试论领导干部特权现象的表现及防治

第一篇：试论领导干部特权现象的表现及防治

试论领导干部特权现象的表现及防治

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谭 建

领导干部特权现象，是指某些领导干部把人民赋予的权力私有化，在政治、经济或其他方面为个人或小集团谋取私利的行为。干部特权现象的存在，不仅会降低群众对领导干部的信任，影响党群、干群关系；而且会损坏社会的公平和公正，阻碍社会主义和谐社会的顺利建设。

一、领导干部特权现象的种种表现

邓小平早在1980年8月18日《党和国家领导制度的改革》一文中，就指出形形色色的特权现象是党和国家领导制度、干部制度的主要弊端之一。时至今日，领导干部队伍中存在的特权现象不仅没有销声匿迹，反而在某些领域、某些方面有愈演愈烈之势。其主要表现在以下几个方面：

1.某些领导干部职务消费无度化

所谓职务消费是指国家公务人员为正常行使职权、顺利履行职责所必须发生的各种消费支出的总称。一般地说，主要包括公务用车、公务接待、通讯、出差、会务、办公等费用支出。职务消费是领导活动中不可避免的消费，是客观的、必要的、合理的。在很长时期内，职务消费并没有成为广大群众诟病的领导干部特权现象。但从目前实际情况看，职务消费出现了消费过度、过滥现象，已逐渐演变成了个人消费，甚至成为了职务享受和假公济私的手段，引发了广大人民群众的广泛批评和强烈不满。其主要表现：

第一，公务用车超标及私用现象严重。公务用车原本是作为领导干部的代步工具，是服务于领导干部的一个简单的便利。但目前，我国公车制度中存在四方面的突出问题，已使公务用车成为广大群众诟病的干部特权现象之一：一是费用高，财政负担沉重。调查显示，每年一辆公务车的运行成本（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的甚至超过10万元。据保守统计，我国公车目前已达350万辆，每年用在公车上的开支达3000亿元[1]。公车消费已成为各级财政的沉重负担。二是公车私用现象严重。我们在各种媒体，屡屡可以看到针对公车接送子女上学及节假日风景名胜区出现公车拥堵现象的报道。还有一个广为流传的“三个1/3”说法，即在公车使用中，办公事占1／3，领导干部及其亲属私用占1／3，司机私用占1／3。三是公车使用效率低下，浪费惊人。资料表明，社会其他运营车辆每万公里运行成本为8215元，党政机关则高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的5倍，而运营成本仅为公车的13％左右。[1]由此可知，养同样数量车辆，政府实际需支付更高费用。四是超编超标配备使用轿车问题屡禁不止。根据中纪委规定，副省级以上干部才可配备专车。但目前，这条规定早已形同虚设，就连许多县直部门和乡镇的领导也都有专车。而且，屡屡出现超编制超标准用车。据中国网2007年12月14日报道，陕西省人事厅126名公务员配42辆公车，严重超标。这无疑是对这一现象的真实写照。

第二，公务接待超标准、扩大化等违规消费趋势日益突出。公务接待在公务活动中本不可避免。但是，在不少地方、部门，公务接待明显超出了“合理”范畴，成为一种不正之风，成为领导干部特权现象甚至腐败的一种重要表现，引起了广大人民群众的强烈不满。其主要表现在：一是消费数额巨大，超标严重。关于公务接待消费的总体数量，目前并没有权威的数字，但毋庸置疑，这会是一个非常庞大的数字。据2006年8月国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组引用的有关数字：2004年全国公款吃喝3700亿元。[2]另外，公务接待消费超标严重。在公务接待方面不执行标准，超标准接待，进豪华酒店，喝高档酒，吃天价宴席，到豪华娱乐场所进行奢华消费的现象已屡见不鲜。二是消费随意性大。只要能与公务接待沾上边的，个人消费不管是合法的、非法的都要由公家埋单。三是化公为私、损公肥私、通过公务接待谋取个人私利的现象严重。有些领导把超标招待作为联络感情的手段，为以后单位或个人谋取利益打下铺垫；有些领导直接把客人带到亲戚朋友或自己参股开办的饭店消费，随意加码签单报账；有些领导则是把本属于个人接待的私客转为公务接待。总之，公务接待呈现出违规消费日趋公开化、违规金额扩大化、违规牵涉人员普遍化、违规消费范围弥漫化等令人担忧的恶性发展势头。

第三，公务送礼有发展到集体公款行贿的趋势。目前，有些领导干部把本来表达友谊和尊重的正常的公务送礼庸俗化了，使之成为谋取部门、单位利益或个人私利的一种手段，或是成为炫耀身份、地位、财富或权力的象征。用公款送物送礼，理由越来越堂皇，形式越来越多样，礼物越来越贵重，目的越来越明确。“公款送礼”已发展成为职务消费中腐败现象的典型表现。这是一种把商品交换原则引入政府行政管理和党内政治生活的深层次腐败现象和犯罪行为。其结果是坑了国家、集体，肥了极少数个人；联络的是个人与“关键人物”间的感情，离间的却是党和政府与人民群众的血肉联系。“公款送礼”歪风盛行之处，党和政府的形象被败坏，社会风气被毒化，市场经济正常秩序被扰乱，党群关系被破坏，一些干部也因此被毁掉。

第四，公务娱乐日益普遍化和多样化。目前，公款娱乐出现了普遍化、多样化和高档化的趋势。有的领导干部学习培训要到名山大川，非旅游点不去。有的开会出差要住高档宾馆，非套房不住。高级娱乐场所不够刺激，还要进色情场所。周游完国内名山大川，就想方设法到国外旅游逍遥。目前，虽然明目张胆用公费出国（境）旅游的歪风已基本遏制，但一些部门和单位以工作需要为由，外出“学习考察”、“招商引资”，途中擅自改变路线，把公费旅游巧妙地隐藏在公务活动之中的现象仍时有报道。2007年8月，安徽省副检察长因违规组团出国旅游被撤职，受到中纪委的通报一事再次说明，以公务活动为名公款出国(境)旅游的不正之风依然顽固。

2.领导干部阶层呈现代际继承化

所谓阶层的代际继承是指某一职业、地位在父子之间的传递和继承。根据占有资源和机会的不同，社会学家把社会划分为不同的阶层结构。社会学认为，经济资本、文化资本、社会资本与政治或组织资本，这四种形式的资本结合在一起，就能决定社会的分层与流动。而且各种资本之间，在一定的条件下，可以互相转换，同时能够在代际间被继承或传递。领导干部由于依靠在党政机构获得的政治职位而掌握了较丰富的政治或组织资本（也可称为权力资本，主要指依据国家政权组织和执政党组织系统而拥有的支配社会资源〈包括人和物〉的能力），通过政治资本与经济资本、文化资本、社会资本的相互转化与交换，使子女无论在教育、就业、经商、从政等多方面都享有更多的机会和优势。因而，现实中领导干部子女在社会流动中，无论个体或群体大都呈现垂直向上或至少水平流动趋势。尤其是1997年以来，中国高等教育采取了教育成本分担政策，各类高校开始向学生及其家庭收取高额的学费，同时高校持续扩招使学生就业形势空前严峻，在此形势下，学生的家庭背景，父母的职业和家庭的经济状况，对学生的高等教育机会、就业机会、职业选择无疑更有了越来越大的影响。这种领导干部阶层代际继承强化趋势，无论是从我们自己的亲身感受，还是从社会学针对这一问题调查结果的统计分析数据，都可以清晰地得到验证。例如，根据北京大学高等教育规模扩展与毕业生就业课题组的一项调查显示，不同阶层子女接受高等教育后的结果是不平等的，“行政管理人员子女的工作落实率要比农民子女高出约14个百分点，关系就业在县一级更严重。”[3]这种现象如果不能得到有效的解决，将会固化社会分层，加大社会差距，制造新的社会不公，从而影响社会的稳定和谐。

3.领导干部特权现象泛滥化、普遍化

目前，领导干部的特权现象有泛滥化、弥散化趋势。除了前面所论述的一些现象，还突出表现在待遇终身化、医疗待遇特权化、交通通行特权化等方面。一是领导干部待遇终身制。领导干部待遇终身制是指在国家机关、人民团体、国有企事业单位中依法从事公务的公职人员，虽然从某个领导职务上退下来，但原来任职时的级别待遇基本不变。其中不仅仅是工资待遇，还包括福利、保健、医疗、交通、住房等多方面待遇。对一定级别的干部，还可享受秘书、警卫、司机、勤务、厨师、保姆、专车以及特殊的医疗待遇等。目前，这种领导干部在待遇方面“能上不能下”的情况依然相当普遍，被群众称为“一朝为官，终身享受”；再加上，有些地方在公职人员管理使用上“就高不就低”，把“低职高配”作为对公职人员的激励，因此，造成享受这种“待遇终身制”的领导干部级别逐渐放低，人数不断增加。领导干部待遇终身制不仅加重国家负担，违背了责、权、利相统一的分配原则，而且造成了“官本位”思想的严重化，同时还制造了新的社会不公，形成了一批“特权公民”，加大了民众与官员的社会及心理疏离。二是领导干部医疗待遇特权化。据中科院调查报告，中国政府投入的医疗费用中，80％用于了850万党政干部；另据监察部、人事部披露，全国党政部门有200万名各级干部长期请病假，其中有40万名干部长期占据了干部病房、干部招待所、度假村，一年开支约为500亿元。此外，即使在国家公务人员中，也存在着巨大的等级差别。如湖北省公费医疗拨款省市机关部门标准为600元／人／年，正厅以上干部则为8000元／人／年。[4]这种特权式的公费医疗制度，使不需要的药也要开，没病也要“治”等现象司空见惯，造成医疗资源与财政资金的巨大浪费。同时，这种特权性的医疗保障也难以避免地惠及干部家属，形成“一人享有，全家共用”的怪现象。三是交通通行特权化现象。第一，表现在有些领导干部下去视察、调研时，接待当地或接待单位擅自提高警戒级别，动辄使用警车开道，封锁交通；第二，表现在某些特权部门和领导干部的车在没有执行紧急公务条件下，无视交通法规，随意违规行驶。这些做法不仅严重扰乱道路交通秩序，而且损害了公众利益和社会公平，群众对此多是侧目而视，甚至怨声载道。

4.领导干部特权趋向经济利益化

目前，领导干部特权有趋向经济利益化之势，也就是说，有些领导干部趋于把政治上的“特权”转化为经济上的“现实利益”，这会进一步加大社会群体间的利益矛盾，加大社会群体间的收入差距和贫富悬殊问题，甚至还可能引发社会动荡，严重影响党群关系。如领导干部的职务消费无度化问题，浪费巨大，造成财政资金的紧张，势必影响、削弱甚至侵占用于公共资源、改善民生的资金投入，扩大已经出现的社会分配不公；再如领导干部的“待遇终身制”，使领导干部成为当前中国社会的一个特殊群体，能够游离于大多数普通百姓都曾遭受过的诸如住房、教育、医疗等社会痛苦之外，这也使得领导干部群体与其服务的社会大众越来越疏远，隔膜日增；还有如“医疗特权化”造成医疗资源的分配不公平、不合理，“老百姓看病难，看病贵”与之就有直接关系。因为，社会医疗资源属于公共福利资源，它在一个国家总资源的分配中占多少及如何分配，直接影响人民群众特别是普通百姓的医疗现状。一般来说，如果一个社会的部分群体占有的医疗资源超过另一个群体，就会出现医疗保障的不公平。而如果一个社会的成员占有绝大多数医疗资源，另一个或多数群体（老百姓）占有很少的医疗资源，则“老百姓看病难，看病贵”就不可避免。所有这些都与领导干部利用权力获取社会资源有关，这虽为干部群体提供了方便，却使其他社会群体的利益受到了损害。相应地，利益受损阶层则会产生逆反心理，这种心理一旦超出了一定的限度，必然导致部分群众心态失衡，进而滋生出对党和政府的强烈不满和对抗情绪，使党群矛盾尖锐化和激烈化。近年发生的一些围冲党政机关、堵塞交通，甚至打砸抢、以致酿成局部骚乱的群体性事件也证明了这一点。另外，我们党还必须特别注意防止由部分领导干部特权现象发展成为既得利益集团（特权阶层）的危险。苏联时期，正是由于苏共干部形成了权贵阶层，人民才对苏共彻底失去了信任，而苏共也失去了凝聚力和战斗力，最终葬送了执政地位。这个教训，我们必须深刻牢记。

二、遏制干部特权现象的对策

领导干部特权化问题的产生及泛化，既有干部自身思想因素的原因，更是领导干部待遇制度、权力运行机制不健全、不完善、不合理、不规范造成的。因此，要解决这一问题，必须着重从制度、机制出发。

1.规范职务消费

规范职务消费的目的是既要保证领导干部公务需求的必要适度供给，又要控制奢侈浪费，坚决消除腐败。要做到以下几点：

一是系统各方联动，整体推进。规范领导干部职务消费，不仅牵涉到领导干部个人的利益调整，牵涉到人们观念的变革，还涉及到权力的运行机制和政治、经济资源配置方式的改革。党政机关、事业单位，是从上到下联成一体的网络系统，有着共同的运行规则和运行惯性。它的每一个子系统，都必须与之相适应，否则，就会发生磨擦、碰撞乃至冲突。因此，规范职务消费必须采取系统化、综合配套的改革方式，实行整体推进，包括上下级协同推进、横向区域协同推进、不同项目协同推进、职务消费和与其相关的非职务消费改革配套协同推进等几个方面。但是，整体推进不是简单的同时推进，而是要理清系统内部各要素以及与外部的相互联系、相互影响，分出主次关系、轻重缓急和先后次序，做到内外呼应，相互补充，彼此支持。

二是分类制定规范，适当适度货币化。职务消费系统中的各个支出项目性质不同，费用发生依据不同，开支程序不同，控制难易程度不同，与系统内外因素联系也不同。另外，处在不同职务上的不同级别、职位的消费需要不同，衍生腐败的基础和可能性不同，社会的认识和接受程度也不同。因此，不可能用同一个制度来规范，必须分类制定规范，做到制度化、标准化、合理化和适当货币化。货币化是市场经济条件下规范和改革职务消费的基本取向，是将隐性的权力消费公开化、模糊的职务消费标准具体化。因此，职务消费能货币化的应尽可能以货币形式表现出来。根据标准科学、范围合理、方法规范的要求，按照公务、职务需要，以货币的形式直接发给个人，或结合公务员工资、福利制度的改革，将其计入公务员薪酬制度。但是货币化不是万能的。因为货币化并不能制约公共权力的滥用，也没有切断花公共资金为自己办事的渠道。不仅在我国，在任何国家将职务消费全部货币化都是不现实的，技术上、方法上都存在相当大的难度。因此，职务消费既要求有货币化的倾向，同时，为了确保公务服务的均等化，确保政府运行的廉洁，也要防止泛货币化，防止货币化所造成的职务资本化倾向，防止职务成为“求租”、“寻租”的对象。

三是强化制度约束，核心是统一预算。规范职务消费需要强硬的制度约束。制度是一个系统的规则体系，要逐步建立一套机制完善、运作规范、措施得力的管理制度体系。这套制度体系要覆盖中央到地方的各级党委政府的各个职务，覆盖从人员支出到事务性支出再到设施支出的所有项目，覆盖从依据、标准到范围、方式、程序、监督等各个环节，要环环相扣，面面俱到。实行制度约束的关键在于严格执行制度，核心是统一预算约束。统一预算约束有两个涵义：一是所有的职务消费都要用预算内资金支出，纳入预算框架之内，不能游离于预算之外；二是在安排所有的公务时都要充分考虑到预算的可能，编制预算的基本精神是将有限的财力最有效地运用到预算控制者认为最重要的目标上，也就是说要一方面计划花钱，一方面安排办事，必须量入为出。而且，预算的本质是法律，预算一旦被批准，就必须不折不扣地执行，违反预算即是违法。只有严格执行预算，在执行中维护其严肃性，预算才能成为防治职务消费的良药。否则，再好的制度也只是徒有其表。

四是加大监督，健全监督机制。失去监管和制约的职务消费，终将导致腐败。为此，一要强化财政和审计监督。财政部门要加强对财务制度执行情况的监督检察，严格履行程序，堵住财务管理上的漏洞，消除消费混乱现象；审计部门要强化职能监督，发现问题后及时处理纠正，并向全社会报告审计结果。二要加强人大、党委、监察、新闻媒体、群众等方方面面的监督。人大要充分行使预决算审议批准权、质询、罢免权等多项权力，对职务消费中出现的问题责令相关人做出解释说明，依法进行责任追究。党委及其纪检部门要依据党内法规加强对党员干部的党纪监督。政府监察机关对职务消费中的违法违纪行为要及时发现，严肃处理。要鼓励和支持各种媒体对职务消费中的问题进行舆论监督。要建立有效的群众监督机制，使人民群众对职务消费的监督能真正落到实处。以上各种监督应根据具体情况上下联动，左右协调，促进整体效应的发挥。

2.逐步取消领导干部“待遇终身制”

随着社会的发展进步和我国社会保健、保险和服务机制的完善，应逐步取消领导干部待遇终身制，在借鉴国外成功经验的基础上，结合国情建立一套科学合理的领导干部待遇机制。

一要制定有效的奖励机制与在位政绩挂钩制。单纯取消领导干部待遇终身制，可能会出现负面效应。可借鉴香港或新加坡设立廉政公积金或廉政保证金制度取代领导干部待遇终身制，用于保证其退休后生活。奖励的标准不仅和退休前的级别挂钩，也和从政业绩等挂钩，这样不仅可以规避取消领导干部待遇终身制可能带来的负面问题，而且通过大大增加领导干部违规腐败的成本，从客观上起到控制腐败的作用，促使领导干部在位时廉政、勤政。

二要真正改革干部人事制度和工资制度。党政机关和国有企事业单位应建立与岗位、职责、待遇相对应的干部人事制度，实施国家统一的职务与级别相结合的工资薪酬制度。占据一定级别的岗位，便履行相应的职责，就享受相应级别的待遇。一旦岗位降低或提高，级别和待遇也相应降低或提高，真正实现不仅职务能上能下，而且相应级别待遇也能上能下。

三要真正实行市场化的用人制度和社会保障制度。要打破部门的、群体的既得利益，改变以往互相分离的多元结构的养老保险制度。应逐渐将退休人员的待遇调整统一起来，在推出公务员补充养老保险的同时进行统一的制度并轨，逐步建立统一的企业与事业单位养老保险制度。当然，取消公职人员待遇终身制不能“一刀切”，应根据国情逐步解决历史遗留问题。应根据形势的发展变化，对党内出台的关于干部生活待遇方面的规定，及时加以修订、补充、完善。对离休干部，为了使他们“老有所养”、“老有所医”，应使他们的待遇保持不变，并加强对他们的关心和照顾。对解放后参加工作并且已经退休的，除了按政策保证其在职水平的工资待遇外，其他待遇可以作出从简规定。对仍在职的干部，以后退休的待遇，也要区别不同情况，逐步做到取消待遇终身制。

3.规范权力的运用

领导干部搞特权，获取特殊利益，凭借的是公共权力。公共权力作为获取利益的手段，与通过市场上的等价交换获取利润相比，具有强制性、无偿性的特点，是更“便捷”的途径。况且，我们现实生活中的权力架构依然是纵向的等级制而不是横向的相互制衡，与此相对应的规则，就是官越大“权力自由行使”的空间越大，违规成本越低。而且，特权行为在官员集团内部又具有示范效应。现实中，特权行为的扩张和泛化也充分显示了这一点。因此，特权就成了代表一定等级身份，体现某种社会地位，在一定条件下维护领导干部“地位、身份、威望”的集体行为。与之相适应，在特权行为“集体化”现象下，单个领导干部的特权行为就可以在不承担或只承担较少成本的情况下获得较高的个人利益。而且，由于缺乏相应的约束机制和绩效评价机制，权力行使行为就会更容易在恶性的利益驱动下逐渐偏离社会公共目标而导致公共权力“私有化”，即在较大的收益预期和较小的成本预期对比中，更多官员倾向于利用手中的权力实现自身利益。从以上视角考虑，大搞特权就会成为整个官员集团系统的“理性”行为，它必然会渗透到官员的日常生活及整个社会关系的维系之中。因此，遏制特权，关键是要规范权力。

一要明确权力归属，树立正确权力观，从源头上预防领导干部职务利益“特权化”。权力的运作存在着归属主体和行使主体的区别。其归属主体，是指权力的所有者。在我国，人民就是公共权力的归属主体。所谓行使主体，则是指各种权力的实际运作者。由于归属主体不可能也没必要事事直接行使归其所有的权力，因而委托一定的机构或个人代其行使权力就成为必然。正是从这个意义上说，所有权力的运作者都是“人民的公仆”。每一个领导干部都必须清醒地认识到这一点，树立正确的权力观，坚持“执政为民”，绝不能把手中的权力私有化或小团体化，更不允许以权谋私甚至形成既得利益集团。作为权力归属主体的人民，也应视权力行使主体的实际表现，依法定程序或继续授权让其行使，或收回委托行使权。

二要完善制度，依法公开用权。一方面，通过建立健全反对特权的基本制度，完善相关法律，规范从政行为，完善对违纪行为的惩处制度，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制；另一方面，所有权力行使者都必须严格依法办事，都不允许有超越宪法和法律的特权。另外，还要增加权力运作的透明度，以确保其能够接受广大人民群众的监督。要依照国家法律、法规、党内制度和有关政策规定，对运用公共权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，只要不属于党和国家机密，都要向社会公开。

三要完善跟踪监督，健全奖惩制度，严厉打击以权谋私者。没有监督，制度就是一纸空文。要加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。但这种监督，不能只满足于一时一事，而应该是全过程、多方位的跟踪性监督，以避免在权力运作的任何一个环节出问题。而且，要视每一个权力行使主体的实际运作情况，实施必要的奖惩。特别要加大对搞特权或权力腐败者的惩处力度，使之所付出的“成本”大大超过非法或违纪所得，以警示他人避免重蹈覆辙。

第二篇：特权现象的思考

关于特权思想和特权现象的思考

在党的十八届中央纪委二次全会上，总书记强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个论断，是树立执政党形象、取信于民的必然要求，对于密切党群关系、削减权力崇拜、维护社会公正、遏制腐败行为具有重要意义。这不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。党要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。

特权思想和特权现象的存在具有必然性

特权，又称自由裁量权，意味着主体可以针对某一客体采取其想采取的行为。

特权问题是人类社会从古到今的政治问题和重大挑战。从历史发展上看，奴隶社会和封建社会统治阶级不承认社会成员平等，而通过法律、宗教、习俗、国家机器，确立和维护统治阶级的各种特权。统治阶级所拥有的权力，都是建立在等级制度基础上的权力，在每一个等级上都有相应的权力，只要不破坏等级制度，这些权力都受到法律制度的保护。对被统治阶级来说，因为有宗教的精神束缚，这些被神化的权力都是理所应当的。‚刑不

上大夫”“只许州官放火，不许百姓点灯‛“一人得道鸡犬升天”‚ 封妻荫子”‚门阀制度‛等都是中国封建社会统治阶级特权的极端反映。就是在唐朝初年，君臣关系和谐，封建民主制充分发展，政治清明，经济发展的‚贞观之治‛时期，封建的特权制都得到了强化，而不是衰减。马克思说:‚在中世纪，权利、自由和社会存在的每一种形式都表现为一种特权”（《马克思全集》第一卷，第381页）。西方近代思想启蒙以资产阶级革命，对封建等级主义，政治专制主义的特权进行了彻底的批判和革命。启蒙思想对自然状态下的社会平等、社会契约、人权、政治生活中的平等和法律制度等问题，进行了逻辑上深刻的论证。几个世纪的社会运动和变革，使封建的法律、宗教、习俗等制度所确立和维护的基于出身不平等所反映出来的等级，被‚法律面前人人平等”的原则和制度所取代。资本主义取得胜利的地方，等级特权至少在原则上已被消灭。‚天赋人权” ‚自由”“民主”‚平等” 成为为资产阶级革命胜利最重要的思想成果，在现实社会中得到实现。马克思主义者对资产阶级革命废除了封建专制主义等级制、特权制，也给予了高度的肯定。‚无论何时何地，资产阶级起来反对封建主义都是为了无等级性”(《列宁全集》第一卷，第399页)。“资本主义和封建主义相比，是在‘自由’‘平等’‘民主’‘文明’的道路上向前进了具有世界意义的一步”（《列宁全集》第二十九卷，第473页）。现在，凡属资产阶级民主革命比较彻底的国家，那种封建主义的专制制度、官吏终身制、个人迷信、人身依附关

系等等，不是已被彻底扫除，就是已经无足轻重。

我国社会主义制度的建立，权为民所有，权为民所用，从根本上否定了特权。但是，由于中国长期的封建社会历史，由封建特权衍生出的特权思想，成为民族文化基因的一部分，影响人们的思维和行为。在社会主义初级阶段，有很长的短缺经济时期，也有很长的文化发展期，生产力发展水平不高与人民群众日益增长的物质文化生活需求之间的矛盾是社会的基本矛盾，特权思想和特权现象的物质基础就不会改变。随着经济的发展，体制的原因，特权思想和特权现象都有了发展，而且有日趋严重，加带催化了社会腐败。党对这种特权思想和现象的危害有充分的认识。

特权思想和特权现象是腐败的温床

经济学家、党建专家黄苇町先生曾在《苏共亡党十年祭》中指出：苏共亡党一个很重要的原因是心中没有人民者必被人民抛弃。之所以出现这样的现象，不仅仅是苏共权贵阶层不仅利益共享，将特权制度发展到极致，而且不以享有规定的特权为满足，还要合法非法地大肆人侵吞、占有和挥霍国有资产。而叶利钦以反腐败、反特权旗手的面目出现，便成为苏共亡党、苏联解体的前兆。如果从前苏联解体的教训来看，人亡政息的最大风险就是因为特权和腐败，法国资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠指出:‚一切拥有权力的人都容易滥用权力，这是一条亘古不变的经验。有权力的人们使用权力，一直遇到有界限的地方才休止。‛拥有权力的人总是拥有超越界限之外获取权利的冲动。超越界限之外获

取权利的能力就是特权。

习总书记指出的特权思想和特权现象，违反了社会主义中国基本的政治行为准则,是官僚主义,形式主义和自由主义的总根源。这里的特权是指个人凭借经济势力、政治地位、特殊身份等享有法律认可和政策规定之外的、以利益分配不公平为基础的特殊权利。在十八大报告中有二处提到‚特权”一词，有一处反特权与法律联系:‚任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权‛。还有一处把特权与纪律联系在一起:‚严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。”这两处‚特权‛的用法大体一致，均指特殊权利。特殊权利如果是通过滥用公权获取的，那么就会演变成腐败。

从现代汉语角度‚特权”一词同样兼有特殊权力和特殊权利两种含义。它的本质特点是权力拥有者违背民意，为了一己私利而滥用公共权力。《辞海》中对“特权‛表明:我国在社会主义制度下，由于旧社会习惯势力和非无产阶级思想的影响，在一部分干部中仍然存在特权现象。表现形式有:居功自傲，言论和行动不受党纪国法的约束；独断专行，实行家长制；用人唯亲，排除异已；开后门，拉关系；以权谋私，权钱交易以及特殊化等，是腐败现象的一种表现。”

我国尚未建立起有效的权力制约机制，国家权力体系相对集中统一。从政治权力运行的规律看，权力过分集中容易滋生特权

和腐败。而腐败现象与特权思想有内在联系。二者有质的区别，又有量变到质的变的过程。特权思想发展到一定程度，就会演变为腐败现象。特权中包含腐败因素，腐败通过特权实现，它们都是为私利滥用公权。腐败现象是产生于特权阶层中的特权思想。

特权思想和特权现象直接损害社会正义

特权演变为权力腐败，就会破坏社会主义的最大优势——社会公正，恶化干群关系，党群关系，成为当今广大人民群众深恶痛绝的现象。而更可怕的是，整个社会对广泛存在的特权思想和特权现象具有选择性赞赏的取向。大家痛恨腐败现象，反感特权现象，主要是在这些岗位上呆的不是自己或者自己的亲朋好友，也就是人们痛恨和反感的是自己不能腐败，没有特权。这种情绪的滋长蔓延，不公正就会成为一种社会常态。

有特权的地方，就有社会不公。办事追求关系化；职务消费过度化；特权现象隐性化。相当一部分掌握权力的党员领导干部，利用体制漏洞，规避监督，借助特殊权力肆意破坏竞争规则，不合理，不合法地侵占公共资源，不劳而获，一夜暴富，社会内部的差距被人为拉大，消解了社会公平正义的基础。如果一个社会不是遵守规则，而是羡慕特权；不是反感特权，而是抱怨没有机会搞特权，社会又如何激浊扬清，中国梦又如何能够实现，中华民族又如何进行伟大的复兴历程。如果升学、找工作、考公务员、晋级、办企业、上项目、买房子等各种机会都要靠关系、搞门道、托人情，而这种情况总是只有少数人才能享受到，公民又

如何对社会有信心，对国家有信心。所以，特权现象从本质上是危害社会公正的，也是反社会的。

特权思想和特权现象存在的现实原因

经过诸多党建专家的分析，特权思想和特权现象的产生除了历史原因外，还有一些现实原因。一是‚官本位”。作为特权思想的重要外象，官本位表现的是为官的价值取向。一些领导干部认为，当官就要讲排场、有‚官威”,自己享受一些特殊待遇、为亲朋好友“行个方便”都是理所应当的。有50%的调查对象明特权不合理，但并不拒绝使用特权。二是市场经济体制不完善。政府掌握大量社会资源，公共权力对微观经济活动干预过多。在掌握资源的重要岗位领导，长期受人‚追捧”,产生高人一等的优越感，助长了特权思想。职位等级客观存在，不同职级的领导享受不同的职务消费。虽然职务消费是制度规定的权力，但是很容易被实际享用人扩大。这种没有严格刚性规定的职务消费，完全取决于领导个人的思想水平，难免会造成职务消费特权扩大化。‚三公消费‛的数值本身就说明了特权在不断扩大。三是相关制度落实缺位。制度不健全，执行不力，‚权力”没有‚笼子‛或者‚笼子‛无力导致了特权现象蔓延。四是对权力制约监督不到位。能够滥用权力的人，主要一把手。一把手权力普遍过大，有的就是‚一言堂”‚家长制”，作决策独断专行。权力边界不清，自由裁量过大，权力运行不规范、不透明，监督乏力是特权现象的重要原因。五是对特权惩治不严。早在1956年，邓小平在党的八大上所作 的《关于修改党的章程的报告》中指出，有些党员有特权思想，并且有一部分党的组织，也正默认了他们的想法。五十多年过去了，相当部分党的组织不是在默认，而是集体麻木的无意识状态。有的领导干部觉得多享受一些待遇，没什么了不起的。有的党组织司空见惯，由此纵容了特权思想和现象的蔓延。就是在惩处中，缺乏具体的定性定量标准，‚雷声大雨点小”‚以人为本大事化小”,对行使特权者在政治、经济等方面造成有效杀伤力，导致特权现象日益蔓延甚至有燎原之势。六是组织教育不够。客观的讲，绝大多数的普通人都有潜在的特权思想，只是没有机会和条件。一个反对特权的人，一旦有了机会和条件，可能会比别人更严重去搞特权。行使特权者大多是领导干部、关系干部和权力干部，重事务轻党务，自己不学习也不参加组织的学习，借口工作忙、事务多、交往广、应酬频，放松了思想改造。甚至把玩特权作为显地位、摆身份、谋利益的象征。七是一些特权现象尚难以准确界定。由于认识差异，现实中有的情况是否是特权现象难以界定。领导干部的正常职务消费与过度消费之间的区别、正常的干部任用与干部‚潜规则”之间的区别、权力拉帮结派与正常的人际交往之间的区别、社会对教师的尊重和照顾与教师享受特权之间的区别等等，给特权现象的根除带来了影响。

特权思想和特权现象的治理途径

首先从思想观念上厘清权力来源，树立公平正义的价值理念和人人平等的权利原则，从严治党。早在七大时期，中国共产党

就把全心全意为人民服务的精神写入自己的章程。1958年，毛泽东指出人们的工作有所不同，职务有所不同，但是任何人不论官有多大，在人民中间都要以一个普通劳动者姿态出现。决不许摆架子，一定要打掉官气。《中国共产党章程》规定:党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。《党内政治生活若干准则》更加明确的提出，领导干部‚只有勤勤恳恳为人民服务的义务，没有在政治上、生活上搞特殊化的权利”。全心全意为人民服务是我们的立党之本。

其次，把权力关进制度的笼子里。建立健决策权、执行权、监督权能够相互制约、相互协调的结构和运行机制，让公共权力在阳光下运行，使特权没有存在空间。从三个方面制约特权:一是以权力制约权力，防止权力的越轨和异化。二是以权利制约权力。保障宪法赋予公民的各项权利，防止特权侵害公民的合法权利。三是以舆论制约权力。舆论制约具有全方位的特征，能够弥补法律制度的不足。

三是严厉执行‚八项规定”，规范职务消费。消除党内特权，一定要规范职务消费，建立一套机制完善、运作规范、措施得力的职务消费管理制度。财政、审计部门加强对财务制度执行情况的监督检查。

四是严格执纪执法，加大惩处力度。邓小平针对改革开放中极少数高级干部子女利用父母手中的权利，享受特殊和不正当待遇的行为，指出:高级干部在对待家属、子女违法乱纪犯罪的问

题上必须有坚决、明确、毫不含糊的态度，坚决支持查办部门。不管牵涉到谁，都要按照党纪、国法查处。要真正抓紧实干，不能手软。在责任追究中，要本着“实事求是”的精神，坚持‚纪律面前、人人平等”的原则，对‚上有政策、下有对策”，对特权分子不姑息，发现一起，查处一起。

第三篇：特权思想特权现象浅析

特权思想特权现象浅析

党的十八大强调，“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”总书记在第十八届中央纪委第二次全会上强调，“共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。” 反对特权思想和特权现象是一个重大课题，特权思想、特权现象与党的宗旨格格不入，坚决反对和克服特权思想、特权现象针对性强，具有重要的现实意义。

从总书记关于特权思想和特权现象的阐述来理解，特权应该是相对于普通权力而言的，它既包含正当的职权和基于正义的特殊权利（比如军队司法等强制权、给弱势群体的特殊保障权等），也包含不正当的法外特权等现象。特权思想和特权现象应该是指党员和领导干部、各级党政机关获取和实现除了法律和政策规定范围内的个人利益、部门利益和工作职权以外的私利和不正当权力而产生的思想和行为。

其具体包涵以下几个方面属性：一是权势性。产生特权思想和特权现象，首先必须拥有权力或势力，因此多发生在权力职位、特殊行业等；二是特殊性。超越法律政策规定和工作职权，突破规范和规则，搞特殊化。就是不守纪律、不守规则；三是排他性。自己可以超越突破、不受限制，别人不允许，坚持双重标准；四是局限

性。特权也有一定适用条件，在一定的范围内（自己说了算的地域、一亩三分地），或针对一定的对象（对其有影响、起作用的人群）发挥效力；五是传染性。特权具有示范性和传染性，上行下效，扩散、蔓延速度快，影响性和破坏性较大。

特权思想主要集中体现在以下几方面：一是以言代法，搞“一言堂”、办事潜规则，说情找关系、违规开“绿灯”、乱办事等；二是以权压法，一些执法部门权不畏法，执法犯法、随意执法，一些地方和部门保护主义、本位主义严重，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策；三是徇私枉法，利用手中的权力谋财、谋事、谋官、谋色，假公济私、以权谋私等。

当前，特权思想和特权现象必将导致严重脱离人民群众，严重腐蚀社会风气，严重干扰社会公平正义，严重损害党和政府形象，人民群众强烈不满，其危害后果极大，必须坚决反对、克服和治理。而造成特权思想和特权现象的诱发因素主要是一些领导干部宗旨意识错位，缺乏自省自律，加之监督制度机制的缺位，因而使权力成为“一匹脱缰的野马”任意“奔驰”。

而在系统内部加强和完善惩防体系建设是有效阻拦特权思想的屏障。因而，加强和完善惩治腐败体系建设势在必行。

一是要构建警示教育长效机制。以抓好领导干部的反腐倡廉教育为重点，引导大家牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观及群众观。通过专项、系统培训和党校学习等形式，按职级的不同分别组织领导干部定期接受

反腐倡廉专题教育，认真了解新情况、新问题，抓住行政体制改革等热点和难点问题，努力寻找从源头上预防腐败和治理腐败的方法和途径。定时间、定内容、定效果，制定预防职务犯罪工作联系制度，编发廉政警言，开辟廉政建设专栏，制做警示短信，真正落实好党风廉政建设教育。

二是建立和完善监督制度。突出重点问题，抓主要环节的督察；抓住案费证照、执法办案、窗口服务等环节及“吃拿卡要”问题进行重点督察，围绕国家局“禁令”以及上级局制定的党风廉政建设责任追究制度的具体要求进行重点督察。突出重点岗位，狠抓勤政督察。抓住窗口单位及个别工作人员容易存在的服务态度差、工作效率低等问题进行暗访督察。突出焦点问题，进行跟踪督察。把市场准入是否严格把关，案件处罚是否实行罚缴分离，收取规费是否实行收缴，分离等作为督察的重点。特别是重大决策、重要干部任免、大额资金审批和使用等重大事项，都要实行定期报告制度。同时，要坚决落实领导干部廉洁从政的相关规定，改进对领导干部公务活动等方面的监督管理，加强对重点环节和重点部位权力行使情况的监督，尽力减少领导干部不当行使权力的空间和条件。

三是要确保纪检监察的相对独立性。尽快推行纪检监察“双重领导”体制，对于同级党委的领导职责可以限定在“确立监督指导思想和原则”、“保证监督方向”“提出监督总体目标和阶段性任务”“检查监督工作”等层面上，使其无法对纪检监察的具体监督活动进行随意干涉，纪检监察员甚至可推行委派制，由上级委派作

风端正品德优良敢于较真的纪检监察员。上级纪检监察部门要明确限定在业务领导、党规党纪领导层面，指导下级纪委开展监督活动。要积极探索同级党委与上级纪检监察部门共同领导的协调机制，加强沟通，同时可实行委派工作组暗访等多种形式，防止“双重领导”流于形式。

四是构建制度保障体系。“制度管人，程序管事”，大大加强了纪检监察监督的规范化、制度化、程序化建设，的服务质量明显提升。该局在执法程序上，成立案审委员会，严格把关，解决了自由裁量权的滥用，从源头上解决了办人情案情况发生。在管理方面，完善干部行为规范，做到人人有准则，事事有章法。在执法方面，实现“阳光执法”。在服务方面，完善岗位礼仪行为规范，打造广大人民群众放心的品牌。在形象方面，建立了定期请示汇报等沟通机制，让社会公众走近，认识，了解，提高部门的知名度和社会公信度。实施监察一月一巡查、一通报制，将系统内在编在岗行政执法人员纳入巡查对象，将执法活动和落实各级各项制度及社会圈、生活圈纳入巡查范围；实行了定期、专项、暗访、走访等巡查；从而形成“六化”即：职责具体化、工作程序化、管理制度化、服务标准化、政务公开化、设施规范化。

五是建立定向监督、反馈的奖惩机制。开展面对面执法监察和向社会发放征求意见函、聘请监督员等形式，监督人员的执法行为和社会行为。自觉增强反腐能力。只有从思想、制度、惩治上建立起全方位预防和打击腐败行为体系，在党员干部中形成一种“不

想”腐败、“不能”腐败、“不敢”腐败的良好氛围。使每名党员干部在思想上做到“不想”腐败，最关键的就是要用先进的思想武装其头脑，学会正确对待权与民、权与法、权与责之间的关系，清醒认识到权是为民所用，而不是为个人或小团体谋利益的；权力不能超越法律行使，超越法律行使是要承担责任。从制度上保证其“不能”腐败，关键是要从完善权力制约机制和建设及时、有效的监督机制上下功夫。从惩治上威慑其“不敢”腐败，就是要借此增强教育的说服力、制度的约束力。当前要加重对各种腐败行为的经济处罚，使腐败分子在加大违法犯罪行政、刑事成本的同时也加大经济成本，从而抑制腐败分子通过腐败行为获利的想法。

六是尽快构建惩防体系。建立惩防体系这是政治生活的一件大事，目的是遏制与预防腐败，使之达到最低限度，当前面临大要案高发的严峻形势，这是治本之策。各地考虑制定符合机关的实际惩防体系。坚持科学发展观，忠实履行职责。用发展思路、改革办法防范目前存在某些不良不当行政执法行为、甚至腐败行为。当前要针对实际，在干部选拔任用、行政执法、行政审批、工程项目建设、政府采购五大领域必须采取严厉措施加以防范。以前易出问题的证照案费也已转化为案费证照，坚决查处党员领导干部中利用审批权、人事权、司法权等贪污受贿、以权谋私腐败行为，做到党纪处分、行政处分、刑事处罚和经济处罚四管齐下，采取严厉措施加以解决上述问题。同时要以健全审批制度为突破口，大力改革审批制度，把规范审批权力的行使作为强化权力制约的重点，坚决取消

缺乏法律、法规依据的行政审批事项；需要保留的行政审批权也要进行分解，完善审批方式，规范审批程序，加强后续监管，建立科学合理的行政管理和监控机制，防患于未然。只要这样才能保持先进性，从而最终提高党的执政能力。

七是构建目标考核体系。要严格明确职权范围及其责任，严格规范权力的运行程序以及严格控制、限制权力的行使。对党员和领导干部实行“双述双评”制度，坚持“党员和领导干部每年向党组和群众述职，群众评廉，组织考廉”相结合，增强廉政绩效考评的群众性；采取“三卡”告勉制度，即：提醒谈话通知卡、警示告知卡、限期整改督促卡。对严重违法违纪人员，采取个人检讨、组织查处、系统内通报或移送司法机关等措施，切实起到了警示一人，教育一片的作用。当前乱收费、狠罚款伤害了老百姓的感情、损害了老百姓的利益，深层次原因在队伍，在清理执法队伍中我们要把不具备执法资格人员坚决清理下来，清理过去，发现隐患，杜绝不再犯。同时要建立完善干部廉政档案，党员廉政档案，党员干部廉政档案，实行了经济收入申报制；建立细化的目标化考核制度；建立“廉洁从政”双向积分档案制，强调内外结合；通过对日常工作、鼓励性工作、禁止性工作采取计分这一措施，使系统内工作人员工作紧迫感、危机感明显增强，形成人人思廉、人人保廉、人人促廉、人人倡廉的廉政建设氛围。

第四篇：反特权思想、特权现象自查自纠报告

“反特权思想、反特权现象”

自查自纠报告

按照党中央对反特权思想、特权现象的明确要求，市纪委监察局机关开展了“反特权思想、反特权现象”教育活动，着力增强纪检监察干部对特权思想、特权现象危害性的认识，纠正纪检监察干部在执法思想、执法方式、执法行为、执法作风方面存在的突出问题，从而提升纪检监察机关执法公信力和社会形象。通过动员学习和对照检查，我进一步提高了对此次活动重要意义的认识，活动着力解决4个方面的问题：宗旨意识淡薄、特权思想严重的问题；有令不行、有禁不止、检令不畅的问题；利用职权吃拿卡要的问题；开特权车、霸道车，酒后驾车等违规违纪问题。为此，我在自查自纠阶段认真查找问题、真正解决问题、确保在活动接受一次再教育。现将自查情况汇报如下：

一、自查情况

自查自纠是“反特权思想、反特权现象”专项活动的重要环节和基础工作。为了确保自查自纠工作扎实推进，取得明显成效。我根据机关的具体要求，结合我工作实际，进行了认真对照检查。

我认识到，从本质来看，“自查自纠”就是一种权力监督的模式和制度设计。监督与自我监督，依靠的是自觉性，不是来自外部的监督。自我反省是我们的本能，在自查自纠阶段我认真查找问题取得不小收获。

二、查找出的问题

我对照4个方面的问题进行自查，没有查出宗旨意识淡薄、特权思想严重的问题；有令不行、有禁不止、检令不畅的问题；利用检察权吃拿卡要的问题；开特权车、霸道车，酒后驾车等违规违纪问题。但在工作中还存在以下不足：

1、政治理论学习不够，马列水平不高，对党的重要指导方针、政策、相关的法律法规理解的不深不透，没有自觉的贯穿在具体的工作中。

2、组织纪律性有待提高，提高从全局的高度思考问题，处理矛盾。

3、创新精神不足，能保质保量完成工作任务，但没有做到创新高效的完成工作。

三、整改措施

1、加强政治和业务理论的学习。针对个人存在的问题和不足，采取相应的整改措施，努力进一步提高觉悟，增强党性，解放思想，争创实绩。树立正确的人生价值观。做到：博览群书、抓重点，善于学习、不断实践。

2、廉洁自律、勤政务实。作为一名中国共产党党员，首先要用党员标准严格要求自己，工作中多讲究策略，注意方 2 法，克服急躁情绪，做到大事讲原则，小事讲风格，依理服人。

3、严格遵守机关管理规定和机关廉政建设制度，定期开展批评与自我批评，找出不足，吸取教训，不断改进，尽力做到自我完善。

第五篇：领导干部表现及性格特点

有的干部为了自己的理想抱负，常常加班加点、刻苦努力；下面是由写写帮文库网小编为大家整理的“领导干部表现及性格特点精选模板”，仅供参考，欢迎大家阅读。

领导干部表现及性格特点精选模板【一】

该同志思想积极上进，工作认真负责，待人热情诚恳，具有良好的思想政治素质和较强的工作能力，能出色完成组织和领导交办的各项工作任务，受到领导和同事的一致认可和好评。

一是注重理论学习，具有较高的理论水平和思想道德素质。该同志政治立场坚定，拥护党的领导，在政治上、思想上、行动上始终同党保持高度一致。坚持把理论学习放在首要位置，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，不断提高思想政治理论水平。坚持把业务知识学习放在突出位置，加强对政治、经济等方面知识的学习，不断拓宽知识面，更新知识结构，提高指导业务工作的能力。

二是勤奋踏实工作，具有强烈的事业心和责任感。面对工作头绪多、任务重、要求高的实际，该同志始终能做到工作中思路清晰，重点突出，成效显著。坚持从工作大局出发，认真思考、分析和研究经济、民生等具体问题，深入学习领会上级文件、会议精神，不断提高文稿起草和核稿工作的水平和质量。坚持信息为决策服务的原则，注重把信息编报与调查研究结合起来，围绕经济社会发展重难点、社会舆情、民生热点等加大信息约稿和采编力度，努力为领导决策提供有价值的参考信息，真正发挥了信息以文辅政、服务决策的重要作用。

三是严于律己，诚以待人，具有党员干部的优良作风。该同志时刻以一名党员干部标准严格要求自己，认真遵守党纪政纪和各项法规，自觉遵守单位各项规章制度。工作中讲真诚、讲团结，待人接物讲和气，时时处处保持住一颗平常心和进取心。面对工作细碎繁琐的特点，始终保持严谨的工作态度，做到有条不紊，扎实有序，对工作反复斟酌，仔细考虑，审慎而行。在外注重维护单位整体形象，坚持不议论领导的事、不传播干部的事、不吹嘘个人的事，用自己的良好言行树立了良好形象。

领导干部表现及性格特点精选模板【二】

一是政治立场坚定，坚守道德重品行。始终自觉维护市委、市政府的重大决策，大局意识和原则性强，在大是大非面前和事关方向性、原则性问题上，立场坚定、旗帜鲜明，在思想上、行动上坚决与党中央和上级党委保持高度一致。始终牢记做人以德为本、做事以德为先，自觉践行社会主义核心价值观，带头讲党性、重品行、作表率，筑牢做人干事根基。

二是敢于担当负责，思路明晰有序。工作中敢抓敢管、敢作敢为，不找借口、不讲条件，千方百计落实市委、市政府决策部署，对出现的各种问题、矛盾，不回避、不退缩，顶住压力将其克服解决；涉及棘手的事、多部门的事，不推诿、不敷衍，主动承担责任，敢于负责到底。

三是工作作风过硬，工作实绩效果明显。工作事业心和责任感强，精神状态好，爱岗敬业，敢于负责，不怕吃苦受累，工作勤奋，做事扎实，无论在什么岗位、领导分配做什么工作，都能严肃认真对待，尽心尽力干好。认真履行职责，尽心尽力做好本职工作。老干部工作，坚持做到带着责任做工作，怀着感情搞服务，可以说对待老干部胜过对待自己的父母。日常工作，按照领导要求，同办公室的同志们一起，充分发挥协调、调度和督查落实职能，深入到项目、工地现场了解情况，积极帮助特色园区和市直部门协调解决工作推

进中遇到的困难和问题；采取会议调度、现场督查、重点包靠等措施推动工作。先后帮助协调特色园区和小镇建设用地拆迁、用电、用水等问题上百个，组织园区和重点项目工程建设、规划审查等调度会议40多次，组织现场观摩12次，印发会议纪要、简报60多期，新闻报道27次，有力地推动了工作落实，保证了突破滨海工作的快速推进，取得了很大成效。

四是领导水平高，民主团结意识强。有较丰富的领导经验和较高的领导艺术，由市委办公室主任兼任总指挥部办公室主任，角色转换快，工作中善于抓主要矛盾，处理问题迅速果断，能最快地熟悉本职工作，有较强的应对复杂局面和解决复杂矛盾的能力。注重加强学习，坚持用理论武装头脑，虚心向基层和向身边同志学习，政策理论水平比较高，实际工作能力强，适应新岗位比较快，有较强的组织协调能力。在民主意识上讲团结、重配合，尊重领导，服从指挥，维护团结，善待同志，讲诚守道，主动与领导和同事处理好关系，不论思想上、工作上，还是生活上有什么问题和想法，都主动向领导汇报，争取领导的支持。经常与分管科室工作同志交心谈心，通过交流，在工作上形成共识，注重在团结中推动工作。

五是严守行为操守，坚持廉洁从政。认真落实市委和办公室各项规章制度，严于律己，克己奉公，自觉遵守工作纪律和生活纪律，作风严谨，听招呼、守规矩，做到令行禁行。

严格执行中央和省、市委关于加强领导干部廉洁自律的有关规定，认真落实党风廉政建设责任制，注重抓好分管部位的反腐倡廉工作，加强对相关科室同志的教育、提醒和监督，使每位同志自觉做到自重、自省、自警、自励。认真履行党员领导干部廉政承诺，严格执行领导干部报告个人有关事项和住房、用车等规定，加强对配偶、子女的教育引导，从未做有损党员领导干部形象、有损市委机关荣誉的事。坚持勤俭办事，坚决反对奢侈浪费之风。自觉接受各方面的监督，促进了廉洁从政。

存在主要问题是理论学习抓的还不够紧，与同志们沟通、交流不够经常。

领导干部表现及性格特点精选模板【三】

忠诚于党和人民的事业，是各级领导干部的基本政治品格，是信念坚定的集中体现，是判断一名领导干部是否合格的重要标志。首先要讲政治。始终坚持党的基本理论、基本路线、基本方针、基本纲领，能够自觉把思想和行动统一到中央和省委的方针政策和决策部署上来，具有贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。其次要讲大局。始终牢记党和国家的利益高于一切，坚持站在全局的高度思考问题、干事创业，做到局部利益服从整体利益，个人利益服从全局利益，对促进全局的事全力以赴干好干成。再次要讲奉献。时刻做到以事业为重，把事业作为追求，把事业当作使命，把全部心思用到干事创业上，把全部精力用到狠抓落实上，在本职岗位上建功立业，倾力奉献。

新时期主职领导干部特征二：是干练。

干练是干部能力素质的综合反映，主要体现为经验丰富、能力突出。具体特征为：第一，善知，头脑精明。即勤于调查，充分了解下情；勇于实践，在实践中刻苦磨砺、反复历练，熟稔各项业务；善于思考，经常对工作中遇到的各种情况进行深入分析，注重总结反思，思维预见性、工作洞察力强。第二，善断，敢于决策。既有全局观、大局观，又勇于承担责任，不搞官僚主义、形式主义，坚持说实话、讲实情，作风清新。对棘手的问题和急难险重的工作当断则断，敢于拍板，决不推诿扯皮、久拖不决。第三，善行，办事能干。坚持按客观规律办事，模范践行科学发展观，敢于用创新的思维、独特的方法推进工作，敢于突破”惯例”、“禁区”，敢于超越自我；始终保持昂扬向上的工作激情和精神状态，有咬定青山不放松、不达目的不罢休的韧劲，不怕困难，迎难而上，善于把难事办成，工作业绩突出。

新时期主职领导干部特征三：是勤学。

学习是增强素质的基本途径，是干好工作的第一需要，也是履行职责的必然要求。作为领导干部，只有不断学习、勤奋学习，才能使工作更加充满活力和创造力。要把学习当作一种责任。领导干部对待学习，不能仅以个人爱好来看待，必须上升到精神状态和事业成功的高度来认识，应该把学习当成党性修养、神圣职责和社会重任，不断增强学习的使命感和责任感。要把学习当作一种习惯。终身学习已成为衡量社会文明进步的尺度。领导干部应该把学习当作永恒的主题，作为自觉的、经常的、不间断的任务，在学习中汲取营养、提高本领，肩负起党和人民赋予的历史重任。要把学习当作一种境界。在学习上要勤于思考、联系实际，善于运用理论知识，对现实问题进行理性思考和科学回答，善于把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做好工作的本领。

新时期主职领导干部特征四：是豁达。

胸怀开阔大度是领导干部必备的素养和美德，领导干部必须不断加强自身修养，努力创造一个和谐融洽、团结奋进的干事创业环境。首先要以坦然的心态看待自己。领导者要有一个健康心态，客观地看待自己的成绩，清醒地认识自己的不足，不要把自己看得太高。多在提高素质、干好工作上下功夫，少在职务高低、权力大小上讲计较，尤其是要克服?°过高估价自己，别人不如自己，组织不照顾自己?±的不良情绪。其次要以宽厚的胸怀看待同志。既要正确看待自己，又要正确看待他人，在工作和生活中不要持己之长，鄙人之短，而要做到“大略不问其短，厚德不非小疵”，祛除嫉妒，甘为人梯。再次要以平常的心境看待得失。对名利要看淡，并不是说不求进取，无所作为，而是需要一颗平常心来对待事业得失，既要做到视荣誉如生命，不因一时之贪毁掉自己的一切，又要在事业上始终保持进取心，多谋事，少谋人。

新时期主职领导干部特征五：是干净。

***在两会期间讲话指出，我们要坚持清正廉洁，干干净净为国家和人民工作。作为领导干部，工作生活必须干干净净、规规矩矩。要秉公用权。牢固树立正确的权力观，把权力当作责任，把权力当作义务。行使权力时要严格依法、坚持原则，要用权力为民造福、为民谋利，坚持杜绝任何形式的假公济私、以权谋私行为，绝不能把权力当作个人捞取好处、博取名利的工具。要艰苦朴素。时刻保持领导干部的先进本色，生活上甘于清贫，坚决刹住贪图享乐、铺张浪费的不正之风，坚决制止讲排场、讲阔气、大手大脚的不良行为，始终保持艰苦朴素、健康向上的生活作风。要清廉自守。坚持以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑，自觉做到不义之财不取、不义之利不沾；自觉抵制各种诱惑，经受各种考验；不为人情所扰，严格管理亲属和身边工作人员，做到一身清白、满门清白，努力塑造自己的高尚人格，以人格力量感召人，以良好形象影响人。

干部个人主要特点及具体事例 　　***同志具有坚定的共产主义理想，为人民服务的宗旨意识特别强，他深入教师和学生中间，广泛宣传党的思想路线，坚决遵守党的政治纪律，他政治立场坚定，在大是大非问题上态度鲜明，坚决拥护中国共产党领导，他拥有大局意识，责任意识，总是以全校角度思考分管的工作，总是身体力行，践行党的群众路线，现场解决问题，及时解决问题，不拖泥带水，雷厉风行，说干就干，他热爱教育事业，关心教师，热爱学生，教师视他如亲朋，学生视他如父亲。他刻苦好学，坚持学习《教师法》、《教育法》等教育法规，不断提高自己的教育教学理论水平，他积极参加科级干部班的学习，参加市局校三级举办的党的群众路线教育实践活动，政治觉悟不断提高，他还积极参加省教育厅组织的远程研修并获优秀学员称号。

***同志在***一中分管高二年级工作。高二年级是学生心理上的脆弱期，是学生学习上的分化期，是学生青春的叛逆期，是教育管理上的困难期。针对这些特点，他与级部主任、班主任共同深入调研，分类型分批次召开学生家长会，积极争取家长的理解、支持和配合，使家长与教师特别是班主任经常交流，形成教育合力，按节点各自做好管理工作教育工作，他将校长带班督查、级部主任带班督查、学生干部带班督查有机统一结合，实施排查学生、教师、班组中存在的问题，将许多问题消灭在萌芽状态，他耐心说服教职工、倡导老师发扬无私奉献精神，实施“晨读跟班辅导”与“晚自习跟班管理”制度，并亲自天天督查，是高二年级教学秩序、学习环境大大改观，因而教风、学风都比较浓厚。

为了激励学生发奋求学，***同志充分利用外地先进资源服务学生，他先后邀请北大方正的杨红教授为学生作人生规划的报告，邀请北大青鸟魏素杰院长为学生作自主招生政策解读报告，邀请新东方教育集团李午老师作英语学习方法报告等等，这些报告大力激发了学生考大学、考好大学的积极性，学生昂扬奋发，立志求学的信念更加坚定。同时，他还积极组织学生“走出去”，参加北大清华夏令营、参加数理化生信息五大学科奥赛培训，参加全国创新英语大赛，全国中学生作文大赛等等。通过外出活动，学生开阔了视野，增长了见识，提升了水平，提高了成绩。目前，高二已有5人获省机器人大赛一等奖，2人获全国联赛一等奖，***人获全国联赛二、三等奖，20多人获全国作文大赛一等奖、全国英语大赛一等奖等等。

***带头进行教学改革，在高二年级适时“读名著、读名人传记”活动，先后组织学生读名著，读名人传记，考名著，考名人传记，目前10余部名著已经在2000多名学生中阅读完毕，考试完毕，这一活动，让学生积累了知识，积累了思想，积累了感情，受导师生家长的广泛好评。

总之，***同志觉悟高，业务精，干劲实，绩效优，是一位德才兼备、务实能干，开拓创新，无私奉献的领导干部。

干部个人主要特点及具体事例 　　自进入**工作以来，该同志能够坚定立场，勤于学习、踏实工作、廉洁自律，较好完成各项工作任务。现将江雨薇同志两年来的表现情况鉴定如下：

一、立场坚定，具有较高的政治素养。该同志积极拥护中国共产党的领导，立场坚定，思想和行为时刻与党中央保持高度一致。认真贯彻执行党的路线方针，始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，忠实践行科学发展观。能坚持学习马列主义、毛泽东思想和*****，不断提高政治理论水平。时刻注重自己世界观的改造，注重树立正确的人生观、价值观，坚决抵制腐朽文化和各种错误思想观点。能够与时俱进，用科学发展的眼光、辩证理性地看待事物和问题，从思想上解放自己，在行动上实事求是，努力践行着一名公务员的本色。

二、学习勤奋，积极提高自身素质。该同志坚持把学习作为完善和提高自身素质的重要途径，认真学习中国特色社会主义理论体系以及党和国家的基本知识、基本路线、政策，深入学习省、市、县、镇各级领导讲话、调研报告、经验交流等文件材料，深刻领会各种会议精神，准确把握经济社会发展思路。不断加强业务知识的学习，提高工作能力，注重向老同志、向身边的同志学习经验，注重实践和积累，综合 　　协调能力、应急处理能力及公文写作等各项工作能力得到显著提高。

三、工作扎实，认真履行岗位职责。该同志爱岗敬业，工作扎实，积极进取，具备较强的工作责任感和使命感，在工作中注重学习，虚心向老同志请教，熟练掌握计划生育法律法规及相关业务知识。以主人翁精神对待工作，以较强的事业心、责任感和进取心，开创性地工作，并勇于负责，不怕苦，不怕累，勤勤恳恳，任劳任怨，及时完成领导交办的各项工作任务，受到领导、同事和群众的一致好评。讲究民主，善于调查研究，认真听取各方面意见，坚持理论联系实际，密切联系群众，保持了一个共产党员的传统本色。主动承担领导交办的其它工作，具有一定的协调和组织能力。

四、作风扎实，严格遵守组织纪律。该同志自律意识强，严守工作纪律，严格遵守单位的各项规章制度。牢固树立严谨务实的工作作风，谦虚谨慎的工作态度，勤俭朴实的生活作风，尊敬领导，团结同事，待人接物诚实守信、谦虚谨慎、礼貌待人，获得领导同事的一致认可。

五、存在的缺点和不足 　　尽管该同志在两年的工作中，各方面都有进步和提高，但在少数方面还存在着不足，如理论联系实际还不够深入，解决基层的困难和问题的经验和方法还不够完善，吃苦耐劳精神有待提高等。相信能在以后的工作中加以改进，能够更好地为民服务，做一名真正的共产党员，一名群众满意的人民公仆。

领导干部表现及性格特点精选模板【四】

该同志思想积极上进，工作认真负责，待人热情诚恳，具有良好的思想政治素质和较强的工作能力，能出色完成组织和领导交办的各项工作任务，受到领导和同事的一致认可和好评。

一是注重理论学习，具有较高的理论水平和思想道德素质。该同志政治立场坚定，拥护党的领导，在政治上、思想上、行动上始终同党保持高度一致。坚持把理论学习放在首要位置，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，不断提高思想政治理论水平。坚持把业务知识学习放在突出位置，加强对政治、经济等方面知识的学习，不断拓宽知识面，更新知识结构，提高指导业务工作的能力。

二是勤奋踏实工作，具有强烈的事业心和责任感。面对工作头绪多、任务重、要求高的实际，该同志始终能做到工作中思路清晰，重点突出，成效显著。坚持从工作大局出发，认真思考、分析和研究经济、民生等具体问题，深入学习领会上级文件、会议精神，不断提高文稿起草和核稿工作的水平和质量。坚持信息为决策服务的原则，注重把信息编报与调查研究结合起来，围绕经济社会发展重难点、社会舆情、民生热点等加大信息约稿和采编力度，努力为领导决策提供有价值的参考信息，真正发挥了信息以文辅政、服务决策的重要作用。

三是严于律己，诚以待人，具有党员干部的优良作风。该同志时刻以一名党员干部标准严格要求自己，认真遵守党纪政纪和各项法规，自觉遵守单位各项规章制度。工作中讲真诚、讲团结，待人接物讲和气，时时处处保持住一颗平常心和进取心。面对工作细碎繁琐的特点，始终保持严谨的工作态度，做到有条不紊，扎实有序，对工作反复斟酌，仔细考虑，审慎而行。在外注重维护单位整体形象，坚持不议论领导的事、不传播干部的事、不吹嘘个人的事，用自己的良好言行树立了良好形象。

领导干部表现及性格特点精选模板【五】

我于1971年元月出生于xx县白xx乡xx村，1991年毕业于xx师范，1991年至1999年在xx县xx乡镇府工作，历任乡镇府秘书。计生办主任等职，1999年至2001年在xx县xx镇政府工作，历任武装部长。组织委员等职。2001年至今在xx镇政府工作，历任副科级干事，城建办主任，纪委副书记等职。参见工作二十多年，我从一个热情满怀的学生成长为一个经年丰富的乡镇干部，得益于组织的培养，得以与各位领导的关怀，得益于同志们的帮助，得益于实践的锻炼。现在我将我个人的思想和工作情况汇报如下:

一，认真学习，不断提高自己。

乡镇工作二十多年，我处处留心，虚心的向领导学习，向同志们学习，向工作实践学习，向书本学习。工作之余，抓紧时间，参见了党校的函授，自学了经济管理的大专课程。通过学习，感觉自己的思想日益成熟。一是政治思想更加坚定，这些年我积极的参加了组织部门开展的三讲，三个代表，党员先进性教育，科学发展观教育等政治学习，写下厚厚的几本笔记，更加明白中国必须坚持共产党的领导，中国必须坚持改革开放，政治头脑清醒，时时处处与党中央保持高度一致，政治立场坚定，政治敏锐性和政治鉴别能力不断提高。二是市场经济的意识不断增强。初步的掌握了市场经济的基本知识，基本原理，能够很快的顺应社会的发展，能够运用市场经济的规律来开展工作。三是初步形成了自己的工作理念。在工作中，能够坚定的贯彻党在农村的各项方针政策，能够始终把群众满不满意，答不答应，拥不拥护作为自己的工作指南，有损群众利益的事情坚决不做。

二、大胆创新，不但创造佳绩

分管和主管的工作，多次荣获县委县政府的肯定，个人也多次获得表彰。总结自己工作，认为有以下四个特点:一是工作积极性高，不畏艰难，敢挑重担。近二十年的工作中，先后从事和主管过计划生育，人民武装，组织，城建等急难险重的工作。只要是党委政府分配的任务，从不挑三拣四。二是思维活跃，善于创新。面对各种困难，从不低头服输。能够保持冷静的头脑，认真分析情况，能够创造性的提出新的思路。2008年担任xx镇城建办主任时期，面对征地难，补尚难的局面，提出城建建设要和当地村民一起共同发展的思路，认真的想失地农民之所想，认真解决失地农民的后顾之忧，很快的打开了局面。迅速完成征地60多亩。三是工作认真，能够吃苦耐劳。面对困难和硬骨头，能够身先士卒，冲在最前头。在胜利镇分管计划生育时候，常常亲自带着计生办的同志们一户一户的做工作，认真宣传计划生育的政策，认真做好计划生育对象的思想工作，一次不行就再次，再次不行就第三次。很多农户被他耐心细致的思想工作感动，主动的完成了节育手术。四是善于团结同志，善于发挥团队的积极性。不管是担任办公室主任，还是分管或主管一个方面的工作，都能和同志们同事们和睦相处，团结共事。要求同志们做到的，自己率先做到，遇到困难，自己带头上，遇到问题，自己先反省自己，从不推诿指责。是同志们的好伙计

三、廉洁自律，本色做人做事

在工作和生活中，始终保持本色做人做事，即诚实做人，老实做事。对待同志，坦率真诚，不在背后说人是非，有意见当面辨个清楚明白。工作中能够坚持原则，坚守底线。不能做的坚决不做，不能收的坚决不收。尤其在廉洁从政上，严格要求自己，多次拒收礼金礼物，做到了问心无愧。

总之，这些年我取得了一些成绩，做了一些工作，个人也得到锻炼提高。这些都是组织上和领导同志们关心培养的结果。在今后的工作中，我将戒骄戒躁，虚心谨慎，努力学习，认真改进不足。