2017开展明察暗访督查年活动实施方案1

第一篇：2017开展明察暗访督查年活动实施方案1

2017开展明察暗访督查年活动实施方案1】

为了扎实做好市直教育系统治庸问责第三阶段督查问责各项工作，依据市教育局《关于开展治庸问责工作的实施意见》(孝教育字〔2017〕49号)、《孝感市治庸问责工作明察暗访实施办法》(孝治庸领〔2017〕1号)等文件精神，现就开展市直教育系统治庸问责明察暗访活动提出如下安排意见：

一、明察暗访范围

市直各学校、机关、所属二级单位及其工作人员。

二、明察暗访时间

3月26日至5月20日

其中：局领导带队督查时间：4月7日至4月11日

三、明察暗访分组安排

明察暗访人员由市教育局领导带队、市教育局治庸问责工作领导小组成员、有关科室工作人员组成。明察暗访检查分五个小组，具体分组情况。

四、明察暗访主要内容

明察暗访督查内容

1、组织领导、明责履责情况;

2、学习教育、活动开展情况;

3、查摆问题、切实整改情况;

4、明察暗访、追责问责情况;

5、健全制度、长效管理情况。

重点明察暗访以下内容：

(一)上班时间炒股、聊天、玩游戏的问题;

(二)党员干部抹牌赌博的问题;

(三)学校管理不规范，环境卫生“脏、乱、差”问题;

(四)服务态度不文明、办事拖拉、行政不作为、行为不规范的问题;

(五)“课内比教学、课外访万家”活动不落实问题;

(六)师德师风、体罚、变相体罚学生的问题;

(七)职能部门推诿、扯皮及群众利益久诉不应、久拖不决的问题。

(八)学校、教师个人举办向学生收费的各种培训班问题;

(九)违反国家收费政策乱收费问题;

(十)学校教学设施、学生管理有无安全隐患问题。

五、明察暗访的方式方法

采取不打招呼、不事先通知、不要陪同的方式，开展明察暗访活动。主要采取到被检查单位(服务窗口)现场查看、录音录像、走访座谈、组织评测、查阅资料、电话查询、询问当事人、核对办事记录等方式进行，全面了解和掌握各单位存在的“庸懒散”等突出问题及开展治庸问责工作的情况和成效。主要采取听汇报、看现场、查资料等方法。

六、明察暗访的程序

(一)明察暗访。各明察暗访组深入各地、各单位科室及工作一线现场巡查走访，开展明察暗访活动。

(二)调查核实。对发现的问题，及时核实情况，采集证据，及时报告，及时研究。

(三)督促整改。对问题严重的部门和单位，由市教育局治庸问责办公室下发整改通知书，提出限期整改要求，督促整改。对整改不到位、走过场、在社会上造成不良影响的单位和个人，按照有关规定严肃处理。

(四)追责问责。对核实的违纪违规问题，严格依照中共中央、国务院《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、国务院《行政机关公务员处分条例》、《孝感市党政机关工作人员问责问廉问效办法(试行)》和党纪政纪相关规定，按照干部管理权限，进行问责，并追究单位及相关领导责任，延伸追责链条，并视情节轻重给予责任人组织处理或党纪政纪处分。对情节恶劣，构成违法犯罪的，移送司法机关依法处理。

(五)公开曝光。对经调查核实的问题，在适当范围内予以通报。

七、明察暗访的结果运用

1、与个人年度考核评先表彰挂钩。

2、与单位年度目标责任考核评先表彰挂钩。

3、与单位党风廉政建设考核评先表彰挂钩。

八、相关工作要求

1、明察暗访组工作人员要严格遵守工作纪律和廉政要求，不准事先通知被暗访学校和单位。

2、对明察暗访情况要严格保密，不准对外泄露明察暗访工作相关内容及信息。

3、明察暗访结束后要认真整理相关活动记录，妥善保存收集到的相关文字、音响资料，并形成书面材料，做好工作汇报。

【2017开展明察暗访督查年活动实施方案2】

为严格执行中央八项规定精神，坚决纠正“四风四气”，进一步转变干部作风，提升工作效能，努力营造风清气正干事创业环境，现就2017年常态化明察暗访监督检查工作，制定如下方案：

一、工作内容

1、查访单位和党员干部违规修建楼堂馆所、公款大吃大喝、公车私用、公款旅游、婚丧喜庆大操大办、收送节礼、滥发钱物、违反工作纪律等违反中央八项规定精神问题;

2、查访单位和党员干部自由主义、官僚主义、享乐主义及奢靡之风等“四风”方面问题;

3、查访单位和工作人员“庸、懒、散”及行政不作为、行政乱作为、工作效率低、服务态度差等违反干部作风和机关效能建设问题;

4、查访党风廉政建设和反腐败斗争涉及的其他问题。

二、工作方法

1、采取明察和暗访、定期和随机相结合，全面检查和重点抽查、推动工作和惩处问责相结合等方法，实现对全县各乡镇、各部门单位作风效能建设监督检查工作的常态化、全覆盖。

2、实行督查小组每月轮换制及组长负责制。每月一个督查小组，由组长负责召集小组成员每月开展4次以上(每周至少1次)的集中明察暗访。明察暗访中发现的有关问题，督查小组应及时向被督查单位反馈、要求单位及相关人员限期整改。每月工作结束后，各督查小组应在次月5日前形成书面工作情况报告报县专项巡查办。情况报告应包括当月开展工作情况、发现的问题并依据《县作风建设效能责任追究办法》提出处理意见等内容。

3、县专项巡查办根据督查小组每月发现问题及问责处理情况，视情下发明察暗访通报。

三、组织领导

县纪委、监察局成立常态化明察暗访监督检查工作领导小组，由县委常委、纪委书记任组长，纪委副书记任副组长;领导小组下设12个督查小组，督查小组组长由纪委监察局班子成员、室办主任(负责人)、纪工委书记(负责人)等担任，各督查小组成员从机关各室(办)及纪工委监察分局人员中抽调(人员安排见附件1);领导小组办公室设于县专项巡查办，具体负责明察暗访工作的综合协调、问责处理、情况通报等工作。

四、工作要求

1、参加督查工作人员应团结协作、服从安排调度，严守工作纪律，不得擅自通报、泄露督查工作安排和检查中发现掌握的情况。

2、明察暗访时应全程摄像并保留有关资料，及时收集、提取相关问题证据资料，如实记录发现问题的详细情况，认真填写《县明察暗访常态化检查情况一览表》(见附件2)、《县公车管理明察暗访常态化检查情况一览表》(见附件3)。每月工作结束后，要及时将情况进行梳理汇总(含影视资料)报县专项巡查办。

3、各督查小组要带头执行中央八项规定和干部作风建设相关规定精神，带头遵守廉洁自律有关规定，自觉维护纪检监察队伍的良好形象。

第二篇：XX单位开展“明察暗访督查年”活动实施方案 - 副本

XX单位开展“明察暗访督查年”

活动实施方案

为深入践行新发展理念，着力解决当前工作中存在的突出问题，全面推动各项工作任务落实，确保上级各项重大决策部署落地生根，根据处《关于印发<处开展“明查暗访督查年”活动实施方案>的通知》文件精神，结合工作实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、总书记系列重要讲话和全省交通运输工作会议精神为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、全面贯彻五大发展理念，持续推进服务公路服务社会，确保各项目标任务如期实现。

二、整治目标

开展“明查暗访督查年”活动在单位领导小组统一领导下，结合“两学一做”学习教育，处确定的中心工作和交通运输主要工作任务，在落实全面从严治党主体责任、转变工作作风、推进履职尽责、严格遵纪守法、改进工作作风、落实工作责任等为重点内容，着力解决干部担当意识不足、压 1 力传导递减、形式主义抬头、工作落实不力等突出问题。

三、督查重点

(一)履行全面从严治党主体责任方面。重点督查单位学习贯彻总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十九大及省第十三次党代会精神情况;是否做到年初有计划、有部署，年中有检查、有推进，年底有考核、有总结;党支部书记是否积极履行第一责任人的政治职责;是否定期不定期的组织职工学习局党委、处总支关于党风廉洁建设和反腐败工作的新精神新要求;是否严格执行“三重一大”集体决策制度;是否认真贯彻落实局、处重要决定，坚持正确的业绩考核观及政策导向。

(二)转变工作作风方面。重点督查是否认真落实全面从严治党各项任务，是否贯彻执行中央“八项规定”精神和省委“双十条”规定;是否存在“四风”反弹现象;是否坚持密切联系群众;是否严格规范“三公”经费使用;是否落实机关效能建设要求，严肃工作纪律。

(三)推进履职尽责方面。重点督查单位落实处目标绩效考核工作实施细则情况，以及处各项重点工作任务完成推进情况，处公路路政执法管理工作会议确定的重点工作任务推 2 进情况等。严格落实重点工作督查督办制，对重点工作及主要领导布置的工作实行工作交办制度，着力解决部分部门单位工作中存在的“上热、中温、下冷”等突出问题。

(四)严格遵纪守法方面。重点督查思想政治教育，理想信念教育和党的宗旨教育开展情况。是否定期组织广大干部职工学习党章党规;是否定期组织职工学习法律法规;是否建立健全监督制约机制和督办制度、报告制度、情况通报制度、例会制度等一系列工作制度，坚持用制度管人管事。

(五)提升行业作风方面。重点督查交通运输行政执法“三基三化”体系建设情况;单位文明执法和履行社会公共服务职责情况。有针对性地加强各项便民、利民交通政策的落实，注重加强制度建设和体制机制创新，从源头上预防、从根本上纠正、从长远上解决政风行风建设中存在的突出问题。

(六)行业安全监管方面。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，强化事中事后监管，采取明察暗访、突击检查和“双随机”的方式方法，严格履行行业安全生产监管职责，认真开 3 展道路运输、公路工程建设等方面安全生产主体责任落实情况的督查检查，进一步落实安全生产主体责任。

四、组织领导

为确保督查工作取得实效，我单位成立督查领导小组。组 长：xxx 成 员：xxx xxx xxx 领导小组办公室设在综合室，具体负责日常事务工作。

五、实施步骤

单位落实“明查暗访督查年”活动从2017年3月开始，2017年12月完成，分四个阶段：

第一阶段：部署启动（2017年3月）成立领导机构，建立工作机制，制定工作方案，明确责任分工，制定工作计划和专项督查计划。

第二阶段：督查推动(2017年4月至10月)。围绕六大类督查重点，建立督查清单，开展明查暗访工作，对落实“明查暗访督查年”活动中上级交办的整改事项及时整改。

第三阶段：机制建设(2017年11月)。单位要根据处“明查暗访督查年”活动的安排部署，结合活动开展情况进行分 4 析研判，总结经验、推广典型，固化好的做法，推动形成科学完备、务实管用的长效工作机制。

第四阶段：考核总结(2017年12月)。结合目标责任书考核，对“明查暗访督查年”开展情况进行全面总结考核，做好建章立制、效果反馈和结果运用。

六、工作要求

(一)提高思想认识。开展“明查暗访督查年”活动，是深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神的政治要求，是推动上级部门重大决策部署落地生根的重要部署。单位职工要牢固树立“四个意识”，尤其是强化核心意识和看齐意识，全面深入开展“明查暗访督查年”活动，切实抓好压力传导和整改落实。

(二)靠实工作责任。处党总支“明查暗访督查年”活动领导小组及其办公室是活动的组织实施和监督主体;单位是整改落实的责任主体。要自觉强化责任意识、担当意识，真正把事业放在心上、责任扛在肩上、工作抓在手上，做到事事有人管、件件能落实。

5(三)坚持问题导向。“明查暗访督查年”活动领导小组在具体工作中要坚持问题导向和指向，切实做到在明查暗访和推动整改落实上积极主动上手，以高度的政治自觉和责任担当督查问题、整改问题，以大范围、深层次、多层面的排查整改，推动各项工作落实见效。

(四)加强宣传引导。充分利用报纸、网络、电视、微信、手机短信等媒体平台，对“明查暗访督查年”活动进展情况进行宣传报道，既要宣传先进典型和好的经验做法，树立标杆，更要坚持问题导向，曝光责任不落实、工作不到位等问题，营造浓厚氛围。

(五)严肃追究问责。对明查暗访发现的弄虚作假、庸政懒政和整改落实不到位的职工，单位“明查暗访督查年”活动领导小组将按照相关规定严肃问责。

第三篇：《明察暗访督查年活动方案》

凉 州 区 蔡 庄 小 学

关于开展“明查暗访督查年”活动实施方案

为深入开展“明查暗访督查年”活动，全面推进我校各项工作任务落实，根据凉州区教育局关于印发《凉州区开展“明查暗访督查年”活动实施方案》的通知（凉教监发〔2017〕15号）精神，结合我校工作实际，制定本方案。

一、总体要求

认真全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻执行“三个代表”、科学发展观重要思想，以公民道德建设为重点，以立德树人为根本任务，坚持围绕中心，服务大局，坚持改革创新、务实创建、齐抓共管、全员参与、广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育、深入推进社会主义核心价值体系建设，扎实推进未成年人思想道德建设和师德建设，继续加强物质文明、精神文明、政治文明建设，全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育和教师职业道德建设，使学校各项工作再上一个新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、组织领导

学校成立“明查暗访督查年”活动领导小组。

组 长：刘笙萍 学校校长 副组长：李天鸿 学校党支部书记 成 员：董彦虎 学校工会主席

李金兰 学校教导主任 潘德龙 学校总务主任

领导小组统一安排部署，做好我校“明查暗访督查年”活动的组织 实施、统筹协调和保障工作；围绕督查重点搜集相关信息，建立督查台账，拟定明查暗访督查方案；提出整改意见建议，跟踪落实问题整改进展情况；督促相关单位反馈整改情况和处理结果；协调做好活动的舆论引导、典型宣传、跟踪报道和氛围营造等工作；制定“明查暗访督查年”活动考核方案，收集考核基础数据，与考核同步实施。

三、督查重点及责任分工

1.党风廉政建设主体责任落实情况。按照 “4883”主体责任体系要求，对学校组织学习《党章》和党内法规，遵守政治纪律、工作纪律、生活纪律等情况进行自查。

2.师德师风建设情况。认真组织教师学习《教师职业道德规范》《教师法》《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》等法律法规，从思想认识上提高广大教师的遵纪守法意识和职业道德水平。完善师德师风行为规范，建立健全师德师风建设相关管理制度，把师德师风表现是否作为教师考核、岗位聘任、职务晋升、表彰奖励、绩效工资分配等的重要依据。设立师德师风专项整治投诉电话和举报箱，切实提高师德素养，树立良好的职业形象。

3.教师廉洁从教情况。主要督查教师是否存在在调换学生座位、评选“三好学生”、“优秀班干部”等方面以及在重大节假日接受学生家长宴请，收受学生家长礼品、礼金礼券等问题。认真贯彻《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等文件精神，针对严禁教师收受学生及其家长的礼品、礼金和礼券；严禁接受学生家长的请吃、娱乐等问题，学校要做到严要求、严管理。

4.教师体罚或变相体罚学生等情况。教师在教育教学过程中是否存在 殴打学生或对学生实施罚站、讽刺挖苦、谩骂学生，以及罚作业、罚卫生劳动等情况。组织教师认真学习《教师法》、《未成年人保护法》和《中小学教师职业道德规范》等法律法规及文件，提高教师的师德素养。对违反教师职业道德、体罚和变相体罚学生的行为，依据教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》严肃处理。

5.发放教辅资料情况。学校是否存在超数额订购或订购省教育厅规定目录之外的教辅材料；教师是否存在要求或暗示学生购买指定的教辅材料。学校要严格落实教师“十不准”、“一科一辅”等各项规定；严格执行教育部《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》、凉州区教育局《关于进一步规范中小学、幼儿园办学（园）行为的通知》规定；加强对教师的监管。

6.教育收费情况。学校是否存在各种名义的搭车收费、违规收费等问题。学校是否严格执行教育部《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》和《中小学收费管理制度》，是否通过设立公示栏、公示牌等形式，向学生、家长、教职工和社会公示收费项目、收费标准等内容。

7.在职教师有偿补课情况。重点督查在职教师在节假日组织、暗示学生在家中或参与社会举办的各类收费培训和补课；在社会培训机构兼职任课的问题。学校要认真组织教师学习《凉州区教育局关于禁止教师有偿家教的规定（试行）的通知》等文件，与教师签订禁止有偿家教承诺书。学校要强化监督检查，把有偿家教纳入教师日常管理和评优选先、职称评聘、年终考核的重要内容。

8.狠抓安全管理。对上级党委、政府和部门及局党组的安全工作部署要落实到位，安全隐患排查要及时、全面，安全巡查要做到常态化，对存在的问题和隐患要整改到位，严格落实值班制度和领导带班制度，防止发生较大以上安全事故，保持校园安全形势持续稳定。

9.基层党组织建设。以基层党建“规范提升年”为统领，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，全力提升基层党建工作科学化水平。

四、方式方法

“明查暗访督查年”活动坚持统一组织、各方参与、共同推进的原则，充分调动整合各方面力量，强化监督检查，狠抓整改落实。

（一）强化信息收集。向社会公开举报电话、信箱、电子邮箱，引导群众利用互联网、手机通讯等信息化网络参与监督，广泛收集社情民意；通过查阅资料、走访座谈、共享监测数据等方式了解相关信息，做到情况明、底数清、数据准。

（二）深入明查暗访。紧扣区委、区政府和区教育局重大决策部署，围绕督查重点，采取明查和暗访相结合，专项督查、随机抽查、跟踪督查等方式，加大督查频次和力度，真督实查，敢于碰硬，全全过程全方位盯紧看牢抓落实。明查暗访的重点由面向点聚焦、由宏观向微观聚焦、由集体责任向个人责任聚焦，确保“明查暗访督查年”活动取得实效。

（三）合力攻坚突破。坚持领导带头抓、分管领导专门抓，努力形成以上率下、整体联动、层层推进的抓实见效机制。强化督查力量，形成齐心协力抓督查促落实的强大合力。坚持边查边改。对明查暗访发现的问题及时，明确整改内容、责任人、完成时限和具体要求，实行跟踪督办。

（四）强化考评问责。把明查暗访督查情况列入考核内容，加大整改落实考核比重，细化量化考核指标，作为评价领导干部履职尽责的重要依据。对督查发现的弄虚作假、慵政懒政怠政、不作为慢作为怕担当、选择性落实和工作进展缓慢、整改落实不力造成不良影响的有关负责人，按照有关规定严肃执纪问责。

（五）营造浓厚氛围。要加强舆论引导，对“明查暗访督查年”活动开展深入报道，进一步营造崇尚实干、狠抓落实的鲜明导向和浓厚氛围，在全社会广泛形成共同关注、积极参与、推动落实的浓厚氛围。

五、具体步骤

“明查暗访督查年”活动从2017年3月开始，2017年12月完成，大致分三个阶段：

第一阶段：部署启动（2017年4月5日前）。成立组织领导机构，建立工作机制；制定活动实施方案；确定总体目标，明确责任主体、工作措施和完成时限。

第二阶段：督查推动（2017年4月至11月）。紧紧围绕督 查工作重点，协调调动力量开展大范围、强力度明查暗访工作，督促抓好工作落实，建立长效机制。

第三阶段：考核总结（2017年12月31日前）。结合领导干部考核，对组织开展“明查暗访督查年”活动同步考核，抓好成果运用。

六、工作要求

（一）提高思想认识。开展“明查暗访督查年”活动，是深入践行新发展理念，全面贯彻落实总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时重要指示精神的政治要求，是加快推进全面建成小康社会和建设幸福美好新凉州进程的重大举措。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，把整改落实工作作为深入学习贯彻十八届六中全会精神，全面从严治党的重要举措和维护中央权威，确保中央、省委、市委、区委、局党组政令畅通的重要政治任务，紧急行动起来、扎实深入下去，把压力传导到位、把问题排查到位、把整改落实到位。

（二）明确责任分工。学校党支部是抓好“明查暗访督查年”活动的责任主体，主要负责同志是第一责任人。要自觉强化责任意识、担当意识，真正把事业放在心上、责任扛在肩上、工作抓在手上，做到事事有人管、件件能落实。

（三）严肃工作纪律。要严格遵守中央八项规定和省委、市委、区委“双十条”规定。严格遵守工作纪律，严于律己，切实履行好工作职责。要高度重视“明查暗访督查年”活动，在加强组织协调的同时，持续提供有效保障，确保活动深入扎实推进。

2017年4月5日

第四篇：学校明察暗访督查年活动第四季度工作总结

XXXXXX学校

“明察暗访督查年”活动第四季度工作总结

为深入践行新发展理念，着力解决当前工作中存在的突出问题，全面推动各项工作任务落实，按区教育局要求，我校开展了“明察暗访督查年”活动，确保区委、区政府、区教育局重大决策部署在我校落地生根。现将第四季度“明察暗访督查年”活动工作总结如下：

一、基本情况

（一）领导高度重视、精心组织

成立检查组，确定明察暗访对象和检查内容，为认真开展明察暗访工作打下坚实基础。为强化明察暗访工作效能，切实转变工作作风建设，领导班子认真组织研讨、论证、确定明察暗访督查工作对象和督查内容，由教导处负责，其他科室密切配合等等举措访。

（二）思想高度重视，正确对待检查工作

做好明察暗访督查工作对加强和改工作作风有着重要意义。鉴于此，我校领导班子召开会议研究决定：各科室、教研组、班主任要切实做好明察暗访检查工作，将其作为我校党风廉政建设工作的重要任务，周密部署，精心组织，抓出实效。

（三）按照计划执行两次明察暗访

对是否存在行政不作为、乱作为，违反规定乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，以及教学态度粗暴等其他侵害学生

教育教学水平进一步提高。

四、下一步工作打算

在今后的工作中，我校将继续加大明察暗访工作力度，狠抓制度建设，完善长效机制，严肃查处违规、违纪和作风建设的问题，发现一起查处一起，具体内容包括：

（一）加大明察暗访工作的力度。

明察暗访检查工作作为一项常规工作，我校将此项工作一直坚持下去，在现有基础上不断加大工作力度，加快检查的工作频率，加强组织领导，使各项检查工作经常化，常态化，使全校教职工逐步适应正确的工作态度，树立教育行业的良好形象。

（二）完善明察暗访工作的制度。

以制度建设为基础，在实际工作中去考察各项制度的管理、制约的情况，通过各项制度对实际工作的适用度，去不断改进和完善各项制度，使好的制度促进我们的工作，用工作中的不足去总结完善各项制度。

（三）扩大明察暗访工作的宣传。

检查的目的不是为了查问题、多查问题，而是为了通过开展检查正视存在的问题，利用一些案例及开展形式多样的明察暗访检查宣传活动，可以改变少犯点错、偶而犯点错没什么的侥幸心理，警示党员干部，真正做到严于律己，廉洁奉公。

（四）健全长效机制。

第五篇：开展机关效能年活动实施方案

开展机关效能年活动实施方案

为进一步提高机关效能，创建最优发展环境，确保全县经济又快又好发展，根据省委、省政府《关于提高机关效能、创建最优发展环境的决定》（以下简称《决定》）和《关于在全省开展机关效能年活动的通知》(以下简称《通知》)以及《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，决定在全县开展机关效能年活动。为确保

活动顺利进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委、市委全会和县委十二届五次全会精神，紧紧围绕省委、省政府《决定》、《通知》和《市开展机关效能年活动实施方案》的要求，以深入学习实践科学发展观为主题，以“提高项目审批和建设效率”为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。

二、总体要求

通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，使各级机关和广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，力求全县经济发展环境得到进一步优化；机关作风和职能履行有明显改进；机关办事效率有明显提高；机关干部素质有明显增强；机关的服务意识有明显提高；企业、群众对机关工作的满意度有明显上升。努力创建全市最优发展环境，为实现峡江经济社会的快速、健康发展提供强有力的支持和服务。

三、活动范围

活动范围为全县乡镇以上(含乡镇)党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员。

四、方法步骤

（一）学习动员阶段（2009年2月4日-3月10日）

各乡镇各部门要认真组织学习全县机关效能年活动动员大会精神，深化干部职工对开展机关效能年活动的重要性和必要性的认识，明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，引导干部职工牢固树立为基层服务、为企业服务、为项目建设服务、为人民群众服务的“公仆”意识，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。具体做好以下几项工作：

1、县委、县政府召开机关效能年活动动员大会，对全县开展机关效能年活动进行动员部署。

2、各乡镇各部门对机关效能年活动进行再动员再部署，制定本单位开展机关效能年活动实施方案（实施方案请于　2009年2月16日　前报县效能办），明确措施，落实责任，做到领导重视，人人参与。要采取各种形式，多角度、全方位宣传开展机关效能年活动的开展情况，营造加强机关效能建设，优化发展环境的浓厚氛围，做到电视有画面、广播有声音、墙报有文字、网络有内容。

3、要组织单位干部职工在学习省委、省政府的《决定》、《通知》和市、县的活动方案的基础上,加强对县委、县政府出台的有关机关效能建设规章制度以及本单位制定的工作制度、工作纪律等的学习，确保机关效能各项制度入脑入心，提高干部职工遵纪守法，依法行政的自觉性。

（二）组织实施阶段（2009年3月11日-10月31日）

坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效，按照《决定》要求，突出抓好以下九个方面重点工作的落实，县直各有关责任单位要在2009年3月底前提出针对性强、可操作性强的实施方案，并报县效能办。具体分工如下：

1、加大行政审批改革力度。努力做到“减少审批项目、减少审批环节、减少审批时间”。按照省里提出的“三个缩减30%”的要求，即保留的行政许可事项至少缩减30%，投资项目审批事项至少缩减30%，单项行政审批时间在各自现有承诺的时限基础上至少缩减30%，县直各部门要用3个月时间对本单位现有的行政审批项目进行自查自清，进一步优化审批流程，提高办事效率。关于加大行政审批改革力度特别是如何规范我县项目审批方式，优化审批流程和提升审批时效的实施方案，由县法制办负责牵头，县行政服务中心管委会、县纪委监察局等协同负责。

2、建立重点企业、重点项目绿色通道。对投入大、影响大的重点项目的重要事项实行有关领导牵头，多部门联席审批制，相关手续和规费实行代交代办制，特事特办，将审批时间缩短到最低限度。关于建立我县重大产业项目绿色通道的实施方案，由县发改委负责。

3、严格规范机关行政行为。（1）规范行政执法权、行政处罚自由裁量权。各行政执法部门要严格规范行政行为，严格控制处罚的自由裁量权，细化操作规程，坚持“以人为本”、文明执法，处理好教育帮助与惩罚的关系，维护干部群