石家庄市建设局

第一篇：石家庄市建设局

石家庄市建设局

工程建设领域突出问题专项治理工作

实 施 方 案

为全面贯彻落实中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的有关要求，有效治理工程建设领域中存在的突出问题，确保工程建设领域市场交易行为和行政权力规范运行，努力维护社会主义市场经济秩序，进一步促进反腐倡廉建设，现就我局系统开展工程建设领域突出问题专项治理工作（以下简称专项治理工作）制定如下实施方案。

一、工作要求和原则

以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用两年多的时间对2008年以来我市使用国有资金或国有资金参股的各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装项目和市政项目进行全面排查。坚持围绕中心、服务大局，突出重点、系统治理，标本兼治、惩防并举，条块结合、上下联动，严肃查处一批违纪违法案件，完善一批规章制度，强化监督管理，堵塞管理漏洞。建立统一规范的工程建设市场体系，着力解决工程建设领域存在的突出问题，规范市场行为和行政行为，维护人民群众的根本利益，促进我市建设事业又好又快发展。

二、治理工作的重点 按照《石家庄市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》的要求，我局治理工作的重点是：建立统一规范的工程建设有形市场；工程建设招投标工作的监督检查与规范；工程建设实施和工程质量管理，推进建设项目信息公开和诚信体系建设；查处违法违规案件。

三、任务分解、主要措施和责任单位

我局的任务目标要求、主要措施和责任单位如下。

（一）规范招标投标活动

目标要求：着重解决虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题，逐步建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

主要任务措施：

1、认真执行发改委等9部门印发的《关于贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作的意见》等招投标法律法规，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式。

2、以《招标投标法》为基础，落实《石家庄市政府投资城市基础设施项目建设管理暂行规定》，加强与省有关部门配合，抓紧制定我市行业标准文件。改革完善评标办法，积极推行异地远程评标和电子化招标投标。

3、严格合同签订和履约，禁止转包和违法分包。

4、加强对招标投标从业机构和人员的规范管理。加强中介组织管理，规范招标代理行为，严格落实《河北省招标代理选用比选办法》。加强评标专家库管理，执行我省统一的评标专家分类标准和专家管理办法。

5、整合各类市场资源，逐步建立我市统一规范的招投标平台。

6、健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格落实招标投标违法行为记录公告制度。

责任单位：局建管处、城建处牵头，招标办、建筑市场管理中心配合。

7、加强对工程建设项目勘察、设计的管理，规范设计变更。

责任单位：局勘察设计处。

（二）加强工程建设实施和工程质量的管理

目标要求：着重解决工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量和安全。

主要措施：

1、加强工程建设质量的过程监管。推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确、高效运作的劳务管理模式。积极推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理。

2、加强对工程监理机构的管理，规范工程监理行为。

3、完善质量管理法规制度，明确质量标准，落实工程质量领导责任制。

4、完善安全管理法规制度，落实安全生产领导责任制，严格执行安全生产许可证制度，细化安全措施，防范重特大生产安全事故发生。

责任单位：建管处、城建处牵头，质监站、安监站、建筑劳务市场配合。

（三）推进建设项目信息公开和诚信体系建设

目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范、搞“暗箱操作”，以及工程建设领域存在的信用缺失、市场准入和退出机制不健全等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。

主要措施：

1、认真贯彻《政府信息公开条例》，推进工程建设重要信息公开，及时公布项目招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等相关建设信息。

2、充分运用现代技术手段，拓宽信息公开渠道，利用各种媒体，建立全市统一的工程建设信息平台，逐步实现全市建设领域信息共建共享，并将相关信用信息逐步纳入全国统一的企业和个人诚信系统。

责任单位：建管处牵头，信息中心、建筑市场管理中心等相关单位配合。

3、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合全市各有关部门和行业信用信息资源，建立全市统一的综合性数据库。

4、建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入和退出。

责任单位：规划发展处牵头，建管处、城建处、信息中心、建筑市场管理中心等相关部门、单位配合。

四、工作步骤(一)抓好动员部署

1、成立领导小组和办事机构。局成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组。领导小组组长：局党组书记、局长李文昌。副组长：局党组副书记、副局长郭彦军，局党组成员、副局长周兴旺，局党组成员、纪检组长杨新丽，局党组成员、总工程师王文章，副调研员李昭社。领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，办公室主任由局党组成员、纪检组长杨新丽兼任。办公室成员：建管处处长刘宗奇，城建处处长朱文壮，勘察设计处处长付相龙，规划发展处处长刘全良，局监察室任春歌。各相关单位也要成立相应机构，负责本单位专项治理工作的组织实施。

2、制定工作方案。局专项治理工作领导小组制定实施方案，明确任务分工和工作要求。各有关部门和单位要按照所承担的工作职责制定贯彻落实的具体方案，明确工作任务和完成时限。各牵头单位要切实发挥作用，及时汇总各项工作进展情况，抓好牵头工作的落实。各有关部门和单位工作方案于2009年9月10前报局专项治理工作领导小组办公室。

（二）深入排查问题

各相关部门和单位，要根据履行的工作职责，对照有关法律法规和政策规定，认真进行自查排查。查找勘察设计和工程招标投标、征地拆迁、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节存在的突出问题。分析其原因，提出治理对策。2008年以来由我局具体实施的政府投资项目和使用国有资金的项目自查由局城建处牵头，投资办、桥东污水处理厂配合实施。我局监管范围的政府投资项目和使用国有资金的项目的自查，由建管处、城建处牵头，局各具有监管职能的处室、直属单位配合实施。根据自查中发现的问题，要制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任及时进行纠正。自查排查有关情况牵头单位于2009年11月底前书面报告局专项治理工作领导小组办公室，局专项治理工作领导小组将对自查情况组织督查。

（三）案件调查和问责追究

局监察部门要将案件查处和问责追究贯穿专项治理工作的始终。要通过拓宽案源渠道、公布专项治理举报电话、认真受理群众举报和投诉等措施，发掘案件线索，严肃查处违法违纪案件，推动专项治理工作深入开展。

（四）认真进行整改

各部门、各单位要根据排查中发现的问题，制定和完善整改措施，明确整改时限，落实整改责任，及时进行纠正。要按照所承担的任务内容，积极推动，把各项措施落实到位。要根据有关法律法规和职责分工，切实加强对工程建设项目各环节的监管，创新监管方式，建立综合监管平台，健全各部门有效联动、密切监控的监督机制。要大力加强行政执法力度，认真查处违法违规案件。要针对制度上的漏洞和管理上的薄弱环节，创新体制、完善机制，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的机会。

(五)巩固治理成果

1、认真进行“回头看”检查。对专项治理工作任务的落实情况进行检查，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”；尚未完成的要督促加快进度。

2、加强长效机制建设。认真总结专项治理工作中创造的好经验，及时把成熟的措施和办法转化为规章制度；进一步提出需要完善的规章制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。各有关部门和单位要根据工作步骤及时上报总结报告。要善于总结好的的经验和做法，及时向局专项治理领导小组办公室反馈，以利于推动工作深入开展。

五、保证措施

(一)加强组织领导。各有关部门和单位要认真组织学习有关会议和文件精神，充分认识开展专项治理工作的重要意义，把这项工作摆上重要议事日程。要建立健全责任机制，落实任务分工。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关部门配合抓，形成合力。

（二）加强统筹协调。要把改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求贯穿于专项治理工作的始终，把排查问题、进行整改、加强监管、完善制度有机衔接起来，统筹安排，协调推进。要把专项治理工作与深入学习实践科学发展观活动、作风建设年活动、对扩大内需促进经济增长政策措施落实情况的监督检查、及加强日常监管结合起来，处理好各项工作的关系，力争取得治理实效。

（三）加强督促检查。局专项治理领导小组办公室将加大督查力度，督促工作落实，掌握工作进度。对治理工作迟缓的，要重点督查，促其整改；对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假的要实施严格的责任追究。

（四）加强政策指导。各相关部门和单位要组织力量深入开展调查研究，认真分析研究专项治理过程中出现的新情况、新问题，明确政策界限，实施分类指导。要抓住专项治理中的重点、难点问题，找准症结，提出对策，攻坚克难。要拓宽视野，创新思路，认真总结专项治理工作的特点和规律，更加有效地推动专项治理工作。

(五)发挥牵头作用。牵头单位要根据所承担的工作任务，积极抓好落实，要认真对任务措施进行具体分解，落实相应责任。要搜集汇总相关部门和单位工作开展情况，及时将相关信息报送局专项治理领导小组办公室。

第二篇：石家庄市建设局2011 56号文件

石家庄市建设局关于转发《河北省住房和城乡建设厅关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见》的通知

石建办〔2011〕56号

石家庄市建设局

关于转发《河北省住房和城乡建设厅关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见》的通知

各县（市）、区建设局，各建设、施工、监理、工程质量检测单位：

现将河北省住房和城乡建设厅《关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见》（冀建质〔2011〕192号）转发给你们，请认真贯彻执行。

附件：河北省住房和城乡建设厅《关于加强保障性住房工程质量安全管理的意见》（冀建质〔2011〕192号）

二〇一一年四月十五日

主题词：城乡建设

质量 安全

意见

通知

抄报：河北省住房和城乡建设厅

石家庄市建设局办公室

2011年4月15日印发

（共印50份）

河北省住房和城乡建设厅 关于加强保障性住房工程质量安全

管理的意见

冀建质〔2011〕192号

各设区市住房和城乡建设局（建设局），华北石油管理局：

为进一步加强全省保障性住房工程监管，确保保障性住房工程质量安全，让百姓住上放心房满意房，现就进一步加强保障性住房工程质量安全管理，提出如下工作意见。

一、高度重视保障性住房工程质量安全

保障性住房工程是政府投资重点工程，也是改善民生的重点工程。保障性住房工程质量安全，事关民生改善和社会稳定大局。今后一段时期，全省保障性住房工程建设任务重、规模大、投资高，工程建设质量与安全生产责任重大，监管任务繁重。各级建设行政主管部门要站在讲政治、保民生的高度，统一思想，提高认识，切实增强工作责任感和使命感，加强组织领导，完善管理措施，强化督导检查，确保工程质量安全。

保障性住房的质量安全应达到以下工作目标：主体结构工程达到优良，竣工工程达到市级以上优质工程标准，施工现场达到市级文明工地以上标准。

二、严格控制基本建设程序

（一）加强招标投标管理。建设项目所在地招标监管机构要加强对保障性住房工程项目招投标的监管和指导。建设单位要严格按照国家和省有关招投标管理规定，严格做好保障性住房工程的招标工作，严禁规避招标、虚假招标。要选择市场信誉好、施工能力强、管理水平高、工程质量安全有保证的施工队伍，承接保障性住房工程。近三年内发生重大质量安全事故的施工企业不得参与保障性住房投标。要保证保障性住房工程建设的合理周期和费用，杜绝低于成本价中标或不按合理工期组织建设。

（二）加强规划设计审批。要切实保证保障性住房功能齐全，总局合理，保证保障性住房建设功能标准、确保设计质量符合工程建设标准和设计深度要求，对容易产生质量通病的部位和环节，实施优化、细化设计。各设计单位应当积极选用国家和省保障性住房设计竞赛优秀方案，并结合当地实际情况进行优化设计，好中选优，确保设计质量。

（三）严格施工图审查。建设单位必须委托施工图审查机构进行施工图（含勘察文件）审查。施工图审查机构要严格按照国家和省工程建设强制性标准要求，突出工程地基基础、主体结构安全、抗震设防、消防安全等关键环节技术审查，对工程地质详细勘察报告和施工图设计中违反工程建设强制性条文和强制性标准的，及时予以纠正，排除质量安全隐患。

（四）严格施工许可管理。保障性住房建设必须严格执行施工许可制度。对不依法委托建设监理、不办理质量安全监督手续的工程，建设行政主管部门不予发放施工许可证，没有办理施工许可证的工程不得开工建设。各级建设主管部门要主动服务，建立绿色通道，简化手续、缩短办理时限，保证工程依法尽早开工建设。

（五）严格竣工验收。建设单位、质量监管机构要按照《河北省住宅工程质量分户验收暂行办法》，全面落实住宅工程分户验收制度。认真组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，有效防控工程质量通病。竣工验收结束后应及时报当地建设主管部门进行备案，竣工验收资料移交当地城建档案部门归档。对违反国家法律法规和工程建设强制性标准的保障性住房工程，建设行政主管部门不予竣工验收备案。

三、落实工程质量安全责任制

（一）建设单位承担质量安全主体责任。要严格履行基本建设程序，严禁不履行基本建设程序或简化建设程序。要加强对勘察设计、施工质量的过程控制，确保合理的工期和工程造价。任何建设单位不得任意压缩合理工期和合理造价，明示或暗示设计、施工、设计、检测、监理单位降低建设标准或违反工程建设强制性标准。

（二）严格落实施工现场质量安全责任制度。保障性住房工程实行施工总承包的，总承包单位对所承包工程的施工质量、安全生产等负总责。总承包单位必须依法分包工程，严禁将工程分包给不具备相应资质的单位；实行劳务分包的，总承包单位及专业分包单位必须将劳务分包给具有相应资质的劳务分包单位，禁止分包给无资质的单位和个人。严禁总承包单位以劳务分包形式，将工程肢解后转包、分包。参建各方要严把钢材、水泥、节能保温材料等主要原材料和预拌商品混凝土的验收与进场复检，按照《河北省房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的管理规定》，建立现场送检台账，严格执行见证取样和送检，严禁不合格材料进场。严禁杜绝“瘦身”钢筋和易燃保温材料在保障性住房工程中使用。

四、加强工程施工组织和现场管理

（一）严密施工组织管理。施工单位要落实质量责任，建立健全质量安全保障体系，严格按照审查合格的施工图设计文件和技术标准进行施工，严格施工组织设计和工程质量安全预控。有针对性地编制高大模板、基坑等危险性较大分部分项工程以及关键工序的专项施工方案，合理选择工法，积极推广使用新技术、新材料、新工艺、新设备。要加强对施工作业人员安全教育，提高安全意识、落实防范措施。有条件的地方要利用信息技术进行远程实时监控，消除质量安全隐患。

（二）强化工程现场监理。监理单位要认真履行职责，严格审查现场安全施工技术措施和专项施工方案并督促落实；要配备足够、合格的专业监理人员，认真执行旁站式监理；对达不到质量要求的建筑材料、构配件和设备，不得签字认可；对发现有质量安全隐患的，应书面督促施工单位立即整改，情况严重的，应要求立即停工，并及时向建设单位和工程质量监督部门报告。要加强协助质量监督部门防治工程质量通病，加强现场安全生产管理。

（三）严格工程质量检测。工程质量检测单位要按照国家和省有关检测管理的规定、标准和规范，严格检测要求，确保检测数据结果的真实性和准确性。质量监督机构在日常监督工作中要严查各项检测资料，对工程检测出现的不合格材料坚决予以清出，杜绝不合格材料进入实体工程。要对检测机构进行实时动态监管，对涉及结构安全及重要使用功能的材料、试件等进行抽样检验，确保工程质量处于受控状态。

（四）加大质量安全监管力度。质量安全监管部门要把保障性住房工程作为监管服务重点，加强施工现场的协调服务和巡查，强化对施工现场质量安全监管，所有保障性住房工地都要达到省级文明工地标准。发现重大质量安全隐患，应立即责令施工单位停工整改；对整改不力或拒不整改的，依法予以处理。

五、严格工程质量安全责任追究

（一）落实工程质量安全终身责任制。严格执行工程竣工验收合格后设置标牌制度，督促建设单位应在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名。对于发生质量安全事故的保障性住房工程，要按照“四不放过”的原则，严格执行事故责任追究制度。建立建设各方主体质量安全责任人责任追究制。对建设、勘察设计、施工、监理等单位违反国家规定，致使房屋出现质量安全问题的，依法予以处罚并追究直接责任人责任；因参建单位工作失误导致重大工程质量安全事故的，除追究直接责任人的责任外，还要追究单位法定代表人的责任。

（二）加大违法违规行为查处力度。保障性住房工程参建各方，包括工程检测、招标代理等中介机构，凡发生重大工程质量安全事故以及有转包和违法分包、挂靠、弄虚作假等严重违法违规行为的，一律清除出保障性住房工程建设市场。对发生重大工程质量安全事故或者有违法违规问题的工程，除依法追究相关单位责任外，还要对负有责任的注册建筑师、结构工程师、岩土工程师、建造师（项目经理）、监理工程师等执业人员依法做出相应处罚，直至注销注册资格。

（三）加强对保障性住房质量安全监管。各级建设主管部门要强化层级监管，加强工作指导和监督检查，督促监管责任落实。要开展专项执法监督检查，坚决查处违法违规行为。建立专项通报制度，对发现问题的保障性住房责任主体和责任人违法违规行为要加大力度，坚决查处，对不良行为进行通报。

（四）认真做好信访投诉处理。各地建设主管部门要建立保障性住房质量安全投诉举报制度，建立健全保障性住房工程质量安全档案，认真做好住房质量安全投诉处理工作。建立专项统计制度，对工程项目、保障性住房类别、数量及质量安全情况进行专项统计，统计情况及时上报省工程建设质量监督检测管理总站和省建设工程安全监督管理办公室（见附表）。

附件：

1、河北省保障性安居工程安全监督管理情况报表

2、河北省在监保障性安居工程质量监督情况报表

二○一一年四月一日

第三篇：石家庄市建设局关于贯彻落实居住建筑节能

石家庄市建设局关于贯彻落实《居住建筑节能设计标准》和《石家庄

市建筑节能设计统一技术措施》的通知

石家庄市建设关于贯彻落实《居住建筑节能设计标准》和《石家庄市建筑节能设计统一技术措施》的通知

各县（市）、区建设局、各建设单位、设计企业、审图机构：

为了进一步落实好河北省《居住建筑节能设计标准》（以下简称新节能标准）和《石家庄市建筑节能设计统一技术措施》（以下简称统一措施），提高我市建筑节能设计质量水平，现就有关问题通知如下：

一、根据河北省建设厅关于发布新节能标准的有关要求，２００７年５月１日起我市开始施行新节能标准。凡２００７年５月１日以后设计出图，建设地点在市区和高新技术开发区的居住建筑设计，必须执行新节能标准。建设地点在各县（市）、矿区的居住建筑设计，自２００８年１月１日开始必须执行新节能标准。

二、市区和高新技术开发区内，２００７年５月１日前设计出图的居住建筑设计，２００７年８月１日以后送审施工图纸的一律按节能65%新标准执行。

三、２００７年4月１5日以后设计出图的公共建筑、居住建筑施工图设计文件必须执行统一措施的要求。2007年4月15日前设计出图，２００７年８月１日以后送审施工图纸的必须符合统一措施的要求。

四、按本通知要求，施工图设计文件不符合新节能标准和统一措施要求的，建设单位应当委托原设计企业进行修改、补充和完善。设计企业应予以配合。

五、审图机构应按本通知要求，对施工图设计文件认真审查把关，不符合新节能标准和统一措施的施工图设计文件，不得受理审查。

六、各县（市）、区建设局应加强施工图审查备案和节能审查备案的监督管理，未按本通知要求进行建筑节能设计和审查的公共建筑和居住建筑的施工图设计文件，不准用于施工建设，不予办理施工许可手续。

二00七年六月十九日

主题词：建筑节能设计通知

第四篇：石家庄市建设局主要职责内设机构和人员编制规定

石家庄市建设局主要职责内设机构和人员编制规定

根据《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于印发〈石家庄市人民政府机构改革方案〉的通知》（冀办字〔2009〕46号）和《石家庄市人民政府关于市政府机构设置的通知》（石政发〔2009〕40号）文件精神，设立石家庄市建设局，为市政府工作部门。

一、职责调整

（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

（二）推进建筑节能工作，改善人居生态环境，促进城镇化健康发展。

（三）将市城市管理局承担的市政基础设施建设中的改建、扩建项目（包括城市路网的新建、改建、扩建和涉及地基基础的路网维修工程）相关职责划入市建设局。

（四）将市发改委承担的集中供热管理职责划入市建设局。

三、内设机构

根据上述职责，石家庄市建设局设11个内设机构：

（一）办公室

负责政务工作的综合协调、文电处理和对外联络工作；负责对外宣传和信息发布；负责政务网站管理、会议组织、档案管理、机要保密、督查督办、后勤事务、固定资产的管理工作；负责行政调解、信访稳定工作；负责并指导直属单位的人口与计划生育工作；承办人大代表建议和政协委员提案；管理城市建设档案。

（二）人事教育处

负责局机关及直属单位的机构编制、人事管理、劳资管理和考核工作；负责建设行业专业技术职称评审和专业技术人员执业资格及注册监督管理工作；指导建设行业专业技术人员培训教育工作；拟订建设行业人才需求计划、职工培训、继续教育和有关政策；管理建设行业生产操作人员培训、鉴定工作。

（三）计划财务处

负责组织编制城市建设中、长期发展规划和城建资金使用计划，并做好实施及跟踪、督查和调整工作；负责城建项目的概（预）、决算审定工作；负责城市基础设施建设项目的前期管理工作；按照有关规定，做好城市基础设施项目的谋划、报建、招标、以及城建项目的立项审查、审批工作；参与项目设计方案、初步设计审查工作；负责市政基础设施资本运营和建设投融资管理；负责城建项目跑办和争取资金工作；负责城市基础设施对外经济技术合作、招商引资工作；负责局机关财务和国有资产管理工作，指导、监督直属单位财务及国有资产管理工作，负责局机关及直属单位审计工作；负责建设行业统计工作。

（四）村镇建设处

研究拟订县以下建制镇、集镇和村庄建设发展规划并组织实施；拟订村镇建设专项资金使用计划，并做好实施和监督管理；负责村镇建设重大项目的审查，指导村镇建设综合开发、通用设计图推广及灾后重建工作；组织、指导村镇建设工作。

（五）城市建设处

负责城市基础设施建设行业监督管理及项目实施工作；参与制定城市基础设施建设的发展战略和中长期规划；参与城市基础设施建设项目的设计方案审查；负责规范城市基础设施建设市场；负责相关企业的资质审核工作；负责城市基础设施建设工程施工许可证发放、工程竣工验收备案工作；负责城区污水处理厂建设工作；指导风景名胜区建（构）筑物建设工作以及风景名胜区内生物多样性保护工作；指导历史文化名城保护建筑的修复建设工作。

拟订市政基础设施工程质量、安全生产的政策和规章制度并监督执行；负责市政基础设施工程质量、安全生产和文明施工监督管理工作；组织或参与对市政基础设施工程质量、安全事故的调查处理。

（六）建筑节能与科技处

负责民用建筑节能、墙体材料革新和粉煤灰综合利用监督管理工作；研究拟制建设行业科技发展项目和重点技改项目；指导建设行业科技成果及新技术、新产品、新工艺、新材料的转化推广、论证工作；负责建设科技发展基金和建设科研经费管理；负责组织市专家咨询服务团城建交服务中心工作。

（七）建筑管理与安全质量处

负责指导全市建筑活动，规范建筑市场；拟订建筑工程、建筑行业建设项目招投标和承发包、施工许可、建设监理、合同管理、竣工验收备案、工程风险管理、建设机械材料设备的规章制度并监督执行；负责全市建筑市场和施工现场的闭合管理；负责建筑市场各方主体和中介组织的资质管理和进出市登记备案，负责建筑工程施工许可证的发放工作；负责指导和规范建筑机械材料设备市场并实施监督管理；监督注册监理工程师、注册建造师执业行为。

拟订建筑工程质量、安全生产的规章制度并监督实施；负责建筑工程质量、安全生产和文明施工监督管理工作；组织或参与对建筑工程质量、安全事故的调查处理。

（八）政策法规处 组织起草建设行业地方性法规和政府规章草案；承担有关规范性文件的合法性审核工作；负责建设行业法制建设、行政执法监督协调以及执法人员培训考核工作；指导城乡建设普法工作，负责行政复议、行政诉讼、应诉等工作；负责建设行业诚信体系建设工作。

（九）勘察设计管理处

贯彻实施上级有关勘察设计、工程造价、工程抗震方面的法律法规、技术政策和技术标准，研究制订勘察设计行业监督和行业发展规划；指导全市工程勘察设计咨询活动，监督管理工程勘察设计咨询市场；负责施工图审查和勘察设计质量的监督管理；负责工程勘察、工程设计、工程造价咨询等单位的资质管理；监督管理工程勘察设计业、造价咨询业等执业人员的执业行为；负责各类房屋建筑及其附属设施和城市基础设施建设工程抗震设计监督管理，参与城市抗震防灾规划工作。

（十）综合开发处

拟订城市综合开发中长期规划和计划并组织实施；负责房地产市场的监督管理工作；负责全市房地产投资运行情况分析工作；负责监督检查房地产开发项目的建设工作；负责管理房地产开发企业资质、监控房地产开发项目资本金，以及项目跟踪服务备案管理工作；拟订全市“城中村”改造计划并监督实施；负责全市城市房屋拆迁监督指导工作；负责管理房屋拆迁人、拆迁实施单位的资质；负责对拆迁评估机构的监督管理；协调指导旧城区、“城中村”改造和开发建设、旧有住宅小区配套项目补建及综合整治工作；负责组织城市房地产开发项目的宣传与推介工作。

（十一）供热燃气管理处

负责全市供热、燃气行业管理工作；拟订全市城市供热、燃气发展规划、计划以及相关的规章制度并监督实施；贯彻实施上级有关供热、燃气行业技术法规和标准，做好供热、燃气相关工作；负责供热、燃气企业的资质管理，以及城市供热、燃气工程设计、施工、竣工验收备案和燃气供气点备案工作；负责供热、燃气企业的监督管理。

直属单位党委

负责局机关及直属单位的党群工作。纪检（监察）室

负责局机关及直属单位的纪检监察工作。老干部处

负责局机关及直属单位的老干部服务工作。

四、人员编制

石家庄市建设局机关行政编制68名（含纪检监察人员编制3名）。其中：局长1名、副局长4名，纪检组长1名，总工程师1名，科级领导职数26名（含直属单位党委专职副书记、纪检监察室、老干部处科级职数）。

机关工勤人员编制5名。

五、其他事项

城市轨道交通方面的职责分工：市发改委负责统筹城市轨道交通发展战略、规划；市建设局负责指导城市轨道交通的建设，市城乡规划局负责指导城市轨道交通的规划；市交通运输局负责指导城市轨道交通的运营。要加强协调配合，确保城市轨道交通规划与城市公共交通整体规划的有效衔接。

六、附则

本规定由石家庄市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由石家庄市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第五篇：石家庄市导游词

石家庄市导游词

康永顺 撰稿

各位女士，各位先生，你们好。欢迎大家来到河北省会石家庄。（导游员自我介绍后）希望我的讲解能令您加深对石家庄市的了解，愿各位旅途愉快，愿我们在一起度过的这段美好时光能给您留下永恒的记忆。

众所周知，石家庄市是一座新兴的城市。一百年前，这里还是一处静谧的田园乡村。然而世事沧桑，在不足百年的时间里，一处静谧的乡村变成了高楼林立、享誉海内外的大都会。今天的石家庄，下辖23个县（市）区和一个国家级高新技术产业开发区，总面积15848平方公里，总人口9241751人。其中市辖区面积455.81平方公里，市辖区人口2180677人。目前，石家庄市已确立了“1+4”城市发展格局，到2008年，包括今天的鹿泉市、正定县、栾城县、藁城县都将并入市区。届时石家庄将是一个更大更美的都市。

许多国人都知道石家庄市有一个“天下第一庄”的美名；另外还有一个美誉是“火车位来的城市”。之所以有这样一个“美誉”，是因为这个城市的兴起从一个车站的设立而开始的。在这里我给大家讲一个真实人物的真实故事。

邑其萧条乎！不出十年矣！”什么意思？意思是说：“你们受迷信迷惑而丢弃这样的大好机会，获鹿城的衰落不出十年就会看到了。”虽然谢县令没能说服乡绅，但他还是通过关系一再争取，最后把车站定在获鹿县境内的石家庄村和休门村之间。当时谢县令能把车站争取过来还有一个重要原因就是当时的北方雄镇正定府位于滹沱河北岸，经常遭水淹，车站选址不能离河太近，因此在河南侧获鹿县界建车站就有了理由。另外还有一个原因就是穿太行山直通山西太原的铁路也要兴建，如果车站修在正定，势必要在滹沱河上建两座铁路桥。而车站定在获鹿，则省下了一座桥的投资。

后来的情况真如上边谢知县所料，车站带动了石家庄的经济发展。特别是正太铁路（今石太铁路）修建时为了省钱，其道轨窄于京汉铁路。两条铁路不能并轨，物资必须在石家庄这里卸车再装车，这就更进一步带动了经济的繁荣。不出十年，不但“日进斗金”的获鹿城的繁荣场面被石家庄取代，甚至素有“北方雄镇”之誉的正定府的繁荣也被石家庄所取代。再后来的事情连这位谢知县也不曾料到：石家庄居然成为了河北省的省会，而且很快就要把当年的获鹿县、正定县纳入其中。这就是为什么人们爱说石家庄是“火车拉来的城市”的原因。

虽说石家庄是一座新兴的城市，但大家千万不要以为它是一座没有历史厚重感，没有文化底蕴的城市。其实，这里的每一寸土地都藏着一段厚重的历史；这一方热土，不仅是新中国

龙，他也是东垣人。说起来，他还有可能是南粤王赵佗的族人呢。《三国志》和《三国演义》都说赵子龙是常山真定县人。但那时的真定县和常山郡城都在今天的东古城一带，也就是原来的东垣。一直到隋朝初年真定城和常山郡才迁到滹沱河北岸现在的正定县城所在地。所以我们说：石家庄市是实实在在的“常山古郡”和“赵子龙故里，”当然也是赵佗故里了。过去石家庄民间有一句古话说“正定有一丢，常山有一修”，意思是将来有一天正定城的地位会重新被常山所取代。今天我们看到的石家庄市的崛起，不是真真切切地应验了这句古话吗？这可真是“不说不知道，一说吓一跳”呢！

从古到今，石家庄这一带一直是重要的咽喉要路。我们今天的人们把它比作是“北京的南大门”，但古人说的比我们现代人要文雅多了。清代有位叫容丕华的诗人用两句诗来形容这里地理位臵的重要，诗是这样的：“中国咽喉通九省，神京锁钥控三关”，真是既准确又精辟的两句话。凭什么说石家庄这一带是“中国咽喉”“神京锁钥”呢？因为在历史上，它一直是除东三省和蒙古以外其他各省去往北京地区的必经之路，而北方各地人员去往南方也大都由此经过，特别是明清两朝北京是首都，石家庄俨然就是北京的门户和锁钥。加上它既有滹沱河这一“天堑”横绝，又有西部太行山作屏障，其战略地位更显重要。而位于它西部太行山的井陉古道，系太行八陉的第五陉，早在秦代《吕氏春秋》中就被列为天下九塞之一，是河北的历史实在就是一部战争史。直到新中国建国以后，石家庄也一直是我国内地驻军最多的地方。

一次次的战争使石家庄这块土地倍受蹂躏，但太平时代这里的交通优势又使其经济恢复较快。由于处于交通要塞，所以商贾往来、官宦经过、物资交流、文人相聚、文化融合自然就促进了这里的社会发展。因此，石家庄西部的鹿泉市在历史上“日进斗金”的盛誉，还留下了“一京（指北京）二卫（指天津）三通州（今北京通州，是大运河的北部起点），比不上获鹿旱码头”，这样的民间谚语。而当年这带的政治，经济、文化中心正定更有“中州巨镇、雄壮畿辅”的盛誉，元代著名诗人陈孚有一首《真定怀古》诗，其中开篇两句“千里桑麻绿荫城，万家灯火管弦清”便可窥见当时真定城的雄壮与富丽。而清代魏裔介的“砧杵千家严画角，梯航万里走舆台”，赵文濂的“城环新水绿，塔挂夕阳红。驿柳萦官舍，池芹入泮宫”。以及容丕华的“地当河朔称雄镇，虎踞友蟠燕赵间”更是从不同角度写出了真定府城当年的壮丽与鼎盛。

从隋朝开始到石家庄建市，一千多年来正定城都是石家庄这一带甚至包括河北中南部的政治、经济、文化中心。无论是叫恒州、镇州，还是叫成德军、真定府，正定城始终为治所所在地。它的城墙规模很大，在明朝时达到了周长24华里，城墙高3丈2尺，上宽2丈5尺设有4座城门。城内道路纵横如同棋局建筑物连甍接栋，井多肆繁，号称万家之盛。过去，正

林之利，又有通海路之便，更可凭稼穑之资。同时还是一处气候适宜的宜居之地。了解了这些，我们便进一步理解了为什么石家庄历代都是兵家必争之地。

“地灵人杰”同样也是中国古人坚信不疑的一种观念。不管是不是“风水”“地灵”的作用，石家庄这块土地历史上实在是出了不少的杰出人物。除了前面我已讲过的南粤王赵佗和三国名将赵云外，在这里我再给大家介绍几位。

这第一位就是被神机妙算的诸葛亮奉为“崇拜偶像”的战国名将乐毅。乐毅是魏国名将乐羊之后，乐羊因伐取中山有功，被封食邑灵奉。乐毅就出生在灵寿，也就是今天石家庄市的灵寿县。乐毅在赵武灵王死后离开赵国到了魏国，由魏国出使燕国，被燕昭王拜为亚卿。为帮燕昭王攻打齐国，乐毅劝说赵、楚、韩、魏和燕共同代齐，由他任上将军，并执掌赵国相国大印，统领五国军队伐齐，在齐国境内巡行作战5年，所向披靡，势不可当。得城70多座，还攻下了齐都临淄。后来燕惠王中齐国的反间计，召乐毅返燕而用他人代替。乐毅直接到了赵国，被赵国封为望诸君。而燕国却因用人不当，很快被齐国打败，丢失了原来由乐毅攻取的土地。而乐毅则因能攻善战而成了历代受人敬仰的军事家。

我要介绍的第二位人物是赵国大将李牧。他也是石家庄人。据考证他的家乡就在今天石家庄市元氏县的北褚村，战国时为赵国之地。李牧是历史上与廉颇齐名的大将，智勇双全，唐代，还有一位杰出的政治家也是石家庄人。他就是唐武宗在位时任朝中宰相的石家庄赞皇县人李德裕。在唐代，赞皇县出了6位李姓宰相。其中尤以李德裕及其父李吉甫声名最著。李德裕，字文饶，自幼饱读经史，聪敏过人，抱负不凡，他从唐宪宗时开始作官，经六个皇帝，一直到唐宣宗时。唐武宗在位时，他被任为宰相。他充分发挥自己的才华和能力，为唐武宗竭尽股肱之力。他力排众议，主张反击回纥的入侵，并亲自制定策略，大破回纥兵，维护了唐王朝北部边境的安定。他还注意革除治军弊端，约束监军使的权力，增强了军队战斗力。他在政治上，大刀阔斧，坚决裁除州县冗官1214人，精简机构；他还协助唐武宗打击宦官势力，改革科举考试制度，杜绝朝官通过科举朋比结党。针对当时藩镇割据的局面，他坚决主张削藩，并运筹帷幄，用一年零四个月的时间取得了讨伐昭义镇之战的胜利。使得河北三镇莫不听命于朝廷。以致唐武宗发出“恨无官赏卿耳”的感叹。唐宣宗即位后，李德裕受到排挤，被一贬再贬，最后被贬至崖州，死在了崖州，也就是今天的海南省。李德裕被贬崖州后，当时就有人发出了“八百孤寒齐下泪，一时南望李崖州”的悲吟。直到今天，海南人民仍将李德裕供奉于海口市的“五公祠”内，而且位列到五公之首。因为他不但是一代名相，而且是开发海南的先驱。近代改良派著名人物梁启超曾把李德裕与商鞅、管仲、王安石、张居正、诸葛亮并列为我国的六大政治家。此外他还是一位优秀的文学

1再如汉光武帝刘秀，曾在这一带转战征伐，中兴汉室基业，不但留下了滹沱合冰的神奇故事，而且在高邑县建台登极称帝，他儿子汉明帝刘庄也出生在元氏县的万年村。唐代安史之乱时，常山太守颜杲卿为保大唐社稷之一安，冒死与平原太守颜真卿联合起兵，传檄河北各郡县，杀死叛军将领，归顺唐朝廷，有力地打击了安禄山的后方势力，并从容赴义，留下了万古英名，再如著名文学家欧阳修，曾奉使真定，在真定虽仅有短短一年时间，但他却弹劾权奸，严明法纪，反对滥杀无辜，上疏痛陈时弊，并于政务之余，与民同乐，体察民情，还遍访名胜古迹，搜访金石碑刻。同时为正定留下了多首优秀诗篇。再如杰出的科学家沈括也曾奉使真定，不仅在恢复农耕，裁革冗官，加强边防，发展水利方面颇多建树，而且对河北西部的地理、动植物、自然环境等进行了认真考察和深入研究，作出了科学的阐释，并写进了他的《梦溪笔谈》一书中。在元朝初年，著名诗人元好问也流寓获鹿，在获鹿购房居住达____年之久，最后在获鹿去世，在获鹿和真定，他写了大量诗篇，还与李治、张德辉过往甚密，被人称之为“龙山三老”。比元好问稍晚、著名的理学家刘因也流寓真定，留下了不少诗作。

此外，有两位佛教界的高僧大德也在石家庄这块土地上建立了不朽功业。其一是唐朝后期的义玄禅师，他于唐宣宗大中八年（854年）来到镇州临济院，广接徒众，弘扬教义，从而创立了禅宗“一花五叶”之一的临济宗，成为了影响千余年的3毛泽东同志为首的中共中央领导机关。这一时期，新中国成立前的许多党的机关均住在石家庄附近的平山、获鹿等县。在西柏坡期间，中共中央召开了全国土地会议，颁布了《中国土地法大纲》，指挥了震惊中外的三大战役、召开了党的七届二中全会，作好了建国的准备工作。从而掀开了中国历史的崭新一页。虽然只是短短的一年多时间，但这段历史将永远成为石家庄的光荣和骄傲。这是几千年来任何帝王将相、英雄豪杰都无法与其相提并论的。

各位女士，各位先生，通过上述介绍，我想您对石家庄的历史可能已经有了一个大致的了解。下面我再向大家介绍一下石家庄的民风民俗。

关于石家庄一带的民风，历代正史和方志都有一些记载，虽然很简略，但也基本反映了这方水土之上人们的性情和习惯。如《汉书〃地理志》记载：“地薄人众，丈夫相聚游戏，悲歌慷慨”；《隋书〃地理志》则称：“性多敦厚，务在农桑，好尚儒学，伤于迟重，俗尚游侠，好结朋党”；《宋史〃地理志》记载为：“质厚少丈，多专经术”；明代所修《真定县志》中还有“慷慨轻生，以豪侠为贤”的记述。而清代所修的《获鹿县志》记述的则是：“士尚质朴，绝无把持衙门武断乡曲者”“工多朴拙，不务奇巧”、“农专务力田，官赋易完”。综合上述记载我们可以得出这样一个印象：石家庄这一带在历史上的民风以质朴、敦厚、实在、仗义任侠为主要特点，市井之上常常有

5二十八，蒸馍馍（即馒头）；二十九，买好酒；年三十，包饺子。”在这八天之中，腊月三十是最忙的，除包饺子外还要贴春联，再搞一次卫生扫除。还要准备晚上的团圆宴，一切准备不周的事都要在这天完成。另外，有“年三集”（即春节前的三个集日），人们要“赶集”购臵年货，像新衣、鞭炮、灯笼等。等到腊月三十晚上，一切都必须准备就绪，剩下的便是全家人围坐在一起吃团圆饭并“守岁”，等到了午夜十二点，各家各户鞭炮齐鸣，迎来新的一年。

正月初一俗称“大年”，这一天天不亮就要起床，叫作“起五更”，先是煮饺子，饭前要先给家中长辈磕头拜年，饺子要先敬死去的“家亲”和所供神灵。吃完早饭后要到同族，乡邻家拜年，一般对长辈要磕头，对平辈要拱手相贺，互道祝愿。比如“恭喜发财”、“新年好”等等。最后去上坟祭祖。但有的地方不上坟，或到祠堂祭祖，或在家中设有“家亲”灵位。如在家中设了“家亲”位的，全家起床洗漱后要先拜家亲，再拜长辈。

正月初二，是闺女回娘家的日子，女婿要同妻子一同去给岳父岳母拜年，外甥、外甥女也在这一天给姥爷、姥娘、舅舅、舅母和姨母拜年。初

三、初四是亲戚之间相互拜年。初五是一年中的第一个“月忌日”，民间俗称“穷日”。这一天是绝对不可拜年走亲戚的。按旧习惯，这一天早晨要放炮仗，谓之“崩穷”，要包饺子吃，谓之“包穷”，男人要下田劳动，女人做些

7要是合家团聚，用瓜果月饼拜月、赏月，亲友间也互赠月饼。重阳节则要制花糕，携菊酒出外登高。寒衣节是农历十月初一，民谚有“十月一，棉衣齐”的说法，寒衣节前，家家户户要上坟扫墓，用五色纸剪为衣裤状随烧纸烧掉，谓之“送寒衣”。腊八即农历十二月初八，相传是释迦牟尼成道日，民间习惯用黄米、小米、大米、江米、加上莲子、杏仁、花生、红枣等做成腊八粥，加上红白食糖。这天早上全家老小，都来食用。另外在古代，这一天结婚的妇女要回娘家看望父母，叫做“归宁”。

过完“腊八”就该过腊月二十三了，前面我们已经提到“二十三，糖瓜粘”，这一天据说是灶王爷上天汇报工作的日子，人们用糖瓜祭灶王，意思是要粘住灶王爷的嘴，防止他上天汇报时乱说。民间有一个顺口溜：“腊月二十三，灶王爷上天，好话多说，歹话少添。”充分表达了人们祭灶时的心理。

婚俗与丧俗也是民俗中重要的组成部分。石家庄这一带传统的婚丧嫁娶基本是汉族通用的程序和礼仪。由于社会地位、经济状况的不等，其繁简程度也略有不同。婚俗方面，富有人家一般先由媒人（多为女性）说妥，男方出贴“敬求金诺”，女方回贴“谨遵台命”，都以家长名义，称为“允贴”。换贴的同时，还互赠礼品，一般男方赠金银首饰，女方赠文房四宝，谓之“定亲”。以后规定婚期，也由媒人传达，男方送酒肉或钱币，女方送妆奁及衣物，谓之“过礼”。婚期到了，男方雇吹鼓手（奏乐的人），备花轿，新郎插花披红，去女方迎娶，9点主完毕，然后出殡，鼓手乐工在最前面，继后是亲友和他们所送的挽联、布幛、花圈。不用灵车，而用三十二抬的大抬架，在架上捆好棺木，在棺上贯以长杠，前后各十六人，用小杠抬起，杠夫一般为族人或乡邻。孝男执幡哭在架前，孝女坐车哭在架后，沿街还要抛撒纸钱，同时要鸣放炮仗，直送到墓地土葬。

随着社会发展和时代变迁，丧葬习俗也发生了巨大改变，如实行了火葬，城市中基本以在家中设灵堂供人吊唁，然后亲友到殡仪馆进行遗体告别，火化后送入骨灰存放处或公墓。农村则在火化后仍出殡土葬。但一些细节已有改变，没有了大抬架，幢联也基本改为了纸扎花圈。

各位女士，各位先生。了解了石家庄这一带的民风民俗，下面我们进入这次旅游的中心话题——石家庄的名胜古迹与旅游区点。因为我们在进入各个景区中还将有细致、系统的讲解，所以我在这里仅仅作一个扼要的说明。

石家庄市是中国优秀旅游城市，景点众多，文物丰富，各具特色，类别多样。主要分为“红、绿、古、新”四大类别。即红色旅游、绿色旅游、古文化旅游和新都市旅游。其中包括国家重点文物保护单位18处，省重点文物保护单位105处，国家级风景名胜区4处，省级风景名胜区1处，国家级历史文化名城1座，省级历史文化名城1座，国家4A级景区7处，国家级森林公园1处，省级森林公园6处，省级旅游度假村

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