第一篇：卫生部关于贯彻落实《食品卫生许可证管理办法》加强食品卫生许可
【发布单位】卫生部 【发布文号】
【发布日期】2006-02-27 【生效日期】2006-02-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部
卫生部关于贯彻落实《食品卫生许可证管理办法》加强食品卫生许可管理工作的通知
为进一步规范食品卫生许可证管理，维护正常的食品生产经营秩序，保护消费者健康，我部于2005年12月印发了《 食品卫生许可证管理办法》（以下简称《办法》），《办法》将于今年6月1日起正式实施。现就《办法》贯彻实施工作通知如下：
一、提高认识，加强领导
食品卫生许可是《食品卫生法》规定的一项基本食品卫生管理措施，是食品卫生监督管理工作的基础和重要内容。加强对食品生产经营的卫生许可管理，关系到规范食品市场经济秩序的全局工作和人民群众的身体健康。卫生许可制度实施以来，对于提高食品卫生安全水平、改善食品卫生整体面貌起到了重要作用。但卫生许可过程中也存在审查把关不严，使一些不符合卫生要求的食品生产经营单位取得了卫生许可证，给食品卫生安全带来隐患，影响了卫生部门的执法形象。各级卫生行政部门要按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《中编办关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》精神，明确职责，提高认识，积极贯彻落实《办法》各项规定，加强食品生产加工、流通和消费等各环节的食品卫生许可和许可后监督管理工作，严厉查处违法行为。
二、精心部署，积极宣贯
《办法》是食品安全新形势下加强食品卫生许可工作的重要规范性文件，各级卫生行政部门要认真做好《办法》宣贯工作。各地要在《办法》实施前后组织开展形式多样的宣传活动，既要营造声势，更要注重实效。要在宣传广度和深度上下功夫，通过报纸、电视、广播等多种媒体，采用群众喜闻乐见的形式广泛开展宣传活动，积极开展面向食品生产经营者的培训和面向广大消费者的宣传教育，在全社会营造食品卫生许可工作“企业支持、百姓欢迎、社会关注”的良好氛围。要切实加强卫生监督队伍自身培训工作，重点是直接从事此项工作的监督人员。各地要通过切实有效的宣贯工作，为《办法》迅速、广泛、深入实施奠定良好的基础。
三、严格发放审查，把好准入关
《办法》规定建立卫生许可证申请和发放审查制度，分别对从事食品生产加工、经营和餐饮业、食堂经营的食品生产经营者规定了必须具备的申请条件，对卫生行政部门规定了审查的必须内容。省级卫生行政部门要遵循公开、公平、公正、透明的原则，根据《办法》的具体规定，结合当地实际，进一步细化《办法》中有关卫生许可证申请和审查规定，规范许可程序，提高办事效率。各级卫生行政部门要从食品卫生管理、生产经营场所卫生条件、卫生防护措施、从业人员健康状况等几方面加强书面和现场审查，严格审查程序，严把发证关。对于不具备申请条件的食品生产经营者坚决不予发证。已经实施食品量化分级管理的地区，要严格把关，申请者量化分级评分要达到总分60%以上。对已持有卫生许可证的企业，要按照《办法》规定，本着服务便民，不增加企业负担的原则，在换发证件时重新进行审查，对审查不合格的，要停业限期整改，整改后审查合格的，给予换发卫生许可证；对限期整改不合格或拒不整改者，吊销原卫生许可证；对吊销卫生许可证者，三年内不得再受理其卫生许可申请。
四、强化事后监督，建立动态管理机制
各级卫生行政部门应根据发放卫生许可证情况建立食品生产经营者监管档案，严格按照现有食品卫生法律法规，通过日常监督、监督抽查、专项整治等多种形式加强对获证企业的监管。许可后监管要与食品卫生监督量化分级管理工作有机结合，食品卫生信誉度等级标记要加贴在卫生许可证上并根据评分变化及时更换。积极配合工商等行政部门取缔无证无照的食品生产经营摊点。各级卫生行政部门要在当地政府的统一领导下，加强与有关部门及行业协会的沟通。对于学校食堂、建筑工地食堂的监管，要充分发挥教育、建设主管部门的作用，与其建立良好的沟通机制；食品卫生许可证、营业执照、生产许可证的发放、注销和吊销，要与工商、质检等部门建立良好的联系机制，及时了解相关情况。
五、严格自律，实施过错责任追究制度
各级卫生行政部门要切实按照《行政许可法》的要求，贯彻落实《国务院关于推行行政执法责任制的若干意见》和《卫生行政执法责任制若干规定》等文件精神，树立“有权必有责、用权受监督、越权要追究、侵权要赔偿”的权责一致思想，建立健全岗位责任制，严格实行过错责任追究制度。对违反《办法》规定发放卫生许可证的，要严格追究有关卫生行政部门、主管领导和具体承办人员责任。各地要加强从事食品卫生许可和监督人员的思想作风建设，树立纪律严明、公正廉洁、务实高效的良好形象。要畅通投诉举报渠道，自觉接受广大食品生产者和消费者的社会监督，使食品卫生许可工作成为政府放心、群众满意的窗口工程。
六、稳步实施，做好过渡衔接
各省级卫生行政部门应根据《办法》精神，尽快调整本省食品卫生许可证发放的具体管理办法，在卫生许可证载明内容、式样、编号、委托加工标识等方面逐步统一，抓紧卫生许可证更换工作。对今年6月1日前发放的卫生许可证，各地应于2007年6月1日前完成旧证换发工作（证件样式参见附件1，1992年《卫生部关于统一27种卫生监督文书格式的通知》规定的原卫生许可证格式废止），今年6月1日后发放的卫生许可证按照《办法》规定执行。在委托加工中，对未开展量化分级的地区，受委托方要达到相当于A级的卫生条件，并由省级卫生行政部门审核决定；对委托加工的食品，2006年6月1日以前生产的，可以继续销售至保质期结束，2006年6月1日以后生产的根据各地许可证换发情况逐步按照《办法》规定标识，其中未取得卫生许可证的委托方不用标识卫生许可证号，截止2007年6月1日仍未按规定标识的，根据有关法律法规进行查处，标识方式可以采用直接印刷或加贴在包装、标签和说明书上的方式。各地要本着服务企业、方便群众的理念，既要平稳过渡，也要保证《办法》尽快落到实处。
请各地将《办法》贯彻实施有关情况及时反馈我部，我部将定期在卫生部网站上发布各地工作进展情况。
二○○六年二月二十七日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：食品卫生许可证管理办法
食品卫生许可证管理办法
第一章 总
则
第一条 为规范食品卫生许可证的申请与发放，保障卫生行政部门有效实施食品卫生监督管理，维护正常的食品生产经营秩序，保护消费者健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 任何单位和个人从事食品生产经营活动，应当向卫生行政部门申报，并按照规定办理卫生许可证申请手续;经卫生行政部门审查批准后方可从事食品生产经营活动，并承担食品生产经营的食品卫生责任。
第三条 地方人民政府卫生行政部门遵守本办法，对食品生产经营者发放卫生许可证。
第四条 食品添加剂、保健食品和新资源食品生产企业生产活动的卫生许可，由省级卫生行政部门发放卫生许可证。其他食品生产经营者生产经营活动的卫生许可证由省级、设区的市级、县级卫生行政部门根据《关于卫生监督体系建设的若干规定》确定的职责范围发放。
地方性法规或省级人民政府规章对发放卫生许可证的卫生行政部门级别做出明确规定的，依照其规定。
第五条 卫生行政部门发放卫生许可证，必须严格按照法律、法规和规章规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民原则。
第六条 地方人民政府卫生行政部门应当建立卫生许可证信息管理制度，定期公告取得或者注销卫生许可证的食品生产经营者名录。
第七条 地方人民政府卫生行政部门应当建立健全发放卫生许可证的监督制度，加强对卫生行政部门内部发放卫生许可证的监督检查。
第八条 各级卫生行政部门不得采取备案、登记、注册等方式重复或者变相重复设置食品卫生许可。第九条 任何单位和个人对卫生许可证发放和管理过程中的违法行为有权进行举报，卫生行政部门应当及时核实、处理。
第十条 卫生行政部门实施食品卫生许可所需经费，应当列入本行政机关预算。按照规定可以收费的，应当按照公布的法定项目和收费标准收取，所收缴的费用全部上缴国库。
第二章 卫生许可证申请
第十一条 任何从事食品生产经营活动的单位和个人申请卫生许可证的，应当符合相应的食品卫生法律、法规、规章、标准和规范的要求，具有与其食品生产经营活动相适应的条件。
第十二条 申请从事食品生产加工的，必须具备以下条件：
（一）具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员；
（二）具有与食品生产加工相适应的、符合卫生要求的厂房、设施、设备和环境；
（三）具有在工艺流程和生产加工过程中控制污染的条件和措施；
（四）具有符合卫生要求的生产用原、辅材料、工具、容器及包装物料；
（五）具有能对食品进行检测的机构、人员以及必要的仪器设备；
（六）从业人员经过上岗前培训、健康检查合格；
（七）省级卫生行政部门规定的其他条件。
第十三条 申请从事食品经营的，必须具备以下条件：
（一）具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员；
（二）具有与食品经营相适应的、符合卫生要求的营业场所、设施、设备和环境；
（三）具有在食品贮藏、运输和销售过程中控制污染的条件和措施；
（四）从业人员经过上岗前培训、健康检查合格；
（五）省级卫生行政部门规定的其他条件。
第十四条 申请从事餐饮业和食堂经营的，必须具备以下条件：
（一）具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员；
（二）具有符合卫生条件和要求的加工经营场所、清洗、消毒等卫生设施、设备；
（二）具有在食品采购、贮存、加工制作过程中控制污染的条件和措施；
（四）从业人员经过上岗前培训、健康检查合格；
（五）省级卫生行政部门规定的其他条件。
第十五条 申请卫生许可证所提交的材料，应当真实、完整，具体要求由省级卫生行政部门统一规定。
第三章 卫生许可证发放审查
第十六条 卫生行政部门对食品生产经营者提出的卫生许可证申请，应当在规定的期限内，按照法定的权限、范围、条件与程序，对其必须具备的生产经营条件进行量化评分和审查。必要时，可以要求其提供卫生检验检测报告。
第十七条 卫生行政部门对卫生许可证申请的审查应当包括对申请材料的书面审查和现场实地审查。
省级卫生行政部门受理的卫生许可证申请，可以委托设区的市级卫生行政部门进行现场实地审查。
第十八条 卫生行政部门对食品生产加工者申请卫生许可证的审查内容包括：
（一）卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况；
（二）厂房、选址、布局设计、环境卫生状况及设施设备设置运行情况；
（三）工艺流程和生产过程中的污染控制措施；
（四）生产用原、辅材料、工具、容器及包装物料卫生状况；
（五）产品检验设施与能力；
（六）从业人员健康检查情况；
（七）省级卫生行政部门规定的其他内容。
第十九条 卫生行政部门对食品经营者申请卫生许可证的审查内容包括：
（一）卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况；
（二）贮存、运输和营业场所选址、面积、布局、环境卫生状况及供水、防尘防鼠防虫害、专间等设施设备设置运行情况；
（三）食品采购、贮藏、运输和销售过程中污染控制措施；
（四）从业人员健康检查情况；
（五）省级卫生行政部门规定的其他内容。
第二十条 卫生行政部门对餐饮业、食堂经营者申请卫生许可证的审查内容：
（一）卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况；
（二）食品加工经营场所的选址、环境、建筑结构、布局、分隔、面积等情况；
（三）厕所、加工制作专间、更衣室、库房、供水、通风、采光、防尘防鼠防虫害、废弃物存放、清洗、消毒、餐用具等卫生设施和设备设置情况；
（四）食品采购、贮存、加工制作及供餐等操作过程中的污染控制措施；
（五）从业人员健康检查情况；
（六）省级卫生行政部门规定的其他内容。
第二十一条 申请卫生许可证的食品生产经营者，其实施食品卫生监督量化分级管理制度评分应达到总分60%以上。
第二十二条 卫生行政部门对符合发放条件的食品生产经营者颁发食品卫生许可证。不予发证的，应当书面说明理由，并告知申请人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十三条 卫生行政部门对未达到卫生许可证发放条件的食品生产经营者，应当提出整改意见；对学校食堂、建筑工地食堂的整改意见，还应当及时通报教育、建设主管部门，提请有关主管部门督促整改。
学校食堂、建筑工地食堂经限期整改仍达不到卫生许可证发放条件的，经教育、建设主管部门同意，可以适当延长整改期限，达到发放条件的方可发放卫生许可证。
第二十四条 食品生产经营者因违反食品卫生法规，被处以吊销卫生许可证的，其法定代表人或者主要负责人三年内不得申请卫生许可证，卫生行政部门不予受理。
第四章 卫生许可证的管理
第二十五条 卫生许可证应当载明：单位名称、地址、许可范围、法定代表人或者业主、许可证编号、有效期限、发证机关（加盖公章）及发证日期等内容。
实施食品卫生监督量化分级管理制度并确定食品卫生信誉度等级的，应当在卫生许可证上加贴食品卫生等级标志。
第二十六条 卫生许可证载明的单位名称应当与工商部门核准的名称一致；单位注册地地址与生产地地址不同的，填写地址时应当分别标明。
第二十七条 卫生许可证由卫生部统一规定式样。
卫生许可证有效期为四年，临时从事食品生产经营活动的单位和个人的卫生许可证的有效期不超过半年。
第二十八条 卫生许可证编号格式为：（省、自治区、直辖市简称）卫食证字〔发证年份〕第XXXXXX-YYYYYY号（XXXXXX指行政区域代码，YYYYYY指本行政区域发证顺序编号）。
第二十九条 同一食品生产经营者在两个以上（含两个）地点从事食品生产经营活动的，应当分别申领卫生许可证。
第三十条 食品生产经营者改变生产经营地址的，应当重新申请并办理卫生许可证。
食品生产经营者变更卫生许可证其他内容的，应当按照省级卫生行政部门的有关规定办理相应的变更手续。对生产工艺、主要设备改变或者原生产经营场所进行扩建或者改建的，卫生行政部门在予以变更前应当进行现场实地审查。
第三十一条 食品生产经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满前60日内向原发证机关提出申请。
同意延续卫生许可证的，原编号不变，有效期为四年。
逾期提出延续申请的，按新申请卫生许可证办理。
第三十二条 食品生产经营者遗失卫生许可证的，应当于遗失后60日内向卫生行政部门申请补办。
第三十三条 食品生产经营者在卫生许可证有效期内，停止食品生产经营活动一年以上的，卫生许可证自动失效并由原发证机关注销。
第三十四条 委托生产加工食品的，受委托方应当符合下列条件：
（一）取得卫生许可证；
（二）受委托生产加工的食品品种在其获得的许可范围内；
（三）食品卫生信誉度等级达到A级。
第三十五条 委托生产加工的食品，其产品最小销售包装、标签和说明书上应当分别标明委托方、受委托方的企业名称、生产地址和卫生许可证号。
第三十六条 食品生产经营者取得卫生许可证后，应当妥善保管，不得转让、涂改、出借、倒卖、出租或者以其它非法形式转让。
食品生产经营者应当在明显位置悬挂或者摆放卫生许可证，方便消费者监督。
第五章 监督检查
第三十七条 上级卫生行政部门应当加强对下级卫生行政部门发放卫生许可证的监督检查，发现下级卫生行政部门违反规定发放卫生许可证的，应当责令下级卫生行政部门限期纠正或者直接予以纠正。
第三十八条 卫生行政部门及其工作人员履行卫生许可证发放职责，应当自觉接受食品生产经营单位和个人以及社会的监督。
卫生行政部门接到举报内部工作人员违反规定发放卫生许可证的，应当及时进行核实；对情况属实的，应当立即纠正。
第三十九条 卫生行政部门及其工作人员违反本办法规定发放卫生许可证的，由上级卫生行政部门责令改正，对有关卫生行政部门可以给予限期整改、通报批评；对有关工作人员，可以给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理；情节严重，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
追究有关人员行政责任时，按照下列原则：
（一）申请人不符合卫生许可证发放条件，承办人出具申请人符合卫生许可证发放条件的意见的，追究承办人行政责任；
（二）承办人认为申请人不符合卫生许可证发放条件，主管领导仍然批准发放卫生许可证的，追究主管领导行政责任。
承办人和主管领导均有过错的，主要追究主管领导行政责任。
第四十条 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当根据发放的卫生许可证，建立食品生产经营者监管档案，加强对被许可人从事食品生产经营活动的监督检查，并按照规定要求做好监督检查情况和处理结果等记录的归档工作。
第四十一条 卫生行政部门对食品生产经营者进行监督检查，应当严格遵守相关法律、法规和规章的规定；按照食品卫生监督量化分级管理的要求，实行动态管理。
第四十二条 卫生行政部门发现被许可人不符合卫生许可证发放条件时，应当责令改正；被许可人有主管部门的，应当通报其主管部门督促整改。按照规定，对违法行为应当依法进行行政处罚的，卫生行政部门应当及时作出行政处罚。
对无证无照的食品生产经营者，卫生行政部门应当积极配合工商等行政部门予以取缔。
第四十三条 有下列情形之一的，作出发放卫生许可证决定的卫生行政部门或者其上级卫生行政部门，可以撤销卫生许可证：
（一）卫生行政部门工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放食品卫生许可证的；
（二）卫生行政部门工作人员超越法定职权发放食品卫生许可证的；
（三）卫生行政部门工作人员违反法定程序发放食品卫生许可证的；
（四）依法可以撤销发放食品卫生许可证决定的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品卫生许可证的，应当予以撤销。
卫生行政部门依照本条第一款规定撤销食品卫生许可证，对食品生产经营者的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。
第四十四条 有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销卫生许可证：
（一）卫生许可证有效期届满未延续的；
（二）食品生产经营者依法终止的；
（三）卫生许可证依法被撤销、撤回或者卫生许可证依法被吊销的；
（四）依法应当注销卫生许可证的其他情形。
第四十五条 违反本办法，根据《食品卫生法》等有关法律法规予以处罚。第六章 附
则
第四十六条 本办法自2006年6月1日起施行。以往发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第三篇：黑龙江省食品卫生许可证管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强食品卫生许可证发放管理工作，根据《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)、《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）、《食品卫生许可证管理办法》和《黑龙江省食品卫生管理条例》(以下简称《条例》)等规定，制定《黑龙江省食品卫生许可证发放管理办法》（以下简称《办法》）。第二条 凡在本省境内从事食品生产经营的，都必须按本办法规定，申领食品卫生许可证。本办法适用于食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及用于清洗食品和食品用工具设备的洗涤剂等。
第三条 食品生产经营者必须向有管辖权的县（区）级以上卫生行政部门申请办理食品卫生许可证，取得食品卫生许可证后，方可向工商行政管理部门申请登记。
第四条 各级卫生行政部门发放食品卫生许可证，必须严格依 照法律、法规和规章规定的权限与程序，遵循公开、公平、公正、便民原则。
各级卫生行政部门不得采取备案、登记、注册等方式重复或变相设置食品卫生许可。
第五条 各级卫生行政部门应建立食品卫生许可证信息管理体系，公告取得或者注销食品卫生许可证的食品生产经营者名录。第六条 任何单位和个人对食品卫生许可证发放和管理过程中的违法行为有权进行举报，卫生行政部门应当及时核实、处理。第七条 卫生行政部门实施食品卫生许可所需经费，应当列入 本行政机关预算。按照规定可以收费的，应当按照公布的法定项目 和收费标准收取，并全部上缴国库。第二章 管辖分工
第八条 各级卫生行政部门应按照本《办法》规定的管辖范围，负责辖区内食品卫生许可证发放与监督管理工作。
第九条 省级卫生行政部门负责发放食品添加剂、保健食品、新资源食品、天然饮用矿泉水、食用酒精、食品包装材料、食品用工具、容器、设备、洗涤剂和省卫生行政部门规定的监管单位的食品卫生许可证。上述企业同时兼营一般食品生产的，由省级卫生行政部门发 放食品卫生许可证。
第十条 市（行署）级卫生行政部门负责发放肉灌制品、乳制品、酒类、植物油（大型）、调味品、瓶（桶）装饮用水、饮料生产企业的食品卫生许可证。上述企业同时兼营一般食品生产的，由市（行署）级卫生行政部门发放食品卫生许可证。
市（行署）级卫生行政部门制定辖区内食品经营企业、餐饮单位、学校食堂食品卫生许可证发放的管辖范围。
第十一条 县（区）级卫生行政部门负责发放辖区内省、市（行署）级管辖以外的食品生产经营单位的食品卫生许可证。
第十二条 森工、农垦、航务卫生部门按管辖范围负责发放辖区内省级管辖以外的食品生产经营单位。
第十三条 食品卫生许可证发放管辖权发生争议时，应报请争 议双方共同的上级卫生行政部门指定管辖，省级卫生行政部门为最 终管辖指定单位。第三章 卫生许可证的申请
第十四条 食品卫生许可受理机关应当公示与办理食品卫生许可事项有关的内容：
（一）办理食品卫生许可证依据、条件、程序、期限、联系电话、监督电话；
（二）需要提交的全部材料目录；
（三）申请书示范文本。
第十五条 食品生产经营者申办食品卫生许可证时，应按照法律、法规、规章规定的程序和要求向有管辖权的卫生行政部门提出申请，如实提交下列有关材料，并对其申报材料的真实性负责，承担相应的法律责任。
（一）食品生产加工企业：
1、卫生许可证申请书；
2、法定代表人身份证明；
3、新建、改建、扩建单位《建设项目竣工卫生验收认可书》；
4、生产加工场所布局平面图、生产工艺流程图及周围环境情况 资料；
5、控制生产加工过程中污染的条件和措施；
6、生产加工设备、生产用原、辅材料、工具、容器、包装材 料符合卫生要求的证明材料；
7、产品卫生质量检验机构、人员、仪器设备资料；
8、产品说明书及包装标识；
9、生产用水资料（指用市政水、自备水源）；
10、卫生管理组织和制度；
11、从业人员健康检查和卫生知识培训合格证明；
12、生产保健食品、新资源食品需提供相应产品的批准证明；
13、生产既是食品又是药品的产品及强化食品的，须提供省级卫 生监督机构的审查意见：包括产品配方、产品质量标准、产品工艺、产品说明书及标签；
14、提供由通过计量认证的检验机构出具的试生产的三批样品 卫生检验合格报告；
15、各类食品生产加工企业卫生规范或良好生产规范要求的内容。
（二）食品经营企业：
1、卫生许可证申请书；
2、法定代表人身份证明；
3、新建、改建、扩建单位《建设项目竣工卫生验收认可书》；
4、卫生管理组织和制度；
5、营业场所平面图、卫生设施、设备；
6、控制食品在贮存、运输、销售过程中污染的条件和措施；
7、从业人员健康检查和卫生知识培训合格证明。
（三）餐饮业和集体食堂：
1、卫生许可证申请书；
2、法定代表人身份证明；
3、新建、改建、扩建单位《建设项目竣工卫生验收认可书》；
4、卫生管理组织和制度；
5、控制食品采购、贮存、运输、加工制作过程中污染的条件和措施；
6、加工经营场所平面图及清洗、消毒、冷藏等卫生设施；
7、提供近期餐具消毒效果监测合格报告；
8、从业人员健康检查和卫生知识培训合格证明；
9、餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范和食品卫生监督量化分级管理要求的内容。
（四）委托生产加工食品企业应按照本条第（二）项食品经营业 要求提交材料外，还需提交以下材料：
1、委托加工合同；
2、受委托方食品卫生许可证；
3、受委托方食品卫生信誉度等级达到A级证书或相当于A级 的文件；
4、产品说明书及包装标识。
委托生产加工食品的，受委托方应当符合下列要求：
1、取得生产加工食品卫生许可证；
2、受委托生产加工的食品品种在其获得的许可范围内；
3、食品卫生信誉等级达到A级或相当于A级的卫生条件。第四章 卫生许可证发放审查
第十六条 卫生行政部门对食品生产经营者提出的卫生许可证申请的审查应当在规定的期限内，按照法定的权限、范围、条件与程序进行书面审查和现场实地审查。
第十七条 卫生行政部门自收到卫生许可申请材料之日起5个工作日内做出是否受理的决定。
第十八条 卫生行政部门自受理之日起，即可指派两名以上食 品卫生监督员按照《食品卫生法》、《黑龙江省食品卫生管理条例》和相应的法规、卫生规范、标准等有关要求，对食品生产经营场所进行现场审查。
第十九条 卫生行政部门对食品生产加工者申请食品卫生许可证的审查内容包括：
（一）卫生管理组织、制度和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置及落实情况；
（二）厂房、选址、布局设计、环境卫生状况及设施设备的设置运行情况；
（三）工艺流程和生产过程中的污染控制措施；
（四）生产用原、辅材料、工具、容器及包装物料卫生状况；
（五）产品检验设施与能力；
（六）从业人员健康检查和卫生知识培训情况；
（七）各类食品卫生规范要求的内容。第二十条 卫生行政部门对食品经营者申请食品卫生许可证的审查内容包括：
（一）卫生管理组织、制度和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置及落实情况；
（二）贮存、运输和营业场所选址、面积、布局、环境卫生状况及供水、防尘防鼠防虫害、专间等设施设备的设置运行情况；
（三）食品采购、贮藏、运输和销售过程中污染控制措施；
（四）食品及其原料的索证情况；
（五）从业人员健康检查和卫生知识培训情况。
第二十一条 卫生行政部门对餐饮业、食堂经营者申请食品卫生许可证的审查内容：
（一）卫生管理组织、制度和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置及落实情况；
（二）食品加工经营场所的选址、环境、建筑结构、布局、分隔、面积等情况；
（三）厕所、加工制作专间、更衣室、库房、供水、通风、采光、防尘防鼠防虫害、废弃物存放、清洗、消毒、餐用具等卫生设施和设备的设置情况；
（四）食品采购、贮存、加工制作及供餐等操作过程中的污染控制措施；
（五）从业人员健康检查和卫生知识培训情况；
（六）餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范要求内容。
第二十二条 食品生产经营企业必须符合相应的法律、法规、规范和标准的卫生要求，其实施食品卫生监督量化分级管理制度评分 应达到总分60%以上，而且关键监督项目必须符合要求。
第二十三条 卫生行政部门对符合发放条件的食品生产经营者颁发食品卫生许可证，不符合发证条件的，不予发证。不予发证的，应当书面说明理由，并告知申请人依法享有的申请行政复议或者提 起行政诉讼的权利。
第二十四条 卫生行政部门对未达到食品卫生许可证发放条件的食品生产经营者，应提出整改意见。食品生产经营者按要求整改后，需重新向卫生行政部门申请；对学校食堂、建筑工地食堂的整改意见，还应当及时通报教育、建设主管部门，提请有关主管部门督促整改。学校食堂、建筑工地食堂经限期整改仍达不到食品卫生许可证发放条件的，经教育、建设主管部门同意，可以适当延长整改期限，达到发放条件的，方可发放食品卫生许可证。
第二十五条 食品生产经营者因违反食品卫生法规，被处以吊销食品卫生许可证的，其法定代表人或者主要负责人三年内不得申请食品卫生许可证。
第五章 卫生许可证的管理
第二十六条 食品卫生许可证有效期为四年，临时从事食品生产经营活动的（指贸易洽谈会、食品展销会、季节性食品生产经营等）食品卫生许可证有效期不超过半年。
第二十七条 食品卫生许可证应载明：单位名称、地址、法定代表人或业主、许可范围、许可证编号、有效期限、发证机关（加盖公章）及发证日期等内容；确定食品卫生信誉等级的，应当在食品卫生许可证的右上方加贴“食品卫生等级标志”。
许可范围应按照《食品生产经营方式及范围分类》填写（见附件1）。第二十八条 食品卫生许可证载明的单位名称应当与工商部门核准的名称一致；单位注册地地址与生产地地址不同的，填写地址时应分别标明。
第二十九条 食品卫生许可证编号格式为：（黑）卫食证字（发证年份）第XXXXXX-—YYYYYY号[X指行政区划代码（见附件2）；Y指本行政区域发证顺序编号]。
第三十条 同一食品生产经营者在两个以上（含两个）地点从事食品生产经营活动的，应当分别申请办理食品卫生许可证。
第三十一条 食品生产经营者改变生产经营地址的，应当重新申请办理食品卫生许可证。
食品生产经营项目、生产工艺、主要设备改变或者原生产经营场所扩建、改建的，食品生产经营者应向原发证机关提出申请，并提交相关的变更材料，卫生行政部门在予以变更前应当到现场进行验收审查，符合卫生要求的，才予以变更。
第三十二条 食品生产经营者变更食品卫生许可证的法定代表人或业主、企业名称时，必须向原发证机关提交如下相关材料：
1、卫生许可证申请书；
2、变更申请（原单位申请，加盖变更前单位公章或工商局的证明）；
3、新法定代表人或业主身份证明；
4、食品卫生许可证原件。
第三十三条 食品生产经营者需要继续延续食品卫生许可证的，应当在食品卫生许可证有效期届满30日前向原发证机关提出申请。同意延续食品卫生许可证的，原编号不变，有效期为四年。逾期提出延续申请的，按新申请食品卫生许可证办理。
第三十四条 食品生产经营者在食品卫生许可证有效期内，停业食品生产经营一年以上的，食品卫生许可证自动失效，并由原发证机关公告注销。
第三十五条 委托生产加工的食品，其产品最小包装、标签和说明书上必须分别标注委托方和受委托方的企业名称、地址、食品卫生许可证号，委托方未取得生产加工食品卫生许可证的，可不标注食品卫生许可证号。
委托加工食品的企业，无生产加工食品场所的，卫生行政部门 不予发生产加工食品卫生许可证。
第三十六条 食品生产经营者取得食品卫生许可证后，应将其摆放或悬挂在经营场所的明显位置，不得转让、涂改、出借、出租、倒卖或以其他非法形式转让食品卫生许可证。
食品卫生许可证如有遗失、毁损，食品生产经营者应于遗失、毁损后60日内向原发证机关申请补办，逾期不申请办理的，原食品卫生许可证自动失效。第六章 监督检查
第三十七条 上级卫生行政部门应当加强对下级卫生行政部门发放食品卫生许可证的监督检查，发现下级卫生行政部门违反规定 发放食品卫生许可证的，应当责令下级卫生行政部门限期纠正或直 接予以纠正。
第三十八条 卫生行政部门及其工作人员履行食品卫生许可证发放职责，应当自觉接受食品生产经营单位、个人以及社会的监督。卫生行政部门接到举报内部工作人员违反规定发放食品卫生许可证的，应当及时进行核实；对情况属实的，应当立即纠正。第三十九条 卫生行政部门及其工作人员违反本办法规定发放食品卫生许可证的，由上级卫生行政部门责令改正，对有关卫生行政部门可以给予限期整改、通报批评；对有关工作人员，可以给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理；情节严重,造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司 法机关处理。
追究有关人员行政责任时，按照下列原则:
（一）申请人不符合食品卫生许可证发放条件，承办人出具申请人符合食品卫生许可证发放条件的意见，该承办人承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任；
（二）因为有关负责人直接干预所做的行为，该负责人承担全部责任，其他有关人员承担次要责任。但有关人员对该负责人的错误提出过抵制意见的，不承担责任。
第四十条 县（区）级以上卫生行政部门应当根据发放的食品卫生许可证，建立食品生产经营者监管档案，加强对被许可人从事食 品生产经营活动的监督检查，并按照规定要求做好监督检查情况和 处理结果等记录的归档工作。
第四十一条 卫生行政部门对食品生产经营者进行监督检查，应当严格遵守相关法律、法规和规章的规定；按照食品卫生监督量化分级管理的要求，实行动态管理。
第四十二条 卫生行政部门发现被许可人不符合食品卫生许可证发放条件时，应当责令改正；被许可人有主管部门的，应当通报其主管部门督促整改。
按照规定，对违法行为应当依法进行行政处罚的，卫生行政部门应当及时作出行政处罚。
对无证无照的食品生产经营者，卫生行政部门应当积极配合工商等行政部门予以取缔。
第四十三条 有下列情形之一的，作出发放食品卫生许可证决 定的卫生行政部门或者其上级卫生行政部门，可以撤销食品卫生许 可证:
（一）卫生行政部门工作人员滥用职权，玩忽职守，对不符合法定条件的申请人发放食品卫生许可证的；
（二）卫生行政部门工作人员超越法定职权发放食品卫生许可证的；
（三）卫生行政部门工作人员违反法定程序发放食品卫生许可证的；
（四）依法可以撤销发放食品卫生许可证决定的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品卫生许可证的，应当予以撤销。
卫生行政部门依照本条第一款规定撤销食品卫生许可证，对食 品生产经营者的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。第四十四条 有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销食品卫生许可证:
（一）食品卫生许可证有效期届满未延续的；
（二）食品生产经营者依法终止的；
（三）食品卫生许可证依法被撤销、撤回或者吊销的；
（四）依法应当注销食品卫生许可证的其他情形。
第四十五条 违反本办法，根据《食品卫生法》等有关法律法规予以处罚。第七章 附则
第四十六条 本办法下列用语的含义：
食品生产经营：指一切食品的生产（不包括种植业和养殖业）、采集、收购、加工、贮存、运输、陈列、供应、销售等活动。
食品生产经营者：指一切从事食品生产经营的单位或者个人，包括职工食堂、食品摊贩等。
第四十七条 本管理办法自2006年7月1日起实施。1997年5月26日发布的《黑龙江省食品卫生许可证发放管理办法》同时废止。第四十八条 本办法由省卫生厅负责解释。食品生产经营方式及范围分类请参见附件： 附件1：点击下载 附件2：
黑龙江省行政区划代码（截止2005年12月31日）230000黑龙江省 230100 哈尔滨市
230101 市辖区 230102 道里区 230103 南岗区 230104 道外区
230106 香坊区 230107 动力区 230108平房区 230109 松北区 230111 呼兰区 230123 依兰县
230124 方正县
230125 宾 县
230126 巴彦县
230127 木兰县
230128 通河县 230129 延寿县
230181 阿城市
230182 双城市 230183 尚志市
230184 五常市
230200 齐齐哈尔市
230201 市辖区
230202 龙沙区
230203 建华区 230204 铁锋区
230205 昂昂溪区
230206 富拉尔基区 230207 碾子山区
230221 龙江县
230223 依安县
230224 泰来县 230225 甘南县 230227 富裕县
230229 克山县 230230 克东县
230231 拜泉县 230281 讷河市
230208 梅里斯达斡尔族区 230300 鸡西市
230301 市辖区
230302 鸡冠区
230303 恒山区 230304 滴道区
230305 梨树区
230306 城子河区 230307 麻山区
230321 鸡东县
230381 虎林市 230382 密山市
230400 鹤岗市
230401 市辖区
230402 向阳区
230403 工农区 230404 南山区
230405 兴安区
230406 东山区 230407 兴山区
230421 萝北县 230422 绥滨县 230500 双鸭山市
230501 市辖区
230502 尖山区
230503 岭东区 230505 四方台区
230506 宝山区
230521 集贤县 230522 友谊县
230523 宝清县 230524 饶河县 230600 大庆市
230601 市辖区
230602 萨尔图区
230603 龙凤区 230604 让胡路区
230605 红岗区
230606 大同区 230621 肇州县
230622 肇源县
230623 林甸县 230624 杜尔伯特蒙古族自治县 230700 伊春市
230701 市辖区
230702 伊春区
230703 南岔区 230704 友好区
230705 西林区
230706 翠峦区 230707 新青区
230708 美溪区 230709 金山屯区 230710 五营区
230711 乌马河区
230712 汤旺河区
230713 带岭区
230714 乌伊岭区
230715 红星区 230716 上甘岭区
230722 嘉荫县
230781 铁力市 230800 佳木斯市
230801 市辖区
230802 永红区
230803 向阳区 230804 前进区
230805 东风区
230811 郊 区 230822 桦南县
230826 桦川县
230828 汤原县 230833 抚远县
230881 同江市
230882 富锦市 230900 七台河市
230901 市辖区
230902 新兴区
230903 桃山区 230904 茄子河区 230921 勃利县 231000 牡丹江市
231001 市辖区
231002 东安区
231003 阳明区 231004 爱民区
231005 西安区
231024 东宁县 231025 林口县
231081 绥芬河市
231083 海林市 231084 宁安市
231085 穆棱市 231100 黑河市
231101 市辖区
231102 爱辉区
231121 嫩江县 231123 逊克县
231124 孙吴县
231181 北安市 231182 五大连池市 231200 绥化市
231201 市辖区
231202 北林区
231221 望奎县 231222 兰西县
231223 青冈县
231224 庆安县 231225 明水县
231226 绥棱县
231281 安达市 231282 肇东市
231283 海伦市 232700 大兴安岭地区
232721 呼玛县
232722 塔河县
232723 漠河县
注：非行政区划代码
232701 加格达奇区 232702 新林区 232703 松岭区 232704 呼中区 231300 森工 231400 农垦 231103 五大连池自然保护风景区
附件1：
食品生产经营方式及范围分类（供填写食品卫生许可证参考用）
生产经营方式 种类 范围
生产（加工）乳和乳制品 乳、调制乳、发酵乳、乳粉（包括加糖乳粉）和奶油粉及其调制产品、炼乳及其调制产品、稀奶油（淡
奶油）及其类似品、干酪、以乳为主要配料的即食风味甜点或其预制产品、乳制品（如乳清粉、酪蛋白粉等），等
油脂 植物油、动物油、水油状脂肪乳化制品，等
冷冻饮品 冰淇淋类、雪糕类、风味冰、冰棍类、食用冰，等
果蔬制品 水果、蔬菜、食用菌和藻类、籽类和坚果，酱腌菜，等
蜜饯凉果 蜜饯类、果脯类、凉果类、话化类、果丹类、果糕类，等 豆制品 发酵性豆制品、非发酵性豆制品，等
糖类、巧克力和糖果 食糖、可可制品、巧克力和巧克力制品、糖果、淀粉糖、蜂蜜，果冻，等
粮食及其制品 米、面、杂粮及其制品
糕点 烘烤制品、油炸制品、蒸煮制品、熟粉制品、裱花制品，等
肉及肉制品 预制肉制品、熟肉制品，等
水产品及其制品 预制水产品、熟制水产品，等
罐头 果蔬罐头、肉类罐头、水产罐头，等
蛋及蛋制品 蛋、再制蛋、蛋制品，等
调味品 盐及代盐制品、醋、酱油、酱及酱制品、料酒及制品、香辛料类、复合调味料，等
饮料 包装饮用水类(天然矿泉水、纯净水、其他)、植物饮料类（果蔬汁类、茶饮料、其他）、蛋白饮料类（含
乳饮料、植物蛋白饮料、其他）、水基调味饮料类、咖啡、固体饮料类，等
茶叶 绿茶、红茶、乌龙茶、紧压茶、花茶、袋泡茶，等
酒类 蒸馏酒、配制酒、发酵酒、食用酒精，等
婴幼儿食品 婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、其他婴幼儿食品
保健食品 具体产品剂型和名称 新资源食品 具体产品名称
食品添加剂 根据不同类型填写具体名称（香料香精除外）集体用餐配送 学生营养餐、其他 其他 由各级卫生行政部门根据具体实际情况填写
经营 散装食品 直接入口食品、非直接入口食品
预包装食品
冷冻（藏）食品
其他 由各级卫生行政部门根据具体实际情况填写
餐饮服务 餐馆 主食、热菜、烧烤、火锅、凉菜、裱花蛋糕，等
小吃店 点心、小吃、早点
快餐店 参照餐馆、小吃店经营范围标注
食堂 参照餐馆、小吃店经营范围标注、标注是否含营养膳食
第四篇：食品卫生许可证管理办法
《食品卫生许可证管理办法》近日由卫生部公布，将于2006年6月1日起施行。该办法对从事食品生产、经营和餐饮活动的单位和个人申请卫生许可证的条件、资质提出了明确具体的要求，规范了申请与发放程序、责任追究等，对维护食品市场和生产经营秩序具有重要意义。
《办法》的发布是卫生部贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《中编办关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》精神的具体措施，也是近期卫生部开展食品专项整治的重要工作内容。本办法分6章共46条，包括总则、卫生许可证申请、卫生许可证发放审查、卫生许可证的管理、监督检查、附则等。《办法》明确提出，《办法》规定食品生产经营者因违反食品卫生法规，被处以吊销卫生许可证的，其法定代表人或者主要负责人三年内不得申请卫生许可证，卫生行政部门不予受理，进一步强调和明确卫生许可审查的严肃性，督促食品生产经营者树立诚信意识。此外，还在以下几个方面进行了具体规定：一是任何单位和个人从事食品生产经营活动，应当向卫生行政部门申报，并按照规定办理卫生许可证申请手续;经卫生行政部门审查批准后方可从事食品生产经营活动，并承担食品生产经营的食品卫生责任。二是卫生行政部门发放卫生许可证，必须严格按照法律、法规和规章规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民原则。三是《办法》从卫生管理制度、人员健康状况及培训、场所、卫生设施等方面，分别规定了生产加工、经营、餐饮业和食堂等不同类别申请许可证的必备条件和卫生行政部门进行卫生许可时给予相应审查的内容。四是《办法》还建立了食品卫生许可证监督检查制度，包括卫生行政部门上、下级之间、同级卫生行政部门内部以及接受社会监督等几方面，任何单位和个人对卫生许可证发放和管理过程中的违法行为有权进行举报，卫生行政部门将及时核实、处理。五是对食品委托加工行为进行了规定，特别是对受委托方提出了更为严格的卫生要求，要求必须在产品上标注委托双方的卫生许可证编号。
同时，《办法》还对各地卫生许可证管理提出了统一的要求，要求食品卫生许可证上应载明的事项及填写的要求，确定了统一的食品卫生许可证有效期（4年）及编号格式，并对卫生许可证申领、变更、延续过程中的相关问题做出原则规定。
卫生部新闻办公室
二○○六年一月九日
卫生部关于印发《食品卫生许可证管理办法》的通知
为贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和《中编办关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》精神，进一步规范食品卫生许可证的管理，保障卫生行政部门有效实施食品卫生监督管理，维护正常的食品生产经营秩序，保护消费者健康，我部制定了《食品卫生许可证管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ五年十二月二十五日
食品卫生许可证管理办法
第一章 总
则
第一条 为规范食品卫生许可证的申请与发放，保障卫生行政部门有效实施食品卫生监督管理，维护正常的食品生产经营秩序，保护消费者健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 任何单位和个人从事食品生产经营活动，应当向卫生行政部门申报，并按照规定办理卫生许可证申请手续;经卫生行政部门审查批准后方可从事食品生产经营活动，并承担食品生产经营的食品卫生责任。
第三条 地方人民政府卫生行政部门遵守本办法，对食品生产经营者发放卫生许可证。
第四条 食品添加剂、保健食品和新资源食品生产企业生产活动的卫生许可，由省级卫生行政部门发放卫生许可证。
其他食品生产经营者生产经营活动的卫生许可证由省级、设区的市级、县级卫生行政部门根据《关于卫生监督体系建设的若干规定》确定的职责范围发放。
地方性法规或省级人民政府规章对发放卫生许可证的卫生行政部门级别做出明确规定的，依照其规定。
第五条 卫生行政部门发放卫生许可证，必须严格按照法律、法规和规章规定的权限、范围、条件与程序，遵循公开、公平、公正、便民原则。
第六条 地方人民政府卫生行政部门应当建立卫生许可证信息管理制度，定期公告取得或者注销卫生许可证的食品生产经营者名录。
第七条 地方人民政府卫生行政部门应当建立健全发放卫生许可证的监督制度，加强对卫生行政部门内部发放卫生许可证的监督检查。
第八条 各级卫生行政部门不得采取备案、登记、注册等方式重复或者变相重复设置食品卫生许可。
第九条 任何单位和个人对卫生许可证发放和管理过程中的违法行为有权进行举报，卫生行政部门应当及时核实、处理。
第十条 卫生行政部门实施食品卫生许可所需经费，应当列入本行政机关预算。按照规定可以收费的，应当按照公布的法定项目和收费标准收取，所收缴的费用全部上缴国库。
第二章 卫生许可证申请
第十一条 任何从事食品生产经营活动的单位和个人申请卫生许可证的，应当符合相应的食品卫生法律、法规、规章、标准和规范的要求，具有与其食品生产经营活动相适应的条件。
第十二条 申请从事食品生产加工的，必须具备以下条件：
（一）具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员；
（二）具有与食品生产加工相适应的、符合卫生要求的厂房、设施、设备和环境；
（三）具有在工艺流程和生产加工过程中控制污染的条件和措施；
（四）具有符合卫生要求的生产用原、辅材料、工具、容器及包装物料；
（五）具有能对食品进行检测的机构、人员以及必要的仪器设备；
（六）从业人员经过上岗前培训、健康检查合格；
（七）省级卫生行政部门规定的其他条件。
第十三条 申请从事食品经营的，必须具备以下条件：
（一）具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员；
（二）具有与食品经营相适应的、符合卫生要求的营业场所、设施、设备和环境；
（三）具有在食品贮藏、运输和销售过程中控制污染的条件和措施；
（四）从业人员经过上岗前培训、健康检查合格；
（五）省级卫生行政部门规定的其他条件。
第十四条 申请从事餐饮业和食堂经营的，必须具备以下条件：
（一）具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员；
（二）具有符合卫生条件和要求的加工经营场所、清洗、消毒等卫生设施、设备；
（二）具有在食品采购、贮存、加工制作过程中控制污染的条件和措施；
（四）从业人员经过上岗前培训、健康检查合格；
（五）省级卫生行政部门规定的其他条件。
第十五条 申请卫生许可证所提交的材料，应当真实、完整，具体要求由省级卫生行政部门统一规定。
第三章 卫生许可证发放审查
第十六条 卫生行政部门对食品生产经营者提出的卫生许可证申请，应当在规定的期限内，按照法定的权限、范围、条件与程序，对其必须具备的生产经营条件进行量化评分和审查。必要时，可以要求其提供卫生检验检测报告。
第十七条 卫生行政部门对卫生许可证申请的审查应当包括对申请材料的书面审查和现场实地审查。
省级卫生行政部门受理的卫生许可证申请，可以委托设区的市级卫生行政部门进行现场实地审查。
第十八条 卫生行政部门对食品生产加工者申请卫生许可证的审查内容包括：
（一）卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况；
（二）厂房、选址、布局设计、环境卫生状况及设施设备设置运行情况；
（三）工艺流程和生产过程中的污染控制措施；
（四）生产用原、辅材料、工具、容器及包装物料卫生状况；
（五）产品检验设施与能力；
（六）从业人员健康检查情况；
（七）省级卫生行政部门规定的其他内容。
第十九条 卫生行政部门对食品经营者申请卫生许可证的审查内容包括：
（一）卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况；
（二）贮存、运输和营业场所选址、面积、布局、环境卫生状况及供水、防尘防鼠防虫害、专间等设施设备设置运行情况；
（三）食品采购、贮藏、运输和销售过程中污染控制措施；
（四）从业人员健康检查情况；
（五）省级卫生行政部门规定的其他内容。
第二十条 卫生行政部门对餐饮业、食堂经营者申请卫生许可证的审查内容：
（一）卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况；
（二）食品加工经营场所的选址、环境、建筑结构、布局、分隔、面积等情况；
（三）厕所、加工制作专间、更衣室、库房、供水、通风、采光、防尘防鼠防虫害、废弃物存放、清洗、消毒、餐用具等卫生设施和设备设置情况；
（四）食品采购、贮存、加工制作及供餐等操作过程中的污染控制措施；
（五）从业人员健康检查情况；
（六）省级卫生行政部门规定的其他内容。
第二十一条 申请卫生许可证的食品生产经营者，其实施食品卫生监督量化分级管理制度评分应达到总分60%以上。
第二十二条 卫生行政部门对符合发放条件的食品生产经营者颁发食品卫生许可证。不予发证的，应当书面说明理由，并告知申请人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二十三条 卫生行政部门对未达到卫生许可证发放条件的食品生产经营者，应当提出整改意见；对学校食堂、建筑工地食堂的整改意见，还应当及时通报教育、建设主管部门，提请有关主管部门督促整改。
学校食堂、建筑工地食堂经限期整改仍达不到卫生许可证发放条件的，经教育、建设主管部门同意，可以适当延长整改期限，达到发放条件的方可发放卫生许可证。
第二十四条 食品生产经营者因违反食品卫生法规，被处以吊销卫生许可证的，其法定代表人或者主要负责人三年内不得申请卫生许可证，卫生行政部门不予受理。
第四章 卫生许可证的管理
第二十五条 卫生许可证应当载明：单位名称、地址、许可范围、法定代表人或者业主、许可证编号、有效期限、发证机关（加盖公章）及发证日期等内容。
实施食品卫生监督量化分级管理制度并确定食品卫生信誉度等级的，应当在卫生许可证上加贴食品卫生等级标志。
第二十六条 卫生许可证载明的单位名称应当与工商部门核准的名称一致；单位注册地地址与生产地地址不同的，填写地址时应当分别标明。
第二十七条 卫生许可证由卫生部统一规定式样。
卫生许可证有效期为四年，临时从事食品生产经营活动的单位和个人的卫生许可证的有效期不超过半年。
第二十八条 卫生许可证编号格式为：（省、自治区、直辖市简称）卫食证字〔发证年份〕第XXXXXX-YYYYYY号（XXXXXX指行政区域代码，YYYYYY指本行政区域发证顺序编号）。
第二十九条 同一食品生产经营者在两个以上（含两个）地点从事食品生产经营活动的，应当分别申领卫生许可证。
第三十条 食品生产经营者改变生产经营地址的，应当重新申请并办理卫生许可证。
食品生产经营者变更卫生许可证其他内容的，应当按照省级卫生行政部门的有关规定办理相应的变更手续。
对生产工艺、主要设备改变或者原生产经营场所进行扩建或者改建的，卫生行政部门在予以变更前应当进行现场实地审查。
第三十一条 食品生产经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满前60日内向原发证机关提出申请。
同意延续卫生许可证的，原编号不变，有效期为四年。
逾期提出延续申请的，按新申请卫生许可证办理。
第三十二条 食品生产经营者遗失卫生许可证的，应当于遗失后60日内向卫生行政部门申请补办。
第三十三条 食品生产经营者在卫生许可证有效期内，停止食品生产经营活动一年以上的，卫生许可证自动失效并由原发证机关注销。
第三十四条 委托生产加工食品的，受委托方应当符合下列条件：
（一）取得卫生许可证；
（二）受委托生产加工的食品品种在其获得的许可范围内；
（三）食品卫生信誉度等级达到A级。
第三十五条 委托生产加工的食品，其产品最小销售包装、标签和说明书上应当分别标明委托方、受委托方的企业名称、生产地址和卫生许可证号。
第三十六条 食品生产经营者取得卫生许可证后，应当妥善保管，不得转让、涂改、出借、倒卖、出租或者以其它非法形式转让。
食品生产经营者应当在明显位置悬挂或者摆放卫生许可证，方便消费者监督。
第五章 监督检查
第三十七条 上级卫生行政部门应当加强对下级卫生行政部门发放卫生许可证的监督检查，发现下级卫生行政部门违反规定发放卫生许可证的，应当责令下级卫生行政部门限期纠正或者直接予以纠正。
第三十八条 卫生行政部门及其工作人员履行卫生许可证发放职责，应当自觉接受食品生产经营单位和个人以及社会的监督。
卫生行政部门接到举报内部工作人员违反规定发放卫生许可证的，应当及时进行核实；对情况属实的，应当立即纠正。
第三十九条 卫生行政部门及其工作人员违反本办法规定发放卫生许可证的，由上级卫生行政部门责令改正，对有关卫生行政部门可以给予限期整改、通报批评；对有关工作人员，可以给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理；情节严重，造成严重后果的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
追究有关人员行政责任时，按照下列原则：
（一）申请人不符合卫生许可证发放条件，承办人出具申请人符合卫生许可证发放条件的意见的，追究承办人行政责任；
（二）承办人认为申请人不符合卫生许可证发放条件，主管领导仍然批准发放卫生许可证的，追究主管领导行政责任。
承办人和主管领导均有过错的，主要追究主管领导行政责任。
第四十条 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当根据发放的卫生许可证，建立食品生产经营者监管档案，加强对被许可人从事食品生产经营活动的监督检查，并按照规定要求做好监督检查情况和处理结果等记录的归档工作。
第四十一条 卫生行政部门对食品生产经营者进行监督检查，应当严格遵守相关法律、法规和规章的规定；按照食品卫生监督量化分级管理的要求，实行动态管理。
第四十二条 卫生行政部门发现被许可人不符合卫生许可证发放条件时，应当责令改正；被许可人有主管部门的，应当通报其主管部门督促整改。
按照规定，对违法行为应当依法进行行政处罚的，卫生行政部门应当及时作出行政处罚。
对无证无照的食品生产经营者，卫生行政部门应当积极配合工商等行政部门予以取缔。
第四十三条 有下列情形之一的，作出发放卫生许可证决定的卫生行政部门或者其上级卫生行政部门，可以撤销卫生许可证：
（一）卫生行政部门工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放食品卫生许可证的；
（二）卫生行政部门工作人员超越法定职权发放食品卫生许可证的；
（三）卫生行政部门工作人员违反法定程序发放食品卫生许可证的；
（四）依法可以撤销发放食品卫生许可证决定的其他情形。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品卫生许可证的，应当予以撤销。
卫生行政部门依照本条第一款规定撤销食品卫生许可证，对食品生产经营者的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。
第四十四条 有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销卫生许可证：
（一）卫生许可证有效期届满未延续的；
（二）食品生产经营者依法终止的；
（三）卫生许可证依法被撤销、撤回或者卫生许可证依法被吊销的；
（四）依法应当注销卫生许可证的其他情形。
第四十五条 违反本办法，根据《食品卫生法》等有关法律法规予以处罚。
第六章 附
则
第四十六条 本办法自2006年6月1日起施行。以往发布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第五篇：新疆维吾尔自治区食品卫生许可证发放管理办法
新疆维吾尔自治区食品卫生许可证发放管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范自治区食品卫生许可证的发放管理工作，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国行政许可法》、卫生部《卫生行政许可管理办法》和卫生部《食品卫生许可证管理办法》等有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 凡在本自治区行政区域内从事食品生产经营活动的公民、法人和其他组织，必须向卫生行政部门申请取得食品卫生许可证后方可从事食品生产经营活动，并承担食品生产经营的食品卫生责任。未取得食品卫生许可证不得从事食品生产经营活动。
第三条 各级卫生行政部门应按照本办法的规定对食品生产经营者发放食品卫生许可证；各级卫生监督机构遵守本办法承办食品卫生许可的受理、审查、发放及日常监督管理工作。
第四条 自治区级卫生行政部门负责对食品添加剂、保健食品、特殊营养食品、营养强化食品、新资源食品、配制酱油、食品容器与包装材料、食品用洗涤剂消毒剂生产单位实施食品卫生许可。
地（州、市）级卫生行政部门负责对辖区内3000平方米以上餐饮业；乳及乳制品、饮料、瓶装饮用水、酒类、冷冻饮品、味精生产企业；流通领域中1000平方米以上的商场、超市的食品卫生许可。
县（市、区）级卫生行政部门对辖区内除自治区和地（州、市）级卫生行政部门管辖以外的食品生产经营者实施食品卫生许可。
第五条 卫生行政部门之间对管辖权有争议的，争议双方应当在争议之日起15日内协商解决；未能解决的，报请共同上一级卫生行政部门指定管辖，上级卫生行政部门应在接到请示后15日内做出指定管辖的决定。
第六条 卫生行政部门实施食品卫生许可必须严格遵守法律、法规和规章规定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
第七条 公民、法人和其他组织对卫生行政部门实施卫生行政许可享有陈述权、申辩权和依法要求听证的权利，听证程序按卫生部《卫生行政许可管理办法》规定执行。
第八条 卫生行政部门实施食品卫生许可所需经费，应当列入本行政机关预算。按照规定可以收费的，应当按照公布的法定项目和收费标准收取，所收缴的费用全部上缴国库。
第二章 卫生许可证申请
第九条 申请人申请食品卫生行政许可证，应当按照法律、法规、规章规定的程序和要求向卫生行政部门提出申请。申请书格式文本由卫生行政部门提供。
第十条 卫生行政部门应当公示下列与办理食品卫生许可事项相关的内容：
（一）食品卫生许可事项、依据、条件、程序、期限；
（二）需要提交的全部材料目录；
（三）申请书示范文本；
（四）办理食品卫生许可证的操作流程、通信地址、联系电话、监督电话。
第十一条 申请人申请食品卫生许可证，应当如实向卫生行政部门提交下列有关材料，并对其申请材料的真实性负责，承担相应的法律责任。
（一）基本材料：
1．食品卫生许可证申请书； 2．承诺书；
3．工商局核准企业名称复印件；
4.法定代表人或负责人职务证明和身份证复印件；
5．房产证（或建筑许可证）和/或房屋租赁协议、合同等有效证明材料；
6.从业人员健康和卫生知识培训合格证明； 7.主要生产加工经营设备、卫生设施设备清单；
8.新建、扩建、改建《建设项目竣工卫生验收认可书》；（食品经营企业不需要提供）
9.卫生管理组织和卫生制度；
10.生产用水的水源说明，自备水源的提供水质资料。
（二）食品生产加工企业还需提供以下材料：
1．厂区平面图、车间布局平面图（标注面积）、生产工艺流程图；
2.卫生质量检验机构人员、仪器等资料； 3.产品设计外包装、标签及说明书样稿；
4．所用原辅料、包装材料的卫生许可证或有效检验合格证明；
5.产品的配方和产品标准（原料为野生动植物资源的，应提交合法证明）。
6．卫生行政部门规定的其它有关材料。
（三）食品经营企业还需提供以下材料 1．经营场所平面布局图；
2．所销售食品的卫生许可证和有效检验合格证明，经销保健食品的需提供保健食品批准证书；
3.卫生行政部门规定的其它有关材料。
（四）餐饮业、集体用餐和配送餐单位还需提供以下材料；
1．经营场所平面布局图，并标注总面积和各功能间面积； 2．所用原辅料的卫生许可证和有效检验合格证明。3.卫生行政部门规定的其它有关材料。
（五）保健食品生产加工企业还需提供以下材料： 1．厂区平面图、车间布局平面图（标注面积）、生产工艺流程图；
2．卫生质量检验机构人员、仪器等资料； 3．产品设计外包装、标签及说明书样稿； 4．原辅料、包装材料的有效检验合格证明；
5．产品的配方和产品标准（原料为野生动植物资源的，应提交合法证明）；
6.产品剂型、品种名单及保健食品批准（注册）证书复印件； 7.保健食品良好生产规范审查报告； 8.卫生行政部门规定的其它有关材料。
第十二条 卫生行政部门自收到申请受理之日起5个工作日内作出是否受理的决定：
（一）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，卫生行政部门应当受理其食品卫生许可申请，并出具《卫生行政许可申请材料接收凭证》及《行政许可申请受理通知书》；
（二）不符合法定条件的，应当即时告知申请人不予受理，并出具《行政许可不予受理决定书》；
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内出具《申请材料补正通知书》，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；补正的申请材料仍然不符合有关要求的，卫生行政部门可以要求继续补正；
（四）不需取得食品卫生许可证的，即时告知申请人不予受理。
第三章 卫生许可证发放
第十三条 卫生行政部门对申请材料审查符合要求后，应当在受理之日起20个工作日内作出卫生行政许可决定；20个工作日内不能作出卫生行政许可决定的，经本级卫生行政部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人,出具《行政许可决定延期通知书》。
第十四条 卫生行政部门依法需要对申请人进行现场审查的，于受理之日起5个工作日内指派两名以上卫生监督员到现场进行审查，审查内容按照《新疆维吾尔自治区食品卫生许可条件》和相应的《卫生许可审查量化评分表》，进行逐项审查评分，并摄制主要功能间和卫生设施、仪器设备的照片存档。
第十五条 卫生行政部门依法对申请的许可事项进行检验、检测，应当自受理申请之日起5个工作日内按照技术标准和规范进行检验、检测，并书面告知所需期限。所需时间不计算在卫生行政许可期限内。
第十六条 卫生行政部门审查不符合法定条件的，作出《不予行政许可决定书》，并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十七条 经审查符合食品卫生许可条件的，卫生行政部门应当在批准之日起10个工作日内颁发加盖卫生行政部门印章的食品卫生许可证。
第四章 卫生许可证的管理
第十八条 食品卫生许可证应载明：单位名称、地址、法定代表人或业主、许可范围、生产经营方式、许可证编号、有效期限、发证机关和发证日期等内容。
许可范围按《新疆维吾尔自治区食品生产经营类别和品种》填写。
第十九条 食品和食品添加剂生产经营企业的食品卫生许可证有效期限为四年；季节性食品生产经营者、食品展销等临时从事食品生产经营者颁发临时卫生许可证，有效期限最长不超过6个月。
第二十条 食品卫生许可证编号格式为：新卫食证字〔发证年份〕第XXXXXX--YYYYYY号，XXXXXX指新疆维吾尔自治区各级行政区域代码；YYYYYY指顺序号。复核标识贴于食品卫生许可证左下角。
第二十一条 食品生产经营者变更企业名称、法人代表人或业主、生产经营方式、许可范围和扩建、改建生产经营场所的，应向原发证的卫生行政部门提出书面变更申请。经审查符合条件的，卫生行政部门应予办理变更手续，变更后的食品卫生许可证编号及有效期限与原证保持一致；不符合要求的，不予变更，并作出《不予变更行政许可决定书》。
食品生产经营者变更地址、新建生产经营场所，应重新申领食品卫生许可证，如果属于同一卫生行政部门管辖的，变更后的食品卫生许可证编号与原证保持一致。
扩建、改建、新建生产经营场所的必须经预防性卫生监督审核合格后方可向卫生行政部门提出书面变更申请或办理食品卫生许可证。
第二十二条 食品卫生许可证每年复核一次，食品生产经营者应当在领证或复核后满一年的前30日向原发证的卫生行政部门申请复核。
复核应当与食品卫生监督量化分级管理相结合，其食品卫生等级达到A、B、C级的准予审核通过，并在食品卫生许可证上加贴复核标志和食品卫生等级标志； D级单位限期整改，整改后仍达不到要求的，不予审核通过。日常监督检查按照《食品卫生监督量化分级管理指南》执行，复核时评定食品卫生等级。
第二十三条 食品卫生许可证期满后需要延续卫生许可证的，食品生产经营者应当在食品卫生许可证有效期届满60日前向原发证的卫生行政部门提出申请，经卫生行政部门审查符合要求的，卫生行政部门应予延续食品卫生许可证，延续后的食品卫生许可证编号不变，有效期四年；不符合要求的，不予延续，并作出《不予延续行政许可决定书》。逾期提出延续申请的，需重新办理食品卫生许可证。
第二十四条 食品卫生许可证必须置于食品生产经营场所明显位置，亮证经营。
食品卫生许可证遗失的，应于遗失后60日内向原发证单位申请补办。
第五章 监督管理
第二十五条 县（市、区）级以上卫生行政部门应当建立本辖区食品生产经营者的资料档案，加强对食品生产经营者的监督管理，并按照规定记录监督管理情况和处理结果，监督管理记录应当按照要求归档。
第二十六条 上级卫生行政部门应当加强对下级卫生行政部门实施食品卫生许可的监督检查，发现下级卫生行政部门实施食品卫生许可违反规定的，应当责令下级卫生行政部门纠正或者直接予以纠正。
第二十七条 有下列情形之一的，作出卫生许可决定的卫生行政部门或上级卫生行政部门应当予以撤销，并作出《行政许可证件撤销决定书》：
（一）超越法定职权发放食品卫生许可证的；
（二）滥用职权，玩忽职守，给不符合食品卫生条件的申请人发放卫生许可证的；
（三）违反法定程序发放食品卫生许可证的；
（四）申请人以欺骗、贿赂等非法手段骗取食品卫生许可证的；
（五）申请人伪造、涂改、出借食品卫生许可证的；
（六）依法可以撤销食品卫生许可证的其它情形。第二十八条 有下列情形之一的，卫生行政部门应当注销食品卫生许可证：
（一）逾期未申请延续的；
（二）自行歇业或停止营业六个月以上的；
（三）申请延续时不符合卫生要求，拒不整改或整改后仍达不到要求的；
（四）食品生产经营者依法终止的；
（五）食品卫生许可证依法被撤销、撤回或者食品卫生许可证依法被吊销的；
（六）依法应当注销食品卫生许可证的其它情形。
第六章 附则
第二十九条 本办法由新疆维吾尔自治区卫生厅负责解释。
第三十条 本办法自2007年1月1日起施行，自治区卫生厅1997年印发的《新疆维吾尔自治区食品卫生许可证发放管理办法》同时废止。
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