣传资料近40万份。二是化解劳资纠纷措施创新。“三法”施行后，既为劳动保障事业发展提供了法律保障，也使劳资关系发生了新变化。一年来，我局坚持依法行政原则，解放思想，抓住源头，适应经济发展形势和新法实施后劳资关系的双重变化，建立起市、镇、村三级 “网络化”劳动监察，关口前移，积极预防和处置工资拖欠和“弃企逃匿”等劳动保障突发事件的发生，全年有效处置突发事件52起、“弃企逃匿”事件8起。我市处置“弃企逃匿”事件采取的“财产保全”做法在常州市推广。我局被省评为劳动监察“两网化”建设先进单位。劳动仲裁办全 面推广“预约开庭”，有效缓解劳动争议案件集中上升与劳动仲裁力量不足的矛盾，并对情况紧急，矛盾容易激化，可能影响社会稳定的、涉及地处偏远行动不便的孤寡老人、行动不便的肢体残疾人、身患病症正在住院的病人、有宣传教育意义的三类典型案件，偿试开展“巡回开庭”，把调解庭开到乡镇，开进企业，开到争议对象家中，分别在直溪和朱林镇2 次开设巡回庭，成功调处了两起劳动争议案件，受到较好社会效果。三是专项检查有力。加强劳动监察队伍建设，整合人力资源，配备了必要的办案工具，确保有效开展劳动监察活动。一年来，共开展《劳动合同法》贯彻执行情况、工资支付等专项检查5次，对部分企业、从业人员违反劳动法律法规的行为进行批评教育，提出整改意见，依法查处了拒不整改的企业。
（五）劳动保障服务发展能力进一步增强。一年来，我们以“三新三争创” 活动为契机，以“四提升一满意”为目标，以服务企业、服务基层、服务群众为宗旨，转变工作作风，大力提升机关效能，提高工作效率。一是完善了考核办法。重新修订了机关年度目标考核办法、局机关内部管理若干规定，并实行动态检查考核，调动了全系统干部职工争先创优的责任感和积极性。二是建成人力资源大市场和劳动保障服务中心，服务就业群众的平台作用突出。去年4月，市劳动力市场与市人才市场合并运行，形成统一的人力资源大市场，能同时免费提供200个摊位进场招聘，既提高了效率，又方便了从业人员和用人单位。同时利用原 劳动力市场建成市劳动保障服务中心，就业、社会保险经办机构窗口全部进中心办公，优化精简手续近30项50余条，真正实现了“一条龙”、“一站式”服务。全年市人力资源市场共举办招聘会50场，其中专场招聘会8场，进场招聘单位1214家，提供就业岗位11452个，进场7956人次，与单位达成意向4785人。市劳动保障服务中心新增劳动事务代理人员3589人，代理人员办理退休（职）810人,代扣缴企业养老保险费19534人6689万元、医疗保险费9469人1088万元。三是建成“金保工程”，提升了劳动保障信息水化水平。一年来，根据上级劳动保障部门对“金保工程”建设的要求，充分借鉴并吸收周边县市在“金保工程”建设资金、功能设计、网络维护方面的成功做法，并结合本市实际，通过市场化运作，经过短短3个多月的紧张建设，去年12月，“金保工程”建成上线试运行，今年元旦正式运行。“金保工程”全面建成后，就业和社会保险业务将与省市联网，企业和市民可以通过网络办理、查询相关业务。四是制定并出台了“五送五助”20条具体服务企业发展的措施，生育保险降低了缴费基数、过渡期外来务工人员可以参加居民基本养老保险、诚信企业用工免检、工伤保险降低缴费率等，帮助企业应对当前面临的实际困难。五是政务公开进一步深化，职权公开运行。编制了劳动保障局政务公开目录和劳动保障局职权公开目录，并按要求将应公开的文件在中国金坛网站上公布，接受社会监督，劳动保障能力全面提升。
三、2009年主要工作思路
2008年，我市顺利地完成年初确定的各项目标任务。不过，我们也看到，受国际、国内经济发展大环境影响，当前全市稳定城乡就业的形势比较严峻，建立全覆盖的社会保障体系比较迫切，统揽全局服务经济社会发展的任务比较艰巨。就业是民生之本，保障是和谐之基。2009年，我局将深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕市委市政府的工作部署，进一步解放思想，树立并落实科学发展观，突出困难群体就业，着力加大就业培训、就业援助力度，推进城乡统筹就业；突出巩固社会保险扩面征缴成果，着力完善社会保险制度，扩大社会保险覆盖面；突出服务企业发展，着力提升依法行政和应急处置的能力，积极构建和谐劳动关系。坚定信心，强本固基，努力实现劳动保障事业攻坚克难、又好又快发展。2009年，我市劳动保障主要工作目标是：全年转移农村劳动力6000人左右，各类职业培训10000人，新增城镇就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，基本保持就业形势稳定；巩固社会保险覆盖率，企业养老、职工医疗、失业三项保险覆盖率保持在97%以上，居民基本养老保险新增参保10000人，基金征缴率达96%以上；企业劳动合同签订率保持在98%上以，劳动争议案件结案率达95%以上，劳动监察人均立案20件以上。总体实现“双促双稳”目标，即促进城乡统筹就业，促进社会保险扩面征缴，稳定社保基金收入，稳定和谐劳资关系。为实现上述目标，主要工作打算如下：
1、落实积极的就业政策，推进城乡统筹就业。一是建立健全就业工作应急机制。要加强政府部门间的联合，落实促进就业的责任，形成互动机制。要加强就业情况动态监测和情况分析，适时研究出台扩大社保补贴支付范围等促进就业的优惠政策。二是继续做好城镇“零就业家庭”和农村“零转移家庭”的帮扶就业工作，在就业培训、就业信息、就业岗位等方面提供全程服务。三是大力推进创业带动就业工作，尽快在全市形成政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，为有创业意愿的城乡劳动者提供培训、项目、融资等“一条龙”服务，力促创业人员早创业、创成业、成大业。四是用活培训经费，探索出台培训补贴办法，引导城乡从业人员、新增长劳动者、返乡农民工参加各类就业培训，提升他们的就业技能，实现技能就业。同时要引导企业加快培育高技能人才步伐，帮助企业开展职工在岗技能培训，鼓励职工参加职业技能鉴定，为企业产业结构调整储备一批技能人才。五是加大就业岗位开发力度，深挖社区公益性岗位、机关事业单位后勤服务岗位的潜力，创造更多岗位，让更多劳动者实现就业。继续开展好充分就业社区和充分转移乡镇创建活动，以创建活动带动就业岗位的开发。
2、完善社会保障体系，推进社会保险扩面征缴。一是积极探索推进经济形势下滑情况下社保扩面征缴的新举措，不断完善社会保险制度，扩大社会保障制度覆盖面，将更多的城乡居民纳入社会保障体系。二是按照社保基金管理要求，研究出台部分险种降低缴费率、困难企业缓交社保费办法，严格审批，规范操作，尽快使这一帮助企业降压减负的政策发挥效应。三是建立健全社会保险待遇正常调整机制，通过社会保险待遇的提高，引导参保对象积极参加社会保险；四是完善各类社会保险断保、续保制度，多渠道筹措资金，灵活缴费方式，方便企业、参保人员选择合适的缴费方式接续社会保险。
3、贯彻劳动保障法规，推进和谐劳动关系建设。一是加强劳动保障监察和劳动争议调解工作力度，依法推进劳动合同管理、社会保险、工资休假等法律法规的贯彻执行，探索工资支付保证金制度实施办法，从源头上有效预防欠薪、欠保费现象的发生。加快劳动争议仲裁机构实体化建设步伐，强化乡镇和企业争议调处机构作用的发挥，尽量把劳动矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽期。二是落实好企业用工方面的各项优质服务措施，帮助企业加强内部管理，引导企业经营者与职工建立诚实、守信的劳资关系。三是继续加强部门间的联系，发挥劳动关系“三方协商”、劳动保障突发重大事件应急处置和“110联动”等机制的作用，形成合力及时处置劳动保障方面的突发事件，维护社会和谐稳定。
4、夯实劳动保障工作基础，推进机关效能进一步提升。一是继续以各类创建活动为抓手，以提高业务水平和能力为目的，大力开展干部职工培训与教育，一方面重点培养处置突发事件、化解矛盾纠纷的能力，另一方面加强劳动保障新法新规的学习，努力打造一流的干部队伍，争创一流的工作业绩。二是延伸公共服务领域。继续完善“金保工程”，适时推出网上办事项目，方便用人单位和职工办理业务。三是加强劳动监察、劳动仲裁和财务基金监督科等重点科室、重要岗位的管理，建立健全“廉政风险点”防控制度，从源头上有效防止影响劳动保障部门形象的事件发生。四是加强劳动保障服务中心建设，进一步优化服务流程，简化办事程序，提高办事效率，为全市企事业单位、广大群众和基层提供优质的服务。
二00九年一月二十二日
第二篇：金坛市劳动和社会保障局
金坛市劳动和社会保障局
坛劳社字〔2009〕94号
金坛市劳动保障行政处罚规范
自由裁量权暂行办法
第一章总 则
第一条为了深入推进依法行政，规范行政处罚自由裁量行为、合理行使自由裁量权，确保劳动保障法律、法规和规章的正确实施，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》、市政府《关于规范行政执法自由裁量权工作的意见》及有关规定，制定本暂行办法。
第二条 本市劳动保障行政部门有执法职责的相关科室和依法受委托的劳动保障监察机构在实施行政执法时，国家法律、法规或者规章中有自由裁量权规定的，依照本暂行办法执行。
第三条本办法所指规范行政处罚自由裁量权，是指劳动保障行政部门在法律、法规、规章所规定的行政处罚的种类和幅度内，对违法行为作出行政处罚时控制自由裁量权限的原则和行为标准。
第四条劳动保障行政执法按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求，规范行政执法自由裁量权，充分尊重当事人的合法权益，积极推进人性化执法。
第五条劳动保障行政处罚应当做到事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律法规准确，不得实行“有罪推定”。行政处罚决定应与需要纠正的违法行为相适应。
第六条劳动保障部门行使自由裁量权实施行政处罚，应在查明事实的基础上，按照公平、公正的原则，对案件事实、性质、情节、社会危害后果进行综合审定。
第二章劳动保障违法行为情节分类和处罚金额
第七条根据劳动保障违法行为的涉及人数、时间、金额、后果等因素，并结合当事人改正违法行为的结果等情况，违法行为的情节可分为三类，即：轻微、一般、严重。
第八条根据违反劳动保障法律、法规、规章行为的具体内容，下列情形可视为情节轻微的劳动保障违法行为：
（一）向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资额占该单位职工工资总额10%以下的，或者瞒报人数占全体该类人员的10%以下的。
（二）违法行为侵害对象为本单位职工，人数不超过本单位全体职工人数5%的；或者人数不超过3人的；
（三）违法行为违反劳动保障法律、法规或规章有关时间、期限规定，不超过规定期限1倍或持续时间不超过1个月的；违法延长工作时间，涉案人均每月不超过18小时的；
（四）违法收取抵押金、保证金、定金及其他费用，强迫集资、入股，涉案金额人均200元以下的；克扣、拖欠工资，低于最低工资标准或者欠付经济补偿金，涉案金额人均不超过依法应支付金额10%的；
（五）骗取社会保险待遇或骗取社会保险基金支出，涉案金额不超过2000元的；
（六）其他违反劳动保障法律、法规、规章，社会危害后果轻微的行为。对情节轻微的劳动保障违法行为，依法予以警告；行政处罚的罚款标准可以按法定处罚下限执行。
第九条有下列情形之一的，视为情节严重的劳动保障违法行为：
（一）向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资额占该单位职工工资总额60%以上的，或者瞒报人数占全体该类人员60%以上的。
（二）违法行为侵害对象为本单位职工，人数超过全体职工人数50%以上的；或者人数超过10人的；
（三）违法行为违反劳动保障法律、法规或规章有关时间、期限规定，超过规定期限2倍或持续时间超过6个月的；违法延长工作时间，涉案人均每月超过72小时的；
（四）违法收取抵押金、保证金、定金及其他费用，强迫集资、入股，涉案人均金额1000元以上的；克扣、拖欠工资，低于最低工资标准或者欠付经济补偿金，涉案人均金额超过依法应支付金额50%的；
（五）骗取社会保险待遇或骗取社会保险基金支出，涉案金额超过1万元的；
（六）二次及二次以上实施同类违法行为被查处，未彻底改正的；
（七）严重违反劳动保障法律、法规、规章，严重侵害劳动者合法权益，严重扰乱劳动力市场秩序，严重影响劳动保障行政执法，严重危害社会稳定，以及造成其他严重后果的违法行为。
除前款规定的情形外，用人单位存在其他违法行为涉及人员占该单位全体人员60%以上视作情节严重。
对情节严重的劳动保障违法行为，行政处罚的罚款金额不低于法定处罚上限标准的70%；对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能鉴定机构违反国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能鉴定规定的，依法吊销许可证。
第十条违法行为情节介于轻微与严重之间的，为一般劳动保障违法行为。
对一般劳动保障违法行为，行政处罚的罚款金额不超过法定处罚上限标准的70%、不低于下限标准的150%。
第十一条法律、法规没有规定行政处罚罚款金额下限标准的，以规定处罚金额上限标准的10%为下限标准。
第十二条违法行为情节轻微且已改正的，可以依法不予处罚。初次违法且危害后果轻微的，可以教育为主，酌情不予行政处罚。
第十三条 当事人有主动减轻或者消除违法行为危害后果、积极配合劳动保障部门查处违法行为以及其他依法可以从轻、减轻或者不予处罚的情形的，可以从轻、减轻或者不予处罚。
第十四条 劳动保障违法行为引发集体上访等事件，或造成严重社会影响的，应当从重处罚。
第十五条 用人单位违法行为被认定查处时，在2年内同种违法行为已被认定查处过的，按本次查实的违法行为情节应受处罚金额的上一等次标准执行。
第十六条 劳动保障法律、法规规定行政处罚整改前置条件的，适用该规定实施行政处罚时，不可同时适用《劳动保障监察条例》第三十条第一款第（三）项的规定重复处罚。
第三章拒不接受（或配合）劳动保障监察行为的处罚标准
第十七条 用人单位按照劳动保障监察部门要求报送书面材料，但存在隐瞒事实真相、出具伪证、隐匿、毁损证据的，或者拒不执行劳动保障监察部门的限期改正指令书或行政处理决定书的，根据本暂行办法的三类违法行为情节，分别按处罚金额上限标准的30%以下，30%以上60%以下，60%以上90%以下标准处以罚款。
第十八条 用人单位不按照劳动保障监察部门要求报送书面材料，且拒不执行劳动保障部门的限期改正指令书或行政处理决定书的按10000元以上20000元以下标准处以罚款。
第十九条 在劳动保障监察过程中，用人单位有妨害公务、无理抗拒、阻扰执法活动或暴力抗法的行为，按15000元以上20000元以下的标准处以罚款。
第四章行政处罚的程序
第二十条 决定行政处罚应当按下列程序进行合议评审：
（一）执法机构承办科室负责人主持合议，主办执法人员汇报案情，提出处理建议；
（二）执法机构法制科室复核，提出复核意见；
（三）执法机构分管负责人主持评审，决定不予行政处罚、撤销立案的，由执法机构分管负责人签发；决定实施行政处罚的，提出处罚意见，报行政负责人签发。
第二十一条 2万元以上罚款、吊销许可证等重大行政处罚，由执法机构负责人主持集体合议评审，经执法机构办公会或专门案件评审组织讨论决定，报行政负责人签发。
第二十二条 行政处罚告知后，经当事人陈述、申辩或法制机构组织听证，可以从轻、减轻或不予处罚的事实、理由及证据成立，需改变原拟行政处罚的，执法机构应当重新进行合议评审。
第二十三条 行政处罚决定生效后，当事人因特殊情况要求分期、缓期或减免执行的，应当提出书面申请，说明理由，提交积极整改违法行为证明等证据。经审核，当事人执行行政处罚决定确有困难或违法行为社会危害后果确已消除的，可以按照合议评审的权限和程序进行审批，并在卷宗材料中备案。
第五章附 则
第二十四条 本暂行办法中的“以下”包括本数，“以上”不包括本数。第二十五条 实施责令支付赔偿金的劳动保障行政处理，参照本办法执行。
第二十六条 法律、法规、规章或上级主管部门对行政执法工作另有新规定的，从其规定。
第二十七条 本办法自颁布之日起施行。
二○○九年六月一日
第三篇：劳动和社会保障局
劳动和社会保障局
地区电话地址
天津市劳动和社会保障局 23030918/12333 天津市和平区建设路18号
天津市河西区劳动和社会保障局 28275815天津市河西区黄埔南路9号
天津市和平区劳动和社会保障局 27302977天津市和平区沈阳道66号
天津市南开区劳动和社会保障局 27381338 天津市南开区鞍山西道平湖路5号 天津市河东区劳动和社会保障局 24310805 天津市河东区津塘路27号
天津市河北区劳动和社会保障局 26012526 天津市河北区月纬路70号
天津市红桥区劳动和社会保障局 26372200 天津市红桥区子牙桥北西侧
天津市东丽区劳动和社会保障局 24390233 天津市东丽区荣成路13号
天津市西青区劳动和社会保障局 27393715 天津市西青区杨柳青镇西青道365号 天津市津南区劳动和社会保障局 28391671 天津市咸水沽镇津沽路91号
天津市北辰区劳动和社会保障局 26390370 天津市北辰区果园东路2号
天津市大港区劳动和社会保障局 63222631 天津市大港区世纪大道68号
天津市塘沽区劳动和社会保障局 65271912 天津市塘沽区山东路一号
天津市汉沽区劳动和社会保障局 25695066天津市汉沽区河西二经路街一经路 天津市静海县劳动和社会保障局 28942588 天津市静海县静海镇胜利路19号 天津市蓟县劳动和社会保障局 82862113天津市蓟县兴华大街41号
天津市宝坻区劳动和社会保障局 29241428 天津市宝坻区城关镇苑北路39号 天津市宁河县劳动和社会保障局 69592631 天津市宁河县芦台镇新华道西侧 天津市武清区劳动和社会保障局 29342874 天津市武清区杨村镇新华南路
天津市社会保险基金管理中心 23030894天津市和平区建设路18号
天津市国际劳务技术服务公司[天津市境外就业职业介绍所] 23397712天津市和平区大理道义生里18号
天津市再就业服务指导中心 23306559天津市和平区建设路97号
天津市职业介绍服务中心 23312600天津市和平区台儿庄路13号
天津市劳动服务公司 27119486天津市和平区营口道四宜里4号增1号
天津市职业技能鉴定指导中心 23030918天津市和平区建设路18号
天津市就业训练中心 23364607/23368444转11 天津市南开区红旗南路253号
天津市第二职业技术学校 239107***/23955952 天津市西青区李七庄铁道南津淄公路东
天津市劳动经济学校 87971627/87973331 天津市西青区西青道274号
天津市劳动保护学校 28333569天津市河西区黑牛城道40号
天津市劳动和社会保障局高级技术学校 24379634天津市河东区万新村卫国道三美电机交口(东院)
天津市劳动保障监察总队 23030918天津市和平区建设路18号
天津市劳动保障服务指导中心 23331150天津市和平区西康路2号
天津市创业培训指导中心 24793828天津市东丽区警民路19号
天津铁道职业技术学院 26748181天津市河北区建昌道21号
天津劳动保障服务热线 12333
第四篇：青浦区劳动和社会保障局（推荐）
青浦区劳动和社会保障局 青浦区总工会
青劳保〔2007〕49号
关于举办“2007-2008上海市职业技能竞赛”
青浦区预赛活动的通知
各镇（街道）社会保障服务中心、工会，区政府各委、办、局，区直公司工会：
为贯彻落实《关于开展“2007—2008上海市职业技能竞赛活动”的通知》（沪劳保技发[2007]23号）精神，加快我区高技能人才培养、建设和选拔，营造崇尚技能、尊重人才的社会氛围，青浦区劳动和社会保障局、青浦区总工会等单位联合组织开展“2007—2008青浦区职业技能竞赛预赛活动”。现将有关事项通知如下：
一、活动主题
“2007—2008青浦区职业技能竞赛预赛”以展示本区高技能人才的精神风貌和促进先进制造业人才辈出为主题，以技能竞赛为载体，加快培养社会急需的复合型技能人才，推动青浦区人才
—1—
队伍的建设，进一步落实人才强区战略。
二、竞赛项目、等级和主办单位
1、预赛职业
维修电工
2、竞赛等级
国家职业资格四级
3、预赛组委会
“技能竞赛”预赛活动由青浦区劳动和社会保障局、青浦区总工会主办，活动设组委会和办公室。办公室设在青浦区劳动和社会保障局培训就业科。
三、参赛对象
本区企、事业单位的职工、失业人员及高等院校、中等职业学校在校学生等均可报名参加。参加预赛选手的资格一般应具有初级以上职业资格证书。对于工龄满五年，专业知识、技能水平较高，经单位推荐，持证与否不限（需附单位证明）。
四、竞赛申报
1、申报单位和个人填写“青浦区职业技能竞赛”报名表，附证书和身份证复印件。选手先预交竞赛报名费100元，参赛后予以退还。
2、报名时间
10月15日—10月30日
—2—
3、报名地点及联系方式
⑴青浦区劳动和社会保障局304室培训就业科
联系人：严老师联系电话：69717246
⑵青浦区总工会二楼经济部
联系人：姚老师联系电话：59729237
⑶青浦区职业技术培训学校大厅
联系人：翁老师联系电话：597105674、竞赛时间
12月中旬，具体时间由市鉴定中心统一安排。
5、竞赛标准
竞赛分应知、应会两部分，试题从《维修电工》四级国家职业资格鉴定题库中抽取。资料查询：上海市劳动保障服务网（）→职业培训指导→技能鉴定→资料查询,翻看“维修电工--四级—程序化实施方案”。
五、奖励办法
1、本次竞赛设一等奖1名，奖金2000元；二等奖2名，奖金1000元；三等奖5名，奖金800元；优胜奖若干名，奖金500元。优秀组织奖若干名。
2、竞赛成绩合格者，获得上海市劳动和社会保障局核发的四级（中级）国家职业资格证书。
3、竞赛第一至第三名的选手选送上海参加决赛。
—3—
4、决赛成绩合格者，将获得上海市劳动和社会保障局核发的三级（高级）国家职业资格证书。
附：青浦区职业技能竞赛报名表
青浦区劳动和社会保障局青浦区总工会
二○○七年九月二十八日
主题词：劳动保障职业技能竞赛预赛通知 抄送：区府办，市职业技能鉴定中心。
青浦区劳动和社会保障局办公室2007年9月28日印发
—4—
第五篇：益阳市劳动和社会保障局
益阳市劳动和社会保障局、益阳市人事局、益阳市教育局、共青团益阳市委联合举办
高校毕业生就业援助服务月活动实施方案
为深入贯彻落实•国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知‣（国发[2009]4号）文件精神，促进积极就业政策的落实，重点做好高校毕业生就业援助工作。根据益阳市劳动和社会保障局、市人事局、市教育局、团市委、市总工会、市工商业联合会、市妇联、市残联•关于印发†益阳市2009年公共就业服务专项活动方案‡的通知‣（益劳社工字„2009‟13号）部署和安排，益阳市劳动和社会保障局、市人事局、市教育局、团市委决定于2009年4月4日至5月30日在全市联合举办高校毕业生就业援助服务月活动。
一、活动名称、主题
活动名称：“高校毕业生就业援助服务月”
活动主题：实施高校毕业生就业援助，为高校毕业生就业牵线搭桥。
二、主办单位
援助月活动由益阳市劳动和社会保障局、市人事局、市教育局、团市委、资阳、赫山两区对口相关部门联合举办，各县（市）区劳动保障、人事、教育、团委联动协办。
三、活动时间、地点
时间：2009年4月4日----2009年5月30日（2009年5月16日上午举办专场招聘会）招聘会地点：湖南城市学院
四、活动组织领导
为保证各项工作的顺利开展，成立服务月活动领导小组：
组长：陈青名市劳动和社会保障局局长
副组长：陈又生市劳动和社会保障局副局长
刘亚非市人事局党组副书记常务副局长
肖光球市教育局副局长
陈万军团市委副书记
谭建国市人事局人才交流中心主任
成员：谭赛丽市劳动和社会保障局就业与失业保险科科长
杨固忠市劳动就业服务管理处副主任
刘惠明市劳动和社会保障局职介中心主任
张佑来市教育局就业办主任
樊浪波团市委工农部副主任科员
领导小组下设办公室
主任： 谭赛丽
成员：杨固忠、刘惠明、张佑来、樊浪波
五、具体工作安排
根据服务月活动需要，分设五个工作组：
1.综合宣传组
组长：陈又生联络员：刘惠明
主要工作职责：新闻通篇、广告宣传等工作。
2.政策咨询组
组长：刘亚非联络员：谭建国
主要工作职责：就业政策、法律法规的宣传、咨询、解答，维权政策宣传资料的发放等工作。
3.信息收集组
组长：陈万军联络员：刘惠明、樊浪波、张佑来、主要工作职责：负责联系组织安排省内外用人单位，制作用人单位及空岗信息的名册（联系表）、发布招聘信息；打印招聘简章，招聘现场的场地安排、布置，招聘现场的组织；活动后的情况收集、统计、分析；组织用人单位入场招聘，并引导高校毕业生入场应聘，组织下岗失业人员、失业农民和其他求职者入场应聘。
4.安全保卫组
组长：周争蔚 湖南城市学院保卫处处长联络员：江卫兵湖南城市学院保卫处治安科长主要工作职责：招聘现场的安全保卫，现场秩序维护、车辆停放、人员疏导，并预防突发事件等工作。
5.后勤保障组
组长：郭志明联络员：程高中、谭赛丽、城市学院招生办
主要工作职责：招聘会的签到、就餐人员的统计、中餐盒饭的准备、发放，会场桌椅的安
排，卫生的清扫等工作。
六、工作进程
（一）活动宣传
1、起草•服务月活动通告‣，由市劳动保障局负责。（5月10日以前完成）
2、起草服务月活动邀请函，由市劳动保障局负责。（5月15日以前完成）
3、起草新闻通稿及相关材料，并送领导阅示、审定。由综合宣传组负责。（5月16日前完成）
4、联系宣传报导，于5月13日左右刊登•服务月活动通告‣，并发布参加招聘会的用人单位和岗位信息，由综合宣传组负责联系媒体。具体内容由信息收集组负责提供。
（二）网络招聘周利用益阳政府门户网、益阳人力资源市场网、益阳人事人才网、益阳教育信息网、益阳共青团网发布各类招聘、求职信息实施高校毕业生就业援助周活动，时间5月8日—5月15日。同时利用现有的网络建立长效的服务机制，深化网络服务功能，分行业、分专业地组织毕业生信息、岗位信息和相关政策信息，组织开展专业化的”网络大招聘“活动，保障信息质量，提高网络招聘成功率。
（三）创业助我行
5月5日—5月18日深入各高校组织开展校园内的创业计划竞赛、创业培训和创业实训活动，培养高校毕业生创业意识和创业能力；组织实施高校毕业生创业的项目开发、开业指导、政策咨询、跟踪辅导等“一条龙”服务；落实创业培训补贴，对自主创业高校毕业生按规定免收有关行政事业性收费，提供小额担保贷款及贴息等扶持政策。
（四）青春创业大讲堂
5月4日-29日在全市挖掘不同类型的创业先进青年典型人物成立报告宣讲团，深入大中专院校开展创业事迹巡回宣讲活动。组织和动员青年学生现场听取报告、参与创业交流互动，改变青年学生就业择业观念，激发自主创业的热情，以学生创业推动学生就业。
（五）完善自我 迎接挑战
4月20-5月15日在全市各大中专院校开展就业创业社团文化活动，将大学生创业的典型事迹和就业创业的相关扶持政策，以话剧表演、情景歌舞剧、相声小品等青年学生喜闻乐见的艺术表达形式展现，鼓励青年学生改变就业创业观念，以积极乐观的心态直面就业压力、大胆投身创业。
（六）女大学生创业导师
4月20日—4月28日选择一批有实力、有经验的女企业家，与女大学生结对帮扶，提供就业培训、创业指导和实践场所，帮助一批高校女毕业生提前了解就业环境，转变择业观念，提高创业和就业技能，提升创业、就业成功率。
（七）残疾大学生就业对接服务
4月20日—4月28日广泛收集残疾大学生就业岗位信息，掌握普通高校和特教学院应届残疾大学毕业生基本情况，开展针对性就业前指导、岗位快递、专场招聘、特殊就业扶助等活动，帮助其实现就业，并为其稳定就业提供延伸专业服务和物质支持，以帮助其适应学校环境转向职业环境转换对接，保障机会均等，避免就业歧视。
（八）工作岗位见习
5月5日—5月29日积极组织企业等各类用人单位，建立和拓展一批高校毕业生就业见习基地，组织一批毕业生上岗见习，落实见习毕业生的基本生活补助资金来源，并结合本地实际适当延长见习时间，鼓励见习单位优先录用见习毕业生。
（九）帮您努力找工作
进一步完善高校毕业生登记失业制度，落实职业培训补贴、小额担保贷款、税费减免、培训补贴、免费保存档案等相关扶持政策。对于就业困难毕业生，及时纳入就业困难人员范围，实施“一对一”的就业援助，并落实相应的社保补贴、岗位补贴等政策。
（十）场地布置和安全保卫
1、用人单位的场地位置排序、招聘简章张贴，由信息收集组负责（09年5月15日前完成）
2、现场彩球、拱门、宣传标语、横幅制作并悬挂，由综合宣传组负责（09年5月15日前完成）
3、制定招聘场地突发事件预案，确保招聘期间各类参加招聘的企业和求职人员进出招聘现场安全有序，由安全保卫组负责（09年5月15日至17日完成）
七、其他事项
为了扩大影响，邀请•益阳日报‣、•益阳广播电视报‣、益阳电视台新闻频道等新闻媒体参与。
益 阳 市 劳 动 社 会 保 障 局益阳市人事局
益阳市教育局共 青 团 益 阳市委
二00九年四月二十日
点击咨询 